第一篇：在全縣農經系統新農村建設培訓班上的講話

在全縣農經系統新農村建設

培訓會議上的講話

(2006年3月15日)

同志們：今天全縣農經系統舉行新農村建設培訓會議，十分必要，也非常及時。剛才，縣農辦周主任認真分析了當前“三農”工作的形勢，回顧總結了去年農經工作，對今年工作進行了全面部署。會上還對2005年農經戰線的先進集體、先進個人進行表彰獎

勵。借此機會，我代表縣委、縣政府向長期奮戰在“三農”工作一線的同志們表示衷心的感謝，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，我講三點意見：

一、緊密聯系如東實際，充分認識建設社會主義新農村的重大意義

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。展望“十一五”如東“三農”工作，新農村建設的提出和實施為我們提供了新的戰略機遇。

1、建設社會主義新農村是實現蓄勢跨越的必然要求。實現蓄勢跨越發展，是縣委十一屆九次全會對如東“十一五”發展提出的戰略部署，實現這一戰略，保持我縣經濟持續快速發展的良好勢頭，必須著力解決增長不協調、發展不平衡的矛盾，實現工農城鄉之間的全面協調發展，以農業農村的快速發展來支撐全縣的蓄勢跨越。黨中央提出建設社會主義新農村的戰略任務，就是要扭轉“三農”發展明顯滯后的狀況，加快農業農村現代化進程，以新農村建設的巨大成就，支持和推進整個現代化建設。我們要抓住建設社會主義新農村這個重點，著力做好建設社會主義新農村的各項工作，為促進全縣跨越發展提供有力的支撐。

2、建設社會主義新農村是實現全面小康的攻堅之戰。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，實現農村小康是全面建設小康社會的重中之重。確保2010年、力爭2009年基本實現全面小康社會，這一目標能否如期實現，關鍵在農村。目前我縣大部分人口生活在農村，即使將來城鎮化率達到55，全縣仍有40多萬人口生活在農村。沒有農村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會主義新農村建設的戰略任務，其實質就是要建設體現全面小康水準的農村社會。新農村建設好了，農村的全面小康也就實現了，全面建設小康社會的目標也就達到了。

3、建設社會主義新農村是實現科學發展的有效舉措。黨的十六大以來，中央從提出“三農”問題是全黨工作的重中之重，到明確統籌城鄉發展的基本方略；從作出“兩個趨向”的重要論斷，到制定“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針政策，這些都體現了科學發展、協調發展的本質要求。我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，這是科學發展觀在“三農”工作中的集中體現。我們要以建設社會主義新農村為總抓手，以新農村建設的實際成效促進城鄉經濟社會的協調進步。

4、建設社會主義新農村是實現社會和諧的重要基礎。構建和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和諧相處，使農村安定有序、充滿活力。目前，我縣經濟社會發展進入了一個既是黃金發展期、又是矛盾凸現期的關鍵階段，各地“三農”發展面臨的農民增收難、農業增效難、農村繁榮難，尤其是農民就業難、看病難、養老難、維權難等眾多的難題，在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農民收入增幅連續兩年實現了兩位數的增長，但絕對值還比較低，城鄉收入差距還比較大。如果這些問題不解決，農業弱質、農村落后、農民弱勢的狀況就不會改變，也就談不上社會和諧。對此，我們必須保持清醒認識，通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發展，緩解農村社會矛盾，為構建社會主義和諧社會打下扎實的基礎。

二、把握內涵，突出重點，有序推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會，對建設社會主義新農村提出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，風氣好”的建設要求。新農村建設，既包括了以農田、水利、科技等農村基礎設施建設為主的產業能力建設，也包括路電水等生活設施和農村教育、文化、醫療、社會保障等社會事業建設；既包括了村容村貌環境整治，也包括了以村民自治為主要內容的制度建設。同時，我們也要看到，建設社會主義新農村是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務。對此，我們必須把握以下幾條原則：一是堅持規劃先行的原則。建設社會主義新農村，規劃是龍頭。要結合實際，編制好新農村建設的長遠規劃和近期規劃，確保規劃科學、全面、可行。二是堅持經濟發展優先的原則。必須把發展農村經濟、提高農民收入作為推進新農村建設的中心環節來抓，著力實現農村經濟和農民收入的較快增長，為新農村建設提供堅實的物質基礎。三是堅持加大財政投入與調動農民積極性并舉的原則。農民群眾是新農村建設的主體，必須充分發動群眾、調動群眾參與新農村建設的積極性。同時，要進一步調整財政支出結構，加大財政資金對農村的投入力度。四是堅持以人為本的原則。進一步突出人的全面發展，著力提高農民素質，改善農村生產生活環境，加強農村醫療、社會保障體系建設，強化村民自我管理，努力加快文明、生態、和諧農村建設。

面向“十一五”，加快建設具有如東特

色的社會主義新農村，要立足實際，突出重點，有效推進。著力抓好以下六個方面的工作：

1、加快發展現代高效農業。近幾年來，我縣農民人均純收入連破兩位數，很大程度上得益于項目農業建設的推進和高效農業規模水平的提高，一產收入仍是相當一部分農戶的基礎保障。“十一五”期間，我們仍然要把大力發展現代高效農業作為農業發展的主要任務。要繼續以項目農業建設為主抓手，以高效農業的規模化、普及化為目標，進一步加大招商引資力度，強化投資主體、市場主體和聯結主體建設，用產業化的生產方式，市場化的發展思路，加快發展農業生產服務、農產品流通和加工等前延后伸產業，拓展農業的多種功能，全面提高農業綜合生產能力。

2、大力推進全民創業。要通過政策引導、宣傳發動、行政推動多管齊下，充分調動農民自主創業和增收的積極性，鼓勵村干部、農村能人施展才干、創業致富、帶富一方，努力在全社會形成“個個有技能，人人爭創業，家家謀致富”的良好全民創業氛圍。

3、加快農村勞動力轉移。實踐證明，促進農村勞動力轉移是最大的富民工程。但是當前勞動力供求的結構性矛盾還比較突出，那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動力尤其是女性勞動力，轉移的難度很大。為此，要通過教育培訓，不斷提高農民的文化科技素質和職業技能，拓展農村勞動力向高層次從業轉移的潛力和空間。同時要積極發展勞務中介組織，提高農村勞動力轉移的組織化程度。

4、加快鎮村布局的合理規劃和建設。要在去年完成村鎮布局規劃和農民集居區總平布局規劃的基礎上，抓緊開展村莊建設規劃的編制工作，合理設計村莊形態，并維護規劃的權威性和導向性，確保農民自建房、遷建房建到規劃的集中居住點上，積極、穩妥、有序地推進農民集居區建設。但要注意的是，推進農民集居區建設是一個長期的歷史過程，必須堅持在科學規劃的指導下，從各地實際出發，循序漸進，不刮風，不搞強迫命令，不損害農民利益，禁止對現有農民住宅強行拆遷。

5、加快農村基礎設施建設。中央和省提出，今后幾年要把基礎設施建設的重點放在農村，這是一個大轉變、大戰略。一方面，我們要積極爭取上級財政資金的支持；另一方面，要建立健全財政支農資金穩定增長機制，加大財政性建設資金對農村的投入力度，加快公共基礎設施向農村延伸。同時要創新建設機制，廣泛吸引社會投資參與農村基礎設施建設，保障新農村建設的資金需要。在農村興辦各類公共事業，要堅持量力而行，不得舉債搞新農村建設。

與此同時，要繼續推進農村社會保障體系建設。加強農村精神文明創建工作，樹立良好的村風民風。加大平安村（居）創建力度，進一步鞏固社會治安良好的形勢。

三、推進社會主義新農村建設，農經部門責無旁貸

農經工作是黨委、政府工作的重要組成部分，農經隊伍是促進經濟發展、化解基層矛盾、穩定農村社會的一支重要力量，農經部門是各級黨政領導的重要助手。面對建設社會主義新農村的新形勢新任務，農經部門責任重大、使命光榮。

一要積極服從服務于新農村建設。推進社會主義新農村建設，是各級黨委、政府的一項長期任務，也是農經部門的一項重要職責。農經部門要自覺以社會主義新農村建設統領“三農”工作的全局，當好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經濟發展這個中心環節，始終緊扣農民增收這根主線，夯實新農村建設的物質基礎。要圍繞新農村建設的階段性目標，牽頭做好新農村建設的各項工作。

二要加強農經隊伍的能力建設。一是提高把握形勢開拓創新的能力。農經隊伍要適應新變化，研究新情況，創新工作思路和方法，不斷開創農經工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農經干部要增強法律觀念，堅持依法行政，依照法律法規，規范實施行政行為，解決工作中的問題。三是提高統籌協調的能力。農經工作涉及面廣，尤其要加強統籌協調工作。凡是需要農經部門牽頭的，要理直氣壯地把工作抓起來。要增強大局意識，發揮好各方面的積極性，善于利用協調配合機制推動工作。

三要切實轉變工作作風。農經工作的陣地在農村、前沿在基層、對象是農民。農經干部要樹立正確的政績觀，切實轉變工作作風，時時為農民群眾著想，處處替農民群眾打算。要增進對農民群眾的感情，密切與農民群眾的聯系，傾聽群眾的心聲，要帶著感情做工作，千方百計為農民群眾排憂解難。

同志們，做好新時期農經工作，任務艱巨，意義重大。希望全縣廣大農經干部進一步振奮精神，開拓創新，扎實工作，為推進全縣新農村建設作出應有的貢獻。

第二篇：在全縣農經干部培訓班上的講話

同志們：

為了切實加強農村基層組織建設，全面提高農村基層干部的整體素質，促進農村經濟快速健康發展，縣委決定,從今年起,分兩年時間對全縣村支部書記、村民委員會主任、村農經員等三個村主要干部進行一次輪訓。由縣委組織部牽頭，組織對全縣村支部書記的培訓，由縣民政局牽頭，組織對村民委員會主任的培訓，由縣委農辦牽頭，組織對村農經員的培訓。考慮到從明年起，村集體經濟組織要全面實行新的會計制度，同時，一些涉及到農村改革、發展、穩定的一些政策措施必須迅速貫徹落實到基層，經請示縣委、縣政府同意，決定在今年內全面搞好村農經員的培訓工作。按照培訓計劃的統一部署和安排，從5月23日至5月28日,借座縣委黨校,分兩期舉辦全縣村農經員培訓班。今天是第期。借此機會，我代表縣委農辦對大家的到來表示熱烈的歡迎，對大家長期以來給予我們縣委農辦工作的大力支持表示衷心的感謝。在培訓班開始前，我先講三點意見：

