第一篇：淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理.txt成熟不是心變老，而是眼淚在眼里打轉(zhuǎn)卻還保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切簡(jiǎn)單的事做對(duì)既不簡(jiǎn)單。淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

一、開發(fā)商與承建商的形成與市場(chǎng)管理

開發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場(chǎng)的人，是工程建設(shè)市場(chǎng)的原動(dòng)力，是他們推動(dòng)了建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動(dòng)力。然而從統(tǒng)計(jì)資料上看，開發(fā)商的違規(guī)行為逐漸成為工程質(zhì)量問(wèn)題的源頭。發(fā)展商和開發(fā)商在建設(shè)市場(chǎng)中往往處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)地位，別的市場(chǎng)主體很難對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制衡，也就是說(shuō)，靠市場(chǎng)自身的力量無(wú)法改變這種不利局面。開發(fā)商一般不會(huì)以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo)，他們真正關(guān)心的是投資回報(bào)。只有當(dāng)工程質(zhì)量成為他們實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的必要條件時(shí)，他們會(huì)發(fā)自內(nèi)心地、千方百計(jì)地提高工程質(zhì)量，這時(shí)來(lái)自業(yè)主的提高工程質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)非常強(qiáng)大；當(dāng)工程質(zhì)量不影響業(yè)主投資目的的實(shí)現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們便不再會(huì)發(fā)出很大的推動(dòng)力，甚至?xí)l(fā)出負(fù)推動(dòng)力。因此，開發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量的推動(dòng)力取決于工程質(zhì)量與開發(fā)商投資目的的關(guān)聯(lián)程度。因此，有必要完善法律法規(guī)，動(dòng)用政府強(qiáng)制力，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展商和開發(fā)商的監(jiān)管，并加大開發(fā)商與承包商雙方的責(zé)任，提高違規(guī)成本。

工程建設(shè)市場(chǎng)是一個(gè)簡(jiǎn)單建設(shè)市場(chǎng)，只存在開發(fā)商和承包商，即市場(chǎng)上的買方和賣方，建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，開發(fā)商居主導(dǎo)地位，而現(xiàn)實(shí)的情況是，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于開發(fā)商，開發(fā)商處于一個(gè)不利選擇的市場(chǎng)，這種狀況很不利于開發(fā)商選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。以下模型能很好地說(shuō)明這一點(diǎn)：假設(shè)市場(chǎng)上存在50％的高質(zhì)量承包商和50％的低質(zhì)量承包商，高質(zhì)量承包商完成的工程是高質(zhì)量的，當(dāng)然他的要價(jià)也高，是1000，而低質(zhì)量承包商所完成的工程是低質(zhì)量的，要價(jià)也低，是800。當(dāng)開發(fā)商選擇時(shí)，由于與信息的不對(duì)稱，分不清誰(shuí)是高質(zhì)量的承包商，他的出價(jià)只能是一個(gè)平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價(jià)顯然只利于低質(zhì)量承包商，于是低水平的承包商大量中標(biāo)，高水平承包商步履艱難。然而工程質(zhì)量概念本身就不十分明確，工程質(zhì)量信息也很難做到充分。，在這種背景下開發(fā)商如何保證高質(zhì)量的建設(shè)工程是個(gè)難題。要解決這一問(wèn)題必須打破信息分布的不對(duì)稱。工程咨詢業(yè)的介入，中介業(yè)的介入，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立社會(huì)的誠(chéng)信信息網(wǎng)是打破信息不對(duì)稱分布的有效手段。同時(shí)還要從三個(gè)方面入手，一是加強(qiáng)科技進(jìn)步，使模糊的工程質(zhì)量能變得清晰；二是加強(qiáng)承包商的素質(zhì)管理與招投標(biāo)管理，讓好的承包商拿到標(biāo)；三是設(shè)計(jì)最優(yōu)契約，讓承包商與開發(fā)商的利益一致起來(lái)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，讓承包商有提高工程質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。

二、政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測(cè)的行為

1、從投資的絕對(duì)數(shù)額上看，地產(chǎn)投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，從以前統(tǒng)計(jì)的資料看，大概占總投資額的50％以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設(shè)工程質(zhì)量，抓住了主要矛盾。

2、政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理的責(zé)任，但過(guò)多的介入往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過(guò)大的沖擊，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，易于造成市場(chǎng)混亂，也不符合國(guó)家有關(guān)政策精神。但對(duì)于政府投資工程，政府是投資商，是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項(xiàng)目是有法有據(jù)，也符合國(guó)家政策的。

3、過(guò)度的監(jiān)管在保持市場(chǎng)秩序的同時(shí)也部分地扼殺了市場(chǎng)的創(chuàng)造力，不利于提高市場(chǎng)活力，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的管理，相對(duì)弱化對(duì)其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性，又能保持市場(chǎng)的穩(wěn)定。

4、若對(duì)政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的，那別的業(yè)主也會(huì)樂(lè)于效仿，把政府投資過(guò)程的管理方法視為榜樣，于是帶動(dòng)別的業(yè)主乃至整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)良性有序發(fā)展。

5、是三個(gè)代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，沒有理由不抓好工程質(zhì)量，這符合黨的利益、人民的利益。

搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要有一個(gè)規(guī)則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴(yán)，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質(zhì)量就是要構(gòu)筑一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，并保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施。

