第一篇：市委副書記在市新農村建設示范村支部書記培訓班上的講話

文章標題：市委副書記在市新農村建設示范村支部書記培訓班上的講話

市委副書記市新農村建設示范村支部書記培訓班上的講話

同志們：

建設社會主義新農村是全黨全社會的中心任務，市委、市政府非常重視。吉海書記多次深入基層調查了解新農村建設，多次主持召開會議研究部署新農村建設。君文市長在籌措新農村建設資金上、在身體力行

辦點示范上為我們作出了表率，確保了全市新農村建設的健康發展。

市委、市政府舉辦這次全市新農村建設示范村支部書記培訓班的主要目的，一是提高認識。既要看到新農村建設的長期性，更要看到新農村建設的緊迫性。二是提高信心。既要看到新農村建設的艱巨性，更要看到新農村建設的可能性。三是提高水平。既要調動社會的積極性，更要調動群眾的主動性。下面，我講四點意見：

一、要明確新農村建設的基本目標

目標是一種導向、一種標桿、一種激勵，沒有目標就沒有方向，就不可能有好的結果。研究新農村建設，首先要明確基本目標。建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會作出的重大戰略決策，為農業農村發展構畫了未來的美好藍圖，并提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。這“五句話”概括了物質文明、精神文明、政治文明等各個方面，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設等諸多領域；內涵樸素豐富，體現了鄉本、人本、民本的思想，非常符合全國農村實際。

按照中央“五句話”的總體要求，結合__實際，市委、市政府確定的我市新農村建設基本目標是：通過推進社會主義新農村建設，初步建立起具有市場競爭力的現代農業，具有基礎設施完善的宜居村莊，具有較高綜合素質的新型農民隊伍。具體目標是：通過幾年的努力，基本達到“十有”目標，即有主導產業、有水泥道路、有舒適住房、有衛生飲水、有充裕電力、有沼氣入戶、有電視電話、有方便就醫、有社會保障、有整潔環境。當然，由于地域條件的差異，經濟實力的差異，群眾素質的差異，達到的程度也可能存在著差異。這是需要說明的。

——有主導產業。按照“村有主導產業，戶有致富門路”的要求，基本上每村有1個以上農民人均收入過千元的主導產業，初步形成“一村一品”的產業發展格局；大多數農戶有1個以上的致富門路。“十一五”期間，確保農民人均純收入年均增加250元以上，到2010年，全市農民人均純收入達到4500元以上，其中新農村建設示范村農民人均純收入達到6000元以上。

——有水泥道路?！笆晃濉逼陂g，全市以農村公路建設為突破口，新建和改造農村公路1萬公里以上，90以上的行政村實現通水泥路。近期新農村建設示范村在完成通村公路建設（標志是通到村部）的基礎上，通過政府適當補助和村民自主建設，村內公路硬化達到60以上。今年，全市新建或改造通鄉通村公路1000公里以上，示范村基本完成通村主干道建設。

——有舒適住宅。“十一五”末，全市農村民居布局合理，設計科學，功能完善，設施配套，磚混或磚木結構的比例達到70以上，人均住房面積20平米以上，基本不見危房和茅草房。住宅周圍的生活垃圾得到及時處理，居住環境優美。要求新農村建設示范村舒適住宅比例達到95以上，人均住房面積30平方米以上，適宜戶基本建有生態庭園，基本消除危房和茅草房。

——有安全飲水?！笆晃濉逼陂g，全市疏通農用灌溉渠道1萬公里，其中硬化渠道3000公里，排灌渠道通暢率達到90以上，并解決40萬人的安全飲水問題。集中居住區90以上的戶喝上自來水。今年，全市集中力量解決3.8萬農村人口飲水困難和飲水安全問題。

——有充裕電力。“十一五”期間，全市全面完成農村三期電網改造，確保農村居民生產生活有充裕電力供應，實現城鄉同網同價，農村住戶通電率達到100。要求新農村建設示范村在有充裕居民用電基礎上，電力能基本滿足農產品加工等工業用電需要。

