第一篇：加強農村黨建為建設社會主義新農村奠定組織基礎

加強農村黨建為建設社會主義新農村奠定組織基礎

建設社會主義新農村，抓好農村基層黨組織和基層政權建設是關鍵。只有不斷提高基層黨員干部的素質和能力，才能將基層黨組織建設成為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的戰斗堡壘，充分發揮農村基層黨組織在新農村建設中的領導核心作用。按照“建強一個領導班

子、發展一批黨員、培育一批農村經濟亮點、確保一方穩定”的工作思路，對于融洽干群關系、加強鄉村班子建設、發展農村經濟、維護社會穩定將起到積極作用。

一、我市農村基層黨組織現狀

近年來，隨著我市社會經濟的不斷進步，我市黨建工作的建設取得了明顯提高，但是，由于農村經濟發展的相對滯后，致使我市農村基層黨組織現狀不容樂觀，具體表現在：

1、整個農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，目前，我市農村黨員23183名，55歲以上的11098名，竟占到總數的一半，初中以下文化程度的竟達18023名。農村大多青年外出務工，新黨員新鮮血液無法補充進來，致使黨的基層組織的領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

2、黨員外出多，具不完全統計，目前我市農村黨員有6000余名外出流動，活動性大，管理松散。隨著城鄉經濟的發展，勞動力轉移步伐越來越快，黨員是村民中素質較高、經濟活動能力較強的群體，他們的流轉更加頻繁。農村黨員大量外出，他們有的在外打工經商，有的長年在外務工，黨員流動性大，增加了平常教育管理的難度，一些村開支部大會人數通常一半都不到，一些重要的事情很難形成決議。組織生活不正常一定程度影響了支部的凝聚力和向心力。有些村黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。

3、村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，影響組織威信。許多村的村集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數村的集體流動資產處于空殼狀態。村里的公共設施建設舉步艱難，經濟是基礎，是村級組織發揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

4、工作理念不新、工作方式陳舊。隨著農村基層自治組織的發育和民主建設的推進，農民的民主意識、法制意識、政治參與熱情增強。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統的管理理念和工作方式，一是習慣于發號施令實施領導。沒有讓農民群眾真正成為農村社會管理的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村支書已經干了十幾年甚至幾十年，施政經驗豐富。但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，不能做到充分發揮領導核心作用。村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。四是工作作風簡單生硬，不愿意做耐心細致的群眾工作，在一定程度上造成干群關系緊張、信訪案件增多。

5、部分黨員宗旨觀念淡化，價值觀、人生觀扭曲。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的一些負面影響對農村黨員干部的思想觀念形成巨大沖擊。農村黨員的理想信念、價值觀、人生觀呈現多樣化趨勢。有的宗旨觀念退化，喪失了政治熱情和前進動力；有的淡化了對黨的樸素情感，認為當黨員吃虧，把自己混同于一般群眾，起不到模范帶頭作用；有的黨員精神空虛，參與當地宗教和封建迷信活動；有的忘了共產黨員的政治責任，只愿自己富，不愿帶領群眾共同致富；有的不能正確認識和看待社會，把社會一些消極現象擴大化，誤把現象當本質，在群眾中起不到正面引導作用。

6、領導發展能力不強。一些農村黨組織眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強。增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機。相當一部分基層干部自我發展的能力不足,更不用說去帶領群眾共同致富了。先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發揮不突出。

7、做群眾工作的本領不高。隨著農村改革的推進，城市化進程的加快，農村的利益關系的調整，必然引發出一些新的矛盾和問題。這些矛盾和問題有些是過去從未有過的，這就要求農村基層黨組織要提高自己做好群眾工作的本領。但一些農村基層黨組織面對新情況、新問題，束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的本領，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件。

二、新農村建設對基層黨組織的內在要求

新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內涵深刻，涉及到農村物質文明、精神文明、生態文明、和政治文明四個方面的建設，是一個四位一體的系統工程。基層黨組織作為新農村建設的戰斗保壘，作為各項

工作任務的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

1、帶領群眾發展經濟的能力。新農村建設，首先是要發展農村經濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現其他的目標。生產發展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經濟發展作為工作中心，把強村富民作為

第一職責。一方面，由于山區資源較匱乏，交通不便，信息閉塞，各村可針對本村具體情況，按照統籌城鄉發展的思路，鼓勵一些素質相對較高的村民或山區富余勞動力外出經商打工，實現勞動力合理轉移。合理配置勞動力資源，拓寬村民的收入渠道。另一方面，各村要善于發現自己的優勢，立足本村實際，挖掘內部潛力，謀劃發展。在尊重和保護環境的前提下，合理開發使用本地資源，大力發展高山種植業、養殖業，因地制宜，努力開辟致富門路。村黨組織要幫助和引導農民積極上項目，切實幫助群眾解決選項目難、上項目難的問題。

2、對村民自治的領導能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養農民的民主參與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監督的機制。現階段由于大多數農民民主素質不高，基層民主的實現需要黨組織提供堅強有力的保障。村黨組織對村民自治的領導能力體現在三個方面：一是貫徹執行黨在農村政策的能力。近幾年來各級政府對農村社會治理越來越重視，解決“三農”問題的緊迫感越來越強，有關方面陸續出臺了許多關于農村的政策法規。但是，這些政策法規真正落實到位的卻不多，一個重要的原因在于地方沒有很好地組織實施，監督實施。二是對村兩委工作的駕馭能力。黨章規定“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”。這從根本上界定了村黨組織的領導主要是方向性、政策性、全局性的重大問題。而事務性、功能性，經濟社會和民間的事務管理交給農村自治組織，即村民委員會來管理。然而現實當中很多村是兩委職責不清、任務不明，少數村支部甚至喪失對兩委工作的主導權。三是協調處理農村矛盾的能力。隨著改革的不斷深入，農村出現了許多新情況、新問題。一些問題沒有得到及時解決，就會埋下隱患，釀成大的禍端，造成農村社會的不穩定。近幾年，農民上訪不斷增多，群體性事件不斷出現，反映了基層組織應對復雜局面、協調處理矛盾糾紛的能力有所欠缺。

