第一篇：在鄉村旅游暨產業發展座談會上的講話1

在鄉村旅游暨產業發展座談會上的講話

陳學榮

今天的座談會上，我重點談一下特色產業、鄉村旅游和村級集體經濟這三個問題。發展鄉村旅游我們抓什么？個人認為：即：抓景區、抓景區建設、集中最大精力抓特色產業。

1、我們的鄉村旅游怎么看，怎么干？

先講怎么看：客觀的講，我們現在是名大于實。但實際上，我們的能力，我們的實力和這些是不匹配的。昨天我們外出參觀學習：實地察看了近5萬畝茶園示范基地（08年以前是鬧饑荒的時期，當初只有5家人種植茶…作介紹）、農家樂和新村建設。人們都認為“天空不作美”，我可認為是下了一整天的雨為我們“洗腦”。目的不是讓我們要建成他們的樣子，這是不匹配的，但是這個不匹配，也反映著我們發展理念的先進。一個地方的發展永遠處于不匹配的狀態，那可能也是一種理想的狀態。如果我們做了很多工作，外地人還不知道，那就叫蠻干。只有外面人知道，就是我們的生產力。讓外面人知道了，名氣比我們的實力還大一點的話，那就是我們的理想狀態。你做了七分，在外面造成九分的影響，這種狀態是比較好的。一方面是你的工作效果、發展成果被放大了，這種放大不是虛化的，不是去邀功，不是去邀政績，這種放大是一種對市場的主動占領，是對品牌建設的主動出擊。這種放大，始終反過來會給我們造成壓力，我們就會始終知道，我們沒有別人說的那么好，我們還要好好做，永遠處在一種兢兢業業、一種負重的、一種急行軍的狀態，這樣可能最有利于事業的發展，最有利于調動所有干部和廣大村民的潛能。這是怎么看的問題。

2、鄉村旅游干哪些事情？發展特色產業都是我們鄉村旅游的重要板塊，重要支撐。一部分是既可以看的，也可以吃的，一部分是只能吃的不能看的。這就是要有效益老百姓才愿意干，才能搞得成。在江河、坪道溪、群家山這些重要的區域，在做規劃的時候，要重點布局一些能干得成、視覺效果好，能作為采摘園、體驗園、觀光園來發展的，按照這個思路來布局。

在特色產業這一塊，我們面向中壩的旅游市場來布局特色產業。相對于旅游核心區，離交通要道偏遠的，發展觀光旅游困難的地方，更多的思路要發展配套的旅游產品，在這個基礎之上再升級。比如平道溪高嶺上面，建好了一個2500畝50000多株核桃基地、準備即將啟動的茶園及茶油加工基地、養殖藏養1000只和500頭豬等的特色產業。待道路建好以后自然就變成一個觀光園。特色產業這一塊要發揮主觀能動性，積極進行謀劃，要在鄉村旅游的大框架下，找到自己的位置，找到自身產業的定位和優勢，順勢而為，很有必要。

3、農家樂這一塊。個人認為：重點要注意的問題。我們面臨著一系列的瓶頸問題，有些規律要探索，有些問題要重視，有些瓶頸要突破，這就涉及到老百姓建房子問題，老百姓建房子要相對集中，相對布局合理，嚴格把握建筑風格，推薦樓房戶型。如果江河至坪道溪連群家山這條大動脈（通村干道）成為旅游干道，那么這條路上能布很多的點，這些點能把山上的農民引到山下來，一批中心村莊的建成，甚至微型村莊的建成，其實就是一批農家樂示范點的建成。我認為鄉村旅游必須解決的問題，特別是以江河村為主、以坪道溪和群家山的中心村莊為主，持續的強力推進環境整治，搞得干凈最重要，這個事情始終要作為鄉村旅游的重點工作來推動。再談復雜一點的，我們怎么培養新型業態。大家都清楚，鄉村旅游就是玩的旅游，除了景區以外，我們老百姓并沒有搞任何一樣玩的東西，體驗性旅游我們也沒有。沒有就意味著，我們在發展集體經濟的同時，還是圍繞著能人大戶，在鄉村旅游找到自己的發力點，都提供了空間。農家樂后面做一點小的體驗項目，能夠讓人家多留一會。我們讓人玩的目的是讓人留住，如果人來了沒有任何消費的話，那這個旅游肯定是個失敗的旅游。所以我們要建設千畝水果示范園、千畝產業規劃園和具有規模化的養殖場在未來要作為重點，提倡建成園林化，既是茶園、果園又是園林，能讓人在里面呆上不著急。只要在符合這個產業規劃、產業導向的前提下，鼓勵百花齊放，鼓勵大家都動起來。我們要把鄉村旅游做好，所有的腦筋都要開動，所有的眼睛都要睜大來研究適合我們的新型業態。

4、怎么干的第五個問題，就是村集體經濟。村集體經濟的發展也離不開鄉村旅游的大格局。只有在大格局之下，才能找到發展機遇。所有產業，無論是公是私，都要符合產業發展的格局。發展村集體經濟既要堅定信心，提高標桿，又不要好高騖遠，要量力而行。在發展村集體經濟過程中，我有一個建議，每個村至少要成立一個集體性的公司，承擔各種扶持政策注入、爭取各種支持，參與多種合作，參與多種股份，沒有這個平臺肯定不行。辦村集體經濟一定要有法人地位，獨立核算，完全按照企業規則運行，這是辦村集體經濟的重要前提。

6、要把干事熱情繼續升溫。要充分尊重人才，人始終是干事業的關鍵性因素，發展的問題靠的是大家，再宏偉的問題靠的是人。

今年以來，中壩鎮黨委政府高度重視，始終堅持以“創新、協調、開放、綠色、共享”五大發展理念為指引，緊扣縣委提出的“三地一樞杻”戰略發展定位，以建設文化中心組團為目標，力爭未來五年內將中壩鎮建成“全旅旅游體驗區、溫泉療養休閑區、投資開發新興區、教育文化承載區”等四區的奮斗目標。

