第一篇：關于加強鎮辦建設工程質量監督管理工作的意見

**鎮關于加強鎮辦建設工程質量

監督管理工作的意見

為加強我鎮鎮辦建設工程的質量監督和安全管理工作，推進黨風廉政制度的建設，健全民主監督機制，形成有效的激勵、約束、監督機制，對工程項目的建設質量進行全程監控、嚴格把關，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規及上級有關規定，結合我鎮的實際，現就鎮辦建設工程的質量監督管理工作，提出如下意見：

一、嚴把規劃設計關，強化技術指導。經鎮領導班子研究確定的建設工程項目，村建、土管、水利等有關部門要高度重視工程項目前期的規劃設計工作，在規劃設計過程中，不僅要考慮到各種配套的需要，還要充分考慮資源和區位的優勢，使規劃設計科學合理，有效降低工程造價，提高工程建設質量。有關村（居）和單位要積極配合設計部門，深入實地搞好現場測量與勘察論證，使工程規劃設計盡可能完善、準確，符合工程建設實際要求。規劃設計完成后，鎮委托工程建設的管理部門應積極配合設計單位及時作出修改調整。工程施工前，鎮委托工程建設的管理部門要與規劃設計部門、監理、施工單位的管理和技術人員認真搞好銜接。在施工過程中，鎮委托工程建設的管理部門和工程質量監督人員，要指導施工人員嚴格按工程設計要求施工，現場解決施工過程中遇到的技術問題和矛盾糾紛。

二、嚴把施工隊伍關，強化質量意識。要把住施工隊伍關，嚴格執行工程招投標的程序。堅決堵住無資質、無施工經驗、無工程施工機械和無技術力量的“四無”工程隊以及憑借關系承接項目的工程隊。在招標報名時，鎮招標辦應認真審查施工單位資質，包括人員素質、技術力量、近年來施工業績和社會信譽等，并審查是否具有類似施工經驗，施工中是否出現過嚴重的質量問題等，以保證施工質量。要嚴格按“公平、公正、公開”的原則，面向社會公開招標，使每一項工程都通過規范的程序以合理的標價中標后進行施工。項目實施過程中，必須牢固樹立“質量第一”的意識，建設管理單位要建立健全工程質量監管體系，并采取一系列切實可行的措施，確保各參建方在施工過程中能做到相互配合、相互支持、相互監督。同時，在施工過程中，建設管理單位應經常召開由參建各方共同參與的質量管理常規會議，統一思想，提高認識，集中解決施工過程中出現的各種問題。

三、嚴把施工工序關，強化現場監管。

施工過程是決定工程質量的關鍵階段，要切實提高工程建設質量，項目建設管理單位必須采取行之有效的落實措施，加強施工階段的質量監控，要在嚴格執行工程監理制的基礎上，派出相關管理和技術人員常駐工地，現場督促施工單位嚴把工程質量關，對項目建設進行全程監管。要督促項目建設單位工程專業技術人員，定點定位常駐工地對工程進行現場監管。可組織人大代表、黨員代表、村民代表作為工

程建設質量的義務監督員，對工程質量進行監督。所有監管人員，一旦發現工程質量問題，要及時向工程指揮部反映，由指揮部派項目工程負責同志配合監理人員及時核實處理。一是嚴把工程工序關。在施工過程中，要督促施工單位嚴格執行施工工序驗收制。即：施工單位進行施工的每一道工序必須在自查自驗合格后，再填報驗收報告單，由監理人員會同建設管理單位負責人共同對其施工工序進行檢查驗收。驗收合格后，下達下一工序開工通知書，施工單位方可進行下道工序的施工。對檢查不合格的，應限期整改，整改后施工單位再申請復檢，復檢合格后方可繼續施工。在每項工程的承包合同中，要載明“因檢查不合格，每發現一次由工程監理人員向施工單位出具書面通知并予以經濟處罰，處罰的標準按工程總造價一定的比例確定”。要堅決杜絕未經驗收或驗收不合格而擅自進入下一道工序的施工行為。項目實施過程中，要始終堅持以單元工程為基礎，要求施工單位嚴格按設計標準和施工程序操作，切實加強程序化管理，從源頭上控制工程質量。

二是嚴把材料入口關。材料的好壞是工程質量的關鍵，把好材料入口關，就抓住了質量的一半。施工單位在進料過程中，工程監管人員要嚴把質量關，杜絕偽劣原材料進入施工現場。

四、嚴把工程驗收關，強化責任追究。資金的撥付，是把好工程質量的重要關口，在資金的撥付上，一是要嚴格

按照建設單位與施工單位簽訂合同的序時進度辦事。二是要嚴格履行每一道施工工序的驗收制，對沒有經過規定工序進行驗收的工程，一律不予撥付資金?？⒐を炇帐枪こ淌┕と^程的最后一個環節，也是能否確保工程建設質量，全面考核工程質量等級的重要環節?？⒐を炇涨?，建設管理單位應要求建設單位在做好自查自驗工作的同時，及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測。發現問題，責令施工單位及時整改，確保工程建設質量，為工程順利通過鎮抽檢奠定基礎。施工單位和鎮派駐的質檢人員在工程施工結束后，要以書面材料的形式提前二天向鎮招標辦申請竣工抽檢，鎮招標辦在接到上述書面申請時，將立即組織有關評委參加抽檢。凡抽檢合格的，參加抽檢的人員必須在出具的竣工驗收單上簽名，按照簽訂的合同如數兌付工程款。對抽檢不合格、部分工程質量不合格或施工單位違反事先簽訂部分合同條款的，一方面要有明確的結論并出具書面的整改意見，另一方面對違反合同條款內容提出處罰建議，同時，要對負責該項工程鎮委托建設管理單位負責人和質檢人員，視其情節，實施行政處分和經濟處罰。

