第一篇：從事食品經(jīng)營(yíng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀分析及治理建議

XXX無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀分析及無(wú)照治理建議

近幾年來(lái)，XXX無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)日益突出，無(wú)照治理中的各類(lèi)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。已發(fā)展成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。為有效應(yīng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，XXX工商局對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、成因、治理難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、XXX食品經(jīng)營(yíng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XXX有無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)271戶(hù)，占有照戶(hù)數(shù)的35.2%。其中，從事鹵肉6戶(hù)、蛋糕餅干加工42戶(hù)、切面加工19戶(hù)、炒瓜子1戶(hù)、面粉加工35戶(hù)、食用油加工35戶(hù)、打馕52戶(hù)、食品零售81戶(hù)。XXX無(wú)照經(jīng)營(yíng)呈以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

上述無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中共有173戶(hù)無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)涉及前臵審批，主要是食品衛(wèi)生許可、消防許可這兩項(xiàng)審批，其他如文化、公安、技術(shù)監(jiān)督等也占一部分。

二、無(wú)照經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及分析

無(wú)照經(jīng)營(yíng)之所以屢禁不止，有多方面的復(fù)雜原因，主要包括以下幾方面：

（一）主觀原因。一是部分經(jīng)營(yíng)者還不知道要持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》才能經(jīng)營(yíng)，他們法制觀念淡薄、認(rèn)為只要投了資，就能開(kāi)個(gè)小店鋪、辦個(gè)小作坊、搞點(diǎn)小加工。

二是有的經(jīng)營(yíng)者明知要辦照，但不愿意辦照，認(rèn)為申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)比較繁瑣，還要繳各項(xiàng)費(fèi)用，并受管理部門(mén)約束等，不如先經(jīng)營(yíng)，被查到了再說(shuō)；部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)者存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)查到自己，拖著不去申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照；也有一些經(jīng)營(yíng)者存在觀望心理，你不去辦照，我也不去辦照，能拖則拖；少數(shù)經(jīng)營(yíng)者明知故犯，目的就是逃避費(fèi)和監(jiān)管。

三是為了逃稅，稅務(wù)部門(mén)對(duì)辦理稅務(wù)登記證的要收稅，對(duì)不辦證的不收稅。

（二）客觀原因。

一是《食品安全法》實(shí)施后，有些部門(mén)相關(guān)的制度規(guī)定不到位，不僅不能核發(fā)新的證照，超期的證照也不能辦理延期手續(xù)。造成了新的無(wú)照經(jīng)營(yíng)的存在。

二是一些行業(yè)辦照前臵許可審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高；門(mén)檻高、要求嚴(yán)。三是查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，往往涉及工商、公安、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、其他等多個(gè)職能部門(mén)，各部門(mén)相互間缺乏溝通，難以做到信息共享、不能形成合力。

（三）執(zhí)法嚴(yán)重缺位。

271戶(hù)無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，涉及經(jīng)營(yíng)前后臵許可行業(yè)的就有190戶(hù)，除81戶(hù)食品零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)由工商部門(mén)一家獨(dú)立辦證辦照和監(jiān)管外，其余的190戶(hù)分屬技監(jiān)、衛(wèi)生、等監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管，由于這些部門(mén)對(duì)無(wú)照戶(hù)疏于管理，導(dǎo)致無(wú)證狀態(tài)下沒(méi)法取得工商部門(mén)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的治理建議

從調(diào)查情況看，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者很大部分是低收入、弱勢(shì)群體，從事的多是與人民群眾生活息息相關(guān)的行業(yè)，因此，決定了對(duì)其治理不能采取簡(jiǎn)單的“一刀切”模式，而應(yīng)從人性化的角度，采取“疏睹結(jié)合”的方式對(duì)其加以引導(dǎo)和規(guī)范。

（一）改革前臵審批，降低準(zhǔn)入門(mén)檻：讓有條件辦照的經(jīng)營(yíng)者方便快捷地取得經(jīng)營(yíng)主體資格。適度降低前臵審批門(mén)檻，規(guī)范審批程序，快速許可，順利準(zhǔn)入。一是解決市場(chǎng)準(zhǔn)入難的問(wèn)題，由政府出面，組織協(xié)調(diào)各行政許可部門(mén)，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的制度。如“蛋糕加工、食用油加工等 ”是否有技術(shù)監(jiān)督局對(duì)符合要求的出具證明，有工商部門(mén)辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策，防止各種亂收亂罰行為，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者，特別是農(nóng)民、下崗人員、特困群體和外來(lái)務(wù)工人員的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其適用范圍，如減免檢測(cè)費(fèi)、健康

2證等辦理費(fèi)用，工商部門(mén)承諾有相關(guān)部門(mén)出具證明，我局將減免工本費(fèi)等費(fèi)用。三是稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為在稅收方面征收力度，進(jìn)一步打擊偷稅漏稅行為。

（二）推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)備案登記制

除法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)民從事自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村流動(dòng)小商小販可不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，可將有期限的不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只須備案登記的范圍擴(kuò)展至從事純手工業(yè)、零售商業(yè)（須前臵許可審批行業(yè)除外）、居民服務(wù)和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)的低收入群體。

（三）降低合法經(jīng)營(yíng)者的成本

各職能部門(mén)的登記審批除起公示作用外，應(yīng)體現(xiàn)的是一種職責(zé)的履行，而不是權(quán)利的行使。表現(xiàn)在實(shí)務(wù)中體現(xiàn)的應(yīng)是一種政府的服務(wù)行為。因此，各登記審批部門(mén)，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，和諧發(fā)展”的思路，在辦理行政許可審批時(shí)，減少不必要的審批程序，依法收起審批費(fèi)用，縮短審批時(shí)限。