——有沼氣入戶。“十一五”期間，全市新建戶用沼氣池6萬個以上，宜建戶入戶率達到30以上，其中改水、改廚、改廁、改圈、改浴配套率達到90以上。要求新農村建設示范村80以上的農戶建有沼氣池，并“五改”配套到位。今年，全市力爭新建戶用沼氣池1.5萬口以上，“五改”配套率達到40以上，示范村一半以上農戶建有沼氣池。

——有電視電話?！笆晃濉逼陂g，全市新建農村廣播通信光纜3萬公里，電視電話入戶率達到95以上。要求新農村建設示范村基本實現“戶戶有電視、家家有電話”，20的戶通互聯網絡。

——有方便就醫。加快農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，建立新型農村合作醫療制度，“十一五”末，爭取85以上的農戶進入農村合作醫療保障范圍。調整鄉鎮衛生院布局，全面恢復鄉鎮衛生院公共衛生、預防保健、基本醫療服務功能。提高村衛生室服務水平，力爭大多數鄉村醫生具備執業助理醫師

及以上執業資格。

——有社會保障。大力發展農村教育事業，保障農村貧困學生不輟學；撤并和減少農村學校，每個鄉鎮建設好一所寄宿制初中和一所寄宿制完小；建立農村中小學危房改造經常化工作機制，確保當年產生的危房當年消除；逐步對農村義務教育階段學生免收學雜費，對其中的貧困學生免費提供課本及補助寄宿生生活費；不斷完善農村社會保障體

系，切實抓好五保戶集中供養、農村特困戶最低生活保障和農村醫療救助，盡快實現應保盡保。加快農村養老院建設，“十一五”期間每個鄉鎮至少建成一個農村養老院，逐步實現“五保戶”適度集中供養。今年，全市恢復和改造鄉鎮衛生院25所，參加農村新型合作醫療試點的人數擴大到150萬人以上。

——有整潔環境。經常開展以清垃圾、清污泥、清路障為主要內容的“三清”整治活動，組織農民對房前屋后的生活垃圾、雜草、溝渠水塘污泥、占道堆放的各種物資進行徹底清理，集中堆放，逐步改善住房周圍“臟、亂、差”的面貌，促進農民養成自覺講究文明衛生的習慣和健康的生活方式。要求年內新農村建設示范村“三清”整治全部完成，村內垃圾基本實現集中堆放處理，“十一五”末村內植被覆蓋率達80以上。

從近期來講，要盡快實現“五通”目標，即通路、通電、通水、通氣、通電視電話。

作為新農村建設示范村，今年應基本達到“五個一”的目標，即制定一個科學的規劃、硬化一條村內主干道、整修一個村部、新建一批沼氣池、培育一批文明戶。

新農村建設應該說它是一個動態的過程，一個漸進的過程，一個完善的過程，歸根到底是一個惠農的過程。任何遠、中、近期目標的提出，都要從能否惠及農民來確定；任何遠、中、近期目標的成敗，都要用能否惠及農民來檢驗。山區、丘陵區、平湖區及城郊區要根據本地實際，從惠農目的出發，突出不同特點，確立各自目標，增強可操作性，搞好特色建設。新農村建設示范村更應該率先發展，當好樣板。

二、要明確新農村建設的基本任務

中央關于社會主義新農村建設的二十字方針是我們進行新農村建設的總體目標，在具體實踐中，我們一定要聯系__的實際，關注農民群眾的迫切需要，找準重點，選準切入點，著力在“六個新”上求突破。

1．要發展新產業。就是要培育一個農民人均純收入達到千元以上的主導產業。農村的發展，根本還是在農業生產力的提高，新農村不僅應該新在面貌，更應該有新的活力，新的持續的活力來自農業產業的支撐。發展新產業，一是產業結構的調整。要繼續大力調整農村產業結構，推進農業產業化，發展綠色農業、標準化農業、高科技農業，盡量形成規?；漠a業格局。二是生產方式的革新。逐步改變傳統的小農生產方式，推進農業的規?；蛯I化經營，這是與新農村建設中其他目標相適應的生產方式的變革。三是生態種養的推行。大力推廣水稻免耕直播等節本增效栽培技術、無公害生態技術和秸桿還田等措施，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等生態種養模式，實現經濟效益與生態效益的最佳組合。總之，農村的新產業，一方面要有新產品新品牌，另一方面要有新生產方式新經營方式。

