第一篇：鎮建設社會主義新農村的途徑和辦法

文章標題：鎮建設社會主義新農村的途徑和辦法

——***鎮經驗體會

黨的十六屆五中全會明確提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要完成這個重大歷史任務，就要積極推進城鄉流籌發展。推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加收入，新農村建設是全面推進小康社會的必由之路，新農村建設是全面、系統、涉及各行各業的綜合工程，從全面學習黨中央的十五屆六中及2008年春季兩委的精神，我們感覺到我們國家開始進入“工業反哺農業、城市支持農村”發展的階段了，然而我國農村現狀千差萬別，東西差距、南北差距等，都是新農村建設中的難題，更如農民素質低下，農村債務化解難的現實，然而我國從2008年1月全面取消了存在2600多年的農業稅，對全國糧食實行糧補、購置大型農機具補貼、優良品種補貼，農村為貧困戶發放低保，都直接使農民受益，農村在發展，農民得利益，建設新農村的步伐距現實越來越近了。

新農村建設不是一蹴而就的。

下面，我簡地介紹一下我鎮這方面的近幾年工作和新農村建設的初步規劃。

一、我鎮的基本情況

我鎮距市區僅3公里，共轄30個村，目前有市級新農村建設示范村2個，基礎設施相對完備，初具規模的鎮級小康村6個，初步達到了村文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉載請注明出處!內路、樹、溝、墻、產業、水利等基礎設施完備條件，2008年到2010年規劃后續發展4個村，全鎮初步形成了以新農村建設示范村為典型、經濟實力、產業調整較快，群眾收入較高的村緊緊跟上了建設高潮。

這些成果的取得，根本在于我們早在2002年就起步規劃了小康村發展的方向與目標，并在幾年內形成了一村一品特色發展專業村，而我們到現在雖幾任領導，但我們始終堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干的努力，而后取得成果，從而使現在的新農村建設不斷層。

二、途徑與辦法

新農村建設不僅關系到農村，更關系到我國城鄉發展，尤其是關系到全國的小康社會，所以說他聯系廣泛，更不是一蹴而就的工作。

在時間上，新農村建設是伴隨著城市化和工業化進程，是一個長期歷史過程。

在農村人口數量上新農村建設是一個農民逐漸減少的過程，新農村建設必然和城鎮化是同時進行的，如果沒有城市化，就農村建設的建設和結局都是不可設想的。

基于上述的淺溥認識，我認為新農村建設大體上由以下幾個方面：

1、增加農民收入是最根本的問題

增加農民的收入不應只是農民種地，國家補貼這么簡單的過程，可以這么說，要提高農民素質，如農業科技素質，轉移就業能力，協會發展與培養農村經紀人隊伍等。

同時要加強自身建設，做足內功，大力發展農村“一村一品”產業，不斷增加集體與個人收入。

2、以工促農，以城帶鄉，強化新農村建設產業支撐

中國的新農村建設如果單純的說新農村發展不應只是抓農業，要用工業的理念，謀劃農業、發展農業，才能使農業更有發展，才能使城鄉聯系，才能使農業的發展有奔頭，有奮斗目標，才能使新農村建設有產業支撐。所以，要大力提高農業科技創新和成果轉化，同時加強農村流通體系建設，發展農業產業經營。

3、積極爭取國家資金與建設項目，不斷豐富新農村的內涵

新農村建設，內容豐富，綜合發展才是正路，如農村中小學教育、農村村村通工程、農村安全飲用水工程、農村大病保險、農村水利設施公路油路建設等，都是新農村建設主要內容，我們要一方面搶抓機遇，謀求發展過程中的捷徑，干部要能跑項目，同時我們也要努力結合現實，發展好自己，這也是我們幾年來發展過程中的一條重要經驗，首先要做足內功，抓好自身建設，如本鎮的**村就是一個實例，幾年前的路不如**村、**村，但在2004年他們抓住機遇，先硬化了村內街路，修了村部，建起了廣場。在這種情況下，我們各級領導就肯定了他的發展方向，并給給他們上路燈、上安全水、上管灌等，從而使東姜村在小康村發展和新農村建設方面捷足先登。