（三）多管齊下，力求“源頭治理”。

一是減少縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)自建的簡(jiǎn)易彩鋼出租屋數(shù)量，建議簽訂出租合同時(shí)要求不允許經(jīng)營(yíng)食品，同時(shí)對(duì)不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予出租。目前縣城內(nèi)存在公廁經(jīng)營(yíng)食品形象。二是加大對(duì)街道各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)和整治拆違行動(dòng)的參與力度，做好對(duì)違章搭建的調(diào)查摸底工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)違章搭建和閑臵房的管理，從源頭上根治因場(chǎng)地不規(guī)范或房產(chǎn)權(quán)證性質(zhì)不具備條件而造成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)蔓延。三是規(guī)范房屋出租行為，房屋出租人（特別是各單位）應(yīng)按示范合同文本，明確承租者必須按規(guī)定申辦相關(guān)證照，并監(jiān)督其承租情況，房屋出租方不得為無(wú)證無(wú)照者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各居委會(huì)要協(xié)助搞好房屋出租情況的檢查，落實(shí)出租者的有關(guān)責(zé)任。規(guī)劃、房地部門(mén)對(duì)出租人擅自改變出租房用途的要予以查處。

（四）科學(xué)建立疏睹結(jié)合、分類(lèi)整治機(jī)制

政府部門(mén)應(yīng)依法引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策、具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的無(wú)

3證無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)走上合法經(jīng)營(yíng)軌道。對(duì)因政策原因沒(méi)法取得證照的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，政府應(yīng)抓緊研究政策，實(shí)行正常市場(chǎng)準(zhǔn)入；對(duì)符合辦證條件的，應(yīng)積極引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求的，根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)，可以通過(guò)限期整改滿(mǎn)足規(guī)定條件的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改，整改合格并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批、查驗(yàn)同意的，依法核發(fā)證照；對(duì)因環(huán)境造成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，各級(jí)政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況考慮社會(huì)就業(yè)時(shí)，在允許條件下，應(yīng)采取多種形式，建立工業(yè)小區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，徹底改變因環(huán)境造成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的要從嚴(yán)從重打擊，嚴(yán)厲處罰。

（五）建立社會(huì)化管制格局

按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》中的職責(zé)分工，對(duì)從事一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，由工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的由質(zhì)監(jiān)、公安、文化、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)依照相關(guān)的法律法規(guī)予以查處。鑒于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危險(xiǎn)性和監(jiān)管工作的重要性、復(fù)雜性，以及工商部門(mén)的監(jiān)管權(quán)限，僅靠工商部門(mén)一家監(jiān)管，可以說(shuō)獨(dú)立難支。因此，應(yīng)建立一個(gè)由全社會(huì)共同管制的格局。

首先，建立長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制。應(yīng)建立起由政府牽頭，街道辦事處組織，各職能部門(mén)共同參與、相互配合、綜合執(zhí)法的長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，突出部門(mén)的齊抓共管，落實(shí)“誰(shuí)審批，誰(shuí)發(fā)照（證），誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管制原則。同時(shí),政府應(yīng)將無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)的整治工作納入各相關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，促使各部門(mén)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，從而達(dá)到共同管制的目的。

第二篇：深化高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)分類(lèi)管理分析建議

“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”破壞了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理秩序，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)，給人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成極大隱患。然而，從實(shí)際的執(zhí)法成效來(lái)看，由于高危無(wú)照成因復(fù)雜、職能部門(mén)協(xié)調(diào)錯(cuò)位、基層執(zhí)法資源匱乏等客觀因素存在，造成“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”執(zhí)法成本高而行政效能低，常常出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”卻又“滅而不絕、打而不死”的局面。如何治理這一頑疾？筆者結(jié)合**新區(qū)實(shí)情，對(duì)深化“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”分類(lèi)管理進(jìn)行了積極的思考，并對(duì)突破高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理瓶頸、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管提出了合理化建議。

【關(guān)鍵詞】**新區(qū) 高危無(wú)照經(jīng)營(yíng) 分類(lèi)管理近期對(duì)策 遠(yuǎn)期思路

一、對(duì)“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”實(shí)施分類(lèi)管理的可行性分析

高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)有其巨大危害性，但就無(wú)照成因、法律現(xiàn)狀和執(zhí)法實(shí)踐等來(lái)看，決定了工商監(jiān)管過(guò)程中很難用“一刀切”的執(zhí)法方式加以根除。采取差別對(duì)待、分類(lèi)管理措施，具有其一定的可行性。

1.從無(wú)照成因分析。就**當(dāng)前實(shí)際情況看，首先，大量的高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)者是外來(lái)人員、下待崗職工、低保人員等弱勢(shì)群體，其比例占無(wú)照從業(yè)人員的95％、在新區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)量最大的三林地區(qū)比例高達(dá)100％；其次，高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行業(yè)大部分集中在餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所91.3％集中在老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村等“草根經(jīng)濟(jì)”旺盛區(qū)域。這類(lèi)高危無(wú)照的存在是不同層次、多元化產(chǎn)品和服務(wù)需求的衍生物，與受暴利驅(qū)使非法從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)有著本質(zhì)區(qū)別，其以維持生計(jì)和滿(mǎn)足低端需求為直接誘因，且對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要形式不足以構(gòu)成沖擊。如對(duì)他們不加區(qū)分，單純采取取締、清除等單一化管理方式，勢(shì)必激化執(zhí)法沖突、削弱監(jiān)管效果、加大執(zhí)法成本、增加就業(yè)壓力、影響社會(huì)和諧、損害部門(mén)形象。