2．要創造新環境。就是要創造有利于農業生產、農民生活的良好環境。一要下大力改善農村的基礎條件，包括通路、通水、通電、通電視電話、通沼氣等，在較短的時間內使農村的交通通訊條件、文化衛生條件有一個明顯的改觀。二要逐步推進農民新居和農村的新村建設，居住相對集中，有利節約土地、配套服務設施、改善生活質量，是未來農村的發展方向。三要組織農民搞好清潔衛生，并在整潔環境的基礎上，進一步美化鄉村面貌。創造新環境，一定要堅持規劃先行，重在引導，農民自愿，量力而行，因地制宜，保護生態。必須特別強調，建設新農村鄉村堅決不能舉債、不能強迫、不能搞花架子。這是三條高壓線，必須嚴格禁止。

3．要構筑新機制。就是要推進村民自治，發展農民專業合作組織，提高農民的組織化程度。社會主義新農村建設是中國社會發展歷程中一場深刻的變革。它既包括物質的投入、條件的改善，也包括體制的變更、機制的理順。在新農村建設中，我們一要真正建立完備的村民自治制度。這是農民群眾當家作主，實行村務民主決策與管理的關鍵。二要建立健全新型的農民合作組織。這是組織農民發展生產，對接大市場的關鍵。三要注意完善符合國情的農村公共服務體系。讓公共財政覆蓋到農村，讓公共服務延伸到農村。這是體現農民平等權利，享受公共財政陽光的關鍵。

4．要培育新農民。就是要培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。新農村建設的主體是農民，農民的主體意識，農民的積極參與，農民的素質提高，是新農村建設成功的根本保障。一要實實在在的通過改善農村條件，留住一批青年產業農民，解決農村勞動力老齡化、弱質化的問題。二要實實在在的為農民的教育和培訓提供條件，增強農民參與經濟社會發展進程的能力，提高農民“務農”的興趣。三要實實在在的加強農村精神文明建設，豐富農民精神文化生活，堅持以人為本，全方位的服務農民、提高農民、塑造農民，讓廣大農民群眾在社會主義新農村建設的偉大實踐中成為主動者、主人翁、主力軍。

5．要建設新班子。就是要建立起與建設社會主義新農村相適應的村黨支部和村委會。按照“有人管事、有錢辦事、有章理事”的要求，切實加強農村黨支部建設。一要注重村干培養。注重把農村黨員培養成致富能人，把致富能人培養成黨員。二要注重成果檢驗。要以“三清三改”、村莊規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果作為衡量、檢驗新班子、好干部的重要標準。三要注重能力建設。要以新農村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強為政能力和構筑和諧村組能力建設，著力提高縣鄉村領導班子和黨員干部在新農村建設中組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和水平。

6．要塑造新風貌。就是要形成積極向上、文明健康、社會和諧的良好鄉風。要在村民當中開展“八榮八恥”教育，培育知榮知恥的新農民，形成健康向上的新風尚。一要大力倡導勤勞致富的新風尚。要以好逸惡勞為恥，以辛勤勞動為榮，用自己的雙手改變貧窮落后面貌，創造幸福美好的新生活。二要大力倡導遵紀守法的新風尚。要遵守國家的法律法規，尊重村規民約，用自覺遵紀守法的實際行動，維護鄉村生活的新秩序。三要大力倡導愛國愛家的新風尚。要維護國家利益，甘于奉獻小家利益，積極建設新農村，堅決履行公民義務，形成國興家榮的新風氣。四要大力倡導鄉鄰和睦的新風尚。要樹立與人為善的思想，互尊互助互愛，創造心情舒暢、安居樂業的生產生活新環境。五要大力倡導崇尚科學的新風尚。要反對封建迷信的習氣，自覺與歪理學說作斗爭；反對愚味無知的行為，堅定科學致富的信念，形成好學求知的新氛圍。

三、要明確示范村建設的基本責任

所謂“示范”?！缎氯A辭典》解釋為：“作出某種可供大家學習的榜樣或典范?！比?18個新農村建設示范村就是全市新農村建設的榜樣、典范、標本。因此，示范村就應表現出示范的熱情，示范村就應擔當起示范的責任，示范村就應當干出示范的樣子，示范村就應當發揮出示范的作用。示范村就應當展現能夠學得了、用得上、推得開的經驗。

