第一篇：食品經營企業經營管理的現狀與思考

流通領域食品經營企業，是工商部門履行食品安全監管的一項重要檢查內容，現結合××市工商局的實踐，對食品經營企業經營管理的現狀、存在的問題及建議作探討。

一、××市食品經營企業規范經營管理的現狀

去年開始，××市工商局認真履行國家食品安全專項整治要求，全面推進食品經營企業規范經營管理工作，加強對食品銷售

動向的監管，確保食品銷售鏈條的完整和追溯體系的可行性，從目前情況來看，規范經營管理的框架已經搭建完成，總體運行態勢良好。

二、食品經營企業規范經營管理仍存在的問題

(一）個別方面尚需磨合_．經營主體的主觀認識與客觀行動有待磨合。規范經營管理需要經營者主動承擔大量的登記、統計工作，而這些工作不會給食品經營者帶來實際的、額外的收益。經營者對規范經營管理普遍持有敷衍、僥幸的心理，惰于主動登記商品、索取票證。

_．經營者與生產者、消費者之間的銜接有待磨合。食品的類別、批次繁多，涉及的票證、檢驗報告等資料眾多，而目前紙制復印仍然是索證索票的主要方式，這就增加了食品生產者的工作和經營成本，生產者普遍存在抵觸情緒，客觀上增加了銷售者索取票證的難度。同時，一般消費者對于購買食品的票據保管并未予以重視，甚至隨意丟棄，經營者與消費者之間的票據銜接也尚需進一步磨合。

_．監管部門與經營者之間的權力義務關系有待改善。工商部門承擔監督經營者建立執行規范經營管理的職責，而經營者也應當承擔起自覺履行的義務。但為了確保規范經營管理迅速取得實效，工商部門往往會將臺賬及索證索票的有關資料直接送到經營者手中，并進行上門指導和跟蹤服務，使得經營者產生了依賴心理，甚至在部分經營者心中還形成了登記工作由工商部門來做是理所應當的錯誤觀念，監管部門與經營者之間的權力、義務關系有待合理化改善。

（二）部分操作有待改進和簡化

_．信息反映不能同步。實踐中發現大部分食品經營者仍然沒有養成及時登記臺賬、及時索取票據的習慣，而通常采取事后補登的方式來應付工商部門的檢查。票證與臺賬的登記內容難以實現完全對應，信息的反饋具有明顯的滯后性。

_．信息登記量過大。食品經營者生產、銷售的食品種類繁多，批次也很多，需要登記的信息量過大，使得食品經營者嫌麻煩，畏于登記。

_．電子化登記的條件尚不具備。除了一定規模的食品市場、超市以及部分一級批發、銷售商外，絕大多數的普通經營者不具備通過電腦登記的條件，登記效率低下。

（三）制度功能實現初衷，但部分內容有待強化和改善

_．缺乏有力的查詢功能。目前臺賬登記主要依靠手寫的方式，信息查詢的能力比較差，依靠人工用肉眼逐行逐項的進行排查方能找到搜索的目標，查詢功能既不方便、又缺乏效率。

_．缺乏有效的鏈接功能。臺賬登記的內容與票證缺乏有效的鏈接，現實中臺賬與票證往往被分割為兩個獨立的部分，分開存放，造成臺賬登記的內容和票證核對起來比較麻煩。

_．缺乏有效的動態顯示。食品經營者的經營活動是一個購進與售出循環交替的動態過程，但現行的臺賬登記方式卻很難反映出這個動態的過程。

三、完善食品經營企業規范經營管理的建議

（一）探索兩個銜接，促進食品安全監管鏈條向兩個終端延伸。

_．探索與質監部門的無縫銜接機制，實現監管鏈條向生產終端的延伸。要不斷探索工商部門與質監部門的銜接機制，確保監管鏈接從流通領域向生產終端延伸：一是建立定期通報制度，質監、工商部門應當定期召開聯席會議，互相通報各自領域食品安全監管的情況與發展動態，工商部門可對查賬查票過程中發現的涉及生產企業的情況及時向質監部門反饋，做到資源共享。二是建立數據鏈接系統，積極探索兩部門間信息登記系統的鏈接方式，利用技術上的支撐，將工商部門登記的臺賬資料、票證資料等與質監部門掌握的信息進行無縫對接，保障食品監管鏈條的完整性。三是建立市場聯合抽檢機制，工商部門可根據在查賬查票工作中發現的主要問題，確定轄區內的需要監測、檢驗的重點、熱點食品，并及時與質監部門進行溝通，制定聯合的抽檢計劃，避免重復抽檢的現象，同時充分利用質監部門的技術優勢和工商部門的資源優勢，形成互補，從多角度、全方位監管好食品市場。

_．探索消費者的逆向監管機制，實現監管鏈條向消費終端的延伸。消費者也屬于食品交易過程中的經濟實體，不過是市場交易中的弱勢群體，但由于消費者是食品交易的直接承受者，對于食品安全監管工作的效果感受最為直觀，因此要積極探索消費者的逆向監管機制，實現監管鏈條向消費終端的延伸：一

是確保消費者的知情權，監管部門要定期公布轄區內查賬查票工作開展的具體情況，盡量提供充分的食品安全信息，以克服信息不對稱，促使消費者能夠及時掌握最新動態。二是確保消費者監管的驅動機制，由于消費者在實行逆向監管的同時，也會考慮成本收益，尤其是在對抗實力強大的銷售企業時，所以監管部門要建立適當的驅動機制，如在發生消費爭議時，規定由已建立

臺賬制度和索證索票制度的經營者負責舉證責任，使消費者愿意實行逆向監管以維護自己的權利。三是要確保消費者監管的渠道，要建立健全舉報及投訴網絡，正確引導消費者行使監管權力，減少消費者的監管風險和監管爭議發生的概率。