五、嚴把廉潔自律關，強化廉政教育。

加強廉政教育，是把好工程質量的重要措施。一是加強對施工單位相關人員的廉政教育，在建設工地醒目處設立廉政公示牌、廉政廣告牌（或橫幅），簽訂廉政合同。二是加強對鎮委托建設管理單位負責人和質檢、監理人員的廉政教

育，增強廉潔自律意識，建立廉政談話教育制度，在項目開工時必須談話教育，建設過程中適時談話教育，發生問題隨時談話教育，嚴禁建設管理單位和質監人員向施工單位吃、拿、卡、要，一旦發現和查實，將嚴肅處理，視其情節，追究其黨政紀處分，直至移送司法機關，追究其法律責任，絕不姑息遷就，確?！懊裥墓こ獭弊屓罕娬嬲凉M意。

**縣**鎮人民政府2012年*月*日

第二篇：建設工程質量監督管理規定(1990)

建設部關于印發《建設工程質量監督管理規定的通知》

（１９９０年４月９日）

為了加強政府對工程質量監督工作的管理，充分發揮監督機構的作用，確保工程質量，我們在有關部門已頒發的法規的基礎上，經過廣泛征求意見，制訂了《建設工程質量監督管理規定》，現印發給你們，請結合本地區、本部門的具體情況，研究貫徹執行。

建設工程質量監督管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強政府對建設工程質量的監督、確保工程質量，維護國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國標準化法》和國家有關行政法規，特制訂本規定。

第二條 建設工程質量監督是指由政府授權的專門機構對建設工程質量實施的監督。其主要依據是國家頒發的有關法律、法規、技術標準及設計文件。

第三條 各類新建、改建和擴建的工業、交通和民用、市政公用工程及建筑構件，均應按照本規定接受建設工程質量監督機構的監督。其中，國務院工業、交通各部門委托監理單位實施監理的大中型建設項目，可暫不實行質量監督。

第四條 建設工程質量監督工作的主管部門，在國家為建設部，在地方為各級人民政府的建設主管部門。國務院工業、交通主管部門負責所屬的和相應的國家專業投資公司投資的大中型建設工程項目的質量監督工作。

第二章 機構與職責

第五條 建設部對質量監督管理工作的主要職責是：

（一）貫徹國家有關建設工程質量方面的方針、政策和法律、法規、制定建設工程質量監督、檢測工作的有關規定和辦法。

（二）負責全國建設工程質量監督和檢測工作的規劃及管理。

（三）掌握全國建設工程質量動態，組織交流質量監督工作經驗。

（四）負責協調解決跨地區、跨部門重大工程質量問題的爭端。

第六條 省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部門對質量監督管理工作的主要職責是：

（一）貫徹國家有關建設工程質量監督方面的方針、政策和法律、法規，制訂本地區、本部門建設工程質量監督、檢測工作的實施細則。

（二）負責本地區、本部門建設工程質量監督和檢測工作的規劃及管理，審查工程質量監督機構的資質，考核監督人員的業務水平，核發監督員證書。

（三）掌握本地區、本部門建設工程質量動態，組織交流工作經驗，組織對監督人員的培訓。

（四）組織、協調和督促處理本地區或本部門重大工程質量問題爭端。

第七條 市、縣建委（建設局）應負的工程質量監督管理職責，由省、自治區、直轄市建委（建設廳）規定。

第八條 省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部門根據實際需要，可設置從事管理工作的工程質量監督總站。

第九條 市、縣建設工程質量監督站和國務院各工業交通部門所設的專業建設工程質量監督站（以下均簡稱監督站）為建設工程質量監督的實施機構。其主要職責是：

（一）核查受監工程勘察、設計、施工單位的建筑構件廠的資質等級和營業范圍。

（二）監督勘察、設計、施工單位和建筑構件廠嚴格執行技術標準，檢查其工程（產品）質量。

（三）核驗工程的質量等級和建筑構件質量，參與評定本地區、本部門的優質工程。

（四）參與重大工程質量事故的處理。

（五）總結質量監督工作經驗，掌握工程質量狀況，定期向主管部門報告。

第十條 大中型工業、交通項目質量的監督，按隸屬關系由其建設主管部門或由它授權的工程質量監督機構負責；其它建設工程質量的監督，由工程所在地質量監督站負責。

第三章 監督站的管理及人員資質

第十一條 監督站實行站長負責制，站長對監督站的工作全面負責。監督員對受監工程負責。

監督站的人員專業結構要合理、配套，其中，技術人員不得少于該站人員總數的７０％。第十二條 監督站站長、監督員資質條件：

（一）監督站站長應由取得建筑類工程師以上職稱的技術人員擔任。其中，特大城市和負責大中型工業、交通項目監督的監督站站長應由高級工程師擔任；技術力量薄弱的縣監督站站長可以由助理工程師擔任。

