第一篇：在全農業園區工作培訓班上的講話（本站推薦）

在全省農業園區工作培訓班上的講話

姜紹豐

（2017年3月24日）

同志們：

這次農業園區培訓班主要任務是貫徹落實全國、全省農業工作會議和近期召開的全國春季農業工作會議精神，交流各地推進農業園區建設經驗，分析存在的困難與問題，部署2017年農業園區重點工作。剛才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙縣4個縣（區）分別就整市推進現代農業示范區建設、金融服務農業、福建農民創業園建設、現代農業產業園建設、科技創新推動園區建設等方面作了很好的經驗交流，相信對大家有所啟發、有所借鑒。同時通報了2016年農民創業園建設績效考評情況、現代農業示范區和農民創業園2013-2016年專項資金撥付情況，并圍繞園區建設重點工作進行認真討論，形成共識。下面我講四點意見：

一、把握形勢，充分認識農業園區工作的重要性和緊迫性

建設現代農業產業園是中央農村工作會議、中央一號文件部署的一項新任務，是推進農業供給側結構性改革、加快現代農業建設的重大舉措。3月22日，國務院在河北石家莊 召開全國春季農業工作會議，把農業產業園建設作為一項重要內容進行重點部署安排。國務院汪洋副總理指出，去年底的中央農村工作會議和今年的中央一號文件，部署了糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和農業產業園、科技園、創業園，這“三區三園”是重要的平臺和載體，要作為重要工作抓手，推動以市場為導向發展農業生產。“三區三園”建設，必須高標準、嚴要求，寧缺毋濫，要真正發揮對農業供給側結構性改革的示范引領作用，有效帶動產品結構、經營結構、區域結構的優化調整。要調動市場主體的積極性，做大做強農業產業，促進一二三產業融合發展，帶動農民就業增收，要突出綠色生態、優質安全的導向。農業部韓長賦部長在全國春季農業工作會上提出，農業部將把產業園建設擺在突出的位置，今年要開好局起好步。一是要突出改革創新，以新理念、新辦法、新機制建設產業園。堅持以市場為導向辦園，以科技為支撐立園，集成農村各項改革政策進園。二是突出融合發展，培育壯大主導產業，推進產加銷一體化發展，引導龍頭企業參與產業園創建，扶持愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民和返鄉人員入園創業創新。三是突出資源整合，集中力量推動科技、農機、設施、信息等現代生產要素向產業園集聚。四是突出目標引領，堅持高標準，引導將產業園打造成現代技術裝備集成區、優勢特色產業引領區、一二三產業融合發展區、農業農村創 業創新孵化區、現代農業示范的核心區。

省委省政府也高度重視農業園區建設，今年的省委一號文件明確提出：加快資金、技術、人才等各類現代農業生產要素向“一區兩園”集聚，統籌使用相關涉農資金，集中建設“一區兩園”基礎設施、科技創新和配套服務體系。省農業廳針對園區建設，提出要打造農業園區建設升級版，實施“3211”工程。

這些都為我們做好農業園區工作指明了方向。可以說，農業園區建設工作已經引起從中央到地方各級黨委政府的高度重視，并且配套了相關的扶持政策措施。當前和今后一段時間是我們農業產業園發展的重要機遇期，因此，大家要統一思想，提高對加快農業園區發展的重要性、緊迫性的認識，加強組織領導，落實相關責任，真正把園區建設作為推進農業供給側結構性改革的一項重要舉措、重要平臺、重要抓手來落實。

二、肯定成績，持續強化農業園區工作的積極性和主動性

從2010年福清市被認定為第一批國家現代農業示范區以來，農業部分三批認定了我省9縣1市現代農業示范區。福建農民創業園和示范基地2013年開始建設，2016年又啟動了新一輪建設。幾年來，各地加強統籌協調，整合多方資源，合力推進園區建設水平不斷提升，取得了顯著成效。

（一）產業集聚發展有新局面。在園區優惠政策引導下，資金、技術、人才不斷向園區流動，推進園區產業集聚發展。不完全統計，4年多來，中央及省級財政投入園區專項資金9.4億元，帶動市、縣兩級財政配套及相關部門投入園區建設資金75億元，累計投資建設項目達1722個，新增投資203.1億元，建成設施食用菌、設施蔬果、設施畜禽、休閑農業、農產品加工等產業集中區42個。蕉城農民創業園集中打造三個產業集聚區，目前入駐企業23家，引進40多個新品種，發展新優果蔬面積2230畝，建設各類設施大棚1200畝，輻射帶動萬畝基地地開發。漳浦現代農業示范區采取重點突破方式，集中打造石榴特色現代農業核心示范園和赤土立體現代農業核心示范園，促進特色優勢產業集聚發展。園區產業的集聚發展，改變了以往福建特色現代農業點小、點少、點分散的局面。

（二）機制創新有新突破。各地不斷創新機制，著力破解制約特色現代農業發展機制障礙。上杭現代農業示范區作為實施財政資金撬動金融改革試點示范區，設立設施農業及規模農業發展貸款擔保補償基金3000萬元，銀行按1:5提供放貸，為設施農業和規模農業提供貸款擔保；開展信用鄉村評定，農村商業銀行根據農戶信用等級和基金運行情況，在擔保倍數、貸款利率方面建立信用獎懲機制，對評上信用鄉村的農戶貸款利率按當期同檔利率優惠10%執行，使村民 切實感受到信用評定的好處；建立村級擔保協會，以“自愿、互助、誠信、公益”為原則，通過政府注資、村財出資、村民集資、能人捐資等多種渠道籌措擔保基金，與銀行合作，專為農戶小額貸款融資提供擔保服務，滿足農戶發展生產和創業致富的小額信貸需求。福清現代農業示范區建立完善三級土地流轉服務體系，采取“租金+工資+分紅”、土地返租、最低保護價收購產品等方式，形成“企業+合作社+大戶”、“企業+合作社+衛星基地”等多種土地流轉模式，促進適度規模經營。安溪農民創業園深入實施莊園化戰略，聚合“三方資金”（業主、政府、金融），堅持“四個貫穿始終”（質量追溯、名品打造、文化建設、茶旅互動），推動形成“五型”茶莊園（休閑度假型、科技引領型、市場開拓型、產業發展型、綜合開發型），實現一二三產業融合發展，有效提升茶產業整體效益。

（三）智慧農業有新亮點。智能化溫室栽培、畜禽自動化飼養、食用菌工廠化栽培、電子商務和物聯網控制系統在園區得到廣泛應用，推動了農業標準化生產、精準化控制、周年化供應。永春農民創業園的德福生態農業公司蛋雞項目，采用自動給料、給水喂養系統，全自動化的產蛋箱、中央集蛋、傳送以及雞蛋噴碼、包裝系統等最先進的自動化養殖設備，實現全進全出全封閉養殖，每棟存欄7.5萬產蛋雞舍只需1-2個工作人員。漳浦萬辰、順昌神農、尤溪祥云、廈門如意情等公司采用瓶栽自動化生產、智能化控制，食用菌生產的智能化水平、機械化程度居國內行業領先。沙縣農民創業園建立了農業物聯網、電子商務和農產品質量檢驗檢測等三個公共服務平臺，園區內有42家企業、合作社安裝了物聯監控，全部納入食品安全可追溯信息平臺管理，園區企業、合作社還免費享受電子商務信息發布、農產品質量安全檢測等服務。福安現代農業示范區建成名特優農產品電子商務展銷中心，200多個企業從事農產品電子商務銷售，占農業企業30%；2000多人在淘寶、天貓、京東、當當等網絡從事經銷，通過電子商務實現的銷售收入約占銷售總收入15%，電子商務已成為福安市擴大農產品銷售和實現品牌推廣的重要渠道。

（四）三產融合有新拓展。在推進園區建設的過程中，隨著主導產業設施化、智能化、生態化水平的提高，一些園區結合良好的生態環境和當地獨特的農耕文化，逐步往休閑農業拓展，建成集生產、展示、銷售、觀光、娛樂、休閑為一體的綜合性產業基地。安溪八馬茶莊園、華祥苑茶莊園和華安哈龍峰茶莊園等，借鑒法國葡萄酒莊園經驗，利用生態茶園景觀、自然環境資源，結合茶葉生產經營活動、農村文化及農家生活，開展供人們休閑娛樂、體驗農業生活的新型經營活動。福安現代示范區建設“鳥巢”型設施大棚，配套建設物聯網等智能化控制系統，采用氣霧栽培、立體栽培、循環栽培等先進栽培技術，開展果蔬生態種植，建設生態餐廳，提供參觀、采摘、科普、餐飲等多種活動；目前正依托萬畝葡萄園，鋪設休閑步道，建設葡萄主題公園，延長葡萄產業鏈條。長泰農民創業示范基地將休閑農業與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業等融為一體，拓展休閑農業，建成格林美提子觀光園、福友生態農莊等一批各具特色的休閑農業產業園。