一是完善基礎，建設美麗鄉村。力爭用三年時間，硬化通村公路，實現通村公路全履蓋；二是加強管理，完善城鎮功能。以打造佛頂山溫泉小鎮為目標，依托溫泉文化、長壽文化、民族文化，實施旅發大會后續工程，提升城鎮品位；三是突出產業特色，做強觀光產業。加強管理，提高技術，走多元化產業發展路子，做大做強生態特色養殖業。四是真抓實干，助力同步小康。狠抓扶貧措施落實，深入實施“五個一批”工程，發展壯大集體經濟，力爭2018年與全縣、全市同步實現小康。

在座的各位，以上僅是我個人的看法，不妥之處敬請各位領導及村民朋友們批評指正！謝謝大家！

第二篇：在全市旅游產業發展座談會上的發言

在全市旅游產業發展座談會上的發言

中共NC縣委書記

XXX

（2018年6月30日）

尊敬的肖書記，各位領導：

根據會議安排，NC作個發言。

5月17日，市委、市政府舉辦了全市旅游產業發展座談會；5月26日，市委、市政府又召開了全省旅游產業發展大會總結會暨全市旅游產業推進大會，今天再次組織召開全市旅游產業發展座談會，充分體現了市委、市政府對旅游產業發展的高度重視。近段時間以來，我縣按照全市旅游產業發展座談會議精神和全省旅游產業發展大會總結會暨全市旅游產業推進大會的戰略部署，更加堅定旅游產業發展的信心和決心，重整行裝再出發，乘勢而上，借勢發力，加快推動旅游產業在更高層次上取得更大突破。主要做到“三個圍繞”：

一是圍繞全域旅游抓開發。

緊緊圍繞麻姑山、洪門湖景區和縣境全域，全力以赴推進旅游開發。在麻姑山景區，重點加快特色民宿、麻姑廣場、讀書林及何氏山房布展等項目建設，其中，特色民宿項目全部完成主體工程建設，正按主題要求進行內部裝修。在洪門湖景區，對洪門湖水面漁網、非法船只營運及其周邊流域畜禽糞便進行治理，扣押非法營運船只2艘，治安拘留2人，有效保護洪門湖湖區文物古跡及水生態。在縣境全域，按照優質旅游、全域旅游的理念，加快培育鄉村旅游，啟動創建麻嶺下生態示范村、麻姑山生態農業示范園為江西省4A級鄉村旅游示范點，著力提升株良鎮唐園、上唐鎮壹秋果、洪門鎮曹源等鄉村民宿，目前上唐鎮壹秋果達到精品民宿標準。

二是圍繞市場主體抓運營。

遵循“政府主導、市場運作”的發展模式，麻姑山景區于5月19日開始常態化運營。城區公交班車路線延伸至麻姑山景區生態停車場，上山換乘車輛由撫州健安汽車運輸有限公司統一運營，實現有序換乘。麻姑酒展示館、“建昌幫”中藥展示館、旴江醫學館分別由鄭記麻姑酒有限公司、建昌幫藥業有限公司、中醫院作為市場主體，通過展示麻姑酒釀造技藝、“建昌幫”中藥炮制技藝和旴江醫學館坐堂看診以及售賣麻姑酒、麻姑仙丹、麻姑壽糕、平安香囊、炮制精致飲片等“建昌幫”系列產品實現常態化運營。啟動4D影院的商業演出模式；采茶戲《麻姑獻壽》每周雙休日由演藝公司組織人員在仙都廣場定期演出。特別是在麻姑山開發運營方面，昨天上午，我縣與深圳粵港控股集團有限公司成功簽署投資12億元的《麻姑山旅游景區項目投資合作協議》，根據項目開發進度分四年投入（第一年3億元，第二年4億元，第三年3億元，第四年2億元），并明確2018年12月30日前麻姑山景區正式運營。

三是圍繞品牌營銷抓宣傳。

建立了入境旅游短信平臺，制作了NC旅游風光宣傳片、宣傳畫冊和麻姑山360全景VR導覽系統，開通了NC旅游微信公眾號和麻姑山景區網站、微信、微博，并在央視一套、央視13套播放NC旅游宣傳廣告，在南昌地鐵2號線宣傳NC旅游景點，進一步提升了NC旅游知名度。6月12日-13日，邀請了來自加拿大、俄羅斯、菲律賓、巴西、臺灣、香港等16個國家和地區的近30位海（境）外洪門機構負責人、僑界領袖及臺灣同胞組成的嘉賓代表團來我縣重點對洪門文化進行實地考察，致力將NC打造成為致公黨中央理論研究、學術交流基地以及致公黨中央與海外愛國洪門組織、華僑社團聯誼交流的基地，進一步擴大了NC洪門文化的品牌影響力。同時，按照市委、市政府舉辦節慶活動的要求，正抓緊籌備在農歷七月初七舉辦第二屆“七夕長壽水粉節”和首屆道教北帝派文化論壇，不斷培育和繁榮文化旅游市場。

通過努力，這段時間我縣旅游產業發展取得一定成果。但認真審視全縣旅游產業發展現狀，我們更清醒地認識到，目前我縣旅游產業仍處于起步階段，與周邊地區旅游產業強勁發展的態勢相比，與市委、市政府發展旅游產業的要求相比，還存在較大差距。一是在思想認識方面，由于旅游產業的經濟效益和社會效益尚未充分顯現，一些干部群眾對發展旅游的重視還不夠，旅游發展很大程度上還停留在行政推動的層面。二是在設施配套方面，爭取國家投資的旅游開發項目比較少，投資的來源渠道狹窄，旅游基礎設施建設還很滯后。三是在服務能力方面，賓館飯店檔次較低，旅游接待能力不足，配套服務跟不上，在“吃、住、行、游、購、娛”等各個方面還難以滿足游客的消費需求。四是在宣傳推介方面，對旅游景區宣傳促銷的深度挖掘不足，旅游整體策劃宣傳意識不強、范圍不廣，宣傳手段有限，沒有形成強大聲勢，縣內游客總量不足。