世界各國(guó)政府對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監(jiān)督，一種是實(shí)物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實(shí)物性監(jiān)督。我個(gè)人認(rèn)為目前這種實(shí)物性監(jiān)督符合中國(guó)國(guó)情，因?yàn)槲覀兊姆ㄖ撇唤∪瑘?zhí)法意識(shí)比較弱，在這種情況下，政府的監(jiān)督必須深入到工程項(xiàng)目上去。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能散，工作不能松懈，要繼續(xù)努力地去做。

規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)管理。工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，也是目前管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用行政手段壟斷當(dāng)?shù)貦z測(cè)市場(chǎng)，以壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、減少工作程序或放松檢測(cè)要求等不正當(dāng)?shù)氖址▉?lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和建設(shè)主管部門的資質(zhì)認(rèn)可，方可在市場(chǎng)上提供檢測(cè)服務(wù)，并對(duì)自己出具的檢測(cè)結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。只有這個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了，工程質(zhì)量才能切實(shí)得到保證。

質(zhì)量控制體制的第二個(gè)層次是建設(shè)單位的。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，包含的內(nèi)容比較多，從項(xiàng)目的可行性研究，到設(shè)計(jì)、施工單位的選擇，都是建設(shè)單位承擔(dān)的，都要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，誰(shuí)來(lái)代表、幫助建設(shè)單位對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行管理？現(xiàn)行的辦法是工程監(jiān)理。因此，談監(jiān)理，也就是在談建設(shè)單位如何對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

質(zhì)量控制體制的第三個(gè)層次，應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來(lái)保證質(zhì)量。政府主要是通過(guò)資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段來(lái)保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。

隨著工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式由微觀定點(diǎn)檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實(shí)施，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的作用。2004年要針對(duì)《關(guān)于建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的專項(xiàng)督查，促進(jìn)各地切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)管理方式的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程質(zhì)量中的重要作用。

工程保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)手段保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要措施，是減輕工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措，也是解決因扣留工程質(zhì)量保證金而拖欠工程款的一個(gè)治本之策。

三、社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理

1、進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來(lái)管好工程，當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。

2、推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去。現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司懂設(shè)計(jì)的人多，有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，有各種人才。

3、社會(huì)監(jiān)督：在工程建造過(guò)程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會(huì)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

工程建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)（尹學(xué)軍）

第二篇：淺議建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理

淺議建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理1 現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)方面

現(xiàn)階段,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)其形成過(guò)程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理,是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面,是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件,可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過(guò)程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理,三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí),從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外,在加強(qiáng)程序管理的同時(shí),必須加強(qiáng)技術(shù)控制。如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn),在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障,也是衡量一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國(guó)的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。基本法律作為國(guó)家建設(shè)法律總則,具有最高法律效力;法規(guī)條例屬于基本法律的實(shí)施細(xì)則,構(gòu)成行政法規(guī);規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)制定,具體結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn),指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動(dòng)。

2.2 實(shí)行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分,比如德國(guó)、美國(guó)、新加坡等施工企業(yè)都是實(shí)行兩種許可制度的代表國(guó)家。通過(guò)施工許可和使用許可的具體實(shí)施,既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬,給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi);又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用,給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來(lái)不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國(guó)家,竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成,建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作,也沒有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù),頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí),筆者認(rèn)為,借鑒國(guó)際通行做法,建立使用許可制度,已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)

施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則,工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理單位的管理

推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整,缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的,應(yīng)儲(chǔ)備各種人才。在工程建造過(guò)程中,社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用,現(xiàn)階段可以靠社會(huì)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理,建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系,提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.4各方質(zhì)量責(zé)任主體的監(jiān)督

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)公家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

首先建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位要根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全地提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)配備相應(yīng)的管理人員。建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前負(fù)責(zé)辦理有關(guān)施工圖設(shè)計(jì)文件審核、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計(jì)和施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；在施工過(guò)程中應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收備案或驗(yàn)收備案不合格的，不得交付使用。

其次勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任。勘察設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，不許承攬其資質(zhì)等級(jí)許可范圍以外的任務(wù)和不得將承攬工程轉(zhuǎn)包或違法分包。

然后施工單位的質(zhì)量責(zé)任。施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)；對(duì)所承包的的工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)；施工單位必須按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。在施工中，必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，不得偷工減料，不使用不符合設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品。

2.5 嚴(yán)格內(nèi)部管理,樹立執(zhí)法人員形象,嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé),即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡,公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號(hào)、業(yè)務(wù)職責(zé),廉政紀(jì)律,以求得社會(huì)各界的監(jiān)督、支持和評(píng)價(jià)。實(shí)行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報(bào)制度,努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化,即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題必須立即報(bào)告,不得拖延,當(dāng)日工作當(dāng)日記,周末集中報(bào)送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人,月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié),以書面形式報(bào)送工程主管部門審查并對(duì)工作情況和有關(guān)問(wèn)題簽批意見,也可采取工程例會(huì)等各種載體發(fā)揮作用,使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤

檢查、勤督促、記錄及時(shí)、臺(tái)賬健全、考核到位,保證高質(zhì)量工程的全面竣工。結(jié)束語(yǔ)

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn),工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序,充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用,依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng),不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

抓好《導(dǎo)則》內(nèi)容的落實(shí)是做好新時(shí)期

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵

合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

2003年建設(shè)部印發(fā)的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》第3.0.1條明確規(guī)定，當(dāng)前和今后工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容包括：

