第一篇：國有建筑施工企業(yè)思想政治工作調(diào)研報(bào)告

新形勢下國有建筑施工企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀及對策研究

近年來，國有建筑施工企業(yè)各級黨組織貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實(shí)中宣部、國務(wù)院國資委有關(guān)文件要求，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，取得明顯成效。同時(shí)，由于受國際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓

力增大，建筑產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻，建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨諸多挑戰(zhàn)。中交第三航務(wù)工程局有限公司黨組織積極探索新形勢下開展思想政治工作的新思路、新內(nèi)容、新途徑和新方式，有所創(chuàng)新，有所收獲。

一、新形勢下國有建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨的“六大變化”

面臨“六大變化”：

（一）施工環(huán)境變化

進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著房地產(chǎn)的大發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的高投入，建筑產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度在國家各產(chǎn)業(yè)中居于前列。在國家推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策導(dǎo)向中，建筑業(yè)也屬于支持和發(fā)展的重點(diǎn)。國家投資力度的加大和鐵路等建設(shè)市場的放開，為建筑施工企業(yè)提供了較大發(fā)展空間和施工環(huán)境。同時(shí)，近年來全國建筑施工環(huán)境發(fā)生較大變化：一是投資趨緩。如，因鐵道部原部長劉志軍案和“7.23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故的影響,鐵路投資趨緩，建筑施工企業(yè)相關(guān)訂單減少。二是信貸趨緊。國家采取連續(xù)加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等一系列信貸緊縮措施，使得國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工項(xiàng)目面臨信貸資金不到位、配套資金難落實(shí)的困難。三是成本增加。隨著國內(nèi)人力成本增長、原材料價(jià)格上升等因素，建筑施工企業(yè)總成本急劇上漲，利潤空間減縮。四是涉外風(fēng)險(xiǎn)。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施和國外建筑項(xiàng)目的增多，涉外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和施工人員的安全等新問題層出不窮。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整變化

近年來，國家提出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度普遍加大。建筑施工企業(yè)紛紛制定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和施工模式創(chuàng)新。一是重新定位。不少施工企業(yè)重新梳理和定位發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略。原來相對專業(yè)化的建筑施工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，在主業(yè)優(yōu)勢上發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者干脆進(jìn)入陌生領(lǐng)域，如從事港口碼頭建設(shè)的開始建造海上風(fēng)電，從事鐵路建設(shè)的做起了港航等等。二是專業(yè)轉(zhuǎn)型。不少施工企業(yè)在推進(jìn)多元發(fā)展的時(shí)候，一旦看好某一新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，便做精做強(qiáng)，形成新的核心專業(yè)，竭力避免在同質(zhì)化競爭中處于劣勢；而某些新專業(yè)因?yàn)椴捎眯录夹g(shù)、新工藝、新方法和新材料，打造出新的行業(yè)品牌。三是溢價(jià)取向。一些施工企業(yè)為了爭取和保持既有發(fā)展領(lǐng)域或業(yè)務(wù)訂單，會承擔(dān)更多附加職責(zé)。如在越來越多的工程建設(shè)中，施工企業(yè)甚至輔助當(dāng)?shù)卣?fù)起征地拆遷職責(zé)，而征地拆遷工作涉及多方利益，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，施工企業(yè)介入引發(fā)新的矛盾和利益糾葛。

（三）地域擴(kuò)張變化

原先，建筑施工企業(yè)一般聚集在東部地區(qū)及大城市。在國家和地方政府鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，許多施工企業(yè)逐步修正戰(zhàn)略規(guī)劃，拓展施工市場，呈現(xiàn)出地域擴(kuò)張態(tài)勢。一是不再死守傳統(tǒng)地域。表現(xiàn)為經(jīng)營和施工地域的更廣、更遠(yuǎn)，原來相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)“割據(jù)”局勢被打破。如在東南沿海以建造港口碼頭為主的企業(yè)，到內(nèi)陸地區(qū)建造鐵路、公路等。二是大膽承接國外訂單。越來越多的企業(yè)通過政府援助、自主投標(biāo)等，到國外建設(shè)工程。在走向海外過程中，建筑施工企業(yè)也承擔(dān)了地域風(fēng)險(xiǎn)（不同文化習(xí)慣、思維方式、管理方式等）、政治風(fēng)險(xiǎn)（工程所在國政治局勢影響）、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（匯率浮動、外匯控制等）、技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)（規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、材料及工藝質(zhì)量等）。

（四）管理形態(tài)變化

隨著高新技術(shù)項(xiàng)目、巨額投資項(xiàng)目、建筑周期較長項(xiàng)目等成為常態(tài)，原先粗放型、經(jīng)濟(jì)型、短平快的施工項(xiàng)目管理方式漸趨淘汰，建筑施工企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù)，完善經(jīng)營方式，管理形態(tài)及模式發(fā)生重大變化。一是向高端挺進(jìn)。以BT形式建設(shè)的工程越來越多，施工模式由單一專業(yè)承包向施工設(shè)計(jì)總承包轉(zhuǎn)變，施工管理凸顯項(xiàng)目部經(jīng)營職責(zé)，內(nèi)部管理從粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)型。二是強(qiáng)管理效益。施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)構(gòu)從人力成本最小化向管理效益最大化轉(zhuǎn)變，更多的通過加強(qiáng)管理、開拓市場、依賴科技等獲取經(jīng)濟(jì)效益。三是重施工形象。施工企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，通過企業(yè)文化建設(shè)、文明工地創(chuàng)建、企業(yè)社區(qū)共建等途徑，提升企業(yè)形象，弘揚(yáng)職業(yè)精神，優(yōu)化現(xiàn)場管理。

（五）施工效率變化

隨著施工科研投入增加、施工技術(shù)先進(jìn)、特別是施工信息化程度提升，建筑施工的效率不斷提高。一是施工周期快。投資數(shù)十億元的大項(xiàng)目，竣工時(shí)間縮短，致使施工隊(duì)伍隨項(xiàng)目流動而流動，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北、揮師東西成為常態(tài)。二是管理信息化。領(lǐng)域和地域的

第二篇：國有建筑施工企業(yè)思想政治工作調(diào)研報(bào)告

近年來，國有建筑施工企業(yè)各級黨組織貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實(shí)中宣部、國務(wù)院國資委有關(guān)文件要求，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，取得明顯成效。同時(shí)，由于受國際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，建筑產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻，建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨諸多挑戰(zhàn)。中交第三航務(wù)工程局有限公司黨組織積極探索新形勢下開展思想政治工作的新思路、新內(nèi)容、新途徑和新方式，有所創(chuàng)新，有所收獲。

一、新形勢下國有建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨的“六大變化”

面臨“六大變化”：

(一)施工環(huán)境變化

進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著房地產(chǎn)的大發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的高投入，建筑產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度在國家各產(chǎn)業(yè)中居于前列。在國家推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策導(dǎo)向中，建筑業(yè)也屬于支持和發(fā)展的重點(diǎn)。國家投資力度的加大和鐵路等建設(shè)市場的放開，為建筑施工企業(yè)提供了較大發(fā)展空間和施工環(huán)境。同時(shí)，近年來全國建筑施工環(huán)境發(fā)生較大變化：一是投資趨緩。如，因鐵道部原部長劉志軍案和“7.23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故的影響,鐵路投資趨緩，建筑施工企業(yè)相關(guān)訂單減少。二是信貸趨緊。國家采取連續(xù)加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等一系列信貸緊縮措施，使得國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工項(xiàng)目面臨信貸資金不到位、配套資金難落實(shí)的困難。三是成本增加。隨著國內(nèi)人力成本增長、原材料價(jià)格上升等因素，建筑施工企業(yè)總成本急劇上漲，利潤空間減縮。四是涉外風(fēng)險(xiǎn)。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施和國外建筑項(xiàng)目的增多，涉外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和施工人員的安全等新問題層出不窮。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化

近年來，國家提出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度普遍加大。建筑施工企業(yè)紛紛制定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和施工模式創(chuàng)新。一是重新定位。不少施工企業(yè)重新梳理和定位發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略。原來相對專業(yè)化的建筑施工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，在主業(yè)優(yōu)勢上發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者干脆進(jìn)入陌生領(lǐng)域，如從事港口碼頭建設(shè)的開始建造海上風(fēng)電，從事鐵路建設(shè)的做起了港航等等。二是專業(yè)轉(zhuǎn)型。不少施工企業(yè)在推進(jìn)多元發(fā)展的時(shí)候，一旦看好某一新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，便做精做強(qiáng)，形成新的核心專業(yè)，竭力避免在同質(zhì)化競爭中處于劣勢;而某些新專業(yè)因?yàn)椴捎眯录夹g(shù)、新工藝、新方法和新材料，打造出新的行業(yè)品牌。三是溢價(jià)取向。一些施工企業(yè)為了爭取和保持既有發(fā)展領(lǐng)域或業(yè)務(wù)訂單，會承擔(dān)更多附加職責(zé)。如在越來越多的工程建設(shè)中，施工企業(yè)甚至輔助當(dāng)?shù)卣?fù)起征地拆遷職責(zé)，而征地拆遷工作涉及多方利益，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，施工企業(yè)介入引發(fā)新的矛盾和利益糾葛。