2.從監(jiān)管實(shí)踐分析。高危無(wú)照有其流動(dòng)性、短期性、錯(cuò)時(shí)性等特點(diǎn)。針對(duì)這些特性，**工商部門(mén)群策群力，適時(shí)采取了“白加黑、5+2”等全天候監(jiān)管措施，取得了良好成效。但實(shí)踐中我們也看到，無(wú)照經(jīng)營(yíng)蔓延與執(zhí)法資源短缺之間的矛盾，越來(lái)越成為治理的困局所在。**新區(qū)原轄區(qū)面積572平方公里，截至目前市場(chǎng)主體110364戶(hù)，基層工商所在編人員291人，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管以后，處于一線(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管人員151名，責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部與市場(chǎng)主體的比例為1：731，若加上無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)（截止2011年底為22382戶(hù)），兩者比例為1：879（通常以1：200為宜）。至南匯并入**后，管轄面積擴(kuò)大一倍，執(zhí)法資源短缺的制約影響將更加凸現(xiàn)。怎樣在現(xiàn)有的執(zhí)法資源上提高工商執(zhí)法效益，創(chuàng)新監(jiān)管方式、深化分類(lèi)管理為高危無(wú)照監(jiān)管打開(kāi)了思路。

3.從準(zhǔn)入管制分析。高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)包含的行業(yè)幾乎全部涉及前置審批，而市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的不協(xié)調(diào)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)居高不下的一個(gè)重要原因。目前，經(jīng)由**新區(qū)分局與文化部門(mén)研究、協(xié)商，取消了文化娛樂(lè)行業(yè)的噪音測(cè)評(píng)前置條件，兩職能部門(mén)在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻方面進(jìn)行了有益的嘗試。然而，我們也看到，這些有效調(diào)整的管制政策在眾多無(wú)照經(jīng)營(yíng)面臨的政策瓶頸前，還是微乎其微。目前，**因場(chǎng)地性質(zhì)不符規(guī)定而無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，約占無(wú)照經(jīng)營(yíng)總數(shù)的53.19％。大量的“居改非”、違章搭建、部隊(duì)用房等場(chǎng)地，因不符合有關(guān)文件規(guī)定，在申請(qǐng)辦照的道路上舉步維艱。部分職能部門(mén)趨利執(zhí)法，在設(shè)置苛刻門(mén)檻的同時(shí)，怠于行使監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于這些因素導(dǎo)致的高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)，工商部門(mén)不能一手包攬，“拿到籃中都是菜”，必須合理區(qū)分、分解責(zé)任、科學(xué)監(jiān)管，否則就成了上接下檔的守門(mén)員，勞而無(wú)功，不堪重負(fù)。

4.從經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本邏輯假定就是“經(jīng)濟(jì)人”，即在既定限制條件下追求個(gè)人效用最大化。高危無(wú)照正是力圖突破現(xiàn)有社會(huì)資源和法律制度的約束，通過(guò)違反游戲規(guī)則來(lái)追求違法收益的最大化，而這正是我國(guó)現(xiàn)有二元結(jié)構(gòu)解體、城鄉(xiāng)差距加大、城鄉(xiāng)加劇融合等特定背景下必然產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，也是管制部門(mén)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律也告訴我們，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有從初級(jí)到高級(jí)、從無(wú)序到有序的過(guò)程。在我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展初級(jí)階段，高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)必然有一個(gè)規(guī)范的過(guò)程，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者最終將以合法的、經(jīng)登記的主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取更大經(jīng)濟(jì)利益。所以，對(duì)于高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，我們不能急功近利、一蹴而就，必須采取“大禹治水”的辦法，順應(yīng)規(guī)律、抓住重點(diǎn)、分清步驟、細(xì)化措施，才能既保障社會(huì)發(fā)展的整體利益，又兼顧市場(chǎng)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益，逐年逐步實(shí)現(xiàn)高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)的管理控制目標(biāo)。

二、對(duì)“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”實(shí)施分類(lèi)管理的原則

高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)是“雷區(qū)”，若監(jiān)管不到位，勢(shì)必對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，對(duì)高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)管理，必須首先考慮安全性原則，結(jié)合差異性原則，兼顧平衡性原則、過(guò)渡性原則，以增強(qiáng)分類(lèi)的科學(xué)性、有效性和可操作性。

1.安全性原則。高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)事關(guān)人命關(guān)天的大事，也事關(guān)一線(xiàn)執(zhí)法干部切身利益。確定高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)類(lèi)別時(shí)，要保證工商職責(zé)安全和公共利益安全。工商職責(zé)安全，是指高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格納入日常監(jiān)管體系，做到“可控、能控、善控”，否則要承擔(dān)失職的責(zé)任。公共利益安全，是指在現(xiàn)有監(jiān)管手段尚不完善、管制政策尚難突破的客觀條件下，即要規(guī)范高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，為無(wú)照到有照創(chuàng)造條件；又要嚴(yán)厲查處其嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為，一旦發(fā)現(xiàn)其將或已危及社會(huì)公共安全，立即將其從“緩沖帶”中剔除，堅(jiān)決查處取締。

2.差異性原則。高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)營(yíng)主體比較普遍的是外來(lái)人員、低收入等弱勢(shì)群體，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)等城市化程度欠發(fā)達(dá)區(qū)域，從事行業(yè)主要集中在餐飲、游戲機(jī)房等范圍。治理此類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，要首先考慮其中差異，如果把適合城市的高標(biāo)準(zhǔn)管理模式直接套用于該區(qū)域，不僅管理難度大，而且容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

