第一篇：尋求和提高農村、農業職業學校為社會主義新農村建設服務的途徑和方法

尋求和提高農村、農業職業學校為社會主義新農村建設服務的途徑和方法

白山市靖宇縣那爾轟鎮中學

劉霞

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措。圍繞中央、省、市文件精神，結合我們那爾轟鎮農業職業學校的實際情況，要發展那爾轟鎮的現代農業，推進社會主義新農村建設，在人才培養時，應大力提倡和鼓勵學生在校期間尤其是畢業后積極投身社會主義新農村建設的偉大實踐，面向農村基層就業創業，在農業現代化管理、農村文化建設等農村法制建設方面大顯身手，建功立業，為社會主義新農村建設做出積極貢獻。作為農業職業學校的我們，決定從以下幾個方面入手，為社會主義新農村建設服務：

一、轉變學生的思想，為服務社會主義新農村建設做準備

農業職業學校作為新農村建設人才培養的主要基地，除了要注重對學生的科學素質和專業技術的培養外，同時應加強對學生的思想政治進行教育，為社會主義新農村建設服務。

1、學校的思想政治教育要從幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀入手，幫助學生樹立科學的成才觀、就

業觀和擇業觀，把個人的理想和祖國的需求、人民的需要緊

密結合起來，自覺踐行社會主義榮辱觀。要使學生充分認識

到基層是生產勞動最直接的領域，投身社會主義新農村建設

是青年人成長成才的有效途徑；是磨練意志、砥礪品格、增

進同勞動人民感情的生動課堂；是經受鍛煉、發揮才智、成就事業的廣闊舞臺。

2、學校要開展民主法制教育,提高依法辦事的能力。“

五、五”普法以來，廣大農民的法律意識和法律素質總體上得到

提高，農村的法制環境也不斷改善。但是，在現實中，農民

對國家依法治國方略了解甚少，由于不懂法而造成的違法事

件時有發生，更不懂得用法律來維護自己的合法權益。農民

學法、用法的自覺性和科學性有待提高。農業職業學校應努

力讓學生學習法律知識，為社會主義新農村建設創造更加良

好的法制環境。學生通過學法增強了法制觀念，養成自覺遵

守法律的行為習慣。同時，學生能夠應用所學的法律知識，為社會主義新農村建設服務，使廣大農民群眾在學法、懂法、守法和用法。

3、進行艱苦創業精神的教育，引導學生正確認識國情、正確認識建設有中國特色社會主義的長期性和艱苦性，牢固

樹立勤儉建國、勤儉辦事的思想，大力發揚艱苦奮斗的精神。

尋找為社會主義新農村建設提供法律服務的有利平臺

4、培養對農民的感情，與農民融為一體。農業職業學校的畢業生要樹立到農村去，到祖國最需要的地方去的理想和

信念，要把村民的事當成自家事，當成自己事，與村民們

溝通，了解他們的困難和思想，站在他們的角度替他們思考

解決問題，這樣才能增進與村民的感情。要經常下村調研，給農民帶去信息,帶去知識，送去法律，更帶去理念企業家；

并且不懂的有欠缺的要加強學習，做到能與村民們打成一

片，你中有我我中有你，不分彼此，真正與村民們融為一體。

5、克服農村工作環境較差的困難，培養創業意識與創

業精神。針對農村工作環境較差的困難，要做好準備去應對，要學會適應學會自我調節。在逆境中能鍛煉自己的意志，在逆境中磨礪人才。生活工作環境硬環境很重要，但是軟環境

更重要，而軟環境的改善完全靠自己。在校學習其間，在努

力學好專業知識的同時，牢固樹立勤儉建國、勤儉辦一切事

業的思想，大力發揚艱苦奮斗的精神。

二、培養學生掌握農村勞動技能能力，使其畢業后參加

農村經濟建設，搞活農村經濟，構建和諧社會主義新農村。

1、職業教育的培養目標要求學生在德、智、體諸方得

到全面發展的基礎上。獲得某一特定職業所需的實際能力，即學會做事，學會從業。這是職業教育的基本目標。對學生

進行專業技能培養，是實現這一目標的關鍵。因此，為強化

學生實際的工作能力，必須綜合職業的知識和技能，并以從

業能力的培養為核心，既注重實際操作技能的嫻熟，又注重

新時期對職業人心智、技能的訓練。所以，在學生獨立完成某項任務時重視綜合能力的培養，將使學生在今后職業實踐中具備在職業崗位上發現和解決實際問題的從業能力。

2．專業技能的培養有利于學生學會創新

專業技能的培養，著眼點應在于結合實際的生產環境和過程，使學生在掌握基本從業能力的基礎上，訓練其綜合運用技能、知識與經驗的能力。可以這樣認為，專業技能的培養是造就具有創新思維的高素質從業人員隊伍的必然要求。

3．專業技能的培養有利于學生學會生存

隨著科技進步和經濟活動規模的擴大，崗位的相互替代性、新型勞動組織和管理機制的出現，都會使勞動力市場的不穩定性增加，因此，要求從業者以穩定的心理適應職業的變遷。專業技能的培養，特別重視學生的心理訓練，既強調智力因素的開發，又注重非智力因素的開發，教育鼓勵學生走向社會、自我管理、自我約束、自我教育，增強承擔實際生活中產生的各種心理壓力的能力。其目的在于使學生在今后的職業生涯中，具備正確處理人際關系的能力，正確認識社會和集體合作的能力，正確處理和化解矛盾的能力。

三、通過理論與實踐相結合的實驗教學，培養學生樹立現代農業觀念和勞動技術意識，為造就新世紀農村的高素質人才打下基礎。

1、新農村建設是一個全面建設與發展的過程，不僅需

要大批實用型的技術應用人才，還需要多方面的人才，尤其是需要一批高素質又具備一定技術能力的專門性基層干部隊伍，帶領農民發家致富。因此，我們農村職業學校在人才培養時，應大力提倡和鼓勵學生在校期間尤其是畢業后積極投身社會主義新農村建設的偉大實踐，面向農村基層就業創業，在農業現代化管理、農村文化建設等農村法制建設方面大顯身手，建功立業，為社會主義新農村建設做出積極貢獻。充分發揮所長，真心為農民群眾服務。

2、針對農村工作的特點與大學所學知識的差別還有銜接性因素等等，知識轉化為生產力和指導生產的理論，主要是靠我們去實踐，在實踐中運用理論，在實踐中檢驗理論，把檢驗出正確的理論用于實踐，更好的指導實踐。