(三)地域擴(kuò)張變化

原先，建筑施工企業(yè)一般聚集在東部地區(qū)及大城市。在國家和地方政府鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，許多施工企業(yè)逐步修正戰(zhàn)略規(guī)劃，拓展施工市場，呈現(xiàn)出地域擴(kuò)張態(tài)勢。一是不再死守傳統(tǒng)地域。表現(xiàn)為經(jīng)營和施工地域的更廣、更遠(yuǎn)，原來相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)“割據(jù)”局勢被打破。如在東南沿海以建造港口碼頭為主的企業(yè)，到內(nèi)陸地區(qū)建造鐵路、公路等。二是大膽承接國外訂單。越來越多的企業(yè)通過政府援助、自主投標(biāo)等，到國外建設(shè)工程。在走向海外過程中，建筑施工企業(yè)也承擔(dān)了地域風(fēng)險(xiǎn)(不同文化習(xí)慣、思維方式、管理方式等)、政治風(fēng)險(xiǎn)(工程所在國政治局勢影響)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)(匯率浮動、外匯控制等)、技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)(規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、材料及工藝質(zhì)量等)。

(四)管理形態(tài)變化

隨著高新技術(shù)項(xiàng)目、巨額投資項(xiàng)目、建筑周期較長項(xiàng)目等成為常態(tài)，原先粗放型、經(jīng)濟(jì)型、短平快的施工項(xiàng)目管理方式漸趨淘汰，建筑施工企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù)，完善經(jīng)營方式，管理形態(tài)及模式發(fā)生重大變化。一是向高端挺進(jìn)。以BT形式建設(shè)的工程越來越多，施工模式由單一專業(yè)承包向施工設(shè)計(jì)總承包轉(zhuǎn)變，施工管理凸顯項(xiàng)目部經(jīng)營職責(zé)，內(nèi)部管理從粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)型。二是強(qiáng)管理效益。施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)構(gòu)從人力成本最小化向管理效益最大化轉(zhuǎn)變，更多的通過加強(qiáng)管理、開拓市場、依賴科技等獲取經(jīng)濟(jì)效益。三是重施工形象。施工企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，通過企業(yè)文化建設(shè)、文明工地創(chuàng)建、企業(yè)社區(qū)共建等途徑，提升企業(yè)形象，弘揚(yáng)職業(yè)精神，優(yōu)化現(xiàn)場管理。

(五)施工效率變化

隨著施工科研投入增加、施工技術(shù)先進(jìn)、特別是施工信息化程度提升，建筑施工的效率不斷提高。一是施工周期快。投資數(shù)十億元的大項(xiàng)目，竣工時(shí)間縮短，致使施工隊(duì)伍隨項(xiàng)目流動而流動，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北、揮師東西成為常態(tài)。二是管理信息化。領(lǐng)域和地域的開拓，使建筑施工企業(yè)“點(diǎn)多、線長、面廣”特征更加凸顯，同時(shí)施工管理信息化的加速，縮短了時(shí)空，確保政令暢通、溝通便捷，管控高效。管理的信息化，致使施工人員的思想溝通方式、作業(yè)運(yùn)行方式甚至生活學(xué)習(xí)方式告別傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。

(六)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化

建筑施工企業(yè)在領(lǐng)域和地域上的擴(kuò)張，使施工隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)張，涌現(xiàn)了許多新情況新問題。一是隊(duì)伍年輕化。以三航為例，近年來青年員工(35歲及以下)總量增長較快，目前公司青年員工3441人，占公司在崗員工47.2%。大部分項(xiàng)目部的青年員工比例已達(dá)70～80%，少數(shù)達(dá)90%以上。二是隊(duì)伍知識化。文化程度相對較高的員工增多，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)明顯改善，青年施工人員學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、建功愿望強(qiáng)、創(chuàng)新意識強(qiáng)，成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。三是隊(duì)伍多樣化。協(xié)作勞務(wù)用工、勞務(wù)派遣人員等群體大量涌入，主要從事船員、駕駛員、試驗(yàn)工、測量工、起重工、電工、電焊工、清潔勤雜工等操作層崗位，成為一線施工的主體。人力資源結(jié)構(gòu)的多樣化，導(dǎo)致素質(zhì)差異明顯。

二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重發(fā)揮思想政治工作的“六大作用”

在新形勢下，三航思想政治工作開展注重找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極發(fā)揮“六大作用”：

(一)在建筑施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢下，發(fā)揮思想政治工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的作用

創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展是建筑施工企業(yè)求生存、謀發(fā)展、做強(qiáng)盛的重要法寶。企業(yè)思想政治工作應(yīng)當(dāng)圍繞中心、服務(wù)大局，而當(dāng)前建筑施工企業(yè)的中心工作和大局所在，正是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，思想政治工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，必須著眼于建筑施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)于建筑施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。三航黨政班子確定了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是多元化、國際化、信息化，提出了整合提升內(nèi)部資源和能力、強(qiáng)化市場開發(fā)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等重要舉措。三航的思想政治工作圍繞這些目標(biāo)和舉措，通過多種形式，把干部員工的思想統(tǒng)一起來，把力量整合起來，把智慧積聚起來。

(二)在員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元化的狀態(tài)下，發(fā)揮思想政治工作“價(jià)值引領(lǐng)、凝心聚力”的作用

經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場分布、業(yè)務(wù)模式等變化，建筑施工企業(yè)黨組織容易適應(yīng)，較難適應(yīng)的是隨著員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元的變化導(dǎo)致的價(jià)值取向、利益訴求方面的變化。價(jià)值取向和利益訴求的不同，直接影響施工企業(yè)員工的行為方式，甚至制約施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量和效率。思想政治工作的根本任務(wù)是推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，建筑施工企業(yè)思想政治工作的任務(wù)，就是要加強(qiáng)企業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)，用價(jià)值觀引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)全體員工。三航通過推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，使施工企業(yè)核心價(jià)值觀落地于制度、融入于規(guī)范、體現(xiàn)于行為，確保全體員工在價(jià)值取向上“同向”、在目標(biāo)任務(wù)上“同心”、在誠信經(jīng)營上“同德”、在行為規(guī)范上“同行”。

(三)在建筑市場總體穩(wěn)定但呈波動的態(tài)勢下，發(fā)揮思想政治工作“穩(wěn)定隊(duì)伍、抵御風(fēng)險(xiǎn)”的作用

近年來，建筑市場波動性加大，施工企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定局面受到挑戰(zhàn)。如：宏觀因素影響導(dǎo)致資金短缺而停工，引發(fā)員工思想波動，隊(duì)伍穩(wěn)定堪憂;走向海外而各種風(fēng)險(xiǎn)增多，員工情緒緊張，隊(duì)伍抗壓能力經(jīng)受考驗(yàn)。如2011年利比亞發(fā)生中國企業(yè)受到打砸搶燒事件，幾十個(gè)中國建筑施工企業(yè)工地、營地遭到襲擊、搶劫，雖然事件已經(jīng)解決，但員工還是有些后怕。三航建立了海外項(xiàng)目黨支部，覆蓋面已接近81.25%，以“魂在中華、根在三航、特在海外”為工作原則，以抓班子建設(shè)為關(guān)鍵、抓隊(duì)伍穩(wěn)定為基礎(chǔ)、抓風(fēng)險(xiǎn)防范為特點(diǎn)，加強(qiáng)了涉外項(xiàng)目的黨建和思想政治工作，取得明顯成效。

(四)在施工企業(yè)員工年輕化的條件下，發(fā)揮思想政治工作“平等溝通、激越活力”的作用

越來越多的青年人充實(shí)到施工企業(yè)隊(duì)伍中，增強(qiáng)企業(yè)活力，同時(shí)也出現(xiàn)許多新情況新問題。青年員工既體現(xiàn)出開放透明、崇尚自由、創(chuàng)造力強(qiáng)、包容差異的一面，又存在集體主義意識淡薄、組織紀(jì)律性不強(qiáng)、責(zé)任感淡化等問題，特別是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)判斷和選擇更加現(xiàn)實(shí)，重索取輕付出。青年員工是施工企業(yè)的未來，是施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的力量源泉，企業(yè)思想政治工作必須把重點(diǎn)放在青年員工身上，增強(qiáng)針對性和有效性。三航通過職業(yè)生涯設(shè)計(jì)留住青年人才，通過人文關(guān)懷凝聚青年力量，通過心理疏導(dǎo)解扣青年心結(jié)，通過激勵(lì)機(jī)制激發(fā)青年活力，通過收入分配幫助青年克難，通過創(chuàng)意活動匯集青年智慧，通過梯隊(duì)培育選拔青年干部，真正把思想政治工作做到青年員工心里。