3.平衡性原則。高危無(wú)照的存在勢(shì)必對(duì)有照形成沖擊。一方面，要嚴(yán)格規(guī)范部分處于緩沖階段的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者有序參與競(jìng)爭(zhēng)、交易，不破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全；另一方面，要充分考慮有照經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入成本、無(wú)照經(jīng)營(yíng)者特殊性、監(jiān)管公正及市場(chǎng)環(huán)境運(yùn)行的實(shí)情，尋求無(wú)照者與有照者競(jìng)爭(zhēng)矛盾的平衡點(diǎn)，盡可能小地減少無(wú)照變有照的過(guò)渡階段對(duì)有照形成的沖擊。

4.過(guò)渡性原則。高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)的分類(lèi)管理，是工商部門(mén)正視現(xiàn)實(shí)，因地制宜，科學(xué)、創(chuàng)造性地提出的一種差別管理的模式。分類(lèi)管理并不意味著一些高危無(wú)照者永遠(yuǎn)都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，而是特定時(shí)期內(nèi)化整為零、逐個(gè)擊破的權(quán)宜之計(jì)。要給有些經(jīng)營(yíng)者一段過(guò)渡時(shí)限，讓無(wú)照經(jīng)營(yíng)變?yōu)橛姓战?jīng)營(yíng)，或是最終退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、對(duì)“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”實(shí)施分類(lèi)管理的對(duì)策思路

（一）近期對(duì)策

高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有主觀因素、人為原因，也有宏觀因素、體制原因。為解決當(dāng)前實(shí)際困難，筆者綜合考慮上述因素，將高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)分門(mén)別類(lèi)，差別管理，解決當(dāng)前消除存量的問(wèn)題。

1.針對(duì)危險(xiǎn)易爆類(lèi)型。危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、使用壓力容器的沐浴室、旅館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如安全措施不到位，極易引發(fā)群體性事故，迫使監(jiān)管部門(mén)面臨重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故行政問(wèn)責(zé)危機(jī)。對(duì)此類(lèi)型違法經(jīng)營(yíng)必須采取“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治”措施。我們一方面要加大此類(lèi)經(jīng)營(yíng)者自身的違法經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)那些經(jīng)營(yíng)條件差、安全隱患高、明知故犯、屢教不改、甚至公然對(duì)抗的違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要善抓典型，敢拔“釘子”，嚴(yán)管重罰；另一方面要加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)相關(guān)條件提供者的處罰力度，從根本上切斷無(wú)照經(jīng)營(yíng)的首要生產(chǎn)要素，讓無(wú)照經(jīng)營(yíng)無(wú)處扎根，無(wú)法生存。

2.針對(duì)維持生計(jì)類(lèi)型。此類(lèi)無(wú)照治理的關(guān)鍵，是降低其準(zhǔn)入成本，促其合法經(jīng)營(yíng)。一方面工商及其他行政部門(mén)可為特殊群體（如外來(lái)人員、下崗失業(yè)、低收入等弱勢(shì)群體經(jīng)營(yíng)者）實(shí)行費(fèi)稅減免政策，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)前置審批的項(xiàng)目進(jìn)行清理，簡(jiǎn)化前置審批項(xiàng)目，大幅降低前置審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使大批困于前置審批手續(xù)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)積極轉(zhuǎn)入有照行列；另一方面要嚴(yán)格規(guī)范中介代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審查其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及受理程序，嚴(yán)厲打擊“黑中介”，切實(shí)減輕轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)營(yíng)者的申辦證照的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第三篇：深化高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)分類(lèi)管理分析建議

“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”破壞了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理秩序，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)，給人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成極大隱患。然而，從實(shí)際的執(zhí)法成效來(lái)看，由于高危無(wú)照成因復(fù)雜、職能部門(mén)協(xié)調(diào)錯(cuò)位、基層執(zhí)法資源匱乏等客觀因素存在，造成“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”執(zhí)法成本高而行政效能低，常常出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”卻又“滅而不絕、打而不死”的局面。如何治

理這一頑疾？筆者結(jié)合**新區(qū)實(shí)情，對(duì)深化“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”分類(lèi)管理進(jìn)行了積極的思考，并對(duì)突破高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理瓶頸、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管提出了合理化建議。

【關(guān)鍵詞】**新區(qū) 高危無(wú)照經(jīng)營(yíng) 分類(lèi)管理近期對(duì)策 遠(yuǎn)期思路

一、對(duì)“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”實(shí)施分類(lèi)管理的可行性分析

高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)有其巨大危害性，但就無(wú)照成因、法律現(xiàn)狀和執(zhí)法實(shí)踐等來(lái)看，決定了工商監(jiān)管過(guò)程中很難用“一刀切”的執(zhí)法方式加以根除。采取差別對(duì)待、分類(lèi)管理措施，具有其一定的可行性。

1.從無(wú)照成因分析。就**當(dāng)前實(shí)際情況看，首先，大量的高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)者是外來(lái)人員、下待崗職工、低保人員等弱勢(shì)群體，其比例占無(wú)照從業(yè)人員的95％、在新區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)量最大的三林地區(qū)比例高達(dá)100％；其次，高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行業(yè)大部分集中在餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所91.3％集中在老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村等“草根經(jīng)濟(jì)”旺盛區(qū)域。這類(lèi)高危無(wú)照的存在是不同層次、多元化產(chǎn)品和服務(wù)需求的衍生物，與受暴利驅(qū)使非法從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)有著本質(zhì)區(qū)別，其以維持生計(jì)和滿(mǎn)足低端需求為直接誘因，且對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要形式不足以構(gòu)成沖擊。如對(duì)他們不加區(qū)分，單純采取取締、清除等單一化管理方式，勢(shì)必激化執(zhí)法沖突、削弱監(jiān)管效果、加大執(zhí)法成本、增加就業(yè)壓力、影響社會(huì)和諧、損害部門(mén)形象。