（二）強化執法力度，保障食品安全監管鏈條的有序運轉。目前，監管對象對于規范經營管理存在敷衍心理、對工商部門存在依賴心理，很重要的原因在于監管部門的執法力度不夠，經營者沒有意識到其不規范經營管理會給自身帶來的嚴重法律后果。因此，加大監管對象的違法責任后果，增加監管主對象的違法成本，使它在巨大經濟、法律、社會成本的壓力下自覺克制自身的行為。一是加強對《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規關于食品經營企業未規范經營管理進行處罰的宣傳力度，使經營者充分認識到不及時規范經營管理可能給自身帶來的懲處性后果。二是加大案件查處力度，嚴格執法，對于未按規定規范經營管理的違法行為，嚴格按照法律法規進行查處。三是利用媒體對查處的典型案例及時曝光，在社會上形成強大宣傳聲勢，震懾違法分子，使經營者自覺做到及時、準確地做好登記工作。通過正面引導和反面曝光，讓違法行為失去生存空間，力求監管不留死角，不留盲區。

第二篇：食品經營企業

食品經營企業(商店)誠信經營承諾書

作為食品經營企業(個體工商戶)的業主,本人深知我們所經營食品的質量安全和衛生,直接關系到消費者的身體健康和生命安全。為切實保障廣大師生的飲食安全,維護消費者的正當權利,本業鄭重承諾如下：

一、自覺遵守國家《食品衛生法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》等相關法律、法規，服從食品安全監督管理，牢固樹立安全第一，誠信經營的觀念。

二、按照工商行政管理機關的食品安全監督管理要求、，嚴格落實放心示范店考核細則，建立健全并執行以下管理制度。

（一）、進貨檢查驗收制度。采取索證索票的方式，審驗食品生產者或供貨者必須具備的資格條件。

（二）、進貨臺帳制度。如實記錄記錄每種食品進貨時間、來源、名稱、規格、數量、保質期等內容；從事批發業務的，商品進貨發票、憑證要求保存2年以上。

（三）、食品質量安全承諾制度。采取食品質量先行負責方式，落實食品承諾責任。

（四）、不合格食品下柜退市制度。對自行檢查出有質量問題的食品、保質期和行政監督機關公布的不合格食品，及時下柜停止銷售，或退回供貨方或銷毀；對已經銷售出的不合格食品，及時予以回，并將有關處理情況通報供貨商、當地工商所和所在轄區、教育系統食品安全監督管理工作站。

三、嚴把食品質量關。不銷售假冒偽劣、過期變質的食品。

四、做好庫存食品防潮、防霉等工作，保持貨架、倉庫清潔。

五、使用國家規定計量器具、以法定計量單位作為結算依據，不缺斤少兩，銷售時不拒絕消費者對計量器具的核對。

六、不發布食品虛假宣傳廣告，戶外廣告報經工商部門審批后發布。

七、食品經營企業的業主作為食品安全第一責任人，對經營銷售的食品安全負總責。

承諾企業名稱：（蓋章）承諾企業業主：（簽名）

衛生許可證號：營業執照號：

聯系電話：監督單位（學校）

承諾日期：年月日

第三篇：食品生產企業經營管理實施方案

經營管理實施方案

進入21世紀以來，我國食品工業得到快速發展，各式各樣的“綠色食品”、方便食品、快捷食品、預包裝食品如雨后春筍，迅速占領市場，從而對食品生產企業造成壓力，形成競爭，使得一些品種單

一、附加值低、規模較小的食品工業企業處于經營困難狀態。為此，作為企業應向管理要效益，從市場找出路，以創新求發展，通過運用科學的思想與組織，先進的方法和手段，對企業的生產經營活動進行有效的管理，使之趨于國內先進水平，創造最佳的經濟效益，實現企業管理的現代化，即管理思想現代化、管理組織現代化、管理方法現代化、管理手段現代化、管理人員專業化。充分發揮管理、品牌、市場的優勢，把管理和品牌作為企業的盈利點，為企業利潤最大化目標的實現，特提出以下經營管理設想，供董事長參考，不妥之處，懇請指教。

一、企業管理存在的種種弊端

改革開放以來，民營企業經歷了從無到有、從小到大的艱難發展過程，體驗了中國改革的風風雨雨?，F在無論是企業數量還是總產值份額等方面，都展現出其不可替代的地位和作用，已越來越被國家和政府所重視。但綜觀其生產經營管理，卻是問題百出，弊端迭現。管理成本高，損失浪費大，忽略納稅籌劃，有收入無收益甚至虧損，已成為吞噬民營企業有限利潤的“隱身殺手”。

1、管理意識淡漠，重經營輕管理

很多中小企業主非常注重投入，希望做大做強，認為只要選擇了好項目、好品牌、好產品就能盈利掙錢，但結果往往事與愿違。投入生產運營多年也很難收回投資，更談不上預期盈利。究其原因之一，就在于沒有形成與之相適應的有效管理。換句話說，就是經營管理沒有跟上企業的發展。項目再好，品牌再好，銷路再好，如不善于管理、勤于管理、精于管理、嚴于管理，項目、品牌、市場自身能夠帶來的盈利也必將為管理不善而“流失”。

2、管理知識缺乏，制度基礎薄弱

目前絕大部分民營企業要么是家族式企業，家長制作風嚴重，以管家的習慣做法來管理企業；要么是個體戶發展起來的或者下崗職工

1再就業建立起來的中小型企業，業主既是投資人又是經理人。由于缺乏開辦企業的現成經驗，又沒有接受過系統的管理學課堂理論教育。即使政府勞動就業機構組織的培訓，其內容也都是側重于技術傳授，很少講管理。導致私營業主們不懂得以內部控制制度營造企業管理基礎環境，只能按個人習慣以控代管，以言代制，職、責、權不明，程序、手續不清等等，導致漏洞百出。