(五)在人力資源結(jié)構(gòu)及利益方多樣化的格局下，發(fā)揮思想政治工作“公平公正、協(xié)調(diào)利益”的作用

建筑施工企業(yè)是協(xié)作勞務(wù)用工、勞務(wù)派遣人員比較集中的用工單位。他們雖然不是建筑施工企業(yè)正式員工，但事實(shí)上已然成為工程建設(shè)的主力。他們的整體素質(zhì)事關(guān)施工安全和工程質(zhì)量，甚至事關(guān)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，建筑施工企業(yè)一線勞務(wù)用工以二代農(nóng)民工為主，與他們的父輩相比，二代農(nóng)民工具有新的利益訴求，如追求公平薪酬待遇，希望獲得社會尊重，著眼提高自身素質(zhì)、懂得實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。同時(shí)，施工企業(yè)與項(xiàng)目相關(guān)的其他各類單位和各種人員聯(lián)系較多，他們的利益訴求各式各樣，人員素質(zhì)參差不齊，由于事關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量等，也不能不考慮與之協(xié)調(diào)。三航把勞務(wù)派遣人員及項(xiàng)目相關(guān)人員納入思想政治工作對象范疇，加強(qiáng)思想溝通、利益協(xié)調(diào)。特別在涉足征地拆遷領(lǐng)域以后，面對利益相關(guān)者群體更加復(fù)雜的情況，做到思想政治工作早介入、早研究、早到位，為確保工程進(jìn)度和企業(yè)形象提供了思想保證。

(六)在施工企業(yè)管理信息化的趨勢下，發(fā)揮思想政治工作“呼喚創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新”的作用

隨著第三次工業(yè)革命浪潮的掀起和信息社會知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，建筑施工企業(yè)管理信息化是必然趨勢。思想政治工作必須站在信息化發(fā)展趨勢的前頭，推進(jìn)自身的信息化，通過信息化途徑加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。三航在思想政治工作信息化方面加強(qiáng)了探索和實(shí)踐，在構(gòu)建思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體、搭建“微博”等溝通平臺上都做了嘗試，吸引了青年員工參與各種思想政治工作活動，增強(qiáng)了思想動員的即時(shí)性、思想教育的生動性、思想引領(lǐng)的潛移性。

三、加強(qiáng)實(shí)踐探索，著力推進(jìn)思想政治工作的“六個(gè)創(chuàng)新”

三航找準(zhǔn)了新形勢下思想政治工作的切入點(diǎn)，以發(fā)揮“六大作用”為方向，著力推動“六個(gè)創(chuàng)新”：

(一)創(chuàng)新思想政治工作融入中心工作的路徑

企業(yè)思想政治工作圍繞中心、服務(wù)大局的道理無需多講，已經(jīng)成為思想政治工作者的共識。問題在于：在復(fù)雜多變的新形勢下，企業(yè)思想政治工作融入中心工作的途徑需要?jiǎng)?chuàng)新。

傳統(tǒng)路徑是：黨委中心組務(wù)虛中心工作;形勢任務(wù)宣傳教育;調(diào)研員工思想現(xiàn)狀;組織開展立功競賽活動;動員職工參與合理化建議;營造同心同德謀發(fā)展的文化氛圍等。

三航的創(chuàng)新路徑是：一是機(jī)制相接。通過在政工例會、黨支部書記例會上結(jié)合公司中心工作，在司務(wù)會議、管理例會、調(diào)度例會上涉及業(yè)務(wù)工作中的思想問題及解決辦法，使企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治工作成為企業(yè)管理的重要組成部分;通過“三基六化”的工作要求，使企業(yè)思想政治工作機(jī)制與企業(yè)管理機(jī)制緊密鏈接，推進(jìn)“架構(gòu)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、制度、體系”五大要素的提升，真正實(shí)現(xiàn)“夯基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、抓提升、穩(wěn)增長”的目標(biāo)。二是體系相濟(jì)。通過在企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中建立《關(guān)于密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、修訂《思想政治工作研究會章程》、堅(jiān)持《思想信息調(diào)查分析制度》等，對思想政治工作制度體系注入新的時(shí)代元素，使管理體系與思想政治工作體系對應(yīng)，力求在精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化“四大提升路徑”中有突破、有創(chuàng)新。三是虛實(shí)相應(yīng)。通過整合思想政治工作、企業(yè)文化工作、文明創(chuàng)建活動三者的資源優(yōu)勢，實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)一體化、機(jī)構(gòu)管理一體化、內(nèi)容形式一體化、檢查考評一體化，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、制度建設(shè)、項(xiàng)目管理、合同管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面，使思想政治工作融入企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的全過程和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，由虛變實(shí)、柔中見剛，以思想政治工作“硬舉措”服務(wù)大局。

(二)創(chuàng)新思想政治工作凝聚員工力量的載體

思想政治工作凝心聚力的功能路人皆知，具體經(jīng)驗(yàn)做法也許許多多。問題在于：在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢下，企業(yè)思想政治工作凝聚員工力量的載體需要?jiǎng)?chuàng)新。

既有載體是：創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動;主題實(shí)踐活動吸引;企業(yè)媒體宣傳鼓勁;先進(jìn)典型示范引領(lǐng)等。

三航的創(chuàng)新載體是：一是價(jià)值引領(lǐng)的載體。強(qiáng)調(diào)從一般形式的思想政治理論教育轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤髽I(yè)的管理思想、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)制度，引導(dǎo)員工以誠信和創(chuàng)新為核心價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，構(gòu)建并形成了企業(yè)與員工、企業(yè)與業(yè)主、企業(yè)與經(jīng)營合作伙伴、企業(yè)與駐地社區(qū)的共同發(fā)展機(jī)制，其效果和做法得到了社會、合作伙伴、員工等多方的好評，取得了一定的成效。二是宣傳鼓舞的載體。強(qiáng)調(diào)從單一宣傳模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒍嘟嵌鹊膫鞑ンw系，引導(dǎo)公司各個(gè)層面的傳播載體，如公司的《三航報(bào)》、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)，下屬公司的報(bào)紙，項(xiàng)目部的工地簡報(bào)及QQ群等，公司《探索》雜志也每期一個(gè)焦點(diǎn)聚焦公司發(fā)展熱點(diǎn)，共同組成凝聚員工力量的良好傳播體系，在精神層面上不斷增強(qiáng)鼓舞效應(yīng)。三是道德力量的載體。強(qiáng)調(diào)從學(xué)習(xí)一般的工作先進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)我們身邊的且符合誠信、創(chuàng)新價(jià)值觀要求的道德模范。通過對追求質(zhì)量、信守合同、公平競爭、合作共贏、履踐責(zé)任、開拓市場、攻克技術(shù)難題等方面典型的選樹、培育和傳播，進(jìn)一步培植職業(yè)道德、遵循行業(yè)道德、完善崗位道德、細(xì)化行為道德，以道德的力量凝聚人心。三航連續(xù)3年深入開展“向周建明同志學(xué)習(xí)”活動，以身邊人物的道德精神感召人、激勵(lì)人，并形成長效學(xué)習(xí)機(jī)制，人人爭做好員工，涌現(xiàn)了一大批周建明式的的先進(jìn)人物。四是網(wǎng)絡(luò)凝聚的載體。強(qiáng)調(diào)從傳統(tǒng)的宣貫教育轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈问降刈灾鳒贤ê蛯W(xué)習(xí)，通過順應(yīng)項(xiàng)目部流動性大和80、90后員工生活方式變化態(tài)勢，構(gòu)建E-Learning網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，把共享學(xué)習(xí)覆蓋到所有項(xiàng)目部，改變了流動分散學(xué)習(xí)溝通難的現(xiàn)狀，以平等、公開、暢快的網(wǎng)絡(luò)溝通方式凝心聚力。

(三)創(chuàng)新思想政治工作提升隊(duì)伍素質(zhì)的方式

企業(yè)思想政治工作的任務(wù)之一是提升隊(duì)伍素質(zhì)，建筑施工企業(yè)在這方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。問題在于：在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化巨大的新形勢下，企業(yè)思想政治工作提升隊(duì)伍素質(zhì)的方式需要?jiǎng)?chuàng)新。

固有方式是：加強(qiáng)政治教育;進(jìn)行全員培訓(xùn);表彰先進(jìn)人物;制度管理從嚴(yán)等。

三航的創(chuàng)新方式是：一是融入業(yè)務(wù)類培訓(xùn)。思想政治工作對于員工的培訓(xùn)，不能限于政治思想方面的培訓(xùn)。通過把思想政治方面的要求融入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如局管干部培訓(xùn)、黨支部書記培訓(xùn)、協(xié)作隊(duì)伍培訓(xùn)、管理專題培訓(xùn)等，延伸為建設(shè)施工管理、安全生產(chǎn)知識、施工工藝等培訓(xùn)，提升培訓(xùn)對象對思想政治要求的接受度。二是融入學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。結(jié)合員工隊(duì)伍年輕人多、高學(xué)歷人多、思想活躍等新特點(diǎn)，通過構(gòu)建學(xué)習(xí)機(jī)制，在長效機(jī)制上做出保障;搭建 “總工講座”、“工地黨校團(tuán)校”、“工地夜校”、“素質(zhì)講座”等平臺，為員工創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會;加強(qiáng)學(xué)習(xí)激勵(lì)，采用證書月度補(bǔ)貼方式激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員考證，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性;建立學(xué)習(xí)考核，通過月度點(diǎn)評、季度考評、答辯等形式，保證學(xué)有專業(yè)、學(xué)有所用。三是融入實(shí)際操作實(shí)務(wù)。通過職工大會、新進(jìn)員工座談會等，使其成為思想政治工作的重要場所;通過開展安全家書、安全演講、安全口號征集等活動，讓安全理念入心。每位員工都可通過QQ群的形式，求解工作中發(fā)現(xiàn)的問題，人人都是老師、人人都是學(xué)生，通過討論，集思廣益的來解決施工中的各類管理問題，營造了全員管理的氛圍，增強(qiáng)了員工責(zé)任感和參與度。四是融入勞務(wù)派遣和協(xié)作隊(duì)伍管理。將思想政治工作向勞務(wù)派遣和協(xié)作隊(duì)伍延伸，關(guān)注勞務(wù)派遣人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，一視同仁地加強(qiáng)安全、技術(shù)等的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感;注重將三航文化理念、項(xiàng)目精神目標(biāo)向協(xié)作隊(duì)伍延伸，通過“農(nóng)民工電影周”等富有感染力的文化活動和科學(xué)規(guī)范的管理，求得協(xié)作隊(duì)伍的真心認(rèn)同。