3、要提升自己的能力，端正自己的態度，不懂的地方要加強學習，端正自己的態度，把農村和農民的事情當成是自己的事情加以重視，在理論轉化為生產力的過程中，我們才能克服困難，更好地為人民服務，更好地為農民群眾服務。學校的思想政治教育要從幫助高職生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀入手，幫助高職生樹立科學的成才觀、就業觀和擇業觀，把個人的理想和祖國的需求、人民的需要緊密結合起來，自覺踐行社會主義榮辱觀。要使高職生充分認識到基層是生產勞動最直接的領域，職業教育的實踐教學應突出“教師為主導、學生為主體、訓練為主線、思維為核心、能

力為目標”的教學理念。在理論教學上要以培養學生對知識的應用和學習的能力為核心，盡可能結合崗位工作的過程與要求進行技能訓練和能力培養，逐步養成學生的綜合專業技能。應從四個環節抓起：一是圍繞職業活動開發課程，制訂出切實可行的教學大綱及技能規范要求，以避免教學的隨意性；二是在教學活動中，讓學生通過探究活動，運用自己已有的知識經驗去尋求、去發現新的問題，用不同的方法去解決問題，在教學過程中著重培養學生去發現知識、發現問題，而不是被動地獲得結果，教師通過創設“真實的學習情境”，如學前教育專業的范例教學、模擬教學等，使之有效地建構自己的知識體系，有利于知識的正遷移和問題解決技能的養成；三是加強檢查指導，以達到技能規范要求；四是嚴格考核評定，并使之具有相對的獨立性，引起學生足夠的重

劉霞

2011年3月28日

第二篇：提高保安服務途徑和方法

保安服務企業提升保安服務質量主要途徑和方法

首先，從運作模式入手，調整工作思路。保安服務企業需要深入開展市場調查，將技防觸角向企事業單位、商鋪、家庭延伸，公司還注意均衡地區間的發展，在技防發展和布局中，根據不同地區的經濟能力、防范部位的重要程度與復雜程度以及防范場所的治安環境狀況，做到因地制宜、因需規劃。

其次，從規范運作入手，狠抓管理。

一是規范制度建設。從技防系統設計施工、調試驗收、維護巡檢，到接處警、人員管理、客戶投訴、信息反饋等，每個環節和程序都要做到有章可循，從而確保各項服務措施落到實處。二是規范隊伍建設。保安服務企業應注重引進和培養愛崗敬業、吃苦耐勞、善于思考的技術人員。在日常管理過程中，公司狠抓隊伍政治與業務素質的提高，建立優勝劣汰機制，切實增強保安從業人員的事業心和責任感。

三是規范用戶操作。在實際應用中，由于用戶操作不當常常造成警情漏報、誤報，從而導致用戶質疑技防系統可靠性與穩定性的情況屢見不鮮。對此，公司組織專門人員對用戶進行系統培訓，讓用戶熟練掌握技防系統的基本常識、功能和操作程序，從而提高報警的準確性。

再次，從服務措施入手，注重提高企業的信譽和形象。

首先，科學調整企業內部結構。在報警監控運營服務、技術咨詢與培訓、施工監理與維護、風險控制與管理、計算機網絡信息安全、遠端監控管理平臺等技術保安服務方面，設立機構，投入資金，引進與培養人才。尤其是積極推動報警監控運營服務項目的發展，逐步提高其在保安服務工作中的比例。

其次，不斷發掘和培育市場增長點。

再次，促進保安服務增長方式的轉變。這主要是指提升保安服務的科技含量，加快企業自主創新步伐，促進從粗放經營到集約經營方式的轉變，不能再走依靠簡單的外延擴張來實現增長的老路。尤其是要加強制約行業發展的關鍵技術創新，加強科技創新的規劃、組織、協調和管理，特別是信息技術的研發，突破制約保安技防發展的共性支撐技術和領域關鍵技術。一方面提高原始創新能力、集成能力和引進消化吸收再創新能力，促進保安技防研究成果向應用轉化；

第四，加強對外交流與合作，博采眾長、為我所用。公司一方面“走出去”，通過對發達國家和地區保安業的考察學習、參加國際安防產品博覽會以及到國外先進保安服務企業進行培訓等，開拓視野，增長見識，轉變觀念。另一方面是“引進來”，把發達國家和地區保安業先進的服務模式、發展理念、技術帶回來，用于自己的企業管理中。公司正嘗試與國際先進保安企業合作，成立新型的保安企業，大力推進我國保安服務企業的科技化進程，縮短與世界先進水平的差距。此外，實施人力資源戰略。突破制約保安人防、物防、技防相結合服務模式發展的瓶頸，加強保安技術人才的引進和培養力度。一是要積極引進保安服務活動中急需的高層次人才，尤其是那些懂業務會辦事、懂經濟會管理、懂技術能吃苦的復合型人才，充實保安服務人才隊伍，提升整體服務水平；二是要加強保安技術人才的培養力度，針對培訓對象年齡、職務、文化和崗位等方面的差異進行分級分層培訓；三是要推進保安技防服務職業資格證書認證制度的落實，開展保安技防咨詢師、工程師、經紀人等職業培訓和資格認定工作。

恩格斯曾說過，社會上一旦有技術的需要，這種需要就會比10所大學更能把科學推向前進。因此，我們要用辦10所大學的努力，來發掘與推動這種需求，不斷開拓進取，為提高我國保安服務業的科技含量和科技創新能力而努力。

提升保安服務能力的主要途徑

一、完善預案，做到有備無患。保安從業單位在新形勢下的保安服務準備中，必須針對突發事件發生突然、形式多樣的特點，超前研究防范措施，周密制定處理預案和各類行動 預案，做到謀劃在前，處置在先。努力

一是周密制定預案。對參與處置一般性突發事件、恐怖事件、地震、洪澇災害性事件及重大傳染疫情事件，要根據公安機關的有關規定和要 求，結合單位實際，制定完善周密的處理行動方案，以保證隊伍能迅速有效地進行處避。

二是積極參與當地安保部門處筒預案的制定。保安從業單位作為 一支能夠參與處置突發事件的輔助力量，必須充分認清自身的位置和作用，加強與合作單位的溝通與協同，積極參與制定和完善預案，確保一旦發生情況，能配合有關部門迅速有效處置。

三是加強方案演練。針對不同地區、不同類型的事件、不同的危害程度和等級，圍繞指揮協同、救護處 置、力量等問題，聯合各種力量，設置高難度、高強度的演練科目，進行多方式、多方向、不間斷的綜合演 練，使大家充分了解突發時間的主要 類型和特點，掌握處置方法，密切協 同各方面力量，做到有備無患。

二、嚴格訓練，提高處置能力。保安業務技能訓練是提離保安服務能力的根本途徑，保安從業單位要想提高各種安全隱患的處置能力，必須加強針對性訓練：單個保安員應把體能訓練、技能洲練、智能訓練和心理訓練有機結合起來。