3、引領農村文明新風尚的能力。貧困山區的落后不僅表出在經濟上，更體現在觀念和文化上。事實表明越貧窮的山村，封建迷信越盛行。實現鄉風文明，就是要在農村大力倡導文明新風尚。作為先進性群體的代表，倡導文明新風尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規陋習、移風易俗的榜樣，做傳承民間優良文化傳統、揚棄腐朽落后封建習俗的榜樣，做學科學、用科學方面的榜樣，做自覺遵守法規法紀的榜樣。

三、夯實農村黨組織基礎,為社會主義新農村建設提供組織保障

建設社會主義新農村，需要改進和加強農村基層黨組織建設。當前，應著重抓好以下幾個方面的工作：

1、農村基層黨組織活動要經常化、制度化、正規化，要建立健全各項制度。

首先要對黨員實行科學的組織領導和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次要堅持黨的民主集中制，做到決策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經驗辦事情。其次要抓好黨內生活制度的建立和執行。行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執行制度，做出表率。通過完善制度并嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業心、進取心及責任感，以便更好地發揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。

2、加大發展黨員工作的力度，把發展黨員工作作為加強農村黨員隊伍建設的重要任務來抓。

繼續深化“三培三帶”工程。著力把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把優秀的農村黨員培養成村組干部。要及時吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，成熟一個發展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。工作中要注意“堅持標準、保證質量”，排除宗族勢力的干擾。

3、選好配強農村黨支部班領導子.。

“農村要進步，關鍵在支部。”一個村建設的好與壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經營、善管理、熱愛集體、立志創業、帶領群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進選人辦法，更新用人觀念，按照發展社會主義市場經濟的要求和德才兼備的標準，采取多種形式選準配好合格的農村黨支部班子。選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉鎮黨政機關及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁。對選任的黨支部書記，一要工作上支持，二要保證他們的基本收入。對有問題的支部成員，要本著保證穩定，“多換思想少換人，不換思想再換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質和業務素質。切加強村干部的規范化管理，建設一支素質優良，結構合理的村級干部隊伍，以適應農村新形勢下農村工作的要求，建立起現任、后備、離任于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一的農村干部規范化管理新機制。同時，為解決村級組織適應社會經濟現代化發展的要求，繼續實施完善一村一名大學生計劃，大中專畢業生是我市寶貴的人才資源，引導和鼓勵他們到村工作，可以為村干部隊伍補充新的血液，傳送新的思想，帶去新的觀念，送去新的知識，增添新的活力，對改善村干部隊伍結構、提高村干部隊伍整體素質，進一步增強基層組織工作將發揮重要作用。2005年，我市加大了鼓勵和引導高校畢業生到基層工作的力度，非師范類畢業生，安排到村工作二年。通過法定程序，安排他們擔任村黨支部、村委會的相應職務，給他們提供鍛煉成長的舞臺。

4、發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。

“有錢辦事”，就是村級集體經濟要有實力，要有活動陣地，要有黨員思想交流的活動場所，沒有集體經濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，就通通談不上。發展集體經濟，不僅是重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。同時，強調以村黨支部為龍頭作用，繼續整合完善農村行業、協會等中介組織，不斷提高村民進入市場的組織化程度。在實際工作中，要堅持因村制宜、多措并舉、多業興村的方針，不斷壯大村級集體經濟，推動農村經濟的可持續發展和農民收入的穩步提高。堅持創業富民，引導農村黨員干部按照自我投資、單獨創業，股份合作、聯合創業，土地入股加盟、借力致富的方式發展富民優勢新產業，村黨組織書記和村委會主任，帶領農村黨員創辦致富項目，并通過項目帶動、技術示范、市場服務等方式，帶領和幫助群眾共同致富。同時，堅持就業富民，積極開展農村勞動力培訓，幫助農民掌握就業技能。

5、加強培訓教育，提高農村黨員特別是支部成員政治思想素質和發展經濟的能力。要以提高素質，增強黨性為目標，用社會主義市場經濟知識、現代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經驗啟發他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。培訓教育要結合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓班，進農廣校、遠程教育、流動黨校”等培訓方式進行。要健全黨員教育管理的長效機制，加強農村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規教育，建立黨員電教中心戶制度，大力開展科技素質和職業技能培訓，中青年黨員普遍掌握1—2門實用技術，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。改進黨員教育方法，把分類教育、集中教育、經常性教育和典型示范教育有機結合起來；積極探索農村“網絡黨建”，把農村黨建工作與信息網絡技術有機結合起來，完善村遠程教育設備和可上網電腦，開設黨員教育有線電視專門頻道，開展現代遠程教育和信息網絡教育，實現農村黨建在工作領域、工作手段和工作方式上的創新。健全“三會一課”、組織生活會、黨員議事、黨員參加組織活動登記等制度，督促引導黨員履行義務，增強黨員黨性觀念。加強農村流動黨員的教育管理。完善民主評議黨員制度，嚴格處置不合格黨員，建立健全黨員隊伍自我純潔機制。

6、整頓“軟、弱、散”黨支部，盡快改變其落后面貌。

進一步加強農村基層黨組織建設，一個重要而又十分緊迫的任務就是要花大氣力搞好后進支部的整頓。整頓工作要結合全市第三批黨員先進性教育的契機，首先解決群眾反映強烈的問題。要摸清現狀、找準原因，區別不同情況，有針對性地進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實，該調整的調整。整頓成果的大小，就要看這些問題是否得到了解決，黨支部是否提高了威信和增強了號召力，大多數群眾是否滿意。

7、不斷推進民主管理，提高構建和諧農村的能力。

建設文明鄉風，努力形成農民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農村建設的重要內容。構建和諧農村，實行民主管理是基礎，維護社會穩定是關鍵。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級事務管理規范化建設。一要提高民主管理能力，完善村黨組織領導下的農村基層自治制度。要完善村“兩委”班子協調配合的工作機制，正確處理村黨組織與村委會的關系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數，提高效率。要建立健全黨組織與村委會議事規則和決策程序，定期召開支委（黨委）會、黨員大會和村民會議，凡屬村里的重大事項以及群眾關注的熱點難點問題，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，堅決防止不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要完善村務公開制度，規范村務公開的內容、形式、時間和程序，落實群眾對重大事項的知情權和監督權。

