第一篇：在全市旅游商品發展座談會上的講話

***同志在全市旅游商品發展座談會上的講話

我們召開旅游商品發展座談會，目的是聽取各方面意見，進一步研究扶持旅游商品開發的措施，加快旅游商品產業發展，豐富旅游產業內容。與會的旅游商品開發企業都很踴躍，把各自的旅游商品都帶來了，看了以后，確實有不少精品，但由于缺少一些旅游宣傳和商品銷售場所，有很多旅游商品還不為

大家所知。剛才，大家都提了很多很好的意見和建議，請市旅游局會同市直有關部門再認真研究一下，明確一些措施，扶持旅游產業快速發展。借此機會，我談三個方面的意見，供大家參考。

一、要充分認識**旅游業發展的潛力和旅游商品開發的潛力

**是一個國際性旅游城市，在全國旅游城市排位中不斷上升，這是我們各方面積極努力的結果。現在我市的旅游資源知名度越來越高，除了世界文化遺產龍門石窟以外，黛眉山、王屋山正在申報世界地質公園，這是世界自然遺產。現在我市4a級旅游景區有7個，3a級旅游景區有9個，國家級文物保護單位有21處，這些景點在游客心目中的地位在不斷提升。目前，各縣都開發了不少好的自然旅游商品，包括世界級地質公園、國家級地質公園、國家級風景名勝區、國家級自然保護區等，國家級以上的景區有十多處，象白云山、龍峪灣等景區，近年來游客數量大幅度增加。今年中央電視臺和有關新聞媒體聯合評選“2006中國最令人向往的地方”，龍門石窟的位置很靠前，**在兩輪中都排名第一。2005年，我市的游客總量達到2140萬人次，是**人口的3倍多；旅游門票收入達到2.5億元，旅游綜合收入100多億元，占國內生產總值的10%左右。今年上半年游客總量達到1700多萬，全年突破3000萬應該不成問題；上半年旅游門票收入超過2個億，基本上接近了去年的水平。當前，人們生活水平提高了，國內外游客大幅度增加，旅游業發展的前景非常廣闊，假日游、自駕車游成為新的旅游時尚，**已經成為越來越多的游客參觀、休閑、度假的理想場所。

旅游業發展中，有“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，“購”是非常重要的要素。要購物，前提是要有物可購，除了旅游期間必須的消費以外，真正對一個地方旅游業發展起帶動作用的，主要是旅游商品。旅游商品開發對留住游客、吸引客源、派生更多的游客，都有非常重要的意義。比如說，游客來**后，買了很多精美的禮品，回去后送給他們的同事和朋友，大家看到**有這么多好的東西，就會產生到**旅游的愿望，旅游商品對游客的這種激勵、派生作用是非常明顯的。但目前，**旅游商品的開發從水平、規模、檔次、環境、政府扶持力度等方面還都有很大的差距，還沒有形成特別有影響的、讓游客到**旅游不買就會留下遺憾的商品。目前，國家、省對外贈送的禮品中，開封的汴繡和禹州的鈞瓷比較多,**的禮品被采用的相對較少。同時，**的一些知名景點跟外省的一些知名景點相比，在旅游商品開發方面的差距還很大。井岡山景區論自然景觀的美麗程度，和我們的白云山、龍峪灣相比，沒有太多的優勢。當然，井岡山作為革命根據地，其紅色旅游的特點是任何地方都無法比擬的。但是，當地在旅游商品開發方面，規模相當龐大，井岡山景區有一個旅游商品市場，標準相當高，門面相當多，生意相當不錯。所以從多個方面對比，**市旅游商品的水平、規模和檔次，還有相當大的潛力可挖。

二、相互學習，相互借鑒，努力拓寬旅游商品開發思路

今天到會的有旅游商品設計者、開發者、生產者、經營者，還有縣（市、區）主管縣（市、區）長，都是旅游商品的領導者和組織者，大家都做這項工作，對發展旅游商品好的經驗和做法，應當互相學習和借鑒。旅游商品開發在一定意義上講是一個創意產業，特別需要把握消費者的需求和心理喜好，去打動消費者，讓其購買。旅游商品與其它商品不一樣，它不是生活必需品，它是基本生活滿足之后的一種消費，是一種奢侈性消費，這種消費是可有可無的。游客來的時候可能沒有購物意向，但是看到商品以后就想購物，旅游商品必須做到這個程度，才能把市場真正打開。所以我們要在景區門前搞一些旅游商品攤點，游客看完景點，或者在看景的過程中，被你的商品所吸引，這樣才能轉化為消費。現在人們生活水平提高了，消費的領域更加寬廣，搞收藏的人越來越多，有價值的紀念品就成了收藏的主要對象。各旅游商品開發單位要研究怎樣使旅游商品更有紀念意義和收藏性，比如說搞紀念幣收藏的到**來，不收藏牡丹紀念幣，他的收藏就不完整；搞瓷器收藏的，不收藏我們的唐三彩，就是一種遺憾；搞書法收藏的，不收藏王鐸的作品、龍門二十品，就是一種遺憾，做到這種程度，我們的很多商品就有了銷路。同時，還要考慮旅游商品的實用性，將欣賞性和實用性相結合，做到既美觀又實用。此外,紀念品還有一個重要的特點就是轉贈，要研究使旅游商品更富有可轉贈性。很多游人包括外國人來到**，回去后要轉贈別人禮品，如何滿足他們在這方面的需求，都

是我們做旅游商品開發、設計、生產、經營、銷售的同志要思考的問題。

在拓寬思路方面有很多文章可做，以下幾個方面請大家研究：

一是要把旅游商品地域特色同景點特色有機結合起來。每個城市都有自己的城市特色，牡丹是**的城市特色，我們做旅游商品時就要圍繞**牡丹來做文章，積極開發牡丹系列產品，突出**的城市特色。我們很多景點都可

以這樣做，龍門石窟不僅要做成工藝品，還要突出盧舍那大佛，這才是開發旅游商品的重要思路。

二是要把藝術性同實用性結合起來。游客是多種多樣的，應該研究他們的心理和消費習慣，讓我們的商品為游客喜愛從而所購買。做旅游商品，不能只局限于個人喜好，要把藝術性和實用性結合。如果覺得旅游商品有了實用性就通俗了，甚至庸俗了，那么你的商品就只能賣給那些純粹的藝術家，這樣目標市場定位就太小了。要考慮將藝術品賦予某種實用性價值，從而使更多的游客所喜愛和購買。比如說，唐三彩是一種藝術，如果做成茶杯，既有藝術性又有實用性。澄泥硯也要往這方面考慮，為什么現在買澄泥硯的人少了？在毛筆字作為基本文字的年代，硯臺是一種必需品，當然有很大的市場。現在人們已基本不再使用毛筆寫字了，甚至鋼筆寫字都被電腦所代替了，所以硯臺已經從一種必需品變成了一種收藏品或藝術品。人們收藏它僅僅是作為一種身份的象征，喜愛文化的一種表露，或者說一種互相轉贈的禮品，如果從生活必需品的角度開發它肯定不行。所以要從這個定義上來考慮怎么開發藝術性和實用性相結合的商品。

三是要把傳統藝術同高新技術結合起來。**不缺乏傳統的藝術品，但是傳統藝術品用高新技術的形式去展示、去表現，實現二者完美的結合，這方面的商品就少了。有些商品做的就比較好，比如利用現代高新技術將水晶玻璃做成各種各樣的商品，就是傳統藝術同高新技術的結合。要想辦法讓更多的傳統藝術和現代高新技術結合起來，賦予它多元化的特征，使之有更多的藝術元素或者技術元素，進而吸引客戶，放大目標市場。

四是要把個性化特點同多功能組合結合起來。我們現在銷售的旅游商品，賣硯臺的就是賣硯臺，賣唐三彩的就是賣唐三彩，缺乏綜合性和多元性的特點。日本特別崇尚一句話：綜合就是創造。日本在發展過程中，經常在已有的技術和工藝的基礎上進行綜合，這也是一種創造。**有很多禮品可以形成多種組合，可以向不同的對象贈送。我們可以把千姿牡丹郵冊、杜康酒、牡丹宴菜作成一種復合禮品，把反映**重要特色的復合禮品送給人家，這就突出了**特色。比如說，對那些文化人，如果單獨送給他一個拓片，他不覺得怎么樣，如果把名家拓片、洛神賦郵冊、**書法藝術畫冊結合到一起組合禮品，效果就會很好。**景區工藝品，有龍門石窟、白馬寺、天子駕六等等，如果這些單一的工藝品用某一種文化元素，或者某一主線串連起來，制作成復合禮品，那么就可能會產生意想不到的效果。市旅游局要會同有關單位策劃一下，設計幾種不同價位的復合禮品，比如說100元左右的、300元左右的、1000元左右的等等。這種復合禮品既能帶動各個旅游商品的發展，同時又是一種很好的文化傳播，在整體上宣傳了**。其它地方要這樣發展還很困難，不象**文化底蘊這么豐厚，藝術類禮品這么多。再比如說，牡丹系列禮品也可以搞組合，頤君酒店現在開發的牡丹茶、牡丹化妝品、牡丹油等都很好，希望牡丹系列禮品能夠成為**的一個特色。同樣，牡丹禮品如果僅從一般化妝品的角度出發，就沒有競爭力，如果從文化的角度，把牡丹化妝品、牡丹宴菜、牡丹茶等結合起來形成一個禮品，那么任何一個單獨的禮品都無法與其相比。我們還可以把文房四寶同名家拓片、龍門二十品等結合起來，也是一種很好的思路。