下一步，我縣將堅定落實全市旅游產業推進會和全市旅游產業發展座談會精神，特別是肖書記重要講話精神，充分借鑒發達地區和兄弟縣（區）經驗，進一步創新工作理念，強化工作舉措，不斷開創我縣旅游產業發展新局面。

一是以項目建設為根本，完善旅游基礎設施。

重點圍繞麻姑山景區，組建專門團隊，加大與粵港集團的溝通對接力度，共同推進議定事項盡快落實，推動項目早日開工建設，完善景區功能，提升景區檔次，把麻姑山景區打造成為江西省乃至華東地區的一張靚麗名片。

二是以旅游招商為重點，推動景區市場運作。

繼續加大洪門湖旅游招商力度，引進有實力、懂旅游的集團進行開發運營管理，推動洪門湖景區開發取得新突破。同時，策劃年內出資設立一家旅行社或與有實力的旅行社合作，為游客提供周到服務。

三是以精品線路為依托，激活旅游市場人氣。

立足現有景區、景點實際，積極融入撫州生態休閑二日游、國學禪養二日游和才子研學二日游，并精心策劃縣內一日游、兩日游精品線路。如生態休閑一日游：麻姑山景區—建昌幫和旴江醫學非遺展示館—麻嶺下生態示范村。

四是以宣傳推介為手段，擴大旅游品牌影響。

采取網絡營銷、節慶營銷、展會營銷等多種模式，積極向外推介NC旅游品牌。下半年，重點圍繞農歷七月初七，舉辦好第二屆“七夕長壽水粉節”和首屆道教北帝派文化論壇。

最后，借此機會提兩點意見建議：一是打造精品線路，打響撫州旅游整體品牌。建議由市級層面牽頭，將NC麻姑山、宜黃曹山、資溪大覺山等全市各縣區旅游景點串聯成串，精心策劃兩日游或三日游線路，打響撫州整體旅游品牌。同時，加大與南昌、福建、鷹潭等區域合作，借力推動撫州旅游繁榮發展。二是加強宣傳營銷，提升撫州旅游知名度。建議由市里定期組織全市重點旅游縣區到旅游潛在客源地城市進行宣傳推介，推廣精品旅游線路和產品，并有針對性地舉辦一些專場招商活動。同時，采取互聯網+旅游的新興模式，由市旅游部門牽頭在攜程、途牛、去哪兒等國內知名旅行網站開辟撫州旅游指南專區，對NC麻姑山、文昌里歷史文化街區等特色旅游資源進行重點介紹，吸引更多外地游客來撫旅游。

第三篇：旅游發展座談會上的講話

過去的一年里，南陽市旅游系統緊緊圍繞“旅游立市”的重大決策部署，立足實際，發揮優勢，開拓創新，做了很多卓有成效的工作。同時，強化大局意識、責任意識，全市旅游系統形成了同心協力、團結奮進的良好局面。

新的一年，旅游業將迎來更加明媚的春天。為此，1月19日，南陽日報和南陽市旅游局圍繞“深化‘創迎’、旅游先行”

這個主題聯合召開了座談會。南陽市旅游局局長黃樂，副局長劉建中，副調研員王素；南陽日報黨委書記、總編輯葛宏，副總編輯張富杰及重點縣旅游局長，重點景區、旅行社總經理參加座談會。會上，大家暢所欲言，圍繞如何深化“創迎”、如何發展旅游展開討論，為南陽市旅游業發展出謀劃策，提出了今后旅游工作的新思路、新舉措，為今后旅游業發展明晰了思路和方向。希望以此引起社會各界對全市旅游業發展的關注，共同推動旅游業發展，讓南陽旅游早日走出國門。

剛剛過去的一年，是南陽市旅游業發展繼續向縱深推進并取得顯著成效的一年。一年來，全市上下圍繞貫徹落實“旅游立市”戰略，強力推進旅游業轉型升級，2009年，全市共接待游客1351.6萬人次，實現旅游綜合收入69.3億元，同比分別增長25.1％和23.5％。南陽被評為“2009中國旅游競爭力百強城市”。

深化“創迎”，旅游先行。要堅持以創迎促旅游，把“六創一迎”活動作為推進旅游工作的有力抓手，精彩展示南陽的旅游形象，為第七屆農運會增光添彩。

一、要強勢宣傳，增強南陽旅游的影響力

堅持市、縣兩級旅游部門和旅游企業聯合促銷、統一推介，捆綁使用宣傳資金。以中央電視臺為主陣地，炒熱叫響“中原氧吧，神韻南陽”主題宣傳口號。完善和落實旅游年票制度，深入開展“南陽人游南陽”活動；重點鞏固周邊市場，以周邊500公里以內城市為主要客源地，全面加強區域旅游合作；繼續開拓高端市場，努力吸引京津冀、長江三角洲、珠江三角洲一帶的高端游客；積極拓展海外市場，繼續做好對日本、韓國等國及臺灣、香港、澳門地區的旅游宣傳推介，對外國和港、澳、臺游客推出更加優惠的措施，讓南陽旅游逐步融入全國乃至全球旅游大格局。

二、要大上項目，增強南陽旅游的競爭力

以旅游項目建設為重點，完善南陽旅游項目庫，積極引進國內外知名旅游企業和戰略投資者參與旅游開發和經營。強力實施十大旅游項目，加快推動我市旅游業上檔升級：以武侯祠為核心的臥龍崗文化旅游產業集聚區，要于5月1日前正式開工建設；恐龍遺跡園景區要完成投資5000萬元以上，加快二期工程進程；寶天曼景區要完成投資5000萬元以上，完善景區停車場等基礎設施；丹江渠首景區要盡快引進投資主體，做到統一規劃、統一開發、統一管理；玉雕灣景區要按照4a級景區標準，確保國際玉城在明年五一節前向游客開放；五朵山景區要完成投資2000萬元以上，進一步完善餐飲、住宿、購物、娛樂設施和安全防護措施；南陽中心城區游客服務中心力爭年底前完成主體工程；改造通往寶天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快構建伏牛山生態旅游環線；推出《燃燈之光·盛世大典》旅游演藝節目等，培育壯大旅游市場主體。