一、充分認識舉辦這次村農經員培訓班的重要意義。

當前，我縣農業和農村工作任務十分繁重，在這關健時刻，縣里舉辦全縣村農經員培訓班，有著特殊的意義：

首先，舉辦這次培訓班，是鞏固黨在農村基層執政地位的需要。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡明了新的歷史條件下加強黨的執政能力建設的重大意義，這是黨中央科學分析當前國際國內形勢，高瞻遠矚，居安思危，對執政黨的執政能力作出的科學決策，是全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。農村基層組織是黨在農村基層的執政基礎和政權基礎，農村基層干部特別是我們在座的農村集體經濟組織的內當家，是推進農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康的骨干力量，農村基層干部隊伍建設是黨的執政能力建設的重要組成部分。胡錦濤總書記多次強調：整個黨和國家工作最堅實的基礎在基層，基礎不牢，地動山搖。黨在農村的執政基礎牢不牢，關鍵在于農村基層組織這個堡壘強不強，在于農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力發揮得好不好；直接表現為農村基層干部能否一心為公，心系群眾，干事創業，帶領群眾脫貧致富，促進農村健康、穩定、持續發展。縣里集中舉辦這次培訓班，首要任務就是組織大家通過集中學習黨在農村的各項方針政策和國家法律法規,不斷增強執政意識，把握執政規律，提高執政能力，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，舉辦這次培訓班，是加快農村小康社會建設進程,推進農村各項工作的需要。當前，我國農業和農村正處于新的發展階段。隨著農村改革的不斷深入,農業、農民、農村工作面臨著許多新的課題，需要我們認真總結、思考和研究。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體,一再要求全黨要更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。2004年和2005年，中央連續下發了兩個“一號文件”，出臺了一系列增加農民收入、提高農業綜合生產能力的政策措施。說到底，再好的政策措施，還需要人去努力、去落實。我們農村基層干部，特別是我們在座的各位，是農村改革、發展、穩定的組織者、推動者和實踐者，是聯系黨和政府與農民群眾的紐帶，我們在落實黨在農村的各項方針方針政策、推進農村小康社會進程方面可以說是責任重大、任重道遠。

第三，舉辦這次培訓班，是維護農村社會穩定的需要。保持農村穩定是順利推進農村改革、促進農村經濟快速健康發展、構建農村和諧社會的前提和基礎，也是我們農村基層干部必須具備的一項基本能力。近年來，圍繞維護農村穩定，大家做了大量扎實有效的工作，許多上訪苗頭、矛盾隱患絕大多數都在基層得到了有效化解。但是，目前一些不穩定因素仍然存在，農村穩定工作面臨的壓力仍然比較大。農村穩定工作做得好不好，關鍵還是靠我們村干部。我們直接面對群眾，直接聯系群眾，直接服務群眾，是群眾的“主心骨”、“貼心人”，幫助群眾解決問題，化解矛盾，也是我們當干部的本分。大家要認識到，這些年，隨著形勢的發展變化，農村民主進程進一步加快，群眾的思想觀念逐步轉變，民主法制意識和自我保護意識不斷增強，一些新的矛盾和隱患很有可能滋生，尤其是免征農業稅政策的落實、城市化和開放型經濟步伐的加快，農村土地承包等涉及群眾切身利益的問題已經成為影響穩定的突出問題。如果我們不善于發現問題，做群眾工作，化解矛盾，很可能出現不穩定的局面。做好穩定工作，要求村干部既要有一定的政策水平和法律意識，又要具備做好群眾工作的能力和本領。如果我們不注意提高自己的能力，改進自己的作風，就很難適應形勢發展變化要求，穩定一個村也就無從談起。，這幾年，群眾到縣里來反映情況，談起政策法規來頭頭是道，有的甚至對什么文件、哪章哪節、怎么規定，背得滾瓜爛熟，而我們發現少數農村基層干部卻法律政策學得一知半解，模模糊糊，有的甚至根本不懂。大家不妨換位思考一下，如果我們面對群眾解釋不清，群眾怎么能服氣，怎么能不上訪。要從根本上解決問題，我們必須不斷加強學習，多學理論，多掌握政策，這次培訓班，給大家安排了農村有關法律法規的課程，大家要學深、學

透，做農村政策的明白人，這樣才能在開展工作的時候真正做到以理服人，才能維護農村的長治久安。

第四，舉辦這次培訓班，是加強農村經營管理隊伍自身建設的需要。應當肯定，我縣農村經營管理隊伍的整體素質是好的，有一定的凝聚力和戰斗力，在落實黨在農村的各項方針政策、推進農村各項事業發展中發揮了十分重要的作用，在農民群眾中也有著很高的威信。但是，我們也要清醒地看到，我們與上級黨委政府的要求、與時代的要求、與人民群眾的要求還有一定差距。有的同志在駕馭農村工作的能力方面還存在差距，面對一些工作任務和復雜局面往往束手無策，沒有招數；也有的同志對科技、文化知識掌握不多，在從事本職工作、帶領農民致富等方面力不從心。也有個別同志群眾觀念和服務意識不夠強，工作方法簡單，不注意體察民情，對群眾的困難和問題了解掌握少，關心不夠等等。因此，盡快解決這些問題，進一步提高農村經營管理干部隊伍的整體素質，是新形勢下擺在我們面前一項十分重要而迫切的任務，也是我們舉辦這次專題培訓班的一個出發點和落腳點。素質的提高體現在，一是要有強烈的政治責任感，不斷增強貫徹執行政策的堅定性和自覺性，不折不扣地把黨的政策落到實處；二是要有較高的業務素質和工作本領，熟悉掌握各項政策、法規和業務知識，善于根據當地實際情況，創造性地開展工作；三是要有強烈的群眾觀念，敢于堅持原則，替群眾說話辦事，維護農民的合法權益；四是要有較強的實踐意識，深入實際，深入農村，了解掌握“三農”問題新情況，及時反饋各種信息；五是要有創新意識，敢于探索，善于用新思路、新辦法，解決好新問題。

二、認真分析農村工作面臨的形勢，堅定搞好農村經營管理工作的信心

農村經營管理工作是黨的農村工作的重要組成部分，是貫徹落實黨和國家的農村政策，切實維護農民合法權益的重要途徑。我們必須認清形勢，與時俱進，開拓進取，把握新時期農村經營管理工作的實際內涵，確立以下三個基本觀點。第一，農經工作的根本，是落實黨的政策，維護農民利益。要立足根本，就是要始終堅持黨的十一屆三中全會以來的農村政策，在經濟上保護農民的物質利益，在政治上尊重農民的民主權利。只有讓農民得到更多的實惠和好處，才能激活農村的內在動力，建設小康社會才有強大的動力。第二，農經工作的目的，是推動經濟發展，促進共同富裕。要在堅持和穩定農村基本政策、基本經營制度的基礎上，緊緊扭住發展這個主題，牢牢抓住創新這個關鍵，把發展農村先進生產力水平和創新農村的經營體制緊密結合起來，以創新促發展。通過經營體制、經營組織形式與經營方式的創新，推進傳統農業向現代農業的轉變。第三，農經工作的著力點，是統籌城鄉經濟社會發展，推動社會資源向農村傾斜。要統籌城鄉經濟社會發展，就是要轉變思想觀念和思維方式，不能單純地就農業論農業，就農村論農村。要跳出農業和農村的圈子，研究和思考農經工作中面臨的新矛盾、新問題，從城鄉統籌發展的全局和高度，提出解決問題的新思路、新舉措。在當前，維護農民的利益就要落實黨的農村基本政策，切實加強土地承包、農民負擔、集體財務三大管理工作，保障農民的經營自主權、經營收益權和對農村經濟事務的監督權。

第一，維護農民的經營自主權，加強土地承包管理工作。土地是農民的命根子。在當前乃至今后相當長時期內，土地不僅是農民最基本的生產資料，也是最基本的社會保障。農民有了土地承包經營權，物質利益才有最大的保障。中央提出“延包30年不變”，核心是要保持土地承包關系的穩定。土地承包關系是農村經營體制的基石，也是黨的農村基本政策的基石。因此，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制要作為農村的基本經營制度長期穩定不變，土地承包管理工作要圍繞穩定土地承包關系來展開。由于多種原因，目前我縣土地承包經營方面的矛盾日益突出，糾紛不斷增多，我們必須有針對性地開展工作。一是要認真學習、宣傳和貫徹落實好《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等相關法律法規，長期穩定土地承包關系，不斷加強法制建設，依法保障農民的土地承包經營權。二是要采取措施，繼續妥善處理好土地承包工作中的遺留問題，完善農村土地承包檔案，抓好《土地承包經營權證書》的補發工作，切實將承包政策全面落實到位。要健全土地承包糾紛的調解和化解機制，努力消除影響農村穩定的各種隱患。三是要積極探索農村承包土地流轉的機制和辦法，按照“自愿、依法、有償”的原則，加強對農村承包土地流轉的引導和管理。同時要注重研究新情況、新問題，特別是在農業結構調整、農業產業化經營、小城鎮建設中，既要始終堅持家庭承包經營地位不動搖，切實維護好農民的土地承包經營權，又要為農民按照市場需求搞好生產經營提供服務，創造條件。

第二，維護農民的經營收益權，切實減輕農民負擔。今年農業稅全面免征后，農民負擔進一步減輕，管理進一步規范，但增加農民負擔的隱患仍然存在，我們切不可掉以輕心、麻痹大意。減輕農民負擔是黨在農村的一項長期方針，是黨對廣大農民的莊嚴承諾，也是維護農民合法權益的具體體現，我們必須一以貫之，堅持加強農民負擔監督管理工作不放松，把中央減輕農民負擔的各項政策真正落到實處。當前，各地要嚴格按照縣“兩辦”2005年39號文件精神，認真貫徹落實好2005年村級一事一議籌資籌勞方案制定和歸戶計算工作，確保負擔項目不增加、負擔標準不突破，議事程序和征收手續完善規范。要繼續推行涉農收費公示制，規范涉農收費管理，做到收費項目公開、收費標準公開、收費用途公開、收費程序公開。要進一步落實工作責任，明確工作職責，確保全縣不發生一起涉農嚴重事件和惡性案件。

第三，維護農民對農村經濟事務的監督權，大力推行民主理財和財務公開。推進以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治，讓農民依法行使自己政治上的民主權利，對于維護農民自身利益、密切干群關系和調動農民積極性具有重要的意義。加強集體財務與資產管理是維護農民對農村經濟事務的民主監督權的具體體現，也是整個農村經營管理工作的基礎。要認真貫徹中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》精神，扎實抓好村務公開和民主理財，在抓好村務常公開、真公開的基礎上，針對農民反映的突出問題，進行專項公開，提高公開質量，確保農民群眾對集體財務的民主決策、民主管理和民主監督的權利，推動村務公開工作上一個新臺階。要積極探索化解村級不良債務的辦法和經驗，抓好各項政策措施落實，同時，要加強制度建設、建立考核機制，嚴格控制新債發生。