一要練強體能。為了確保保安員在執行安保任務中能夠經受住各種困難、險境甚至絕境的考驗，必須進行超乎尋常的體能訓練。不僅要堅持不懈進行俯臥撐、仰臥起坐、5公里長跑等常規體能訓練，還要有計劃、分階段實施耐饑渴、耐炎熱、耐寒 冷、耐困倦等近乎殘酷的訓練，以培養非凡的體力、耐力和毅力。二要練精技能。在共同科目訓練完成后，把大塊的時間用于保安專業技能的訓練，培養成各個專業領域和關鍵環節的“高手”。要突出通信器材、排爆工具、防（救）護裝備的操作與使用，強化信息收集、擒拿格斗、設障排爆、搶險救援等內容的訓練，以適應情況復雜、任務艱巨的各類安 保任務需要。

三要增強智能。從拓展知識面入手，使保安員盡可能熟悉相關知識。特別是對新形勢下各類突發事件進行深入細致的研究和探討，為圓滿完成任務提供科學有力的理論指 導。

四要錘煉心理。將心理素質訓練貫穿于整個訓練的始終，最大限度創造接近實戰的條件，模仿實戰中響保安員心理的刺激因素，提高保安員在處置行動中的心理承受能力和適應能力。使保安員學會在險惡環境中自我調解的方法，有效的控制情緒，減少心理上的消極反應。訓練要緊貼任務需要，重點突出以現場封控、搶險救援等為主要內容的洲練，增強隊伍的整體防護、連續突擊、現場處置、密切配合、綜合保障的能力，確保任務圓滿完成。

三、儲備人才，強化整體素質。新形勢下的安保服務具有很強的技術性和專業性要求，對高素質的專業人才需求很大。因此，必須著力加強保安隊伍的人才建設。

一是積極吸納外部人才。必須打破常規，建立新的人才培養機制，要廣開人才渠道，從大專院校和部隊轉業軍官中吸納部分精通組織指揮和化學、放射、防護、急救等方面的高精尖人才，充實到企業，使企業人才隊伍更趨向多元化、融合化、集成化，造就縱向深入細化、橫向滲透綜合的人才隊伍。

二是著力培養內部人才。要針對一個時期的安保服務特點，采取短期培訓，交替輪訓和技術交流等形式，加強人才培養。通過選送人員到專業院校或部隊培訓、請專家現場指 導等多種形式，狠抓人才培養。

三是重視保留現有高素質專業人才。未來保安市場會需要更多的保安服務人才，這就要求保安從業單位在人才選配上，要從大局出發，精 心設計，科學計劃，完善機制，嚴格標 準，妥善處理好選人、育人、用人及留人的關系。保持人才隊伍結構的相對 穩定和科學合理。

以上是筆者結合當前保安服務業發展中出現的實際情況對保安服務能力的一些粗淺看法。只要保安從業單位認清形勢，以承擔社會責任為己任，始終不忘把提高保安服務能力作為企業發展的重要環節來抓，我們保安事業的前景就一定會越來越輝煌。任何工作都是一樣，干一行就要愛一行！作為一名保安員，首先必須熱愛自己的工作，因為只有熱愛這份工作，才能做好這份工作； 其次，在保安工作中要樹立愛心理念，只有這樣才能融入到社會中。2：顧全大局

因保安工作涉及的范圍廣，所以交流也是很多的。在保安工作中，我們會遇到各種各樣的人，因此一定要耐心做好管理對象的思想工作。具體表現在，對人對事的思想認識上、語言表達上、行為表現上等方面。

此外，我們還需要站在工作的角度、以大局出發，保證公平、公正的處理事件。3：虛心學習

落后就要挨打，這是古話，也是至真的道理。

一名保安需要在其保安服務中不斷的學習培訓，為自己充電。

首先，要學習相關法律知識，熟悉保安在各類案件中的法律地位和工作任務； 其次，要學習保安服務業務常識，虛心向隊伍中的老同志學習請教； 最后，注重在實踐中的學習，實踐是檢驗真理的唯一標準！

其實，提供一個行業服務水平，關鍵在于人，在訓練過程中嚴格要求、關注細節、富有愛心；在執行任務中顧全大局，嚴格按照訓練計劃并實施；

在平時加強學習與總結，提高自己和團隊的素質，久而久之，當一個保安公司優秀時，整個行業也會愈來愈加優秀。

第三篇：發展農村衛生事業 為建設社會主義新農村服務

發展農村衛生事業 為建設社會主義新農村服務

中共中央黨校主辦的《學習時報》第316期刊登該報記者采訪衛生部部長高強的文章《發展農村衛生事業 為建設社會主義新農村服務》。文章分三個部分，全文如下：

我國農村衛生工作取得長足進展

記者：農村衛生工作是我國衛生工作的重點，也是農村公共事業的重要組成部分，關系到維護廣大農民身體健康，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，都具有重大意義。當前，我國農村衛生工作取得了哪些成效？

高強：我國農村衛生工作取得了明顯成效。新型農村合作醫療制度試點工作順利推進。從2003年開始，全國31個省、自治區、直轄市選擇部分縣，開展了農民自愿參加，由中央財政、地方財政和農民共同籌資，以大病補助為主的新型農村合作醫療試點。截至2005年6月底，全國已有641個縣開展了新型農村合作醫療試點，覆蓋人口2.25億，共有1.63億農民參加，參加率為72.6%，參加合作醫療的農民就診率和住院率均明顯提高，就醫經濟負擔有所減輕，因貧致貧、因貧返貧問題有所緩解。國務院連續召開了三次全國新型農村合作醫療試點工作會議，有力地推進了試點工作。

農村醫療衛生服務能力有所加強。在農村建立縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，為農民提供基本醫療服務。建立以縣疾病預防控制中心為龍頭的農村公共衛生體系，加強農村疾病預防監測和醫療服務隊伍建設。衛生部會同國家發改委、中醫藥管理局共同編制了《農村衛生服務體系發展規劃》，由中央財政、地方財政共同籌資，加強縣醫院、鄉鎮衛生院、婦幼保健院和縣中醫院的建設。2004、2005年中央財政分別安排專項資金近40億元，主要用于支持農村重大疾病預防控制、農村醫療衛生機構能力建設和人才隊伍建設。農村改水改廁和愛國衛生運動蓬勃發展，適宜衛生技術在農村得到進一步推廣和應用。