五是要把傳統工藝品同現代工業商品結合起來。國外經常把自己的產品制作成旅游商品贈送給來賓，在這方面我們也要研究。比如，**的拖拉機屬現代工業品，怎樣才能與工藝品很好的結合起來？我們現在給人感覺是一做商品就是古代的，做唐三彩就是馬，當然現在也開發了很多東西，但是這種開發思路完全可以再進一步發展。另外，開發的形式上要往精品方向邁進。比如唐三彩，這種藝術形式是很古老的，但是這種陶制品有時候在精細化方面確實同其它商品有差距。要進一步研究如何通過包裝和運用現代技術，使之既能夠保留傳統藝術品的基本元素，又賦予了現代工藝，從而使之在觀賞水平上有大的提高。

六是要把圖書、光盤等實物與藝術結合起來。現在一些一次性錄音機非常便宜，我們要研究在銷售**商品的時候，直接送給對方一個小錄音機，專門用來介紹**和銷售的商品，可以把錄音機的價值附加到禮品上，這些都是做旅游商品開發者要很好研究的。

七是要把禮品性與宣傳性、文化性結合起來。要進一步拓寬宣傳品、禮品的開發思路，有些禮品開發要與**市情宣傳相結合。**有21處國家文物保護單位，我們可以搞個**21品；**博物館有很多國寶，可以制作成國寶紀念幣；7個4a級景區，制作配套禮品就可以做成**七大景。總之，要不斷推陳出新，把旅游商品開發同**市情宣傳結合起來，這樣的策劃是非常有效的，在這方面的思路還可以再放寬一些。

三、政府扶持，社會努力，促進**旅游商品有大的發展

旅游商品的發展，只靠旅游商品設計者、經營者、生產者單打獨斗是不行的，需要政府給予一定的扶持。扶持是多方面的，大家剛才提的建議，政府要研究采納。

一是要建立旅游商品評定委員會。負責旅游商品的鑒定和評定，對達到一定規模或者被認定為**標志性禮品的旅游商品，要在政策上給予支持，稅收地方留成部分可給予一定的返還，還可設立一定的旅游商品開發基金，對旅游商品提高規模、開發新品種給予貼息支持，安排專項經費用于旅游商品宣傳等。

二是要進行行業規范。大家建議組建一個行業協會，這很有必要，既要形成旅游商品、旅游產業集群優勢，又要避免相互之間惡性競爭。這就要靠政府來規范，靠行業協會來規范，通過行業協會發現問題，政府再采取措施加以解決。同時，還要通過行業協會把同類旅游商品生產者組織起來，不斷提高生產和經營水平。

三是要進一步規范市場。旅游商品銷售需要場所，銷售場所需要一種集合效應，因此要研究建立旅游商品一條街、旅游商品大市場等。我們可以學習井岡山包括其它一些地方發展旅游商品市場、旅游商品一條街的經驗，在**論證、規劃和發展旅游商品集中銷售場所。建立旅游商品市場，在市場上銷售商品，可能會有同類商品競爭，但沒有競爭就沒有提高。我們提倡的是一種正當的競爭，要進一步規范市場，嚴厲打擊假冒偽劣商品，盡量減少低水平商品，避免互相之間低價競爭。

四是要組織好展覽活動。我們可以在牡丹花會期間，組織半個月到一個月的旅游商品展覽，可以在游客集中的地方分不同場所舉辦，我們稱之為階段性旅游超市。同樣，也可以在九月份的河洛文化旅游節，考慮舉辦一些旅游商品展覽。舉辦旅游商品展覽，政府可以貼一點，商品生產和經營企業自己拿一點，設置固定的攤位進行旅游商品促銷。再者就是旅游商品與景點的結合，我們很多景點缺少旅游商品銷售場所，如龍門石窟、白馬寺等游客較多的景點，可以限定在一定的時間一定區域進行旅游商品展覽，如果展覽商品被游客所認可，銷售情況較好，我們就可以把臨時性展覽轉化為固定的旅游商品銷售商店。

五是要加強宣傳。**電臺、電視臺和**日報要加強對旅游商品的宣傳。**電視臺要考慮做一個旅游商品或者紀念品鑒賞節目，重點對**的旅游商品進行鑒定和介紹。當然，電視臺搞這樣的節目是要投入的，政府可以考慮支持一點，旅游商品生產企業資助一點，把這種節目做起來，將來做好了可以做成專題節目到河南電視臺、中央電視臺進行一些宣傳。

六是要大力開展招商引資。我們可以把一些旅游商品生產企業吸引到**來，幫助我們專門制作一些大的旅游商品。要加強旅游商品開發同景點、飯店、賓館的結合。星級賓館實際上是展銷旅游商品很好的地方，政府、旅游局和旅游商品企業、各大賓館可以結合一下，在星級賓館設置專門的**旅游商品銷售櫥窗，各種旅游商品可以在這里展示和代銷。將來甚至可以要求四星級以上賓館的旅游商品銷售櫥窗必須要達到一定的規模，也可以考慮對這些企業、賓館給予一定的優惠政策，將享受的政策與展示面積、商品銷售量相掛鉤等等。

七是要有強烈的品牌意識。**目前已經形成了多種品牌效應，很多旅游商品、文物、景點在全國都很有份量。**特色到底是什么？好象沒有什么唯一能夠代表**的，這正是**的優勢所在，**有太多的國寶級標志，不可能用一個單一的元素去代表。如果說云臺山可以代表焦作，黃山可以代表安徽，那么牡丹、老工業基地、龍門石窟等單獨代表**都是不夠的，但是每一樣都具有很大的品牌影響力。但是，我們還得宣傳，要在不同領域突出一些重點，做足做夠牡丹這篇文章，重點打造牡丹花城。目前我們的公園牡丹花越來越多，街道上牡丹花數量還偏少，要逐步增加街道牡丹的種植數量。另外，**的牡丹繪畫已經成為繪畫領域的一個奇葩，牡丹畫任何地方都不可與**比，但是宣傳方面還有很多要做的地方，市旅游局、文物局要在這方面很好地研究和策劃一下。日本的須賀川市，也是以牡丹作為市花的一個城市，其規模與**根本無法相比。但須賀川市所有政府公務員的名片上全部印有牡丹花，而且設計精美、考究。我們名片上牡丹花的表現藝術、名片本身的制作技術遠遠不夠，視覺效果也不好，這方面都需要提高。

同樣，我們還可以研究，我們使用的日常用品在生產廠家定做時，都賦予它牡丹標志，我們可以用這種商品贈送別人，從而用來宣傳牡丹。比如說，很多城市制作的即時貼都有其城市特色，我們就缺少這樣的東西，我們可以用牡丹標志制作**市情即時貼，將來**市場只能銷售這樣的即時貼，不管哪個生產廠家在**銷售商品，都要求有牡丹標志，否則不能進入市場。當然，限制他人進入市場可能不合法，但如果**人都形成對牡丹的特殊感情，都把牡丹作為一種品牌來做，不帶牡丹標志的商品不買，那么銷售商也就沒有辦法了。將來**的對外宣傳品、印刷紙袋、火車票、汽車票、旅游景點門票，包括大量使用的餐巾紙、一次性鋼筆都可以做成牡丹標志，各種商品包裝都要最大化的采用牡丹標志。旅游局在這方面要做一些工作，認真研究和規劃一下，提出一些合理的建議。

同時，要大力開發牡丹系列產品，現在正在開發的牡丹茶、牡丹化妝品、牡丹水晶畫等禮品要加大開發力度。對一些制作水平較高、檔次較高的旅游商品，經過評選和認定，將來政府可以購買一定數量，有一定的政府訂貨。比如說，每年牡丹花會期間，有關部門和企業要認真研究論證一下，牡丹茶、牡丹化妝品可能有多少訂貨，這樣就可以批量生產了。因為有些旅游商品形不成批量，可能就沒有效益。當然，你們的思路也要放寬一些，牡丹茶不一定全部都是牡丹，那樣成本可能會很高。另外，當年采牡丹花當年做茶，肯定趕不上當年的牡丹花會，或者說批量很小，你們要研究用今年的牡丹花在明年的牡丹花會上作為商品來銷售和使用。現在家庭使用鮮花、香料的越來越多，我們還要研究在牡丹花的開發和使用方面有所突破，把**紅、姚黃等不同的牡丹品種都融入到牡丹茶中，**紅制成的茶葉價格可能會比較便宜，姚黃制成的可能就比較貴。我們很多禮品，買回來不是真正的消費，而是轉贈他人。我們要從它的特點出發，研究如何開發和使用它。比如說，牡丹花與什么茶葉融為一體效果最好，你就可以做成配茶。當然，開發旅游商品要有投入，每一樣商品的開發都要慎重論證。

總的來講，**沒有理由不把旅游商品做大做強，我們可做的題材太多了，這種題材綜合的空間太大了，希望各縣（市、區）、政府各有關部門、所有的旅游商品生產企業要共同努力，使**旅游商品成為中國旅游商品的一個重要分支，成為**旅游業發展的一個重要亮點，成為所有旅游產業、旅游商品開發企業的重要營利手段，以此帶動和加快我市旅游業的蓬勃發展。