(四)創(chuàng)新思想政治工作服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略的功能

建筑施工企業(yè)思想政治工作服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略是個(gè)全新的課題。

三航對創(chuàng)新做法的探索是：一是與處理文化沖突相結(jié)合。既認(rèn)真分析與工程所在國在法律制度、價(jià)值觀念、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的文化差異，又有針對性地減少跨文化交流的沖突和風(fēng)險(xiǎn)。緬甸項(xiàng)目部通過對當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行三級安全教育和工作技能培訓(xùn)、開設(shè)緬工食堂、捐建子弟小學(xué)、為水果攤搭設(shè)防雨棚等等，拉近了與當(dāng)?shù)鼐用竦木嚯x。中國駐緬大使李軍華贊揚(yáng)三航緬甸項(xiàng)目部是“傳播中緬友誼的外交使者”。二是與人文關(guān)懷相結(jié)合。既按照制度嚴(yán)格規(guī)范員工行為，又加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，創(chuàng)造輕松活潑的氛圍，引導(dǎo)員工自立、自強(qiáng)、自尊、自愛，培養(yǎng)理性平和、包容開放型的員工。三航修訂了《境外工程項(xiàng)目分配的指導(dǎo)意見》，對海外項(xiàng)目員工的收入、休假等都做了調(diào)整改善，還通過多種形式聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、幫助員工家屬，解除海外項(xiàng)目員工的后顧之憂。三是與法規(guī)紀(jì)律培訓(xùn)相結(jié)合。既要加強(qiáng)海外施工人員外交紀(jì)律和作風(fēng)方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化愛國愛企愛崗教育，筑牢思想道德防線，又要對其進(jìn)行跨文化培訓(xùn)，明晰文化差異，增強(qiáng)跨文化意識和溝通技巧，提高適應(yīng)性。新加坡項(xiàng)目部以標(biāo)準(zhǔn)化彌合中外文化差異、以規(guī)范化鍛造海外品牌團(tuán)隊(duì)，以此來適應(yīng)新加坡高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求。四是與應(yīng)急機(jī)制相結(jié)合。建立《境外突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，完善思想政治工作應(yīng)急機(jī)制，在埃及項(xiàng)目中成功啟動應(yīng)急預(yù)案，避免海外沖突和風(fēng)險(xiǎn)。

(五)創(chuàng)新思想政治工作塑造施工團(tuán)隊(duì)品格的方法

近年來國有建筑施工企業(yè)獨(dú)樹一幟，探索形成了黨建工作發(fā)揮組織保證作用、思想政治工作發(fā)揮思想保證作用、企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用的特殊方式，施工團(tuán)隊(duì)的品格建設(shè)取得明顯成效。問題在于：在施工團(tuán)隊(duì)成員素質(zhì)參差不齊的新形勢下，企業(yè)思想政治工作塑造施工團(tuán)隊(duì)品格的方式需要?jiǎng)?chuàng)新。

傳統(tǒng)的塑造方式是：樹立團(tuán)隊(duì)典型;評選勞動模范;開展競賽活動;加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)等。

三航探索創(chuàng)新的塑造方式：一是養(yǎng)成團(tuán)隊(duì)品格。通過教育和引導(dǎo)員工自覺把實(shí)現(xiàn)個(gè)人需求與企業(yè)需求相結(jié)合、個(gè)人利益與企業(yè)利益相結(jié)合、個(gè)人價(jià)值與企業(yè)價(jià)值相結(jié)合。圍繞誠信、創(chuàng)新核心價(jià)值觀，在倡導(dǎo)什么、反對什么等問題上旗幟鮮明，切實(shí)為生產(chǎn)經(jīng)營提供思想政治保障、智力支持和精神動力。二是打造施工品牌。結(jié)合公司承建的一批重大工程建設(shè)，大力做好“品牌員工、品牌團(tuán)隊(duì)、品牌工程”的總結(jié)推介工作，注重培育和選樹首席、資深級的領(lǐng)軍人物，推介出一批在工程領(lǐng)域中有影響力的團(tuán)隊(duì)，精心打造一批不同領(lǐng)域、不同地域的品牌工程。三航承建的洋山深水港工程、杭州灣大橋工程、長江深水航道整治工程等都為公司打出了品牌。三是弘揚(yáng)優(yōu)秀品行。以團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物優(yōu)秀品行為引領(lǐng)，把干好工程當(dāng)作舞臺，普遍致力于培養(yǎng)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，并較好地處理了傳承與發(fā)展的關(guān)系，注重讓團(tuán)隊(duì)的精魂薪火相傳、生生不息。北侖項(xiàng)目部從上世紀(jì)80年代初立足寧波港水工市場，一直奮戰(zhàn)到今，從一個(gè)項(xiàng)目部裂變?yōu)槎鄠€(gè)分項(xiàng)目部，隊(duì)伍整體素質(zhì)高，始終秉持“質(zhì)量第一”理念，多次獲得“魯班獎(jiǎng)”和“詹天佑”大獎(jiǎng)。四是提煉班子品質(zhì)。強(qiáng)調(diào)管理者在思想政治工作中有責(zé)任、有思路、有激情，通過“四好班子”評選，公開承諾、專項(xiàng)點(diǎn)評、群眾評議等內(nèi)容，打造嚴(yán)守質(zhì)量、確保安全、規(guī)范履約、做好服務(wù)、合作共贏、公平競爭、技術(shù)進(jìn)步和管理優(yōu)秀的施工團(tuán)隊(duì)。

(六)創(chuàng)新思想政治工作推動“文化興企”的模式

企業(yè)文化是企業(yè)化的思想政治工作，豐富了思想政治工作的內(nèi)容和形式。問題在于：在普遍作為思想政治工作新載體的新形勢下，企業(yè)文化建設(shè)自身需要?jiǎng)?chuàng)新。

三航企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新方向是：加強(qiáng)“項(xiàng)目文化”建設(shè)。建筑施工企業(yè)的根基在項(xiàng)目部，思想政治工作推動“文化興企”，也要從項(xiàng)目文化抓起。一是思路創(chuàng)新。牢牢把握住一個(gè)建設(shè)思路——文化管理，使項(xiàng)目文化持續(xù)成為項(xiàng)目管理工作的驅(qū)動要素，使思想政治工作成為提升項(xiàng)目管理水平的有力保證。二是體系創(chuàng)新。圍繞我是誰、成為誰、做什么、怎么做、誰來做等文化建設(shè)問題，制定了文化綱要、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理大綱、單元手冊和崗位職責(zé)。圍繞目標(biāo)、理念、工作、落地，構(gòu)建了項(xiàng)目文化踐行的5個(gè)體系，即文化目標(biāo)體系明確——實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部“干好工程、創(chuàng)造效益、拓展經(jīng)營、帶好隊(duì)伍、塑造品牌”五大目標(biāo);文化理念體系豐富——圍繞誠信、創(chuàng)新不斷充實(shí)、改進(jìn)和豐富文化內(nèi)涵;文化工作體系完備——公司、分(子)公司、項(xiàng)目部各司其職、三級聯(lián)動;文化落地體系扎實(shí)——設(shè)計(jì)了“12345”的落地工程;文化評價(jià)體系到位——結(jié)合思想政治工作、文明創(chuàng)建等進(jìn)行測評。三是措施創(chuàng)新。確立管理理念和規(guī)范流程，圍繞誠信和創(chuàng)新，編制《項(xiàng)目文化手冊》、《安全文化手冊》、《營銷文化手冊》，制定符合項(xiàng)目部特色的個(gè)性化制度，并融入到安全、質(zhì)量、經(jīng)營、效益等具體管理中;重視工地標(biāo)化和行為養(yǎng)成，制定《視覺識別系統(tǒng)規(guī)范手冊》并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部形象布置標(biāo)準(zhǔn)化、員工行為文明化;找準(zhǔn)建設(shè)路徑和傳播載體，以安全、質(zhì)量、廉政等為路徑，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動整體工作提高;注重團(tuán)隊(duì)鍛造和文化傳承，發(fā)揮文化的凝聚人、激勵(lì)人、引導(dǎo)人的作用;多元融合、延伸發(fā)展，探索思想政治工作、文化建設(shè)的“走出去”新課題。

國有建筑施工企業(yè)思想政治工作加強(qiáng)和改進(jìn)的任務(wù)很重，我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機(jī)，推進(jìn)思想政治工作創(chuàng)新，為施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保證、精神動力、智力支撐和文化支持，推動建筑施工企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)不斷前進(jìn)。