（二）監督員應由具備相應建筑類中專以上學歷并從事設計或施工５年以上的技術人員擔任；技術力量薄弱的縣也可以由具備相當于高中畢業文化程度且具有５年以上施工經驗的人員擔任。

第十三條 監督員必須經過省、自治區、直轄市建委（建設廳），國務院工業、交通各部門的建設司考核合格并領得證書后，方可從事質量監督工作。

第十四條 監督站的監督人員數量按監督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每３～５萬平方米配備一人；工業、交通及市政公用工程監督人員的配備由有關建設主管部門根據各自的特點確定。

第十五條 為保證監督工作的公正性、科學性、權威性，監督員必須做到：

（一）認真學習、貫徹執行國家有關建設工程質量的政策和法規，嚴格按國家技術標

準監督、檢測工程質量。

（二）堅持原則、秉公辦事，實事求是地反映質量情況，及時妥善地處理質量問題。

（三）努力提高業務水平，虛心聽取有關單位意見，公開接受社會監督，認真改進監督工作。

（四）遵守監督、檢測人員守則。

第四章 監督工作程序與內容

第十六條 建設單位在工程開工前一個月，應到監督站辦理監督手續，提交勘察設計資料等有關文件。監督站應在接到文件、資料的二周內，確定該工程的監督員，通知建設、勘察、設計、施工單位，并提出監督設計。

第十七條 監督工作的內容：

（一）工程開工前，監督員應對受監工程的勘察、設計和施工單位的資質等級及營業范圍進行核查，凡不符合規定要求的不得開工。

施工圖設計質量監督，主要審查建筑結構、安全、防火和衛生等，使之符合相應標準的要求。

（二）工程施工中，監督員必須按照監督計劃對工程質量進行抽查。房屋建筑和構筑物工程的抽查重點是地基基礎、主體結構和決定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的監督重點視工程性質確定。

建設構件質量的監督，重點是核查生產許可證、檢測手段和構件質量。

（三）工程完工后，監督站在施工單位驗收的基礎上對工程質量等級進行核驗。

第十八條 對委托監理的工程，當地建設主管部門或由它授權的質量監督站主要是核查其勘察設計、施工單位的資質和核定工程質量等級。

第五章 權限與責任

第十九條 監督站有以下權限：

（一）對工程質量優良的單位，提請當地建設主管部門給予獎勵。

（二）對不按技術標準和有關文件要求設計和施工的單位，給予警告或通報批評。

（三）對發生嚴重工程質量問題的單位令其及時妥善處理，對情節嚴重的，按有關規定進行罰款，在施工程應令其停工整頓。

（四）對于核驗不合格的工程，作出返修加固的決定，直至到達合格方準交付使用。

（五）對造成重大質量事故的單位，按建設部頒發的《工程建設重大事故報告和調查程序規定》辦理。

第二十條 監督站及其監督員對受監工程承擔監督責任。出現下列情況之一的應由其主管部門追究監督責任：

（一）監督站只收費不監督的；

（二）監督員在監督工作中，因不堅持技術標準或嚴重失職而出現重大質量事故的；

（三）監督員核驗工程質量弄虛作假的。

第二十一條 監督站只收費不監督的，要退還收取的監督費。監督人員因失職、失誤，瀆職發生第二十條

（二）、（三）款所述情況，主管部門應視情節輕重，給予批評、警告、記過直至撤職處分，觸及刑律的由司法機關追究法律責任。

第二十二條 監督站及監督員在工程質量監督中作出突出成績的，主管部門應視情況給予表揚、嘉獎等獎勵。

第六章 費用與管理

第二十三條 建設單位和建筑構件生產廠應按有關規定向監督站交納監督費。第二十四條 監督站收取的監督費應在當地建設銀行開戶，并單獨立帳。

第二十五條 監督費主要用于監督工作的正常經費支出（如：辦公費、職工工資、財政部文件規定的有關開支等），購置檢測議器、設備及交通工具等。

任何單位不得挪用監督費。

第二十六條 工程質量監督人員的工作崗位主要在施工現場，其勞保福利待遇由省、自治區、直轄市建委（建設廳）參照當地施工現場質量檢查人員的標準確定。

第七章 附則

第二十七條 本規定原則適用于外資、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺灣地區的商人或社團組織在大陸投資建設的工程。

第二十八條 有關部門頒發的工程質量監督文件，凡內容與本規定不一致的，均以本規定為準。

第二十九條 本規定由建設部負責解釋。

第三十條 本規定自頒發之日起施行。

附：

建設工程質量監督機構及人員考核辦法

一、考核內容

（一）監督站

１．機構、人員和經濟，與建設、勘察、設計、施工、材料設備供應單位無隸屬關系。２．人員專業結構要合理配套。其中，技術人員（不含兼職人員）不少于全站工作人員的７０％。

３．站長應由取得工程師以上職稱的相應工程類的技術人員擔任。其中，特大城市和國務院工業、交通各部的監督站站長應由高級工程師擔任，技術力量薄弱縣的監督站站長可由助理工程師擔任。