農村衛生改革不斷深化。截止目前，各地基本完成鄉鎮衛生院的人員、業務、經費上劃縣級衛生行政部門管理的工作。鄉鎮衛生院大力推進人事制度改革，逐步分流富余人員，清退技術崗位上的非衛生技術人員，實行全員聘用制，同時開展在全縣范圍內選聘衛生院院長的試點，逐步提高衛生院院長的綜合素質。深化衛生院內部運行機制改革，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制。各級財政加大對農村衛生事業的投入，加強農村衛生服務體系建設，配備必要的檢測和醫療設備，培訓提高農村衛生技術人員，農村衛生面貌逐步改善。政府堅持在每個鄉鎮辦好一所公立衛生院，對于富余的衛生院，吸收社會資金進行轉制，擴大了農村醫療衛生資源。

衛生支農工作取得積極進展。建立城市衛生支農制度，并堅持經常化、制度化、規范化。衛生部規定城市衛生技術人員晉升高級技術職稱前必須到農村衛生機構累計工作一年。衛生部、人事部規定，高等醫學院校畢業生取得執業資格證書后，必須到農村服務一年。從2005年開始，衛生部與財政部、國家中醫藥管理局啟動了“城市萬名醫師支援農村衛生工程”，組織動員城市大中型醫療衛生機構，采取“一幫一”的形式對口支援農村縣級醫療機構和中心鄉鎮衛生院，今年首批城市醫師約4000多人已奔赴受援縣醫院開展工作。在甘肅開展了二級以上醫院選派醫生支援衛生院的試點。多年來，軍隊醫院堅持從人員、技術等方面對口支持西部地區的100多所醫院。各地還組織醫療隊，配備車輛和適宜設備，深入貧困地區開展巡回醫療。

我國農村衛生工作面臨的問題和困難

記者：當前，農村衛生工作既面臨著良好的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，農村衛生服務不適應農民健康需求的問題仍相當突出。我國農村衛生事業面臨的問題和困難是什么？高強：經過多年努力，我國農村衛生事業面貌發生了深刻變化。衛生事業的發展不僅為

提高廣大農民健康水平做出了貢獻，也為農村經濟的持續增長和社會全面進步提供了充足的人力資源和智力支持，對于農村的穩定和經濟社會發展發揮了重要作用。但是，用“以人為本”和科學發展觀來重新審視，我國衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，農村衛生發展嚴重滯后于城市衛生發展，農村衛生醫療服務體系不適應農民健康需求的矛盾還相當突出，農村衛生事業面臨著嚴峻的挑戰。概括起來，主要有以下三個方面：

第一，農村公共衛生體系不健全，重大疾病預防控制任務艱巨。當前，我國傳染病患病人數仍居世界高位，結核病、肝炎等傳統型傳染病仍在威脅人民的健康。腸道傳染病、微量營養素缺乏病、婦女孕產期疾病，地方病和寄生蟲病等在農村仍未得到有效遏制。艾滋病、非典、人間禽流感等新發傳染病又加重了我國農村疾病預防控制工作的難度。與此同時，由于農村居民生活環境、勞動環境和生活習慣的變化，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數在農村也不斷增加，成為威脅農民健康的主要病種。我國農村出現了急性傳染病和慢性嚴重疾病并存的狀況。截止目前，我國在國家、省、市、縣四級都設立了負責重大疾病預防控制和衛生執法監督專門機構，而在鄉、村兩級沒有相應的機構，也沒有專職或兼職的人員，缺乏必要的監測檢驗設施和經費保障機制，不能有效預防、監測、發現、報告傳染病疫情和突發公共衛生事件。我國有七億農民，基本生活在鄉村兩級。農村基層疾病預防控制網絡的不健全的狀況，難以有效控制重大疾病的流行，當前最現實的威脅就是禽流感的傳播。

第二，農村醫療服務體系不適應群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。我國的醫療服務體系雖然有了很大發展，但與人民群眾的健康需求相比，還有很大差距。2003年衛生部組織開展的第三次國家衛生服務調查結果顯示，我國有48.9%的群眾有病應就診而不去就診，有29.6%應住院而不住院，其中主要是農民因經濟原因難以及時就醫。我們分析，主要有以下五方面原因：一是醫療衛生資源配置不合理。我國的醫療衛生資源80%集中在城市和大醫院，農村醫療衛生資源嚴重不足，條件差、設備少、水平低，農村缺醫少藥的局面還沒有根本扭轉。農民患病在當地難以得到有效治療，要到外地、到大醫院就診，不僅造成了看病困難，也增加了農民的經濟負擔。二是農民缺乏基本醫療保障。目前我國已建立了城鎮職工醫療保障體系，企業職工基本參加了醫療保險，但在農村還沒有建立規范的醫療保障制度。目前正在試點的農村新型合作醫療只覆蓋約20%的人口，而且籌資水平不高，保障能力不強。據2003年衛生部組織的第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前有79.1%的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。一些地區農村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的三分之二。三是農村醫療衛生投入嚴重不足，醫療機構的運行機制主要靠向群眾就診收費維持運行和發展。有些醫療機構盲目追求收入，出現了損害群眾利益的現象。四是藥品和醫用器材生產流通秩序混亂。企業數量多、規模小，難以實施有效監管。有些藥品經銷企業靠回扣銷售藥品，加之以藥養醫的機制導致醫療機構開大處方，賣貴重藥，加重農民醫療負擔。五是農村缺乏合格的衛生人才。據統計，目前農村鄉鎮衛生院人員中，本科畢業生僅占1.6%，大專生占16.9%，中專生59.9%，有 21.6%的衛生人員沒有任何學歷，難以承擔繁重的醫療衛生服務任務。

第三，醫療衛生管理體制與衛生管理需求不適應。醫療衛生是一個由多個體系組成的有機整體，包括醫療衛生服務體系、基本醫療保障體系、藥品、醫用器材供銷和監管體系、醫藥費用價格管理體系、財政經費保障體系、衛生監督管理體系等。目前這些體系分別由不同部門管理，難以形成合力。衛生部門的主要職能是管理醫療衛生服務體系，而醫療衛生資源又分別隸屬于各級政府、部門、行業和企業，衛生部門難以對全行業實施有效監管。國務院一直強調加強區域衛生規劃，要求地方政府按照經濟發展水平和人民健康需求，統籌各地衛生資源，規劃建設衛生醫療體系，但這項工作一直做得不好。有的規劃難以制訂，有的制訂了規劃也難以落實。這種狀況直接影響了農村衛生事業發展和農民健康水平的提高。

上述問題有些是歷史形成的，有些是現階段由于經濟發展水平限制而難以避免的，也有些是由于重視不夠，認識不足，工作不力，政策措施不到位造成的。這些問題影響了農民群眾的利益，影響了社會和諧，必須貫徹落實中央十六屆五中全會精神，動員各方面的力量，齊心協力，逐步加以解決。根本出路在于深化改革，加快發展，用發展的辦法解決存在的問題。