2.從監(jiān)管實(shí)踐分析。高危無(wú)照有其流動(dòng)性、短期性、錯(cuò)時(shí)性等特點(diǎn)。針對(duì)這些特性，**工商部門(mén)群策群力，適時(shí)采取了“白加黑、5+2”等全天候監(jiān)管措施，取得了良好成效。但實(shí)踐中我們也看到，無(wú)照經(jīng)營(yíng)蔓延與執(zhí)法資源短缺之間的矛盾，越來(lái)越成為治理的困局所在。**新區(qū)原轄區(qū)面積572平方公里，截至目前市場(chǎng)主體110364戶(hù)，基層工商所在編人員291人，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管以后，處于一線(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管人員151名，責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部與市場(chǎng)主體的比例為1：731，若加上無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)（截止2008年底為22382戶(hù)），兩者比例為1：879（通常以1：200為宜）。至南匯并入**后，管轄面積擴(kuò)大一倍，執(zhí)法資源短缺的制約影響將更加凸現(xiàn)。怎樣在現(xiàn)有的執(zhí)法資源上提高工商執(zhí)法效益，創(chuàng)新監(jiān)管方式、深化分類(lèi)管理為高危無(wú)照監(jiān)管打開(kāi)了思路。

3.從準(zhǔn)入管制分析。高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)包含的行業(yè)幾乎全部涉及前置審批，而市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的不協(xié)調(diào)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)居高不下的一個(gè)重要原因。目前，經(jīng)由**新區(qū)分局與文化部門(mén)研究、協(xié)商，取消了文化娛樂(lè)行業(yè)的噪音測(cè)評(píng)前置條件，兩職能部門(mén)在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻方面進(jìn)行了有益的嘗試。然而，我們也看到，這些有效調(diào)整的管制政策在眾多無(wú)照經(jīng)營(yíng)面臨的政策瓶頸前，還是微乎其微。目前，**因場(chǎng)地性質(zhì)不符規(guī)定而無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，約占無(wú)照經(jīng)營(yíng)總數(shù)的53.19％。大量的“居改非”、違章搭建、部隊(duì)用房等場(chǎng)地，因不符合有關(guān)文件規(guī)定，在申請(qǐng)辦照的道路上舉步維艱。部分職能部門(mén)趨利執(zhí)法，在設(shè)置苛刻門(mén)檻的同時(shí)，怠于行使監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于這些因素導(dǎo)致的高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)，工商部門(mén)不能一手包攬，“拿到籃中都是菜”，必須合理區(qū)分、分解責(zé)任、科學(xué)監(jiān)管，否則就成了上接下檔的守門(mén)員，勞而無(wú)功，不堪重負(fù)。

4.從經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本邏輯假定就是“經(jīng)濟(jì)人”，即在既定限制條件下追求個(gè)人效用最大化。高危無(wú)照正是力圖突破現(xiàn)有社會(huì)資源和法律制度的約束，通過(guò)違反游戲規(guī)則來(lái)追求違法收益的最大化，而這正是我國(guó)現(xiàn)有二元結(jié)構(gòu)解體、城鄉(xiāng)差距加大、城鄉(xiāng)加劇融合等特定背景下必然產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，也是管制部門(mén)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律也告訴我們，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有從初級(jí)到高級(jí)、從無(wú)序到有序的過(guò)程。在我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展初級(jí)階段，高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)必然有一個(gè)規(guī)范的過(guò)程，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者最終將以合法的、經(jīng)登記的主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取更大經(jīng)濟(jì)利益。所以，對(duì)于高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，我們不能急功近利、一蹴而就，必須采取“大禹治水”的辦法，順應(yīng)規(guī)律、抓住重點(diǎn)、分清步驟、細(xì)化措施，才能既保障社會(huì)發(fā)展的整體利益，又兼顧市場(chǎng)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益，逐年逐步實(shí)現(xiàn)高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)的管理控制目標(biāo)。

二、對(duì)“高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)”實(shí)施分類(lèi)管理的原則

高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)是“雷區(qū)”，若監(jiān)管不到位，勢(shì)必對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，對(duì)高危無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)管理，必須首先考慮安全性原則，結(jié)合差異性原則，兼顧平衡性原則、過(guò)渡性原則，以增強(qiáng)分類(lèi)的

第四篇：網(wǎng)站現(xiàn)狀分析及建議

網(wǎng)站現(xiàn)狀分析及建議

網(wǎng)站是公司對(duì)外展示的一個(gè)窗口，發(fā)揮好了，其對(duì)公司的促進(jìn)作用是不言而喻的。只要我們能夠把握好網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制，我們就能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值！

考慮到公司原本就已有網(wǎng)站，如果推翻重做，需要的人力物力就目前公司的配置而言還是達(dá)不到要求的。所以我下面的設(shè)計(jì)方案是以在原有網(wǎng)站的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充完善。

1、網(wǎng)站主題和名稱(chēng)的定位

網(wǎng)站的名稱(chēng)就是公司的名稱(chēng)，主題就是網(wǎng)站的題材，作為公司網(wǎng)站顧名思義題材就應(yīng)是有關(guān)公司的題材。這樣有利于形象的統(tǒng)一。

2、扉頁(yè)

如能在網(wǎng)站上增設(shè)扉頁(yè)，我想效果會(huì)更好些。以FLASH 動(dòng)畫(huà)和3D 技術(shù)制作，以公司代表工程為內(nèi)容、以動(dòng)感的方式向?yàn)g覽者展示內(nèi)容。穩(wěn)重大方而又具吸引力的扉頁(yè)。