４．必須具有下列制度：

（１）崗位責任制和技術責任制度；

（２）監督員工作手冊制度（包括記錄、保管和檢查）；

（３）原始記錄、檢驗報告、圖紙和其它技術資料的存檔制度；

（４）質量事故的報告、處理制度；

（５）檢測儀器設備的管理、使用和維修制度；

（６）財務管理制度。

５．具備必要的檢測手段。

（二）監督員

１．監督員應具有相應工程類中專以上學歷并有從事設計或施工５年以上工作經歷；技術力量薄弱縣的監督員應具備相當于高中畢業文化程度或具有５年以上施工經驗。２．具有質量管理、質量監督、標準和計量工作的基本知識。

３．經過崗位培訓、考試，取得合格證書。

二、考核等級劃分

（一）監督站

１．合格：有關考核內容全部合格，即上述所列一項

（一）款中１至５條全部合格。２．基本合格：有關考核內容的主要方面合格，即上述所列一項

（一）款中１至３條合格，４至５條基本合格。

（二）監督員

監督員符合上述一項

（二）款中１至３條為合格。

三、考核及程序

（一）所有建設工程質量監督站和監督員均按本辦法進行考核。

（二）考核工作由省、自治區、直轄市建委（建設廳）和國務院工業、交通各部建設司（基建司）負責，并制訂考核實施計劃。

四、考核結果處理

（一）經考核合格的監督站的監督員，頒發按建設部統一格式印制的證件。基本合格的監督站限三至六個月整改復查；不合格的監督站要停止工作，進行改組或重建；不合格的監督員要調離。

（二）考核結果報建設部建設監理司備案

第三篇：煤炭工業建設工程質量監督管理規定

煤炭工業建設工程質量監督管理規定

第一章

總 則

第一條 為加強煤炭行業建設工程質量監督管理，保證煤炭建設工程質量，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、國家發改委《關于加強煤炭建設項目管理的通知》和國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局《煤礦建設項目安全設施監察規定》等法規，結合煤炭建設工程及其質量監督管理的具體實際，制定本規定。

第二條 煤炭工業建設工程質量監督，是煤炭行業行政主管部門或其委托的工程質量監督機構，根據國家法律法規和工程建設強制性標準，對煤炭工業建設項目責任主體質量行為和工程實體質量進行監督檢查的行政執法行為。

第三條 煤炭建設工程質量監督機構，受政府有關管理部門委托，依據國家有關法律、法規、標準，并依據批準的工程設計文件，對受監工程建設各方質量責任主體及有關機構履行監督管理職責和工程實體質量進行監督檢查，行使政府對煤炭工業建設工程質量的監督職能。

第四條 監督范圍：

一、煤炭行業各種投資結構、融資模式建設的新建、改建、擴建、技術改造、生產接續和資源整合等各類建設工程項目及其配套工程、輔助工程（含住宅及文化衛生設施等）和附屬工程。

二、煤炭行業各種投資結構、融資模式建設的煤矸石電廠、煤化工、煤建材、煤層氣、焦化冶煉等與煤相關和非煤產業等的新建、改擴建項目及其配套、輔助工程。

第五條 建設工程開工前，建設單位必須按規定到煤炭工業建設工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。

第六條 工程質量認證：

一、煤炭行業竣工的單位工程，須經煤炭建設工程質量監督機構進行單位工程質量認證后，才能進行工程竣工結（決）算、投入使用；煤炭行業竣工的單項工程，須經煤炭建設工程質量監督機構進行單項工程質量認證后，才能對安全設施和全部工程進行竣工驗收。

二、與煤相關和非煤類建設項目竣工的單位工程以及單項工程，須經煤炭建設工程質量監督機構進行工程質量認證后，才能進行工程竣工結（決）算、投入使用和竣工驗收。

第二章

機構與職責

第七條 煤炭行業建設工程質量監督分三級管理：

一、全國煤炭行業設立煤炭工業建設工程質量監督總站(以下簡稱：總站)。

二、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）煤炭工業管理部門設立煤炭工業建設工程質量監督中心站（以下簡稱：中心站）。

三、各礦區設立煤炭工業建設工程質量監督站（以下簡稱：礦區站）。根據實際情況，司法部門、中央直屬企業和新疆建設兵團等保留已設立的煤炭工業建設工程質量監督中心站。

第八條 各級工程質量監督站應是獨立的監督管理機構。

總站、中心站要具有獨立法人資格。中心站為總站的分支機構，礦區站為中心站的派設機構。

第九條 總站的主要職責：

一、貫徹國家有關建設工程質量的方針政策、法律法規，制訂煤炭工業建設工程質量監督工作的有關規定和辦法。

二、負責煤炭行業建設工程質量監督工作的規劃及管理。審定中心站、礦區站、檢測機構資質，負責培訓考核質量監督、檢測人員并核發資格證書。

三、掌握煤炭行業建設工程質量動態，組織交流工程質量監督管理經驗，組織煤炭行業建設工程質量檢查。復查煤炭行業優質工程和“太陽杯”工程，對工程質量認證、備案情況進行檢查。