推進農村衛生事業改革與發展的基本思路

記者：黨的十六屆五中全會通過的《建議》對提高人民群眾健康水平和發展農村衛生事業提出明確要求。農村發展衛生事業的原則是什么？

高強：必須堅持三條基本原則：一是堅持從我國的基本國情和農村經濟發展水平出發，遵循漸進、穩步發展，逐漸縮小與城市的服務差距，不提過高的、不切實際的目標和要求；二是堅持農村衛生事業為農民健康服務的宗旨和公益性質，不能靠向農民的醫療衛生服務收費維持運行和發展；三是堅持政府對農村公共衛生和維護農民健康的責任，增加衛生投入，提供公共服務，加強衛生監管，是各級政府的重要職責。在社會主義市場經濟條件下，農村衛生事業必須堅持為農民服務的宗旨，不能把醫療服務變成牟利的工具。醫療衛生發展水平必須與我國經濟發展水平相適應，不能借口財政困難，把維護人民健康的責任推向市場，推給社會和居民。

記者：“十一五”時期，是我國農村衛生改革與發展極為重要的時期，也是建設社會主義新農村的關鍵時期。農村衛生改革與發展的具體思路是怎樣的？

高強：我國衛生事業是社會公益事業，衛生事業發展必須與國民經濟和社會發展相協調，人民健康保障水平必須與經濟發展水平相適應。在社會主義市場經濟條件下，發展衛生事業應該堅持以政府為主導，同時發揮市場機制作用的方針，堅持以農村為重點，堅持預防為主，堅持中西醫并重，依靠科技教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務。農村衛生改革與發展的總體目標是，到2010年建立起適應社會主義市場經濟體制、適應我國經濟發展水平、適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫療衛生服務體系。第一，制定農村衛生發展規劃。由于各地經濟發展水平不同，群眾的醫療衛生需求也會存在差異，全國不能強求一律。為了推動農村衛生事業的發展，各地要實事求是、因地制宜地制定本地區農村衛生發展規劃，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，把重大傳染病防治和基本醫療服務作為重點。規劃應包括農村醫療衛生機構的數量、規模，衛生人才隊伍建設和技術發展水平等。明確農村醫療衛生機構的功能定位，規范醫療衛生服務。衛生部正在研究編制農村衛生發展規劃的指導意見。

第二，加快新型農村合作醫療制度試點。新型農村合作醫療制度是未來農村基本醫療保障制度的雛形。試點情況表明，這項制度對于緩解農民醫療的經濟負擔，提高農民醫療服務水平發揮了重要作用。國務院決定，從2006年起提高政府對參加合作醫療農民的補助經費標準，并逐年擴大試點范圍，到2008年在全國基本推行這項制度。各地要按照國務院的指示精神，認真總結試點經驗，完善規范管理辦法，探索穩定的籌資機制，制訂科學的補償方案。同時，加強工作人員培訓，加快信息化建設，充分發揮合作醫療制度對農村社會事業發展的促進作用。

第三，加強農村衛生基礎設施建設。目前，我國不同區域的農村衛生基礎設施條件差距很大。經濟發達地區農村衛生的基礎設施條件比較完備，功能比較齊全；中部地區農村一般具備必要的基礎設施，但缺乏醫療設備和高素質衛生技術人員；西部地區大多缺乏基本的醫療衛生服務條件，鄉鎮衛生院和村衛生室危房很多，醫療設備條件差，不能為農民提供較好的基本醫療服務。衛生部和國家發改委正在組織實施農村衛生基礎設施發展規劃，加強鄉鎮衛生院、部分縣醫院和婦幼保健院建設，各地要落實建設經費，組織實施好建設項目，提高農村醫療衛生機構的服務能力。

第四，健全農村衛生經費保障機制。目前，大多數地區的農村衛生投入嚴重不足，醫療衛生機構的日常經費和人員工資主要靠醫療衛生服務收入，增加了農民群眾的醫療費用負擔。解決這一問題的關鍵，是明確農村醫療衛生機構屬于農村公共事業單位，實行收支兩條線管理。研究規范農村醫療衛生機構的職責和農村醫療衛生服務價格管理辦法，遏制農村醫藥費用不合理增長，并加強監管，確保醫療安全。建立符合農村實際的醫療服務項目規范和醫藥價格標準，積極推進農村藥品物流配送和監督網絡建設。制定農村基本藥物和檢查目錄、控制定點醫療機構收入、控制住院和門診費用，減輕農民醫藥費用負擔。

第五，加強農村衛生人才隊伍建設。目前農村嚴重缺乏高素質的衛生技術人員，是影響農村衛生事業發展的突出問題。2002年中央《決定》明確提出，要為農村定向培養醫療衛生人才。衛生部和教育部正在全國11個省區開展農村醫生定向培養試點工作，并將逐步推廣到全國各省、區、市。同時，要創造條件，吸引醫科大學的畢業生到農村服務。要加強農村現有衛生人員的培訓和提高，衛生部正在研究制訂農村衛生人員的培訓規劃，各地要根據本地實際情況組織實施。衛生部會同有關部門啟動的萬名城市醫生支持農村工程，要作為一項制度長期堅持下去。

第六，立足當前，放眼長遠，切實加強農村公共衛生工作。農村公共衛生體系是全國公共衛生體系最薄弱的環節，要立足當前，強化基礎，全面加強農村的疫情防控能力建設，并放眼長遠，努力構建長效機制。衛生部正與有關部門研究健全農村疫情監測網絡，在“十一五”期間把健全農村公共衛生體系和疫情防控網絡作為一項重要任務。鄉鎮政府應確定一位領導和必要的工作人員負責鄉、村公共衛生工作，每個行政村應選擇一名村醫作為兼職衛生防疫人員，負責健康宣傳教育、疫情監測、報告和一般應急處理。對兼職的衛生防疫人員由地方政府給予一定的經費補助。

第四篇：建設社會主義新農村的途徑探討

建設社會主義新農村是全面建設小康社會進程中的一項重大歷史使命和戰略任務。岐山縣是正在建設中的工業強縣、畜牧大縣、文化旅游名縣，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大戰略決策，為岐山縣加快新農村建設提供了良好的發展機遇。在縣一級如何找準進新農村建設的切入點和突破口，抓好落實，切實推進新農村建設進程，是當前和今后一個時期我們各級共同面臨的現實而緊迫的課題。強化產業支撐