3、網(wǎng)站視覺(jué)形象設(shè)計(jì)

網(wǎng)站能否第一時(shí)間吸引訪(fǎng)客，很重要的一點(diǎn)是取決于網(wǎng)站視覺(jué)形象。

網(wǎng)站的標(biāo)志：本人以為我們是科技公司，應(yīng)以設(shè)備產(chǎn)品及公司標(biāo)志融為一體作為網(wǎng)站的標(biāo)志。

網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)色彩：現(xiàn)在公司網(wǎng)站色彩比較單調(diào)，沒(méi)有視覺(jué)沖擊力。不同的色彩搭配產(chǎn)生不同的效果，并可能影響到訪(fǎng)問(wèn)者的情緒。一般

來(lái)說(shuō)，適合于網(wǎng)頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)色的顏色有：藍(lán)色，黃/橙色，黑/灰/白色三大系列色。

網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)字體：和標(biāo)準(zhǔn)色彩一樣，標(biāo)準(zhǔn)字體是指用于標(biāo)志，標(biāo)題，主菜單的特有字體。一般我們網(wǎng)頁(yè)默認(rèn)的字體是宋體。為了體現(xiàn)站點(diǎn)的“與眾不同”和特有風(fēng)格，我們可以根據(jù)需要選擇一些特別字體。如公司的標(biāo)志是一藝術(shù)化的阿拉伯?dāng)?shù)字。

網(wǎng)站的宣傳標(biāo)語(yǔ)：也可以說(shuō)是網(wǎng)站的精神，網(wǎng)站的目標(biāo)。用一句話(huà)甚至一個(gè)詞來(lái)高度概括。應(yīng)多發(fā)揮公司集體的智慧，想出更有創(chuàng)意并體貼公司的標(biāo)語(yǔ)來(lái)。

標(biāo)志，色彩，字體，標(biāo)語(yǔ)，是一個(gè)網(wǎng)站樹(shù)立視覺(jué)形象的關(guān)鍵，這些在設(shè)計(jì)上也應(yīng)以企業(yè)的形象相符，使公司標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色等都應(yīng)得到很好的體現(xiàn)。

4、網(wǎng)站的欄目和版塊分析及建議

板塊設(shè)計(jì)上，現(xiàn)在公司的網(wǎng)站共分“首頁(yè)”、“關(guān)于萬(wàn)容”、“新聞動(dòng)態(tài)”、“技術(shù)中心”、“環(huán)保設(shè)備”、“廢棄電器電子產(chǎn)品處理”、“工業(yè)廢棄物處理”、“金屬資源回收加工”、“人力資源”九大版塊，每個(gè)版塊都有自己的欄目。

首頁(yè)的設(shè)計(jì)在下面還要講到。

關(guān)于萬(wàn)容的欄目設(shè)置分為萬(wàn)容簡(jiǎn)介（介紹企業(yè)的基本情況）、組織架構(gòu)（企業(yè)各組織機(jī)構(gòu)及主要人員和主要工作職能）、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)（介紹企業(yè)各部門(mén)職責(zé)及人員配置）、發(fā)展歷程、榮譽(yù)資質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷（介紹國(guó)家各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司致辭和期望等）、企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖（詳細(xì)介紹公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并配于文字和圖片）、聯(lián)系我們。讓訪(fǎng)問(wèn)者對(duì)企業(yè)的情況有一個(gè)概括的了解。

現(xiàn)狀及建議：該版塊下設(shè)欄目并未得到有效管理及更新，如組織架構(gòu)欄目依舊為以淘汰架構(gòu)圖，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)欄目至今未制作完成，發(fā)展歷程欄目、榮譽(yù)資質(zhì)欄目、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷欄目未更新，企業(yè)文化欄目文字單調(diào)。

建議此版塊中企業(yè)文化欄目增加公司內(nèi)部活動(dòng)圖片及照片，增加內(nèi)刊電子版的下載。企業(yè)文化的欄目可分為企業(yè)理念、文化話(huà)動(dòng)、企業(yè)榮譽(yù)（以圖文形式介紹企業(yè)曾獲得的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)）。此版塊應(yīng)歸屬總經(jīng)辦直接管理并予以及時(shí)更新。

新聞動(dòng)態(tài)的欄目分為公司新聞（介紹與企業(yè)相關(guān)的新聞讓訪(fǎng)問(wèn)者隨時(shí)隨地的了解企業(yè)的最新情況）、行業(yè)資訊（介紹行業(yè)的大事要事讓訪(fǎng)問(wèn)者及時(shí)集中的了解本行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)）、政策法規(guī)（如果把公司和省市、行業(yè)間的有關(guān)新舉措、通知及時(shí)傳到公司網(wǎng)站上，各分公司項(xiàng)目部一上公司網(wǎng)站進(jìn)入“政策動(dòng)態(tài)”就看到并且可以直接打印出來(lái)，既方便又快捷）、視頻中心（以公司宣傳片為主）、下載中心、環(huán)保頻道（可從公司鏈接到環(huán)保行業(yè)主要網(wǎng)站）。

現(xiàn)狀及建議：政策法規(guī)欄目未及時(shí)更新，下載中心欄目至今未制作完成，環(huán)保頻道欄目不能鏈接到其他環(huán)保行業(yè)網(wǎng)站。

建議將下載中心欄目剔除并增加公司大事記欄目。公司大事記欄目可對(duì)企業(yè)發(fā)展歷史中重大意義、典型實(shí)事進(jìn)行闡述。此版塊應(yīng)歸屬總經(jīng)辦直接管理并予以及時(shí)更新。