新農村建設是一個相當大的課題，今天我們在這里座談，我想也就是對現實的一些不成熟的想法和對中央精神的粗淺認識，我想我所認為的新農村建設在一定程度上存在著缺陷和不足，肯請諸位領導多多指正。

《鎮建設社會主義新農村的途徑和辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鎮建設社會主義新農村的途徑和辦法。

第二篇：建設社會主義新農村的途徑探討

建設社會主義新農村是全面建設小康社會進程中的一項重大歷史使命和戰略任務。岐山縣是正在建設中的工業強縣、畜牧大縣、文化旅游名縣，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大戰略決策，為岐山縣加快新農村建設提供了良好的發展機遇。在縣一級如何找準進新農村建設的切入點和突破口，抓好落實，切實推進新農村建設進程，是當前和今后一個時期我們各級共同面臨的現實而緊迫的課題。強化產業支撐

實現生產發展抓住建設的關鍵點

發展是黨執政興國的第一要務，推進新農村建設，必須把生產發展作為首要任務，核心是加快現代農業的發展，強化產業支撐。一是抓好糧食生產。“民以食為天”，糧食安全任何時候都是大事。岐山是全國糧油大縣和全省優質糧基地縣，糧食生產既是發展基礎，又是產業優勢，因而始終不能放松。要全面落實最嚴格的耕地保護制度，認真落實扶持糧食生產的各項政策措施，穩定糧食種植面積，以小麥良種統繁統供為重點，加快農業技術和優良品種推廣步伐，提高糧食單產、品質和生產效益，在“十一五”期間使全縣糧食生產的優質率達到85%以上。二是調優農業結構。按照“一村一品”的發展思路，持續開展“農業產業化提升年”活動，積極發展地方特色產業，優化區域布局和品種結構，形成辣椒、掛面、大棚西瓜、蘋果、精細蔬菜、畜牧養殖、民俗旅游等特色產業，逐步形成以果菜和畜牧業為龍頭，各種特色農業合理布局、競相發展的新格局。三是推進農業產業化。堅持用工業化的理念謀劃農業發展，積極培育和扶持發展華祥、斯美特等農產品加工營銷龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。發揮國家星火計劃農村專業技術示范協會—駙馬莊養殖協會的示范帶動作用，扶持發展各類農民專業合作經濟組織和協會，提高農民組織化程度。四是積極發展循環農業。以節水、節肥、節能和資源循環利用為重點，大力普及沼氣和秸桿綜合利用技術，逐步建立循環農業發展模式；積極實施退耕還林、天然林保護等重點生態工程和

“綠色岐山”創建活動；加快建設現代化節水型水利，抓好人畜飲水、渭河堤防加固等工程，使生態建設與農業發展形成良性循環，實現經濟效益和社會效益“雙贏”。五是著力提升科技創新和轉化能力。大力實施“科技興農”戰略，以馬江、故郡等五個農業專家大院為依托，加快農業技術推廣體系建設，實施農業科技入戶工程，通過領辦農業科技項目、建設示范基地等形式，加快農作物和畜禽良種繁育、疫病控制等技術推廣，提高農業科技轉化能力，推進標準化生產，不斷提升農產品科技含量和市場競爭力。六是加強農村現代化流通體系建設。積極實施“萬村千鄉市場工程”，加快構建農產品銷售、農資供應等多層次、多元化的現代流通體系，逐步形成農村現代經營網絡。夯實發展基礎

創造富裕生活突破建設的薄弱點

農村落后主要是經濟落后，實現農民收入的持續較快增長，提高農民的生活水平和質量，是建設社會主義新農村的根本目的。要堅持把促進農民增收作為當前農業和農村工作的中心任務來抓，夯實新農村建設的經濟基礎。一是拓寬農民增收渠道。要立足縣情，走新型工業化道路，扶持壯大機械制造、建筑建材、食品加工等六大產業集群。以陜汽集團等大中型企業為依托，培育汽車產業集群，傾力打造中國載重汽車制造業基地和西部汽車零部件加工配送中心，在推進工業化中實現以工補農、富民強縣。同時，要依托文物旅游資源和區位優勢，打造周文化、三國文化和民俗文化的品牌，大力發展以旅游產業為龍頭的第三產業，增加農民收入。二是大力發展勞務經濟。要進一步健全縣、鄉、村、組四級勞務輸出網絡，加大勞務培訓力度，擴大勞力輸出規模，實現勞務輸出“三個轉變”，即由體力型向技能型轉變、由季節性向長期性轉變、由盲目型向定向型轉變，提高勞務輸出的質量和效益，使勞務經濟成為擴大就業、增加收入的新亮點。三是加強扶貧開發工作。要以貧困村為重點，大力開展產業扶貧和勞務扶貧，幫助貧困村發展骨干產業和增收項目，加強基礎設施建設，增強貧困村“造血”功能，實現致富脫貧。四是認真落實“多予、少取”的各項惠農政策。全面落實中央、省、市對農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林等補貼政策，不斷完善兌現方式和補貼辦法，強化管理，完善方案，使農民真正享受落實各項政策帶來的收益和實惠。培育新型農民