三、要抓形象，增強旅游的滲透力

加大對旅游市場的集中整治力度，對a級景區、星級飯店和星級旅行社實行動態監控，開展百日景區、賓館衛生集中整治等活動，切實凈化旅游市場環境。

四、要提升服務，增強南陽旅游的親和力

加強對旅游工作人員和旅游從業人員的崗位培訓，組織開展星級飯店服務技能大賽和導游員服務技能大賽等崗位練兵活動，努力塑造南陽良好的旅游服務形象。

2010年是西峽旅游業升級轉型的攻堅之年，要力爭全年接待游客290萬人次以上。

一是抓深度開發，提升景區品位。要抓好5個重點旅游開發項目：①推動總投資1.8億元的恐龍遺跡園二期開發工程；②啟動投資1.4億元的老界嶺深度開發工程；③啟動投資5500萬元的龍潭溝二期開發項目；④完成投資2000萬元的石門湖綜合開發項目；⑤完成投資1000萬元的伏牛地下河配套設施建設項目。

二是抓服務配套，完善產業體系。今年要抓好5個重點旅游服務設施項目：①啟動總投資10億元的縣城游客接待服務中心；②建成投資1.3億元的世紀方圓大酒店；③建成投資3000萬元的恐龍遺跡園三星級賓館；④建成投資500萬元的雙龍旅游購物中心；⑤新建投資5000萬元的100套老界嶺高檔木屋別墅群。

三是抓營銷推介，打造旅游品牌。堅持政府主導、協會統籌、捆綁推介、由近及遠的營銷方略，進一步鞏固以鄭州為主的省內市場，繼續開發以西安為主的陜西市場，逐步開拓山西、湖北等市場，形成春夏秋以北方市場為主、冬季以南方市場為主的客源

結構。在中央電視臺等主流媒體強勢宣傳，舉辦第二屆中國·西峽恐龍文化節，全力打響“水墨龍鄉、生態西峽”的旅游形象品牌。

四是抓農游一體，拓展旅游領域。按照“農游合一、互相促進”的原則，把“果藥菌”的產業優勢與旅游發展結合起來，試點先行，示范帶動，探索農游一體的鄉村旅游模式。

五是抓服務管理，營造旅游環

境。繼續組織開展文明景區、星級賓館、星級農家賓館、星級旅行社評比活動，力爭新增星級賓館2家、星級農家賓館20家、星級旅行社2家。

第四篇：在辛店鎮馬鈴薯產業發展調研座談會上的講話

在辛店鎮馬鈴薯產業發展調研座談會上的講話

上營、峽口、辛店、連兒灣、站灘、漫洼等鄉鎮是全縣馬鈴薯的主產區，通過對這幾個鄉鎮的調研，感到很振奮。一是馬鈴薯的種植面積抓的實，連片種植規模很大；二是縣、鄉鎮兩級圍繞提高馬鈴薯單位面積產量、提高馬鈴薯品質和市場競爭力，多年來堅持不懈抓良種的試驗示范推廣，工作做得實；三是馬鈴薯收購市場運行比較順暢，川水區地膜馬鈴薯已經上市銷售一個月了，沒有發生壓級壓價現象，收購價格比較穩定，平均價格在每斤0.6元以上，并且呈現出穩中有升的勢頭；四是馬鈴薯加工企業正在做充分的準備，一些加工企業已開始收購加工薯；五是鄉鎮黨委和相關部門在馬鈴薯產業開發方面做了大量工作，在組織領導上更加重視，行政推動力度不斷加大，廣大干部群眾已經開始更好地、更多地參與到產業開發的各個環節中去，鄉鎮和部門的積極性、主動性得到了很好發揮，對整個產業的發展給予了有力指導和支持。

今年的馬鈴薯產業發展形勢可以說是有喜有憂。從全國范圍內來看，內蒙古產區由于持續干旱馬鈴薯大幅減產，陜北產區也減產在四成以上，寧夏產區馬鈴薯生長狀況要比定西市差一些。可以說，全國馬鈴薯生產形勢比較嚴竣，總產量將會大幅下降。需求供應不足，價格就會上漲。這對于我們充分參與市場競爭，提高馬鈴薯收購價格、增加群眾收入、調動和保護群眾的積極性是一個有利的時機。今年以來，馬鈴薯價格都在高位運行，混裝鮮薯收購價每斤0.7元以上，加工薯收購價每斤0.26元以上，總體價格要比去年同期每斤高出0.2元以上。依據目前的形勢分析判斷，預計今年鮮薯最低價格在每斤0.6元以上，最高價格在每斤1元左右，我們對馬鈴薯產業發展感到很有信心。

臨洮是定西市馬鈴薯主產縣之一，種植面積僅次于安定，位居全市第二。市委、市政府提出要打造以安定為核心區的中國“薯都”。我們要充分認識自己在推動中國“薯都”建設方面肩負的責任和擔子，積極打造中國“薯都”的重點縣。前面縣政協張宏偉副主席講了，全縣馬鈴薯種植面積連續多年穩定在50萬畝左右，我認為這個判斷完全正確。在上午的調研中，發現山區80%以上的耕地都種植了馬鈴薯，連片程度和種植水平都很高。可以說，全縣馬鈴薯產業已經具備了很好的生產規模和發展基礎，下一步，要進一步完善措施辦法，加快發展步伐，提高發展水平。縣直有關部門、有關鄉鎮在交流發言中都講了好的意見，下去要從各自的實際出發抓好落實。關于今后的工作，我完全同意縣政協張宏偉副主席提出的“穩定面積、引進良種、擴大地膜、推廣技術、健全市場”的意見。下面，我再強調講五點意見：