四、組織或參與重大工程質量事故的處理和質量糾紛的仲裁，負責大型煤炭建設工程項目的工程質量認證工作。

五、協調管理煤炭工業建設工程質量監督機構與地方和其他專業建設工程質量監督機構的業務劃分和關系。

六、對各中心站、礦區站、檢測機構進行工作考核。

七、參加煤炭行業國家大型重點建設項目竣工驗收。第十條 中心站的主要職責：

一、貫徹國家和上級有關建設工程質量監督的方針政策、法律法規和強制性標準，制定本?。ㄗ灾螀^、直轄市）煤炭工業建設工程質量監督管理的有關規定和辦法。

二、負責本轄區煤炭工業建設項目工程質量監督的規劃、管理、組織工作，統一管理本轄區礦區站。

三、組織本轄區礦區站的質量監督、檢測人員的培訓考核。

四、參加工程項目初步設計審查及投標或承建單位的資質審查，負責本轄區單項工程質量認證及竣工驗收、備案工作，參加建設工程項目竣工驗收。

五、協調轄區內或系統內與地方政府及其他質量監督機構的工作關系。

六、考核礦區站和監督人員的工作業績，按有關規定進行獎罰。

七、參與重大工程質量事故的處理和質量糾紛的仲裁。

八、掌握本轄區煤炭工業建設工程質量動態，審查省內煤炭行業優質工程，組織各礦區監督站交流工程質量監督管理經驗。

九、根據國家的法律法規和工程建設強制性標準，監督檢查本轄區內的煤炭建設工程各方質量責任主體和有關機構在履行質量責任中的違法違規行為并提請有關部門進行處理、處罰。

十、組織本轄區煤炭工業建設工程質量檢查。

十一、完成總站交付的各項任務。第十一條 礦區站的主要職責：

一、執行國家和上級有關建設工程質量監督的方針政策、法律法規和強制性標準，制定本礦區建設工程質量監督管理有關規定和辦法。

二、負責本礦區煤炭企業投資建設項目的工程質量監督。跨地區投資的建設項目，經工程所在地中心站同意，可由建設項目投資企業所在地的礦區質監站負責監督。

三、核查工程建設各方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監理等）的資質和有關人員的資格，辦理單位工程質量監督手續。

四、負責對工程建設各方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監理等）的質量行為和工程實體質量進行監督檢查。

五、參與建設工程的圖紙會審、設計交底，參與投標或承建單位的資質審查、施工組織設計審查。參加工程的中間、竣工驗收。

六、負責對工程建設各方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監理等）的違法、違規行為進行調查取證，對責任單位、責任人提出處罰建議。對參與工程建設各方責任主體的不良行為負責記錄、備案。

七、負責單位工程質量認證、竣工驗收備案工作。參加工程項目竣工驗收。

八、監督檢查相關工程質量檢測機構的工作質量。

九、組織本站質量監督人員的業務培訓。

十、組織本礦區工程質量檢查，掌握本礦區工程質量動態，審查企業申報的優質工程。

十一、參與重大工程質量事故的處理，負責一般質量糾紛的仲裁。

十二、參與本礦區建設工程采用的新材料、新結構、新技術、新工藝的鑒定。

十三、完成上級站交給的其他任務。

第三章

質量監督人員配備與要求

第十二條 質量監督人員配備按如下規定：

中心站：設站長、總工程師，并配齊礦、土、安三類專業工程質量監督人員，編制一般不應少于3—5人。

礦區站：設站長、主任工程師，人員編制不應少于6—8人，三類工程質量監督人員按如下條件配備：

1、礦建工程按4000～6000m/人。

2、土建工程按3～5萬㎡/人。

3、機電設備安裝1～2人。

專業技術人員不少于全站人數的70%，監督工程師不少于全站人數的50%。

第十三條 質量監督人員的資格條件：

一、各級監督站站長應具備工程類高級工程師職稱、一級監督工程師資格，從事監督工作不少于2年。監督站站長的聘任、解聘應由所依托單位人事部門與上級監督站協商確定。

二、監督員應具備相應工程類中專以上學歷并從事工程建設3年以上，經培訓學習、考核合格并取得監督員證書。

第十四條 質量監督站可根據監督工作需要，聘請兼職質量監督員，一般采取專事專聘形式。承擔受監工程的設計、施工等單位的有關人員不得聘任。兼職質監員應具有相應工程類大專以上學歷，從事工程建設5年以上，且通過有關法律法規和質量監督業務知識的培訓。

第十五條 為保證監督工作的公正性、科學性、權威性，質量監督人員必須做到：

一、認真學習國家和煤炭行業有關建設工程質量的法律法規，嚴格按國家和煤炭行業的技術標準、規程規范進行工程質量監督。

二、堅持原則，秉公辦事，實事求是地反映工程質量情況，及時妥善處理質量問題。

三、努力學習業務知識，虛心聽取有關單位意見，公開接受社會監督，不斷提高監督工作的業務水平。

四、遵紀守法、廉潔自律。

第四章

權限與責任

第十六條 各級監督站實行站長負責制，站長對監督站的全面工作負責，監督人員對監督的工程質量承擔監督責任。

第十七條 質量監督機構有以下權限：

一、有權要求被監督檢查單位提供有關質量行為以及有關工程質量、安全、環保和節能等方面的文件和資料。

二、有權進入被檢查單位的施工現場進行檢查。

三、發現有違反建設工程質量管理規定行為和影響工程質量的問題時，有權采取責令限期改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。對過期不處理的，視情節輕重，按有關規定提交并建議有關單位或部門給予處罰。