實現生產發展抓住建設的關鍵點

發展是黨執政興國的第一要務，推進新農村建設，必須把生產發展作為首要任務，核心是加快現代農業的發展，強化產業支撐。一是抓好糧食生產。“民以食為天”，糧食安全任何時候都是大事。岐山是全國糧油大縣和全省優質糧基地縣，糧食生產既是發展基礎，又是產業優勢，因而始終不能放松。要全面落實最嚴格的耕地保護制度，認真落實扶持糧食生產的各項政策措施，穩定糧食種植面積，以小麥良種統繁統供為重點，加快農業技術和優良品種推廣步伐，提高糧食單產、品質和生產效益，在“十一五”期間使全縣糧食生產的優質率達到85%以上。二是調優農業結構。按照“一村一品”的發展思路，持續開展“農業產業化提升年”活動，積極發展地方特色產業，優化區域布局和品種結構，形成辣椒、掛面、大棚西瓜、蘋果、精細蔬菜、畜牧養殖、民俗旅游等特色產業，逐步形成以果菜和畜牧業為龍頭，各種特色農業合理布局、競相發展的新格局。三是推進農業產業化。堅持用工業化的理念謀劃農業發展，積極培育和扶持發展華祥、斯美特等農產品加工營銷龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。發揮國家星火計劃農村專業技術示范協會—駙馬莊養殖協會的示范帶動作用，扶持發展各類農民專業合作經濟組織和協會，提高農民組織化程度。四是積極發展循環農業。以節水、節肥、節能和資源循環利用為重點，大力普及沼氣和秸桿綜合利用技術，逐步建立循環農業發展模式；積極實施退耕還林、天然林保護等重點生態工程和

“綠色岐山”創建活動；加快建設現代化節水型水利，抓好人畜飲水、渭河堤防加固等工程，使生態建設與農業發展形成良性循環，實現經濟效益和社會效益“雙贏”。五是著力提升科技創新和轉化能力。大力實施“科技興農”戰略，以馬江、故郡等五個農業專家大院為依托，加快農業技術推廣體系建設，實施農業科技入戶工程，通過領辦農業科技項目、建設示范基地等形式，加快農作物和畜禽良種繁育、疫病控制等技術推廣，提高農業科技轉化能力，推進標準化生產，不斷提升農產品科技含量和市場競爭力。六是加強農村現代化流通體系建設。積極實施“萬村千鄉市場工程”，加快構建農產品銷售、農資供應等多層次、多元化的現代流通體系，逐步形成農村現代經營網絡。夯實發展基礎

創造富裕生活突破建設的薄弱點

農村落后主要是經濟落后，實現農民收入的持續較快增長，提高農民的生活水平和質量，是建設社會主義新農村的根本目的。要堅持把促進農民增收作為當前農業和農村工作的中心任務來抓，夯實新農村建設的經濟基礎。一是拓寬農民增收渠道。要立足縣情，走新型工業化道路，扶持壯大機械制造、建筑建材、食品加工等六大產業集群。以陜汽集團等大中型企業為依托，培育汽車產業集群，傾力打造中國載重汽車制造業基地和西部汽車零部件加工配送中心，在推進工業化中實現以工補農、富民強縣。同時，要依托文物旅游資源和區位優勢，打造周文化、三國文化和民俗文化的品牌，大力發展以旅游產業為龍頭的第三產業，增加農民收入。二是大力發展勞務經濟。要進一步健全縣、鄉、村、組四級勞務輸出網絡，加大勞務培訓力度，擴大勞力輸出規模，實現勞務輸出“三個轉變”，即由體力型向技能型轉變、由季節性向長期性轉變、由盲目型向定向型轉變，提高勞務輸出的質量和效益，使勞務經濟成為擴大就業、增加收入的新亮點。三是加強扶貧開發工作。要以貧困村為重點，大力開展產業扶貧和勞務扶貧，幫助貧困村發展骨干產業和增收項目，加強基礎設施建設，增強貧困村“造血”功能，實現致富脫貧。四是認真落實“多予、少取”的各項惠農政策。全面落實中央、省、市對農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林等補貼政策，不斷完善兌現方式和補貼辦法，強化管理，完善方案，使農民真正享受落實各項政策帶來的收益和實惠。培育新型農民

倡導文明鄉風

找準建設的切入點

廣大農民既是新農村的建設者，又是直接受益者，在新農村建設中起著主體和主導作用。加強農民教育培訓、提高農民素質，調動其生產積極性、主動性和創造性是建設新農村的關鍵。要積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為建設社會主義新農村提供思想保證、精神動力和智力支撐。一是大力發

展農村教育事業。大力發展農村義務教育，落實“兩免一補”政策，實施危改、遠程教育、強師興教等工程，促進義務教育均衡發展。積極實施農村勞動力培訓“陽光工程”，開展多層次、多渠道、多形式的農民技能培訓，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，不斷提高農民文化素質。二是加快發展農村文化事業。加強“兩館一站一室”（縣一級文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室）等公共文化設施建設，逐步建立縣、鄉、村三級文化網絡。大力實施廣播電視“村村通”工程，開展多種形式、生動活潑的文化活動，豐富群眾文化生活。三是持續發展農村衛生事業。加大投入，加快鄉鎮衛生院等農村衛生體系建設，認真實施農村新型合作醫療試點工作，建立以大病醫療統籌和農民醫療互助救濟制度，徹底解決農民“看病難、看病貴”的問題，并逐步建立農民基本醫療保障體系。四是積極倡導健康文明的新風尚。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，認真實施公民道德實踐活動，開展“文明村鎮”、“十星級文明戶”等群眾性精神文明創建活動，大力倡導科學健康的生活方式，形成民風淳樸、鄰里和睦、文明和諧的新村風貌。改善物質條件

構建整潔村容把握建設的著力點

農村的落后最直觀的體現在基礎設施上。加快農村基礎設施建設，不僅事關農民的切身利益，而且是農村生產力發展的重要基礎。建設新農村，必須以加強農村基礎設施建設、改善農村的生產生活條件為突破口。一是加強農業基礎設施建設。抓好渠系配套完善、人畜引水工程等農田水利基本建設，增強抵御自然災害的能力；抓好退耕還林、天然林保護等生態環境建設項目，改善生態環境；抓好中低產田改造，積極實施農業綜合開發，全面提高農業綜合生產能力。二是加快水、電、路等基礎設施建設。切實解決農民最急需的水、路、電、能

源和環境衛生等建設，改善人居環境，努力改善農村基礎設施滯后的局面。舉全縣之力突破蔡家坡，全面改善基礎設施條件，加快城市化步伐，建設寶雞大城市的副中心和新城區。三是扎實搞好新農村試點工作。堅持“規劃先行，分類指導，試點示范，基礎突破”的思路，以“三集中”推進“三化”，抓好岐星等新農村試點建設，對試點村主導產業、村莊整治和公共設施配套建設科學規劃，加大投入。力爭通過幾年努力，把蔡家坡和岐星村建成寶雞市新農村的樣板區。在試點的基礎上逐步推進，逐年分期分批實施，實現整體推進。四是加大對新農村建設的投入力度。建設新農村資金投入是保證。要緊緊抓住國家政策向西部地區傾斜的機遇，逐年加大對農村基礎設施的經費投入。加快建立新農村建設的信貸投入機制，解決農戶、農村中小企業、龍頭企業貸款抵押擔保難的問題，加大信貸支持。要完善農村“一事一議”制度，宣傳動員農民群眾投資投勞，積極參與新農村建設。同時，制定優惠政策，吸引民間資金、城市人才、智力和資金參與新農村建設，解決資金不足的問題，構建多元化投入的格局。健全保障體制