3、缺乏遠景規劃，管理目標錯位

俗話說：“人無遠慮，必有近憂”，但一些民營企業家卻嚴重缺乏

中長期規劃，甚至短期或近期工作計劃也懶得制訂，至于經營戰略、應急方案和預警系統就更無從談起。于是，就出現管理的隨意性，同一事件發生在不同時期、不同人、不同崗位，得到的管理反應卻大相徑庭；一些突發事件及重大事故發生，也只有“兵來將擋，水來土掩”；不制訂中長遠發展規劃，不設計經營戰略和實施方案，嚴重缺乏遠景規劃意識，是中國絕大多數民營企業普遍存在的缺憾。

4、過分依賴家族包攬式管理，不注重專家的管理智慧

目前民營企業中80%以上都是“公司制”的現代企業組織形式，但卻很少有現代企業制度所具有的“專家型管理”特征。絕大多數企業仍沿襲傳統思想指導下的“家族制”管理，家屬、近親屬充斥主要管理崗位，內無團結凝聚的斗志，卻能飛揚跋扈地一致“排外”，造成有人才難引進，勉強引進的人才也難以留住的尷尬局面。不僅經營管理沒有任何創新，還給企業發展埋下隱患；經理人分不清主次，不能正確對待事務性工作與戰略性工作，“大小通吃”，從而包攬了從采購到生產，再到市場開發、交易談判、合同簽訂、發貨送貨、結算貨款、資金審批等一切經營活動，甚至集授權與親自經辦于一身，完全陷入“當局者迷”狀態，忙碌的喘不過氣。

5、人才資源短缺，發展后勁不足

由于受家族觀念影響，民營企業過多考慮“家族成員”能否給安

排“適當”的崗位，即注重目前建設的數量需求；很少有業主顧及企業崗位需要怎樣的人才能夠勝任，即注重長遠發展的質量要求。結果就出現個人的才、德、能、知等素質與崗位需要不相適應，與企業發展的客觀要求相脫節，親情關系的協調折騰得頭昏腦脹，規章制度根

本無法落實，出現管理裂痕和內部矛盾自然在所難免。21世紀的經濟競爭實質上是人才的競爭，據工商聯報告預測，“未來民企將成為大學、中專、技校畢業生的好去處，大批專業人才的進入將使民企管理人員素質明顯提升”。這充分說明我國民營企業目前還沒有認識到吸收高校畢業生做好人才儲備的重要性，往往顧忌為人才付出的代價過高。很顯然，在當今知識經濟時代，沒有人力資源特別是人才資源的企業，只能是一潭死水、面貌依舊，任憑投資者如何努力都必將經營乏術，發展緩慢，甚至停滯不前。

二、企業管理應采取的應對措施

食品工業企業管理是一個系統工程，其內容包羅萬象。個人認為

他主要包括經營戰略、經營決策、經營計劃、成本控制、生產管理、銷售管理、技術管理、設備管理、倉儲管理、食品衛生管理、全面質量管理以及電子計算機在企業生產管理中的應用等。

1、創新管理

創新管理是企業發展到一定階段的必然選擇。創新管理是一個企

業（組織）為了適應外部環境的變化，在管理觀念、管理體制、管理機制、管理制度、管理工具、管理方法上所作出的變革。其外在表現為：開發一個新產品；開拓和使用一種新技術、新方法或新工具；開辟一個新市場或新領域；組建一個新系統；制定一套新的管理程序或規章制度；創造一套全新的管理理論和管理模式等等。其目的在于增強企業的應變能力和生存能力。管理創新是經濟發展的產物。第二次世界大戰后，西方國家應當時經濟發展的需要，產生了科學管理理論，試圖把數學方法、電子計算機技術、系統論、控制論等理論、方法和技術，應用到企業管理上。與當時盛行的二十世紀初建立起來的行為管理科學共同主宰著企業管理。但是，到了二十世紀80年代以后，隨著信息產業的高速發展，電子計算機的小型化，網絡技術的應用，促使人們的管理觀念發生了巨大變化。徹底地動搖了原有的管理基石。企業管理的研究方向轉移到：企業戰略、企業風險、企業文化、國際化競爭、企業領導藝術等問題上，因此，管理創新應運而生。管理創新的內容包括：管理觀念創新、管理體制創新、管理機制創新、管理制度創新、管理方法和管理工具創新等。其中，管理觀念創新是

最首要的、最重要的創新。當今，企業競爭已不再是單純的品牌、質量、價格、服務的競爭，而是更深層次地體現在人才、知識、企業整體素質的競爭。很難設想，當今的企業管理者還津津樂道于家長式、專斷性、指揮型的經驗管理作風；還在抱著剛性十足的舊的管理體制、直線職能式組織機構和傳統的管理程序不放；還在夜郎自大、固步自封，不接納、不學習外面精彩世界的思維和理論的情況下，很難想象企業能在信息化時代、知識經濟時代下生存下去，發展起來。

2、控制成本

成本是決定產品利潤，甚至是決定一個企業能否生存發展的至關

重要因素。若生產成本、管理成本、銷售成本得到有效控制，企業效益必然得到提升，利潤率同樣也能得到提升，正如日本佳能公司中國區新任總裁小澤秀樹所說：“利潤率提高的秘訣在于成本控制，從研發、設計到生產、銷售這一系列的過程都做了嚴格控制，在保證優質產品的同時，把產品成本降下來，從而在激烈競爭的市場中保持了良好的利潤?！?為了做到合理控制成本，一是從生產成本、管理成本、銷售成本、財務成本控制上入手，從費用發生的每一個環節、每一件事情、每一項活動上入手，精打細算，精心測算。精打細算，精心測算不是說要削減成本，減少投入，而是說要提高生產效率和管理效率，縮短生產、銷售、庫存周期，增加產量、確保質量；二是從財務制度、成本核算上入手，嚴格資金支出審批程序和手續，嚴防資金支出失控，防范資金支出風險；三是合理使用人力物力，實現人力資源與生產要素的最佳組合與配臵。

3、完善制度

俗話說：沒有規矩，不成方圓。作為一個企業，尤其是現代企業

必須要有一套完善的企業管理制度，真正做到經營管理制度化、規范化、人性化。為此，要在現有基礎上，建立健全各項規章制度、操作規程、應急預案等。并加以嚴格貫徹執行，落實到每一個人頭，落實到每一件事情，落實到每一個崗位。真正做到有章可循，有規可依。