四、對資質條件和營業范圍不符合受監工程要求的勘察、設計、施工、監理等承建單位和混凝土構配件、工程用品等生產單位，不準其承擔該工程任務。

五、對使用不合格原材料、構配件、機械設備、工程用品等的企業和工程，有權令其停止使用，并責令其對已使用的工程做出處理。

六、對受監工程有質量否決權。

七、對工程質量評定達到優良的單位及個人，有權建議有關部門進行表彰、獎勵；對造成嚴重質量事故的單位和個人，有權建議有關部門進行處罰及追究責任。

八、有權對有違法違規行為的單位和個人進行通報、記錄不良行為，并建議有關部門解除合同、降低資質或資格等級、直至吊銷營業執照或執業資格證書等。

第十八條 質量監督人員，若不按照標準監督檢查、玩忽職守、弄虛作假造成質量事故或重大損失的，要承擔相應監督責任。

第五章

經費管理

第十九條 建設單位要向質量監督站交納工程質量監督費，其取費標準按建設項目建安工作量的3.5—4‰執行。工程質量監督費在建設項目計劃中單列（在總投資中的其他建設費用內列支）。

第二十條 質量監督站應財務獨立，單獨設立銀行賬戶。收取的監督費單獨立帳，并向上一級監督站按監督費的20 %交納管理費。

第二十一條 監督費主要用于監督站工作經費，任何單位不得挪用監督費。

第六章

附 則

第二十二條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市）煤炭行業管理部門（中心站）可根據本地實際情況，制定實施辦法。

第二十三條 本規定從頒布之日起執行。此前有關煤炭工業建設工程質量監督的管理規定和辦法等文件同時廢止。

第二十四條 本規定由煤炭工業建設工程質量監督總站負責解釋。

第四篇：關于村鎮建設工程質量監督管理的探討

關于村鎮建設工程質量監督管理的探討

目前，我國村鎮建設工程質量的總體水平在不斷提高，但各地的發展狀況因地區差別呈現不平衡態勢。條件優越的地區從建筑材料的進場到建筑主體總體質量的控制都能很好的執行現行建筑規范的要求，經濟條件相對落后地區使用廉價劣質建材和無資質施工隊掛靠承包工程的現象還頻有發生。做好村鎮建設工程質量監督管理工作，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。

1村鎮建設工程質量管理現狀

1.1村鎮工程建設規模不斷增長，工程質量監管任務日益艱巨。

近幾年來，隨著中央加快新農村建設步伐文件的出臺小城鎮建設發展迅速，村鎮居民的居住方式由原先的分村而居逐步向統一物業管理的生活小區變遷。城鎮建設投入不斷加大，新建工程數量快速增長。因此，伴隨城鎮建設規模的快速增長，村鎮建設工程質量監管的工作任務也更加艱巨，工程建設規模的急劇擴大和工程質量缺乏有效監督的矛盾日益突出。

2目前村鎮建設工程質量管理存在的主要問題

2.1村鎮建設工程質量狀況不容樂觀，違規建設逃避監管的現象還較普遍。村鎮建設工程質量從總體上來看，由政府投資統建的村鎮建設工程質量控制較好；舊村改造及中小型私營企業改建擴建的工程，存在規模小、工程分散、點多面廣的特點，各責任主體的質量意識不高，施工隊伍魚龍混雜，現場施工管理水平較低，普

遍存在工程資料整理不完善，進場材料不按規范要求進行抽樣檢驗，監理公司現場管理人員對工序簽證把關不嚴審批不嚴肅、重要施工工序不按監理大綱要求做旁站監理，建設單位不經過設計單位對圖紙進行擅自修改變更等。其工程質量與城區相比，相對較差。雖然工程主體結構質量能基本保證，但是質量通病仍然存在。在實際工作中碰到的某村建設的村民住宅樓一直沿用使用粘土磚，雖經多次下達整改通知書因村民不認可新型墻體材料煤矸石多孔磚一直未能整改。為了糾正村民們的片面認識質監站工作人員在村民會上對新型材料的性能和優越性進行了詳細的解釋最終改變了他們的看法，同意在新建的工程上全部使用新型墻體材料。另一方面農民自建房存在較多質量隱患，無正規設計圖紙，地質狀況不明，包工隊無資質施工，施工中缺乏質量控制手段，進場建筑材料不進行抽樣檢測，普遍使用廢舊材料等。盡管質監站不斷擴大巡查范圍，加大對村鎮建設工程的監督力度，但是逃脫監管的情況仍有出現。

2.2 建設單位擅自對工程進行肢解分包，各施工方配合不協調人為造成工程質量的瑕疵。在日常執法檢查中多次發現建設單位與工程承包單位簽訂虛假合同，工程總承包單位實際只是負責了工程的主體施工，水電安裝、內外墻裝飾、石材鋪裝、門窗安裝、墻體保溫、屋面防水等都被建設單位進行了分包。這樣一來各工序間不能進行很好的銜接，各工序相互影響相互干擾甚至后續施工對前期施工造成污染和損壞。