倡導文明鄉風

找準建設的切入點

廣大農民既是新農村的建設者，又是直接受益者，在新農村建設中起著主體和主導作用。加強農民教育培訓、提高農民素質，調動其生產積極性、主動性和創造性是建設新農村的關鍵。要積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為建設社會主義新農村提供思想保證、精神動力和智力支撐。一是大力發

展農村教育事業。大力發展農村義務教育，落實“兩免一補”政策，實施危改、遠程教育、強師興教等工程，促進義務教育均衡發展。積極實施農村勞動力培訓“陽光工程”，開展多層次、多渠道、多形式的農民技能培訓，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，不斷提高農民文化素質。二是加快發展農村文化事業。加強“兩館一站一室”（縣一級文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室）等公共文化設施建設，逐步建立縣、鄉、村三級文化網絡。大力實施廣播電視“村村通”工程，開展多種形式、生動活潑的文化活動，豐富群眾文化生活。三是持續發展農村衛生事業。加大投入，加快鄉鎮衛生院等農村衛生體系建設，認真實施農村新型合作醫療試點工作，建立以大病醫療統籌和農民醫療互助救濟制度，徹底解決農民“看病難、看病貴”的問題，并逐步建立農民基本醫療保障體系。四是積極倡導健康文明的新風尚。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，認真實施公民道德實踐活動，開展“文明村鎮”、“十星級文明戶”等群眾性精神文明創建活動，大力倡導科學健康的生活方式，形成民風淳樸、鄰里和睦、文明和諧的新村風貌。改善物質條件

構建整潔村容把握建設的著力點

農村的落后最直觀的體現在基礎設施上。加快農村基礎設施建設，不僅事關農民的切身利益，而且是農村生產力發展的重要基礎。建設新農村，必須以加強農村基礎設施建設、改善農村的生產生活條件為突破口。一是加強農業基礎設施建設。抓好渠系配套完善、人畜引水工程等農田水利基本建設，增強抵御自然災害的能力；抓好退耕還林、天然林保護等生態環境建設項目，改善生態環境；抓好中低產田改造，積極實施農業綜合開發，全面提高農業綜合生產能力。二是加快水、電、路等基礎設施建設。切實解決農民最急需的水、路、電、能

源和環境衛生等建設，改善人居環境，努力改善農村基礎設施滯后的局面。舉全縣之力突破蔡家坡，全面改善基礎設施條件，加快城市化步伐，建設寶雞大城市的副中心和新城區。三是扎實搞好新農村試點工作。堅持“規劃先行，分類指導，試點示范，基礎突破”的思路，以“三集中”推進“三化”，抓好岐星等新農村試點建設，對試點村主導產業、村莊整治和公共設施配套建設科學規劃，加大投入。力爭通過幾年努力，把蔡家坡和岐星村建成寶雞市新農村的樣板區。在試點的基礎上逐步推進，逐年分期分批實施，實現整體推進。四是加大對新農村建設的投入力度。建設新農村資金投入是保證。要緊緊抓住國家政策向西部地區傾斜的機遇，逐年加大對農村基礎設施的經費投入。加快建立新農村建設的信貸投入機制，解決農戶、農村中小企業、龍頭企業貸款抵押擔保難的問題，加大信貸支持。要完善農村“一事一議”制度，宣傳動員農民群眾投資投勞，積極參與新農村建設。同時，制定優惠政策，吸引民間資金、城市人才、智力和資金參與新農村建設，解決資金不足的問題，構建多元化投入的格局。健全保障體制