4、擴大銷售

銷售是企業經營管理的一個重要環節，沒有銷售，就等于沒有生

產、沒有利潤。為了做好銷售，主要從以下幾個方面入手：一是拓展

市場，建立穩定的銷售渠道和網絡，不斷拓寬銷售區域；二是建立合理的產品銷售價格體系策略，拉大批零差價，調動代理商、中間商的積極性。給予代理商、中間商適當數量的折扣，鼓勵批量定購；三是進行適度的廣告宣傳，提升產品知名度；四是開展網上定購、網上直銷，定期不定期的在網絡上發布產品信息，多渠道、多手段銷售；五是針對消費者的喜新心理，設計時尚新穎的產品包裝，以迎合消費者的喜愛。

5、吸納人才

據我所知，大多中小企業最短缺的不是資金；不是技術；不是市場；因為資金不足，可以通過融資解決；沒有技術，可以引進；沒有市場，可以一步一步開拓。真正最缺乏的不是別的，正是人才。目前中小企業發展的瓶頸與人才匱乏有相當大的關系，迫切需要人才幾乎成了同一個聲音。企業“人才荒”、“用工荒”已成為現實。要改善中小企業現時的人才狀況，需要從中小企業究竟需要什么樣的人才和怎樣獲得這些人才入手，盡快構筑中小企業人才體系戰略，打造中小企業持續發展的人才動力。為此，一是要吸納人才，引進人才，培養人才，留住人才，以確保企業的持續發展；二是要完善用人機制，建立激勵機制，及時兌現薪資福利待遇；三是加強人才培養培訓工作，提升勞動技能，提升員工整體素質；四是營造企業文化氛圍，組織開展形式多樣的文化娛樂活動；五是建立完善的具有競爭力的薪資福利待遇體系，防止人才的大量流失；六是完善績效考核機制，做好評價考核工作，營造平等競爭、鼓勵競爭的氛圍，激勵上進，鞭策后進。

三、工作目標和經營指標

1、實現產值XXXX萬元以上，實現利稅XXX萬元以上。

2、實現產銷基本平衡，貨款回籠率達95%以上。

3、實現生產銷售成本下降，經濟效益穩步提升。

4、實現生產經營管理規范化、制度化、人性化。

李觀明

2010年9月2日

第四篇：企業所得稅管理現狀與思考

企業所得稅管理現狀與思考

珙縣國稅局肖昌勇張 偉

隨著我國稅收形勢的不斷發展變化，企業所得稅在國稅工作中的重要性不斷提高，加強企業所得稅管理對堵塞稅收流失、強化稅收基礎管理、促進企業加強內部管理等方面具有重要意義，并有利于促進稅收增長和企業發展的良性互動，有利于貫徹公平稅負、促進各類企業之間的平等競爭。以珙縣為例，筆者就目前基層國稅企業所得稅管理作初淺思考：

一、企業所得稅重要性分析

（一）納稅人管理戶和稅收收入呈正比例逐年攀升。從戶籍和收入情況來看，自2002年企業所得稅征管范圍改革之后，國稅征管范圍進一步擴大，企業所得稅納稅人戶數和稅收收入逐年攀升。就珙縣而言，2002年至今，該縣企業所得稅納稅人管理戶數已經翻了一番，所得稅稅收收入更是呈幾何倍數增長。

此外，截止到2009年10月，我縣共有納稅人共1482戶，其中企業所得稅納稅人就有135戶，占9.1%；全縣稅收收入1.55億元，其中企業所得稅420萬元，占總收入2.7%，收入僅次于第一大稅種增值稅。從以上數據可以看出，無論是稅源還是稅收收入，企業所得稅呈逐年上升趨勢，企業所得稅在基層國稅工作中的重要性由此可見。

（二）對經濟發展的杠桿調節和導向作用進一步凸顯。從企業所得稅稅收優惠對社會經濟的促進作用上來看，其重要性主要體現為以下方面：一是產業結構得到進一步優化，我縣水能資源豐富，企業所得稅西部大開發優惠政策使全縣小水電企業得到大力發展，目前，已開發建成了35 座小水電站，裝機容量達25025萬千瓦，“以電代燃”的產業結構優化取得顯著成效；二是鼓勵類產業的發展促進了我縣環境保護的改善，如2006年投產運行的四川雙馬宜賓水泥制造有限責任公司屬西部地區熟料新型干法水泥生產企業，該企業在生產過程中不僅產生了

巨大的經濟效益，同時通過采取各種環保措施，減少了水泥生產行業帶來的環境污染，促進了我縣環境保護的進一步改善。

因此，基層國稅作為企業所得稅征收管理的第一線，如何進一步完善企業所得稅管理，確保收入可持續增長，大力提升基層國稅所得稅管理科學化、精細化、專業化管理水平及如何服務地方經濟是當前基層國稅的工作重點之一。但從目前企業所得稅管理情況來看，基層國稅在企業所得稅管理過程中仍然存在許多問題。

二、管理現狀及存在問題分析

從歷年來企業所得稅管理情況來看，目前在管理過程中存在的問題大概有以下幾方面：

（一）企業自主申報不實。一是部分私營企業依法納稅意識較差，財務人員完全按照業主的意愿做賬，明顯存在現金交易、收入不入賬、費用亂列支或以白條入賬等現象，造成大量申報不實。二是財務人員兼職普遍，財務核算水平較差，由于財務人員素質參差不齊和對企業所得稅政策的不了解，使部分企業會計制度執行不統一，財務核算不規范，不能準確核算成本費用，在很大程度上制約了企業所得管理水平的提高，企業“長虧不倒”的問題十分嚴重。