深化各項改革搶占建設的制高點

建設社會主義新農村，要不斷深化農村改革，著力解決影響農業發展、農民增收、農村穩定的突出問題，建立以城帶鄉、以工促農的長效機制，增強新農村建設的活力。一是穩定完善農村基本經營制度。要堅持以家庭承包經營為基礎的土地基本經營制度不動搖，加快征地制度改革，依法規范征地程序，健全補償辦法和社會保障機制，切實保障農民的利益。二是深化農村綜合配套改革。要抓住我縣被確定為全省農村稅費改革第二階段試點縣的機遇，深化農村稅費改革，全面推進鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制，理順縣鄉財政管理體制，積極實施“鄉財鄉用縣監管”的管理方式，加強農村財務管理，堅決防止新的鄉村債務發生。三是統籌推進各項改革。要加快農村金融體制、糧食流通體制、征地制度等改革步伐，促進農村經濟健康發展。四是積極探索適合農村特點的社會保障制度。逐步加大公共財政對建立社會保障制度的投入，完善最低生活保障制度和低收入困難群眾社會救助制度，積極探索和建立以政府投入為主、農民為輔的社會各界資助的新型的農村基本養老保險制度，引導農民積極參保，率先使農村65歲以上的老人享受養老保險帶來的實惠，逐步擴大農村社會保障覆蓋面，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。動員社會參與

推進民主管理激活建設的聯動點

加強農村管理，創建安定有序的農村環境是建設社會主義新農村的有力保障。建設社會主義新農村，必須擴大基層民主，保障農民民主權利，充分調動農民群眾的積極性和創造性。一是營造濃厚的新農村建設輿論氛圍。建設新農村是全社會的事業，需要動員社會各方面力量廣泛參與。

要加強輿論宣傳，積極營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的輿論氛圍。制訂實施有關政策措施，吸引城市人才、智力、資金向農村流動，引導社會各界、志愿者和各種社會力量通過多種方式參與社會主義新農村建設。二是加強農村基層黨組織建設。深入開展保持共產黨先進性教育活動，推行黨員問責制，對全縣黨員進行多層次的培養和教育，加強農村黨組織和黨員隊伍建設，激發農村黨員的積極性，充分發揮模范作用，增強農村黨組織的凝聚力和向心力，在新農村建設中發揮戰斗堡壘作用。三是進一步健全村民自治機制。健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度，發展和擴大農村基層民主，規范“一事一議”制度，認真搞好村務公開、政務公開，不斷強化農民群眾的法制觀念，增強依法行使權利的能力和履行義務的職能，充分調動農民群眾參與新農村建設的積極性和創造性。四是深化平安創建活動。要加強農民安全防范意識教育，夯實縣、鄉、村、組四級安全生產、社會治安和信訪工作責任，把各種矛盾消滅在萌芽狀態，努力維護社會和諧穩定，使群眾安居樂業，為建設社會主義新農村提供有力保障。

第五篇：大源鄉統一戰線為社會主義新農村建設服務的優勢作用及途徑

大源鄉統一戰線

為社會主義新農村建設服務的優勢作用及途徑 “統一戰線是我們黨奪取革命建設和改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，也是我們實現中華民族偉大復興的重要法寶。”這“三大法寶”是胡錦濤總書記對新世紀新階段統一戰線重要性的高度概括和闡述。而建設社會主義新農村，是在全面建設小康社會的關鍵時期中央作出的有一個重大決策，是統籌城鄉發展、惠及億萬農民、實現國家長治久安的重要戰略舉措。在新時期，我們要充分發揮統一戰線獨特的優勢，在建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村中發揮作用。建設社會主義新農村，其本質是發展經濟、提高生產力與農民的生活水平、完善農村民主政治和提高群眾的科學文化與思想道德素質。

一發揮聯系廣泛的優勢，促進生產發展。

積極與上級工商聯、臺辦等組織聯系，發揮它們的“橋梁”和“紐帶”作用，帶領干部群眾積極“走出去、請進來”，通過廣泛的宣傳推介，以商促農推進生產發展。鼓勵和引導民營企業家認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，積極投身光彩事業，通過投資辦廠、開發資源、開展經貿活動，幫助和促進農村地區發展優勢特色產業、增強民村自我發展的能力項目，吸納農村富余勞動力以促進農民增收。發揮海外聯誼會的作用，協助引進境外資金技術人才促進農村發展，為農村地區吸引資金、技術、人才牽線搭橋，提供支持。加強與海外留學人員的交流，支持留學人員為加快社會主義新農村建設獻計出力。

1.聯系廣大非公有制經濟人士為參與社會主義新農村建設。

1做好“光彩事業”，“光彩事業”是以廣大非公有制經濟人士主體，以扶貧開發為宗旨，以開發資源、興辦企業、培訓人才、發展貿易為主要內容，面向農村的一項扶貧事業。在黨的富民政策指引下，率先發展起來的許多非公有制經濟人士，致富思源，富而思進，愿意為農村的發展做出貢獻。統一戰線可引導非公有制企業在發展自身的同時，回報社會，誠信經營，把資金、技術、管理、營銷和品牌等優勢，采取多種生產經營組織形式，逐步向農村轉移、輻射；對特色農牧產品、礦產資源產品等實行專業化生產、規模化經營、系列化加工、企業化管理，互贏互利地帶動農村產業、產品結構調整，帶動區域經濟發展和農民脫貧致富；將企業產品如鋼材、水泥等直接投放到農民生產生活條件改善的建設中去，在增強城市和工業對農業的支持和反哺過程中，實現企業的發展；在不增加新的投資情況下，適當進行技術更新和工藝改造，拾遺補缺地生產農業和農民生活的必需品。長盛木業有限公司參與新農村建設結對子活動，培訓農村人才210人次，安排就業110人，捐資辦學和公益事業1.2萬元。2.積極聯系知識分子參與社會主義新農村建設。知識分子，既是先進生產力的開拓者，又是文化知識、社會知識的傳播者和實踐者，其中許多人的研究領域與農業有著直接或間接的聯系。統一戰線知識分子多，專業技術人才多。可以圍繞新農村建設中的關鍵問題，開展科技攻關、專業咨詢、項目協調、投資論證，以促進農業的科技創新和農村經濟結構調整。近年先后對全鄉十村一場進行了培訓、轉移貧困勞動力。對培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，切實推進社會主義新農村建設產生積極的影響。3.積極聯系海外資源參與社會主義新農村建設。通過縣委統戰部積極聯