一是要進一步提供良種保障。良種的應用和脫毒繁育是保障馬鈴薯產業健康發展的重要基礎，是第一位的問題。在調研中，一些鄉鎮、村社和農戶對良種問題提出了一些要求，特別是大白花、隴

五、隴六等當家品種退化的問題。各鄉鎮、有關部門要將良種問題做為一件大事，全力做好良種保障。一要抓良種引進。要

加強與渭源縣等良種主產區的溝通協調，抓好脫毒良種、一級種、二級種的引進工作。二要建立良種供應基地。從外地引進良種的成本很高，我們自己建立基地以后，政府就可以從各個環節給予支持，把良種價格降下來，讓群眾更容易接受。我們有自己解決馬鈴薯良種問題的條件，但是工作做的還不夠。從氣候土壤環境來講，上營鄉的條件相對較好，我們可以考慮把上營鄉包括周邊的高寒陰濕地區作為全縣馬鈴薯良種擴繁生產供應基地。會后，縣農業、農技部門要認真調查研究，盡快開展工作。三要建立種子田。要發動千家萬戶通過采取芽栽和整薯播種的辦法建立種子田，通過提純復壯提高良種品質。現在就要著手規劃，明年要認真地做起來，發動農戶每戶種植三分種子田，不能把這項傳統工作丟了。

二是要進一步提供技術保障。如何進一步提前種植時間、提高產量、提前收獲時間，包括如何使用農家肥，這些都是重要的技術環節，需要我們認真地研究。對于已經非常成熟并取得很好成就的馬鈴薯全膜種植等重點技術，我們要全面總結推廣。農業、農技部門要對明年重點推廣的技術明確下來，印發各鄉鎮抓好落實，從地膜種植、種植密度、種植方式、病蟲害防治、農家肥使用等各個技術層次做好技術指導。各鄉鎮黨委、政府要把工作做實，發揮好農技人員的作用，通過農技人員聯系鄉鎮的辦法解決產業發展中的技術問題，通過試驗示范的辦法解決馬鈴薯產量和品質的問題，提高產業競爭力，增加農民收入。

三是要進一步提供市場保障。目前已進入馬鈴薯收獲旺季，一定要規范市場運行，鮮薯和加工薯的收購要按照全國的市場需求，把價格確定好，嚴防壓級壓價、損害群眾利益的現象發生。各鄉鎮黨委、政府包括產業協會以及工商、供銷、農業等主管部門要實施有效的市場監管。前幾年安定區每年都發生壓級壓價問題，安定區在抓這項工作中，對壓級壓價問題，一經發現，嚴肅整頓，有力維護了市場秩序。縣供銷部門要督促產銷協會、經紀人協會、縣內各收購市場和各鄉鎮收購點要公開收購價格，分類標價，掛牌銷售，做到規范、透明、公開，讓群眾及時掌握價格信息。在公開收購價格的同時，要及時公布周邊市場和終端市場的價格，讓廣大群眾了解產地市場和終端市場信息。這項工作由縣農業局牽頭，各鄉鎮和康家崖馬鈴薯定點批發市場配合，共同抓好市場的規范整頓工作，絕對不允許壓級壓價、損害群眾利益的事情發生，保護好群眾利益。

四是要進一步提供金融保障。今天，各金融機構負責人深入一線作了考察調研，進一步增強了與廣大農民群眾和縣內龍頭企業的感情，對全縣馬鈴薯發展的形勢有了更好地了解。在前面的交流發言中，各金融機構都明確表示，只要有融資需求，具備信貸條件，就會全力給予支持。目前已進入馬鈴薯收購、加工的旺季，加工企業和運銷大戶的資金需求量很大。會后，對于縣內收購大戶的資金需求，由縣供銷部門負責，重點做好與農村合作銀行、工行和農行的對接協調；對于加工企業的資金需求，由縣農業部門負責，重點做好與農村合作銀行、工行、農行和農發行的對接協調；對其他方面的資金需求，由各鄉鎮負責做好對接工作。各級各部門要積極處理好、協調好與金融機構的關系，爭取金融部門最大限度的支持。會后，這項工作要有動作、有突破、有成效。

五是要進一步提供組織保障。對明年馬鈴薯產業的發展，縣委、縣政府要制定具體的指導意見。縣農業部門要盡快拿出初步方案，從項目資金支持、技術推廣應用、良種基地建設、市場建設、加工企業扶持等各個方面制定出具體的措施辦法，由縣委、縣政府分管領導召集相關部門和鄉鎮研究討論后，于9月上旬提交縣政府常務會議和縣委常委會議研究。各鄉鎮黨委、政府要把馬薯產業發展作為一項重要任務，一把手親自抓，親自到一線指導，親自協調解決一些具體困難和問題，爭作馬鈴薯產業發展的行家里手。在馬鈴薯主產區工作，如果黨政一把手對涉及馬鈴薯產業發展的事情弄不懂、說不清，就是不稱職。縣農業、農技部門要確定專門的力量深入一線，包鄉鎮、包片帶，抓技術指導、抓良種引進，主動參與產業開發，爭當馬鈴薯產業發展的專家。各鄉鎮、各有關部門都要盡職盡責，把工作做好、做到位，全力推動馬鈴薯產業發展。

總之，全縣上下要統一思想，形成共識，強化措施，狠抓落實，一定要在較短時間內推動馬鈴薯產業發展再上一個臺階、再提高一個層次。

第五篇：在全省油菜產業發展工作座談會上的講話

在全省油菜產業發展工作座談會上的講話

省農業廳 牟錦毅總農藝師

2009年4月30日

同志們：

這次油菜產業發展工作座談會的主要目的是：分析當前油菜籽生產銷售形勢，總結交流油菜高產創建經驗，研究油菜產業發展對策措施，安排部署有關工作。廳黨組非常重視這次會議，任廳長多次作出指示，要求做好有關調研分析，認真研究對策措施。上午，大家參觀了益海（廣漢）糧油飼料有限公司和廣漢、旌陽油菜高產創建示范片。剛才，大家作了很好的交流發言，省糧食局的兩位處長通報了有關油菜產銷形勢和政策建議，全國農技推廣中心王積軍處長也給我們提出了工作要求。很受啟發、值得借鑒。下面，我談四點意見，供大家研究。