第三篇：對新形勢下國有建筑施工企業(yè)加強(qiáng)思想政治工作的思考

對新形勢下國有建筑施工企業(yè)加強(qiáng)思想政治工作的思考

[摘要]當(dāng)前，國有建筑施工企業(yè)的思想政治工作面臨著新的情況和新問題。繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，銳意改革和創(chuàng)新，使其更加貼近群眾、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是“十二五”建筑施工企業(yè)思想政治工作的奮斗目標(biāo)。只有認(rèn)真分析當(dāng)前思想政治工作面臨的一系列變化，適應(yīng)社會和企業(yè)發(fā)展需要，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，才能切實(shí)做好企業(yè)思想政治工作，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。－[關(guān)鍵詞]國有建筑施工企業(yè)；思想政治工作；思考

思想政治工作是我黨的傳家寶，在黨的各個(gè)時(shí)期為推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)揮了重要作用。隨著國有建筑施工企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)的組織形式、用工制度、經(jīng)營機(jī)制正發(fā)生著一系列新的變化。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》，從8個(gè)方面提出了20條意見，對新時(shí)期國有企業(yè)思想政治工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。面對新形勢、新情況，國有建筑施工企業(yè)思想政治工作要在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，努力開拓創(chuàng)新，更加貼近群眾。下面就新形勢下如何加強(qiáng)國有建筑施工企業(yè)思想政治工作談一些認(rèn)識。

一、思想政治工作對國有建筑施工企業(yè)發(fā)展的重要性

(1)思想政治工作為企業(yè)的一切工作指明了正確的政治方向，是企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之一。企業(yè)長年從事野外作業(yè)，生產(chǎn)、生活條件相對比較艱苦。各級黨組織在各個(gè)時(shí)期通過標(biāo)語、簡報(bào)、黑板報(bào)等簡單載體，宣傳黨的路線、方針、政策、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀，宣傳先進(jìn)典型，對廣大員工進(jìn)行愛國主義、集體主義和新時(shí)期艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，因地制宜開展員工樂于參加的各種社會和文化體育活動。思想政治工作充滿活力，鼓舞著廣大員工戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，激發(fā)了大家的榮譽(yù)感、成就感，為工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了思想保證，成為企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之一。(2)思想政治工作能為企業(yè)營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。面對日趨激烈的市場競爭，經(jīng)常性地對職工開展思想政治工作，用黨的路線、方針、政策鼓舞教導(dǎo)職工，讓職工了解外界的環(huán)境與動態(tài)，能夠提高他們工作的效率和積極性，主動迎接市場挑戰(zhàn)，主動改造企業(yè)外部環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。(3)思想政治工作可為企業(yè)的生存和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。隨企業(yè)改革而來的職工人數(shù)銳減和工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整，勢必會造成部分員工的心理波動或不滿，這使企業(yè)和社會的不穩(wěn)定性因素增加。這時(shí)只有積極的思想政治工作才能讓員工理解和支持改革的舉措，從而平復(fù)員工的情緒，消除企業(yè)發(fā)展的阻礙，營造和諧、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

二、當(dāng)前國有建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨的問題-

1.員工隊(duì)伍不穩(wěn)定。建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)是長期工作在外，員工長年不能與家人團(tuán)聚，青年員工找對象難，子女入學(xué)難等問題，極容易使職工精神狀態(tài)和工作情緒出現(xiàn)波動。尤其是80后、90后新生代員工對職業(yè)發(fā)展、收入等有了更高的期待，思想十分活躍。建筑施工企業(yè)工作難度高、強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性強(qiáng)，環(huán)境艱苦，生活枯燥，一些員工很難適應(yīng)這種狀況。部分員工特別是技術(shù)干部頻繁跳槽，造成企業(yè)人員的流失。

2.員工素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)建筑施工企業(yè)的員工來源廣泛，既有技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工，也有剛畢業(yè)參加工作的大學(xué)生、中專生和技校生，還有大量的外來農(nóng)村務(wù)工人員。從用工形式看，職工隊(duì)伍中既有合同工、勞務(wù)派遣人員，也有臨時(shí)工，他們接受教育的水平、自身的知識及能力和思想認(rèn)識水平等存在很大的差異。

3.部分員工價(jià)值觀念錯(cuò)位。隨著國力的增強(qiáng)，國家的高速發(fā)展，各種社會新舊觀念相互撞擊，各種矛盾相互交織：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)改制、改革及多種分配方式的實(shí)行，使企業(yè)員工的收入拉開了檔次。加上西方各種腐朽思想對當(dāng)前企業(yè)部分員工的思想價(jià)值觀念的影響，造成部分員工價(jià)值觀念錯(cuò)位，收入較低的員工心理不平衡，又不思進(jìn)取，影響了工作的效率和質(zhì)量，也會影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.企業(yè)凝聚力減弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)制度逐步確立，企業(yè)員工和大多數(shù)社會成員一樣，對物質(zhì)利益的追求，在思想意識上占據(jù)了主要位置，相當(dāng)一部分職工對企業(yè)和個(gè)人的前途擔(dān)憂.職工主人翁意識淡薄，企業(yè)凝聚力在減弱。

三、新形式下如何做好國有建筑施工企業(yè)思想政治工作

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。新形勢下，不斷創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作是國有建筑施工企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。思想政治工作是黨的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越要發(fā)揮這種優(yōu)勢傳統(tǒng)。各級黨組織要加強(qiáng)對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，在組織上為企業(yè)思想政治工作提供保障。新的形勢迫切要求企業(yè)黨組織認(rèn)真履行好職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)思想政治工作設(shè)定方向，把好關(guān)，通過卓有成效的思想政治工作充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，并要按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的思路，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、懂管理的復(fù)合型思想政治工作的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍的理論培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；在參與具體的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中，鍛煉思想政治工作隊(duì)伍，增長才干。同時(shí)，在實(shí)踐中積極推行和落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要通過相關(guān)制度措施的約束，形成行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理部門既抓生產(chǎn)經(jīng)營，又做思想政治工作的大政工格局，充分發(fā)揮行政管理干部在思想政治工作中不可替代的作用。要把“一崗雙責(zé)”的執(zhí)行情況作為考察干部的重要依據(jù)，讓行政干部樂于做、善于做思想政治工作。

2.找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮思想政治工作的功能作用。(1)著力強(qiáng)化解放思想的宣傳教育，促進(jìn)職工不斷更新和轉(zhuǎn)變思想觀念。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)入市場，員工競爭上崗，優(yōu)勝劣汰等制度的實(shí)施，廣大員工的思想和心理承受能力受到挑戰(zhàn)。這就需要企業(yè)大力開展形勢任務(wù)教育，理想信念教育，鼓勵(lì)員工積極調(diào)整好心態(tài)，增強(qiáng)心理和思想的承受力，正確處理個(gè)人與企業(yè)、局部與全局的關(guān)系，徹底摒棄因循守舊、不思進(jìn)取、消極等待的思想。要組織員工學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、WTO基本規(guī)則等，使廣大職工明確企業(yè)要生存、求發(fā)展，就需要改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)應(yīng)對市場的能力。讓每一個(gè)員工認(rèn)識到不改革、固步自封，只有死路一條。從而增強(qiáng)全體員工的危機(jī)感、緊迫感和壓力感，增強(qiáng)參與市場競爭的意識。(2)緊密圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新拓展思想政治工作平臺。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)一切工作的中心。緊密圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的內(nèi)容創(chuàng)新，適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營工作需要，是科學(xué)發(fā)展觀對企業(yè)思想政治工作的客觀要求。黨組織要緊密圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，按照突出重點(diǎn)緊貼生產(chǎn)，科學(xué)組織、深入開展“創(chuàng)崗建區(qū)”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“突擊會戰(zhàn)”、“勞動競賽”等各種有效活動，通過活動把廣大干部職工的精力和熱情引導(dǎo)到促進(jìn)企業(yè)健康快速和諧發(fā)展的各項(xiàng)工作上來。要通 過樹立先進(jìn)典型為廣大員工提供學(xué)習(xí)的榜樣，激發(fā)廣大職工的工作熱情，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工干事業(yè)的積極性，推進(jìn)中心工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的有機(jī)結(jié)合。(3)指導(dǎo)、幫助職工解決實(shí)際問題，讓職工自覺接受思想政治工作的引導(dǎo)。改革開放以來，物質(zhì)利益的原則得到正確貫徹，利益驅(qū)動機(jī)制表現(xiàn)愈加突出。企業(yè)韻思想政治工作也不能離開這個(gè)原則。

首先，要貫徹“多勞多得，按勞分配”的原則，用制度保護(hù)員工的合法權(quán)益。近年企業(yè)對分配制度進(jìn)行改革，打破工種、身份、工齡、年齡界限，薪酬向生產(chǎn)一線、科技含量高的崗