8、鄉鎮黨委要重視和切實加強領導，農村黨的基層組織建設能否得到改進和加強，關鍵在于各級黨委重視和切實加強領導。特別是處在農村第一線的鄉(鎮)黨委，對于搞好農村基層黨組織建設，負有直接的責任。鄉鎮黨委書記不抓農村基層黨組織建設的就是失職，抓不好的就是不稱職。要把抓農村基層黨組織建設工作的成效，作為考核黨委書記實績的重要內容。必須切實提高對加強農村基層黨組織建設重要性、艱巨性的認識，真正把加強農村基層黨組織建設作為一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位，把農村基層黨組織切實整頓好、建設好，為建設社會主義和諧新農村提供堅強的組織保障。

第二篇：加強農村黨建，為建設社會主義新農村奠定組織基礎

建設社會主義新農村，抓好農村基層黨組織和基層政權建設是關鍵。只有不斷提高基層黨員干部的素質和能力，才能將基層黨組織建設成為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的戰斗堡壘，充分發揮農村基層黨組織在新農村建設中的領導核心作用。按照“建強一個領導班子、發展一批黨員、培育一批農村經濟亮點、確保一方穩定”的工作思路，對于融洽干群關系、加強鄉村班子建設、發展農村經濟、維護社會穩定將起到積極作用。

一、我市農村基層黨組織現狀

近年來，隨著我市社會經濟的不斷進步，我市黨建工作的建設取得了明顯提高，但是，由于農村經濟發展的相對滯后，致使我市農村基層黨組織現狀不容樂觀，具體表現在：

1、整個農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，目前，我市農村黨員23183名，55歲以上的11098名，竟占到總數的一半，初中以下文化程度的竟達18023名。農村大多青年外出務工，新黨員新鮮血液無法補充進來，致使黨的基層組織的領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

2、黨員外出多，具不完全統計，目前我市農村黨員有6000余名外出流動，活動性大，管理松散。隨著城鄉經濟的發展，勞動力轉移步伐越來越快，黨員是村民中素質較高、經濟活動能力較強的群體，他們的流轉更加頻繁。農村黨員大量外出，他們有的在外打工經商，有的長年在外務工，黨員流動性大，增加了平常教育管理的難度，一些村開支部大會人數通常一半都不到，本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看一些重要的事情很難形成決議。組織生活不正常一定程度影響了支部的凝聚力和向心力。有些村黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。

3、村級無積累，集體經濟薄弱，無錢辦事，影響組織威信。許多村的村集體經濟沒有固定收入來源，甚至多數村的集體流動資產處于空殼狀態。村里的公共設施建設舉步艱難，經濟是基礎，是村級組織發揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

4、工作理念不新、工作方式陳舊。隨著農村基層自治組織的發育和民主建設的推進，農民的民主意識、法制意識、政治參與熱情增強。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統的管理理念和工作方式，一是習慣于發號施令實施領導。沒有讓農民群眾真正成為農村社會管理的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村支書已經干了十幾年甚至幾十年，施政經驗豐富。但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，不能做到充分發揮領導核心作用。村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。四是工作作風簡單生硬，不愿意做耐心細致的群眾工作，在一定程度上造成干群關系緊張、信訪案件增多。

5、部分黨員宗旨觀念淡化，價值觀、人生觀扭曲。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的一些負面影響對農村黨員干部的思想觀念形成巨大沖擊。農村黨員的理想信念、價值觀、人生觀呈現多樣化趨勢。有的宗旨觀念退化，喪失了政治熱情和前進動力；有的淡化了對黨的樸素情感，認為當黨員吃虧，把自己混同于一般群眾，起不到模范帶頭作用；有的黨員精神空虛，參與當地**和封建迷信活動；有的忘了共產黨員的政治責任，只愿自己富，不愿帶領群眾共同致富；有的不能正確認識和看待社會，把社會一些消極現象擴大化，誤把現象當本質，在群眾中起不到正面引導作用。

6、領導發展能力不強。一些農村黨組織眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強。增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機。相當一部分基層干部自我發展的能力不足,更不用說去帶領群眾共同致富了。先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發揮不突出。

7、做群眾工作的本領不高。隨著農村改革的推進，城市化進程的加快，農村的利益關系的調整，必然引發出一些新的矛盾和問題。這些矛盾和問題有些是過去從未有過的，這就要求農村基層黨組織要提高自己做好群眾工作的本領。但一些農村基層黨組織面對新情況、新問題，束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的本領，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件。

二、新農村建設對基層黨組織的內在要求

新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內涵深刻，涉及到農村物質文明、精神文明、生態文明、和政治文明四個方面的建設，是一個四位一體的系統工程。基層黨組織作為新農村建設的戰斗保壘，作為各項工作任務的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

1、帶領群眾發展經濟的能力。新農村建設，首先是要發展農村經濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現其他的目標。生產發展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經濟發展作為工作中心，把強村富民作為第一職責。一方面，由于山區資源較匱乏，交通不便，信息閉塞，各村可針對本村具體情況，按照統籌城鄉發展的思路，鼓勵一些素質相對較高的村民或山區本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看富余勞動力外出經商打工，實現勞動力合理轉移。合理配置勞動力資源，拓寬村民的收入渠道。另一方面，各村要善于發現自己的優勢，立足本村實際，挖掘內部潛力，謀劃發展。在尊重和保護環境的前提下，合理開發使用本地資源，大力發展高山種植業、養殖業，因地制宜，努力開辟致富門路。村黨組織要幫助和引導農民積極上項目，切實幫助群眾解決選項目難、上項目難的問題。