一、準確把握當前油料生產與市場形勢

去年以來，國內外油料產銷形勢出現了一些新情況、新問題，我們要有清醒認識。

（一）從全國看，食用植物油自給率僅為40%左右。我國是油料生產大國，也是食用油消費大國。2007年全國油料種植面積1.7億畝，總產量2568.7萬噸，折食用油890萬噸；當年全國植物油消費量達到2250萬噸，缺口達1300萬噸以上，主要依賴進口保障消費需求。其中油菜種植面積8463萬畝，總產1057.3萬噸，折菜籽油450萬噸，占國產植物油總量的50%。我國已成為世界植物油進口大國，2007年食用植物油進口840萬噸，幾乎相當于全國食用植物油生產量，進口量占世界貿易量的19%，國際依存度不斷提高，食用植物油自給水平急劇下降。2000年食用植物油自給率為63%，2007年下降到40%左右。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，食用植物油消費需求不斷增加。據國家糧食安全預測，到2020年全國食用植物油需求量將達到2900萬噸，比2007年增加650萬噸，年均增長50多萬噸。

此外，榨油后的油籽餅粕是蛋白飼料的重要來源，占蛋白飼料需求總量的80%以上。隨著養殖業的快速發展，油籽餅粕消費快速增長。據測算，我國蛋白粕的消費量以年均7.3%的速度增長，國內油菜籽粕蛋白餅粕產量只能滿足需求量的一半左右，2007蛋白餅粕進口總量達到2215萬噸，國內消費對國際市場的依存度為52%。據中國飼料行業協會預測，到2020年油菜籽餅粕需求量將達到5000萬噸以上，比2007年增加2000萬噸，年均增長150多萬噸。

食用油和油籽餅粕產不足需，供求不平衡，進口依存度不斷提高，使我國油料產業面臨的形勢十分嚴峻。

（二）從我省看，食用植物油還不能自求平衡。油菜是我省主要油料作物，菜籽油占日常食用植物油消費的85％。我省是油菜生產大省，也是食用植物油消費大省，2002年以來全省油菜籽總產連年創歷史新高，2008年再創歷史新高，總產達到189.4萬噸，折菜籽油66萬噸。據調查和測算分析，2007年我省農村居民年消費5.5公斤、城鎮居民年消費11.35公斤，兩項合計總消費量61萬噸，加上工業與餐飲業用油20萬噸，全省食用植物油消費需求81萬噸，缺口15萬噸，缺油菜籽43萬噸，自給率僅75%，食用植物油不能自求平衡。預計到2015年，全省菜籽油年人均消費量將達到10公斤，共需油菜籽240萬噸，尚差68.5萬噸。

（三）從目前產銷形勢看，供給有所改善、價格大幅回落。據農情統計，今年全省油菜籽面積將達到1430萬畝，比上年增加100.1萬畝，單產與上年基本持平，面積擴大將增加油菜籽產量12萬噸左右。但是，據調查，目前食用植物油價格不斷下降。

1、價格變化情況。2008年我省油菜籽售價最高達到3.0元/斤以上，平均價格為2.7元/斤，全省油菜籽因增產和價格上漲農民人均增收30多元。去年下半年以來，由于全球油料大幅度增產、供需關系改善，加上國際金融危機、跨國油料加工企業的操縱等綜合因素影響，食用植物油價格持續走低。據調查，目前省內市場菜籽油批發價8000-10000元/噸，油菜籽價格1.8-2.0元/斤。今年油菜籽即將產新上市，按目前市場價格預測，產新油菜籽售價在1.6-1.8元/斤，相當于2007年的價格水平。

另據農業部監測，3月份湖北油菜籽進廠價3514元/噸，4級油出廠價7470元/噸，國際油菜籽價格同比下降50%，加拿大油菜籽到岸完稅價3460元/噸左右，低于國內53元/噸，連續5個月低于國內市價。1-2月進口油菜籽34.6萬噸，同比增加79.6%。

2、加工庫存情況。據我廳最近到益海（廣漢）糧油公司、四川匯強油脂有限公司、德陽市中立糧油有限公司、三臺神龍糧油有限公司、成都新興糧油有限公司等油脂企業調查，雖然去年油菜籽加工企業全面虧損，但多數企業仍在堅持生產。目前中、小型加工企業庫存的油菜籽已基本生產完了（大型企業只收毛油進行深加工而不直接收購菜籽），農民家里也幾基本沒有存量。

3、菜籽油銷售情況。據了解，由于國產油脂總量遠不能滿足需求，我省食用植物油也存在一定缺口，目前絕大多數油脂企業銷售情況較好，只有少量庫存。因此，今年油菜籽產新后仍有較大市場容量，不會存在油菜籽滯銷問題，但農民“增產少增收”甚至“增產減收”現象可能出現。

二、充分發揮油菜產業的優勢和潛力

食用植物油是城鄉居民的重要生活必需品，我國食用植物油構成中，50%以上來源于菜籽油。發展油菜產業，對保障食用植物油供給、滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟社會發展具有重大意義。隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，油脂的消費量逐年增加，食用植物油的有效供給在未來食物安全戰略中的地位越來越重要。

從長遠來看，油菜是我省的優勢油料作物和重要經濟作物，面積、總產占全省油料作物的80%以上，居全國第三位，具有十分突出的優勢和潛力。一是生態優勢突出。四川地處長江流域上游，盆地氣候溫暖濕潤，無霜期長，具有發展“雙低”油菜生產得天獨厚的環境條件，被農業部列入了長江流域“雙低”油菜優勢區域布局規劃重點發展省份。我省種植的冬油菜收獲時間在4月底5月初，比湖北、安徽等長江中下游產區早20多天，比加拿大等國春油菜早2～3個月，季節優勢明顯；我省油菜籽產銷同區，運輸、加工方便。