1、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查；

2、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

3、對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查；

4、對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查；

5、對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

6、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；

7、提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

8、隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況。因此，作為一個(gè)基層工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站理應(yīng)認(rèn)真抓好《導(dǎo)則》規(guī)定的各項(xiàng)條款的落實(shí)工作，認(rèn)真履行好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職能，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)施工（開發(fā)）企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,樹立品牌意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理體系，杜絕重大工程質(zhì)量事故，減少一般工程質(zhì)量事故；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各方質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績(jī)和行為考核，建立不良質(zhì)量行為記錄管理體系，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為，堅(jiān)決打擊假驗(yàn)收、假監(jiān)理、假檢測(cè)、假報(bào)告現(xiàn)象；進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督工作程序和手段，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整體監(jiān)督能力建設(shè)，杜絕監(jiān)督缺位現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收條件和驗(yàn)收過(guò)程的監(jiān)督，確保工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在每一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中得到貫徹；基本杜絕未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程交付使用，推動(dòng)地區(qū)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）調(diào)整完善監(jiān)督程序

抓好監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

1、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新時(shí)期工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督的制度，按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，制定出臺(tái)《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》，更新質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一工程質(zhì)量監(jiān)督行為，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作作風(fēng)，努力減少工作失誤和隨意性，樹立良好的社會(huì)形象，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，不斷提高監(jiān)督整體水平。

2、進(jìn)一步明確監(jiān)督人員的崗位責(zé)任，建立責(zé)任主體對(duì)監(jiān)督工作效果和監(jiān)督人員服務(wù)態(tài)度不滿的舉報(bào)投訴渠道，質(zhì)量監(jiān)督人員必須將每一次對(duì)工程實(shí)體、技術(shù)資料和的監(jiān)督檢查意見和結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)以標(biāo)準(zhǔn)格式書面告知有關(guān)責(zé)任主體，并經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽收，否則視為無(wú)效監(jiān)督行為。

監(jiān)督人員在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、巡查時(shí)，必須2人一組，并持監(jiān)督證件或行政執(zhí)法證上崗。

3、對(duì)工程的樁基、基礎(chǔ)、主體、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、深基坑及竣工等階段的質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行事前核查條件（包括實(shí)體監(jiān)督檢測(cè)和綜合檢查）、事中同步監(jiān)督（對(duì)大體量工程、政府投資的各類公共工程、學(xué)校工程及創(chuàng)優(yōu)工程的驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行同步即時(shí)監(jiān)督）、事后驗(yàn)證監(jiān)督結(jié)合的做法，即建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)在上述階段質(zhì)量驗(yàn)收前，按規(guī)定將有關(guān)資料和文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向工程質(zhì)量監(jiān)督部門提交核查，驗(yàn)證其條件的符合性，質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將核查結(jié)果及情況書面告知責(zé)任單位；對(duì)大體量工程、政府投資的各類公共工程、學(xué)校工程及創(chuàng)優(yōu)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督人員按事先約定的時(shí)間監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程，并對(duì)驗(yàn)收組織及驗(yàn)收結(jié)論的有效性進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)評(píng)判；所有工程的上述階段的質(zhì)量驗(yàn)收合格后1個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位的質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)將有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收組織及驗(yàn)收結(jié)論情況書面告知責(zé)任監(jiān)督部門，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)在被告知后1個(gè)工作日內(nèi)明確監(jiān)督意見（包括是否需要對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證檢查），并以書面形式告知責(zé)任單位，否則，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)要求重新組織質(zhì)量驗(yàn)收。

4、對(duì)實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為的不符合性實(shí)行站內(nèi)復(fù)議制度，即監(jiān)督室（組）及監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督檢查、巡查中提出的，造成事實(shí)停工、返工處理的情況，監(jiān)督室（組）應(yīng)及時(shí)將存在問(wèn)題和核查初步處理意見（結(jié)論）書面報(bào)告市站，由市站進(jìn)行復(fù)議后最終裁定，并將裁定結(jié)果及時(shí)通知責(zé)任單位。

5、繼續(xù)推行對(duì)監(jiān)督行為季度督察制度，切實(shí)建立健全內(nèi)部監(jiān)督行為的督察制度，加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和考核，及時(shí)糾正監(jiān)督工作中出現(xiàn)的各種偏差和問(wèn)題，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作開展更加規(guī)范。

6、抓好質(zhì)量監(jiān)督方案編制和交底工作。符合登記注冊(cè)條件的房屋建筑工程，監(jiān)督室（組）、分站在接到市站統(tǒng)一分配的監(jiān)督任務(wù)和《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表》后10個(gè)工作日內(nèi)，必須按規(guī)定完成質(zhì)量監(jiān)督方案編制、審定、批準(zhǔn)、抄送給建設(shè)（監(jiān)理）、施工單位等各環(huán)節(jié)工作，并由監(jiān)督室、分站（室）的質(zhì)量監(jiān)督人員在對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行第一次監(jiān)督檢查時(shí)，向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位就監(jiān)督方案內(nèi)容（包括巡查內(nèi)容）進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督交底并釋疑。無(wú)監(jiān)督方案或監(jiān)督方案未經(jīng)批準(zhǔn)或監(jiān)督方案內(nèi)容未進(jìn)行交底的，不得擅自開展監(jiān)督檢查工作。