（二）戶籍管理困難。一直以來，基層國稅企業所得稅戶籍管理就存在一定難度，其原因主要有幾方面：一是工商交換信息取得的新辦企業名單中，存在部分老企業變更后產生的新企業，這為基層國稅開展戶籍工作增加了難度；二是部分私營企業辦理工商登記和稅務登記后并未開展經營，甚至于部分企業連法人代表都無法聯系，成為空殼企業，這同樣為基層國稅的戶籍管理和征收管理加大了難度。

（三）納稅評估流于形式。由于企業所得稅實行季度預繳、匯算清繳，因此，加強日常檢查和監控在企業所得稅管理過程中尤為重要，但在實際工作中，納稅評估作為日常工作中重要的監控手段其重要性并沒有充分發揮出來，部分管理人員由于責任心和時間、精力等原因，在納稅評估過程中流于形式，就指標算指標的情況普遍存在，并未客觀細致的收集企業信息和行業信息，通過指標分析發現的異常情況也未能仔細深入的調查研究，往往是與企業約談過程中主觀采信了企業相關人員的自述。

（四）征管手段粗放?；鶎訃惒块T承擔的工作任務比較繁重，日常事務性管理冗雜，管理人員疲于應對各種臨時性工作安排，造成稅源管理部門對企業所得稅的納稅情況和稅收增減變化缺乏深入實際的調查研究，缺乏對相關稅源信息及時、全面、準確地分析和判斷，在企業所得稅的稅源監控和管理上缺乏主動性，不夠精細。

三、加強企業所得稅管理的幾點思考

（一）進一步加強政策宣傳，優化納稅服務，提高納稅遵從度。一是要加大對企業財務人員的學習培訓力度，深入開展對納稅人的所得稅政策法規的輔導，面對面，手把手，幫助企業財務人員熟練掌握所得稅知識和操作流程。二是要轉變服務理念，在平等服務上下功夫。要按照建設服務型國稅機關的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務，促進納稅人自覺主動依法納稅，不斷提高稅法遵從度。

（二）突出對所得稅規范管理工作的考核。研究制訂相應的企業所得稅管理考核辦法，將所得稅漏征漏管情況、納稅評估質量、日常檢查情況、審批事項管理情況等指標作為所得稅考核的重點，并將單項考核的結果作為年終目標考核的重要內容，通過考核和引導，促使全體稅收管理員統一認識，加強管理。

（三）強化納稅評估，進一步提高征管水平。納稅評估是稅源管理的加強日常管理的一個基本環節和重要手段，要充分利用企業申報的各種信息資料，運

用納稅評估指標體系中的各種指標，對納稅人的企業所得稅納稅申報額與評估額進行比較分析，審核其納稅申報的真實性，發現問題及時進行處理。通過項目評估、整體評估或分行業評估等多種形式開展企業所得稅納稅評估，做到因地制宜、因事制宜，并通過人工計算、定性定量分析等方式選擇企業所得稅的重點納稅人逐步開展納稅評估。

（四）依法加強稅務代理。隨著經濟體制改革的不斷深化，企業財務人員無論從數量上，還是從業務素質上都不適應經濟高速發展的需要，因此，基層國稅應積極發揮稅務代理機構的作用，廣泛推行稅務代理，對會計核算基礎較差，沒有建帳能力的企業或財務核算混亂、帳證不健全的企業，要依法鼓勵其由稅務代理機構來代為建立健全帳證，進行財務會計核算和辦理納稅事項，為這些企業逐步過渡到查帳征收企業所得稅創造條件;此外,還應要求企業在辦理申報、稅收優惠審批、稅前扣除審批等事項時，依法要求出具專業中介機構的鑒證報告，通過中介機構的鑒證，確保企業的辦理申報、審批等事項的準確性、規范性和真實性。

（五）加強虧損企業管理。建立季度預繳申報的預警機制，加強日常監控，按期開展服務性調研，掌握企業成本、費用的列支情況，加強數據比對分析工作，根據企業報送的財務報表、申報數據等涉稅信息開展數據分析比對，結合日常檢查、納稅評估和稅務稽查等手段，對發現的異常事項及時掌握并分析處理，并查找企業虧損的真正原因，促使企業規范核算，控制“明虧暗盈”；對于部分“長虧不倒”的企業，符合核定征收條件的，應實行所得稅核定征收，確保稅源不流失。

不難看出，企業所得稅管理工作已然成為基層國稅刻不容緩的重點工作之一，我們基層國稅機關應當根據自身征管現狀，探索建立貫穿企業所得稅征收管理全過程的一整套科學、合理、嚴密的企業所得稅征收管理辦法，通過科學的財

務監督，對資金投入、成本管理、利潤核算一直到往來款項結算等各個環節進行全方位監控，保證企業所得稅收入穩定增長。

第五篇：關于企業經營管理問題的幾點思考

關于現代企業經營管理問題的幾點思考

陳 群

2006年8月11日

從現在社會特點和構成看，企業組織應當說是社會的重要組成成分，或者從經濟學的角度看，是經濟社會組織細泡。因此，企業組織無論在整個社會或某一國家和地區都扮演著絕對角色，不僅對國家或地區的經濟、政治、科技起著根本性的影響，而且對于促進文明社會進步發揮著重要作用。因此，對于企業的研究與探索具有特別重要的意義。結合我國經濟社會發展現狀，從廣義的經營管理而言，筆者認為無論是何種體制的、何種行業的、何種規模的企業組織，擬實現其生存、發展、獲利（在實現自身利益的同時，為社會做出貢獻）的根本目的，都離不開對以下四個問題的考察和思考。