第二篇：在全市旅游發展情況調研座談會上的講話

在全市旅游發展情況調研座談會上的講話

2012年6月

同志們：

市政協對旅游業發展情況進行專題調研，主要是為加快推進我市旅游業健康快速發展建言獻策。為組織好這次調研，市政協于年初擬定工作計劃時，就把這項工作列為今年的工作重點。5月份，市政協與市旅游局一起，邀請山東大學管理學院4位旅游業專家，共同形成考察小組，針對市政協調研課題，在全市范圍內進行了現場考察。5月21日，還邀請山東大學管理學院***教授就全市旅游產業發展情況作專題報告，從城市知名度、游客滿意度、旅游通達度等方面，對我市旅游業發展進行了全面分析。今天上午，我們實地查看了海曲人家、青島啤酒廠、燈塔“金街”、夢幻海灘、喬家墩子民俗旅游村、山海天海洋公園，下午我們又查看了五蓮山游客集散中心、潮白河水利景觀工程、九仙山風景區。這幾個現場，既有海曲人家、山海天海洋公園等旅游大項目，又有工業旅游和民俗旅游方面內容，還有區縣旅游品質提升方面的情況，現場內容豐富，安排的很好。剛才，市旅游局的匯報也很全面，提出的意見和建議，有較強的針對性和可操作性。會后，市政協有關委室要將這些意見建議進一步歸納整理好。

下面，我結合大家的發言，就我市旅游產業發展情況，講幾點意見。

—1—

一、倍加珍惜旅游業取得的成績，進一步堅定發展旅游的信心和決心

（一）我市旅游資源豐富、品質較高。境內海、山、古、林兼備。一百多公里的海岸線上有64公里優質沙灘，有奧林匹克水上運動公園、國家海濱森林公園、五蓮山、浮來山等一批國內外知名的旅游景點；日照文化底蘊豐厚，是龍山文化的重要發祥地，已發現兩城遺址、陵陽河遺址、丹土遺址、東海峪等重要遺址；日照名人輩出，西周軍事家姜尚、南北朝文學評論家劉勰、諾貝爾獎獲獎者丁肇中等都是日照人。

（二）市委、市政府高度重視旅游產業發展。2007年就明確了“陽光度假海岸，水上運動之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建設濱海文化名城的目標，2010年又出臺了《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，今年市十二次黨代會明確提出了“建設濱海文化和旅游名城”的城市發展目標。在市委、市政府正確領導下，全市旅游業健康、持續、較快發展，2011年全年接待國內外游客2451.4萬人次，實現旅游總收入151.35億元，同比分別增長19.4%和23.5%。旅游收入151億元，占全市國民生產總值1214億的12.5%。旅游業已成為拉動經濟增長、增加社會就業、提升城市形象的重要支柱產業。

（三）旅游產業體系更加完善，實現了健康快速發展。近年來，日照市旅游產業不斷擴張，參與主體、產業要素進一步健全，綜合配套服務能力顯著提高。星級酒店、旅行社、旅游景區(點)、—2— 導游人員等旅游要素在數量和規模上有了大的增長和擴展，旅游直接從業人員由2006年的3萬余人發展到2011年的10萬余人。一是賓館、酒店提升較快。其中星級飯店34家；二是旅游景點建設緊鑼密鼓。現有旅游景區40家，其中4A級景區5家，3A級景區4家，還有些景區正在按高標準進行改造提升；三是旅行社及導游人員穩步增長。現有旅行社達123家，導游員2000多人；四是旅游購物業步入良性發展軌道，旅游商品、紀念品定點生產單位由2006年的7家發展到2011年的23家，增長了2.3倍，海米、綠茶和黑陶已成為馳名中外的日照三寶，日照農民畫和日照綠茶入選“到山東不可不買的100種旅游特色商品”；五是旅游項目尤其大項目建設進展很快。海曲人家、嵐橋錦江大酒店、中心商務區等一系列重大項目建設，進一步豐富了我市旅游內容，為建設國際濱海休閑度假旅游名城打下基礎。

（四）基礎設施逐步完善。日照港疏港高速已經開通,青臨高速日照段也已開工建設，日濰高速和嵐臨高速規劃完成，還有新菏兗日鐵路電氣化改造，山西中南部鐵路大通道、青日連鹽鐵路等項目建設，使得我市對外交通建設取得了較大進展，省內外城市游客進入日照將更加便捷。日照機場的選址已經基本確定，將進一步吸引高端游客來日照旅游。

（五）城市旅游知名度和美譽度進一步提升。近年來，“陽光海岸、水運之都”的城市和旅游品牌形象逐步推開，有關部門不斷加大旅游市場監管力度，市場秩序更加規范。2011年，日照

—3— 榮獲“中國最美海濱城市（排名第五）”和“中國最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎城市）”、“2011中國旅游競爭力百強城市”等榮譽稱號。在2012年第一季度游客滿意度調查中，我市綜合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我們旅游淡季，滿意度關鍵還得看夏日旅游旺季情況。

二、倍加重視旅游業發展問題，進一步增強發展旅游的緊迫感和責任感

（一）發展旅游業的重視程度參差不齊。市委、市政府高度重視旅游產業發展，把旅游視為戰略性支柱產業，出臺了許多促進旅游產業發展的政府文件，但是相關配套政策并沒有及時跟進，旅游“大產業”和“弱行業”的矛盾依然突出。個別區縣和部門對發展旅游業認識不夠深刻，發展大旅游的意識不強，有的對旅游業發展的信心不足，只喊口號，沒有行動，在財力、人力支持上投入不足，對旅游大項目扶持政策力度不夠大，甚至缺少對旅游項目的政策支持。

（二）旅游仍是數量擴張型。資料顯示，我市旅游收入總額較低。2011年，日照市旅游總收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游總收入的60%，日照151億，威海253億。2011年，日照市國內旅游人均花費593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青煙威等省內沿海城市，威海1007元，青島1285元。其重要原因，是現有旅游景區和旅游項目策劃和創意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龍頭項目和知

—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，長期以來一直以低端旅游目的地狀態發展。門票經濟現象突出，娛樂花費、旅游購物等其它消費低，游客夜間消費低，旅游業作為第三產業的龍頭產業帶動效應沒有得到充分發揮。

（三）產業結構還不盡完善。旅游產品仍以觀光為主，缺少文化體驗、購物留念和休閑娛樂項目，休閑度假設施嚴重不足，與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購、娛”明顯不能滿足高端游客的需求。目前，5A景區還是空白，4A景區有5處，而青島有5A一處，4A17處，威海有5A景區一處，4A景區5處。與威海相比，我們景區數量相當，但質量不及威海，尤其5A景區尚處于空白。星級酒店的數量及級別遠遠低于山東省同類海濱城市。接待高端游客尤其是國外入境游客較少，2011年，日照市入境游客25萬人次，旅游外匯收入1.2億美元，而同期青島市115萬人次、6.8億美元，威海是41萬人次、2.2億美元，應該說差距很大。

（四）交通環境有待改善。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調查中排名第2位，滿意度指數為85.88，但其交通滿意度指數卻低于60分。我們的高速公路已是四通八達，但鐵路、航空、海上旅游交通的發展卻比較滯后，現在還沒有航空，沒有高鐵，水運也只以貨運為主，很難吸引高端客源市場。現有的始發列車次數少，速度慢，檔次低，而且在旅游旺季經常是一票難求。市內景區之間交通線路密度較低，連接各旅游

—5— 景點、交通集散中心及各車站的旅游專線不足。道路交通和旅游標識建設比較滯后，有關旅游、交通指示牌數量不足，內容和設置尚需規范。游客特別是自駕游客交通出行還有諸多不便，應該說，交通問題仍然是日照旅游發展的重要制約因素。

（五）旅游產業附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色體現在海濱旅游方面。長期以來，我市海濱旅游淡旺季明顯，夏季與冬季反差很大。游客夏季來海濱主要就是觀海、游泳，旅游項目單一，逗留時間短，總體消費不高，海濱旅游附加值和效益提高的潛力很大。從這方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善現有項目的娛樂消費配套設施，尤其積極爭引具有典型帶動作用的旅游大項目落戶海濱，像濰坊的富華游樂園、泰安的方特游樂園，對于當地的旅游產業提升帶動很大。二是現有海濱民俗旅游也面臨規范提升。沿海民俗旅游基礎設施、接待能力檔次不高，呈現低質同質特點。旅游從業人員為了爭客競相壓價，低價惡性競爭局面時有發生。下步還應加大規劃提升力度，不斷規范旅游市場管理，努力推動海濱民俗旅游轉型升級，提高服務水平和旅游收入。三是鄉村旅游產品和服務形式單一，層次較低，主要還是餐飲服務，“農家樂”文化內涵不夠、活動內容很少。工業旅游方面是剛剛起步。還沒有把工業旅游作為一個盈利項目來經營，游客流水線看看，比較單調，特色商品和深度體驗項目不多，工業旅游的環境、配套設施等還需完善。

三、倍加關注旅游業發展形勢，進一步加大發展旅游的政策

—6— 支持和工作力度

我市旅游業處于由傳統觀光型向休閑度假型轉變的重要轉型期，對旅游業發展即是挑戰又是機遇，要按照科學發展的要求，遠近結合、科學規劃，通過創新、創意，在產品開發、項目建設上實現個性化、特色化和規模化發展，不斷提升旅游產品質量，轉變旅游發展模式，重構旅游發展格局，全力推動旅游產業轉型升級，使日照真正成為有國際影響力的旅游品牌城市。