三、精心組織,科學安排,確保培訓班取得預期效果

這次培訓班從今天開始，共安排2天半時間，分別由縣委農辦、財政局等有關部門的同志講課，培訓主要包括村集體經濟組織會計制度、農村財務管理、農村土地承包管理、農民負擔管理、農業產業化經營、合同法等相關知識。這次培訓，縣委、縣政府非常重視，對大家的期望也很高。為了保證培訓效果，現就培訓期間應注意的問題，向大家提幾點要求：

一是要集中精力。大家都工作在農村第一線，平時事務比較多，工作比較忙，很難抽出時間搞學習。縣委給大家提供了這次很好的學習機會，希望大家珍惜，既來之，則安之，正確處理好工作、家庭與學習的矛盾，排除各種干擾，全身心地投入到學習中去，利用這短短兩天半時間，扎扎實實學點東西，給自己充好電。特別是我們一些新同志，要加倍努力，加強學習，盡快進入角色。日下午，我們將安排一次小小的測試，檢驗一下大家這次的學習成果。

二是要聯系實際。大家對農村情況非常熟悉，在實際工作中，各地都有不少成功的經險和做法，大家可以在一起互相交流學習心得體會，交流農村工作經驗，探討工作中遇到的一些實際問題，找到好的解決辦法，促進共同提高。如怎樣來化解村級債務、如何控制新增債務；怎樣做好農村土地承包管理基礎工作，妥善處理好土地承包經營中的一些矛盾和糾紛，尤其是怎樣解決好農戶建房、村鎮建設規劃、公益事業建設用地等方面的用地矛盾；如何規范、有序推進土地承包經營權流轉；如何充分利用現行政策，發展壯大村集體經濟，管好用好集體資金；如何破解當前農村基礎設施建設投入難題等等。學習的目的是為了應用，培訓的關鍵在于落實。這次培訓安排的內容，是經過認真篩選最后確定的，重點比較突出，針對性比較強，涉及面也比較廣，也希望大家回去后緊密聯系本村的實際情況，對照所學知識，認真回顧總結前段工作，找出存在的問題和差距，制定改正措施，用學到的知識指導好實際工作，真正做到學有所用，學有所得。

三是要遵守紀律。大家在這幾天的培訓時間里，要嚴格遵守考勤制度，不遲到，不早退，不曠課。要嚴肅課堂紀律，保持課堂秩序，課間認真聽講，課后再熱烈討論，遵守縣委黨校規章制度及這次培訓班的紀律，樹立和維護好我們農經干部隊伍的整體形象。有特殊情況需要外出的，必須向各鎮帶隊人請假。

四是要注意安全。大家有的難得到縣城來，需要在學余時間上街購物、走親訪友的，一定要注意安全，希望大家一切平平安安。

同志們，縣委、縣政府為這次培訓班投入了很大精力，希望大家一心一意搞好學習，要通過這次培訓，使我們的思想觀念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一個大提高，回去后各項工作有一個新起色。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功。

謝謝大家。

第三篇：縣農經系統建設社會主義新農村培訓會上的講話

圍繞中心服務大局為社會主義新農村建設立新功

同志們：

這次全縣農經系統建設社會主義新農村培訓會是在全國“兩會”閉幕之際，舉國上下高度關注社會主義新農村建設的新形勢下召開的。培訓會的主要任務是學習貫徹中央1號文件及中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委、縣政府建設社會主義新農村的具體要求，動員全縣農經系統的同志在新的一年里，更好地為全縣經濟跨越發展、科學發展、和諧發展做出新的貢獻。同時，會議將對全縣農經系統2005年整體目標考核中涌現出的優勝單位和先進個人予以表彰。下面，我根據縣委農辦主任會議討論的精神，講三個問題：

一、全社會高度重視、“三農”一線共同努力，奠定了建設社會主義新農村的良好基礎

黨的十六屆五中全會，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一段時期的“三農”工作指明了方向。農經系統作為黨和政府主管農村工作的重要職能部門，站在新農村建設的一線，面臨著新的任務、新的機遇、新的挑戰。

一是“三農”工作迎來了新的春天。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，是我們黨統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰略決策，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。黨的十六大以來，黨的“三農”工作理論、政策不斷完善和創新，確立了城鄉統籌發展方略，提出了“重中之重”戰略思想，作出了“兩個趨向”重要論斷，制定了“多予、少取、放活”和工業反哺農業、城市支持農村的重要方針，明確了建設社會主義新農村的重大歷史任務，形成了全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍。充分體現了時代的要求、發展的要求、人民的要求。

從2004年開始，中央連續下發3個“1號文件”，出臺一系列強有力的政策措施，特別是今年中共中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出了一系列宏觀政策措施，要求“圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作”，并指出“必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；……使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。”今年省委1號文件《關于積極推進城鄉統籌發展加快建設社會主義新農村的若干政策意見》又進一步對“三農”工作的政策措施進行了細化和具體化。省委李源朝書記在全省農村工作會議上提出，要“把握新階段、明確新思路、采取新辦法。”“江蘇經濟社會發展比全國快一些，對‘三農’應該予得更多、取得更少、放得更活。”省政府已經啟動新五件實事（實施通達工程、教育培訓工程、農民健康工程、農村環境整治、農村文化建設）確定今年新增“三農”投入30億元以上。

市委羅一民書記在全市農村工作會議上提出，“處在新起點，推進新發展，必須認真總結、發展被實踐證明了的‘三農’工作思路，堅持以‘產業化提升農業、城鎮化發展農村、市場化富裕農民、文明化打造城鄉’，審時度勢，與時俱進，創新舉措，跨越發展。”縣委嚴長俊書記在最近召開的全縣項目農業建設工作會議上提出，“只有經濟發達的農村才是新農村；只有富裕起來的農民才是新農民；新農村要新在生產方式和新的生活方式上，生產方式要先進，生活方式要先進。”“建設社會主義新農村，如東要走自己的路，要創如東自己的特色。”作為我們從事農村工作的同志感到，從中央到地方對農村工作的重視程度進一步提高，對“三農”工作的扶持達到了從未有過的力度，“三農”工作又迎來了一個新的春天。

二是“三農”工作進入了新的歷史階段。根據中央的戰略判斷，目前我國總體上已步入“以工促農、以城帶鄉”的歷史新階段。要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，切實把“三農”放到國民經濟全局中統籌安排，更加自覺地調整國民收入分配結構，更加主動地加強農業基礎地位，進一步加大農村改革力度，加大對農業支持力度，加大對“三農”工作的領導力度。特別是近兩年，“三農”工作取得重大進展，農業和農村經濟發展出現積極變化。一是糧食生產實現穩定增長。二是農民增收扭轉多年低速徘徊的局面。三是農業和農村經濟結構調整向縱深推進，農民就業結構非農化進程加快。四是農業和農村社會事業支撐保障能力明顯增強。五是農村改革開放全面深化。延續2000多年的農業稅退出歷史的舞臺。2月14日，中共中央舉辦省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班，胡錦濤總書記在開班式上作了重要講話。他指出，重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好“三農”問題，不斷“開創”工作的新局面。黨和政府對“三農”工作的方略表明，“三農”工作進入了新的歷史階段。

三是做好農村經營管理工作面臨著新的機遇。農村經營管理歷來是黨的農村工作的重要組成部分，是貫徹黨的農村政策的重要環節。隨著農業和農村經濟社會的發展，改革的深化，農村經營管理也會不斷地發生變化，面臨著新的發展機遇。首先，建設社會主義新農村的具體政策對農村經營管理提出了新的要求。從今年中央、省委1號文件的內容看，新農村建設的方方面面都與農村經營管理工作有關，許多政策和工作措施的落實離不開農村經營管理，這就要求我們要加強農村經營管理工作，主動適應新形勢、圍繞新目標、落實新舉措、創出新佳績。第二，農村綜合改革的不斷深化，政府職能的轉變，對農村經營管理工作提出了新的要求。農村經營管理工作已突破了傳統的職能，增加了指導農村經濟發展的職能，成為市、縣黨委推進農村經濟發展的主要職能部門，其牽頭、協調推進作用日趨強化。第三，現代農業的發展和農村組織機制的創新，對農村經營管理工作提出了新的要求。如：農村經營管理工作怎樣與農民自己創造的“三大合作”組織形態有效地對接，在現代高效農業規模化發展過程中，農村經營管理工作怎樣才能更好地服務，以及怎樣處理新農村建設與雙層經營的關系等等。還有，如何規范服務方式，創新服務形式，增加工作內容，提高服務水平，當好黨委、政府和市場主體的參謀等問題。