技術(shù)中心的欄目分為中心介紹（介紹技術(shù)中心的部門(mén)職責(zé)及人員配置以展示企業(yè)的技術(shù)實(shí)力）、科研方向、重大項(xiàng)目、科研成果、技術(shù)合作與交流。

現(xiàn)狀與建議：部分欄目?jī)?nèi)容更新不及時(shí)。此版塊應(yīng)歸屬技術(shù)中心直接管理并予以及時(shí)更新。

環(huán)保設(shè)備、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、工業(yè)廢棄物處理、金屬資源回收加工四個(gè)版塊的欄目都與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)。其中內(nèi)容無(wú)需太多改動(dòng)，只要及時(shí)更新即可。建議將此四大版塊全部歸類(lèi)于公司產(chǎn)業(yè)這一大版塊，并歸屬四個(gè)事業(yè)部共同管理并予以及時(shí)更新。

人力資源的欄目分為人才理念（介紹公司引進(jìn)人才的理念）、招賢納士（介紹公司需引進(jìn)人才的具體內(nèi)容及崗位）、履歷提交（可在網(wǎng)上填報(bào)并提交履歷表應(yīng)聘公司崗位）。

現(xiàn)狀與建議：各項(xiàng)欄目更新及時(shí)，但無(wú)特色。此版塊應(yīng)歸屬人力資源部直接管理并予以及時(shí)更新。

另外，建議增設(shè)在線(xiàn)論壇版塊。作為公司的信息交流平臺(tái)，可根據(jù)不同的功能分為三個(gè)不同的論區(qū)。客戶(hù)服務(wù)論壇，企業(yè)與客戶(hù)、客戶(hù)與客戶(hù)之間交流的平臺(tái)；員工之家，企業(yè)員工之間相互交流的平臺(tái)；技術(shù)論壇，供技術(shù)人員交流思想和工作經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。行業(yè)間在質(zhì)量安全和管理上好的做法和最新的建筑科技也傳到這個(gè)版塊，供大家多學(xué)習(xí)交流。

每個(gè)欄目按具體的方向添加內(nèi)容。

5、確定網(wǎng)站的整體風(fēng)格和創(chuàng)意設(shè)計(jì)

我確信風(fēng)格是建立在有價(jià)值內(nèi)容之上的。一個(gè)網(wǎng)站有風(fēng)格而沒(méi)有內(nèi)容，就好比繡花枕頭一包草，好比一個(gè)性格傲慢但卻目不識(shí)丁的人。首先必須保證內(nèi)容的質(zhì)量和價(jià)值性。這是最基本的，毋須置疑。另外

在突出網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)色彩；突出網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)字體；使用統(tǒng)一的圖片處理效果等上多下功夫，因?yàn)轱L(fēng)格的形成不是一次定位的，只有在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化，調(diào)整，修飾。

6、確定網(wǎng)站的目錄結(jié)構(gòu)和鏈接結(jié)構(gòu)

目錄結(jié)構(gòu)的好壞，對(duì)瀏覽者來(lái)說(shuō)并沒(méi)有什么太大的感覺(jué)，但是對(duì)于站點(diǎn)本身的上傳維護(hù)，內(nèi)容未來(lái)的擴(kuò)充和移植有著重要的影響。我們研究網(wǎng)站的鏈接結(jié)構(gòu)的目的在于：用最少的鏈接，使得瀏覽最有效率。現(xiàn)在公司網(wǎng)站在這兩點(diǎn)上做得不錯(cuò)，在這不過(guò)多講述了。

7、首頁(yè)的設(shè)計(jì)

首頁(yè)是公司整體形象的濃縮，要進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)。不僅要美觀簡(jiǎn)潔，大氣，國(guó)際化，還要體現(xiàn)公司的形象、公司實(shí)力，主營(yíng)業(yè)務(wù)。

首頁(yè)主頁(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)采用不同色彩進(jìn)行融合搭配突出網(wǎng)站穩(wěn)重清爽的格調(diào)另外運(yùn)用FLASH 技術(shù)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)效果強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站的特色同時(shí)也更能吸引瀏覽者的注意。

設(shè)計(jì)首頁(yè)的版面。就象搭積木，每個(gè)模塊是一個(gè)單位積木，如何拼搭出一座漂亮的房子，就看你的創(chuàng)意和想象力了。先將理想中的草圖勾勒出來(lái)，然后再用網(wǎng)頁(yè)制作軟件實(shí)現(xiàn)。

技術(shù)上的細(xì)節(jié)處理。

8、頁(yè)面設(shè)計(jì)

內(nèi)頁(yè)設(shè)計(jì)追求在風(fēng)格上統(tǒng)一，但又要因內(nèi)容不同而各有特色，不同的功能頁(yè)面又將體現(xiàn)出和功能內(nèi)容相符的個(gè)性風(fēng)格。

內(nèi)頁(yè)主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)一些公司宣傳性?xún)?nèi)容，而這些內(nèi)容更新不很頻繁，如公司概況，組織結(jié)構(gòu)介紹等。

9、版面布局。

現(xiàn)在公司網(wǎng)站應(yīng)算是“T”結(jié)構(gòu)布局，頁(yè)面結(jié)構(gòu)清晰，主次分明。在往后我們需多注意的是細(xì)節(jié)色彩的搭配上多注意，以免容易讓人“看之無(wú)味”。

10、網(wǎng)頁(yè)色彩的搭配

這個(gè)我們可以借鑒別人成功的經(jīng)驗(yàn)。

用一種色彩。這里是指先選定一種色彩（比如公司的標(biāo)準(zhǔn)色綠色），然后調(diào)整透明度或者飽和度，產(chǎn)生新的色彩，用于網(wǎng)頁(yè)。這樣的頁(yè)面看起來(lái)色彩統(tǒng)一，有層次感。