（一）要切實堅持政府主導、市場運作、社會參與的大旅游發展戰略。一是加大政策扶持力度，完善產業支持政策。省內旅游發達地市的做法值得借鑒。如青島市出臺服務業引導資金政策，財政每年撥付6000—7000萬元，由市發改委統籌安排；每年安排旅游項目資金300萬元左右，扶持1-2個旅游項目，收到了非常好的效果。發改、住建、交通、環保等相關部門在安排促進服務業發展、新農村建設、節能減排、道路建設等專項資金時，要優先考慮支持旅游產業發展，對符合條件的旅游項目給予重點大力扶持。各部門要樹立“大旅游”的觀念，加強綜合協調，形成各司其職，各負其責，密切配合，共同推進旅游業發展的工作機制。二是進一步抓好旅游規劃。要緊抓半島藍色經濟區建設重大機遇，圍繞加快日照國際海洋城和陽光海岸帶建設，把握建設海洋特色新興城市的發展方向，站在世界的高度做好旅游規劃。要注重城市規劃與旅游規劃的銜接，樹立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要為市民服務又要為游客服務”的理念。今年市里

—7— 將啟動新一輪城市總體規劃編制工作，要把城市規劃與旅游規劃相融合，以游客為中心為出發點對城市進行規劃，把城市作為旅游目的地來打造，以此引領、指導全市旅游業發展。

（二）要切實加大旅游大項目開發建設力度。一是加大重點項目政策扶持力度。積極采取有效措施，制定招商引資優惠政策，加大旅游項目開發建設的財政支持力度，優先支持重點旅游項目建設用地并給予政策扶持，拉動民間資本投向旅游行業，重點突出反季節、互補性的旅游項目。二是搞好老景區的升級改造。在旅游業處在轉型的重要形勢下，要重點將五蓮山風景區、九仙山風景區、莒縣浮來山風景區、嵐山區阿掖山臥佛寺、國家海濱森林公園和奧林匹克水上公園等景區進行改造和提升，進一步豐富產品，完善休閑度假功能，適應新形勢下休閑度假需求。

（三）要切實完善休閑度假功能。一是大力推進休閑度假基礎設施建設。積極推進休閑度假酒店集群建設，引導高星級酒店向休閑度假方向發展，豐富休閑度假項目。積極推進溫泉療養、水上運動、海上旅游等高端旅游項目開發建設，強化休閑度假功能。二是狠抓旅游精品項目建設。在景區建設上重點完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務功能，推進陽光海岸帶的綜合開發建設，使之成為檔次高、管理好，配套齊全、服務周到的理想休閑度假勝地。三是突出日照“漁家樂”的特色，推動海濱民俗旅游由粗放型、數量型向質量型、效益型發展。要科學規劃，創新模式，著力提高海濱民俗旅游的層次和水平，不斷豐富文化體驗和

—8— 濱海游樂、休閑功能，拓展活動層次，完善旅游演藝，進一步做大做強“漁家樂”品牌。四是進一步加大鄉村旅游推進力度。鄉村旅游是一項“讓黨組織得民心，讓群眾得實惠”的工程，要充分利用東港草莓、五蓮的櫻桃、嵐山綠茶和莒縣蔬菜等資源優勢，把發展鄉村旅游業與特色農業、設施農業、觀光農業建設結合起來，與造林綠化、水系生態建設結合起來，與發掘民間文化、發展創意產業結合起來，與小城鎮和新農村建設結合起來，逐步使鄉村旅游成為支柱產業和新的經濟增長點。

（四）要切實優化旅游發展硬件設施。一是加大高星級酒店培育力度，積極推進綠色酒店審核評定，培育高端旅游市場，提高旅游接待服務水平。二是進一步完善交通大通道，加快推進我市機場建設，積極爭取開通北京—日照動車組，爭取常年開通日照—西安、上海的列車，旺季開通沿海觀光巴士，在主要旅游區之間開通循環旅游交通車。據了解，6月起，我市開通了日照海濱國家森林公園經碧海路開往王家皂的36路線，同時恢復了33路公交線路的運營。原有33路是火車站經海濱至王家皂，36路開通后，就極大地方便了游客海濱旅游的便利性，尤其是到森林公園旅游更加方便了。三是加快景區、海水浴場、民俗村的停車場、廁所、沖洗房等附屬設施建設，加快推進游客集散中心和旅游特色街區的規劃建設，進一步完善旅游導識系統，加快旅游信息化建設，完善旅游綜合服務功能。四是不斷完善旅游景區道路指示牌建設，使旅游指向貫徹于公路交通的全過程，最大限度的

—9— 方便引導游客旅游，尤其自駕休閑旅游，真正做到游客不看地圖、不看導航，就能在道路指示牌引導下找到目的景區。

（五）要切實強化旅游軟環境管理。一是重點抓好旅行社、星級飯店等旅游企業的標準化創建工作，強化動態管理，進一步建立健全政府部門、行業協會、旅游企業相結合，各部門相協調，專家、媒體、社會公眾共同參與的旅游服務質量監督體系。加大監管力度，嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序的行為。要加大12301旅游服務熱線宣傳力度，推動城市旅游資訊網建設，為游客出行、消費提供更多便利。二是進一步加強對導游員、星級飯店管理人員等旅游從業人員的教育培訓，大力開展評先樹優活動，提高旅游從業人員業務素質和能力水平。三是加大旅游市場監管力度，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的行為。要切實加強旅游安全管理，各單位要加強配合，嚴格各項安全檢查，杜絕安全隱患。

（六）要切實提高我市旅游影響力。一是全力打造特色旅游產品。以“陽光度假海岸、水上運動之都"為品牌核心，以陽光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗、莒文化體驗等三大主要產品為主體，以拓展休閑旅游、漁家民俗旅游、港口工業旅游、生態旅游等特色產品為輔助，塑造“陽光度假海岸，水上運動之都”的旅游目的地形象。二是加大市場開拓力度，重點瞄準國際市場和國內高端客源市場，以高端游客促進產業轉型升級和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺、長三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場為重點。通過與青、煙、威黃金

—10— 海岸線和魯南經濟帶各城市共同構筑旅游區域合作的文章，共同開拓大市場。三是加強日照城市旅游品牌形象的宣傳、推廣。現在確定城市旅游形象是“陽光海岸、水運之都”，但不同的宣傳渠道仍能看到不同的旅游形象宣傳，如“藍天、碧海、金沙灘”、“水運之都、夢幻日照”等等，依然是多個聲音對外。可以組織論證一下，確定正式的日照城市旅游形象口號，明確一個形象、一個聲音，統一對外。

同志們，剛剛結束的省第十次黨代會提出了山東省由大變強跨越發展的宏偉目標，也為日照的發展進一步指明了方向。在強省戰略布局中，日照分量格外重。在全省經濟發展“兩大引擎、兩大助推器”中，日照占了三個方面的戰略機遇。各級、各部門和廣大旅游工作者要把學習貫徹省黨代會精神與落實市十二次黨代會確定的發展目標緊密結合起來，堅持以科學發展觀為指導，圍繞全市發展大目標，著力轉變旅游發展方式，提高旅游發展質量，提升旅游服務水平，努力推動全市旅游業科學發展、跨越發展、和諧發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

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第三篇：旅游發展座談會上的講話

過去的一年里，南陽市旅游系統緊緊圍繞“旅游立市”的重大決策部署，立足實際，發揮優勢，開拓創新，做了很多卓有成效的工作。同時，強化大局意識、責任意識，全市旅游系統形成了同心協力、團結奮進的良好局面。

新的一年，旅游業將迎來更加明媚的春天。為此，1月19日，南陽日報和南陽市旅游局圍繞“深化‘創迎’、旅游先行”

這個主題聯合召開了座談會。南陽市旅游局局長黃樂，副局長劉建中，副調研員王素；南陽日報黨委書記、總編輯葛宏，副總編輯張富杰及重點縣旅游局長，重點景區、旅行社總經理參加座談會。會上，大家暢所欲言，圍繞如何深化“創迎”、如何發展旅游展開討論，為南陽市旅游業發展出謀劃策，提出了今后旅游工作的新思路、新舉措，為今后旅游業發展明晰了思路和方向。希望以此引起社會各界對全市旅游業發展的關注，共同推動旅游業發展，讓南陽旅游早日走出國門。

剛剛過去的一年，是南陽市旅游業發展繼續向縱深推進并取得顯著成效的一年。一年來，全市上下圍繞貫徹落實“旅游立市”戰略，強力推進旅游業轉型升級，2009年，全市共接待游客1351.6萬人次，實現旅游綜合收入69.3億元，同比分別增長25.1％和23.5％。南陽被評為“2009中國旅游競爭力百強城市”。

深化“創迎”，旅游先行。要堅持以創迎促旅游，把“六創一迎”活動作為推進旅游工作的有力抓手，精彩展示南陽的旅游形象，為第七屆農運會增光添彩。

一、要強勢宣傳，增強南陽旅游的影響力

堅持市、縣兩級旅游部門和旅游企業聯合促銷、統一推介，捆綁使用宣傳資金。以中央電視臺為主陣地，炒熱叫響“中原氧吧，神韻南陽”主題宣傳口號。完善和落實旅游年票制度，深入開展“南陽人游南陽”活動；重點鞏固周邊市場，以周邊500公里以內城市為主要客源地，全面加強區域旅游合作；繼續開拓高端市場，努力吸引京津冀、長江三角洲、珠江三角洲一帶的高端游客；積極拓展海外市場，繼續做好對日本、韓國等國及臺灣、香港、澳門地區的旅游宣傳推介，對外國和港、澳、臺游客推出更加優惠的措施，讓南陽旅游逐步融入全國乃至全球旅游大格局。