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2、對村民自治的領導能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養農民的民主參與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監督的機制。現階段由于大多數農民民主素質不高，基層民主的實現需要黨組織提供堅強有力的保障。村黨組織對村民自治的領導能力體現在三個方面：一是貫徹執行黨在農村政策的能力。近幾年來各級政府對農村社會治理越來越重視，解決“三農”問題的緊迫感越來越強，有關方面陸續出臺了許多關于農村的政策法規。但是，這些政策法規真正落實到位的卻不多，一個重要的原因在于地方沒有很好地組織實施，監督實施。二是對村兩委工作的駕馭能力。黨章規定“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”。這從根本上界定了村黨組織的領導主要是方向性、政策性、全局性的重大問題。而事務性、功能性，經濟社會和民間的事務管理交給農村自治組織，即村民委員會來管理。然而現實當中很多村是兩委職責不清、任務不明，少數村支部甚至喪失對兩委工作的主導權。三是協調處理農村矛盾的能力。隨著改革的不斷深入，農村出現了許多新情況、新問題。一些問題沒有得到及時解決，就會埋下隱患，釀成大的禍端，造成農村社會的不穩定。近幾年，農民上訪不斷增多，群體性事件不斷出現，反映了基層組織應對復雜局面、協調處理矛盾糾紛的能力有所欠缺。

3、引領農村文明新風尚的能力。貧困山區的落后不僅表出在經濟上，更體現在觀念和文化上。事實表明越貧窮的山村，封建迷信越盛行。實現鄉風文明，就是要在農村大力倡導文明新風尚。作為先進性群體的代表，倡導文明新風尚黨員干部要從自身做起，身教重于言傳，黨員干部要通過自己的言行舉止影響帶動周圍的群眾。黨員干部要努力做破除陳規陋習、移風易俗的榜樣，做傳承民間優良文化傳統、揚棄腐朽落后封建習俗的榜樣，做學科學、用科學方面的榜樣，做自覺遵守法規法紀的榜樣。

三、夯實農村黨組織基礎,為社會主義新農村建設提供組織保障

建設社會主義新農村，需要改進和加強農村基層黨組織建設。當前，應著重抓好以下幾個方面的工作：

1、農村基層黨組織活動要經常化、制度化、正規化，要建立健全各項制度。

首先要對黨員實行科學的組織領導和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次要堅持黨的民主集中制，做到決策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經驗辦事情。其次要抓好黨內生活制度的建立和執行。行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執行制度，做出表率。通過完善制度并嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業心、進取心及責任感，以便更好地發揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。

2、加大發展黨員工作的力度，把發展黨員工作作為加強農村黨員隊伍建設的重要任務來抓。

繼續深化“三培三帶”工程。著力把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把優秀的農村黨員培養成村組干部。要及時吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，成熟一個發展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。工作中要注意“堅持標準、保證質量”，排除宗族勢力的干擾。

3、選好配強農村黨支部班領導子.。

“農村要進步，關鍵在支部。”一個村建設的好與壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經營、善管理、熱愛集體、立志創業、帶領群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進選人辦法，更新用人觀念，按照發展社會主義市場經濟的要求和德才兼備的標準，采取多種形式選準配好合格的農村黨支部班子。選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉鎮黨政機關及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁。對選任的黨支部書記，一要工作上支持，二要保證他們的基本收入。對有問題的支部成員，要本著保證穩定，“多換思想少換人，不換思想再換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質和業務素質。切加強村干部的規范化管理，建設一支素質優良，結構合理的村級干部隊伍，以適應農村新形勢下農村工作的要求，建立起現任、后備、離任于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一的農村干部規范化管理新機制。同時，為解決村級組織適應社會經濟現代化發展的要求，繼續實施完善一村一名大學生計劃，大中專畢業生是我市寶貴的人才資源，引導和鼓勵他們到村工作，可以為村干部隊伍補充新的血液，傳送新的思想，帶去新的觀念，送去新的知識，增添新的活力，對改善村干部隊伍結構、提高村干部隊伍整體素質，進一步增強基層組織工作將發揮重要作用。2005年，我市加大了鼓勵和引導高校畢業生到基層工作的力度，非師范類畢業生，安排到村工作二年。通過法定程序，安排他們擔任村黨支部、村委會的相應職務，給他們提供鍛煉成長的舞臺。

4、發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。

“有錢辦事”，就是村級集體經濟要有實力，要有活動陣地，要有黨員思想交流的活動場所，沒有集體經濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，就通通談不上。發展集體經濟，不僅是重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。同時，強調以村黨支部 為龍頭作用，繼續整合完善農村行業、協會等中介組織，不斷提高村民進入市場的組織化程度。在實際工作中，要堅持因村制宜、多措并舉、多業興村的方針，不斷壯大村級集體經濟，推動農村經濟的可持續發展和農民收入的穩步提高。堅持創業富民，引導農村黨員干部按照自我投資、單獨創業，股份合作、聯合創業，土地入股加盟、借力致富的方式發展富民優勢新產業，村黨組織書記和村委會主任，帶領農村黨員創辦致富項目，并通過項目帶動、技術示范、市場服務等方式，帶領和幫助群眾共同致富。同時，堅持就業富民，積極開展農村勞動力培訓，幫助農民掌握就業技能。

5、加強培訓教育，提高農村黨員特別是支部成員政治思想素質和發展經濟的能力。要以提高素質，增強黨性為目標，用社會主義市場經濟知識、現代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經驗啟發他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。培訓教育要結合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣，比如“開培訓班，進農廣校、遠程教育、流動黨校”等培訓方式進行。要健全黨員教育管理的長效機制，加強農村黨員政治理論、黨性觀念和法律法規教育，建立黨員電教中心戶制度，大力開展科技素質和職業技能培訓，中青年黨員普遍掌握1—2門實用技術，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。改進黨員教育方法，把分類教育、集中教育、經常性教育和典型示范教育有機結合起來；積極探索農村“網絡黨建”，把農村黨建工作與信息網絡技術有機結合起來，完善村遠程教育設備和可上網電腦，開設黨員教育有線電視專門頻道，開展現代遠程教育和信息網絡教育，實現農村黨建在工作領域、工作手段和工作方式上的創新。健全“三會一課”、組織生活會、黨員議事、黨員參加組織活動登記等制度，督促引導黨員履行義務，增強黨員黨性觀念。加強農村流動黨員的教育管理。完善民主評議黨員制度，嚴格處置不合格黨員，建立健全黨員隊伍自我純潔機制。