四是過去的一年，由于我們的共同努力，全縣“三農”工作躍上了新的臺階。2005年，全縣農村經濟工作圍繞年初確定的目標，突出以“農民收入倍增工程”為主線，圍繞經濟結構調整，深化各項改革，強化經營管理，建設農經隊伍，做好為農服務，各項工作取得了新的成績，主要呈現出八大亮點。一是項目農業建設取得新業績。在項目農業的推進上，我們較好地發揮了牽頭組織作用，實現了我縣項目農業建設數量與質量的同步起飛：全縣各地項目農業建設開工項目320個，總投資額23億元，其中農產品加工項目數121個，投資額11.3億元，種養殖業項目數199個，投資額12億元。投資額在1000萬元以上的項目有41個，投入量8.5億元，投資額在100-1000萬元的項目75個，投資額2.8億元；在竣工驗收的種養殖項目中，投資額在500萬元以上的項目58個，投資額9.2億元。二是干部帶頭創業掀起新高潮。在新一輪全縣全民創業熱潮中，我們發動村干部帶頭創業，帶領群眾創業致富。去年年初，收集50名村干部創業典型材料，通過修改整理，印刷出版了《如東縣村干部創業風采》一書，發到全縣每一位村干部，宣傳他們中間的先進事跡，推廣村干部創業的成功經驗，使他們學有榜樣，追有標兵，5月份我們在馬塘召開了全縣村干部創業現場會，截止去年年底全縣2422名村干部中，已創業（含合作、合伙創業）的達到1967人，占全縣村干部總數的81%，比去年年底增長26%，累計投入107547萬元，比去年年底增長146%。其中村支部書記創業人數達303人，占100%。三是農業招商引資取得新突破。我們積極為縣委、縣政府組織赴福建漳州的項目農業招商活動做準備，精包裝了80個農業招商項目。由于整體聯動，全縣農業招商引資取得突破性進展。截止年底，縣行政審批中心的數據反饋，全縣農業招商引資注冊外資到帳5027萬美元，同比增長176%。四是農民專業合作經濟組織得到新發展。去年，我們緊緊圍繞省市提出的建設“四有”農民專業合作經濟組織的目標，通過培訓、觀摩，加快建設進程，全年新增6個，總數達47個。全縣47個農民專業合作經濟組織中，已有9個被市命名為“四有”農民專業合作經濟組織。五是全面建設農村小康社會取得新經驗。我們根據縣委縣政府2009年如東縣全面建成小康社會的要求，積極開展全面建設小康先行村、示范村試點工作，確定縣先行村14個，推薦市示范村1個。全縣297個村的399個農民集居點全部規劃到位，先行村、示范村的工作正在加速推進。六是“接軌上海”得到新延伸。11月份我們在上海舉辦了如東食品工業接軌上海懇談會，參會客商達100多人，簽訂了18份農產品銷售合同，合同銷售農產品達1.8億元。同時，我們認真實施第三屆江蘇名特優農產品上海交易會如東攤位的展示展銷工作，全年承接上海項目26個，總投資11994萬元，農產品銷往上海2.5億元。七是農村各項政策的落實取得新效應。一年中，我縣農村經營管理工作緊扣發展農業、穩定農村、致富農民主題，緊緊圍繞年初確定的工作目標，認真貫徹落實黨在農村的一系列方針政策，加強指導，強化監管，改革創新，日常工作抓推進，重點工作抓突破，圓滿完成了全年工作任務。全面免征農業稅，嚴格監管村級一事一議籌資籌勞。全縣農民負擔監督卡內負擔總額為4192萬元，比上年減少4992萬元，人均減負56.9元。農民負擔監督卡入戶率達97%以上，涉農信訪量比上年下降了40%以上，未發生一起涉農負擔嚴重事件和惡性案件；加大了農村土地承包法律法規的宣傳力度，切實加強農村土地承包及經營權流轉管理，繼續深入開展了《農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等法律法規的宣傳培訓。突出做好補發證書和檔案完善工作。12月底前全面完成補發工作，共補發68023份新證，發證率達到98%以上。村級債務化解和控制工作難中求進，隨著農村稅費改革的逐步深入，村級債務化解的難度進一步加大，我們堅持與時俱進，切實加強督管，指導各鎮抓好各項化解和控制村級債務措施的落實。經過努力，全縣村級賬面債務得到有效控制，沒有出現大的反彈。村務公開和民主理財質量明顯提高，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主理財制度的意見》精神，我們迅速組織擬定了完善村務公開制度、民主管理制度、民主決策制度和民主監督制度的具體措施，加大村務公開和民主管理工作推進力度，著力提升村務公開和民主管理的質量和效果，全縣村務公開率達到100%。農經五項服務工作全面有序展開，對開展農經五項服務試點工作進行了認真部署、籌劃和落實，并取得了明顯成效。著力推進移民致富工作，加快移民融入當地社會進程，我們以移民致富為重點、加大幫扶和服務力度、瞄準移民穩定目標，平穩地推進了移民融入如東社會的系統工程。八是農經隊伍有了新面貌。去年以來，我們以保持共產黨員先進性教育為契機，轉變工作職能，創新工作方法，努力使整個農經隊伍的戰斗力進一步提高，以適應“三農”工作新的形勢和新的要求。農辦作為第一批參教單位，在縣委的統一指導下，認真組織、扎實整改，做到規定動作到位，并結合部門實際，有針對性地開展活動。在第二批學習中，我們根據要求，認真組織、指導、督查各農經站參加教育活動，要求各農經站通過參教，結合創建“群眾滿意基層站所”活動再樹農經新形象，15鎮有11個鎮達到滿意，4個鎮達基本滿意（均在前6名）。

好的形勢、好的業績，為我們工作奠定了好的基礎，而農經系統在新農村建設中的作用又是無可替代的。因此，我們一定要充分認識新形勢下做好農村經營管理工作的重要性和必要性，在新的起點上，以振奮的精神、嶄新的面貌，進一步增強迎接挑戰、抓住機遇，加快發展的自覺性，進一步增強做好農村經營管理工作的責任感和使命感；以新的思路、新的發展、新的提高，開創農經事業的新局面。

二、圍繞“三農”中心，服務經濟大局，在社會主義新農村建設中創造性地做好今年農村經營管理工作

2006年，我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，貫徹中央、省、市農村工作會議精神和縣十一屆九次全委會精神，貫徹科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設主題，堅持統籌城鄉發展理念，堅持“多予、少取、放活”方針，實施“農民收入倍增工程”，認真落實各項富民惠民政策，認真履行工作職責，在社會主義新農村建設的偉大實踐中，有新的作為，有新的業績，不斷提升全縣農村經營管理工作水平。

1、以“民富、村美、風氣好”為目標，突出大力開展社會主義新農村建設這個主題。在全市農村工作會議上，市委黃利金副書記在工作報告中指出，我市提出并啟動以“民富、村美、風氣好”為目標的新農村建設，是我市先行探索新農村建設的實踐創新，是對我市新農村建設美好前景和實現途徑的清晰勾畫，它既源于實際又指導實際，既來自群眾又造福群眾，比較全面地反映了新形勢下對農村經濟、政治、文化和社會發展的根本要求，體現了中央提出社會主義新農村建設的20個字的目標內涵和省委的三句話精神。我們必須堅定不移地予以貫徹實施，并在實踐中不斷深化和拓展。

“民富”關鍵在于推進高效農業規模化和就業創業全民化。加快在全社會形成“人人有技能、個個爭創業、家家謀致富”的氛圍。“村美”關鍵在于推進“五化”：一是布局優化；二是村莊綠化；三是河道凈化；四是道路硬化；五是衛生潔化；有條件的農村要努力實現建筑美化、道路亮化。“風氣好”關鍵在于推進村規民約普及化和事務管理民主化。我們要按照“九個化”目標指向，加倍努力，創新舉措，扎實推進，務求實效。

全縣農經系統要緊扣黨委、政府的中心工作，按照部門職責，突出重點，抓好協調、指導、管理和服務，發揮參謀助手作用。我們農經系統調控手段不多，沒有人、財、物等方面的權力，但我們承擔的工作任務繁重、涉及面廣、政策性強。如果我們工作游離于黨委、政府的工作中心之外，或不能緊貼黨委、政府的工作中心，不主動適應新形勢的變化，仍用習慣性的思維定勢去做工作，沒有工作的主動性、預見性和前瞻性，提出的工作措施沒有參與性和可操作性，那么我們已有的行政職能將被弱化甚至邊緣化。實踐證明：“天上不會掉餡餅”，有為才有位，有位才能更好地有為。我們只有緊緊圍繞社會主義新農村建設這個中心，服務于實現全面小康社會這個大局，創造性地開展工作，才能強化農經工作的基礎地位，顯現工作的重要性，提升我們農村經營管理工作在新農村建設中的戰略地位。

2、以項目農業建設為動力，提升現代高效農業規模化發展水平。調整農業產業結構，面向市場，發揮優勢，在農業和農村內部挖潛是增加農民收入的關鍵舉措之一。實踐證明，項目農業建設為培育農業競爭主體，引導“三資”投入農業，建設現代農業園區，做大做強農產品加工業，搞活農產品流通提供了活力。2006年，要把項目農業建設放在農業、農村工作的突出位置，作為農業增效、農民增收重大舉措加以推進，確保取得突破性進展。要繼續大力度推進農業招商引資，推動“三資”開發農業。農業招商要盡快融入全縣大招商的氛圍，全縣確保到賬外資2000萬美元，農辦招商任務要超額完成，各鎮農經站在招商工作上均要有所突破。農經系統的牽頭作用要進一步凸現，農產品加工企業建設和農業園區建設要有大幅度提升。具體目標為，“三資”投入農業在2005年的基礎上要增加30%；項目農業競賽在全市要力爭進入前三名。

3、以執行黨在農村的方針政策為己任，提升切實維護農民合法權益的工作水平。全面深化農村改革，進一步落實免征農業稅后的農村發展的扶持政策,鞏固農村稅費改革成果。一是堅決執行農民負擔政策，重點是防反彈。加強一事一議籌資籌勞規范管理，加強對一事一議籌資籌勞的審計，縣今年已決定不統籌村級一事一議籌勞，請鎮也不要平調。在教育培訓上縣將組織各鎮主要負責人參加市農民負擔政策培訓，以增強干部的政策觀念、法制觀念，自覺地執行減負政策。同時，縣還將加大執法檢查力度，對突出的問題，根據責任制的要求，堅決查處，嚴肅追究。二是切實保護農民土地的合法權益。圍繞“穩定、規范、完善”目標，大力加強農村土地承包的規范化管理工作。抓好土地承包經營權證書的發放管理和土地承包檔案資料的動態管理。積極推進土地承包與流轉信息化。建立農村土地承包經營糾紛正常調處機制。依法、及時化解農村土地承包經營糾紛。抓好農村土地承包經營權流轉的引導和規范。統一規范各種流轉形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流轉臺賬。充分發揮土地流轉服務組織的服務、協調作用。加強農村集體土地征用過程中農民的權益保護和土地補償費用的管理和監督。三是加強農村財務管理。繼續抓好村務公開和民主理財，從抓制度、抓培訓、抓督查入手，全面提高村務公開、民主理財的質量和效果。進一步總結先進經驗，樹立先進典型，落實整改措施。全面開展村級財務審計。組織各鎮對村級債務化解、“一事一議”籌集使用、管理資金及統一經營項目收支情況進行全面審計；另一方面，會同縣紀委繼續開展對重點村審計工作。加大化解村級涉農債務的推進力度。落實好各項化解措施，特別是要防止新債的發生，建立村級債務風險預警機制。

4、以農業市場體系建設為抓手，促進農業合作經濟組織的發展。首先，培育市場體系，搞活農產品流通，應抓好市場載體建設。在繼續抓好南通天一農副產品批發市場建設的同時，結合小城鎮建設，設計和建設好一批產地批發市場并提高契約化程度。其次，大力發展壯大各類農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍。繼續開展以“有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯效益”為主要內容的創建活動。第三，積極組織開展多種形式的農副產品促銷活動，把農業接軌上海作為一件大事來抓，通過到上海等大中城市舉辦展銷會、洽談會、開設窗口、進入超市等形式，叫響一批如東特色的名特優新農產品及其加工產品，不斷提高我縣農產品的知名度和市場競爭力。第四，規范市場交易，整頓流通秩序，堅決制止“三亂”行為，建立“綠色通道”，確保貨暢其流。

5、以全民創業為抓手，促進農村民營經濟發展。從戰略的高度把發展農村民營經濟作為農民增收的重要增長點來抓。一要轉變思想觀念，打破思維定勢。把農村民營經濟看成是推動我縣經濟長遠發展，農民增收的重要組成部分。二要動員更多的力量從事農村民營經濟，特別是打工返鄉農民和從農業中轉移出來的農村勞動力。三要把村干部帶頭創業放在突出位置加以推進。要宣傳村干部創業典型，提升村干部創業熱情，村干部創業要力爭達到100%，并爭取做到村干部“人人有項目、個個會創業、戶戶有產業”。四要創優環境，在稅收、資金、技術、信息、資源使用、人才政策等各方面對農村個體工商戶和私營企業給予扶持。