二、要大上項目，增強南陽旅游的競爭力

以旅游項目建設為重點，完善南陽旅游項目庫，積極引進國內外知名旅游企業和戰略投資者參與旅游開發和經營。強力實施十大旅游項目，加快推動我市旅游業上檔升級：以武侯祠為核心的臥龍崗文化旅游產業集聚區，要于5月1日前正式開工建設；恐龍遺跡園景區要完成投資5000萬元以上，加快二期工程進程；寶天曼景區要完成投資5000萬元以上，完善景區停車場等基礎設施；丹江渠首景區要盡快引進投資主體，做到統一規劃、統一開發、統一管理；玉雕灣景區要按照4a級景區標準，確保國際玉城在明年五一節前向游客開放；五朵山景區要完成投資2000萬元以上，進一步完善餐飲、住宿、購物、娛樂設施和安全防護措施；南陽中心城區游客服務中心力爭年底前完成主體工程；改造通往寶天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快構建伏牛山生態旅游環線；推出《燃燈之光·盛世大典》旅游演藝節目等，培育壯大旅游市場主體。

三、要抓形象，增強旅游的滲透力

加大對旅游市場的集中整治力度，對a級景區、星級飯店和星級旅行社實行動態監控，開展百日景區、賓館衛生集中整治等活動，切實凈化旅游市場環境。

四、要提升服務，增強南陽旅游的親和力

加強對旅游工作人員和旅游從業人員的崗位培訓，組織開展星級飯店服務技能大賽和導游員服務技能大賽等崗位練兵活動，努力塑造南陽良好的旅游服務形象。

2010年是西峽旅游業升級轉型的攻堅之年，要力爭全年接待游客290萬人次以上。

一是抓深度開發，提升景區品位。要抓好5個重點旅游開發項目：①推動總投資1.8億元的恐龍遺跡園二期開發工程；②啟動投資1.4億元的老界嶺深度開發工程；③啟動投資5500萬元的龍潭溝二期開發項目；④完成投資2000萬元的石門湖綜合開發項目；⑤完成投資1000萬元的伏牛地下河配套設施建設項目。

二是抓服務配套，完善產業體系。今年要抓好5個重點旅游服務設施項目：①啟動總投資10億元的縣城游客接待服務中心；②建成投資1.3億元的世紀方圓大酒店；③建成投資3000萬元的恐龍遺跡園三星級賓館；④建成投資500萬元的雙龍旅游購物中心；⑤新建投資5000萬元的100套老界嶺高檔木屋別墅群。

三是抓營銷推介，打造旅游品牌。堅持政府主導、協會統籌、捆綁推介、由近及遠的營銷方略，進一步鞏固以鄭州為主的省內市場，繼續開發以西安為主的陜西市場，逐步開拓山西、湖北等市場，形成春夏秋以北方市場為主、冬季以南方市場為主的客源

結構。在中央電視臺等主流媒體強勢宣傳，舉辦第二屆中國·西峽恐龍文化節，全力打響“水墨龍鄉、生態西峽”的旅游形象品牌。

四是抓農游一體，拓展旅游領域。按照“農游合一、互相促進”的原則，把“果藥菌”的產業優勢與旅游發展結合起來，試點先行，示范帶動，探索農游一體的鄉村旅游模式。

五是抓服務管理，營造旅游環

境。繼續組織開展文明景區、星級賓館、星級農家賓館、星級旅行社評比活動，力爭新增星級賓館2家、星級農家賓館20家、星級旅行社2家。

第四篇：在全市農業產業發展座談會上講話

同志們：

最近一個階段以來，我一直在思考一個問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發展目標和任務，加快構建常州現代農業新體系，增創常州農業發展新優勢，為加快推進“兩個率先”作出我們農業戰線應有的貢獻。我想，這一問題是在新形勢下，農業和農村工作同志面臨的一項重大課題。今天我們召開全市農業產業發展座談會，目的就是為了進一步研究我市農業產業發展的思路、目標和方向，進一步統一思想，把握重點，加快推進常州現代農業發展。

上午，各轄市、區以及市委農工辦，市計劃、質監、科技、農林等部門，圍繞如何建設常州現代農業這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發言。許多觀點很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發，也很受鼓舞。下面，我根據最近的調研、學習和思考，也作一個發言，主要講三個方面的問題。

一、關于今年以來全市農業和農村工作情況

今年以來，全市各級各部門堅持把“三農”工作作為全局工作的一項重要內容，精心組織，加快推進，較好地實現了農業和農村經濟的持續健康發展。主要特點是：

（一）特色產業優勢進一步放大。一是花卉苗木生產基地繼續擴大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個“省級花木之鄉”花木面積已達13萬畝，占該區域耕地總面積的75%。品種結構進一步優化，產業鏈條進一步延伸，從花木生產、經營逐步向園林工程建設、園藝觀光休閑等方面擴展，“花木板塊”優勢進一步顯現。二是經濟林果發展勢頭較猛。以武進東部地區、金壇和溧陽丘陵山區和新北區沿江地帶為主的三條經濟林果帶初步形成，全市經濟林果總面積已近47萬畝。特別是武進東部優質時令果品基地，呈現出品種新、機制活、速度快、水平高等顯著特點。三是特種水產養殖規模繼續擴大。全市以洮湖、滆湖區為主的特種水產面積已經達到48.5萬畝，特種水產養殖覆蓋面已擴大到92%。全市共有千畝以上養殖場36個，面積13萬畝；初步形成了一批生態、科技、規模、高效養殖基地。

（二）農業產業化經營繼續推進。一是農業產業化龍頭企業穩步發展。上半年省、市兩級20家重點龍頭企業完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實現利稅2.1億元，同比增長16%，為促進農業結構調整和農民增收發揮了積極作用。二是機制不斷創新，龍頭企業與基地、專業合作經濟組織及農戶的聯結更加緊密，不少企業普遍采用訂單方式、保護價收購、二次分配等形式與農戶結成了經濟共同體。三是市場帶動作用進一步顯現。上半年凌家塘農產品市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界市場、滆湖水產品市場等完成銷售45億元，優勢農產品交易活躍，市場知名度進一步提高，輻射面進一步擴大。

（三）農產品質量安全水平穩步提升。一是無公害農產品基地建設和產品申報認定工作扎實推進，到目前為止，全市已認定無公害農產品42個，無公害農產品產地39個，獲得綠色食品標志使用權產品19只。今年以來又組織了53家單位申報省無公害農產品，面積達30萬畝，其中28家單位已經通過了省環境檢測。二是農產品及投入品的安全監管進一步加強。組織開展了種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農業投入品市場專項整治，強化了對蔬菜農藥殘留安全檢測。三是農產品市場準入制度加快實施。各類專業培訓廣泛開展，檢測設施和手段明顯改進，建成了全省首家具有省級資質的農畜水產品質量檢驗測試中心。農產品重點批發市場和大部分零售農貿市場基本配備了農產品安全檢測設備，有效地促進了全市農產品質量提升和品質安全。

（四）市場競爭主體進一步壯大。一是農產品生產專業大戶、生產基地、加工企業和專業批發市場等市場主體全面發展。全市已建成糧油、蔬菜、水產、花卉苗木等各類農產品專業批發市場40多家，形成各類農業特色鄉鎮16個、特色農業專業村300多個、特色種養大戶5000多戶，帶動作用進一步增強。二是“三資”投資開發農業勢頭強勁，成為推動全市農業綜合開發的一個亮點。到目前為止，全市共引進“三資”項目60多個，投資總額近6億元，投資強度、投資規模和投資領域不斷擴大。三是農民專業合作經濟組織日趨活躍。試行了農民專業合作經濟組織考核評比，加大了對農村專業合作經濟組織建設的政策扶持。今年上半年，全市新增農民合作經濟組織20家，總數達到了342個；各級各類合作組織興建無公害生產基地31個，總面積39萬畝，擁有農產品注冊商標85個，進一步提高了農業生產專業化、市場化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級各有關部門進一步加大了農業和農村工作的組織力度和推動力度，各項工作有序推進，取得了新的業績，積累了新的經驗，為今后常州農業和農村工作奠定了更加堅實的基礎。

二、關于常州現代農業發展的背景、定位和重點

當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段。黨的十六大提出了今后一個時期，農業和農村工作的“四大任務”，就是統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入。其中后三條實際上就是我們過去所講的“三農”問題，而第一條統籌城鄉經濟社會發展，是十六大總結幾十年來解決“三農”問題、全面建設小康社會的一個新思路、一個大戰略。其根本目的，就是要打破城鄉二元結構，把農村和城市作為一個整體緊密聯系起來，實現城鄉經濟社會一體化發展；統籌城鄉經濟，統籌城鄉投入，統籌城鄉就業，統籌城鎮與農村保障，統籌城鄉社會事業，真正實現城鄉一體、良性互動、共同繁榮的新格局；最終目標就是要構筑新型的城鄉關系、實現城鄉一體化。從農業產業內部來講，十六大提出的“建設現代農業”的新課題，不僅為農業產業發展帶來了新的機遇，也對廣大農業農村工作者提出了新的要求。