系港澳臺同胞、華僑華人以及出國、歸國留學人員等, 發揮他們對外聯系廣、交往多的特點，在為農村發展引進資金、技術和人才方面具有獨特的優勢。通過非政府組織形式，多渠道、多層次地開展招商引資活動。4.積極聯系外出務工、創業人員返鄉參與社會主義新農村建設。大力實施“回歸工程”，引導外出務工、創業人員回到家鄉領辦、創辦、興辦各類經濟實體，加快當地農村經濟發展，積極與上海經商的伍愛龍/曾俊順等人聯系，爭取他們回鄉投資興辦企業。

二發揮人才薈萃的優勢，促進生活寬裕.通過開展送科技、文化、衛生、法律下鄉和幫扶活動，發揮黨外知識分子在知識、技術上的作用，立足當地實際和現有資源幫助和促進農村調整農業產業結構，使農民增收，農業增效。建設社會主義新農村根本是建設農村、振興農業、富裕農民。我鄉統一戰線圍繞這一目標，結合統一戰線的優勢和實際，充分發揮人才薈萃的優勢，找準切入點，在思路、實業、科技、醫衛、教育、文化支農上下功夫、見成效。

1、思路支農。統一戰線廣大成員緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，就深化農村改革、發展農村經濟、促進農民增收、保障農民民主權利、培育造就新型農民、保持農村社會穩定等事關農村和農業長遠發展的重大問題，搞實地調查，做深入研究，獻務實之策，幫助黨和政府科學決策、民主決策，幫助干部和廣大農民理思路、找出路，推動農村經濟社會又快又好發展。

2、科技支農。根據我鄉的實際，發揮統一戰線中農業科技人才優勢，在種植、養殖、農產品加工等領域開展科技咨詢、科技支農活動，為傳統農業注入新活力，使傳統農業煥發新生機，提高

農民收入。

3、醫衛支農。農村醫療保障水平偏低，設備簡陋，技術力量薄弱，嚴重影響著農民的醫療保健。統一戰線組織發揮醫療衛生人才優勢，采用業務指導、組織培訓、專題講座、選派專家到衛生院進行業務指導等方法，做好幫助農村衛生院建設，推動農村衛生事業發展，改善農民的醫療衛生條件。

4、教育支農。組織開展“幫扶助學”活動。要運用教育人才密集、素質高的資源優勢，積極組織教育界統一戰線成員參與和服務教育改革實踐，深入農村學校開設語、數、英、理、化等主題課程的示范課，一對一與農村教師進行交流；組織開展“結對助學”活動。

5、文化支農。開展向農村“送報刊雜志、送戲劇歌曲、送法律知識、送文明新風”的“四送”活動。通過多種途徑和方式，在廣大農民中大力倡導胡錦濤同志提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，切實推動加強農村公民道德建設，為農村地區移風易俗，形成文明、健康的新風尚多辦實事；積極為社會主義新農村建設辦實事，投資、捐助農村文化基礎設施建設，推動農村文化事業的發展和農民科學文化水平的提高；充分發揮民族宗教部門工作職能和優勢，在廣大農村地區深入宣傳黨和國家的民族政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系；全面宣傳黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義新農村相適應，讓農村廣大信教群眾感受到黨和政府的關懷，把智慧和力量凝聚到建設社會主義新農村上來，積極投身社會主義新農村建設。

三發揮參政議政優勢，促進管理民主。

調動各界人士參政議政的積極性，帶領他們做好社會主義新農村建設的調研工作，為社會主義新農村建設的規劃和實施獻策

獻計。以建設社會主義新農村為主題，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的陣地建設；健全村黨組織領導的充滿活力的農村自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法。加強民主法制教育，提高干部群眾的民主素質。思想是行動的先導，只有思想認識提高了，才能在實踐中按照民主的要求，提高依法辦事的自覺性。

1.通過培訓學習增強法制觀念。結合“五五”普法計劃，對村干部和群眾進行民主法制教育，把普法學習的重點放在憲法、地方組織法、選舉法、代表法、行政法和村民委員會組織法等基本法律上，增強法制觀念。2.開展文化教育和民主參與的權利意識教育，提高他們對民主的理解能力和接受能力，使農民明白自己是國家的主人，樹立民主參與、當家作主的權利意識。3.開展自由、平等的民主觀念教育，使農民強烈認識到自己利益、權利的主體性和不可侵犯性，樹立較強的民主責任感。4.開展民主知識和民主技能教育，使農民了解民主活動的基本規律和基本原則，懂得民主活動的規則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權利。5.引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動，調動他們民主參與的自覺性和積極性。完善各項制度，規范民主管理程序。推進村民自治和基層民主發展，行之有效的辦法是建章立制，從制度上保證“四個民主”的全面推進，以達到村民自我管理、自我教育、自我服務的目的。因此，要建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四個環節的各項制度法規和章程。民主選舉要嚴格按有關法律和規定執行，每個步驟都充分發動群眾和充分發揮民主，防止少數人采取不正當

手段組織拉選票等非法活動，確保選舉的公平、公開和公正。民主決策應嚴格執行少數服從多數的原則，嚴防歪曲、控制民意和家長制、一言堂等現象。民主管理要建立健全民主議事制度、村民會議和村民代表會議制度，具體規定各項村務有相應的組織管理。民主監督重要的是要建立健全村務公開、財務公開制度，落實村民的知情權、監督權、罷免權和否決權。同時，還要根據實際需要，制定完善有關程序，如制定村民會議授權程序、村委會成員、村民代表和村民小組長的罷免程序等等，使農村民主管理更加制度化、規范化。

四發揮凝聚人心優勢，促進村容整潔鄉風文明。

統一戰線積極投入農村教育、衛生、文化等社會事業的發展和建設，推動文明健康社會風氣的形成。1.加快農村能源建設步伐，極推廣沼氣、小水電等清潔能源技術；以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。2.加強村莊規劃和人居環境治理；引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。3.廣泛開展愛國主義和社會主義教育。切實貫徹落實黨的民族宗教政策，引導廣大信教群眾擁護共產黨的領導和社會主義制度，在憲法和法律、政策的范圍內開展宗教活動，發揚宗教教義、教規和道德中的積極因素為社會主義服務。4.引導廣大農民崇尚科學，破除迷信，移風易俗，采用積極健康的生活方式，形成文明向上的社會風貌，做建設社會主義新農村的新型農民。