一、關于企業體制問題

企業體制問題是與社會體制分不開的。按照馬克思歷史唯物論方法可將社會劃分為私有制和公有制兩種形式。我國是社會主義國家，其社會體制理應體現為生產資料全民所有制，企業體制形態已經體現為公有制形式為主。但是，建國以來的實踐證明，這種形式雖然能夠創造財富，促進社會進步，但比較而言其效率和效能是低下的。實際上，自凱恩斯以來，經濟學理論已呈現趨同，直至發展為以薩繆爾森、斯蒂格里茨為代表的現代主流經濟學派。這種理論的核心是國家宏觀調控下的市場經濟理論，主要是遵循市場經濟規律，在國家宏觀調控的條件下，實現個體需求和社會資源的協調發展，追求社會總福利最大化。改革開放以來，國家實際上已認識到這一歷史發展進程。提出了建立以公有制為主，多種所有制形式并存的市場經濟體制的總體構想。實際上，某種社會體制或組織形式是否先進，是否合理并不在于是否符合某一個體或集團的某種觀念意識，而在于這種體制或形式是否符合經濟和社會發展規律，是推進還是阻礙文明社會進步。結合國家的發展與競爭，國家制度的建立是否符合經濟、社會和人性規律，也是關乎國家或民族興衰的關鍵，應當說國與國的競爭，在于國家制度的理性程度。

從經濟發展劃分階段看，我國經濟正處于起飛前的準備階段。如何確立適于該階段的企業體制，唯一的答案應當是遵循該階段的基本經濟特征：“個體利益、意思自治、自由貿易、等價有償”。隨著市場經濟發展和加入WTO，我國目前在經濟法領域不斷調整和完善，但應當說企業組織法律制度還相當不夠統一和規范，呈現出全民所有制、集體所有制、公司制、個人獨資、合伙和中外合資合作多部法律規制，原則、規則、概念不相一致，甚至抵觸，造成平等主體失衡、運行混亂；特別是對國有獨資企業給予了較多的優待，應當說是制約規范市場機制運行的重要障礙。法律的設置應當以維護社會公平為最高宗旨，不應當以犧牲公正公平為代價維護某一社會階層或集團的利益，不管是國家或社會團體只要進入民事領域就應當以民事主體的形式存在，遵循民事基本原則。這是憲法精神，也是世貿組織的基本原則。我們不否認國家在整個國民經濟領域的宏觀作用，也贊同國家以國有資本設立國有企業。但應當分別不同情況進行特別處置。國家認為需要絕對控制的國民經濟命脈領域，應當建立特別的國有資本企業，但條件是退出市場經濟領域，不作為市場主體參與市場競爭；國家認為非國民經濟命脈領域

1但仍需要進入（國家意志、利益驅動）的自由市場領域，應當建立國有基金（非國有資產管理委員會），并在與政府部門截然分開的情況下，投資創設企業，以平等民事主體形式參與市場競爭。否則像目前的狀態國有企業仍以國家為背景，參與市場競爭，既是“裁判員”，又是“運動員”，市場就難以實現其公正公平的本來面目。實際上我國市場經濟發展至今仍然存在著其自身難以解決的問題，國有資本的直接參與不能不說是其重要原因之一。

從民商法體系健全的國家看，企業組織形式大概有四種：一是個人獨資企業；二是合伙企業；三是有限責任公司；四是股份制公司。這四種企業生產資料占有形式基本是私有制的，雖然股份制體現為公眾性質，但股份分解為個體仍體現為私有制性質。這是符合現代社會經濟運行規律的。從我國今后經濟發展的趨勢看，企業組織形態亦無外乎是這四種發展形式，這是為我國今后生產關系調整趨勢所決定的，特別是受全球經濟一體化影響，任何力量欲擺脫這種趨勢都是十分困難的。

二、關于企業戰略問題

企業戰略是關乎企業生死存亡的方向性問題。從企業管理理論演進看，經過科學管理、人本管理，進入到戰略管理歷程。九十年代美國企業異軍突起和日本企業全面滑坡，其玄機在于戰略。韓國的“大宇”倒閉、中國的“德隆”破滅在于戰略；“沃爾瑪”榮登世界500強寶頂，“蒙?！本訛閲鴥热橹破窐I首位品牌在于戰略?？梢哉f在全球經濟一體化的市場環境下，“戰略”已成為企業生存、發展的關鍵。從企業戰略的層級劃分上看，企業戰略分為公司戰略、基本戰略和職能戰略。公司戰略也稱總體發展戰略，包括增長態勢戰略、一體化戰略、產品—市場戰略、合作戰略、優勢維持戰略等五種類型戰略；基本戰略又稱經營戰略或事業層戰略，包括成本領先戰略、差異化戰略和集中經營戰略；職能戰略主要是圍繞上述戰略開展的具體運營戰略，對上述戰略起支撐和促進作用。任何企業或處于不同發展階段的企業都可以單獨或綜合施用上述戰略。但關鍵是怎樣選用和保持。無論是大型、小型，無論是新建還是持續的企業組織，都面臨著戰略的抉擇或調整。筆者認為無論是戰略的抉擇和調整都必須充分的進行PEST、SWOT和五因素分析。通過PEST分析，能夠掌握國家經濟和法律政策、社會供求狀況、技術發展狀況。比如，從國際能源狀況看呈趨緊趨勢，各國均實施戰略能源調控政策。經長期的技術探索，目前甲醇深加工技術找到了產業化二甲醚的途徑，為煤化工產業打開了新的前景。通過SWOT分析，能夠客觀的認清企業的優勢、劣勢，看到外部的機會與威脅。通過五因素分析可以清楚地掌握行業內的狀況。因此，一個正確的戰略選擇必須基于上述方法的分析，否則就要犯方向錯誤，后果不堪設想。

關于戰略管理，當前有兩種時髦的說法。一是核心能力理論；二是價值鏈理論。其實這兩種說法已為上述三種層次戰略所包納。核心能力理論屬于維持優勢戰略，其核心是“組織中積累性學識”，包括核心技術（專利）、管理模式、企業文化、渠道、資源等，其特征是珍貴、異質、不可仿、不可替等。比如微軟的系統軟件技術、麥當勞的管理模式、松下的企業文化都具有代表性。但在這些因素中具有強烈黯默性的因素還是管理模式和企業文化。據說很多企業到“海爾”學習OEC模式，但幾乎沒有一家企業能夠完全學得到。實際上是根本學不到的，因為這種模式已滲透到每個員工的潛意識中，是長期磨練的結果。價值鏈理論已發展成為供應鏈理論。屬于合作戰略的演化。該理論提出的沿著一條價值鏈向上整合資源、向下整合渠道的方法是非常值得注意的。例如山東的一家企業整合山