應該看到，近幾年來，常州農業結構戰略性調整取得了新的進展，農業的區域化、標準化、外向化、產業化、服務社會化水平有了新的提高，為農業增效、農民增收做出了積極的貢獻。但是對照“兩個率先”的總目標，對照建設常州現代農業的總任務，對照市委、市政府“實現常州農業農村更快提升”的總要求，農業工作的任務仍然十分艱巨。應當看到，當前農業產業基礎還比較脆弱，農業比較效益仍然偏低，農業自我發展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現實。如何立足現有的農業產業基礎，牢固確立現代農業新概念，加快構建我市現代農業新平臺，取得新階段農業發展的主動權，為加快推進農業和農村現代化，做出農業產業自身的努力和貢獻，這是農業和農村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現代農業，以及怎樣建設現代農業。

所謂現代農業，是相對于傳統農業來說的。與傳統農業相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統農業是自給自足、滿足溫飽的封閉型農業，而現代農業是在市場經濟條件下、追求商品利潤的效益型農業；第二，傳統農業的發展主要是靠資源、靠勞動和經驗為主要手段，而現代農業則是依靠科技、裝備、資本和改革創新來推動發展；第三，傳統農業采用的是“條塊分割、區域自求平衡”的管理方法，而現代農業必須采用適應市場和貿易自由化的現代管理方式和管理手段；第四，傳統農業商品率低、農業運作空間狹窄、交易方式簡單，現代農業則是大生產、大市場、大流通條件下的高商品率農業，要求市場機制不斷完善，中介組織充分發育；第五，從事傳統農業的農民，強項是勞動能力和經驗積累，而從事現代農業的農民則必須提高科技文化素質、信息接受能力和市場經營水平；第六，傳統農業與其它產業關聯度小，而現代農業與其它相關產業則必須結成“共生共贏”的產業體系。

因此，建設常州現代農業，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農業抓農業”的傳統思維，堅持“用現代科技改造農業、用現代工業裝備武裝農業、用現代產業經濟思想指導農業、用現代市場經濟組織來管理農業”，堅持用“工業的理念、市場的意識、科技的支撐、產業的思路”，來推進和加快常州現代農業發展。按照這樣的理念和思路，建設常州現代農業，我初步考慮應該大力組織實施“四大戰略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰略”：

一是優勢農產品主導戰略。通過組織開展優勢農產品布局規劃和建設，加快農業結構戰略性調整，加快建立自然條件好、生產規模大、產業基礎強、區位優勢明顯的優勢農產品生產基地，不斷放大優勢農產品的輻射帶動能力，做大做強主導產業的競爭優勢，從而帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，增加農民收益。

二是農業產業化帶動戰略。農業產業化經營按照社會化大生產的要求，通過產加銷一體化，實現資源整合，促進了農業生產力，加快了傳統農業向現代農業的轉變，不僅是加快農業和農村經濟結構調整的重要途徑，是促進農民增收的重要渠道，也是提升農業綜合競爭力的重要舉措。建設常州現代農業，必須緊緊依靠農業產業化經營。

三是科教興農推動戰略。傳統農業為什么弱？弱就弱在農業的生產力水平，弱在農業勞動生產率。建設常州現代農業，最終要靠農業科技的支撐，靠科技進步和創新。調整農業和農村經濟結構，提高農產品品質、質量和競爭力，降低農業生產成本，合理開發資源、提高資源利用率，增加農民收入，都離不開農業科技的貢獻。

四是綠色農產品行動戰略。隨著農業結構戰略性調整步伐的加快、大宗農產品數量的增加、城鄉居民生活水平的提高、國內外市場競爭的加劇，人們對農產品的需求發生了根本性變化。加快開發綠色農產品，不僅有利于提高農產品質量，確保農產品安全，而且對于進一步調整農業結構、發展效益農業、提升產業層次、增強市場競爭力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰略”當中，綠色農產品行動戰略主要是解決農業生態環境和長遠發展方向，優勢農產品主導戰略著重是解決農業結構戰略性調整，農業產業化帶動戰略主要是解決現代農業的實現形式和基本途徑，科教興農推動戰略關鍵是解決現代農業的支撐和保障，它們都是影響常州現代農業長遠發展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農業綜合生產能力；二是提升農業產業化經營能力；三是提升農業市場競爭能力；四是提升農業科技支撐能力；五是提升農業可持續發展能力。具體地說：

第一，著力提升農業綜合生產能力

提升常州農業綜合生產能力，從總體上講，就是要始終把農業放在國民經濟的首位，不斷增加農業投入，加強基本農田水利建設，改善農業生產條件，健全種子種苗引繁體系以及農產品生產、加工、包裝、儲藏等設施裝備，完善重大農作物病蟲害和動物疫病的預測、預警和防控體系，增強農業抗御自然災害能力。從農業產業內部來講，提升農業綜合生產能力，首先是要優化農業生產力布局，大力實施農業結構戰略性。

區域化布局、專業化生產、產業化經營是農業發展的一般趨勢和必然規律，也是現代農業的重要標志。這既是增強農業綜合生產能力的重要手段，也是實現農業現代化的重要途徑。抓住了農業產業要素的跨區域整合，就是抓住了農業產業結構戰略調整和生產力優化的關鍵。只有充分發揮農業比較優勢，突出抓好布局的調整和優化，發展一批具有較強競爭力的農產品，做大、做強一批優勢農產品生產基地，培育一批知名品牌，推動優勢產業向優勢產區集中，才能進一步優化農業結構，提高農業整體素質，增強農業綜合生產能力。

因此，制定農業產業發展規劃，整合農業資源，優化區域布局，培植農業產業增長極，這是推進我市農業結構戰略性調整的主抓手，是農業現代化的必須要求，也是當前建設常州現代農業的一項首要任務。搞好農業產業布局規劃，在總體思路上，我想要重點把握這么幾點：

一是要著眼于發揮比較優勢。這是推進優勢農產品區域布局的基本出發點。要著眼于發揮比較優勢，充分考慮市場需求、資源條件和產業基礎，綜合運用傳統工藝和先進技術，優先選擇優勢主導產業和優勢農產品，規劃建設資源條件好、生產規模大、市場區位優、產業基礎強、環境質量佳、集中連片的優勢區域，明確主攻方向、發展目標和建設重點。

二是實施差別競爭、錯位發展的競爭策略。這是推進優勢農產品區域布局的基本原則，也是推進優勢農產品區域布局的基本落腳點。建設常州現代農業，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優勢農產品，著眼于比較優勢的發揮，致力于培育優勢主導產業，立足國內、國外兩個市場，主動接軌上海，實行差別化的市場競爭策略。根據不同的產品定位、市場定位和主體定位，找準競爭的切入點，確定自己的發展目標，進行重點扶持和建設。

三是要集中力量把優勢農產品生產基地做大、做強、做出名。這是推進優勢農產品區域布局的關鍵所在。要加快構建多元化投入機制，通過“政府推動、市場引導、資源整合、資本運作”等辦法，進一步加大招商引資力度，引導工商資本、民間資本、外來資本，加快對優勢農產品和優勢主導產業進行綜合開發。要根據農業產業發展規劃，實行“規劃引路、產業經營、基礎配套、集中建設”的辦法，一年一年排項目，一項一項搞配套，推動優勢農產品向優勢生產基地集中，加快建設一批規模大、效益高、品牌響、布局合理、優勢明顯的名特優農產品生產基地，影響和帶動全市現代農業產業的發展。

第二，著力提升農業產業經營能力

傳統農業條件下指導農業生產，主要是考慮“怎么種、什么時候種”等“生產性問題”，而現代農業則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進入”等“經營性問題”。長期以來，傳統農業生產存在著“兩個脫節”，一個是千家萬戶的家庭生產經營與千變萬化的社會需求和市場相脫節；另一個是計劃經濟遺留下來的產、加、銷等環節相互脫節。過去農民收入增長緩慢，除了傳統種養殖方式和技術落后、勞動生產率低以外，主要原因還在于這“兩個脫節”所造成的“農業產業鏈短”，農業的效益難以在農業內部得到充分體現。現代農業的發展，很突出的一條，就是通過產業的概念，把生產、加工、銷售、科技等各類組織聯結成為一體，通過產業鏈把生產經營的各個環節有機結合起來，通過產業化帶動把現代科學技術、先進營銷理念吸納進來，通過產業整合把農民組織起來，從而從根本上改變了傳統農業“強在生產、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農業綜合效益，提升了農業產業競爭力。

一是要突破加工。進一步確立“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的理念，加快發展“產業延伸、專業分工、培植基地、帶動農戶”的龍頭企業，培育一大批農產品加工企業。要按照產業發展規劃，立足主導產業，明確發展重點，堅持“一企一策、分類指導”原則，加快龍頭企業發展速度，重點扶持產業關聯度大、帶動力強和科技型、外向型龍頭企業，擴張規模，增強實力，提升檔次，做大做強。同時，采取各種有效措施，鼓勵、引導和扶持各類農產品加工企業，千方百計把資金和技術帶進農業，把初級農產品轉化為商品帶進市場。

二是要培育主體。充分發揮我市資源優勢和產業特色，加快建設一批市場定位準、生產水平高、投入密度大、帶動能力強的現代農業示范園區和農業科技示范園區，形成優勢特色明顯的園區農業。堅持以產業化龍頭企業、加工企業、規模生產基地和種養大戶為載體，以農業項目建設為著力點，采取積極有效的激勵政策，引導“三資”開發農業，用工業的方法來培育農業產業的市場競爭主體。進一步加強農產品市場體系建設，大力發展各種形式的物流業態，通過建設專業特色市場、搭建物流平臺、強化與上海市場對接等各種手段，促進產銷緊密銜接，不斷增強農民進入市場的能力。