（五）帶動增收有新舉措。各地在園區建設過程中，通過提供技術支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、產業鏈分工、建后返租等方式，建立與農戶利益聯結機制，發展多種形式適度規模經營，帶動農民創業增收。南靖農民創業示范基地采取“有償供苗、技術服務、成品回購”方式，并通過與郵政銀行建立合作關系，由種植戶建立聯保、公司提供擔保、郵政銀行放款方式，支持種植戶生產，帶動農戶600多戶種植金線蓮，并安排就業2500多人，每年帶動農民增收9500萬元。連城農民創業園的甘薯加工項目，近年來建設了18條甘薯加工生產線，直接帶動地瓜種植戶2.5萬戶，種植地瓜6萬多畝，每戶年增收5000多元，農民增加收入1億多元，同時為農民提供就地就業崗位1.2萬個。

在看到成績的同時，也還存在一些問題與困難：一是思想認識還不到位。有的地方政府爭取項目的時候積極性很高，把它當成榮譽，但項目爭取來之后，如何把項目落實好、實施好，就不那么盡心了，把園區建設推給農業局，農業局就一層一層往下推，這種項目根本無法做好。二是目標定位低。園區建設視野不夠寬，沒有按照特色現代農業要求，國家現代農業示范區沒有站在國家級層面，省級農民創業園沒有站在省級層面，項目體量偏小，科技含量偏低。三是機制不健全。無論是現代農業園區，還是福建農民創業園，都不是農業部門一家的事情，這涉及到多部門齊頭并進的事情，需要多部門協調共同推進這項工作，存在機制不健全，推動工作力度不夠，工作脫節，人員配備不足等問題。四是項目儲備不足。特別是近兩年在經濟下行壓力下，農業企業對市場信心不足，招商引資力度不大，農業項目減少。五是建設進度偏慢。有的地方項目批復后，跟蹤落實不夠，項目建設動態不了解，有些項目已經明確無法建成，也沒有及時變更或取消，造成補貼資金滯留財政，影響資金使用效益。

三、突出重點，積極打造高標準農業產業園區 農業產業園建設進入一個新的機遇期，要以推進農業供給側結構性改革為主線，以推動品牌農業、生態農業、智慧農業和一二三產融合發展為主攻方向，努力打造“一區兩園”升級版，提升農業園區建設水平。前段時間，省廳已經下發了做好今年農業園區工作通知，明確了全省農業園區要新上500個現代農業項目，力爭完成年度新增投資100個億，已將任務分解到設區市，設區市要分解落實到縣到園區。

（一）做實農業園區發展規劃。按照高標準和突出農業特色、突出綠色生態、促進一二三產業融合發展、帶動農民就業增收的要求，努力將園區打造成現代技術裝備集成區、優勢特色產業引領區、一二三產業融合發展區、農業農村創業創新孵化區、現代農業示范的核心區。每個農業園區要制定可操作、簡潔明了的發展規劃和實施方案，不求面面俱到，重點要明確“十三五”期間總體目標和年度工作目標，制作園區產業分布圖和重點項目布局圖，并堅持一張藍圖干到底，力爭通過3-5年努力，切切實實將農業園區打造成現代農業發展的示范樣板。

（二）打造“一區兩園”升級版。根據園區的發展規劃，圍繞省里提出的品牌農業、生態農業、智慧農業的新要求，打造“一區兩園”升級版。實施現代農業產業園“3211”工程，在全省扶持建設30個茶葉現代產業園、20個蔬果現代產業園、10個食用菌現代產業園、10個畜禽現代產業園。這些項目落在福建農民創業園及示范基地內的，專項資金要向該項目傾斜，各個縣也要予以重點支持。

（三）引領優勢產業集聚發展。按照每個現代農業示范區和省級農民創業園重點打造2-3個、農民創業示范基地重點打造1個核心區的要求，整合資金集中扶持，推動企業向核心區集聚、項目向核心區落地、信息技術人才向核心區流動，培育一批以智能化控制為代表的設施蔬果、以工廠化自 動化栽培為代表的食用菌生產、以精深加工為代表的農產品加工、以生產基地+科普教育+休閑度假為代表的休閑農業等各類產業園和產業核心區。到年底，全省要建成產業核心區60個以上，到“十三五”末，建成100個以上產業核心區。為我省申請即將出臺的國家級現代農業產業園打好堅實的基礎。

（四）推進農業農村改革創新。發揮農業園區作為改革創新“試驗田”、“排頭兵”的功能，重點探索總結企業與農戶利益聯結新機制、適度規模經營新模式、農業社會化服務新渠道、創新金融服務新方式，尤其在如何提高財政資金撬動金融資本投入、促進公益性服務與市場化服務優勢互補、建立健全政策性農業信貸擔保體系、擴大政策性保險范圍等方面，由各園區自行選擇1-2個契入點進行試點探索，取得突破，為解決現代農業發展貸款難、風險大等問題提供新方式。要按照農業部辦公廳《關于實施國家現代農業示范區十大主題示范行動的通知》（農辦計[2016]40號）要求，每個國家現代農業示范區至少選擇1項主題示范行動，重點研究推進，形成典型案例材料。

（五）強化招商引資儲備項目。當前建設農業園區離不開項目的支撐，項目帶動始終是農業園區建設的主題，在當前經濟下行壓力的新常態下，需要花力氣、花心思研究如何招商引資，特別是山區，區位優勢相對較弱，任務更艱巨。南平市委、市政府高度重視，會同省發改委、經信委、科技廳、農業廳聯合舉辦綠色農業項目資本對接會，已經率先走出了一條重大項目招商引資之路。各地要加強農業園區用電、用地等優惠政策的宣傳，加強項目推介與招商，重點圍繞打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶葉及食用菌等千億產業目標，建立項目儲備庫，做到儲備一批、建設一批、建成一批，確保項目可持續發展。要積極引導土地流轉，推動有實力的工商、民間、外資等各類資本入園開展規模經營。要加強項目建設指導，及時協調解決存在的問題與困難，使項目引得進、落得地，加快項目建設進度，爭取早批復、早建設、早投產、早出效益。

四、加強領導，確保農業園區工作落到實處

（一）建立協調機制。農業園區建設是一項系統工程，涉及多行業多部門。各市、縣（區）要切實將園區工作列入政府的議事日程，成立工作協調小組，由縣委或縣政府分管領導任組長，縣直有關部門為成員，形成主要領導掛帥、分管領導具體負責、農業部門牽頭抓落實、有關部門分工明確的工作機制。要加強政策支持，出臺含金量高、可操作、能見效的具體措施，并加強資金整合，把分散的涉農資金統一調劑、集中使用，形成合力，推進農業園區建設上新水平。

（二）落實工作責任。園區建設責任重大，今年省上將對滯留在縣級財政的專項資金進行督查，對資金滯留量大的 要進行問責。最近，省廳已啟動了對專項資金滯留量大的縣（市、區）分管領導和農業局長的約談工作，財政廳等相關部門也正在核實、摸底、調查農業專項資金的滯留情況。農業部門要充實骨干力量，制定可執行、可檢查、可整改、可督辦、可追究的責任清單，層層轉導壓力，落實責任；要切實解決干部隊伍中存在著畏難情緒，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的錯誤認識，加強正面引導，樹立勇于擔當、敢于擔當、營造擼起袖子加油干的良好氛圍，推動各項工作得到落實。

（三）向下延伸績效考評。2017年所有的農業園區項目都向下延伸績效考評。同時，福建農民創業園專項資金已列入省里績效獎懲試點項目，從2017年起，每年預留30%的專項資金作為獎勵資金。為此，將打破每個創業園500萬元、示范基地200萬元的固定額度，每個縣（市、區）的專項資金額度將根據績效考評情況和上年度資金使用進度來確定，績效考評靠前、資金使用進度快且有項目儲備的縣（市、區）將獲得更多項目資金支持，而部分項目建設進度慢、專項資金結余多、績效評分靠后的縣（市、區）將停止安排下年度的專項資金。停止安排資金的縣（市、區）建設任務照樣要下達、要完成，績效考核照樣要進行，滯留資金照樣要在當地消化。各縣（市、區)要切實引起警醒，要將壓力層層傳導。

（四）加強項目建設督導。省廳將每半年組織一次集中督導，結合各業務處室的平常督促檢查，爭取每年所有創建縣全覆蓋。各市、縣（區）也要加強項目檢查，每個季度至少要開展一次督導，深入項目建設實地檢查，督促承擔單位加快建設進展，發現項目停滯的要限期趕上，無法建成的要及時取消或變更項目，確保每個項目都能按時批的下、完的成。要創新建設督導方式，借助現代通訊技術，建立微信群，通過實時拍照、視頻等方式，及時掌握項目建設進展，做到心中有數。