深化各項改革搶占建設的制高點

建設社會主義新農村，要不斷深化農村改革，著力解決影響農業發展、農民增收、農村穩定的突出問題，建立以城帶鄉、以工促農的長效機制，增強新農村建設的活力。一是穩定完善農村基本經營制度。要堅持以家庭承包經營為基礎的土地基本經營制度不動搖，加快征地制度改革，依法規范征地程序，健全補償辦法和社會保障機制，切實保障農民的利益。二是深化農村綜合配套改革。要抓住我縣被確定為全省農村稅費改革第二階段試點縣的機遇，深化農村稅費改革，全面推進鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制，理順縣鄉財政管理體制，積極實施“鄉財鄉用縣監管”的管理方式，加強農村財務管理，堅決防止新的鄉村債務發生。三是統籌推進各項改革。要加快農村金融體制、糧食流通體制、征地制度等改革步伐，促進農村經濟健康發展。四是積極探索適合農村特點的社會保障制度。逐步加大公共財政對建立社會保障制度的投入，完善最低生活保障制度和低收入困難群眾社會救助制度，積極探索和建立以政府投入為主、農民為輔的社會各界資助的新型的農村基本養老保險制度，引導農民積極參保，率先使農村65歲以上的老人享受養老保險帶來的實惠，逐步擴大農村社會保障覆蓋面，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。動員社會參與

推進民主管理激活建設的聯動點

加強農村管理，創建安定有序的農村環境是建設社會主義新農村的有力保障。建設社會主義新農村，必須擴大基層民主，保障農民民主權利，充分調動農民群眾的積極性和創造性。一是營造濃厚的新農村建設輿論氛圍。建設新農村是全社會的事業，需要動員社會各方面力量廣泛參與。

要加強輿論宣傳，積極營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的輿論氛圍。制訂實施有關政策措施，吸引城市人才、智力、資金向農村流動，引導社會各界、志愿者和各種社會力量通過多種方式參與社會主義新農村建設。二是加強農村基層黨組織建設。深入開展保持共產黨先進性教育活動，推行黨員問責制，對全縣黨員進行多層次的培養和教育，加強農村黨組織和黨員隊伍建設，激發農村黨員的積極性，充分發揮模范作用，增強農村黨組織的凝聚力和向心力，在新農村建設中發揮戰斗堡壘作用。三是進一步健全村民自治機制。健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度，發展和擴大農村基層民主，規范“一事一議”制度，認真搞好村務公開、政務公開，不斷強化農民群眾的法制觀念，增強依法行使權利的能力和履行義務的職能，充分調動農民群眾參與新農村建設的積極性和創造性。四是深化平安創建活動。要加強農民安全防范意識教育，夯實縣、鄉、村、組四級安全生產、社會治安和信訪工作責任，把各種矛盾消滅在萌芽狀態，努力維護社會和諧穩定，使群眾安居樂業，為建設社會主義新農村提供有力保障。

第三篇：鎮建設社會主義新農村實施方案

鎮建設社會主義新農村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農村建設活動，推進牧農村經濟和社會的發展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全 鎮開展社會主義新牧農村建設活動，現根據省市縣有關指示精神，結合本鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體指導思想

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業生產條件為基礎，以家家戶戶發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，著力開展社會主義新牧農 村建設活動，實現“四通”，即實現通路、通電、通電話、通電視；實施“五 改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網絡、有建設規劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養欄；達到“五 化”，即鄉村環境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優化；建設“五好”，即在加強牧農村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發展好 路子、培養一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行牧農村公共事務管理 和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新牧農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新牧農村建設工作；制定新牧農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃；在新牧農 村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全鎮牧農村中開展以村鎮規劃建設、“三清三改”和 文明村鎮創建為主要內容的“五新一好”（新村鎮、新產業、新農民、新經濟組 織、新風貌和好班子）新牧農村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發揚優勢，力 爭實現村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規劃編制，與縣城

整體發展規劃接軌；率先在全鎮牧農村完成“三清三改”；率先在牧農民生產方 式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全鎮80%以 上的村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良 好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮標準。同時達到農業主導產業做大做優做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，牧農村面 貌大改觀，基層組織戰斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