7、強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量行為監(jiān)督，加大質(zhì)量巡查力度。以工程項(xiàng)目法定建設(shè)程序執(zhí)行情況、各責(zé)任主體質(zhì)量管理人員崗位資格、各管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況為監(jiān)督巡查重點(diǎn)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體或管理行為存在質(zhì)量缺陷的，將責(zé)令責(zé)任主體限期改正，并按規(guī)定對(duì)責(zé)任主體、個(gè)人進(jìn)行不良記錄，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重者除按規(guī)定程序進(jìn)行技術(shù)處理外，質(zhì)量監(jiān)督部門還將依法追究有關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任，并按《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》（建質(zhì)[2003]113號(hào)）規(guī)定通過(guò)媒體、網(wǎng)站等手段予以公布，并自公布之日起，保留不少于6個(gè)月時(shí)間。

8、在部分住宅小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督工作試點(diǎn)，嘗試建立住宅質(zhì)量監(jiān)督信息和質(zhì)量缺陷告知發(fā)布制。合理設(shè)定停檢部位，減少定位監(jiān)督的次數(shù)，改變定位監(jiān)督的方式（事前、事中、事后結(jié)合），加大隨機(jī)巡查的頻率和力度、堅(jiān)持實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督并重，一般檢查與監(jiān)督檢測(cè)并重，積極有效在這些住宅小區(qū)開展應(yīng)用新技術(shù)、治理質(zhì)量通病試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)小區(qū)的施工、開發(fā)企業(yè)創(chuàng)建“無(wú)質(zhì)量通病住宅工程”、“用戶滿意住宅工程（小區(qū)）”和“精品住宅工程”活動(dòng)。

（二）實(shí)體和行為監(jiān)督并重 抓好不良記錄管理

1、結(jié)合新時(shí)期質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)，建立、健全新的監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整工作方式、工作內(nèi)容和重點(diǎn)，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)督依據(jù)；以工程實(shí)體的主要部位、關(guān)鍵階段施工質(zhì)量及各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為為監(jiān)督重點(diǎn)；以定位監(jiān)督檢查與隨機(jī)巡查相結(jié)合為主要監(jiān)管方式,進(jìn)一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性和對(duì)地區(qū)工程質(zhì)量狀況的控制能力。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為，堅(jiān)決打擊假驗(yàn)收、假監(jiān)理、假檢測(cè)、假報(bào)告現(xiàn)象；加大對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和責(zé)任主體質(zhì)量行為的過(guò)程監(jiān)督巡查力度，建立并穩(wěn)步推行對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體、個(gè)人質(zhì)量業(yè)績(jī)和不良行為的記錄、公示和發(fā)布制度，建立不良質(zhì)量行為記錄管理體系。

在施工企業(yè)質(zhì)量職能部門技術(shù)人員配合下，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體的信用、質(zhì)量保證能力、前次監(jiān)督檢查情況確定合理的監(jiān)督巡查頻率，并切實(shí)抓好以下階段的監(jiān)督巡查工作：基礎(chǔ)施工階段的巡查不少于一次，結(jié)構(gòu)施工階段每六層巡查不少于一次；樁基、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架等專業(yè)分部（項(xiàng)）的施工階段巡查不少于一次；大型公共建筑工程（10000平方米以上，1000萬(wàn)元以上、24米跨以上、14層以上）的裝飾、裝修及設(shè)備安裝階段，可抽調(diào)質(zhì)量專家?guī)熘械膶I(yè)人員配合巡查不少于2次；創(chuàng)優(yōu)工程巡查頻率應(yīng)適當(dāng)增加；工程施工過(guò)程中應(yīng)每隔45個(gè)工作日進(jìn)行不少于一次的監(jiān)督巡查；對(duì)投訴反映工程質(zhì)量問(wèn)題的工程必須巡查；

2、規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為。所有監(jiān)理項(xiàng)目的地基、樁基、基礎(chǔ)、主體、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、竣工驗(yàn)收及事故調(diào)查處理等重要、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、階段的質(zhì)量驗(yàn)收，監(jiān)理合同中確定的項(xiàng)目總監(jiān)必須親自到場(chǎng)參加并親筆簽字，不得讓總監(jiān)代表或他人替代參加并簽字，否則質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將責(zé)令重新組織驗(yàn)收，一類工程的項(xiàng)目總監(jiān)必須由取得國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書的人員擔(dān)任，二、三類工程的項(xiàng)目總監(jiān)必須由取得相應(yīng)注冊(cè)資格證書的人員擔(dān)任，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量和資格條件應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同及有關(guān)文件要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配備滿足項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收階段需要的計(jì)算機(jī)、鋼筋掃描儀、經(jīng)緯儀、測(cè)距儀、鋼卷尺、漏電保護(hù)相位檢測(cè)器等必要的質(zhì)量檢查儀器，國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量驗(yàn)收全套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等工具書，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)完善自身質(zhì)量保證體系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)抓好對(duì)工程項(xiàng)目分包單位的資質(zhì)檢查和重要崗位人員的資格核查、施工組織設(shè)計(jì)的審核、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收等基礎(chǔ)工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將旁站監(jiān)理方案抄送質(zhì)量監(jiān)督站稽查室一份。旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄表上簽字的，一律不得進(jìn)行下一道工序施工。質(zhì)量監(jiān)督部門將對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及旁站監(jiān)理方案的制定和實(shí)施情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，及時(shí)記錄并適時(shí)公布監(jiān)督檢查情況。對(duì)未按程序編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及旁站監(jiān)理方案或監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及旁站監(jiān)理方案未審批便開展監(jiān)理工作的，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行不良記錄。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)施工企業(yè)增強(qiáng)自身的質(zhì)量管理實(shí)力，提高質(zhì)量檢查人員的素質(zhì)和能力，所有企業(yè)職能部門應(yīng)于上半年分別配備不少于1件（臺(tái)）計(jì)算機(jī)、鋼筋掃描儀、測(cè)距儀、漏電保護(hù)相位檢測(cè)器等必要的質(zhì)量檢查儀器；項(xiàng)目質(zhì)量檢查人員應(yīng)由企業(yè)職能部門直接管理和考核，并根據(jù)工程的體量和技術(shù)復(fù)雜程度確定項(xiàng)目質(zhì)量檢查人員的數(shù)量，所有工程項(xiàng)目應(yīng)配備經(jīng)緯儀、水平儀、測(cè)距儀、標(biāo)準(zhǔn)靠尺、鋼卷尺、漏電保護(hù)相位檢測(cè)器等質(zhì)量檢查工具和企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收全套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等工具書，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備并應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控操作面的施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目所有檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工程的質(zhì)量驗(yàn)收，承包合同中確定的項(xiàng)目經(jīng)理均必須親自到場(chǎng)參加并親筆簽字，不得讓他人替代參加并簽字，否則質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將責(zé)令整改。分期分批對(duì)在肥的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)法定代表人進(jìn)行一次強(qiáng)制性質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其質(zhì)量意識(shí)，凡未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得在質(zhì)量驗(yàn)收文件上簽字。