（五）及時報送信息。園區信息報送工作至關重要，要利用好福建農業信息網，擴大園區建設的宣傳報道。省廳正在整合現代農業示范區、福建農民創業園、現代農業產業園信息報送制度，從今年3月份開始，將每個月通報一次各地項目建設任務完成進度與資金撥付情況。各地務必加強項目管理，加快建設進度，每個月要定期報送園區建設進度和信息。

同志們，做好農業園區工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，真抓實干，攻堅克難，狠抓落實，使我省園區真正成為福建特色現代農業發展的平臺，為推動我省“再上新臺階、建設新福建”添磚加瓦。

第二篇：在全旗團干部培訓班上的講話（范文）

在全旗基層團干部培訓班開班儀式上的講話

（2009年7月23日）

同志們、青年朋友們：

正當全旗上下深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，由團旗委舉辦的全旗基層團干部培訓班在這里隆重開班，這對于引導廣大基層團干部加強學習，提高素質，促進全旗共青團工作的發展，必將起到積極的推動作用。

共青團干部是黨員干部隊伍的重要組成部分。近年來，全旗各級黨組織十分重視對團干部的教育和培養。總體上看，全旗廣大團干部具備較好的自身素質，在學習和工作中積極進取，務實創新，各級團組織在全旗改革發展中發揮了生力軍和突擊隊作用。但是，時代的飛速發展，客觀要求團干部要在工作中不斷學習，不斷實踐，積累經驗，改進不足，完善自我。團旗委舉辦這期培訓班，目的就是要進一步提高廣大團干部理論素質，增強把握大局、做好本職工作的能力。希望大家要充分利用這次學習機會，通過理論培訓、經驗交流，力爭在思想上、政治上、理論上和工作方法上都能有所收獲，有所提高。

在此，我代表旗委向大家提三點要求：

一、嚴格要求自己，爭做勤奮學習、善于鉆研的表率 當今社會，學習已經成為增長才干、促進工作的重要源泉。在座的各位團干部都是本單位、本部門的優秀青年代表，既是工作的業務骨干，也是共青團事業的直接推動者。因此，廣大團干部要不斷提高學習的自覺性，增強學習的責任感和緊迫感。首先，解決好“本領不強”的問題，必須把學習作為第一要務。廣大團干部要緊跟時代和社會前進的步伐，樹立終身學習的觀念，珍惜大好時光，發憤學習、刻苦鉆研，打牢人生成長進步的根基。其次，解決好“能力不夠”的問題，必須把學習作為第一追求。當前，旗域經濟社會發展面臨新形勢、新機遇、新挑戰，需要共青團有新思路、新措施、新辦法，更需要青年人有新思想、新目標、新作為。廣大團干部要以時不我待的緊迫感，擠出時間，在工作中學，在生活中學，在群眾中學，做到勤學不厭；要以與進俱進的時代感，拓寬學習領域，深入鉆研經濟、科技、歷史、法律以及與團的工作有關的知識，做到百學不倦；要以不進則退的危機感，不斷開闊視野，優化知識結構，做到厚積薄發，游刃有余。第三，解決好“經驗不足”的問題，必須把學習作為根本動力。廣大共青團干部要從本職工作的需要出發，主動適應改革開放和旗域經濟社會跨越式發展的新形勢，做到學用結合、學以致用，善于用學到的理論指導實際工作，解決實際問題。

二、發揚優良作風，爭做艱苦創業、務實爭先的表率

“黨有號召，團有行動”是我們團的光榮傳統。廣大團干部要以本次培訓班為契機，進一步學習實踐科學發展觀活動，充分發揚謙虛謹慎、不驕不躁、腳踏實地、埋頭苦干的優良作風，努力成為政治堅定、思想過硬、作風扎實、勇于實踐、銳意創新 的目標要遠，理想要大，但工作要實。無論在什么崗位上，都要以滿腔熱情和高度負責的精神，立足崗位謀發展、埋頭苦干求創新、盡心盡職爭一流；不能眼高手低，好高騖遠，真正做到干一行愛一行。二是必須把肩負的歷史使命與人生的奮斗目標有機結合起來。廣大團干部一定要有艱苦奮斗、不計得失的思想，一定要有迎難而上、埋頭苦干的精神，勇挑重擔、奮力拼搏，努力在社會實踐的廣闊舞臺上創造出無愧于時代，無愧于人民的優異成績。三是必須把團的工作與黨的中心工作有機結合起來。當前，我旗已進步加快發展的關鍵時期，新的形勢和新的任務，為廣大青年施展才華提供了廣闊的空間，也對共青團工作提出了新的要求。廣大團干部要緊緊圍繞黨的中心工作，自覺服從和服務于全旗改革、發展、穩定的大局，積極探索共青團組織服務大局、服務社會、服務青年的有效途徑，創造性開展團的工作，把廣大團員青年的積極性和創造力最大限度地調動起來，推動我旗共青團事業的持續健康發展。

同志們，團的工作崗位是學習的崗位、鍛煉的崗位、大有作為的崗位。希望大家珍惜這來之不易的機會，在共青團崗位上努力學習、銳意進取、搶抓機遇、只爭朝夕，為全旗經濟社會健康發展，為建設富裕文明和諧的新庫倫貢獻自己的青春、智慧和力量！

最后，預祝本次培訓班圓滿成功，祝愿在座各位工作順利、事業有成！

第三篇：在全農機化工作業務培訓班上的講話

在全省農機化工作業務培訓班上的講話

姜紹豐 2018年4月18日

同志們：

這次培訓班的主要任務是，學習貫徹黨的十九大精神，落實中央、省委農村工作會議和全省農業工作會議精神，以及剛召開的全省春季農業工作會議精神，以訓代會形式，總結2017年農機化工作，分析存在困難與問題，安排布置2018年重點工作，確保完成全年目標任務。下面，我從二方面講幾點要求。

一、全省農機化形勢穩定向好發展

2017年，全省農機系統認真貫徹落實中央、省委省政府的決策部署，緊緊圍繞提高農機化綜合水平這個中心，大力推進農機購置補貼政策落實，加強農機化示范推廣，強化農機社會化服務，提高農機作業水平，全省農機化形勢穩定向好。全年使用補貼資金1.7億元，消化掉歷年存量補貼資金1億元，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達52.2%，同比增長6個百分點，水稻耕種收綜合機械化水平達62.8%，同比增長3.3個百分點，完成糧食安全省長責任制中“水稻耕種收綜合機械化率要達到61.6%以上”的考核任務，為全省現代農業建設提供了有力支撐。

（一）強化示范推廣，促進主要農作物生產全程機械化。2017年全省主要農作物機耕、機插、機收面積分別達1411.50 萬畝、236.02萬畝、736.60萬畝，比上年分別增長13.2%、6.6%、14.2%；水稻機耕、機插、機收面積分別達1105.52萬畝、235.51萬畝、717.02萬畝，比上年分別增長1.5%、8.9%、15.2%，超額完成了農業部和省效能辦下達的各項考核任務。一是大力推進重點農時農機化生產。各級農機部門圍繞提升水稻等主要農作物耕種收綜合機械化水平，落實糧食安全省長責任制考核任務，加強組織領導，查找問題差距，積極組織各重點農時農業機械化生產服務，保障農機化生產工作順利進行。寧化縣為突破水稻機插秧瓶頸，在泉上、水茜、中沙、石壁等機械化耕作條件較好的鄉鎮建立水稻機械化育插秧示范基地，結合農時，組織機插秧技術培訓、機插作業現場演示會，廣泛宣傳推廣水稻機插秧技術，2017年全縣完成水稻機插面積13.2萬畝，著力解決機插難題，有力推進水稻全程機械化生產。二是進一步推進示范基地建設。2017年繼續安排2100萬元資金，全省建設48個水稻生產全程化示范基地和6個旱地作物機械化生產試驗示范基地，示范基地配齊全程機械化的農機裝備，開展農機化作業現場演示，推廣普及全程機械化技術，促進農機化水平提升。三是加強現場技術指導。省里組織省農科院、廳種植業處、農機推廣總站的技術專家先后到晉江市深滬鎮、平潭綜合實驗區及武夷山市下梅村、仙殿村聯合開展水稻和旱地作物生產機械化方面技術指導調研。通過實地考察、用戶調查、現場指導等形式，有效推進農機農藝融合，及時解決種植戶實際困難和問題，探討通過典型引路，推廣運用新機具、新技術，形成可復制、可推廣的綜合機械化整體解決方案。