三是要不斷增強農民組織化程度。要圍繞主導產業的發展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業、農技組織、基層供銷社、農村集體經濟合作組織聯合種養銷大戶，興辦各類農村專業合作經濟組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業，牽頭組建農產品行業協會，把相關的加工營銷企業、專業大戶組織起來，努力發揮行業代表、行業服務、行業自律、行業協調等方面的功能，提高農業生產的組織化程度。要善于發現能人，敢于引進能人，重點扶持能人，鼓勵和支持他們帶領更多農民闖市場、辦基地、謀實業，增強千家萬戶農民的產業經營能力。

第三，著力提升農產品市場競爭能力

經過20多年改革開放，農業形勢已經發生了根本性變化，大宗農產品已經形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農業的主要問題已經不是生產能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優勢和經濟效益是否明顯的問題。農產品市場競爭力的決定性因素，除了價格因素以外，主要在于農產品本身在市場上的競爭力，在于農產品是不是符合消費心理、消費習慣和消費需求。隨著生活質量和生活水平的提高，人們越來越強調農產品質量、品質和安全。因此，大力推進農業標準化建設、提升農產品質量品質、維護農產品消費安全，已經成為提高農業經濟綜合效益、提高農產品市場份額的重要手段，也是常州農業主動接軌上海農產品市場、參與國際競爭、發展優質高效農業的必備條件。

一是要加快建立常州現代農業質量標準體系。立足于體制創新和機制創新，按照國家質量標準，堅持規范管理、扶優扶強、政府和市場雙重推動等原則，建立以質監部門為主體的監督管理體系，以農林部門為主體的行業管理體系。橫向突出專業優勢，縱向銜接相互配套，加快構建涵蓋產前、產中、產后全過程，監督管理、行業管理、檢驗測試分工明確，監督檢測、受托檢測和自我檢測相結合的常州農產品質量安全檢驗檢測新體系。要圍繞大宗農產品、名特優新產品、出口創匯農產品，加快農產品質量標準建設，重點加強農業產業化龍頭企業生產采標、貫標以及企業標準的制定和推廣應用。

二是要加快無公害農產品基地建設。加快結構調整，應對“入世”挑戰，農產品的安全性及品質已經成為關注的焦點。要切實加強農業生態環境保護，進一步加快無公害農產品生產基地建設，積極爭取省和國家級無公害農產品基地認證，重點抓好大宗農產品和區域特色農產品的無害化生產。要把無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產標準和生產技術，作為農技培訓、“綠色證書”培訓、現代農民培訓的重要內容，全面提升農業生產者、經營者的綠色環保意識和水平。

三是要強化農產品質量安全監管。進一步健全農產品安全管理制度，完善質量檢測和監督體系，集中統一開展農產品質量安全檢測。要進一步完善檢測手段，制定強制性措施，切實加強對生產過程中有毒、有害物質使用的控制。要嚴格把好市場準入關，對于一些有害物嚴重超標的農業生產資料和農產品，要堅決禁止其流入市場，確保農業生產安全。切實加強從“田頭到餐桌”全過程質量監管，保證上市農產品質量和品質安全。

第四，著力提升農業科技支撐能力

在現代農業競爭中，農業科技水平的高低，已經并將越來越成為確立農產品比較優勢的核心因素。生產成本要靠科技來降低，農產品品質要靠科技來提高，質量安全要靠科技來保證，市場品牌要靠科技來打造。因此，推進農業科技進步是發展常州現代農業的決定性因素。

一是要合理定位農業科技發展的重點和方向。著重加快農業科技工作的“五個轉變”：一是從追求數量，向更加注重質量和效益轉變；二是從為農生產服務為主，向為生產、加工與生態協調發展服務轉變；三是從以資源開發為主，向資源綜合利用、集約利用轉變；四是從主要面向農業內部，更多地向面向市場、超級市場轉變。五是從側重于單項技術、種子推廣應用，向致力于農業綜合技術和大面積推廣、培育優勢主導產業轉變。既要努力提高農業科技自主創新能力，更要積極引進和消化吸收先進農業技術和經驗，加速科技成果轉化。

二是要堅持“產學研”協同推進。要緊緊圍繞常州現代農業產業發展規劃，進一步加強農業科技“產學研”聯合，加快農業科技成果轉化，制定好農業科技發展長期計劃和分工作計劃。圍繞壯大農業主導產業，做大做強優勢農產品，堅持走 “產學研”聯合的新路子，大力組織和加強與科研院所、大專院校以及農技推廣機構的合作。要充分發揮農業科技示范園和優勢農產品新品種和新技術推廣基地的作用，進一步引導科技力量向優勢農產品生產基地和科技示范園區集中，使優勢農產品生產基地和示范園真正成為農業科技攻關、科技示范、科技推廣、科技培訓的主戰場。

三是要加快培養一支具有較高素質的農業科技隊伍。要堅持“農科教”相結合，加快培養和引進一批農業科技帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才；進一步加強農民職業技術教育和技能培訓，提高農民參與科技創新、吸納先進技術的能力；進一步加強農村基層農技隊伍建設，強化科技服務，增強科技應用和成果轉化能力。通過專業培訓、定向輔導、繼續教育等多種途徑，提高農業技術人員和農民的專業素質，全面提升科技對農業和農村經濟增長的貢獻率。

第五，著力提升農業可持續發展能力

農業資源是農業生產的基本條件，良好的生態環境是農業可持續發展的根本保證。改善農業生產基本條件，治理生態環境，是當前和今后一個時期農業發展的一項長期任務，也是建設常州現代農業必須具備的資源和環境保證。

一是要確立生態農業理念。發展生態農業，不僅是改善農業生產環境、增強農業可持續發展的重要標志，也是現代農業發展的特征和方向。要牢固確立農業生態理念，加快建立“優質、高產、高效、安全、生態”的現代農業生產新體系。既要追求高產高效，更要重視安全和生態。要以高新技術、現代生物技術為手段，充分利用我市農業生態資源，把優勢農產品的生產納入生態循環，大力發展現代綠色農業、生態農業和有機農業。

二是加強農業生態建設和環境保護。堅持“合理利用、有序開發”和可持續發展，有效保護和合理開發土地資源、生態資源，切實加強和改善農業基礎條件，創造良好的生態環境。要在加快農業結構調整、提高資源產出率和農業綜合生產力的同時，積極改進資源利用方式，增加農業生態性投入，努力建設集約化經營和資源節約型農業。要切實加強農田水利、土壤和水資源建設與保護，嚴格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產，切實保護農業生態環境。

三是要打造綠色農產品品牌。隨著“集市農業”向“超市農業”的轉變，市場對農產品質量、保鮮和加工技術以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設標準，加快建立涵蓋產前、產中、產后全過程、并與國際標準相接軌的綠色農產品標準體系，逐步實現以綠色標準“組織生產、評價質量、規范流通、指導消費”的目標，進一步加強綠色農產品基地認定、產品認證和標志管理。特別是充分利用上海農產品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設一批“綠色農業生態工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區綠色生態農業的新亮點。

三、關于當前重點要抓好的幾項工作

今年以來，我市的農業經濟形勢總體是好的，但要完成全年的目標任務，工作還十分艱巨。各級各部門一定要咬定全年的目標不動搖，確保全年各項目標任務的完成。當前要重點抓好以下幾項工作：

一是要抓緊做好常州現代農業產業發展規劃。今年國家農業部發布了《優勢農產品布局規劃》，省里也制訂了《江蘇省優勢農產品產業發展總體規劃》和15個優勢農產品產業發展規劃。我市也已經明確提出了農業產業規劃的要求。今天的會議上，農林部門已經就這項工作做了說明。希望各轄市、區和市各有關部門要結合各自的產業優勢和工作職責，按照“全面規劃、分步實施、總體布局、重點建設”的基本思路，切實加強對優勢農產品區域布局工作的研究，抓緊制定相關的區域配套規劃和專題計劃，并協助有關部門和研究機構，共同做好全市農業產業發展規劃的編制工作。

二是要組織落實好常州農業（上海）推介會暨名特優農產品展銷會。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農業投資說明會和農產品展銷會。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設目標、主動宣傳常州、集中展示常州優勢農業、加快與上海農產品市場接軌的一次重大活動。市委、市政府對這一項活動十分重視，將組織專門工作領導機構和籌劃辦公室。希望各地、各有關部門按照市委市政府的統一部署，抓緊落實好各自承擔的任務，超前做好項目聯系、市場對接、企業展示等各項準備工作，確保這一次上海投資說明和產品展銷會取得圓滿成功。

三是要進一步加快農業結構調整。要按照農業產業發展規劃，及早安排好明年結構調整重點建設項目。要進一步加強對在建農業重點項目的管理，按照項目建設內容和序時進度要求，抓緊組織實施，盡快發揮效益。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規范項目建設管理，保證支農資金的有效投入。通過農業項目的有效組織、實施和推動，加快農業結構調整，促進農業和農村經濟的快速發展。

四是進一步落實好全年農業增效、農民增收、農村穩定的各項工作。進一步消除“非典”和洪澇災害等不利影響，抓緊抓好農業生產的各項指導工作，抓好農作物病蟲害防治，切實加強防治技術指導和為農技術服務，確保秋熟增產增收。進一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩妥地推進農戶承包地使用權有序流轉。組織實施好市政府即將出臺的“土地換社保”政策，切實解(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)決失地農民、農村低收入家庭和弱勢群體的生活保障問題，維護好農民的合法權益。