6、以安居樂業為目標，促進三峽移民幫扶工作。緊扣“致富、穩定、幫困”三大任務，延續05年工作的經驗和做法，做實做好三峽移民工作。一是面對05年的自然災害頻發和農副產品價格下跌的新情況，研究移民拓寬致富門路的具體辦法，提出移民應對自然災害風險和市場行情風險的措施，加大幫扶移民務工就業的力度，不斷探索移民致富的新路子。二是面對我縣移民子女人數多、上學成本高的特點，利用省撥“兩免一補”專項資金的機會，廣泛深入調研，向上爭取，縣內溝通，力爭將我縣移民子女全部列入“兩免一補”的優先照顧范圍，并探導其他救助辦法，徹底解決好移民子女受教育的問題。三是面對上級機構調整和下級機構改革的實際，研究移民辦職能轉變和管理方式轉變的課題，制訂切實可行的移民工作考核、獎勵、激勵辦法，使移民工作既服從服務于全縣的中心工作，又成為構建如東和諧社會的積極因素。

三、確立“品牌”意識，追求一流目標，在履行職責中全力打造一支高素質的農經干部隊伍

農村經營管理工作面廣量大，政策性強，事關農村改革和發展穩定的大局。黨中央關于加強社會性主義新農村建設的要求，又給我們農經工作提出了新課題，面對新的機遇和新的機戰，為了更好地履行工作職能，我們必須自我加壓，瞄準一流目標，建設一支高素質的基層農經干部隊伍。這是做好新時期農經工作的組織和人才保障。面向“十一五”，“三農”工作任務更加艱巨，我們要突出特色創品牌，全面發展爭一流，推動農經工作再上新臺階。

㈠品牌是工作重點。近年來，我們傾注心血的“三農”工作逐漸成為受到農民歡迎的品牌，社會認同的名牌。如三資開發農業，一資帶“三資”，農業展新姿，成為推動各地農業和農村經濟發展的重大舉措。馬塘、洋口、新店等鎮農經站在黨委、政府心目中有地位，就得益于積極拓展職能，貼近中心，加大服務力度取得的。諸如，“四有”農民專業合作經濟組織，成為有效提高農民進入市場組織化的重要方式等等成為農經的品牌。

㈡品牌是部門的工作形象。自2001年機構改革以來，經過全縣上下農經人員的共同努力，我們形成了四個方面的特色、創建了四個品牌：一是作為農業、農村工作牽頭部門地位的確定；二是作為黨委、政府農村政策部門作用的發揮；三是項目農業和農業招商引資職能的強化；四是三峽移民安置、幫扶工作的組織領導。為了維護部門形象，發揮部門作用，縣、鎮兩級農經人員都要善于圍繞中心工作做業務，在做業務的過程中積極推銷自己、展示自己。做到傳統職能不弱化，新增職責要強化，讓我們的工作在全局工作中成為不可或缺的工作，讓我們所有的同志都要成為機構改革中不可精減的對象。

㈢創品牌，要有深厚扎實的功底。一要加強學習。學習是我們做好工作的基礎，也是掌握新知識保持與時俱進的基本要求。要當好一名稱職的農經站長、合格的農經人員，必須具有扎實的理論功底和豐富的專業知識。要牢固樹立向理論學習、向實踐學習、向群眾學習的思想，廣泛涉獵反映當前世界發展中的各種新知識。首先，要培養自己的良好的學習習慣，我縣農經隊伍中年青人占絕大多數，是我們可貴的財富和后備力量，但整個隊伍中學歷層次不盡合理，農經站119人中，本科只有6人，中專及以下有57人；從職稱看，中級僅有5人，未評的達78人。面對農村發展中層出不窮的新情況、新問題，不學習就沒有能力，不掌握新政策、新知識，當然難以擔重任；其次，要注重學習方法。當前，特別要學習黨的十六屆五中全會以及中央、省、市農村工作會議精神，深刻領會中央和省委1號文件的深刻內涵，準確地掌握黨在農村的方針政策。要加強對農村經營管理業務知識的學習，學習各地在農村經營管理工作中好的做法、好的典型、好的經驗。要通過學習，解放思想，更新觀念，全面提高廣大農經人員整體素質；要通過學習，拓展思路，積極工作，努力當好群眾解惑的貼心人、農民增收的好幫手。

二要加強調查研究。調查研究是我們黨的優良傳統，是堅持密切聯系群眾的重要途徑，是謀事之基、成事之道。調查研究是農經系統工作同志的一項基本功。當前，在推進社會主義新農村建設中面臨許多新情況、新問題，沒有調查就沒有發言權，也沒有決策權和指導權。我們要利用農經工作涉及面廣、滲透性強的優勢，增強工作的預見性、超前性和主動性，積極主動向黨委、政府提供信息、反映情況、匯報工作。要抓住農民關心的熱點難點問題，及時調查研究，化解矛盾，維護農村穩定，把各項工作做細做實。為了加強干部隊伍作風建設，充分發揮黨和政府農村工作的綜合職能部門的作用，積極當好參謀助手，今年縣委農辦提出了在系統內開展“新農村建設調查研究年”活動，活動將圍繞全市農民收入分類分析的調查，農民自主創業現狀調查，社會主義新農村建設的主要做法及配套政策措施研究等方面，大力開展調查研究，并努力將調研成果轉化為操作性強的辦法和措施。

三是大力開展“爭先創優”。縣委農辦本身將繼續開展“樹、求、創”活動，各鎮農經站要以農民滿意為創建準則，要以農民增收為工作追求，不斷創新工作舉措，努力提高為農服務水平。在繼續抓好日常工作的同時，要在爭一流、創特色上下功夫、求突破、見成效。要努力通過工作，通過服務，提高地位，擴大影響，力爭在鄉鎮基層站所測評中名列前茅。要會正確運用組合創新、借鑒創新、推陳出新、方式創新等手法，取得實實在在的創新效果。

四是深化農經一站式窗口服務，不斷提升服務水平。各地要總結以往經驗，創新工作思路，繼續開展好以農經五項服務為基礎的為農綜合服務。要貼近群眾需求，為農民增收助力。2006年，鄉鎮開展工作面要達100%，全縣將評選5家一站式為農服務的示范窗口。各鎮農經站對已有的農經五項服務，要實行“窗口”化辦公，“一條龍”服務，為廣大農民群眾提供富有成效的服務。要在完善已有服務、創新服務內容、務求取得實效上下功夫。

2006年，我們按照“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”的要求，在全縣農經系統內繼續開展創建“群眾滿意基層站所”活動，把開展創建活動作為加強農經隊伍建設的主抓手。為了確保創建活動取得明顯成效，廣大農經人員要牢固樹立“服務經濟建設，服務基層群眾”的思想，有效解決一些基層站所存在的作風粗劣、辦事不公，效率低下等基層群眾反映強烈的問題，把農經站建設成為“規范、創新、高效、廉潔”的服務窗口。

同志們，這次培訓會，縣委農辦作了大量的準備工作，培訓內容廣泛、豐富，我相信，只要大家齊心協力、密切配合，這次培訓會一定會取得圓滿成功，取得預期效果。這次會后，大家將立即投身于新時期“三農”工作，我們的工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我堅信，只要大家以科學發展觀為指導，團結拼博，開拓進取，勇于創新，扎實工作，就一定會不斷開創農經工作新局面，為實現如東農村經濟社會的全面騰飛作出新的更大的貢獻。

第四篇：在建設社會主義新農村培訓班上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉鎮、機關黨政一把手建設社會主義新農村培訓班今天就要結束了。在開班儀式上，市委＊書記就建設社會主義新農村的重大意義、主要目標任務和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導性和針對性非常強；市委＊副書記、市委組織部＊部長、市委宣傳部＊部長和市政府＊副市長分別就社會主義新農村建設有關政策、如何為社會主義新農村建設提供強有力組織保證、如何做好社會主義新農村建設的宣傳和農村產業發展有關具體政策措施等方面，進行了深入淺出的輔導，同時，參加培訓的同志結合本單位實際和本人學習心得，分組分專題就社會主義新農村建設有關重大問題，進行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見地的意見，達到了進一步統一思想認識,深入領會有關政策任務,切實提高建設社會主義新農村本領的預期目的。

農業、農村和農民問題，是事關改革開放和社會主義現代化建設全局的根本性問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。建設社會主義新農村，就是把農業、農村和農民問題放在現代化建設全局的更加突出的位置，是黨中央、國務院統籌全局、著眼長遠的重大決策，是新階段“三農”工作的深化、發展和升華，充分表明了中央統籌城鄉發展、解決“三農”問題的決心和信心，集中反映了億萬農民的強烈愿望和根本利益。

近幾年我市堅持統籌發展理念，高度重視“三農”工作，在建設社會主義新農村方面已經做了一些的實踐和探索。近幾年，市財政每年都安排2億元以上支農資金支持“三農”工作，推進了農村稅費改革，全面免征了農業稅，過去5年共減輕農民負擔1.12億元。出臺了《關于進一步加快農村經濟社會發展的意見》、《關于實施欠發達地區“五動富民計劃”的意見》等一系列政策措施，在全省率先制定實施了《欠發達地區發展規劃》，并認真組織實施了一大批統籌城鄉發展的工程項目。一些工作新思路、新載體在實踐中也取得明顯成效。比如文明百村行動、舊村改建和環境整治、康莊工程等。在農民勞動保障上，進一步健全農村社會保障體系，做到最低生活保障對象應保盡保、農村“五保”和城鎮三無對象集中供養，實行了農村新型合作醫療制度、醫療救助制度、困難家庭學生資助制度和被征地農民基本養老保障制度。所以說，對新農村建設，在中央從戰略的高度全面深刻的提出了5句話20個字的總要求前，我們已經在實踐和探索了。現在中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設社會主義新農村指明了方向。為全面推進新農村建設，3月16號，市里召開動員大會，對新農村建設進行全面的部署。現在大政方針和工作（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）任務已十分明確，接下去關鍵是抓好落實。希望大家回到各自的工作崗位后，學以致用，結合本地本部門實際，創造性地開展工作，切實把社會主義新農村建設有關工作任務貫徹好、落實好。

下面，我就如何推進社會主義新農村建設談一點個人認識，供大家參考。

一、推進新農村建設，要處理好新農村建設與城市化的關系

雖然我們堅持統籌發展理念，促進欠發達地區經濟社會發展，但是我們必須承認，城鄉差距仍然沒有明顯的縮小。XX年，城鄉居民人均收入分別達18126元和8388元，城鎮居民的人均收入是農村居民的2.16倍，城鄉居民恩格爾系數分別是28.2%和40.1%，兩者相差約12個百分點，而城鄉之間在教育、醫療、社會保障、公共設施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉之間發展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設社會主義新農村與推進城市化兩者之間的關系，促進經濟社會全面協調可持續發展，這是擺在我們面前一個最重要而緊迫的課題。