位傾斜，實(shí)行同崗?fù)辏鄤诙嗟茫浞终{(diào)動了廣大職工工作積極性。其次，思想政治工作要從員工思想、工作、生活實(shí)際出發(fā)，將員工的要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)。要結(jié)合具體問題因人施教，加強(qiáng)人文關(guān)懷和幫助職工解決實(shí)際問題。要把解決思想問題與解決職工的實(shí)際問題結(jié)合起來，把耐心教育與熱情服務(wù)結(jié)合起來，既要講道理，又要辦實(shí)事。對職工群眾反映的實(shí)際問題，不管能不能解決，都不能回避，應(yīng)當(dāng)滿腔熱情、主動關(guān)心。解決了后顧之憂，職工才能將全部心思放在工作上。再次，要積極改善員工生產(chǎn)生活條件，不斷滿足員工日益增長的文化需求。為使員工在艱苦環(huán)境中安心生產(chǎn)生活，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)和三工建設(shè)(工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生)方面加大資金投入，加強(qiáng)員工辦公、住地、文化娛樂設(shè)施建設(shè)，陸續(xù)設(shè)置了圖書閱覽室、棋牌室、卡拉OK廳等文化娛樂場所，建立職工之家，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善工作條件，同時(shí)組織員工開展健康向上的文化娛樂活動，保障員工身心健康。這些措施對凝聚人心，規(guī)范員工思想行為，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力都發(fā)揮了積極作用。

3.與深化改革措施緊密結(jié)合，互為保證，互相促進(jìn)。正確制定和實(shí)施改革措施有利于穩(wěn)定人心，統(tǒng)一思想，減少利益沖突，避免引發(fā)思想矛盾。把思想政治工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換等工作有機(jī)結(jié)合起來，可形成綜合效應(yīng)，使職工在“情”的激勵(lì)下愛崗敬業(yè)，在“法”的約束下努力工作。要做好宣講，幫助職工了解具體政策。職工如果對具體政策不理解，很容易引起思想上的疑惑、情緒上的波動。要把政策原原本本地交給干部群眾，幫助他們了解政策出臺的背景，掌握政策精神，熟悉政策內(nèi)容，提高員工執(zhí)行政策的自覺性。思想政治工作需要相應(yīng)的制度措施作為保證。說理疏導(dǎo)固然必要，但如果沒有措施上的獎(jiǎng)勤罰懶、倡優(yōu)斥劣作支撐，道理說得再好再多，人們也難以接受，思想政治工作的說服力和感召力也就無從談起。

4.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，用統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀來教育、引導(dǎo)、凝聚職工。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)精神文明建設(shè)的有效途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的重要措施。企業(yè)文化與思想政治工作在調(diào)動職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上起著相輔相成的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了很大變化，競爭已經(jīng)從單一的價(jià)格戰(zhàn)、質(zhì)量戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)，逐步演變?yōu)槟壳暗钠髽I(yè)綜合形象戰(zhàn)。CIS作為近年國際上出現(xiàn)的一種新型現(xiàn)代企業(yè)管理理論，對企業(yè)的發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。現(xiàn)在企業(yè)先后制定了發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)理念和企業(yè)精神，制作了《員工手冊》，用簡報(bào)、征文、演講、知識競賽等形式對《員工手冊》進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一了企業(yè)形象設(shè)計(jì)規(guī)范，用各種企業(yè)文化活動豐富了思想政治工作的內(nèi)容，塑造了企業(yè)形象。企業(yè)理念、企業(yè)精神已深深地銘刻在職工的心靈深處，融化在職工的行為之中，成為廣大職工的行為指南。思想政治工作借助企業(yè)文化建設(shè)把職工的信念追求、價(jià)值觀念逐步凝聚到企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)上來，調(diào)動了員工的主動性和創(chuàng)造性，達(dá)到事半功倍的目的。

新時(shí)期國有建筑企業(yè)職工思想政治工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)需要不斷探討、不斷深入的課題。思想政治工作只有適應(yīng)不斷變化，不斷發(fā)展的新形勢新情況，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，才能充滿生機(jī)活力，在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際工作中發(fā)揮更大作用。（王川平：企業(yè)導(dǎo)報(bào)·上半月 2011年5期）

第四篇：關(guān)于建筑施工企業(yè)潛虧的調(diào)研報(bào)告

潛虧，顧名思義，是指企業(yè)潛在虧損，即企業(yè)由于各種原因造成虛增利潤、出現(xiàn)隱性虧損，而不能反映真實(shí)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況。潛虧現(xiàn)象危害極大，它不但使投資者、管理層、債權(quán)人對企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生高于實(shí)際的盲目樂觀，不能真實(shí)客觀地了解財(cái)務(wù)狀況，致使信息失真，決策失誤；而且使企業(yè)出現(xiàn)超分配、超消費(fèi)等一系列超過企業(yè)隨能力的付出現(xiàn)象。潛虧造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量低劣，潛虧還直接造成資金短缺，財(cái)務(wù)狀況惡化，甚至嚴(yán)重威脅著企業(yè)的正常經(jīng)營和健康發(fā)展，甚或使企業(yè)走向破產(chǎn)，因此，必須引起各方尤其是企業(yè)股東（出資人）的高度重視。本文通過財(cái)務(wù)管理方面分析建筑施工企業(yè)潛虧的主要形式和成因，對如何防范和治理施工企業(yè)潛虧作了一些初步探討。

一、潛虧存在的主要形式 施工企業(yè)潛虧存在的形式是多方面的，本文列舉以下幾種主要表現(xiàn)形式：

（一）收入、成本和費(fèi)用方面

1、虛列收入，超前計(jì)算利潤。目前施工企業(yè)絕大多數(shù)都實(shí)行按已完成分部分項(xiàng)工程結(jié)算利潤，工程結(jié)算收入是由企業(yè)根據(jù)當(dāng)期完成的工程量自行計(jì)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。各層次經(jīng)營責(zé)任人出于短期利益的驅(qū)使或掩蓋某些管理上的漏洞，虛報(bào)當(dāng)期工作量（或施工產(chǎn)值），虛增收入，超前計(jì)算利潤；或者在計(jì)算當(dāng)期收入時(shí)沒有考慮合同讓利等優(yōu)惠條件，工程竣工時(shí)也不作收入調(diào)整。有些工程結(jié)算時(shí)間拖得很長，這樣會造成已結(jié)轉(zhuǎn)的收入與工程竣工結(jié)算收入形成負(fù)差，產(chǎn)生潛虧，表現(xiàn)形式為應(yīng)收賬款虛列。

2、虛留成本，調(diào)節(jié)和虛增利潤。經(jīng)營責(zé)任人往往為了實(shí)現(xiàn)任期的效益指標(biāo)，以在建工程未完施工未報(bào)工作量為由，虛留或少結(jié)轉(zhuǎn)已歸集的工程成本，調(diào)節(jié)利潤。而實(shí)際上留下的工程實(shí)際成本沒有收入來進(jìn)行補(bǔ)償，形成了潛虧。或者竣工工程未辦結(jié)算時(shí)，過分估高結(jié)算成果，而預(yù)留一部分實(shí)際成本不結(jié)轉(zhuǎn)，最后結(jié)算審定時(shí)并無收入可結(jié)轉(zhuǎn)，形成潛虧。表現(xiàn)形式為預(yù)留的成本（“工程施工”科目余額）長期掛賬。

3、少提費(fèi)用，產(chǎn)生包袱而形成潛虧。如對在用機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)以封存的名義不提折舊，造成機(jī)械設(shè)備到報(bào)廢時(shí)凈值過高，留下包袱，形成潛虧。再如，對不能及時(shí)支付的銀行貸款利息不及時(shí)預(yù)提，虛增當(dāng)期利潤，日后留下潛虧。這類潛虧存在的形式是隱形的。

（二）實(shí)物資產(chǎn)方面

1、資產(chǎn)丟失，隱瞞不報(bào)，形成潛虧。如工程施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料丟失現(xiàn)象較為突出，有關(guān)項(xiàng)目部和責(zé)任人往往怕公司追究責(zé)任，對丟失的周轉(zhuǎn)材料隱瞞不報(bào)，年終清查工作不認(rèn)真，照抄報(bào)表，實(shí)際上長期存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

2、存貨積壓，形成不良資產(chǎn)，造成潛虧。由于采購計(jì)劃不夠準(zhǔn)確，盲目采購，造成儲備量過大，或采購易淘汰產(chǎn)品和物資，日后無使用對象，造成積壓，這些物資價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面價(jià)值甚或已沒有使用價(jià)值，只能收回部分殘值，相對賬面價(jià)值已構(gòu)成損失。

3、固定資產(chǎn)中封存的淘汰設(shè)備和無法修復(fù)使用的機(jī)械設(shè)備，往往賬面凈值較大，長期不處置，實(shí)際無使用價(jià)值，只能收回部分殘值，最終也要產(chǎn)生潛虧。

4、施工企業(yè)的臨時(shí)設(shè)施以及未轉(zhuǎn)入臨時(shí)設(shè)施的專項(xiàng)工程，有些早已拆除，還長期作為資產(chǎn)掛賬，虛無的資產(chǎn)就是潛虧。以上實(shí)物資產(chǎn)方面的潛虧，主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)或者實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離賬面價(jià)值。

（三）、債權(quán)債務(wù)方面

1、應(yīng)收賬款長期收不回，形成壞賬，造成損失。施工企業(yè)被拖欠工程款普遍數(shù)額較大，拖欠時(shí)間久，難以收回。有些拖欠項(xiàng)目就是打贏了官司也不一定能百分之百收回，通過協(xié)商解決幾乎都要損失一部分。有些拖欠項(xiàng)目已超過訴訟時(shí)效，收回的可能性很小。由于應(yīng)由賬款形成的壞賬損失數(shù)額較大，對經(jīng)營者任期目標(biāo)有很大的影響，所以有些符合壞賬條件的也得不到及時(shí)核銷處理，繼續(xù)掛賬留給下一任，逐漸形成巨額潛虧。