（二）創新政策機制，推進農機購置補貼政策的有效落 實。全省通過改革創新補貼政策、健全完善工作機制、加快使用補貼資金等措施，農機購置補貼工作取得較好成效。一是深入開展補貼試點工作。我省在全國率先開展購機補貼市場化改革。在2016年改革試點基礎上，補貼產品市場化改革試點品目擴大到36個，農機新產品購置補貼試點的分類分檔擴大到9個，省級資金補貼機具種類范圍擴大到24個，有力地推動我省特色農業機械的推廣使用。二是規范完善工作機制。建立了補貼機具種類范圍、分類分檔和補貼額確定等工作的內控制度，完善了補貼產品核驗與監管、舉報投訴與違規行為調查處理、補貼資金分配與統籌使用、申報操作流程去經銷商等工作機制，補貼各項重點工作更加規范有序地開展。三是加大資金使用力度。各地圍繞當地農業生產需要，積極宣傳補貼政策、大力推廣補貼機具、及時受理審核補貼申請，有力地推進當地農業生產機械化。武夷山市積極開展茶葉機具補貼，推廣烏龍茶綜合做青機、茶葉萎凋機等特色機械，全年使用資金1862.328萬元，排名全省第1，其中：烏龍茶綜合做青機使用資金753.26萬元、茶葉萎凋機使用資金136.64萬元。福鼎市積極推廣緊壓茶壓制機等特色機械，全年使用資金333.98萬元，同比增長了114%，其中：緊壓茶壓制機使用資金148.35萬元。四是加強補貼產品事中事后監管。全年調查處理了7家違規農機生產企業，三明市、南平市、寧化縣農機部門主動監管，及時發現了浙 江立地、臺州珈達等企業的產品補貼比例過高未主動報告的違規行為，對光澤縣經銷商可能存在的違規行為，及時報送當地紀檢部門立案調查，通過處理和曝光，對不法行為起了很好的震懾作用。

（三）培育合作組織，提升農機社會化服務水平。我省把扶持培育農機合作社作為推進農機化發展的重要抓手，采取項目建設、示范創建、引導服務等措施培育壯大農機合作社，全省現有農機合作社597家，呈現出良好的發展態勢。一是規范建設促發展。農機部門積極開展農機合作社示范創建活動，推動規范化建設，全省評選出4家全國農機合作社示范社和63家省級農機合作社示范社，通過以評促建，典型引路，進一步提升了我省農機合作社的發展質量和整體水平。舉辦全省農機合作社經理人培訓班，對70余名合作社經理人進行實用知識培訓，增強合作社帶頭人辦社創業的能力。二是裝備提升強實力。組織農機合作社實施水稻和旱地作物機械化示范基地項目建設，指導合作社新增總值近100萬元的拖拉機、插秧機、收割機、烘干機等大中型先進農機具，大大提升合作社農機裝備水平。三是優質服務顯成效。各地積極組織合作社開展農機社會化服務，不斷豐富服務內容，開展機耕、育秧、機插、機防、收割、烘干等全程農機社會化服務，拓寬服務范圍，組織401臺聯合收割機、插秧機開展跨區作業，全省農機合作社作業面積達256萬畝。各地積極引導合作社開展扶貧等農機服務。南平市組織實力強的農機合作社，為幫扶貧困戶建檔立卡，開展精準扶貧服務，在建陽區組織嘉禾里、為民等5家農機合作社為幫扶貧困戶70余戶開展代耕代收等服務，在武夷山市組織多個農機合作社為深入五夫、興田、上梅、星村等地的20戶貧困戶收割水稻140余畝，農機作業服務為貧困戶送去了溫暖。

（四）加強組織，做好農機產品質量監督與調查工作。一是組織農機“3·15”宣傳活動。為組織好全省農機“3·15”宣傳活動，省農機鑒定推廣總站向各設區市免費發放《農機用戶購機指南》800冊，普及農機使用知識，引導農民選購適用農機產品。二是處理省級農機質量投訴案件。協調處理1起有關畜禽養殖場有機廢棄物處理機質量糾紛問題，為用戶挽回經濟損失40萬元；處理辦結1起聯合收割機質量投訴案件，銷售方同意賠償該產品福鼎市用戶4.8萬元。三是公布全省各級農機質量投訴監督機構相關信息，暢通農機產品質量投訴渠道。四是做好農機產品質量調查。督促有關畜禽養殖場有機廢棄物處理機的生產企業做好產品質量問題的整改。對2016年全省水稻插秧機質量調查存在質量問題進行核查。組織完成2017年福建省谷物干燥機質量調查工作。

（五）強化監管，促進農機安全生產形勢持續穩定。全省農機安全生產工作以平安農機建設、文明行業創建為主線，落實安全責任，強化督促檢查，注重安全宣傳，農機安全生產形勢穩定。農機事故四項指標全部下降，全省共發生農機事故5起，同比下降44.4%；死亡2人，同比下降33.3%;受傷7人，同比下降30%；經濟損失3.49萬元，同比下降 41.7%。省農機監理所被省政府授予“福建省道路交通安全綜合整治先進集體”，“平安農機”創建工作得到農業部和國家安監總局的通報表揚。一是安全生產責任進一步夯實。省、市、縣三級農機部門逐級簽訂2017農機安全監理責任書，縣級農機部門與機手也簽訂安全生產責任書。認真組織開展半年和安全生產目標責任落實情況督查，將安全生產目標任務落實到崗、責任到人。二是農機安全生產專項整治持續深入。全省統一開展農機安全生產大排查大整治、農機綜治維穩、農機安全生產大檢查、多功能拖拉機專項整治等安全生產專項活動，全省共組織督導檢查組1057個，組織人員5762人，排查發現隱患549個，整改隱患549個，整改率達100%。多功能拖拉機專項整治期間，全省查處假牌、套牌拖拉機85臺，無牌拖拉機31臺，非法拼裝、改裝拖拉機105臺；查處無證駕駛55人，酒后駕駛、超速、超載等違法行為64人，違法載人53 起。全省共核實多功能拖拉機67952臺，其中：有效在冊的34934臺；已確認注銷報廢的33018臺。三是安全宣傳教育活動繼續推進。農業部農機化司在連城縣設立全國分會場（全國設3個分會場），開展“安全生產月全國統一安全宣傳咨詢日”活動。全省組織農機安全宣傳活動1206次，發放宣傳材料46776份，張貼安全宣傳標語、懸掛橫幅、展出展板、刊出宣傳專欄等589個。四是“平安農機”創建和省文明行業創建競賽活動進一步深化。全省海滄、連江、屏南、德化、政和等5個縣（市、區）被評為2017全國“平安農機”示范縣，8個縣（市、區）被分別評為2016、2017省級“平安農機”示范縣。五是是應急處置能力進一步提高。全省組織收看了全國農機事故應急處置演練現場直播，同時，在福州市舉辦了全省農機事故處理人員培訓，提高了農機應急處置能力。

2017年農機化工作成績的取得，得益于各級黨委、政府的高度重視和正確領導，更是全省農機系統廣大干部職工的辛勤付出、努力工作的結果。在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到農機化工作正面臨的挑戰和機遇：農業生產由于快速增長的勞動力成本導致農產品價格高，農民收益低的現實困難，要實現跨越發展，實現農業現代化，降低勞動力成本的最佳途徑是提升農業機械化率，提高效率，提升效益。同時我們也要正視存在問題。一是農業機械化整體水平不高。全國主要農作物耕種收綜合機械化率64%，我省52.2%，少12個百分點。全國主要糧食綜合機械化率已突破80%，而我省水稻綜合機械化率為62.8%，少17個百分點。其中水稻機插率全國達46.5%，而我省僅有20.4%，差26個百分點，在21個水稻省中倒數第5。二是農機補貼資金沉淀較多。已回收中央結余資金達7000萬元，還有中央結轉資金4256.8萬元，省級結轉資金4340.2萬元。較多的補貼資金沒有用出。三是農機社會化服務能力還不夠強。全省近600家農機合作社中，僅6家全國示范社（加上原有2家），省級示范社也僅有63家，示范社的比例只有11%。四是敢于負責、勇于擔當的意識還不夠強。受前些年農機腐敗案件影響，不同程度存在多一事不如少一事、不作為、慢作為、少作為的思 想。2017有些縣農機購置補貼額使用少的離譜，如長泰縣0.5萬元，還有一些與農業縣不相稱，羅源縣8.9萬元，周寧縣19.5萬元，平和縣54.5萬元，龍海市65.3萬元，連城縣65.2萬元，蕉城區77.7萬元。下階段省政府對行政不作為開展督查，購機補貼的這些不作為現象就可能是重點督查的對象。務必引起警覺，認識問題的嚴重，要正視問題，采取措施整改到位。

二、努力推進2018年農機化工作

今年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年農機化工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央、省委農村工作會議和全省農業工作會議精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以提升農機化水平為重點，全面落實農機購置補貼政策，扶持壯大農機服務組織，積極開展農機社會化服務，加快“機器換人”步伐，推動農業機械化“全程、全面、高質、高效”發展。力爭全省主要農作物、水稻耕種收綜合機械化水平分別達到60%、70%以上；創建水稻或旱地作物生產全程機械化示范縣和示范點；農機購置補貼資金實現“零結余”；培育100家萬畝作業服務規模的農機合作社；抓好8個“平安農機”示范縣創建能力建設，防止發生較大以上農機事故，推動農機化工作上新臺階。