目前，在新農村建設與城市化的關系問題上存在著兩種截然不同的觀點：一是認為農村落后都是因為農村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產品發展起來了，而農村卻落后了，因此現在需要放慢城市化步伐，加快農村發展；二是認為現代化的發展趨勢是城市化，農村凋敝和衰落是難以避免的，現在應主要發展城市，而不應把精力放在發展農村上。上述兩種觀點都有一定的片面性。建設新農村與推進城市化是現代化過程中的兩個重要方面，是相互促進、相輔相成的。城市和農村的發展，是互補式的發展，是比翼齊飛的發展。城市化應是推動農村發展的城市化，新農村應是城市化進程中的新農村。這種新型的城鄉關系發展下去，

最終達到城鄉一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農村富余勞動力向非農產業和城市有序轉移，對新農村建設有著重要的現實意義。另一方面，建設新農村，對城市而言，構建的是一種新型的城鄉關系。新農村建設搞好了，不僅有利于改變農村自身的落后面貌，也有利于擴大內需，為城市化順利推進創造更有利的條件。相反的，當城市化的步伐遠遠快于農村發展時，農村就會成為發展的瓶頸。

因此，在處理新農村建設與城市化的關系問題上，我們必須堅持城鄉統籌發展的總體要求，把城市化和新農村建設緊密聯系起來，堅定不移地推進城鄉一體化，最終形成城市和農村良性互動、協調發展的格局。這里，我再講兩點想法：

一是要堅定不移地推進城市化，在加快城市化的過程中發展新農村。我們的現狀是農村發展太慢，但這并不是說城市發展太快了。這些年來，我市城市化步伐明顯加快，城鄉面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動功能發揮不夠充分。XX年，我市的城市化水平為52%，比全省平均水平還低了2個百分點，與我市在全省的經濟強縣地位極不對稱。發達國家、發達地區所走過的道路表明，城市化是現代化建設的必經階段。從各地情況看，農村富余勞動力進城務工后，一部分人能夠在城市穩定就業、長期生活，逐漸完成由農民向工人、村民向市民的轉變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農民，必須減少農民”。進城務工的農民中，一部分人留在了城里，有利于農村資源優化配置，緩解人口對土地的壓力，為農業逐步適度規模經營，加快現代高效農業發展提供了有利條件。另一部分人如果回到農村，他們進城務工所得的收入是增加農民收入的重要途徑，可成為新農村建設資金的重要來源。因此，強調建設新農村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實地推進城市化，在城市化的過程中發展新農村。當前，發展城市必須堅持以科學規劃引導，在拉開城市框架的基礎上，進一步將城市功能做強，加快城市現代化步伐。只有城市功能完善了、增強了，才能產生城市對農村更大更好的輻射帶動作用，從而加快城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村傳播，最終達到城鄉一體化的目標。

二是要跳出農村建設新農村，而不能就農村抓農村。新中國成立后，我國的農村經歷了以人民公社運動為重要內容的一個新變化，以黨的十一屆三中全會為標志的改革開放后，又經歷了一場以“農村家庭聯產承包責任制”為核心的新變化。但是這兩次農村“建設”，包括后來的大力發展鄉鎮企業和推進小城鎮建設，都沒有跳出“就三農抓三農”的傳統定式。歷史的經驗反復證明，農村、農業的發展不僅僅在農村和農業自身，封閉起來就農村抓農村，建設不成社會主義新農村，某種程度上反而會導致城鄉差距越拉越大。建設新農村，關鍵就是要順應現代化建設的規律和發展階段的變化，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，真正把推進城市化與建設新農村作為現代化進程中不可分割的兩個方面，作為“兩位一體”的任務，統籌考慮，整體推進。當前，很重要的一點，就是要全力抓好能統籌城鄉協調發展的水、電、路等重點工程建設。只有這樣，才能為農村和城市的協調發展提供一個良性互動的平臺，才能增強農村對城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局，從根本上改變農村的面貌。

二、建設社會主義新農村，要處理好經濟

建設與社會發展的關系

新農村建設內涵豐富。不僅涉及農村的基礎設施、環境、住房等硬件條件的改善、整治和建設，而且涉及農村的教育、文化體育、醫療保健，以及良好村風與民風的形成等軟件系統的建設，兩者是缺一不可，互為促進。我們不僅要看到農村基礎設施建設、農民生活水平方面存在的差距，還要看到社會發展方面存在的差距。比如在教育方面，城鄉教育發展不均衡現象比較突出。東部山老區因經濟相對落后，教師隊伍不穩定，優秀教師難以留住，學校規模和教學質量達不到現代教育的高標準、高要求。農村醫療衛生方面，近幾年，我市的農村醫療衛生相對大集鎮來說投入不足，部分鄉鎮衛生院設備老化，人材流失，農民因病致困、因病返貧的問題比較突出。

所以建設新農村，必須正確處理好經濟建設與社會發展的關系，做到統籌協調發展。具體的工作在新農村建設大會上，黃書記已經作了全面的部署，我不展開講了，這里我只強調幾項重點的工作。

一是要堅定不移地發展農村現代產業。實現農民增收、農業增效是新農村建設的主要目的。要加快推進現代農業建設，大力發展特色農業，著力培育

一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業，積極發展水產養殖、花卉苗木、畜禽飼養、茶葉等傳統優勢產業，注重培育中藥材、種子種苗、水產加工等新興產業。要大力發展非農產業，促使農業富余勞動力向二、三產業轉移。要立足于生態和旅游資源豐富的優勢，積極拓展“農家樂”、“漁家樂”等休閑農業和旅游觀光農業，促進農村服務業發展，形成農民收入新的增長點。

二是堅定不移地加強農村基礎設施建設。加強農村基礎設施建設，是改變農村長期落后的生產生活方式、建設新農村的環境依托。要深入實施“千村整治、百村示范”工程，完善農村交通道路、垃圾中轉場等基礎設施，改善農村生產生活條件。要大力實施千庫保安、河道疏浚整治、水毀工程修復和小流域治理等工程，加強農田水利基礎設施建設。要加快實施“五動富民計劃”，促進欠發達地區的發展。

三是堅定不移地推進農村公共服務體系建設。促進城市公共服務向農村覆蓋，使農民能與城市居民一樣享受現代文明的成果是實現農村和諧發展的必然要求。要繼續加大農村教育的投入力度，努力抓好義務教育免除學雜費、城鎮教師支援農村教育、大力發展職業教育等三項工作；大力實施“農村中小學教師素質提升工程”等四大工程，切實提高農村特別是偏遠地區學校的管理水平和教學質量；要以“農民健康工程”為載體，加強鄉鎮衛生院和農村衛生室的建設；要大力發展農村文化事業；要完善農村社會保險體系和社會救助體系建設，推進農民工基本養老保險等“五險”全覆蓋，加快推行以農村大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，進一步提高農村五保和城鎮“三無”人員供養率，完善最低生活保障制度，實現動態管理下的“應保盡保”。

四是堅定不移地提高現代農民素質。努力提高農民的整體素質，造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，是推動新農村建設的力量源泉。要深入實施“農村勞動力素質培訓工程”。依托農業科技企業、農業科技示范園和農民科技協會，每年安排300萬元，培訓農民3萬名，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。要切實提高培訓質量，增強培訓的針對性和適應性。適應打造先進制造業基地、發展現代服務業要求，大力培養制造業熟練技術工人和專業服務人才；適應發展現代農業的要求，大力培訓農業專業大戶、專業合作社社長、農業龍頭企業經營者。要提高農民思想道德素質。深入開展農村形勢、政策、思想道德教育，營造健康文明向上的農村新風氣

三、建設社會主義新農村，要處理好立足當前和著眼長遠的關系

xx總理在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班結業式上強調指出，建設社會主義新農村必須立足當前、著眼長遠，注重解決農民最關心、最迫切的問題。要統盤考慮城鎮建設和農村發展，對社會主義新農村建設作出科學規劃，有計劃、有步驟、有重點地推進。我們描繪了新農村建設的美好藍圖，要把這個美好藍圖變成現實，需要我們做長期艱辛的努力。現在有些同志的積極性很高，這是值得肯定的，但是做什么事情都有個循序漸進的過程，所以，我認為，新農村建設是歷史性進程，急不得，也慢不得。為此，要處理好當前和長遠的關系，有計劃、有步驟、有重點地推進新農村建設。

中央對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字要求后，目前有少數地方將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農村建設領導小組辦公室的的負責人專門發表談話，他指出：“決不能把社會主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經驗教訓，不能單一追求某一方面的增長。城市要協調發展、農村自身的方方面面也要協調發展。新的村莊規劃建設能搞到什么程度，實際上是由當地農村經濟的發展水平、農民收入水平以及城市對農村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。要全面理解社會主義新農村建設20個字的要求，不能只取“村容整潔”這4個字。同時，也不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來。農村有農村的特點，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最后搞得不城不鄉，反而不利于改善農村的生產和生活。因此，社會主義新農村建設必須著力解決制約農民生產、生活的實際問題。”

對我們的“村容整潔”問題，我想有幾點認識需要統一。第一個不搞大趕快上。我看了一些報道，外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大，有的在農村整修文化廣場，有的著手建設中心村道，有的規劃建“農民式別墅”和“精品小區”。凡此種種，其實是沒有吃

透中央關于“新農村建設”的精神，個別的甚至從政績建設的角度出發，將“新農村”速成為一種形象工程。中央1號文件明確提出：“在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律。”因此我們在建設農村中，一定要克服急躁冒進，急躁冒進就會使新農村建設的效果大打折扣，達不到預期效果。從農民這一方來看，改變習慣要有一個過程，要有一個實惠、可行的示范引導的過程，是急不得的。達到新農村建設的20字要求，一定要量力而行，滾動發展，持之以恒，年年不停步，年年有進步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認為，異地建設新村莊，整齊劃一，也最容易體現新農村的“新”字。一般的村莊，都是幾百年，甚至上千年人與自然和諧相處的見證，如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毀掉了一個村落文化的積淀，毀掉了人與自然相處的歷程，使村莊沒有魅力。

總之，我們在推進新農村建設過程中，一定要要審時度勢，切實謀劃好新農村建設的長遠規劃、階段性規劃，以及實現規劃的思路和對策。新農村建設規劃要在＊的“十一五”經濟社會總體發展規劃、城市總體規劃、以及各鄉鎮總體規劃的指導下進行編制，從而形成配套銜接、科學合理的規劃體系。要要立足當前，力爭建設幾個具有較高水平的社會主義新農村，通過典型引路，為全市面上新農村建設探索路子，提供經驗，積極穩妥地推進全市的社會主義新農村建設。