1．要做增產增收的典范。就是要選準致富路子，做好增收文章，努力在產業建設、農民增收上走在一般村的前面。一是靠“一村一品”的模式增收。通過推進“一村一品”建設，壯大村內主導產業，形成規模經營。二是靠高效優質的品種增收。通過引進1-2種優質、高效、專用的農業新品種，搞基地化生產，產業化經營，建設一批“萬元田土”和“萬元水面”。三是靠千家萬戶的庭院增收。組織農民利用空閑時間，居近投勞，巧自安排，以小見大，實現小庭院大發展，搞好“一氣帶五改”（沼氣帶動改廚、改水、改廁、改浴、改圈）和“一氣建三園”（沼氣帶動小果園、小菜園、小花園），建設一批庭園經濟收入過萬元的亮點庭園戶。四是靠業精于勤的大戶增收。一個能人帶一鄰，幾個能人富一村，大戶經濟已經成為農村一道亮麗的風景線。要通過扶持幫助大戶，帶動村內產業發展，拓寬農民致富門路。五是靠走南闖北的勞務增收。村里要主動與有關部門聯系，通過技術講座、實地指導等形式，增強“走出去”勞動力的務工技能，每年組織一批有技能的村民外出務工，拓展農民增收渠道。

2．要做自強自立的典范。就是要立足自力更生，艱苦奮斗，勤儉節約，用自己的雙手建設美好家園。一要有自我創造的能力?！皺烟液贸詷潆y栽，幸福生活等不來”，自力更生、艱苦奮斗是永恒不變的時代主題。大家也應當充分體諒政府，增強“自己家園自己建”的意識，不等不靠、舍得付出、創新思路、積極主動投工投勞投智。二要有自我組織的能力。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極組建各類農民專業合作組織，提高農民的組織化程度。三要有自我管理的能力。健全村民會議和村民代表會議，全面推行村務公開，完善“一事一議”制度，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，凡群眾認同率未達到80以上的項目不進入實施程序。要鼓勵、引導、支持廣大農民成立村一級新農村建設理事會，具體負責新農村建設的項目實施、資金管理、規劃制訂等事務。

3．要做苦干實干的典范。就是要先人一步，高人一籌，在各項建設中干出示范村的突出成效。一要有勇于爭先的精神。沒有爭先的精神就不可能實現率先發展的目標。示范村要樹立爭先的意識、營造爭先的氛圍、制定爭先的目標，用爭當先進的標準團結班子，用爭當先進的目標鼓舞人心，用爭當先進的干勁促進工作。二要有腳踏實地的精神。腳踏實地根本的表現是行動。示范村要有率先發展的行動、積極作為的行動、爭分奪秒的行動，迅速組織資金建設基礎設施，迅速發動群眾開展“三清三改”，迅速聯系人員搞好村莊規劃，使示范村的各項工作盡可能快地取得實效。三要有群策群力的精神。示范村要動員廣大農民群眾和社會各界人士出主意、想辦法，群策群力，集思廣益，摸索新農村建設的有效方法。在這方面，我市已經涌現出一批好的典型，值得學習借鑒。比如，漢壽縣坡頭鎮明星村通過召開募捐大會，一次就籌集建設資金近50萬元。桃源縣馬鬃嶺鎮劉炎村依靠知名人士力量，近幾年籌措500多萬元投入新農村建設。安鄉縣的大部分示范村通過組建村民理事會的形式發動農民投工投勞，效果較好。

4．要做新風新貌的典范。就是要形成尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助、文明和諧的農村社會新風尚，展現新時期農民奮發向上的精神風貌。一要改善文化設施。要切實加強鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，并通過“送文化下鄉”等形式不斷豐富農民的精神文化生活。二要加強素質教育。要整合農業部門、職業院校、遠教網絡等各類培訓資源，合力開展新型農民培訓。要認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，確保農村貧困學生不輟學，逐步培養造就有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。三要完善村規民約。通過村民代表大會，完善修訂出群眾接受、文明合理的村規民約，大力倡導愛村愛民，尊老愛幼的農村新風尚。四要創建文明家庭。要培育一大批“有文明家風、有致富門路、有生態庭園、有良好口碑”的農村文明家庭戶。總之，新風新貌的形成，新農村建設才有良好的社會環境；新型農民的崛起，新農村建設才有持久的發展動力。