東省醫藥配送渠道的做法、安徽雞王向上整合種雞向下整合高價位渠道的做法都值得深入研究。

另外，目前關于紅海戰略、藍海戰略的說法，筆者認為從一個較長時期看是不存在的，因為任何一個領域都存在著五種因素的影響，即便現在看是藍海，經過五種力量的均衡影響也會變成紅海，這是經濟學供求規律作用的必然結果。實際上該作者也承認實現藍海戰略的唯一方法是成本領先和差異化的契合。

三、關于企業營銷問題

隨著生產力發展，社會形態呈現出起飛前準備、起飛、追求生活質量和福利社會四個階段。營銷觀念亦呈現為后向（以生產為導向）、橫向（以推銷為手段）、前向（以需求為導向）、社會生態平衡（以社會長遠、根本利益為導向）四個階段。從營銷手段上看，在后兩個階段出現了4Ps、4Cs、4Rs。對于4Ps雖然理論界研究得很深，企業界也做了大量實踐，但在現代營銷活動中仍不失為一種有效的組合方式。特別是在渠道方面，人們已清醒地認識到渠道的整合作用，作為供應鏈的末端，其整合制造和研發的能力足以改變傳統的百貨商態夕陽產業的地位。沃爾瑪就是淋漓地演繹這一特征，實現了其商業大鱷的夢想。哈爾濱中央商城對廠商即時返款僅有30%，足見其霸氣。TCL為了擺脫渠道的欺壓，擬籌劃自己的渠道“幸福樹”。因此說，傳統的營銷方法仍有相當的回旋余地。

4Cs提出了顧客、成本、便利、溝通四個要素。與4Ps相比較，可以看到他更抓住了需求的特點。以客戶為中心要求商家必須站在客戶的角度考慮問題，研究顧客的心理，滿足顧客的需求。從人性的角度分析，應當具有自私、貪婪、虛榮、懶惰、恐懼等顯著特征。上乘的營銷策略應當這些特征以予遵循。比如對于自私應當承認，對于貪婪應當利用，對于虛榮應當滿足，對于懶惰應當幫助，對于恐懼應當消除（手段是專業化）。我們應當在充分研究和了解人性的特征和需求的基礎上才能做到滿足顧客。關于成本，主要是指顧客的成本，這與4Ps的價格是截然不同的，因為這是站在顧客的角度考慮問題的，這里的成本不僅包括顧客的支付價格，還包括顧客的時間、體力、精力、智力等。企業營銷的競爭應當在這種附加上下更大功夫。關于便利，實際上是能否超前滿足顧客的需求。香港一個五星級酒店沒有設置觸摸屏導示圖，而是設置了傳統的紙制導示冊，其目的是為了滿足顧客攜帶需求。麥當勞的“八字方針”，其中就有“快捷”。關于溝通，最簡單的就是建立顧客檔案。一家認證公司服務認證廠家2005年達130余家，但這家機構非但沒有將這些客戶確立為資源，就連客戶檔案也沒有建立，今年由于主力銷售人員“跳槽”，客戶損失一半以上。

4Rs提出了關聯、關系、反應、回報四要素。在定位上整體上升為社會生態平衡理念。關于關聯，主要是與顧客建立關聯。在競爭性市場中，顧客具有動態性。顧客忠誠度是變化的，他們隨時會轉移到其他企業。要提高顧客的忠誠度，贏得長期而穩定的市場，重要的營銷策略是通過某些有效的方式在業務、需求等方面與顧客建立關聯，形成一種互助、互求、互需的關系。關于反應，主要是提高市場反應速度。在今天相互影響的市場中，對經營者來說最現實的問題不在于如何控制、制定和實施計劃，而在于如何站在顧客的角度及時地傾聽顧客的希望、渴望和需求，并及時答復和迅速做出反應，滿足顧客的需求。據說“沃爾瑪”60%的管理改進來源于顧客意見。在處理企業危機問題上，反應速度似乎尤為重要，美國的“泰諾”給我們作了正面的示范；相反，我國的“三株”、“農夫山泉”、“光明乳業”為我們提供了反面教材。關于關系，主要是指關系營銷。在企業與客戶的關系發生了本質性變化的市場環境中，搶占市場的關鍵已轉變為與顧客建

立長期而穩固的關系，從交易變成責任，從顧客變成用戶，從管理營銷組合變成管理和顧客的互動關系。關于回報，不僅是企業自身的投入回報，還包括對社會的回報。應當說，4Rs理論有四大優勢：一是其最大特點以競爭為導向，在新的層次上概括了營銷的新框架。二是體現并落實了關系營銷的思想。通過關聯、關系和反應，提出了如何建立關系、長期擁有客戶、保證長期利益的具體操作方式。三是反應機制為互動與雙贏、建立關聯提供了基礎和保證，同時也延伸和升華了便利性。四是回報兼容了成本和多贏兩方面的內容。當然，4Rs同任何理論一樣，也有其不足和缺陷。如與顧客建立關聯、關系，需要實力基礎或某些特殊條件，并不是任何企業可以輕易做到的。

四、關于企業激勵機制問題。

激勵機制就是企業各種激勵措施的總和。建立激勵機制的目的，就是要弄清員工在怎樣的條件下，會更加愿意按時來工作，會更加愿意留在工作崗位上，會工作得更加有效率，從而設置激勵組合，激發和調動員工的積極性、主動性和創造性，在滿足員工自身的需要同時，實現組織目標。由此也可以判定激勵機制運用的好壞在一定程度上是決定企業興衰的一個重要因素。西方經濟學家認為，人力資源是使土地、勞動力和資本這三大基本生產要素有機結合而創造巨大財富的第四大生產要素。人力資源是現代企業的戰略性資源，也是企業發展的最關鍵的因素。激勵是人力資源管理的核心內容，對于企業經營至關重要。但是，員工的能力和天賦并不能直接決定其對企業的價值，其能力和天賦的發揮在很大程度上取決于動機水平的高低。無論一個企業擁有多少技術、設備，除非由被激勵起工作動機的員工所掌握，否則這些資源不可能被付諸使用。