（一）奮力落實糧食安全省長責任制。一要提高思想認 識。糧食安全省長責任制，是黨中央、國務院、省委、省政府為保障國家糧食安全做出的一項重要制度安排，是一項重要的政治任務，必須不折不扣完成。二要全面完成指標考核任務。水稻耕種收綜合機械化率是考核的一項重要內容，各地要對照任務，查找差距，攻堅克難，確保全省完成水稻耕種收綜合機械化率70%以上。各設區市任務已下達，要積極向當地政府分管領導匯報并爭取重視，同屬于農業局系統的，要加強內部溝通協調；不同系統的，要與農業局溝通配合，圍繞目標任務，農機農藝相結合，明確主攻方向，突破薄弱環節。一級抓一級，狠抓工作落實。三要制定提升行動計劃。特別是綜合機械化率排全省倒數的寧德市、廈門市、泉州市等地，要通過組織機械化生產、加大政策扶持力度，發展農機作業服務組織、開展新機具新產品現場演示會等措施，盡快突破水稻全程機械化發展瓶頸，力爭1-2年達到全省平均水平。第四要重視農機化統計工作。各地要做好數據的收集匯總和臺賬管理，要全面收集當地水稻等主要農作物機械化耕、種、收、植保面積等數據，做到應統盡統。鼓勵有條件的地方開展作業抽樣調查，確保統計數據不出現不準、不全的問題。各級農機局（站、中心）主要負責人要對統計數據認真把關，要自上而下逐級落實，對沒有完成指標的地區將進行通報并報送當地政府。

（二）著力強化農機化技術示范推廣。今年是農機化推廣的轉型期，正處攻堅克難關鍵階段，要實現機器換人，提檔升級，提高農業機械使用的現代化水平，促進農村經濟的 提升和發展。一要把握示范推廣總要求。今年全省計劃創建一批水稻、旱地作物生產全程機械化示范縣（點），聚焦耕整地、種植（插秧）、植保、收獲、烘干等生產環節，依托合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營服務主體，示范引領高端先進農業機械裝備的推廣應用，加強農機農藝融合，水稻方面要突破制約水稻生產全程機械化的機插秧薄弱環節，提升水稻生產全程機械化水平，旱地作物則要突破種植、收獲機械化作業瓶頸，探索農作物生產全程機械化路徑。二要逐級建立示范縣和示范點。各設區市（除平潭、廈門）創建1個水稻生產全程機械化示范縣，每個示范縣創建3個水稻生產全程機械化示范點。全省安排建陽區、長汀縣、建寧縣、長樂區、荔城區、惠安縣、漳浦縣、福鼎市等8個水稻示范縣。廈門、平潭綜合實驗區創建旱地作物（花生、甘薯）生產全程機械化示范縣，示范縣創建2個示范點。面積規模可以小些，但不能不做。其它縣（市、區）（非示范縣）都要創建1個水稻或旱地作物示范縣。三要開展作業服務。示范點要積極培育農機社會化服務組織，大力推進農機作業服務。每個水稻示范點要完成單季水稻機械化耕整地、插秧、植保、收獲四個環節2000畝以上和機烘0.1萬噸以上的機械化作業服務。每個旱地作物示范點要完成耕、種、管、收(烘)等環節合計100畝以上的機械化作業服務面積。四要組織現場演示推廣會。充分發揮農技、科研院校、生產企業、農民合作社等社會組織的作用，組織開展主要農作物生產機械化及當地特色優勢農業生產機械化的現場會、演示會、培 訓班。具體方式可因地制宜，可以1－2個鄉鎮為區域，可以單項新機具、新技術為內容，如花生播種機、馬鈴薯殺秧、收獲機、油菜播種、收割機，通過演示、展示，讓農民、農民合作社、家庭農場接受新機具，應用新機具，增加效益，提高效率。每個縣要舉辦5場次以上，推進新機具新技術的推廣普及。

（三）加力推進農機購置補貼政策的落實。農機補貼工作要圍繞加快提升農機化水平，按照“深化改革創新、優化政策機制、強化績效管理”的思路，加快資金使用，強化監督管理，實現補貼資金“零結余”、爭創2018全國農機購置補貼延伸績效管理優秀單位的目標。一要深化改革，對補貼產品全部實行市場化改革。今年對中央資金補貼范圍與省級資金補貼范圍內全部品目開展市場化改革。省農業廳、財政廳已出臺《2018-2020年福建省農業機械購置補貼實施意見》，各地要做好無縫對接，同時設區市農機部門開展補貼政策落實中的1－2項創新試點工作。二要加大政策宣傳。農機系統自身要弄懂弄通上級文件精神，加大新實施意見的宣傳力度，讓群眾知道什么可以補、補多少、怎么補。尤其是圍繞當地糧食和特色優勢產業所需的農業機械，要擴大知曉面、影響力。三要做實補貼工作，強化責任意識。加快受理審核與兌付購機補貼資金，切實按時限辦理補貼，不誤資金進度。優化管理服務，簡化優化購機者申領補貼手續，提供“一站式”等便捷、高效服務。要挖掘新的補貼資金使用增長點，用足政策。今年中央11530萬元資金已下達，中央 資金還有上年結轉4256萬元，省級資金1000萬元，合計16786萬元，要對照任務，精準指導，分季度安排任務，年底實現補貼零結余。四要強化監督制約。在補貼對象上重點監督農業企業、農機服務組織、農機大戶等主體；在補貼環節上緊緊盯住生產企業、經銷商與購機者，是否存在股權等關聯關系。在定時監測上，對單個主體、購置量大、單臺銷售量大的情況進行調查，對存在補貼比例過高等異常情況要及時處理并報告。五要加強農機質量監督。抓好農機質量投訴案件的調查處理，做好農機質量投訴信息報送工作，各設區市要明確責任人、投訴監督機構、投訴電話。今年計劃開展輪式拖拉機質量調查，各地要做好質量調查工作，同時開展農機推廣鑒定獲證產品“雙隨機一公開”監督檢查。

（四）傾力培育新型農機社會化服務主體。農機專業合作組織是新型農機社會化服務主體，是推進農機化水平提升的重要抓手。總書記在十九大報告上提出“培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”，為農機合作社等新型社會化服務組織的發展指明了方向。一要做大做強做優。各地要認真制定好農機合作社的發展規劃，切實加強對農機合作社的引導、規范、扶持和服務，既要在合作社數量上有新突破，更要注重規范建設，扶優扶強。每個縣重點培育1－2作業服務規模１萬畝次以上的農機合作社，并做到“五有”，全省要培育100家。省財政廳已經同意將庫棚建設列入購機補貼，農業廳正組織開展研究庫棚補貼具體辦法。同時，市、縣（區）農機部門要與經管部門積極配合，動員組織農機合作社參加農民合作社示范社評選。二要擴大服務功能。要主動對接經管部門，組織農機合作社實施社會化服務項目，共同指導農機合作社提升服務水平，項目對水稻生產全程機械化作業補助標準為80元／畝，單項40元／畝，50％補給被服務的農民，通過一卡通形式進行補助，50％補給開展服務的合作社。要積極組織農機合作社開展代耕、代育秧、代機插、代植保、代收割、代烘干等農機全程作業社會化服務，進一步增強合作社對外作業服務能力。三要提升信息化水平。推動“互聯網+農機”試點工作，在積極性較好的建陽、沙縣，探索建設農機作業信息智慧平臺，實現網上就近呼叫農機服務，打通社會化服務組織服務小農戶的最后一公里瓶頸問題。