二是品種優勢突出。四川油菜科研育種力量雄厚，擁有國家級油菜改良分中心一個，選育出川油系列、蓉油系列、蜀雜系列、德油系列、綿油系列、南油系列等一大批品種。2000年以來，全省共審定“雙低”油菜新品種44個，引進“雙低”油菜品種12個，有的還通過了全國油菜品種審定，在大面積生產上表現出產量高、品質優、抗性強的特點和優勢。

三是品質優勢明顯。近年來，各育種單位高度重視品質育種工作，已獲得了一批具有實用價值的雙低超高含油率育種材料，部分品種和組合含油率已達45％以上，為我省商品菜籽含油率大幅提高奠定了基礎。同時，芥酸和硫甙含量也進一步降低，達到了國家“雙低”油菜品種標準。2008年全省“雙低”油菜面積已達1000萬畝，占油菜總面積的75.2%，全部為非轉基因油菜籽。

四是增產潛力較大。一是面積增加潛力大。目前我省油菜面積擴大的潛力在500萬畝左右，預計到2012年，全省油菜面積可達1600萬畝。二是單產提高潛力大。目前我省油菜生產的區域之間、縣與縣之間單產懸殊大，高產區和低產區相差近50公斤，單產還有較大的提升空間。從2008年夾江、東坡、廣漢、什邡四縣（市、區）油菜高產創建來看，平均畝產187.3公斤，比非示范區畝增產30.3公斤，增20.7%。

五是加工增值前景廣。據不完全統計，目前我省油菜籽年加工能力1萬噸以上的企業有80多家，有西南地區最大的油脂加工企業——益海（廣漢）糧油飼料有限公司。我省油菜籽長期產不足需，缺口達23%，2008年總產達189.4萬噸，仍難以滿足企業加工能力。同時油菜籽加工增值前景十分廣闊，精加工低芥酸營養保健油,可提高30～50%的產值。“雙低”油菜餅粕蛋白質含量40%，是稻谷、玉米的3～4倍，可直接利用替代豆粕作飼料。開發利用“雙低”菜籽餅粕蛋白資源，可大大緩解我省生豬養殖中蛋白飼料不足的矛盾。而油菜籽副產品（餅粕、油腳）深加工增值潛力更大，一條年深加工1萬噸油菜餅粕的生產線，可同時加工提取濃縮蛋白等高附加值產品，累計加工產值可達6億元，是原料的50倍。

三、客觀分析油菜產業的問題與差距

盡管我省油菜產業具有得天獨厚的區位優勢、突出的品種優勢和品質優勢、巨大的增產潛力和加工增值前景，然而與油菜第一大省湖北相比還有較大差距。

一是品質不穩定，含油率仍偏低。由于各地油菜生產在品種、技術和化肥農藥使用等方面存在較大差異，雙低油菜與其它十字花科作物插花種植，“雙低”和非“雙低”品種混種混收，生產的油菜籽很難達到“雙低”商品菜籽的質量標準。而湖北省2008年雙低油菜比例已達95%以上，比我省高20多個百分點。近幾年我省油菜籽含油量平均在35%左右，比加拿大油菜籽低5個百分點以上。這些都不利于提高我省油菜籽的市場競爭力。

二是生產成本高，種植效益仍較差。用國際化的眼光來分析油菜生產現狀，生產成本過高的問題十分突出。與油菜種植面積較大的加拿大比較，我國油菜產量低30%，而單位面積成本是加拿大的2.5倍，其中勞動成本高18倍，化肥農藥成本高1.5倍。與加拿大油菜比較，我國油菜生產成本主要高在勞動力成本上，我國每噸菜籽需要勞動力投入1186元，而加拿大只需59元（轉基因）和79元（非轉基因）。據調查，2001年-2008年我省油菜生產成本年均遞增8.6%，其中用工投入年均增長30.3%。2008年我省油菜生產平均每畝總成本393.6元，其中用工作價278.5元，占生產成本的70.8%。

三是生產不平衡，低產面積仍較大。目前我省市、縣之間油菜生產極不平衡。2007年德陽市平均畝產167公斤，而瀘州、樂山、雅安、眉山市油菜平均畝產不到120公斤，相差48公斤以上。2007年，全省171個油菜生產縣（市、區）中，170公斤以上的縣20個，平均畝產183公斤，150～170公斤的縣42個，平均畝產171公斤，而120公斤以下的縣還有70個，面積258萬畝，占全省面積的21.6%，低產面積較大。

四是綜合利用率低，產業鏈條有待延伸。油菜富含油脂、蛋白質，是油、飼兼用的重要經濟作物。菜籽榨油后的餅粕，除含有40%左右的蛋白質外，還含有粗脂肪、9.3%～13.4%的粗纖維以及植酸和芥子堿，精深加工增值潛力大，產業鏈條長。而目前我省油菜加工企業基本仍是以榨油為主的初加工，精煉油和油菜餅粕綜合加工利用率不高，產業鏈條較短，加工增值潛力有待繼續挖掘。

五是生產發展與加工業帶動矛盾明顯。雖然近幾年我省油菜生產發展迅速，總產連續7年增加，2008年達到再創歷史最高水平的189.4萬噸。但是，油菜生產發展與加工業帶動矛盾明顯。主要表現在：訂單生產面積不大，訂單合同履約率低，優質不能優價；精深加工的技術成果轉化慢；小企業、小油坊太多，與大企業爭奪油菜籽，致使油脂加工企業“收不到”、“吃不飽”，難以實現規模化加工。

四、認真落實油菜產業發展的目標和措施

省委九屆六次全會決定把油菜產業作為我省農業特色產業的重點產業來抓。如何推進油菜產業升級轉型，關鍵在于轉變發展理念，核心在于創新發展方式，重點在于完善發展機制。要進一步解放思想，更新觀念，創新機制，用市場經濟的觀念、工業經濟的方法來抓油菜產業發展。