四、推進新農村建設，要處理好財政投入和農民自力更生的關系

有投入才會有產出，像社會主義新農村建設這樣龐大的系統工程，必須要有巨大的資金來推動。據初步測算，我市除去已建成的項目，到2015年基本實現社會主義新農村建設目標大概需要近200個億的資金。首先一個問題就是這么多的資金從哪里來？很顯然靠財政投入包攬包干是不現實的。我多次在會議上講過，＊目前的財政仍然是“吃飯”財政。去年，我市的財政總收入31.46億元，居＊各縣（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4億元，但地方財政收入部分僅比瑞安多出XX萬不到，可用財力非常有限。目前，全市包括教師在內的財政供養

人員達2.65萬人，據初步統計，XX年全市財政用于消費性支出占全市預算內外總收入的60％到70％，其中，純人員工資性支出占總收入30％以上。同時＊是人口大市，人均指標就更低了。去年，我市人均地方財政收入為1258元，比全省平均水平少1002元，與先進地區如昆山市的人均地方財政收入近8000元相比就相差更遠了。

去年，是近幾年中財政比較困難的一年，由于房地產市場不如前幾年那么景氣，土地出讓金和與房地產相關的稅費同比明顯減少，財政支出的壓力很大。今年，形勢仍然比較嚴峻，我們光在消化上級出臺的新政策上，市財政支出就要多增加1個多億。其中，公務員醫療制度改革方面要增加支出6100萬元，今年秋季開始取消農村義務教育學雜費，市財政也要多支出1800萬元，另外，在基礎設施、社會事業、公共安全等方面都需要投入。在目前財力非常緊張的形勢下，我們就必須發揮好公共財政在建設社會主義新農村中“四兩撥千斤”的引導、主導作用，政府在許多工作上要更多體引導而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財力的使用上，我個人認為要把握好以下幾點：

一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項資金比較分散，有必要進行財力整合，如（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）扶貧資金、農民飲用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等專項資金應該考慮進行統一計劃、統一安排、統籌使用，集中財力辦實事、辦難事、辦急事。二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農民自愿投入積極性高的農村，爭取項目早日啟動。同時要統籌兼顧、區別對待，我市的東部和西部，新農村建設基礎相差較大，在資金投向上，要調控好、安排好。三是探索新的資金運作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項目建設中，有些可以市場化運作的，就應該包裝后推向市場，要加快形成“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式。

今年，按照今年中央一號文件提出的“三個高于上年”的要求，我市將安排新農村建設財政配套資金7.62個億，這7個多億的資金主要是用于農村環境整治、社會事業發展、社會治安保障等方方面面。但是這7個多億的財政投入相對于200億的建設資金，平均一年20個億的投入規模來說，仍是杯水車薪，捉襟見肘。有關部門做過測算，小型農田水利投工這一項，上世紀９０年代中后期每年全國農民出的義務工，大致是100億個勞動日，如果現在大家都不再出工了，按一個

工10元來算，就意味著1000億元，這是個不小的數字。都靠政府包下來顯然是不現實的。因此像這種能讓當地村民直接受益的設施建設，農民當然應該投工投勞，這不是加重負擔。合理分配財力、優化資源配置是一方面，如何發揮農民的農民主體作用，發動農民出錢、出力，投工投勞，發揚農民自力更生、不等、不靠的創業精神，更是我們在新農村建設中要重點研究解決的問題。處理好兩者之間的關系，韓國的“新村運動”的成功經驗就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把“運動”的重點放在“精神啟發”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國的“新村運動”取得了令人矚目的成果。

那么回過頭來，看看我們＊的實際情況又是怎么樣的？XX年的“云娜”臺風，全市直接經濟損失18.24億元。我們災區群眾在災后重建中又是什么姿態呢？不少群眾的第一個反應就是要求政府資金補助，而不是象以前那樣主動出人出力出錢，迅速行動起來，重建家園；甚至少數群眾對救災過程中涉及到個人的一草一土，就要“鈔票”，否則就不讓你動，致使一些水毀設施至今未及時修復。我們一些惠及廣大群眾的工程如電網工程、康莊工程在涉及到村或某個百姓的利益時，一些村民漫天要價，索要高額補償，不達目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們在今后新農村建設中不應出現和盡量避免的。

我個人認為，在新農村建設中，發揮好群眾的主體作用，要做好以下幾方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項目很多，農民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經濟發展水平不平衡，要避免出現“一窩蜂”的現象，做到有選擇、有側重。同時，我們一些鄉鎮也不能搞強制行、行政性的命令，以免出現新的鄉鎮、農村負債。其次，我們要制定出臺好切合實際的獎勵措施，通過量化評估，努力調動農民建設的主動性和積極性。三是要發揚＊人樂善好施、樂于助人的優良傳統，鼓勵企業、成功人士積極捐助，發動社會力量，廣泛參與社會主義新農村建設。

上面是我對新農村建設的一些認識，供大家參考。新農村建設是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。我們一定要解放思想，創新實干，務求實效，為早日實現新農村建設的宏偉目標做出應有的貢獻。

第五篇：在全市建設社會主義新農村專題培訓班上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

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今天，借同志們在黨校學習的機會，就社會主義新農村建設進行座談。剛才聽了幾位學員的發言，感到同志們在這幾天的學習中很有收獲，對建設社會主義新農村的指導思想比較明確，對下一步鄉鎮怎么發展也有自己的想法，思路很清。我相信，照這樣抓下去，建設社會主義新農村的工作一定會取得實實在在的成效。

鄉鎮是我們國家最基層的政府，鄉鎮干部工作在農村第一線，擔負著重要的任務，工作的好壞、成效的高低直接關系到黨的各項方針政策的落實；鄉鎮干部與群眾面對面，其工作和作風的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到干部隊伍的形象。因此，市委市政府一向對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長這個層次的干部看得很重，對鄉鎮黨委工作也非常重視，同時對大家更是寄予厚望。黨的十六大提出了建設社會主義新農村的奮斗目標，今年年初以來，中央圍繞這個目標又采取了一系列重大舉措。可以說，新農村建設已進入實質性階段，建設新農村將是今后一個時期統攬農村工作全局的一項重要任務。最近，胡錦濤同志指出：“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”，這充分說明“三農”問題在整個國家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的戰略方針，要到2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標，新農村建設的成效，將對這個戰略目標的實現起到至關重要的作用。關于下一步怎樣搞好社會主義新農村建設的問題，剛才大家談了很多，有些大家可能已經很清楚了。下面，我想結合××實際，就如何扎扎實實把新農村建設推向前進，尤其是鄉鎮黨委和政府怎樣擔負起應有的責任，講四點意見：

一、突出中心

經濟發展是基礎。在整個新農村建設中，作為鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，要始終牢牢把握經濟建設這個中心，把農民增收致富作為各項工作的出發點、落腳點和著力點。新農村建設絕對不能脫離農民、脫離土地，農民在土地上生活，長期以農業為主導,在這樣的背景和條件下，建設新農村必須以農民為主體。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一定要有清晰的發展思路、發展規劃和發展目標，無論在什么時候講起發展思路都要清清楚楚,講起發展辦法都應頭頭是道,講起發展成果都能如數家珍。具體來講,把以經濟建設為中心的要求落到實處,鄉鎮要重點解決好四個方面的問題：

第一，一定要從本地實際出發，找出一條符合本鄉鎮實際的發展路子。事物是千差萬別的，每個鄉鎮的基礎條件不一樣，面臨的環境不一樣，發展的措施和辦法也不應一樣。發展的路子有千萬條，關鍵看符合不符合本地的實際；各地都有自己的優勢，問題在于能不能照準自己的優勢并把優勢充分發揮出來。各鄉鎮一定要堅持從實際出發，充分挖掘潛力，發揮比較優勢，突出主導產業，千方百計促進農民增收致富。要制定符合本地實際的發展規劃，只要方向和目標明確，就能盡快抓出成效。比如沁陽市常平鄉靠煤炭運輸、修武縣岸上鄉靠發展旅游業引導群眾致富的做法就很有代表性。在這個問題上，各鄉鎮既不能急也不能等，更不能蠻干，尤其要切實防止出現一個將軍一個令、一屆班子一張圖的問題，要咬定發展不放松，一張藍圖繪到底，確保取得實效，凝聚人心。同時，在具體干什么、怎么干的問題上，一定要遵循市場規律，尊重群眾意愿，不能強迫命令，不能取而代之。在指導思想上要清醒地認識到，政府工作的重點是引導農民、幫助農民、服務農民。

第二，要在穩定農村基本政策的前提下，積極發展農民經濟合作組織，提高農民組織化的程度。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村在我國率先實行家庭聯產承包責任制，隨后，中央大力推廣這一做法，對解放生產力發揮了很大作用。但隨著改革開放的深入、新形勢的變化，在30年后的今天如果我們的組織形式、組織程度還停留在簡單的一家一戶闖市場的單干上，那決不是先進的生產方式。因此，如何把農民組織起來，如何千方百計地提高農民的組織化程度是提高農業效益、農業效率的一個非常重要的問題。最近，我到基層調研時就深刻感到，大力發展農村經濟合作組織是當前發展農村經濟、增加農民收入、帶領群眾致富的一個重要途徑。實踐證明，凡是農村經濟合作組織發展好的地方，就可以興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。這兩年，我市農村經濟合作組織發展很快，現在在工商部門登記的大概已經有150多家了。

近期，《××日報》也在加大宣傳力度，我通過調研看了幾個村的情況，也基本上體現了這個規律。前不久，全國人大代表在××視察時就對博愛縣孝敬鎮葡萄園種植模式大加贊揚，給予了充分肯定。該鎮通過土地流轉承包，發展規模經濟，由種植大戶租用農民的土地，集中組織經營，使農民在保證每畝獲得600到800元租金的基礎上騰出手來給大戶打工，取得了另外一筆收入，市場的效益很好。我當時就講，在農民自主自愿的前提下，實現土地、農民合理流動，向大戶集中，這是當前農業發展非常重要的一個方向，值得總結推廣。希望各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長在這個問題上多動腦子，積極加強宣傳教育，引導群眾、發動群眾，把一家一戶分散獨立的經營方式逐步向種植、養殖大戶集中，進一步提高農民組織化程度。