2、隱形債務(wù)所隱藏的潛虧。施工企業(yè)由于資金短缺，所欠債務(wù)得不到及時(shí)償還，今后會不斷引發(fā)債務(wù)官司，所附帶的利息或違約金就是潛虧。

（四）投資損失和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

1、施工企業(yè)往往熱衷于投資或聯(lián)營辦一些建筑材料的生產(chǎn)和加工企業(yè)，有些投資到自己并不熟悉的行業(yè)，又沒有這方面的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和人才，結(jié)果大多數(shù)形成投資失誤，收不回投資本錢，一直掛在“長期投資”科目不處理，造成潛虧。

2、經(jīng)營方面，由于與建設(shè)單位簽訂的施工合同附加條款不嚴(yán)密，或?qū)σ恍┫拗茥l款重視不夠，往往會陷入違約的被動局面，留下被索賠的隱患，從而產(chǎn)生潛虧。以上所列的施工企業(yè)潛虧形成雖不夠全面，但這些都是建筑施工企業(yè)普遍存在的主要潛虧因素。

二、企業(yè)潛虧形成的原因 施工企業(yè)潛虧的形成，追溯根源是公司領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任不明確、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)肅、監(jiān)事會監(jiān)督不到位等等。

第五篇：關(guān)于建筑施工企業(yè)潛虧的調(diào)研報(bào)告

潛虧，顧名思義，是指企業(yè)潛在虧損，即企業(yè)由于各種原因造成虛增利潤、出現(xiàn)隱性虧損，而不能反映真實(shí)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況。潛虧現(xiàn)象危害極大，它不但使投資者、管理層、債權(quán)人對企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生高于實(shí)際的盲目樂觀，不能真實(shí)客觀地了解財(cái)務(wù)狀況，致使信息失真，決策失誤；而且使企業(yè)出現(xiàn)超分配、超消費(fèi)等一系列超過企業(yè)隨能力的付出現(xiàn)象。潛虧造成企業(yè)資產(chǎn)

不實(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量低劣，潛虧還直接造成資金短缺，財(cái)務(wù)狀況惡化，甚至嚴(yán)重威脅著企業(yè)的正常經(jīng)營和健康發(fā)展，甚或使企業(yè)走向破產(chǎn)，因此，必須引起各方尤其是企業(yè)股東（出資人）的高度重視。本文通過財(cái)務(wù)管理方面分析建筑施工企業(yè)潛虧的主要形式和成因，對如何防范和治理施工企業(yè)潛虧作了一些初步探討。

一、潛虧存在的主要形式

施工企業(yè)潛虧存在的形式是多方面的，本文列舉以下幾種主要表現(xiàn)形式：

（一）收入、成本和費(fèi)用方面

1、虛列收入，超前計(jì)算利潤。目前施工企業(yè)絕大多數(shù)都實(shí)行按已完成分部分項(xiàng)工程結(jié)算利潤，工程結(jié)算收入是由企業(yè)根據(jù)當(dāng)期完成的工程量自行計(jì)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。各層次經(jīng)營責(zé)任人出于短期利益的驅(qū)使或掩蓋某些管理上的漏洞，虛報(bào)當(dāng)期工作量（或施工產(chǎn)值），虛增收入，超前計(jì)算利潤；或者在計(jì)算當(dāng)期收入時(shí)沒有考慮合同讓利等優(yōu)惠條件，工程竣工時(shí)也不作收入調(diào)整。有些工程結(jié)算時(shí)間拖得很長，這樣會造成已結(jié)轉(zhuǎn)的收入與工程竣工結(jié)算收入形成負(fù)差，產(chǎn)生潛虧，表現(xiàn)形式為應(yīng)收賬款虛列。

2、虛留成本，調(diào)節(jié)和虛增利潤。經(jīng)營責(zé)任人往往為了實(shí)現(xiàn)任期的效益指標(biāo)，以在建工程未完施工未報(bào)工作量為由，虛留或少結(jié)轉(zhuǎn)已歸集的工程成本，調(diào)節(jié)利潤。而實(shí)際上留下的工程實(shí)際成本沒有收入來進(jìn)行補(bǔ)償，形成了潛虧。或者竣工工程未辦結(jié)算時(shí)，過分估高結(jié)算成果，而預(yù)留一部分實(shí)際成本不結(jié)轉(zhuǎn)，最后結(jié)算審定時(shí)并無收入可結(jié)轉(zhuǎn)，形成潛虧。表現(xiàn)形式為預(yù)留的成本（“工程施工”科目余額）長期掛賬。

3、少提費(fèi)用，產(chǎn)生包袱而形成潛虧。如對在用機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)以封存的名義不提折舊，造成機(jī)械設(shè)備到報(bào)廢時(shí)凈值過高，留下包袱，形成潛虧。再如，對不能及時(shí)支付的銀行貸款利息不及時(shí)預(yù)提，虛增當(dāng)期利潤，日后留下潛虧。這類潛虧存在的形式是隱形的。

（二）實(shí)物資產(chǎn)方面

1、資產(chǎn)丟失，隱瞞不報(bào)，形成潛虧。如工程施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料丟失現(xiàn)象較為突出，有關(guān)項(xiàng)目部和責(zé)任人往往怕公司追究責(zé)任，對丟失的周轉(zhuǎn)材料隱瞞不報(bào)，年終清查工作不認(rèn)真，照抄報(bào)表，實(shí)際上長期存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

2、存貨積壓，形成不良資產(chǎn)，造成潛虧。由于采購計(jì)劃不夠準(zhǔn)確，盲目采購，造成儲備量過大，或采購易淘汰產(chǎn)品和物資，日后無使用對象，造成積壓，這些物資價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面價(jià)值甚或已沒有使用價(jià)值，只能收回部分殘值，相對賬面價(jià)值已構(gòu)成損失。

3、固定資產(chǎn)中封存的淘汰設(shè)備和無法修復(fù)使用的機(jī)械設(shè)備，往往賬面凈值較大，長期不處置，實(shí)際無使用價(jià)值，只能收回部分殘值，最終也要產(chǎn)生潛虧。

4、施工企業(yè)的臨時(shí)設(shè)施以及未轉(zhuǎn)入臨時(shí)設(shè)施的專項(xiàng)工程，有些早已拆除，還長期作為資產(chǎn)掛賬，虛無的資產(chǎn)就是潛虧。

以上實(shí)物資產(chǎn)方面的潛虧，主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)或者實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離賬面價(jià)值。

（三）、債權(quán)債務(wù)方面

1、應(yīng)收賬款長期收不回，形成壞賬，造成損失。施工企業(yè)被拖欠工程款普遍數(shù)額較大，拖欠時(shí)間久，難以收回。有些拖欠項(xiàng)目就是打贏了官司也不一定能百分之百收回，通過協(xié)商解決幾乎都要損失一部分。有些拖欠項(xiàng)目已超過訴訟時(shí)效，收回的可能性很小。由于應(yīng)由賬款形成的壞賬損失數(shù)額較大，對經(jīng)營者任期目標(biāo)有很大的影響，所以有些符合壞賬條件的也得不到及時(shí)核銷處理，繼續(xù)掛賬留給下一任，逐漸形成巨額潛虧。

2、隱形債務(wù)所隱藏的潛虧。施工企業(yè)由于資金短缺，所欠債務(wù)得不到及時(shí)償還，今后會不斷引發(fā)債務(wù)官司，所附帶的利息或違約金就是潛虧。

（四）投資損失和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

1、施工企業(yè)往往熱衷于投資或聯(lián)營辦一些建筑材料的生產(chǎn)和加工企業(yè)，有些投資到自己并不熟悉的行業(yè)，又沒有這方面的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和人才，結(jié)果大多數(shù)形成投資失誤，收不回投資本錢，一直掛在“長期投資”科目不處理，造成潛虧。

2、經(jīng)營方面，由于與建設(shè)單位簽訂的施工合同附加條款不嚴(yán)密，或?qū)σ恍┫拗茥l款重視不夠，往往會陷入違約的被動局面，留下被索賠的隱患，從而產(chǎn)生潛虧。

以上所列的施工企業(yè)潛虧形成雖不夠全面，但這些都是建筑施工企業(yè)普遍存在的主要潛虧因素。

二、企業(yè)潛虧形成的原因

施工企業(yè)潛虧的形成，追溯根源是公司領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任不明確、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)肅、監(jiān)事會監(jiān)督不到位等等。從企業(yè)內(nèi)部來講，企業(yè)潛虧的形成大致有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核工作不夠嚴(yán)格，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，一些素質(zhì)較低的經(jīng)營責(zé)任人出于任期內(nèi)短期利益的驅(qū)使，虛報(bào)利潤，來掩蓋管理上的漏洞。如多列或提前結(jié)轉(zhuǎn)收入、少計(jì)或延后結(jié)轉(zhuǎn)費(fèi)用所造成的虛盈實(shí)虧。

（二）企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作不到位，崗位責(zé)任制不落實(shí)，人員素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，造成一些資產(chǎn)方面的損失。特別是清欠工作力度不夠，應(yīng)收賬款形成不良資產(chǎn)的數(shù)額較大，這部分基本上無法收回。