6、整頓“軟、弱、散”黨支部，盡快改變其落后面貌。

進一步加強農村基層黨組織建設，一個重要而又十分緊迫的任務就是要花大氣力搞好后進支部的整頓。整頓工作要結合全市第三批黨員先進性教育的契機，首先解決群眾反映強烈的問題。要摸清現狀、找準原因，區別不同情況，有針對性地進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實，該調整的調整。整頓成果的大小，就要看這些問題是否得到了解決，黨支部是否提高了威信和增強了號召力，大多數群眾是否滿意。

7、不斷推進民主管理，提高構建和諧農村的能力。

建設文明鄉風，努力形成農民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農村建設的重要內容。構建和諧農村，實行民主管理是基礎，維護社會穩定是關鍵。緊緊以村黨支部為核心，不斷完善村級事務管理規范化建設。一要提高民主管理能力，完善村黨組織領導下的農村基層自治制度。要完善村“兩委”班子協調配合的工作機制，正確處理村黨組織與村委會的關系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數，提高效率。要建立健全黨組織與村委會議事規則和決策程序，定期召開支委（黨委）會、黨員大會和村民會議，凡屬村里的重大事項以及群眾關注的熱點難點問題，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，堅決防止不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要完善村務公開制度，規范村務公開的內容、形式、時間和程序，落實群眾對重大事項的知情權和監督權。

8、鄉鎮黨委要重視和切實加強領導，農村黨的基層組織建設能否得到改進和加強，關鍵在于各級黨委重視和切實加強領導。特別是處在農村第一線的鄉(鎮)黨委，對于搞好農村基層黨組織建設，負有直接的責任。鄉鎮黨委書記不抓農村基層黨組織建設的就是失職，抓不好的就是不稱職。要把抓農村基層黨組織建設工作的成效，作為考核黨委書記實績的重要內容。必須切實提高對加強農村基層黨組織建設重要性、艱巨性的認識，真正把加強農村基層黨組織建設作為一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位，把農村基層黨組織切實整頓好、建設好，為建設社會主義和諧新農村提供堅強的組織保障。

第三篇：抓好鄉村公路建設為新農村建設奠定基礎（推薦）

鎮位于樂昌市西北部，三面與湖南省接壤，一面與坪石鎮相連。地處山區，總面積113.3平方公里，轄8個村委會，93個自然村，總人口1.2萬人左右。近幾年來，該鎮把農村公路建設作為改善民生、為民辦實事、推進新農村建設的重頭戲來抓，舉全鎮之力，大力實施通村公路建設，農村公路建設實現了歷史性跨越。初步構建起以鎮為中心、以村委公路為骨架、以自然村道路為輻射的農村公路網，為該鎮的新農村建設奠定了堅定的基礎。目前，該鎮全鎮鎮通村公路路面水泥硬化里程達到46.76公里，100%行政村實現了通水泥路，按額定計劃全面完成村村通任務。鄉村公路建設包括路面硬化工程及新開公路建設總計投入1190萬元，其中上級公路部門撥款約800萬元，鎮自籌資金約320萬元，村民自籌60萬元，駐鎮單位捐款10萬元。新開土石方公路9條，全鎮公路通車總里程達120公里，覆蓋86個自然村，受益總人口11200人左右，實現了全鎮行政村全部通水泥路，自然村通公路的工作目標。

三溪鎮地理位置復雜，自然條件惡劣，村莊分布小、偏、散，人員居住分散，給該鎮的公路建設造成很大困難，為了確保農村公路建設任務圓滿完成，確實解決群眾出行難的問題，鎮黨委、政府每年都提早安排，認真研究，科學規劃，合理布局，將鄉村公路建設列為重點工作來抓。一是提早制定鄉村公路建設計劃。組織分管領導、工作技術人員提前做好項目儲備工作，為項目實施打牢基礎。二是積極向上爭取，按時向上級部門做好公路建設項目申報工作，為公路建設創造有利條件。三是及時制定出臺各種優惠政策，發動群眾積極參與，將群眾的思想統一到修路謀發展、修路求發展、修路創發展中來。四是多方聯系，積極協調，發動駐地單位捐資修路，努力形成“共駐、共建、共營、共創”的公路建設工作格局。

多方籌措資金 解決重點難題 破解建設瓶頸

作為樂昌經濟較為落后的鄉鎮，三溪鎮在鄉村公路建設上想方設法，破解難題，多方籌措資金，通過“上級撥一點，政府籌一點，村民集一點，企業助一點”的工作方式，很好的破解了建設中的資金瓶頸。一是樹立借力發展的思想理念，積極向上級部門爭取資金。通過早宣傳、早發動、早立項，早申報，加強與上級部門溝通聯系，最大限度爭取資金支持。幾年來，累計對上爭取資金約800萬元，占工程總投資的75%以上，極大地緩解了農村公路建設資金緊張的狀況。二是加大政府投入，解決公路建設配套資金缺口問題。鎮政府每年除拿出項目配套資金外，還想方設法籌措部分資金，專門用于全鎮農村公路建設基礎項目資金儲備。幾年來，鎮政府投入農村公路建設資金達320萬元，為鄉村道路建設傾盡全鎮之力。三是提高群眾熱情，積極發動群眾參與。“要想富，先修路”，修路是村民發展的根本之路。鎮黨委、政府加強對農民的宣傳發動，號召農民積極投入到本村的修路工程。向村民提出“誰先籌集資金，誰先申報動工”，極大的提高了村民修路筑路的熱情。到目前為止，村一級共籌款60萬元，有效的彌補了鄉村公路建設的資金缺口。四是挖掘潛力，動員駐鎮企業及社會力量捐資為民修路。鎮黨委、政府按照修路中所提出的“四個一點”工作思路，采取企業出資，社會捐贈，政府組織實施等方式籌集資金，近年來，企業及社會共捐助公路建設資金達10萬元。五是整合資金，高效利用。整合農村公路建設資金、扶貧開發資金、以及小城鎮建設幫扶資金，將其捆綁使用，有效的解決了建設資金短缺問題。通過各項資金的捆綁使用及各項項目的整合建設，不但加快了農村公路建設速度，同時也拉動了小城鎮建設步伐，實現了一舉多贏。