（五）持續推進農機安全生產。各地要深入貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，以預防和減少農機事故、提高農機安全生產水平為中心，以依法行政、文明監理、優化服務為主線，以建立安全責任體系、加大隱患排查治理、提升監管能力、創建平安農機為重點，以“六個強化”為抓手，層層傳導工作壓力，層層壓實工作責任，努力推進農機安全生產形勢持續穩定向好。一要強化責任落實。要進一步落實農機安全生產責任和監管責任，不斷健全和完善農機安全生產機制，落實權力清單和責任清單，確保安全生產各項工作落實到位。進一步明確和落實地方黨委政府領導責任、部門監管責任、生產經營單位主體責任，健全完善農機安全生產目標責任考核機制。二要強化源頭監管。按照 “誰主管誰負責，誰簽字誰負責”的原則，把好牌證核發關、檢審關、考試關，切實做好享受農機購置補貼的拖拉機、聯合收割機的牌證核發工作。進一步健全農機安全生產應急預案，加強農機事故防范，做好事故的統計分析，組織開展農機事故應急處置演練，提高應急處置能力。三要強化執法檢查。要緊緊依托全省道安工作機制，積極配合安監、公安、交通等部門開展聯合執法，查糾拖拉機道路交通違法行為，形成監管和執法合力。做好重要節假日、重要農時季節的安全生產檢查，加大對農業機械較為集中的場所的農業機械的檢查力度，及時發現和排除事故隱患。四要強化能力建設。要進一步理清行政權力清單，公開辦事流程，規范執法行為，健全執法記錄工作臺賬。推進農機監理服務事項網上辦理，改善服務窗口辦公條件，優化服務流程，提升服務水平。組織開展農機監理人員培訓，提高業務工作能力。五要強化創建活動。要繼續深化“平安農機”創建，組織開展“平安農機”示范市、縣、鄉（鎮）、村、戶和示范崗位標兵創建活動。今年，省上明確羅源、仙游、永泰、長泰、上杭、寧化、順昌、周寧等8個開展“平安農機”示范縣創建。即建立設區市重點抓好1個“平安農機”示范縣創建，縣（市、區）至少重點抓好1個示范鄉（鎮）工作格局，全面推進“平安農機”創建工作。六要強化宣傳教育。要認真組織開展安全生產月、安全生產咨詢日等活動。加強學習宣傳農業部新修訂的《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》、《拖拉機和聯合收割機登記規定》，全面推進依法監理。

（六）切實加強農機系統自身建設。全省農機系統干部的敬業精神、工作作風總體是好的，但對照新的要求、更高的標準，還有不小差距，干部中還不同程度存在不想為、不敢為、不作為、慢作為的現象，難以適應當前的新形勢新任務新要求。要全面推進農機化水平，開創農機化工作新局面，必須進一步加強系統自身建設，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的農機隊伍。

一要增強政治素質，轉變工作作風。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，強化“四個意識”，堅定“四個自信”。嚴格遵守中央八項規定及實施細則、省委《實施辦法》和廳黨組《若干具體規定》，繼續整治“四風”問題，不斷提振農機隊伍干事創業的精氣神。要積極轉變思維方式，主動調整工作思路，認真謀劃如何提升農機化水平，加快適應農業農村新情況新變化。增強主動學習的緊迫感，大興學習研究之風，加強“三農”政策理論和業務知識學習，提高改革創新、群眾工作、狠抓落實的本領。

二要強化責任擔當，自覺履行職責。總書記多次強調黨員干部要“敢于擔當責任，勇于直面矛盾”。在座的各位肩負著推動當地農機化發展、落實農機購置補貼政策、提升農機化水平、保障農機安全等重要職責，必須責無旁貸地擔負起應盡之責。要大力弘揚真抓實干的優良作風，強化敢于擔當、開拓創新意識，做到對肩上的任務心中有數、對質量要求心中有數、對工作抓手心中有數。要壓緊壓實責任，層層傳導壓力，把責任分解落實到具體的責任崗位和責任人，確保目標任務落地落實。

三要延伸績效考核，開展效能問責。實施績效管理是提高行政管理水平、推進工作落實的重要舉措。今年全省農業系統全面開展績效管理年活動，進一步加強農機化工作績效管理，增加了農機方面績效考評內容，3月份已先將農機方面延伸績效考核內容及評分標準下發，這就是一個風向標，隨后將以省農業廳文件正式印發。要緊盯時序進度，對照目標任務，倒排時間表，建立健全工作推進機制。進一步強化督查督辦，一級對一級督查。特別是對重點工作，要采取績效考核、進度通報、約談、專函督促、問責等措施辦法，狠抓工作落實。省廳將對農機化工作持續落后的縣進行約談，有效促進工作目標完成。

四要強化廉政建設，嚴守廉政準則。下午，專門請駐廳紀檢組副組長高建寧上廉政警示教育課。各地也要定期組織開展廉政警示教育，切實加強廉政方面政策規定的學習，不斷提高補貼工作人員紀律規矩和廉潔從政意識，結合補貼工作實際舉案說法，進一步增強干部職工“不想腐”的意識和決心。要持續推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設，健全崗位責任制，完善監督機制，及時糾正和消除廉政隱患，杜絕腐敗問題發生，帶動補貼政策環境風清氣正，干部踏實安心履職。

同志們，做好今年農機化工作，任務艱巨，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪奮進，開拓 創新，全力開創農機化工作新局面，為推進農業機械化全程全面高質高效發展，助力實施鄉村振興戰略和決勝全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

第四篇：在科技園區非公有制企業黨建工作培訓班上的講話提綱

在科技園區非公有制企業黨建工作培訓班上的講話提綱

（2011年10月）

黨的十七屆四中全會提出：“要擴大基層黨組織覆蓋面，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織”。胡錦濤總書記在“七一”講話中，諄諄告誡我們全黨要自覺經受“四個考驗”，時刻警惕“四個危險”。通過學習四中全會精神和總書記的講話，我們越發感到，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。隨著市場經濟的快速發展，我區目前共有非公有制企業7236家，但與企業蓬勃發展的形勢相比，企業黨建工作還比較薄弱，仍是全區黨建工作的“短板”。因此，如何深入貫徹四中全會和“七一”講話精神，開創我區非公企業黨建工作新局面，是我們黨務工作者在新時期所在探索和研究的新課題。下面，結合自己幾年的工作經歷，就非公企業黨組織如何發揮作用講幾點粗淺認識。

一、充分認識加強非公企業黨建工作的重要性和緊迫性，切實增強搞好工作的自覺性和責任感

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。大力發展非公有制經濟對于繁榮城鄉經濟，增加財政收入，擴大社會就業，改善人民生活，優化經濟結構，促進經濟發展，具有重要的拉動作用。中央和市委始終高度重視發展非公有制經濟，大力推進非公有制企業發展。市第九次黨代會提出，要充分發揮非公有制經濟在濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展中的作用。在市委、市政府召開的加快民營經濟發展工作會議上，高麗書記強調，要從天津的城市定位出發，著眼于激發全社會創造活 力、增強綜合實力、提高發展水平，把加快民營經濟作為一項重大的戰略任務，要放開領域、放寬條件、放手發展民營企業，不斷提高我市民營經濟的發展規模、科技水平、產業層次、綜合競爭力和可持續發展能力，使民營企業成為天津經濟增長的新亮點。明確提出要通過5年的努力，使我市民營經濟增加值占全市生產總值的比重由2006年的29.4%提高到2011年的38%;民營企業戶數由10萬戶增加到20萬戶,其中民營企業集團由160戶發展到350戶;注冊資本金由2077億元增加到5000億元億元;從業人員由132萬人增加到220萬人。

從上述背景情況，我們可以看出，隨著天津改革開放和現代化建設的不斷推進，非公有制經濟在天津發展格局中的地位越來越重要，非公有制企業的發展空間越來越寬廣。非公有制企業的發展，使非公有制企業黨建工作成為了黨的基層組織建設的新的、重要的領域。中央和市委十分重視加強非公有制企業黨建工作。2000年9月，中央組織部下發了《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見》。2003年召開了全國非公有制企業黨建工作會議。2007年，又著力抓好規模以上非公有制企業建立黨組織的工作。胡錦濤總書記在中組部上報的工作報告中作出重要批示，規模以上非公有制企業黨建工作進展顯著，要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗。推動了非公有制企業黨建工作的健康發展。市委認真貫徹中央的精神，不斷加強對非公有制企業黨建工作的領導和指導，2000年9月、2001年11月和2003年11月，市委相繼召開了私營企業黨建工作座談會、外商投資企業黨建工作座談會和非公有制企業黨建工作座談會。2003年出臺了《關于加強非公有制企業黨的建設工作的意見》 和《關于在非公有制企業黨組織中深入開展創建“五個好”活動的通知》。2006年下發的《關于鞏固擴大先進性教育活動成果，把“強基創先”工程進一步引向深入的意見》中，強調要以擴大覆蓋面、增強影響力為重點，積極推進非公有制黨的建設。在2011年，又下發了《關于認真開展非公有制企業基本情況核查，進一步做好組建黨組織工作的通知》，并在市、區兩個層面分別建立了非公經濟組織工委和社會組織工委。這些年來，我們認真研究非公有制企業黨建工作規律，堅持抓好非公企業黨組織的組建和鞏固工作，努力做到企業發展到哪里，黨的組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里。