——建設新牧農村。全面開展村規劃設計工作，三年內完成全部村莊的總體規劃 編制；引導牧農民在規劃區內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規劃區內新建的 民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環境優美”的目標。

——發展新產業。加快調整牧農業產業結構，大力發展精準牧農業、生態牧農

業、品牌牧農業、創匯牧農業；實施優勢發展戰略，各村要根據當地產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生 產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農業支柱產業，提升牧農業產 業化水平；將產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態牧 農業模式，發展綠色食品生產，提高牧農業的可持續發展能力。

——培育新牧農民。推進“牧農民知識化”工程，加快培育新型務工牧農民和產 業牧農民，實現全鎮18歲以上、45歲以下年齡段的牧農村勞動力基本掌握1－2門 牧農業實用技術或務工職業技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農民的思想道德水平，逐步建立與發展社會主義 市場經濟，促進我鎮新牧農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文 化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型牧農民。——組建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規劃”和“民辦、民管、民

營、民受益”的原則，發育、壯大牧農村經濟合作組織，為牧農民提供產前、產 中、產后服務；推廣各種行業協會、專業合作社等農村合作經濟組織形式，建立 起覆蓋牧農業產業的牧農村合作經濟組織群體，做到主導產業有協會或專業合作 社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60%以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系 和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織。

——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創建文明村鎮為動力，整體推進 精神文明建設。從今年起在全鎮各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農村“臟亂差”現象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學規劃、完善機制、分類 指導、先易后難、穩步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業道德、家庭美德教 育，組織牧農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農村醫療保障體系、困難牧農民 救助體系；村公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農民就醫、就學方便，病殘孤寡牧農民生產生活有保障。

——創建好班子。將新牧農村建設列為“三項創建”活動的主要內容，繼續創新 和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重 點的新牧農村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農 村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強執政能力和構筑社會主義和諧 社會能力的建設，著力提高村領導班子和黨員干部在新牧農村建設中組織協調、管理服務和幫助牧農民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育 活動與新牧農村建設工作結合起來，發揮牧農村基層黨組織和廣大牧農村黨員在新牧農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟 按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思 路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮新牧農村建設具體分三個階段有序推進。㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極 參與；扎實開展2個重點村的規劃建設、“三清三改”和文明村創建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規劃編制工作，力爭全鎮85％以上的自然村落完成規劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進村組建設，建成一批“規劃科學、布 局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的文明村；全面完成所有村莊的“三 清三改”；全面完成全鎮和村組配套設施建設，大力推進牧農村公共服務體系建設；成立一批牧農村經濟合作組織，做到主導產業均成立產業協會或專業合作 社；實現80%以上的牧農村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或職業技 能，培育一批新型務工牧農民和產業牧農民。

㈢提高發展階段（2010年）。統籌推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環境優美”的要求，90%以上的牧農村適齡勞動力掌握1－2門實用農業技術和務工職業技能，word.org.cn90%以上的農業主導產業成立了合作經濟組織，90%以上的村鎮有若干農業主導產業，主導產業市場優勢突出，創建 一批全面達標的文明村鎮，實現農村經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發 展。

四、工作措施

1、深入發動，形成合力。開展社會主義新牧農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農村建設至關重要。各村必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新牧農村建設，尤其是村容村貌整治與自身利益的關系，最大限度地調動農民參與的積極性，引導廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農村建設，在前一階段水利建設的基礎上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農村建設熱潮。

2、強化責任，明確獎懲。各村、相關站所要強化責任意識和全局意識，密切配 合，通力協作。各村要把社會主義新牧農村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。各相關站所要充分擔負起責任，做好指導工作。

3、提高認識，加強領導。抓好社會主義新牧農村建設是進一步貫徹“三個代 表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現，是關心牧農民群眾利益的根本要 求，與牧農村經濟社會發展緊密相連，廣大鎮村干部要予以高度重視，切實加強領導，確保順利完成任務。黨員干部要發揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農村 建設中發揮先進性，為社會主義新牧農村建設建功立業。

第四篇：鎮建設社會主義新農村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農村建設活動，推進牧農村經濟和社會的發展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全鎮開展社會主義新牧農村建設活動，現根據省市縣有關指示精神，結合本鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體指導思想