認真履行職責 提高準入門檻 嚴把質量關口

鄉村公路建設是造福于民的千秋工程，同時也是群眾夢寐以求的脫貧奔富之路。鎮黨委、政府從思想上、行動上均高度重視公路工程建設，將其做為各項工作的重中之重來抓。一是提高門檻，嚴把準入關。要求所有施工單位必須達到具備公路三級以上資質、具備雄厚的資金墊付能力、具備齊全的機械設備的“三具備”條件，才能參與工程招投標，在招投標過程中，嚴格審查施工單位資質，堅持公開、公平、公正原則。執行項目法人制、招投標制、合同制，實行工程建設履約保證金和工程質量保證金制度，要求所有施工單位必須按規定交納“兩金”才能進行工作施工。二是認真履行職責，嚴把材料關口。在施工過程中，組織技術監管人員對水泥、河沙、碎石等大宗建筑材進行抽檢，按照公路建設標準，統一水泥標號，統一河沙、碎石規格，從而杜絕了水泥標號小、砂子含土量大、用風化碎石等不合格材料進場，從源頭上保證了工程材料質量。三是全程跟蹤監管，嚴把檢查驗收關口。鎮黨委、政府在嚴格把住

材料關口的同時，經常性的安排在職干部深入施工現場，跟蹤監督，加強工程監管。鎮與市交通局主要領導及專業技術人員，不定期的深入一線督促檢查，各村都確定一批有責任心、公道正派的干部和村民代表，全程跟蹤監管。工程完工后，市交通部門與鎮政府組織人員，嚴格按照《公路檢驗評定標準》對工程進行檢查驗收，確保了農村公路高標準、高質量建設。

明確工作職責 強化管理養護 完善配套工程

公路建設是基礎，配套工程完善是重點，養護是核心。鎮村公路工程建設完工后，鎮黨委、政府明確各部門工作職責，加強管理養護，及時完善配套工程，為推動公路管護建設上水平作出種種努力。一是認真做好配套工程的完善工作。路面主體工程完工后，迅速組織力量培筑路肩土，完善邊溝排水、擋土墻及路崖路莊建設，力求達到壓實平整、寬窄一致、坡度適宜的標準，確保建設一條，成功一條，發揮效益一條。目前，所有通村公路路肩都完成了培土建設，鋪設了排水溝，修筑了路崖、路樁，部分公路還設置了減速帶，確保了行車安全。二是明確工作職責，健全工作機制，強化制度保障。按照市交通部門關于加強農村公路養護管理的實施辦法，結合農村公路管養實際，進一步明確了“統一領導、以市為主、分級管理、鎮村配合”的管養責任，細化了管養內容，形成了權責明確、事權明晰的養護管理體制，使農村公路養護管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化軌道。三是抓住重點，嚴格執法，加大管理力度。三溪鎮緊鄰湖南省宜章縣的梅田鎮，每天有許多運送煤炭的卡車經過，為嚴厲打擊違規侵犯路權行為，凈化公路交通環境，鎮黨委、政府加大了道路管理力度，在每個村設置了1—2名道路看護員，負責道路看管，道路養護，道路衛生，從而形成了農村公路有專人抓、有專人管的長效機制。

三溪鎮黨委、政府在近幾年工作中，緊緊依靠上級交通部門，本著為民辦實事的原則，解民憂、化民愁，舉全鎮之力大搞農村公路建設，鄉村公路建設取得了翻天覆地的變化，為三溪鎮的社會主義新農村建設打下了堅實的硬件基礎，同時也贏得了群眾的交口稱贊。

第四篇：為社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。加強勞務輸出，既可以轉移農村富余勞動力，增加群眾收入，使群眾生活寬裕起來，又可以使群眾學到技術，接受先進文化的熏陶，養成文明衛生習慣，促進鄉風文明。因此，在新農村建設中，要把勞務輸出作為興縣富民的重要產業，放在更加突出的位置抓緊抓好。扶風是一個農業大縣，全縣農業人口42.2萬

人，占總人口的92.2，富余勞動力近15萬人。近年來，我們采取多種措施強化就業服務、促進勞務輸出，努力把人力資源優勢轉化為經濟優勢，取得了明顯成效。去年全縣在外務工人數達到11.3萬人，實現勞務經濟收入4.6億元，農民人均勞務收入684元，占農民人均純收入的35，勞務經濟已成為農民增收的重要渠道。就業是民生之本，擴大就業是政府的重要職責。2006年，我們決心從以下四個方面加大工作力度，擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出的質量和效果，進一步做大做強勞務經濟，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。

一、完善就業服務體系，搭建勞務輸出平臺

一是健全行政推動體系。縣上成立由縣級領導擔任組長，各鄉鎮鄉鎮長、有關縣級部門主要負責人為成員的勞務輸出領導小組，對勞務輸出工作全程服務、全程指導、全程督查。堅持把勞務輸出工作納入鄉鎮目標責任制考核范圍，與各鄉鎮簽訂勞務輸出目標責任書，進一步落實領導責任，強化各級組織的支持、服務、組織、協調功能。對勞務輸出工作成績突出的鄉鎮、勞動保障事務所和個人大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調動各級干部抓勞務輸出的積極性。二是完善就業培訓體系。完善以縣職教中心、縣就業培訓中心、勝利技校為支撐，23所民辦職業技能培訓學校抓特色，鄉鎮農業技術培訓學校搞普及的勞務輸出培訓體系，實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程，擴大勞務輸出培訓的覆蓋面。堅持先培訓、后輸出，訂單培訓和就業能力培訓相結合，實用技術培訓和從業素質培訓相結合，長期培訓和短期培訓相結合，開展多行業、多等級、多技術的培訓，年內培訓農民1.5萬人，培訓輸出率達到80以上，使外出務工人員由“體力型”向“技能型”轉變，提高“培訓、職介、就業”一體化服務水平。三是強化支持服務體系。充實加強縣勞動就業管理處、鄉鎮勞動保障事務所、社區勞動保障工作站的工作力量，每個勞動保障服務機構至少確定1名專職工作人員，每個村至少配備1名勞動保障信息員，做到機構、人員、經費、場地、責任五落實，進一步提升三級勞務輸出網絡服務水平。強化公共中介機構的服務職能，充分發揮縣勞動力市場、縣職介所、縣人才交流中心等公辦職介服務機構的作用，抓好12個勞務輸入基地建設，在廣東、上海、蘇州等勞務輸出目的地設立勞務輸出辦事機構，有效提高勞務輸出的組織化程度。對民辦中介機構實施規范化管理，統一指導，統一考核，統一獎懲，使之成為組織勞務輸出的重要力量。通過各方努力，形成政府引導、職業培訓、中介連接、基地輸出的就業服務體系，搭建勞務輸出的良好平臺。