（三）企業(yè)決策機(jī)制不健全重大事項(xiàng)未經(jīng)過董事會同意、有些

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人憑自己的主觀臆斷，盲目投資，興辦各種自身不熟悉行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)又沒有這方面的人才和管理經(jīng)驗(yàn)，造成經(jīng)營和管理不善，形成投資損失。

（四）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，重產(chǎn)值輕效益的思想嚴(yán)重，有些施工企業(yè)為資質(zhì)需要盲目追求企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，對一些建設(shè)方的誠信和實(shí)力不了解，又不考慮自己的融資能力，承接一些條件十分苛刻墊資項(xiàng)目，結(jié)果越陷越深。不但工程款收不回，又使自己陷入違約的被動局面，所墊資就會產(chǎn)生一部分損失。再一種情況，就是為了追求產(chǎn)值，盲目給一些項(xiàng)目經(jīng)理掛靠經(jīng)營，又沒有有效監(jiān)管，只收少量的管理費(fèi)，結(jié)果掛靠項(xiàng)目經(jīng)理得到的利益到手后即逃之夭夭，遺留很多債務(wù)由本企業(yè)承擔(dān)，掛靠分包的結(jié)算無法辦理，預(yù)付賬款長期掛賬得不到處理，形成一部分潛虧。這種粗放經(jīng)營的不良后果在我市建筑施工企業(yè)非常普遍。

（五）會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于管理分散，一個(gè)大型施工企業(yè)往往存在上百個(gè)基層項(xiàng)目部和內(nèi)部核算單位。每個(gè)核算單位在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)必然會受到會計(jì)人員知識水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷和工作質(zhì)量的影響，同時(shí)還在一定程度上受到財(cái)務(wù)工作地位、領(lǐng)導(dǎo)信任程度、各職能部門配合情況的制約。一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力較強(qiáng)的基層會計(jì)人員（特別是財(cái)務(wù)主管），其通過會計(jì)信息系統(tǒng)反映出來的財(cái)務(wù)狀況就比較真實(shí)、可信；相反，一個(gè)責(zé)任心差、業(yè)務(wù)水平低、沒有一定工作能力的會計(jì)人員，其提供的會計(jì)信息質(zhì)量就無法保證。一個(gè)大型施工企業(yè)的會計(jì)信息是建立在這些基層核算單位層層上報(bào)的基礎(chǔ)上，因此，會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)對會計(jì)信息質(zhì)量和潛虧現(xiàn)象具有重要影響。

三、潛虧對企業(yè)發(fā)展的不利影響

（一）潛虧是造成企業(yè)資金短缺的內(nèi)在原因。首先，由于虛增收入，超前計(jì)算利潤，造成提前繳納營業(yè)稅，多交企業(yè)所得稅，增加了企業(yè)稅賦，使企業(yè)資金更趨緊張；其二，資產(chǎn)的損失直接造成了資金損失，由于積壓物資變現(xiàn)能力差，使企業(yè)的債務(wù)沒有資產(chǎn)作保障，給償還債務(wù)造成了更大的資金壓力；其三，壞賬或潛在壞賬損失，也直接造成了企業(yè)的資金損失，而且這部分損失的金額較大，這是企業(yè)資金短缺的主要原因之一。

（二）潛虧往往隱藏在企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)中，表面的虛假“繁榮”使企業(yè)的會計(jì)信息嚴(yán)重失真，使經(jīng)營者無法掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)營的實(shí)際情況，掩蓋了企業(yè)管理工作的實(shí)際現(xiàn)狀，容易誤導(dǎo)經(jīng)營者的決策，從而忽略管理，追求企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，管理上的漏洞產(chǎn)生的效益流失和財(cái)產(chǎn)損失得不到重視，企業(yè)就無法獲得真正意義上的積累。

（三）潛虧使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷減弱，使企業(yè)外強(qiáng)中干，沒有發(fā)展后勁，長此下去會造成嚴(yán)重資不抵債，財(cái)務(wù)狀況不斷惡化，在市場中逐漸失去競爭力，對企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

四、防范和治理企業(yè)潛虧的有效途徑

（一）提高認(rèn)識，從潛虧產(chǎn)生的原因入手，加強(qiáng)對潛虧產(chǎn)生根源的治理。一是單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識潛虧的危害性，了解潛虧的表現(xiàn)形式，高度重視會計(jì)工作，為會計(jì)核算創(chuàng)造良好的前提條件，從財(cái)務(wù)管理的角度防范潛虧現(xiàn)象的發(fā)生。比如必須將一切經(jīng)濟(jì)活動，財(cái)務(wù)收支都納入財(cái)務(wù)管理范疇，必須要求各部門及時(shí)、充分地為會計(jì)核算提供真實(shí)、準(zhǔn)確的原始資料。二是抓好防范潛虧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如對收入的確認(rèn)要堅(jiān)持穩(wěn)健性原則，對分包成本的核算和配比要準(zhǔn)確，要加強(qiáng)對各類資產(chǎn)的管理，特別是對債權(quán)的簽訂手續(xù)要完備，防止資產(chǎn)損失發(fā)生，加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，防范產(chǎn)生官司糾紛造成更多損失等等。這些必須由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門齊抓共管，僅靠財(cái)務(wù)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）建立有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，防止短期行為的繼續(xù)膨脹。企業(yè)潛虧的形成與監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān)，因此，企業(yè)內(nèi)部要建立和完善監(jiān)督機(jī)制，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遏制潛虧的繼續(xù)發(fā)生。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與工作需要相適應(yīng)的內(nèi)審人員，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程審計(jì)。一些企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，內(nèi)審人員由會計(jì)人員兼任，內(nèi)部審計(jì)停留在只做一些經(jīng)營者的離任審計(jì)工作，而事后審計(jì)根本無法起到監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)要常年的開展工作，發(fā)揮過程監(jiān)督作用，特別是對資金緊張，債權(quán)債務(wù)多，出現(xiàn)官司糾紛的項(xiàng)目要及時(shí)查找原因，分析問題，未雨綢繆，防微杜漸。

（2）實(shí)行會計(jì)人員全員委派制，提高會計(jì)核算水平，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督。實(shí)行會計(jì)人員全員委派制，使基層會計(jì)人員既對本單位負(fù)責(zé)，又對上級派出機(jī)構(gòu)（總公司）負(fù)責(zé)，從而可以有效地加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。另外，要求財(cái)務(wù)部門和會計(jì)人員增強(qiáng)自身素質(zhì)，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量，查漏補(bǔ)遺，防微杜漸，建立健全潛虧監(jiān)控體系，努力提高會計(jì)信息質(zhì)量，及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出潛虧警告和防范潛虧的建議，有效地防止?jié)撎澃l(fā)生。

（3）對經(jīng)營責(zé)任人實(shí)行考核制度，特別是經(jīng)營業(yè)績的實(shí)際情況要通過內(nèi)部審計(jì)事實(shí)求是地進(jìn)行評價(jià)，對經(jīng)營業(yè)績反映嚴(yán)重不實(shí)、虛報(bào)利潤的行為要給予嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，杜絕虛盈實(shí)虧現(xiàn)象。

（三）完善企業(yè)內(nèi)部的決策機(jī)制。企業(yè)對下屬經(jīng)營單位按經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)營自主權(quán)和管理權(quán)。但重大的經(jīng)營管理決策，權(quán)力應(yīng)該集中在公司。明確管理層的決策權(quán)，避免由于權(quán)力過于集中和個(gè)人決策失誤給企業(yè)造成損失。如建立經(jīng)理辦公會制度，對一些重大事項(xiàng)的決策，都需由經(jīng)理辦公會討論通過。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，體制創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)施工企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的管理制度和會計(jì)制度，要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，加強(qiáng)對承攬、墊資、合作經(jīng)營、抵押、擔(dān)保以及其他資本經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的控制，減少或避免環(huán)境和行業(yè)特殊性對潛虧的影響。要加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，特別是對各類容易形成潛虧的不良資產(chǎn)必須建立動態(tài)管理機(jī)制，努力盤活資產(chǎn)，最大限度地減少不良資產(chǎn)損失。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新會計(jì)制度，做好現(xiàn)行會計(jì)制度和新制度的過渡，解決好新制度與企業(yè)現(xiàn)行會計(jì)政策，稅收政策的銜接問題，特別是基于謹(jǐn)慎性原則而計(jì)提的8項(xiàng)減值準(zhǔn)備金，提高會計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平，對于有效防范潛虧將起到重要作用。

（五）對已經(jīng)形成潛虧的各項(xiàng)資產(chǎn)及早采取措施，防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大。對一些積壓物資及早變現(xiàn)，避免價(jià)值進(jìn)一步損耗。對應(yīng)收賬款要設(shè)法取得催收的文字證明，保護(hù)訴訟時(shí)效。對多轉(zhuǎn)收入和虛留的成本逐步進(jìn)行消化，既可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)又能少繳企業(yè)所得稅。

綜上所述，潛虧現(xiàn)象是當(dāng)前施工企業(yè)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，必須充分認(rèn)識其危害性，要在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，從根源的治理、過程的預(yù)防，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制等諸多方面加強(qiáng)管理與監(jiān)控，最大限度地避免潛虧，更好地保護(hù)投資人權(quán)益，為企業(yè)持續(xù)，健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。