第三，要加大對農民的培訓力度。當前，在農村抓經濟建設這個中心，人才是根本和基礎，只有聚集高素質的人才，才能推動經濟又快又好地發展。如何加強農民培訓，提高農民素質，使其成為全面合格的勞動者，是對當前農村工作提出的一個很重要的要求。各鄉鎮要充分利用現代遠程教育、農村文化大院等各種陣地，把農民充分組織起來，加大對農民的培訓和教育力度。近年來，我市農村教育基地建設成效很大，比如村村通、黨員遠程教育網絡、農村文化大院包括各鄉鎮的黨校等，都已經初步取得了成效。下一步如何把這些陣地充分利用起來，把農民充分組織起來，加強農民培訓，提高農民素質，已經成為當前農民增收致富、農村經濟發展，乃至整個新農村建設都必須認真抓好的一項工作。我們一定要樹立正確的政績觀，充分認識到這項工作的重大意義，扎扎實實地抓好這項工作。現在，有些同志提出，抓農民的培訓困難重重，比如資金、陣地以及老師從哪里來，培訓的課程是什么，農民愿意不愿意參加等等一系列問題。我想，大家只要對這個問題的重要性認識到位，標準上去了，辦法總是會有的。因此，作為各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長，大家的認識首先要上去，只有你們的認識上去了，才會拿出足夠的時間和精力來抓好這件大事。同時，大家更要認識到，這項工作是打基礎、管長遠的，不是短時間能見效的，需要我們放眼未來長期抓下去。中國農民和外國農民最根本的差距是素質的差距，素質的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必須常抓不懈，持之以恒。

第四，要積極開展爭當農民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。最近，省委省政府決定在全省社會主義新農村建設中開展抓試點、增致富、辦實事活動，其中一項具體的工作就是要開展爭當農民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。結合我市實際，重點要在種植、養殖、服務、農產品加工、外出務工和農民經紀人等行業開展爭當農民致富能手活動。省市縣鄉村都要開展評選活動，都要進行表彰。總的原則標準是：擁護黨的方針政策，遵紀守法，家庭中要有一個行之有效的致富項目；合法致富，勤勞致富，能夠主動帶領群眾共同致富，有一定的群眾威信。具體量化標準是：農村家庭人均年收入達到5萬元以上的可以授予省級農民致富能手榮譽稱號，達到4萬元以上的可以授予市級農民致富能手榮譽稱號，達到3萬元以上的可以授予縣級農民致富能手榮譽稱號，達到2萬元以上的可以授予鄉級農民致富能手榮譽稱號，達到1萬元以上的可以授予村級農民致富能手榮譽稱號。我市各個縣區、鄉鎮要結合新農村建設的要求，圍繞農民致富、農民增收的目標，積極響應省委省政府的號召，充分調動農民的積極性、主動性，使家家戶戶氛圍濃，人人致富當能手。

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二、保持穩定

穩定是做好一切工作的基礎，是構建和諧社會的基本要求，是廣大群眾的迫切愿望。作為主政一方的領導干部，保持地方穩定，既是政治責任，也是廣大人民群眾的迫切要求。近年來，我市的農村信訪穩定工作正在逐漸好轉，但大家一定要有一個清醒的認識，要看到現在農村信訪穩定工作中存在的問題和不足。這些問題和不足主要表現在四個方面：一是一些村干部行為不端，自身不廉，造成干群對立，關系緊張，問題時有發生。二是一些村干部包括個別鄉鎮干部辦事不公，執行政策不透明，缺乏公開、公正、透明的工作機制，群眾不知情，造成信訪、集體訪和越級訪，影響穩定，分散領導精力。三是一些地方政策觀念不強，執行政策走樣，不按規律辦事。四是還有個別地方的歷史遺留問題久拖不決，出現新官不理舊帳的現象，甚至出現正不壓邪的局面。因此，各鄉鎮一定要把農村信訪工作作為一件大事、常事，認真抓好，決不能放松。最近，我從群眾來信來訪中了解到一些情況，如果反映屬實，情況是很嚴重的。有些群眾反映，個別村的領導權掌握在群眾不信任、不擁護的人手里；還有些群眾反映，雖然全市各鄉鎮黨委、村黨支部換屆已經完成了，但有些地方還不完全是這樣，存在的問題還相當突出等等。對于群眾反映的這些問題一定要引起各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的高度重視，同志們一定要對所轄村的情況了如指掌，決不能糊糊涂涂。如果上級檢查工作問起你們哪個村什么情況，哪個人什么問題，你們能不能對答如流、心中有數？回答的情況就是檢驗你們工作是否深入扎實的一個很重要的標志。針對一些棘手的老大難問題，鄉鎮黨委成員要分工聯責，集體攻堅，把問題解決好，保持農村的穩定，在此基礎上，實現農村的和諧與發展。

三、帶好隊伍

工作千頭萬緒，班子建設是首位。發展是硬道理，穩定壓倒一切，但發展和穩定最終是靠人去干的，因此，任何時候首先要抓好班子建設。作為鄉鎮黨委書記，第一位的責任，就是抓班子、帶隊伍。不僅僅要個人做的正、行的端、起到表率作用，這是最基本的要求；同時，還要做到一個人帶出一個好班子，一個好班子帶出一支好隊伍，一支好隊伍帶出一方高素質的群眾。首先，要加強團結。剛才，部分學員從正反兩方面談到這方面的經驗教訓，他們既嘗到了加強團結的甜頭，也吃到了不團結的苦頭。因此，一定要堅持民主集中制，維護團結，以大局為重；要實行集體領導，不要搞“家長制”、“一言堂”；一把手一定要為人師表，作出榜樣，不要把權攬的死死的，權力過于集中必然導致出問題。在商界流行一句話，“錢聚人散”，如果一個人把錢看得過重，處處自己得好處，就不會有人愿意和你合作。這句話同樣適用于政界。在一個班子里面，如果權力過于集中也必然導致人心離散，大事小事你都說了算，誰還跟著你干呢？

因此，每個領導干部不要爭個人權力，而要堅持重大問題集體研究決策。我們強調的是集體領導和責任，是調動大家的積極性，分工負責，各司其職，共同努力，把事情辦好。一把手的責任是統攬全局，增強班子的凝聚力、影響力，把一班人的積極性都調動起來，使自己的思想觀念被大家所理解和接受，落實在行動上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要對下屬嚴格管理、嚴格要求。有些地方領導干部總是充當老好人、好好先生，不敢表揚，不敢批評，這是大忌。一支隊伍要充滿活力、充滿生機就必須敢于表揚，敢于批評，否則就會平平沓沓，毫無生機和活力。其三，要注意轉變觀念、轉變作風，提高領導水平和工作水平。鄉鎮干部的工作特點、工作對象決定我們的工作作風、工作辦法要有不同的要求。我們的工作地點不完全是在辦公室里，而主要是在田間地頭，在工礦企業，在群眾家里，特別要克服鄉鎮工作走讀化、機關化的傾向，不能大事小事反復研究，不能什么事情都等群眾找上門來。目前，鄉鎮黨委換屆已經結束了，新的班子已經產生了，組織建設的階段性任務已經完成了，現在更重要的是抓好思想建設、作風建設和基層建設。

四、狠抓落實

說一千，道一萬，關鍵在干，關鍵在落實。再好的思路沒有真抓實干、沒有落實都是空的。干實事、抓落實是鄉鎮工作中的一個顯著特點。鄉鎮干部一定要把扎根基層、不講空話、多干實事當做自己的理念和工作行為準則，做到工作既要有思路，又要有目標和具體行動，最終要見成效。具體來講，當前要注意做好四個方面的工作：一是新農村建設一定要有近期工作目標。新農村建設是一項長期任務，一定要避免急功近利的思想，但也必須要有近期的工作計劃和目標，各項工作都要具體化、量化，要列出時間表，明確責任人，任何一項工作只有具體化才便于考核監督，不具體化就不能很好的監督考核。二是抓好典型，以點帶面。抓典型的目的是為了推動整體工作，不是為抓典型而抓典型。目前，省里“十縣百鄉千村”活動已經確定了試點縣和試點村，我市也確定了第一批150個試點村，并且已經分解到各個縣市區。對市里確定的這些試點村一定要抓好，抓出樣板。抓點的目的是為了帶面，為其它村做出榜樣，從而達到以點帶面、整體推進的目的。各個鄉鎮要按照各縣市區的要求，抓好自己的試點村、樣板村，這些試點村、樣板村也就代表你這個鄉鎮的工作水平。三是要對照市里確定的當前新農村建設要抓好的“九項工作”要求，逐一抓緊抓實，不能停留在宣傳發動、提高認識階段，更不能還停留在屋子里開會討論，要把認識轉化為行動，轉化為工作的成效。

當前，最重要的工作就是對村容村貌、農村道路和環境衛生進行整治，這是一抓就可以見成效的一項工作。剛才有些同志談到，現在搞村容村貌、農村道路和環境衛生整治靠誰來投入呢？毫無疑問，開展農村基礎設施建設，投入主要靠國家，像農村通路、通電、通自來水、通遠程教育以及通有線電視等主要是靠黨和政府投入的，真正需要農民投入的很少。但是，農民在新農村建設中也肩負著義不容辭的責任和義務。拿村容村貌整治來說，農民是最大受益者，如果我們的農民連自己家門口的衛生都要靠別人來搞，那我們的覺悟也太低了，那我們的新農村建設要搞到什么時候啊！這是提高農民素質的一個最直接、最現實的問題。在這方面，要發揮我們基層黨組織的作用，黨員要有責任，黨組織要有活動。最近，各級電視臺都播出了宣傳社會主義新農村建設的內容，我們從中可以看出，凡是新農村建設搞得好的，都是黨員有責任、黨組織有活動的。

就眼前來講，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活動，在這些集中性的活動中需要黨員和村干部帶頭，只有黨員和村干部帶頭，群眾才會參與，甚至必要的時候鄉鎮干部可以給予幫助。但在這些集中性的活動結束之后，更重要的是建章立制，保持經常化。四是新農村建設的主體是農民，一定要激發農民參與建設社會主義新農村的熱情，把農民的內在動力充分發揮出來。要認真處理好內因和外因的關系。新農村建設政府要有大量的投入，一些黨政機關、事業單位和企業也要對口掛鉤農村進行幫扶，但我們一定要通過宣傳教育，引導農民認識到自己才是建設社會主義新農村的主體。黨和政府的支持、一些企事業單位的幫助只是外因，最終還是要靠農民內在動力的挖掘和發揮。將來我們在幫扶農村方面的一個很重要的指導思想就是把黨委政府的投入、企事業單位的幫助給那些愿意干、能干成事的地方，對那些懶漢思想嚴重，工作沒有積極性，單純躺在別人身上遇事張口、遇事伸手的地方不能給予支持。

總之，新農村建設是當前農村工作的一件大事，一條主線，也是農村工作的一項長期的任務。我們要緊緊抓住農民增收致富這個關鍵問題，進一步樹立正確的政績觀，扎扎實實開展工作。衡量一個地方工作的好壞、政績的大小，最根本的要體現在農民衣食住行的改善上，要讓農民的錢包鼓起來，臉上笑起來，要多辦實事、多辦好事。希望大家回去后，把對這次學習的認識真正轉化為實際行動，在各鄉鎮間開展一場新農村建設的大競賽活動，從而使我市涌現出更多更好的示范村、模范村。

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