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治

為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業生產條件為基礎，以家家戶戶發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，著力開展社會主義新牧農村建設活動，實現“四通”，即實現通路、通電、通電話、通電視；實施“五改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網絡、有建設規劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養欄；達到“五化”，即鄉村環境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優化；建設“五好”，即在加強牧農村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發展好路子、培養一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行牧農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新牧農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新牧農村建設工作；制定新牧農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃；在新牧農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全鎮牧農村中開展以村鎮規劃建設、“三清三改”和文明村鎮創建為主要內容的“五新一好”（新村鎮、新產業、新農民、新經濟組織、新風貌和好班子）新牧農村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發揚優勢，力爭實現村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規劃編制，與縣城整體發展規劃接軌；率先在全鎮牧農村完成“三清三改”；率先在牧農民生產方式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全鎮80以上的村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮標準。同時達到農業主導產業做大做優做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，牧農村面貌大改觀，基層組織戰斗力明顯增強的目標。

具體目標要求是：

——建設新牧農村。全面開展村規劃設計工作，三年內完成全部村莊的總體規劃編制；引導牧農民在規劃區內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規劃區內新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的目標。

——發展新產業。加快調整牧農業產業結構，大力發展精準牧農業、生態牧農業、品牌牧農業、創匯牧農業；實施優勢發展戰略，各村要根據當地產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農業支柱產業，提升牧農業產業化水平；將產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態牧農業模式，發展綠色食品生產，提高牧農業的可持續發展能力。

——培育新牧農民。推進“牧農民知識化”工程，加快培育新型務工牧農民和產業牧農民，實現全鎮18歲以上、45歲以下年齡段的牧農村勞動力基本掌握1－2門牧農業實用技術或務工職業技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大牧農民的思想道德水平，逐步建立與發展社會主義市場經濟，促進我鎮新牧農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型牧農民。

——組建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發育、壯大

牧農村經濟合作組織，為牧農民提供產前、產中、產后服務；推廣各種行業協會、專業合作社等農村合作經濟組織形式，建立起覆蓋牧農業產業的牧農村合作經濟組織群體，做到主導產業有協會或專業合作社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流

通服務體系，培育專業化的經濟服務組織。

——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創建文明村鎮為動力，整體推進精神文明建設。從今年起在全鎮各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所在地做到轄區無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農村“臟亂差”現象，明年底力爭90以上的村達到“三清”要求；按照“科學規劃、完善機制、分類指導、先易后難、穩步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90的村莊基本達到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，組織牧農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農村醫療保障體系、困難牧農民救助體系；村公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，牧農民就醫、就學方便，病殘孤寡牧農民生產生活有保障。

——創建好班子。將新牧農村建設列為“三項創建”活動的主要內容，繼續創新和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新牧農村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強執政能力和構筑社會主義和諧社會能力的建設，著力提高村領導班子和黨員干部在新牧農村建設中組織協調、管理服務和幫助牧農民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育活動與新牧農村建設工作結合起來，發揮牧農村基層黨組織和廣大牧農村黨員在新牧農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟

按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮新牧農村建設具體分三個階段有序推進。

㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與；扎實開展2個重點村的規劃建設、“三清三改”和文明村創建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規劃編制工作，力爭全鎮85％以上的自然村落完成規劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進村組建設，建成一批“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的文明村；全面完成所有村莊的“三清三改”；全面完成全鎮和村組配套設施建設，大力推進牧農村公共服務體系建設；成立一批牧農村經濟合作組織，做到主導產業均成立產業協會或專業合作社；實現80以上的牧農村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或職業技能，培育一批新型務工牧農民和產業牧農民。

㈢提高發展階段（2010年）。統籌推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，90以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的要求，90以上的牧農村適齡勞動力掌握1－2門實用農業技術和務工職業技能，wenmi114.com90以上的農業主導產業成立了合作經濟組織，90以上的村鎮有若干農業主導產業，主導產業市場優勢突出，創建一批全面達標的文明村鎮，實現農村經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。

四、工作措施

1、深入發動，形成合力。開展社會主義新牧農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農村建設至關重要。各村必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新牧農村建設，尤其是村容村貌整治與自身利益的關系，最大限度地調動農民參與的積極性，引導廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農村建設，在前一階段水利建設的基礎上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農村建設熱潮。