非公有制經濟是黨的建設工作的一個重要領域，在非公有制經濟組織中建立黨的組織、開展黨的工作、加強黨的建設，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度，保證黨和國家的方針政策、法律法規貫徹實施，引導非公有制經濟健康發展的現實需要；是加強黨同非公有制企業員工的聯系，加強黨的執政能力建設，鞏固和擴大黨執政的群眾基礎的現實需要；是進一步加快濱海新區開發開放，實現天津科學發展和諧發展率先發展，努力建設經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美、人民富裕的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的現實需要。也是促進我們企業健康發展的迫切需要。對于企業而言，開展黨建工作可以產生經濟效益，有黨組織的非公企業更能得到上級黨委、政府在政策上的指導和資金、技術、項目、信息等方面的幫助，更能獲得各種政治資源。可以帶來信譽資源，企業建立黨組織是企業正規化的一種表現，建立黨組織的企業讓人覺得能遵紀守法，更可信任。黨組織能作為一種“信號”，傳遞企業的信用 信息。能行使企業人力資源開發、管理的部分職能。一般來說，黨組織著重培養的人才都是企業發展所需的高素質人力資源，同時，企業開展黨建工作還能起到某種程度上吸引人才的作用，特別是對那些從國有企業過來的科技人才。此外，由于只有優秀員工才能入黨，黨員稱號對員工具有激勵作用，員工為了入黨而努力工作，進而促進企業發展。可見，在非公企業中開展黨建工作，雖然也會投入一定的成本，但它產生的有形的和無形的效益是不可估量的。當然，現在個別企業主還存在對黨建工作態度冷淡，不愿支持開展黨建工作的現象，我們在擴大宣傳，做好其思想工作的同時，一定要理直氣壯抓黨建。我們要明白，在非公企業建立黨組織，是受《憲法》保護的，《黨章》也有明確的要求。從根本上講，無論什么所有制的企業，都不能以企業所有人同意不同意作為建立黨組織的先決條件。這是政治原則問題，不能有絲毫含糊。在座的每位同志，都要增強搞好工作的自覺性和責任感，切實履行好工作職責，積極探索實踐，為非公有制企業黨的建設做出應有的貢獻。

二、進一步明確非公有制企業黨組織中黨組織的地位、作用和職責任務，充分發揮黨組織在推進企業發展中的戰斗堡壘作用

非公有制企業中的黨組織，要按照《黨章》規定的黨的基層組織的基本任務，在廣大職工中發揮政治核心作用。要緊緊圍繞貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。在黨建工作的具體實踐中，我們要堅持把非公有制企業健康快速發展作為黨建工作與經濟工作的結合點，使黨的活動為企業發展所需要、為黨員和廣大群眾所歡迎、為企業所有者和經營者所理解和支持。要深入開展“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的“五個好”活動，不斷增強非公有制企業黨組織的戰斗力和影響力，努力使非公有制企業黨建工作達到組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、人民群眾滿意的目標要求。具體講，要從以下幾個方面做好工作：

1、積極建言獻策，充分發揮企業重大問題決策的參與作用。企業黨組織要自覺地圍繞生產經營來開展工作，把促進企業發展、提高勞動生產率和經濟效益作為黨組織開展工作的出發點。要旗幟鮮明地向企業所有者、經營者和廣大員工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營，照章納稅，要通過進入管理層的黨員直接參與和在黨員中開展合理化建議活動的間接參與等方式，多渠道參與或影響企業的重大決策。比如，天士力集團黨委把企業黨建工作與科研項目、一線生產、市場營銷緊密結合起來，在黨員中深入開展“我為企業發展獻一策”、“亮身份、爭創黨員先鋒崗”等活動。活動開展以來，集團各板塊業務工作取得了突破性的進展。復方丹參滴丸順利完成美國FDAII期臨床試驗，成為我國首個完成II期臨床試驗的中藥復方制劑，2010年銷售額突破15億元，連續八年在心血管中成藥市場占有率保持第一。寶成集團黨委本著“有為”才“有位”的思路，既關注企業的當前工作，積極參與企業生產經營的決策，又關注企業的長遠發展，積極參與企業發展戰略的決策。2000年，企業經營者對是否上馬中央空調項目拿不定主意，集團黨委立即組織人員進行市場調研，在做出可行性論證的基礎上，向企業經營者提出了上馬中央空調項目的建議。如今，中央空調實現了規模生產，產品行銷東北、華北市場，成為集團新的經濟增長點。

2、加強思想政治教育，充分發揮推進企業發展的引領作用。企業黨組織要從實際出發，有針對性地開展思想政治工作。要密切聯系群眾，把尊重、理解和關心職工作為思想政治工作的基本內容，把思想政治工作滲透、融合、落實到企業方方面面，充分調動廣大職工的工作積極性，把廣大職工團結在黨組織周圍。要緊緊圍繞培養“四有”員工隊伍、凝聚員工意志和力量，形成促進企業依法經營、健康發展的良好氛圍，把企業黨組織的政治優勢轉化為企業的發展優勢，使黨建工作與企業生產經營在發展戰略上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應。比如，立林機械集團有限公司黨支部堅持思想教育與為員工辦實事相結合，通過開展專題教育，切實轉變員工存在的到私營企業打工就是為了養家糊口的思想，引導員工把個人的命運與企業的發展緊密聯系起來，使員工安心在企業工作；為了激發員工為企業發展獻計出力的積極性，黨支部積極爭取企業出資600萬元建起了食堂、浴室和籃球場、乒乓球室，組建了籃球隊、乒乓球隊、足球隊，把思想政治工作融于員工的生產生活和文體活動之中。天驕集團黨委從企業和員工需要出發，大力加強員工的思想政治工作。近年來，集團先后兼并4家國有和集體企業，員工的思想非常活躍，黨委采取宣講、懇談、家訪等方式，引導員工轉變觀念，鼓勵員工立足本崗求生存求發展，不僅理順了員工的心氣，也為集團的平穩過渡贏得了主動。黨委十分關心員工的工作和生活，當員工遇有工作不順心時主動疏導，當員工遇到矛盾糾紛時主動調解，當員工生病時主動慰問，當員工遇有婚喪嫁娶時主動幫忙，從而凝聚了人氣，增強了企業的凝聚力。

3、加強黨員隊伍建設，充分發揮黨員在企業中的骨干作用。黨的十七大要求，黨員要成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信 仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。這對于非公企業黨員同樣是適用的。由于非公企業的特殊環境，企業黨員比較容易產生組織觀念淡薄、拜金主義或雇傭思想，因此，要對他們進行黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業道德等方面的教育，使他們懂得非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在非公企業工作也是為建設有中國特色社會主義事業做貢獻，要充分發揮黨員的先鋒模范作用，促進非公有制經濟健康發展。對已經是黨員的企業主要從思想上、政治上關心他們，幫助他們提高自身的政治素質，增強黨性。教育引導他們既模范地遵守國家政策法規，依法經營，照章納稅，又要嚴格遵守黨章，樹立正確的理想信念，實踐黨的根本宗旨，認真履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律和接受黨組織的教育、管理、監督；鼓勵他們擴大生產規模，支持社會公益事業。市委強調非公企業黨組織要高度重視人才隊伍建設，大力實行強企業強人才戰略，為企業發展積蓄后勁。全市非公企業積極開展把經營管理和專業技術骨干培養成黨員，把黨員培養成經營管理和專業技術骨干，把經營管理和專業技術骨干中的黨員骨干培養成高級管理人員的“三培養”活動，努力做到黨員都是企業骨干，企業骨干大都是黨員。天海同步器有限公司黨支部成立之初，就把為企業選拔培養人才、蓄足企業發展后勁作為重點，采取到高等院校招聘大學畢業生、選送優秀員工到大專院校脫產進修深造、聘請專家學者到企業進行專業技術講座等措施，加大選才育才的力度。幾年來，先后為企業選拔培養了180名管理人員和技術骨干，為企業發展積蓄了人才。LG電子（天津）電器有限公司黨委圍繞促進企業發展，積極推行“強企業強人才”戰略，大力實施員工崗位技能知識更新再造，先后選拔300名管理人員到韓國本部 參加專業培訓，組織220名班系長進行集中輪訓，用現代經營理念培養知識型員工；廣泛開展全員性改善革新活動，在管理崗位開展了120項課題的“TDR”活動，在一線員工開展了崗位技能改善活動，涉及項目5200個，有效地提高了員工的創新能力。

4、加強企業文化建設，充分發揮企業精神的激勵作用。一年的企業靠領導、十年的企業靠制度、百年的企業靠文化。市委反復強調要按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，引導企業提升文化品位，塑造企業精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。非公企業黨組織自組建之初，就堅持把黨的工作融入企業文化建設之中，從“凝心聚智”、“育人興企”入手，樹立先進理念，培育企業精神，進一步增強了企業的凝聚力。塑力集團黨總支在全體員工中開展了“我心中未來的塑力”主題實踐活動，使大家樹立了“企業是我家、發展靠大家”的理念，制定了企業的“八榮八恥”，形成了與企業科學發展相適應的價值取向。順馳集團黨委堅持以先進的企業文化培養人，以永不滿足的企業精神感召人，以強烈的社會責任感引導人，形成了“強調激情、強調信任放權、強調團隊精神、強調合作共贏、強調共同發展”為內核的企業文化體系和“不斷提供超出客戶期望值的一流產品”的企業經營理念，不僅使企業增強了凝聚力，也使企業樹立了良好的社會形象。