按照《四川省優勢油菜產業發展規劃》確定的總體目標：到2012年，全省油菜面積穩定發展到1600萬畝，總產達到240萬噸，人均占有菜籽油達到10公斤，產業總產值達到303億元。通過3－5年的努力，把我省建成全國油菜產業強省，實現面積第二、產量第二、加工前列。

為實現上述目標，各級農業部門要在黨委、政府的領導下，明確目標任務，采取有力措施，落實工作責任，切實做到“突出三個創新、加大五個力度”。

（一）突出三個創新

一是突出科技創新。依托國家油菜改良中心成都分中心、省級科研院所、大專院校以及地市級農科所等科研單位，育種攻關、種子工程等項目，加快油菜“雙低”、高產、高含油、多抗、適宜機械化生產的新品種選育，研究、集成、示范、推廣油菜輕簡化高產高效栽培技術。

二是突出機制創新。突出油菜生產、收購、加工、流通機制創新，創新區域布局，重點突破53個核心縣，面積達到1200萬畝，總產達到190萬噸，實行產業綜合產值240億元。大力推行規模化種植，標準化生產；創新種植方式，大力推廣“雙低”油菜新品種，推行“芋-油”、“菜-油”、“一菜兩用”等種植方式；探索利益連接新機制，逐步形成相應的產業化經營網絡，實現農民增收，企業增效，提升油菜產業經濟效應。

三是突出產品創新。要扶持龍頭企業創新產品，在傳統的菜油、菜粕加工基礎上，開發新產品，如各類專用烹飪油、色拉油和利用菜粕生產的濃縮蛋白等高附加值新產品。拓寬旅游產品類型，大力開發油菜觀光旅游休閑產業,在油菜盛花期，舉辦賞花節，打造短程油菜花旅游線路，帶動第三產業發展。

（二）加大五個力度

一是加大生產發展力度。強化科學布局、標準化生產，合理安排油菜雙低品種與非雙低品種、雙低油菜與其它十字花科作物種植區域，以保證商品菜籽達到“雙低”要求。充分開發冬閑田和荒地資源等，努力擴大種植面積，落實國家油菜良種補貼政策，加大“雙低”油菜基地建設，在川西平原、川中丘陵和川東北三個優勢區建設“雙低”油菜標準化基地500萬畝。大力開展油菜高產創建活動，促進良種良法入戶到田，輻射帶動全省油菜籽單產提高、品質改善。大力推廣油菜免耕直播、撒播等輕簡化栽培技術，積極試驗油菜機械開溝和機械播種，逐步提高油菜生產機械化水平，實現節本增效。

二是加大企業扶持力度。建議從財政、金融、稅收、保險等方面加大對油菜加工企業的扶持力度，重點在加工技術的創新和設備的改造更新、生產基地建設、產品銷售流通等環節為企業提供服務，提升科技水平，壯大產業集群，延伸產業鏈條，提高產品附加值。同時，從油菜籽加工準入、菜籽油產品包裝銷售等方面進行政策引導，對企業“扶大抑小”，促進油菜籽向龍頭企業集中，為其原料供給提供保證。

三是加大資金投入力度。要創新投入機制，建立政府投入為引導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制。今年農業部安排我省油菜高產創建示范片35個，資金700萬元；省上還在新增財政支農資金中安排了800萬元用于發展優勢特色雙低油菜產業，兩項資金達到1500萬元，這是近10年來對油菜產業資金投入最多的一年。此外，在標準良田建設、測土配方施肥、新型農民培訓、科技入戶等項目上要向油菜主產區傾斜，加大資金投入力度，推進基地建設、產后加工、市場流通和品牌培育等各個環節加快發展。

四是加大產業服務力度。大力發展中介服務組織，搞活流通，努力提高產業服務水平。要積極發展、大力培育一批油菜專業協會和流通經紀人等農村合作經濟組織，建立“公司+協會+基地+農戶”、“龍頭企業+營銷大戶+農戶”的經營模式，充分發揮行業協會、專合組織在信息引導、科技服務、糾紛處理、行業自律、行業協調等方面的積極作用，提高油菜產業的組織化程度。各地要采取相應措施，積極支持加工流通企業、技術推廣部門、農業科技人員和農村能人創辦或領辦農產品行業協會、農民專業合作經濟組織，幫助農民專業合作經濟組織，完善民主管理和利益分配機制。另一方面，企業要運用現代化營銷手段，拓寬流通渠道，積極推銷“低芥酸油”產品，力推主打精品名牌，以品牌叫響市場，搶占市場。

五是加大品牌培育力度。品牌是企業的形象，是產品的靈魂，是產業強大的標志。由于多種原因的影響，我省至今還沒有推出優質菜籽油品牌，生產優勢還沒有轉變為產業優勢、經濟優勢。為擴大我省優質菜籽油品牌知名度，提升產業發展素質，學習借鑒湖北發展油菜產業的經驗，組織開展爭創全省優質菜籽油精品名牌活動。通過制定條件、企業申報、專家評選、媒體公示的辦法，推出品牌，提高我省菜籽油產品的知名度。力爭到2012年，創立2～3個國優名牌，使“雙低”油菜產業成為我省農業和農村經濟發展的一大支柱產業，實現我省由油菜生產大省向產業強省跨越。

最后，我再強調當前幾項工作：一是認真搞好小春測產和核產工作，特別要加強與統計部門溝通協調，實事求是，核準產量。二是搞好小春糧油高產創建驗收工作，樹立一批高產典型。三是小麥良種補貼面積核查工作，要按照省上方案和辦法，認真核實上報實際種植面積。四是高度重視今年水稻螟蟲防控，特別是成都平原地區，一定要在水稻栽插前搞好稻樁稻草處理，減輕螟蟲危害。五是要認真組織搶收搶栽、以早避災爭主動；地震災區無水源保證的稻田要早走旱路，搞好種子種苗準備，及早改種旱糧，提高種糧效益。