2.3現有建設工程質量管理法律法規對村鎮工程適用性、操作性不強。鑒于目前城鄉二元結構的管理體制，一直以來村鎮建設

工程質量監管工作中涉及的方方面面的關系缺乏明確的法律約束和界定，對工作內容也缺乏規范和要求，完全參照現行法律法規、技術標準和管理制度執行，不符合村鎮建設工程的特點和農村的現有條件。加之管理資源和人員嚴重缺位，致使一些管理制度無法執行到位。近來雖然各地方政府相繼出臺了村鎮建設工程質量管理辦法明確了責任分工但因鄉鎮政府部門專業技術人員匱乏很難把一些具體措施落到實處。

3關于做好村鎮建設工程質量管理的幾點建議

3.1采取有效措施，強化監督管理力度

3.1.1村鎮建設工程管理要從村鎮規劃源頭抓起。多年來，農村居民布局散亂，基礎設施不到位，住宅建筑形式不美觀，農村人居環境較差，農民自建房無章法，已經是農村建設中的突出問題?？h級建設行政主管部門要加強本行政區域內村鎮建設工程的質量安全監督管理工作，重點加強對本行政區域內，特別是村鎮新建工程中執行基本建設程序情況的監督檢查，并建立相應的巡查制度，發現問題及時采取措施。

3.1.2 健全村鎮建設工程管理機構，加強執法隊伍建設。在穩定縣一級監督執法隊伍的基礎上，加強鄉鎮級工程建設管理機構建設，充實專業技術人員，逐步增強質量監管力量。

3.1.3 縣級建設行政主管部門應建立相應的質量安全流動抽查與定點監督檢查制度，監督重點應放在抓好工程的結構質量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結構施工過程以及預制構件等涉及結構安

全的建材的監督檢查力度；同時堅持監督與服務并舉的原則，對工程的設計、施工提供必要的技術指導和服務。

3.2針對村鎮建設工程的特點，區別對待實行不同的監督管理方式。重點工程根據國家有關法律法規和工程建設強制性技術標準講行監管，宜分區域確定監管重點和內容，合理分配監管力量。村莊邊遠區域的工程，在確保工程地基基礎和主體結構等關鍵部位的監督的基礎上逐步加大巡查和抽查力度。農民自建房，要以技術服務和指導為主。強化對住宅工程的監管，進一步提高住宅工程質量，創新監管機制。一是提高住宅工程質量通病治理的認識，建立住宅工程質量通病治理的責任體系。二是強化工程質量標準的執行，積極防范住宅工程質量通病的產生。三是創新機制，對村鎮住宅實施住宅工程質量分戶驗收制度，提高住戶對住宅工程質量的滿意度。我們認識到，住宅工程質量分戶驗收是在執行國家和地方工程質量驗收規范、標準的基礎上，對住戶關心的、國家現行規范中沒有明確規定的住宅工程中觀感和使用功能質量的部分內容進行補充、完善，部分內容進一步明確使其更具備可操作性。通過分戶驗收工作的開展、落實，加強工程質量責任和責任追究制度的落實，提升工程質量水平，提高住戶對住宅工程質量的滿意度。

3.3加強政策引導，積極培育村鎮建設市場，提高村鎮建設隊伍專業技術水平。對限額以下工程和農民自建低層住宅建設方及承建方，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的技術指導。就地取材充分發掘農村現有技術力量，因地制宜地提高農民工匠專業素質和技術

水平，對提高農民自建房質量有積極的作用。建議對村鎮建設管理人員、農民工匠定期組織技術培訓，擴充施工管理知識。通過加強教育培訓，逐步提高村鎮建設管理人員和農民工匠的技術水平。

第五篇：關于加強鎮辦建設工程質量監督管理工作的意見

**鎮關于加強鎮辦建設工程質量

監督管理工作的意見

為加強我鎮鎮辦建設工程的質量監督和安全管理工作，推進黨風廉政制度的建設，健全民主監督機制，形成有效的激勵、約束、監督機制，對工程項目的建設質量進行全程監控、嚴格把關，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規及上級有關規定，結合我鎮的實際，現就鎮辦建設工程的質量監督管理工作，提出如下意見：

一、嚴把規劃設計關，強化技術指導。經鎮領導班子研究確定的建設工程項目，村建、土管、水利等有關部門要高度重視工程項目前期的規劃設計工作，在規劃設計過程中，不僅要考慮到各種配套的需要，還要充分考慮資源和區位的優勢，使規劃設計科學合理，有效降低工程造價，提高工程建設質量。有關村（居）和單位要積極配合設計部門，深入實地搞好現場測量與勘察論證，使工程規劃設計盡可能完善、準確，符合工程建設實際要求。規劃設計完成后，鎮委托工程建設的管理部門應積極配合設計單位及時作出修改調整。工程施工前，鎮委托工程建設的管理部門要與規劃設計部門、監理、施工單位的管理和技術人員認真搞好銜接。在施工過程中，鎮委托工程建設的管理部門和工程質量監督人員，要指導施工人員嚴格按工程設計要求施工，現場解決施工過程中遇到的技術問題和矛盾糾紛。