2、強化責任，明確獎懲。各村、相關站所要強化責任意識和全局意識，密切配合，通力協作。各村要把社會主義新牧農村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。各相關站所要充分擔負起責任，做好指導工作。

3、提高認識，加強領導。抓好社會主義新牧農村建設是進一步貫徹“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現，是關心牧農民群眾利益的根本要求，與牧農村經濟社會發展緊密相連，廣大鎮村干部要予以高度重視，切實加強領導，確保順利完成任務。黨員干部要發揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農村建設中發揮先進性，為社會主義新牧農村建設建功立業。

第五篇：鎮社會主義新農村建設工作總結

今年以來，鎮黨委、政府認真貫徹縣委新農村推進工作會議精神，在積極開展調查研究的基礎上，制定了《涇河鎮新農村建設工作實施意見》，在宣傳發動上突出了廣泛性，在安排部署上突出了整體性，在結合實際上突出了針對性，在形式載體上突出了創造性，在狠抓落實上突出了實效性，創新領導機制，找準工作切入點，全面開展了新農村建設工作。主要做法

（一）創新領導方式，形成強大合力為充分發揮鎮黨委的核心領導作用、工業強鎮富民的支撐作用、鎮機關（站所）的服務作用和村（居）基層組織的主體作用，成立了由鎮、村組成的領導小組，組長由鎮人民政府鎮長親自擔任。領導小組下設農業產業化、農村工業化、住房新型化、社會和諧化四個工作組和督查組。各組制定完善了近期、中期、長期發展規劃，明確了目標任務。領導小組每月定期召開專題例會，及時研究解決工作中的新情況、新問題。形成合力，促進新農村建設全面快速有序地向前推進。

（二）廣泛宣傳發動，營造建設氛圍 我們從兩個方面開展宣傳工作：一是組織鎮村兩級干部深入農戶，宣傳新農村建設的具體內容，講明新農村建設最根本的目的，就是為群眾謀利益，提高群眾生產生活水平，使群眾盡快過上小康生活。二是村（居）委會利用各種會議及村務公開欄等宣傳陣地，反復宣傳新農村建設的內容、目的和意義。通過宣傳，提高了群眾主動參與新農村建設的積極性，打下了堅實的群眾基礎。

（三）培植典型示范，推進小康進程 從xx年以來，我鎮將全面建設小康村作為農村工作的重點，在全鎮18個行政村中選出經濟發展較快、社會基礎較好、村級組織戰斗力較強的曹壩、錢莊兩個作為全面小康先行村培植，經過一年創建，這兩個被納入全 縣30個小康先行村培植之中，曹壩村還被揚州市納入全市10+1小康創建示范村之中。上半年來，這兩個村以創建為重點，制定了規劃，建立了組織，編制了19項小康創建指標的臺帳，為年終市縣驗收做好了基礎工作。

（四）圍繞建設規劃，全面組織實施

1、農村工業化建設步伐加快。依托招商引資這條主線，大力推進工業化進程。上半年全鎮共新增工業企業13家，投資總額達1億元，吸納本地農民就業人員達500人。

2、農業產業化建設進展順利。按照“產業拉動、龍頭帶動”的思路，加大農業龍頭企業培育，加強實用技術推廣，以西瓜等經濟作物種植為重點，增加農民收入。按照“協會(合作社)+農戶”的模式組織生產經營，組建了西瓜、鴿業、肉雞、機插秧和麥套稻等五個專業合作組織，為農戶搞好產前、產中、產后服務。

3、住房新型化建設穩步推進。實施“綠化、美化、亮化、凈化、硬化”工程，加大舊村改造力度，穩步推進新區建設。已完成了38個農民居住點規劃，制定了八淺路一線新區建設方案，優先安排住房緊張急需建房和有住房但愿到新區建設而且愿意拆舊建新的群眾建房。

4、社會和諧化建設取得新進展。成立了鎮、村警務室、綜治辦、人民調解委員會，全面開展社會治安綜合治理和矛盾糾紛調處工作；實行“三務”公開，全方位接受群眾監督。截止現在，民間糾紛調解率、治安滿意率均達95%以上。