11、網(wǎng)站后臺(tái)功能

網(wǎng)站的新聞發(fā)布系統(tǒng)、欄目設(shè)置系統(tǒng)、用戶(hù)管理系統(tǒng)、文章搜索系統(tǒng)、客戶(hù)留言系統(tǒng)、人才招聘系統(tǒng)。這些模塊具體實(shí)現(xiàn)可以再根據(jù)需要改動(dòng)．

一個(gè)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)到運(yùn)行還涉及到很多方面，在這里不一一例舉了。只要能夠做到：即時(shí)性，訪(fǎng)問(wèn)者能夠即時(shí)了解企業(yè)最新動(dòng)態(tài)及相關(guān)信息；管理人員能夠快速的通過(guò)管理后臺(tái)發(fā)布企業(yè)信息；實(shí)用性，網(wǎng)站不但能夠提供一個(gè)信息瀏覽、查詢(xún)平臺(tái)，而且要求實(shí)現(xiàn)企業(yè)、客戶(hù)、交流、互動(dòng)的平臺(tái),讓網(wǎng)站更人性化；易用性，功能易用，界面清晰，訪(fǎng)問(wèn)者以最快的速度找到所需要的信息及內(nèi)容，做到一目了然，清晰明了.上面我所講到的都只是網(wǎng)站頁(yè)面的設(shè)計(jì)，其實(shí)說(shuō)白了就是形式和框架。其真正核心是網(wǎng)站里的內(nèi)容，瀏覽者的最終目的是想從網(wǎng)站上了解到自己想要的東西，內(nèi)容的好壞、有無(wú)價(jià)值直接關(guān)系到網(wǎng)站的成敗。一個(gè)好的網(wǎng)站起碼要有源源不斷的東西添加進(jìn)來(lái)，持續(xù)更新站內(nèi)新聞，否則只是一潭“死水”，現(xiàn)在公司網(wǎng)站止步不前的最大原因我想正是在于此。

網(wǎng)站的風(fēng)格一旦形成就不會(huì)輕易改變，但網(wǎng)站的內(nèi)容是需要持續(xù)更新的，主要的內(nèi)容就是與公司發(fā)展相關(guān)的文字和圖片，那內(nèi)容從那里來(lái)？是根據(jù)我們網(wǎng)站的欄目設(shè)置靈活添加相關(guān)的文章、圖片，也可以從各大期刊報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)貼，但應(yīng)標(biāo)名出處。這些就需要我們的網(wǎng)站管理人員和采編人員在實(shí)際工作中多下功夫了。

第五篇：食品招商現(xiàn)狀分析

食品招商的現(xiàn)狀分析

食品業(yè)是一個(gè)永恒不衰的行業(yè)，也是一個(gè)不斷發(fā)展的行業(yè)，隨著人們生活水平與生活品質(zhì)的不斷提升，食品行業(yè)不斷被細(xì)分，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，中小企業(yè)要想在大企業(yè)的樹(shù)蔭下脫穎而出，求得穩(wěn)定的生存與發(fā)展，必須要選擇一條新的招商之路，為自身發(fā)展打開(kāi)新的行業(yè)局面，獲取更多的利益。搶占地盤(pán)勝過(guò)苦練內(nèi)功，有效的渠道建設(shè)是制勝的必然之道。而隨著計(jì)算機(jī)及信息化技術(shù)的飛速發(fā)展和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，招商引資的工作方式也有了巨大的改進(jìn)，變化最大的就是開(kāi)辟了網(wǎng)上招商的途徑。

與傳統(tǒng)的實(shí)體招商相比，網(wǎng)絡(luò)招商具有無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，就拿食品行業(yè)的每年一度的糖酒會(huì)來(lái)說(shuō)，每舉辦一次糖酒會(huì)，所產(chǎn)生的效益是無(wú)法衡量的，同時(shí)它也在朝著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)去發(fā)展，但是實(shí)體的糖酒會(huì)具有時(shí)間和地域性的局限，在有所收益的同時(shí)，所付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)也是不可忽視的。而隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，讓每個(gè)企業(yè)都意識(shí)到了互聯(lián)網(wǎng)的重要性，從此可以擺脫時(shí)間和地域性的局限，不在東跑西跑，只需一臺(tái)電腦，不出門(mén)便可知天下事，而且它的成本低，不用付出過(guò)多的精力和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，就可隨時(shí)查看一切所需要的一流信息，也可輕松被意向客戶(hù)所關(guān)注。隨著招商平臺(tái)的逐漸增加，選擇一個(gè)專(zhuān)業(yè)并且有效的平臺(tái)，又成為食品業(yè)所關(guān)注的焦點(diǎn)，而作為國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的食品招商信息平臺(tái)，中國(guó)食品招商網(wǎng)以打造一流的食品招商信息平臺(tái)為己任，為各類(lèi)食品相關(guān)行業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)招商，技術(shù)相關(guān)合作的信息交流平臺(tái)，在為大家提供方便的同時(shí)也獲得了大家一致的贊同和支持！

如上所述，食品生產(chǎn)加工企業(yè)，要想迅速的將自己的產(chǎn)品滲透遍地，只以傳統(tǒng)的招商模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要利用網(wǎng)絡(luò)的無(wú)地域性，快速便捷等優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)信息化的發(fā)展潮流，在摸索中求發(fā)展，使傳統(tǒng)的招商模式迅速在網(wǎng)絡(luò)上蔓延，相信在未來(lái)的日子里，也必將引領(lǐng)我們開(kāi)拓食品行業(yè)另一篇藍(lán)海商機(jī)！