二、廣泛開辟就業渠道，擴大勞務輸出規模

一是強化宣傳引導就業。采取舉行勞務輸出啟動儀式、外出務工人員送行儀式、開展勞務輸出街頭咨詢活動、舉辦勞務輸出電視專欄，以及召開外出務工人員座談會、讓外出務工者現身說法等形式，廣泛宣傳中央、省、市有關勞務輸出的政策措施，及時提供勞務輸出信息，轉變農民就業觀念，引導農村富余勞動力外出務工。在此基礎上，樹立典型，鼓勵創業，策劃創業項目，提供創業資金，幫助有能力、有膽識的外出務工人員創業發展。<r>二是政府服務組織就業。通過在春節等重大節慶時召開返鄉人士懇談會，縣級領導帶隊前往勞務輸出目的地組織召開“鄉黨會”，舉辦現場招工會，及時發布勞務信息，為外出務工人員就業提供優質服務，確保農村勞動力輸得出、留得住。同時，開展“春風行動”，堅持把各項優惠政策落實到基層，為外出務工人員辦理旅途平安保險，對困難務工人員提供援助資金。在農忙季節，各村成立幫扶小組，幫助勞力少、收種困難的家庭及時收種，使外出務工人員在外地能夠安心工作。發揮政府主導作用和婦聯、共青團等群團組織的群眾工作優勢，組織婦女赴新疆拾棉花、到本地及周邊地區拾辣椒、摘蘋果，通過短平快項目增加農民收入。<r>三是加快小城鎮建設和項目建設轉移就業。堅持把小城鎮建設和項目建設作為促進就業的載體，加快以法門寺景區、縣城新區和絳帳工業基地為重點的小城鎮建設步伐，吸納富余勞動力轉移就業。通過實施法門寺綜合開發項目和縣城新區建設項目，引進建設一批大項目，抓好法門寺紙業、震華棉紡、匯凱紡織、建忠離子水等重點項目，千方百計促進就業。

三、著力打造勞務品牌，提高勞務輸出組織化水平

扶風建筑業比較發達，全縣建筑企業有430多家，從業人員達3萬多人，經過培訓的建筑技工達到30，其中中高級專業技術人員就有926人。農民從建筑業得到的收入占到了全縣農民現金收

入的20，建筑業已成為扶風農村勞動力向非農產業轉移的主要產業領域。圍繞這一優勢，我們將著力打造“扶風建筑”品牌，努力提高勞務輸出的組織化水平。一是強化服務，把品牌做實。依托各類職業培訓機構，加大對建筑技工的培訓力度，提高建筑行業從業人員的整體素質。加強鄉鎮建筑勞務基地建設，建立富余勞動力檔案，收集建筑勞務信息，為輸出奠定基礎。發揮

各類職介機構的作用，實現和建筑企業的有效對接，大力發展訂單勞務，提高勞務輸出的組織化程度，形成規模，打響品牌。二是加大品牌宣傳力度，把品牌做響。對“扶風建筑”進行商標注冊，擴大品牌效應，帶動就業。教育建筑業從業人員遵紀守法，明禮誠信，維護“扶風建筑”品牌的良好形象。三是支持龍頭企業發展，把品牌做大。全力支持以縣建總公司為龍頭的總承包、專業承包企業帶動勞務企業向外開拓，鞏固老陣地、占領新市場，努力做大“扶風建筑”勞務品牌。在此基礎上，以初、高中應屆畢業生為重點，發揮勝利技校的國有企業技術優勢，打造“勝利技工”品牌，培養勞務輸出新亮點。

四、整頓規范勞務市場，切實維護務工者權益

一是加強勞務市場清理整頓。堅持把日常管理與集中整頓結合起來，嚴肅查處違法案件，嚴厲打擊非法中介機構，規范職介行為，凈化勞務市場。二是搞好輸出前、輸出后的管理和服務。對輸出人員，外出前及時進行職業道德、法律法規和安全生產教育，要求他們遵守合同，努力工作，學好技術。輸出后，對用工單位履約情況進行跟蹤監督，對違反合同、克扣務工人員工資待遇、侵犯務工人員合法權益等問題及時處理，保障外出務工人員的人身財產安全和勞動權利。三是認真清理解決拖欠農民工工資問題。加強縣勞動保障監察大隊的力量，強化勞動保障監察執法，加大清欠力度。對拖欠農民工工資案件快查、快訴、快審、快結，幫助農民工追回被拖欠工資，維護農民工的合法權益。

第五篇：以農村沼氣為載體 建設社會主義新農村

社會主義新農村是生產發展、生活寬裕的新農村。生產發展在農村首要指的是農業尤其是糧食生產的發展，也就是面向國內外市場，依托各地優勢，走區域化種植、規模化生產、集約化和產業化經營的路子，依靠技術進步、體制創新，不斷生產出確保國家糧食安全，能滿足市場需要的，安全、綠色、無公害的農產品，做到農業增產、增效，農民增收和綠色環保幾方面的統一。發展“安全、綠色、無公害”的農產品，走以“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用，帶動種養業的良性互動，保護農村生態環境，促進農村循環經濟快速發展，使農業農村經濟的增長同生態建設協調發展，實現農業增效、農民增收之路，是“社會主義新農村”所需要的。