4、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、質(zhì)量檢查員質(zhì)量業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和不良行為扣分制度。承擔(dān)施工、監(jiān)理和檢查的工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，先由企業(yè)職能部門或分管領(lǐng)導(dǎo)其工作質(zhì)量提出初評(píng)意見，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任監(jiān)督部門根據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體及行為實(shí)施過(guò)程監(jiān)督檢查情況，實(shí)事求是地寫出評(píng)價(jià)意見，并蓋考核章，凡業(yè)績(jī)扣分低于規(guī)定值、考核評(píng)價(jià)不合格的人員，限制或禁止上述“三類人”不得進(jìn)行后續(xù)工程的質(zhì)量管理、檢查、驗(yàn)收和簽字工作。

5、建立質(zhì)量投訴責(zé)任制度和責(zé)任追究制度；對(duì)竣工工程不按規(guī)定組織認(rèn)真回訪，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量投訴處理不及時(shí)、用戶不滿意，造成用戶反復(fù)投訴甚至集體上訪等惡劣事件，全年投訴處理結(jié)案率和滿意率低于90%的單位、個(gè)人，對(duì)不按《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》（建質(zhì)[2003]113號(hào)）規(guī)定執(zhí)行的單位和個(gè)人，質(zhì)量監(jiān)督部門將定期通過(guò)媒體、網(wǎng)站等手段予以準(zhǔn)確記錄、公布，網(wǎng)站公布保留時(shí)間不少于6個(gè)月，并在資質(zhì)、資格年檢、升級(jí)、就位、承接項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)先環(huán)節(jié)中充分體現(xiàn)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。

6、加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)和檢測(cè)行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊檢測(cè)單位出具虛假報(bào)告的行為，建立對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的投訴舉報(bào)渠道，建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)不合格檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告和對(duì)不良檢測(cè)行為定期網(wǎng)上發(fā)布制度。

（1）與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合作，定期或不定期對(duì)企業(yè)試驗(yàn)室、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查不合格的，進(jìn)行網(wǎng)上披露予以警示；

（2）企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室一律不得承擔(dān)新開工項(xiàng)目的見證取樣檢測(cè)試驗(yàn)工作，見證取樣試驗(yàn)工作限由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，保證見證取樣檢測(cè)的真實(shí)性和公正性。

（三）加強(qiáng)通病防治，抓好住宅工程質(zhì)量

1、依據(jù)新版質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，編印建筑工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收人員培訓(xùn)講義，開展對(duì)全市企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、驗(yàn)評(píng)人員、質(zhì)量檢查人員等的專項(xiàng)培訓(xùn)和考核工作，全面提高他們的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量控制能力，重新登記質(zhì)量檢查和驗(yàn)評(píng)人員，換發(fā)全省統(tǒng)一的質(zhì)量管理崗位證書，把考核不合格的質(zhì)量管理人員清除出質(zhì)量隊(duì)伍，重建地區(qū)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，凡未在規(guī)定時(shí)間參加并通過(guò)考核登記的上述人員，一律不得從事任何質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和在任何質(zhì)量驗(yàn)收文件上簽字工作。制定《工程質(zhì)量控制要點(diǎn)》等制度，確保新版施工質(zhì)量驗(yàn)收系列規(guī)范的準(zhǔn)確實(shí)施。

2、積極引導(dǎo)地區(qū)的開發(fā)單位、施工單位將更多的新工藝、新技術(shù)、新材料用于住宅工程建設(shè)中。淘汰落后的建筑材料、工藝工法和施工技術(shù)，凡高層建筑、重點(diǎn)工程、大體量工程（造價(jià)1000萬(wàn)元以上、面積10000平米以上）、創(chuàng)優(yōu)工程應(yīng)推廣應(yīng)用建設(shè)部10項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料以及清水砼天棚等其他新技術(shù)、工藝，以技術(shù)含量提高來(lái)促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高。凡申報(bào)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程，必須應(yīng)用5項(xiàng)及以上新技術(shù)并取得明顯應(yīng)用效果，并以此作為評(píng)選市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程的基本條件，否則將予以取消資格。