五是要認真組織好無公害農產品及產地的申報認定。要以無公害農產品產地整體認定為契機，全面開展無公害農產品產地環境評價。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農產品產地整體認定成功。同時要積極組織無公害農產品申報認定，確保今年全市無公害農產品數量有較大幅度的增加。

同志們，建設常州現代農業是貫徹十六大精神、全面提升我市農業發展水平的根本要求，也是加快推進農村“兩個率先”的戰略性舉措。希望全市各級、各有關部門進一步認清形勢，把握機遇，求真務實，真抓實干，為推進富民強市、創造常州農業發展新業績作出新的貢獻！

第五篇：旅游座談會上的講話

在全縣旅游工作座談會上的講話

(2012年6月13日)首先我代表旅游局全體人員對各位領導、各相關單位多年來對旅游局工作的支持表示衷心的感謝，剛才各科局領導、景區及旅行社負責人對我縣旅游的發展及工作提了很多好的意見和建議，一會人大政協領導，XXX部長還要做重要講話，根據會議安排，我就2012年旅游工作安排講以下意見。

旅游產業作為朝陽產業，具有比較優勢強、產業鏈長和可持續發展的特性，發展空間十分廣闊。我縣旅游資源得天獨厚、區位優勢良好，幾年來，旅游基礎設施、宣傳促銷、行業管理不斷發展完善，有了很大提高。旅游產業已成為全縣第三產業中最具活力的產業和重要的經濟增長點，在經濟社會發展中的地位和作用日益明顯。但在發展的同時還存在一定的問題。主要表現在：一是旅游業尚在起步階段，資源開發歷史短，還沒有形成“大旅游”的產業理念，融資渠道單一，投資開發能力有限；二是旅游景區開發缺乏遠期詳細發展規劃，至使一些優勢資源沒有得到有效的保護；三是基礎設施和配套設施還不夠完善，旅游接待服務網絡還沒有形成系統化，滿足不了旅游消費需求；四是旅游宣傳促銷創新不夠。旅游形象宣傳雖然取得了一定效果，但旅游紀念品開發基本沒有，缺少有特色的有代表性的產品，五是旅游存在嚴重安全隱患，各項安全措施不細致，不到位。六是旅游專業人才潰乏，跟不上我縣旅游發展的對旅游人才的需要。七是產業發展還基本以觀光為主，對財政收

入的貢獻率還有待于進一步提高，解決好這些問題對全縣旅游業乃至整個經濟社會發展具有重大的戰略意義。需要所有的旅游業人士長期不懈的努力。今后全縣旅游工作要抓住以下方面：

一、堅持科學規劃引領，保護與開發并重。

各景區、景點要按照統一規劃、合理布局、有序開發、配套完善、科學管理、可持續發展的原則，遵循全縣旅游發展總體規劃，年內編制自己的發展規劃，明確各自未來發展方向和發展模式。發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害。旅游資源的開發要有計劃、有特色，有獨特性。

二、堅持以特色樹品牌，建設標準旅游景區。

一是加強基礎設施建設，提升旅游承載力。按照旅游總體規劃中旅游交通規劃，爭取交通部門對旅游公路的升級改造項目，提高各景區通達能力。今年xx縣游客服務中心開工建設，預計明年旅游旺季前可投入用。各景區要加強對停車場、衛生間、指示牌、游客服務中心、步游路建設，搞好景區內美化、亮化工作。積極推進景區數字化建設。尤其是去年評為4A級景區，要嚴格按照4A級景區評定標準完善景區基礎設施，迎接省級復核驗收。達到評A標準未評A的景區要積極參與，爭取早日評A。

二是要突出旅游特色，以特色樹品牌，增強旅游景區吸引力。要按照全縣旅游總體規劃發展布局，突出重點，體現特色，托現有A級景區，整合旅游資源，搞好綜合開發，把每一個景點連起來，串珠成鏈，以縣城周邊的湖泊草場景觀區的重點旅游區為基礎，以XXX為統一品牌，開展國家AAAAA級旅游景區創建,力爭到2020年實現創建目標。

三、規范旅游項目管理，嚴格各類信息上報流程。

一是涉及省市縣重點項目單位，要嚴格按照前期項目上報的工程計劃按期完成工程投資和建設內容。并且按照上級要求確定專門項目工作人員每月對項目情況統計匯總上報；二是凡以后有要擴建，增設娛樂或其它項目，改善設施都要在建設之前來旅游局備案，不備案的局里對申請國家、省、市級旅游發展專項資金不予支持。三是涉及其它旅游基礎信息統計報表，各景區景點應做好基礎工作，安排專人負責統計填寫并及時按要求上報旅游局及上級單位。

四、加強旅游行業管理，提升服務水平。

旅游業的發展與旅游服務質量密切相關。因此，必須強化行業管理，加快旅游行業人才培養，全面提高旅游從業隊伍的整體素質。一是要加強行業管理，規范市場秩序。要圍繞加強市場監管、強化信息指導、構建懲戒機制、整頓市場秩序、完善旅游法規等，進一步加強旅游誠信建設，規范執業水平，加強旅游服務標準化工作，努力營造安全、衛生、舒適的旅游環境。二是要抓好隊伍建設。建設一支高素質的旅游人才隊伍，是旅游產業健康發展的保證。要積極發展旅游教育，加強旅游管理干部和企業骨干人員培訓，推進導游員和旅游職業經理人隊伍建設，加快培養一支懂市場、擅營銷、精運作的復合型旅游人才隊伍。推動旅游企業向經營專業化、管理

規范化、服務細微化方向發展。5月底已經組織各景區及旅行社參加了宣傳部舉辦的講解員培訓，6月底旅游局繼續舉辦旅游培訓班，加強對賓館、餐飲、娛樂等旅游服務人員的培訓，進一步強化服務意識，切實提高旅游企業和從業人員的誠信意識，綜合素質和業務水平。三是強化旅游安全管理。各景區景點要堅持“安全第一、預防為主”的原則，認真開展旅游安全教育，落實安全保障措施，建立健全旅游安全責任制，突出抓好游樂設施安全、消防安全、游客餐飲安全，旅游團隊交通安全、積極主動進行自查完善，并配合好縣旅游局、縣安監局、縣工商行政管理局等部門的安全生產檢查指導，以保證廣大游客的生命財產安全,堅決杜絕重大惡性事故的發生。

我縣騎乘旅游娛樂活動是每年發生安全事故重點，在這里做下主要強調，根據旅游局往年掌握的情況結合今年調查，到現在為止，今年我縣新增未加入景區草地摩托隊的黑摩托有60多輛，還有一部分未加入景區馬隊的私自經營騎乘活動的黑馬，主要集中在XX景區及XX景區XX附近，隨著黑馬黑摩托的增多，今年我縣旅游安全生產形勢非常嚴峻，另外水上項目也存在安全隱患.由于今年天氣轉暖時間早于往年，所以游客比往年來的早，上個星期六一XXX游客在XXXX騎黑馬被摔傷，腰椎骨折。星期日在XXX東岸在騎草地摩托時摩托車軸斷裂,所幸沒有人員受傷.針對以上情況旅游局制定以下具體措施,希望各景區景點開業前落實到位,一是景區對所有游客做到安全告知,今年由旅游局統一起草游客告知單,各景

區根據自己的游客量自行印制,必須隨門票發至每位游客手中,不收取門票的但經營餐飲住宿的景區景點要在每個房間每個餐桌放提示卡；在景區娛樂區的醒目位置立提示牌；用錄音在喇叭連續播放安全提醒；在景區醒目位置立帶事故圖片警示牌.二是各景區經營騎乘娛樂項目或水上娛樂項目必須有適合的場地，尤其跑馬道與摩托車道分離，保證道路平整，水面上是否存在行船障礙物，存在安全隱患的進行排查并整改；三是凡經營上述娛樂項目的必須上公共安全險；給游客按要要求配備頭盔、護膝、救生衣等防護工具。四是各景區要加強對自己景區內部馬隊和摩托車隊及快艇船隊工作人員的培訓和管理，做到有序文明經營。另旅游局將組織縣城所有旅游定點賓館飯店在房間,餐桌擺放旅游娛樂安全提示卡.盡力對每位來我縣旅游的散客,自駕游游客做到安全提醒.五、堅持創新開發，加強旅游宣傳，打造特色旅游精品 一是積極開發旅游產品，合力打造特色旅游精品,做好原有景點的“二次開發”，把景區內的地質、生物、生態更加生動、準確地展現給游客。特別是水面資源豐富的景區,要提前謀劃冬季旅游產品的開發，把冰雪藝術、冰雪體育、冰雪娛樂、冰雪旅游融為一體，合力開發冬季旅游“白金產業”，從而延長旅游季節,突破冬季旅游空白。二是大力開發具有地方特色的旅游商品，支持地方工藝品、地方特產品、民族服飾品、農家綠色飲食、特色小吃等系列旅游商品、紀念品的開發生產加工，滿足各個層次的需求。要鼓勵民營經濟從事旅游商品開發、生產和銷售，完善主要旅游區購物點，使資源優勢更好地轉化為產品優勢和經濟優勢。三是加大旅游宣傳力度。利用網絡，電視、車體、廣告牌等宣傳方式，繼續做好我縣“XX草原，神韻XX”旅游總體形象宣傳。各景區要加強同各地旅行社之間的聯系，推介旅游產品，開拓旅游市場。

旅游業的發展要靠社會各屆的關注和支持，要依靠所有的旅游行業的共同努力，希望各景區負責人會后認真落實這次會議內容，切實做好各項工作。