建立激勵機制的實質是要求管理者抱著人性的觀念，通過理性化的制度來規范員工的行為，調動員工的積極性，謀求管理的人性化和制度化之間的平衡，以達到有序、有效的管理。心理學研究表明：人的行為是由動機支配的，動機是由需要引起的，行為的方向是尋求目標、滿足需要。在任何時候，一個人的行為動機總是由其全部需要結構中最重要、最強烈的需要所支配的。建立激勵機制首先要考慮人的需求，特別是員工的優勢需要。建立激勵機制的長遠目標是使組織行為目標與員工行為目標更趨一致。從表面上來說，建立激勵機制是為了調動員工的積極性，但其最終目的是為了實現組織的總目標。那么，做為一個優秀的企業應當如何建立激勵機制呢？

一是針對性不同的員工需求，制定不同的激勵措施。需求層次理論表明：人的需要分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要及自我實現五大類，人們總是在滿足了低一級需要的基礎上才去追求更高一級的需要，人在每一時期都有一種需要占主導地位，成為強烈需要，而其它需要則處于從屬地位。運用到管理上，就是要求管理者要考慮員工不同層次的需要，并為每一層次的需要設計相應的激勵措施。而且管理者還要考慮每個員工特殊的需要，要了解員工現在哪一層次的需要占主導地位，企業的激勵方式應該因時而變，因人而異，更有針對性，才能更具成效。

二是以經濟利益為核心、建立科學公平的薪酬體系。公平理論告訴我們，人們的工作動機不僅受到絕對報酬的影響，而且受制于與他人進行社會比較和與自己歷史比較。如果當他發現情況發生變化時，就會產生不平衡感，影響工作效率。因此，建立公平的激勵機制是影響員工行為動機的關鍵。因此，企業需要實行以崗定薪，同崗同酬機制。做到以崗定薪，同崗同酬，易崗易薪。要減少工資中固定部分，加大浮動部分，把工資總額中的津貼、補貼納入崗位工資，加大崗位工

資中效益工資所占的比重。這會使各崗位人員的薪酬依據企業效益和崗位員工的實際貢獻進行公平地分配，從而建立員工薪資公平分配的框架。企業要做到公平地確定不同人員的薪酬。因為不同崗位人員對企業的貢獻是不同的，必須用拉開檔次的方法，拉開各層次人員的收入，才能對不同的人員起到激勵的作用。另外，就是實行員工持股計劃?？舍槍Σ煌膶ο笤O置不同的持股形式。既可以把員工現在的工作績效與企業的長遠利益緊密相吊，又可以激勵員工努力做好現有的工作，吸引和留住人才。

三是建立科學的員工考核評價體系。對人性的分析表明，偷懶是“經濟人”的天性。如果人在一定時期內沒有新的外界刺激，人們不可能激奮起來。就企業而言，員工在一個崗位上工作一段時間后很容易會養成隋性，所以必須有一種考核機制來約束、控制其行為，以使其保持旺盛的工作激情。建立科學的考核體系首先要做好崗位設計及考核指標的設定，通過周期性跟蹤考核，確定崗位績效評價，判斷員工稱職與否。考評結果可以作為職工進行晉升、聘任、減員增效、獎懲及調整工資待遇的依據。這樣就能夠激發每一位員工的潛能，使企業充滿生機和活力。現代績效考核可采取直線制、360維度、平衡積分卡等多種方法。

四是利用競爭手段，激活企業用人機制。根據強化理論原理，只有不斷改變員工的環境刺激因素，才能達到增強、減弱或消失某種行為的目的。為了調動員工的積極性、主動性、創造性，企業內部應始終保持一定的競爭壓力。通過引進崗位競爭機制，不斷改變員工安于現狀的心理，給員工以工作壓力，激發員工的工作積極性，提升員工成就感和責任感。在這一點上“沙丁魚的故事”給我們很大啟示。

五是進行職業生涯設計，留住人才，吸引人才。目前我國的中小企業在人才開發問題上存在一定程度的短視，“只使用、不培訓”，“只管理、不開發”是共同的特點。沒有以企業為主導的培訓與開發機制，將使企業人員的知識迅速老化，智力儲備很快枯竭。企業沒有知識的儲備與更新，最終將無法擺脫被市場淘汰的命運。怎樣才能保持企業知識得到不斷地更新？必須走員工職業生涯設計之路，實施“雄心工程”。要針對員工的個人特長和職業發展意愿，幫助員工進行職業生涯設計。同時要進行人力資本投資，做好人才培養，為員工提供提高自身技能的學習機會，從而具備一種終身就業的能力。這是保持企業的知識資源更新，挖掘員工潛能，增強企業整體競爭優勢的有效途徑。

六是物質與精神兼顧，實行全面激勵。雙因素理論認為，激發動機的因素有兩類，一類叫保健因素，一類叫激勵因素。激勵因素主要是指與工作內容相聯系的因素。比如：獎金、股票期權等短期或長期激勵、社會責任、事業成就、職位晉升以及公司對個人的表彰等等。保健因素則是指與工作環境相關的因素。比如，對工作的滿意度、提供培訓的機會、公司文化、工作環境以及向職工提供參與企業決策機會等等。要調動員工的積極性，必須注意激勵因素的利用，使員工不致產生不滿情緒，不斷激發他們的工作熱情。同時，還要利用好保健因素，不斷創造良好的工作環境和寬松的工作氛圍，滿足員工基本需求。不可使保健因素發揮負作用，導致員工積極性的滑落?？梢?，人們對物質和精神的激勵都是需要的，企業在制定激勵政策時，要兼顧員工兩個方面的需求，使員工不斷受到鼓勵并成長，在工作中發揮更大的潛能。