3、建立質(zhì)量通病的長(zhǎng)效治理機(jī)制，有效控制房屋質(zhì)量通病增加的趨勢(shì)，確保工程竣工驗(yàn)收時(shí)無(wú)滲漏、裂縫等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷；監(jiān)督工程(所有住宅工程)在開工前，建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)認(rèn)真審查監(jiān)理規(guī)劃（細(xì)則）及旁站監(jiān)理方案中是否明確提出針對(duì)工程具體特點(diǎn)的的專項(xiàng)治裂、防滲控制管理措施；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)（方案）中是否明確提出針對(duì)工程具體特點(diǎn)、可行合理的的專項(xiàng)治裂、防滲技術(shù)措施，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真審查措施制定情況，并對(duì)過(guò)程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查、巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未制定專項(xiàng)措施或防治措施未落到實(shí)處的，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)即責(zé)令改正，并作為不良行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，把對(duì)存在問(wèn)題的整改效果，作為質(zhì)量驗(yàn)收通過(guò)與否和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目質(zhì)檢員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的必要條件；建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)實(shí)行質(zhì)量通病防治層級(jí)責(zé)任制和責(zé)任追究制；對(duì)存在裂縫、滲漏等質(zhì)量通病的住宅工程，不得評(píng)為用戶滿意工程。

所有住宅工程竣工驗(yàn)收合格后，開發(fā)建設(shè)單位必須在住宅工程的顯著部位鑲刻標(biāo)識(shí)牌，將有關(guān)責(zé)任單位名稱和竣工日期向用戶和社會(huì)公示。

發(fā)揮協(xié)會(huì)和質(zhì)量專家?guī)鞂＜易饔茫芯恐贫ǚ乐蔚貐^(qū)住宅工程質(zhì)量通病的技術(shù)措施和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督站將定期通過(guò)網(wǎng)站和媒體公布對(duì)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、住宅質(zhì)量投訴處理情況和住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收及備案情況。

4、研究提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性的新方法，引導(dǎo)并要求開發(fā)、施工及監(jiān)理企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)基金，激發(fā)項(xiàng)目部和個(gè)人的創(chuàng)優(yōu)積極性，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程提供經(jīng)常性技術(shù)和政策支持，讓創(chuàng)優(yōu)者能夠從中真正得到實(shí)惠。施工企業(yè)應(yīng)積極改造和提升傳統(tǒng)的施工方法，在做工精細(xì)上下功夫，提倡“質(zhì)量效益型” 創(chuàng)優(yōu)，提倡過(guò)程創(chuàng)優(yōu)，努力降低消耗，提高創(chuàng)優(yōu)工程的科技含量，用適度的成本創(chuàng)出精品工程。質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量專家?guī)斓膶＜易饔茫瑢?duì)創(chuàng)優(yōu)工程實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)程監(jiān)控，對(duì)開工前未申報(bào)創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃的，對(duì)結(jié)構(gòu)階段（2-3次）綜合抽檢評(píng)分低于規(guī)定基本分?jǐn)?shù)要求的，對(duì)主要控制項(xiàng)目質(zhì)量不合格的，實(shí)行中間一票否決制。

5、不斷推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)充實(shí)技術(shù)力量，適當(dāng)加大技術(shù)投入，提高企標(biāo)意識(shí)，盡快扭轉(zhuǎn)無(wú)標(biāo)施工局面是2004年乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間質(zhì)量監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，2004年5月1日起，所有二級(jí)以上施工企業(yè)必須制定并實(shí)施企業(yè)工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2004年內(nèi)全市等級(jí)以上施工企業(yè)均必須具有自己的企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)，上半年將組織對(duì)企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，根本改變我市企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落后局面，使本地區(qū)的建筑施工活動(dòng)和質(zhì)量形成過(guò)程有可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為依托，對(duì)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)不斷積累和總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好內(nèi)部培訓(xùn)工作，全面提高項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，切實(shí)抓好施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、落實(shí)及技術(shù)交底工作，對(duì)未按程序編制或施工組織設(shè)計(jì)未審批項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行一次不良記錄；到時(shí)凡無(wú)企標(biāo)的企業(yè)不允許進(jìn)行任何形式的施工作業(yè)，并以此作為評(píng)選市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的基本條件，凡無(wú)企標(biāo)的企業(yè)將取消其申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程的資格。

6、對(duì)預(yù)拌砼質(zhì)量實(shí)行定期檢查和檢查結(jié)果發(fā)布制度

擬定《混凝土專項(xiàng)治理辦法》，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土隨機(jī)巡查和季度專項(xiàng)檢查制度，定期公布質(zhì)量檢查情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠家、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。對(duì)所有用于房屋工程中的預(yù)拌混凝土，均必須實(shí)行開盤鑒定和澆筑令制度，對(duì)強(qiáng)度等級(jí)C45及以上的砼澆筑前1個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)監(jiān)理單位或委托施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人必須通知質(zhì)量監(jiān)督站，嚴(yán)格同條件和標(biāo)準(zhǔn)砼試件見證取樣試驗(yàn)制度，對(duì)質(zhì)量不符合要求的預(yù)拌砼，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部無(wú)試驗(yàn)手段或試驗(yàn)室未達(dá)到規(guī)定要求的，將責(zé)令生產(chǎn)廠家停止向建筑工程供應(yīng)砼，已經(jīng)供應(yīng)并在工程中使用的責(zé)令返工，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處罰責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，明顯減少因混凝土質(zhì)量問(wèn)題引起的房屋質(zhì)量投訴，杜絕混凝土工程發(fā)生質(zhì)量事故。