二、嚴把施工隊伍關，強化質量意識。要把住施工隊伍關，嚴格執行工程招投標的程序。堅決堵住無資質、無施工經驗、無工程施工機械和無技術力量的“四無”工程隊以及憑借關系承接項目的工程隊。在招標報名時，鎮招標辦應認真審查施工單位資質，包括人員素質、技術力量、近年來施工業績和社會信譽等，并審查是否具有類似施工經驗，施工中是否出現過嚴重的質量問題等，以保證施工質量。要嚴格按“公平、公正、公開”的原則，面向社會公開招標，使每一項工程都通過規范的程序以合理的標價中標后進行施工。項目實施過程中，必須牢固樹立“質量第一”的意識，建設管理單位要建立健全工程質量監管體系，并采取一系列切實可行的措施，確保各參建方在施工過程中能做到相互配合、相互支持、相互監督。同時，在施工過程中，建設管理單位應經常召開由參建各方共同參與的質量管理常規會議，統一思想，提高認識，集中解決施工過程中出現的各種問題。

三、嚴把施工工序關，強化現場監管。

施工過程是決定工程質量的關鍵階段，要切實提高工程建設質量，項目建設管理單位必須采取行之有效的落實措施，加強施工階段的質量監控，要在嚴格執行工程監理制的基礎上，派出相關管理和技術人員常駐工地，現場督促施工單位嚴把工程質量關，對項目建設進行全程監管。要督促項目建設單位工程專業技術人員，定點定位常駐工地對工程進行現場監管?？山M織人大代表、黨員代表、村民代表作為工程建設質量的義務監督員，對工程質量進行監督。所有監管人員，一旦發現工程質量問題，要及時向工程指揮部反映，由指揮部派項目工程負責同志配合監理人員及時核實處理。

一是嚴把工程工序關。在施工過程中，要督促施工單位嚴格執行施工工序驗收制。即：施工單位進行施工的每一道工序必須在自查自驗合格后，再填報驗收報告單，由監理人員會同建設管理單位負責人共同對其施工工序進行檢查驗收。驗收合格后，下達下一工序開工通知書，施工單位方可進行下道工序的施工。對檢查不合格的，應限期整改，整改后施工單位再申請復檢，復檢合格后方可繼續施工。在每項工程的承包合同中，要載明“因檢查不合格，每發現一次由工程監理人員向施工單位出具書面通知并予以經濟處罰，處罰的標準按工程總造價一定的比例確定”。要堅決杜絕未經驗收或驗收不合格而擅自進入下一道工序的施工行為。項目實施過程中，要始終堅持以單元工程為基礎，要求施工單位嚴格按設計標準和施工程序操作，切實加強程序化管理，從源頭上控制工程質量。

二是嚴把材料入口關。材料的好壞是工程質量的關鍵，把好材料入口關，就抓住了質量的一半。施工單位在進料過程中，工程監管人員要嚴把質量關，杜絕偽劣原材料進入施工現場。

四、嚴把工程驗收關，強化責任追究。資金的撥付，是把好工程質量的重要關口，在資金的撥付上，一是要嚴格按照建設單位與施工單位簽訂合同的序時進度辦事。二是要嚴格履行每一道施工工序的驗收制，對沒有經過規定工序進行驗收的工程，一律不予撥付資金?？⒐を炇帐枪こ淌┕と^程的最后一個環節，也是能否確保工程建設質量，全面考核工程質量等級的重要環節?？⒐を炇涨?，建設管理單位應要求建設單位在做好自查自驗工作的同時，及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測。發現問題，責令施工單位及時整改，確保工程建設質量，為工程順利通過鎮抽檢奠定基礎。施工單位和鎮派駐的質檢人員在工程施工結束后，要以書面材料的形式提前二天向鎮招標辦申請竣工抽檢，鎮招標辦在接到上述書面申請時，將立即組織有關評委參加抽檢。凡抽檢合格的，參加抽檢的人員必須在出具的竣工驗收單上簽名，按照簽訂的合同如數兌付工程款。對抽檢不合格、部分工程質量不合格或施工單位違反事先簽訂部分合同條款的，一方面要有明確的結論并出具書面的整改意見，另一方面對違反合同條款內容提出處罰建議，同時，要對負責該項工程鎮委托建設管理單位負責人和質檢人員，視其情節，實施行政處分和經濟處罰。

五、嚴把廉潔自律關，強化廉政教育。

加強廉政教育，是把好工程質量的重要措施。一是加強對施工單位相關人員的廉政教育，在建設工地醒目處設立廉政公示牌、廉政廣告牌（或橫幅），簽訂廉政合同。二是加強對鎮委托建設管理單位負責人和質檢、監理人員的廉政教育，增強廉潔自律意識，建立廉政談話教育制度，在項目開工時必須談話教育，建設過程中適時談話教育，發生問題隨時談話教育，嚴禁建設管理單位和質監人員向施工單位吃、拿、卡、要，一旦發現和查實，將嚴肅處理，視其情節，追究其黨政紀處分，直至移送司法機關，追究其法律責任，絕不姑息遷就，確?！懊裥墓こ獭弊屓罕娬嬲凉M意。

**縣**鎮人民政府

2012年*月*日