在鄉村振興工作座談會上的講話

剛才，各鄉鎮街道和行業部門把各自的工作推進情況作了匯報，總體來看，大家對鄉村振興工作都非常重視，結合脫貧攻堅后續鞏固，都在積極地探索推進，取得了一定的成績。但通過我下鄉調研和平時掌握的情況看，仍然存在不少問題。一是思想認識還不到位。個別鄉鎮對工作的重視程度不夠，抓而不實、抓而不深、抓而不力的問題仍然存在，工作缺乏主動性，沒錢就不干活，存在等、靠、要的思想；二是對工作研究還不深不透。總是在等上級的政策，沒有政策就不敢突破，敢于創新、敢于擔當的精神不足；三是工作機制還不健全。尤其是各行業部門之間的協調配合不夠，你干你的，我干我的，沒有形成上下聯動、左右配合、統籌推進、一體實施的長效協作機制；四是工作推進力度還不夠。從目前情況看，各鄉鎮之間、各鄉村振興示范點之間工作進度參差不齊，距離市縣的要求還有很大差距。五是基礎工作還不扎實。比如，群眾發動不夠，雖然通過前期宣傳，多數群眾認識到環境整治的重要性，也支持環境整治，但主動參與的積極性不高，還存在“干部干、群眾看”的現象；比如，實施方案的制定不夠精細，前期論證規劃不夠充分，存在邊干邊摸索的情況。等等。解決這些問題，一方面需要資金的大量投入，另一方面也需要我們各鄉鎮和行業部門開動腦筋想辦法。鄉村振興戰略沒有老路可走，沒有經驗可循，闖出路子就是特色、就是亮點，就是創新、就是經驗。因此，我們必須要結合實際，搶先一步抓機遇，快人一招見行動，用心把鄉村振興這臺大戲唱出氣勢、唱出彩頭！

下面，結合大家的發言，我強調幾點意見。

一、認識要再深化、目標要再明確。

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，而農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，國家《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中明確提出，要以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動；并制定了農村垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、鄉村綠化、鄉村水環境治理和宜居宜業美麗鄉村建設等六個重大行動。這些都是基礎性的工作，能讓老百姓看到實實在在效果的工作，這就要求我們在認識上容不得可輕可重、思想上來不得三心二意、精力上也搞不得可分可散，在統籌做好其他工作的基礎上，要嚴格按照職責分工，持續發力、自我加壓，加快工作推進力度。年初以來，我們組織各鄉鎮和行業部門的負責人先后到河北、山東、遼寧、云南、安徽、湖北等地對鄉村振興、人居環境整治、脫貧攻堅后續鞏固等工作進行考察學習，很多地區的做法都值得我們借鑒。比如，山東標準化推進改廁，按照設計、招標、施工、驗收“四統一”工作流程，整村推進實施，并由縣級組織逐戶驗收，僅用三年時間便完成全省1000萬戶農村衛生廁所改造。云南推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態建設理念，成片連村推進水生態系統和水環境治理，實施統一規劃、統一建設、統一管理。希望大家多學習借鑒一些好的經驗做法，結合我們自身實際，大膽創新，積極探索有效的整治模式，推動鄉村振興工作取得新的突破。

二、重點要再突出、進度要再提速。

按照自治區人居環境整治“十縣百鄉千村”示范行動的要求，從地域上講，目前我們工作推進的重點就是11個鄉村振興示范村，1個整鄉推進示范鄉；從工作重點上來講，就是鄉村綠化、廁所革命、農村生活垃圾處理、污水治理。年初以來，我們的綠化工作做得較好，全縣栽植綠化樹木近6萬株，村莊綠化面積達到7萬平方米。但其他幾項工作推進力度還明顯不夠。比如，廁所革命方面，今年我們的任務是計劃改造衛生廁所15420個，但截止目前，大家還都在等上級的規范標準，全縣才建了32處樣板廁。**和市里也先后到我縣調研了幾次，他們也都在摸索、在比較，統一的規范標準一時之間可能也出不了臺，那么我們怎么辦，現在馬上進入8月份，有限的施工期就剩下幾個月的時間，總等著也不是辦法，能不能我們先趟出一條路子，結合大家出去學習的體會，在打造樣板廁的基礎上，測算出廁所入室、廁所入院占用的面積、所需材料的數量、費用以及改廁總體費用，拿出改廁的結構、流程報告，制定出合理的補貼形式及補貼金額鼓勵群眾改廁，等等，定下來該開工就必須開工了，留給我們的有效時間不多了。包括垃圾填埋處理場所、垃圾收儲點、公廁的建設，農村易地搬遷后危廢房屋的清理，河道疏通及護坡建設等等，都要抓工期、搶進度，能提前的盡量往前趕。

三、資金要再保障、群眾要多參與。

鄉村振興是一個長期投入的過程，需要的資金量大，而我們自身的財力又不足，解決好“錢從哪里來”的問題，至關重要。目前，我們主要還是靠整合項目資金、扶貧資金和招商引資來推動實施，總體來看，資金籌措渠道單一、投入嚴重不足。在積極向上爭取各類項目專項資金的同時，要創新投入方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑、吸引社會資本等多種方式，充分發揮政府投資的撬動作用，提高資金使用效率。同時，要廣泛發動群眾積極參與，想方設法調動群眾參與的積極性，在制定各項政策、治理標準和方式上，要廣泛征求群眾的意見，得到群眾認可和支持，盡量避免政府“大包大攬”。要加大宣傳力度，提高群眾環保意識，引導群眾自己動手，做好房前屋后凈化綠化，保持院落環境干凈整潔；同時主動監督廁所、污水、垃圾等設施的建后管護，推動形成民建、民管、民享的長效機制。