2004年10月11日于合肥

第四篇：論加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

論加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要:本文結(jié)合工作實(shí)踐,主要就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題進(jìn)行了研究,提出了一些新見解。

關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理

“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,建設(shè)工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化、系統(tǒng)化。其工程成本、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面有了質(zhì)的飛躍,工程質(zhì)量監(jiān)督工作也需要不斷改革和深化。當(dāng)前,如何保證工程的質(zhì)量將成為每一個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督者所應(yīng)認(rèn)真加以研究的重要課題。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求,是創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高監(jiān)督效率的重要舉措,是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,針對(duì)近年來(lái)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題,為促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺(tái)階,筆者就加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題談?wù)勛约旱囊恍┮娊?

一、準(zhǔn)確定位,明確職責(zé)

每項(xiàng)工作、每個(gè)人都有自己的位置,要認(rèn)真做好“角色定位”使能力與崗位相配套,使崗位與責(zé)任相對(duì)接。質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托,代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督,是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此,必須進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管中的作用。工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理,而承擔(dān)這項(xiàng)工作的監(jiān)督人員就必須具有較高的技術(shù)水平,切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)。

二、通過(guò)樹立技術(shù)權(quán)威性,不斷增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性

如何在監(jiān)管工作崗位上樹權(quán)威,有權(quán)威,體現(xiàn)權(quán)威是我們必須要認(rèn)真考慮的問(wèn)題,但更多時(shí)候,我們應(yīng)該自己創(chuàng)造權(quán)威,只要工作職責(zé)履行的好,技術(shù)權(quán)威性高,我們的執(zhí)法權(quán)威自然而然的就能得到增強(qiáng)。如何樹立權(quán)威性呢?首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高自身素質(zhì)。要切實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使監(jiān)管人員能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。要從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)入手,提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

我們不僅要面向監(jiān)督層面和管理層面,更要面向一線操作層面,實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的制度化、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化,并采取定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合,培訓(xùn)考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,集中培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)交流相結(jié)合,督促和引導(dǎo)參與工程建設(shè)的各方不斷提高遵守有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,使他們明確各自在工程質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和行為規(guī)范,提高他們的質(zhì)量意識(shí),不斷夯實(shí)技術(shù)管理人員的技術(shù)水平,常抓不懈,把質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作落到實(shí)處,使我們的權(quán)威性通過(guò)一系列的培訓(xùn)教育工作的開展將得以進(jìn)一步體現(xiàn)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善管理工作制度

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障,是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī),必須認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對(duì)工程建設(shè)各方主體進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,處理一起。對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的重點(diǎn),建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機(jī)制,督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確保“一流工程質(zhì)量”為目標(biāo),以深化監(jiān)督模式改革為主線,努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)水平,要科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作規(guī)律,針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)技術(shù)管理工作制度建設(shè);要依靠

科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提高。

四、創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段,改善監(jiān)督方式方法

科技是第一生產(chǎn)力,在現(xiàn)代化科技手段的強(qiáng)有力支持下,我們已由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。我們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè),確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù),大大提高工作效率。不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量信息和重大事項(xiàng)上報(bào)制度,是省建設(shè)廳及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握各地區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑。要逐步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng),建立質(zhì)量信息反饋制度,實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息共享。

五、依靠科技進(jìn)步,治理工程質(zhì)量通病

目前,我省大部分地區(qū)都已經(jīng)出臺(tái)了住宅工程質(zhì)量通病防治的辦法和制度,要繼續(xù)深化質(zhì)量通病的綜合治理。對(duì)住宅工程現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督抽查,強(qiáng)化對(duì)住宅工程竣工驗(yàn)收前的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)工作的監(jiān)督。要采取舉辦專題講座,優(yōu)化治理措施,列入巡查重點(diǎn),強(qiáng)化工程監(jiān)控,召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),采用現(xiàn)代技術(shù),組織技術(shù)攻關(guān)等措施,通過(guò)工程質(zhì)量過(guò)程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案把關(guān)等手段,治理工程質(zhì)量通病,提高工程質(zhì)量水平。

六、提高技術(shù)工作質(zhì)量,確保工程驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性

工程質(zhì)量驗(yàn)收資料和工程檢測(cè)報(bào)告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過(guò)程,也是明確參建各方質(zhì)量責(zé)任,使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段,是認(rèn)定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為,嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為,真正做到重要檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集,直接進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng),減少人為因素,確保工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),查詢檢測(cè)結(jié)果,實(shí)施對(duì)檢測(cè)行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督,進(jìn)一步健全完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)

據(jù)庫(kù)管理,將檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不良行為記入數(shù)據(jù)庫(kù),定期公布并作為對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。

積極推廣應(yīng)用《建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收系統(tǒng)》軟件,促進(jìn)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的規(guī)范化,要通過(guò)建立同步檢查制,監(jiān)督復(fù)核制,保證工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性。要通過(guò)密碼管理制、見證取樣制、試件留置制、監(jiān)督抽測(cè)制的行政措施和數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、檢測(cè)系統(tǒng)軟件的技術(shù)手段,使施工單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收資料中的復(fù)驗(yàn)報(bào)告和檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)中的檢測(cè)報(bào)告由工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控、自動(dòng)比對(duì),保證驗(yàn)收資料和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。