2005年，在省、市業務主管部門的正確領導和財政部門的關心支持下，我市農村沼氣建設緊緊圍繞“推進城鄉一體化，構建和諧新彭州”這一目標，按照“以沼氣為抓手發展循環經濟”為主題，采取有效對策和措施，大力發展農村戶用沼氣，積極開展沼氣綜合利用，奮力推進生態家園建設，努力改善農村用能結構，增加農民收入，優化農村產業結構，促進農村循環經濟發展，推動社會主義新農村建設。今年全市承擔了省小型公益設施農村沼氣建設項目500口、成都市農村戶用沼氣建設項目270口的任務。現將有關情況匯報如下：

一、整體推進，項目帶動，掀起群眾性沼氣建設高潮

在農村沼氣建設上，僅僅依靠項目是不行的，群眾才是投資的主體，沼氣建設的主體，在抓好項目的基礎上，必須真正讓群眾行動起來，充分調動群眾沼氣建設的積極性，掀起群眾性沼氣建設高潮。我們主要做了以下三個方面的工作：一是發動群眾。沼氣建設利國利民，不僅能增加經濟收入，還能提高生活質量、改善環境，但由于過去沼氣建設失敗過，所以不少群眾對新一輪的沼氣并不了解，還缺少足夠的認識。這方面我們通過組織項目鎮村干部、群眾代表到廣元市元壩區、眉山市洪雅縣曲沿村參觀學習，親身感受沼氣給農村帶來的好處，并多次召開會議，利用電視、“今日彭州”、“彭州農牧信息”、發放致廣大建設沼氣群眾的公開信——“新型高效沼氣好處多多多”、張貼宣傳標語等形式，廣泛宣傳沼氣建設的意義，宣傳沼氣技術知識，讓群眾真正全面地了解沼氣、認識沼氣。二是組織群眾。搞項目目的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)是為什么，就是為了發揮它的示范作用，我們通過組織非項目村的農戶到項目村、項目戶進行參觀考察，讓他們看到實效，讓更多的農戶自籌資金建設沼氣。三是服務群眾。群眾的積極性調動起來了，群眾愿意發展了，我們主動為群眾搞好服務，幫助他們規劃、設計，組織技術人員，調配器材物資，現場解決沼氣生產過程中遇到的技術難題。隆豐鎮嵐錦村王維江的妻子，開始對沼氣建設不理解，反對家里修沼氣，池子修好后，全家一天三餐都用沼氣做飯、燒菜，家中連煤柴灶都折了，還能洗澡，家里的面貌得到了大為改觀，她見人就說：“不修不知道，修了才知好處多，花了錢，值，真的值”。嵐錦村已全面完成了128口沼氣的建設任務。

二、廣泛推廣玻璃鋼沼氣技術，大力提升沼氣在“新農村”建設中作用。

當前推廣的“一池三改”（即建沼氣池、結合改圈、改廁、改廚）小型高效沼氣池建設內容的實質是針對一家一戶的生態家園建設，將沼氣作為“抓手”，是建設“社會主義新農村”工作的重點，是建設以生態保護，農業增產、農民增收的切入點，通過沼氣生物鏈的作用，能實行種養業的有機結合，形成農戶基本生產、生活單元內部的能流和物流的良性循環，達到植物生產、動物轉化、微生物還原，使農戶的生產和生活緊密的聯系起來，從而實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化，是社會主義新農村所需要的。通過與磚混結構沼氣池相比，玻璃鋼沼氣池有構造簡單，施工方便，能減輕施工勞動強度和耐酸堿腐蝕，氣密性好，免日常維修，無運行管理費用，池容產氣率高，原料利用率高的特點；同時，通過對項目村農戶的大力宣傳和投資成本對比算帳分析，鎮村干部及農戶、施工人員都對推廣玻璃鋼沼氣池產生了濃厚的興趣和信心。今年，嵐錦村128口、蒙陽鎮20口、熙玉園區12口項目建設任務，全部推廣建設的玻璃鋼沼氣池，效果十分良好。

三、堅持證上崗制度，確保施工質量。

玻璃鋼沼氣池雖商品化程度較高，但也不能完全忽視它的施工質量施工技術人員的技術水平高低，施工工藝是否霧茫茫，都將直接關系到玻璃鋼沼氣池的使用壽命和效益的發揮。因此，把好施工質量關至關重要。我們從項目一開始就堅持由取得國家沼氣生產工《職業資格證書》，確定了2名有一定實踐經驗的技術人員擔任施工隊長，并從64名有沼氣生產《職業資格證書》的技術人員中挑選了24人進行施工，施工人員由市農能辦統一制發沼氣施工《上崗證》，堅持持證上崗制度，堅持施工人員與農戶簽訂施工合同制度，堅持質量終身責任制度。這樣既保證了沼氣池建設的質量管理，又保證需要了建池技術隊伍的培訓和管理。既保證了技術人員有事可干，又保證了技術人員有穩定的經濟收入來源，充分調動了技術人員的工作積極性。

四、高標準、高起點規劃“新農村”

“社會主義新農村”建設，必須堅持高起點、高標準、高效益的思路和要求，做到以沼氣為切入點，抓整體建設，圍繞建一個生態家園村，脫貧一個村、衛生一個村、富一方百姓，因此，今年我市在土地治理，農民集中建新居的實施過程中，市委、市政府要求在規劃部門在“新農村”建設中，必須將沼氣或污水凈化池統一納入規劃范圍，未規劃沼氣或污水凈化池的一律不予審批新建。農村沼氣是一項重要的農業基礎設施建設工作，通過沼氣池建設，進行改廚、改廁、改圈，使農戶實現室內亮化、庭院綠化、環境美化、生活污水無害化，徹底改變農村普遍存在的臟亂差現象，提高農民生活質量。

今后，我們將按照十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標和全市“新農村”建設總體規劃，開拓創新，努力拼搏，為建設經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的新農村，實現城鄉統籌發展、構建和諧社會建設全面小康作出應有的貢獻。