5、維護職工合法權益，充分發揮建設和諧企業的凝聚作用。要堅持黨的宗旨，及時了解職工群眾的疾苦，千方百計幫助職工群眾排憂解難。根據有關政策，積極與業主協商，解決好職工的養老保險、醫療保險等問題，努力把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好，形成企業快速健康發展的強大合力。塑力集團黨 總支投資近百萬元為員工改善住宿和就餐條件，為宿舍安裝了空調、熱水器、電視，建立了職工活動中心。通過為員工解決子女上學、為外籍大學生辦理戶口等切身利益問題，吸引眾多有識之士加盟集團工作。在去年全體員工工資增長10%的情況下又調整了工資基數，主動開辟大學生就業平臺，全國人大副委員、國家婦聯主席陳至立授牌，成立了“大學生實踐創業基地”。

6、領導群團組織，充分發揮黨組織的核心作用。非公企業黨組織要堅持以黨建帶團建、以黨建帶工建，對工會和共青團組織要堅持思想上重視、領導上加強、工作上支持、政策上保證，充分發揮工會和共青團組織在協調企業內部關系上的特殊優勢，充分發揮好它們聯系和服務群眾的橋梁和紐帶作用，增強黨在非公有制企業中的影響力。

7、履行社會責任，充分發揮服務社會的積極作用。積極引導企業履行社會責任，積極參加各項社會公益活動，積極參與社區共建活動，積極幫助困難群眾解決生產和生活中的實際問題。天士力集團黨委積極承擔社會責任，先后向青海玉樹、甘肅舟曲、云南曲靖等災區捐款捐物880萬元；關心社會就業工程，捐贈1000萬元創立天士力社區衛生創業專項基金。

三、大力加強黨組織自身建設，不斷增強非公有制企業黨組織的創造力和凝聚力

必須要堅持配強支部書記、壯大黨員隊伍、搞好陣地建設三體聯動，夯實非公有制企業黨建基礎工作，不斷提高企業黨組織自身建設的水平。

1、大力加強領導班子建設，選好配強企業黨組織書記。把非公有制企業黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘，首先必須有一個堅強有力的領導班子，尤其是高素質的黨組織書記。非公有制企 業黨組織書記要注意從黨性觀念強，政治素質好，善于做群眾工作，擔任管理和技術工作的黨員中選拔。對于企業內部暫時沒有合適人選的，可由上一級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養、調劑等辦法逐步解決。要加強對領導班子成員尤其是黨組織書記的集中培訓，不斷提高他們做好工作的責任意識和實際能力。上級黨組織對他們既要嚴格要求，又要關心愛護，積極幫助他們解決工作和生活中的實際困難。企業解聘黨組織書記，應當事先征求上級黨組織的意見并說明理由。企業黨組織書記因履行職責，堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關部門要及時同企業所有者、經營者交涉，維護他們的合法權益，保護我們的工作積極性。做好業主的思想工作，使他們支持在企業建立黨組織。

2、要加強制度建設。進一步落實“三會一課”制度，堅持民主評議黨員制度，建立黨員黨性定期分析制度，進一步健全和落實黨員聯系群眾的制度機制。嚴格黨的組織生活，強化黨員的教育、管理和監督。對新聘員工，及時做好身份確認、來前思想及行為表現情況、到位工作情況等方面的摸底登記，是黨員的，督促其本人及時辦理組織關系接轉和黨員登記，做到登記、教育、管理及時跟進，使全體黨員始終處于黨的教育、管理和監督之下。

3、加強企業黨組織活動陣地建設。我們要求單獨建立黨組織的企業，應單獨建立黨員活動室；對聯合建立黨組織的企業，可依托科技園區、鎮村黨員服務中心開展活動。下步，我們將積極開展“建一個黨組織活動場所、建一個黨建信息專欄、建一套黨建工作制度，送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書”為主要內容的“三建三送”活動，為企業黨組織開展活動搭建平臺。

4、積極創新活動方式和工作方法。當前，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，使基層黨的建設面臨許多新課題新考驗，基層黨的建設任務比過去任何時候都更為繁重。要適應新變化、經受新考驗、解決新課題、完成新任務，就必須大力弘揚改革創新精神，與時俱進地推進基層黨建工作，使基層黨組織建設和黨員隊伍建設在經濟和社會生活廣泛而深刻變化中不斷得到新的加強。在工作內容上，要根據企業的中心任務、員工隊伍思想狀況和工作中存在的突出問題，有的放矢地安排黨的活動。在工作方法上，要把企業黨建工作與搞好企業生產經營緊密結合，既要注意發揮黨組織和廣大黨員的作用，又要注意調動群團組織的積極性，形成工作合力。在活動方式上，要根據黨員從業多樣、人員分散、流動性大等特點把原則性與靈活性結合起來，把相對集中與分散活動相結合，注意靈活多樣，講求實效，要廣泛開展以“提高黨員素質，發揮黨員作用，自覺實踐黨員先進性要求”為主要內容的主題實踐活動，引導廣大黨員積極參與黨員承諾制和黨員設崗定責活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，為促進企業發展提供強有力的組織保證。

第五篇：在特種設備工作培訓班上的講話

在特種設備工作培訓班上的講話

各位學員：

你們好，根據工作需要，我們今天在這里舉辦特種設備安全管理工作培訓班，其目的主要有：一是強化繼續教育再培訓，提高特種設備作業人員的業務素質；二是進一步提高特種設備作業人員的安全意識和責任意識。

安全是社會發展和企業發展的基礎，是企業經濟效益的最大保障，是企業的生命線。近年來，隨著經濟和社會的發展，我市特種設備數量每年都在以一定的速率在遞增，特種設備安全管理面臨的形勢相當嚴峻。去年，我局通過安全檢驗，發現各類特種設備存在腐蝕、變形、裂紋、泄漏等安全隱患86處，說明一些特種設備使用單位在特種設備安全管理工作方面仍存在著不少問題，因此，我們務必以高度的責任心和強烈的緊迫感，扎扎實實地做好并加強特種設備安全管理工作，這既是特種設備使用單位應有的責任，也是特種設備監督管理部門神圣的使命。

加強特種設備安全管理工作的意義，我們應當從三個方面去認識、理解和體會，一是加強特種設備安全管理工作，有利于企業實現又好又快發展。向安全要效益在當今社會已成為一個不爭的事實，尤其更適用于特種設備使用單位，忽視或放棄安全而一味地追逐效益那是不切實際的，也不可能獲得效益。試想，一個

頻發安全事故的企業能談得上又好又快的發展嗎？二是加強特種設備安全管理工作，有利于促進安全生產形勢的總體穩定。近年來，在特種設備使用單位及特種設備監督管理部門的共同努力下，我市特種設備安全狀況整體情況良好，沒有出現安全事故，為我市安全生產形勢的總體穩定作出了應有的貢獻，但我們也清醒地意識到特種設備安全管理的隱患依然存在，去年監督檢查發現了86處隱患，這讓我們感到監督特種設備使用單位加強特種設備安全管理的急迫性。從某種程度上來說，企業把特種設備安全管理工作抓好抓實了，企業的安全生產才能得到保障，反之，沒有特種設備的安全，企業的安全生產就得不到保障，就會影響全市安全生產形勢的穩定；三是加強特種設備安全管理工作，是維護人民群眾根本利益的第一需要。隨著社會進步和城市的加快發展，特種設備不僅在制造領域發揮著重要作用，而且與人民群眾的生活息息相關，如電梯、旅游設施等。當前，全市上下都在積極推進××××××工作，一些大的旅游項目落戶我市，一定程度上促進了我市賓館酒店業、旅游景區的發展，而賓館酒店、旅游景區往往又是電梯、客運索道、場內專用機動車輛等特種設備使用較為集中的地方，這些特種設備的安全保障水平直接關系到我市推進國際旅游島建設的好壞。特種設備安全管理方面的工作做不好，人民群眾的根本利益不僅得不到保障，而且將會嚴重影響到我市經濟發展及國際旅游島建設。因而，重視特種設備安全管理工作就顯得尤為必要。

總而言之，對于我們來說，特種設備安全管理工作只有起點，沒有終點。特種設備安全管理工作涉及領域多，覆蓋面廣，難度比較大，應該予以重視，應當常抓不懈。

最后，我希望學員們通過這次學習培訓，有效提高特種設備的安全操作技能和水平，把所學知識貫穿到實際工作中去，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想觀念，增強責任意識和安全意識。特種設備使用單位在排查安全隱患時，要在“細”字上下功夫，絕不放過、漏過一點隱患；在執行安全管理制度時，要在“實”字在上下功夫，不折不扣地把特種設備“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的安全管理制度落到實處；在施行責任追究時，要在“嚴”字上下功夫，嚴肅處理相關事故責任人。