（五）找準建設切入點，采取“四結合”，確保新農村建設取得實效。一是把新農村建設同農業產業化結合起來。在鞏固好傳統產業糧瓜菜的基礎上，著力打造綠色特色產業，推進“一村一品”，做大做強無公害稻米基地、“金禾”西瓜、乳鴿、肉雞、生豬等產業，廣辟農民增收新亮點，大力推進社會主義新農村建設。二是把新農村建設同基礎設施建設結合起來。加強農田水利基礎設施建設，實現農田水利建設同土地復墾區開發、低產田改造、防洪保安工程和產業結構調整有機結合。繼續實施水利“長治”工程，推進“六清六建”農村環境綜合整治工作，清潔田園、清潔水源、清潔家園、治理河道、治理村莊。三是把新農村建設同勞動力轉移結合起來。著力抓好勞務輸出的宣傳引導、技能培訓、信息咨詢、民工權利維護和勞動力市場建設。今年計劃培訓農村勞動力外出務工人員xx人以上，轉移輸出農村勞動力23000人以上，實現勞務收入13800萬元以上。四把新農村建設同扶貧開發結合起來。加大扶貧開發力度，大力實施整村推進、安居溫飽工程，推進部門掛鉤扶貧等工作。

共2頁,當前第1頁12

取得的經驗一是不斷創新領導方式，充分發揮鎮黨委的核心領導作用、工業強鎮富民的支撐作用、鎮機關（站所）的服務作用和村（居）基層組織的主體作用，整合資源，形成合力，為新農村建設提供有力的組織保證，是抓好新農村建設的重要保障。二是不斷調整和完善工作思路，找準切入點，落實各項工作措施，充分發揮資源優勢，培植小康先行村的示范典型，確保新農村建設穩步推進，促進集體經濟健康、協調、可持續發展，是新農村建設的有效途徑。三是不斷加強班子隊伍建設，增強“兩委”班子的凝聚力、戰斗力、創造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設中，發展壯大集體經濟，努力為家鄉的經濟建設和社會發展貢獻力量，是抓好新農村建設的決定因素。四是不斷創造良好的外部環境，贏得各級政府和上級有關部門的關心和支持，為新農村建設和集體經濟的發展增加動力，是新農村建設取得實效的關鍵。存在的問題和困難通過半年的實踐，存在的問題和困難主要是：一是部分黨員干部對新農村建設的認識不高，加快發展的緊迫感和責任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。二是“四化”工作發展不平衡，農村工業化、農業產業化建設相對較快，社會和諧化建設初見成效，住房新型化建設由于受土地政策和資金的制約，發展相對較慢，規劃實施的部分建設工程難以按期啟動。三是農民群眾的整體生產水平不高，質量意識、商品意識薄弱，農業產業化建設起點較低，農業龍頭企業規模不大，帶動能力不強，各類專業協會工作運轉困難。四是社區硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，投入困難，制約著新農村建設的進程。下步工作打算

1、把新農村建設與平安村（社區）創建等工作結合起來，不斷改善村民的生產條件和居住環境，促進農村生產生活水平的提高，真正把為民辦實事、辦好事體現到實踐中。

2、扎實抓好“三個工程”，即抓好“班子工程”，建設開拓務實、團結協作、勤政為民、充滿活力的“兩委”班子，不斷增強班子隊伍的凝聚力和戰斗力，為新農村建設提供堅強的組織保障；抓好“載體工程”，找準工作的切入點，推動新農村建設深入開展；抓好“保障工程”，引導、支持村（社區）大力發展村級集體經濟，以集體經濟為支撐，不斷加大投入，推進文明村、富裕村、和諧村建設進程，加快“四化”建設力度，進一步改善村民的生產生活條件，讓廣大農民群眾真正感受到新農村建設帶來的實惠。

3、要切實發揮好“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村（社區）干部群眾主動參與”的領導體制和工作機制，加強領導、強化協調，精心組織、周密安排，確保新農村建設各項措施落到實處，真正把新農村建設抓出成效。

4、按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統一規劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農村建設實現基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮，黨員先鋒模范作用切實體現，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長，村級集體經濟發展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步，社會環境安定有序，使社區成為文明村、富裕村、和諧村，率先實現全面建設小康社會的目標。

共2頁,當前第2頁12

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】