七、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的管理

工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷史記錄,是一種不可再生的資源,是質(zhì)量終生責(zé)任制中極其重要的詳實(shí)記錄,是工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)施工、監(jiān)理過(guò)程和質(zhì)量監(jiān)督中間檢查、質(zhì)量評(píng)定、工程缺陷責(zé)任期及竣工驗(yàn)收的重要資料。要從依法行政的高度充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,和日常質(zhì)監(jiān)工作一并部署,一并落實(shí)。質(zhì)監(jiān)檔案的開發(fā)利用作為檔案管理工作的落腳點(diǎn),邊建檔、邊開發(fā)、邊利用,努力服務(wù)于質(zhì)量監(jiān)督的中心工作。

要不斷加快檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。為提高檔案查找的效率,除編制文件檔案歸檔目錄、發(fā)文匯集、監(jiān)督檔案案卷目錄、全引目錄等檢索工具外,要采取科學(xué)的技術(shù)手段和方法,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化,建立起多途徑、高效率的檔案檢索和查詢體系。

八、重視工程質(zhì)量投訴工作

工程質(zhì)量投訴是全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題,加強(qiáng)工程質(zhì)量投訴處理是建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。要按照國(guó)務(wù)院第431號(hào)令《信訪條例》的規(guī)定,規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量投訴的處理,牢固樹立為民著想的服務(wù)意識(shí),督促責(zé)任單位妥善處理好質(zhì)量缺陷,建立工程質(zhì)量信用檔案,將建設(shè)過(guò)程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布,并將投訴處理和不良行為記錄掛

鉤,加大對(duì)不良行為的查處力度,提高工程質(zhì)量,降低投訴

總之,建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益,建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體,多層次,全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第五篇：南京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

南京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年五月一日

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)和對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 南京市建筑工程局對(duì)本市建筑工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的南

京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。江寧、棲霞、雨花臺(tái)、六合、浦口、高淳、溧水等區(qū)縣建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)所在區(qū)、縣立項(xiàng)的建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、房管、環(huán)境保護(hù)、市容、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建筑工程質(zhì)量。

第五條 南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站及區(qū)縣建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）必須經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可實(shí)施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條 建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本市建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）監(jiān)督工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方主體的質(zhì)量行為；

（三）對(duì)建筑工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、影響重要使用功能的關(guān)鍵部位和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)建筑工程實(shí)體和進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）監(jiān)督建筑工程的樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收和單位工程的竣工驗(yàn)收；

（六）對(duì)建筑工程的重大質(zhì)量事故參與調(diào)查和監(jiān)督處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，可以責(zé)令限期整改，對(duì)其中涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能安全隱患的，督促建設(shè)單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前，持下列文件和資料到建筑

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)證書；

（三）施工單位資質(zhì)等級(jí)證書；

（四）施工中標(biāo)通知書及施工合同；

（五）監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書、監(jiān)理合同或者監(jiān)理中標(biāo)通知書；

（六）巖土工程勘察及施工圖審查批準(zhǔn)書；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)要求制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并書面通知有關(guān)單位。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)各方主體的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）建設(shè)單位是否按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）施工單位、監(jiān)理單位是否按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)；

（三）工程質(zhì)量控制資料、監(jiān)理資料及工程安全和功能檢測(cè)等施工技術(shù)資料是否完整、真實(shí)；

（四）涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的實(shí)體以及重要部位是否按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)體檢驗(yàn)；

（五）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、幕墻、防水、管線、設(shè)備安裝、部位工程、主要隱蔽工程，以及構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土等建筑材料是否執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（六）地基處理子分部、樁基子分部、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位是否按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；

（七）隱蔽工程階段是否通知建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十條 建筑工程施工中發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)，重大質(zhì)量事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向南京市建筑工程局和有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條 建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織建筑工程參與各方對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收之日的３個(gè)工作日前書面通知建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條 建設(shè)單位收到施工單位建筑工程竣工報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行建筑工程竣工驗(yàn)收。建筑工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建筑工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）質(zhì)量控制資料、安全和主要使用功能檢測(cè)資料已收集完整，監(jiān)理（建設(shè)）單位經(jīng)過(guò)審查符合要求，并出具了書面意見；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）施工單位簽署了工程保修書；

（六）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的質(zhì)量問(wèn)題已處理完畢；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之日起７個(gè)工作日前將竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收單位及人員名單書面通知建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并將有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料報(bào)送建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十四條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ态F(xiàn)場(chǎng)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收中有違反建設(shè)工程管理規(guī)定行為的，有權(quán)責(zé)令整改，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

第十五條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收完畢之日起５個(gè)工作日內(nèi)，向南京市建筑工程局或者區(qū)、縣建筑工程主管部門（以下稱備案機(jī)關(guān)）提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)持下列資料到備案機(jī)關(guān)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)：

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、人防、城建檔案、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。

第十七條 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收；對(duì)符合備案要求的，出具工程竣工驗(yàn)收備案證明。

第十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程在建設(shè)過(guò)程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，可向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門投訴。

符合受理?xiàng)l件的，建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，負(fù)責(zé)調(diào)查并督促工程質(zhì)量責(zé)任方按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)將處理意見告知投訴人。

第十九條 對(duì)違反建筑工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由南京市建筑工程局和有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第二十條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員在履行職責(zé)時(shí)有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由所在單位和上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋、農(nóng)民自建低層住宅和軍事工程、市政工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第二十二條 南京市建筑工程局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。