5．要做勤政廉政的典范。就是要建設“干凈、干事、干成事”的村級班子，為新農村建設示范提供有力保障。一要有廉潔干事的形象。群眾選大家作一村之主，是對大家的充分信任。大家一定要不辜負這種信任，十分注重作風建設，爭當“樹正氣、講原則、求發展”的干部。通過樹立勤政廉政的好形象，把新農村建設的好思路、好措施落到實處。二要有艱苦奮斗的本色。一定要樹立長期艱苦奮斗的思想，辦一切事情都遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行，精打細算，講求實效，堅決制止大手大腳、勞民傷財的行為。三要有務實肯干的作風。一定要大力倡導真抓實干的作風，不提不切實際的目標口號，不搞勞民傷財的達標升級，不當碌碌無為的村組干部，真正把心思凝聚到村內事業上，把精力集中到為民辦事上，把功夫下到抓落實上。

四、要明確新農村建設的基本要求

新農村建設示范村要充分利用好現有的基礎條件，運用好國家支持新農村建設的相關政策，切實擔當起示范村的重大責任，把廣大農民群眾團結在一起，堅持自主性，調動積極性，發揮創造性，在新農村建設中帶一個好頭。

1．要宣傳鼓勁，把農民群眾組織起來。示范村要迅速掀起大學習、大宣傳、大發動、大討論的熱潮，努力營造建設社會主義新農村的濃厚氛圍。一要組織力量深入一家一戶，把中央一號文件精神原原本本傳達到農民群眾中去，做到家喻戶曉、人人皆知，使新農村建設深入人心。二要充分運用村級廣播、宣傳橫幅、板報墻報等宣傳工具，大力宣傳建設新農村的政策措施、工作動態、致富典型，形成濃厚的建設氛圍。三要定期召開村民代表大會，群策群力，共商本村新農村建設的大計，調動廣大農民參與新農村建設的積極性。四要積極組建村民理事會，發揮農村老黨員、老村干部、退休老同志的作用，形成人人有責、人人有為的思想觀念，增強干部和村民的使命感和責任感。通過廣泛宣傳，讓農民知道社會主義新農村是什么樣子，政府有什么扶持政策，本村新農村建設今年打算干什么，自己在新農村建設中應該做些什么。

2．要搞好規劃，把發展藍圖描繪出來。規劃是建設社會主義新農村的一個重要環節。在規劃上要明確三個問題。一是基本原則。建設社會主義新農村，在指導原則上要把握六條，即堅持因地制宜，便于生產生活，兼顧三個文明，做到長短結合，尊重群眾意愿，實行穩步推進。要充分考慮農村的特點，防止用城市規劃的理念編制村莊規劃，用單純住宅集中的理念編制村莊規劃。二是基本內容。村莊規劃要重點圍繞三個網絡和三個布局來編制。三個網絡就是交通網絡、水電網絡、通訊網絡；三個布局就是農民住宅布局、公用設施布局、農業產業布局。三是基本要求。要發動群眾，充分聽取農民群眾的意見和建議，提高農民在規劃制訂中的參與度；要先抓試點，全市首先抓好118個示范村的規劃，其他有條件的村也可以先行編制規劃，3年內20的行政村完成村莊規劃，30的行政村完成村容村貌整治規劃。

3．要結對幫扶，把部門優勢發揮出來。示范村建設離不開各級部門的幫助與扶持。各個后盾單位要充分發揮思想先進、信息靈通、實力雄厚、力量精干、善于組織的優勢，集中精力參與新農村示范村建設，切實做到項目資金向點村傾斜，骨干力量向點村配置，工作重心向點村下移。一是在理清思路上發揮優勢。駐村單位要組織精干力量，深入研究分析點村的資源稟賦、地理結構、人文特色，為點村確定一條實際可行的發展思路。二是在爭取項目上發揮優勢。今年中央支農資金近3400億，這些資金地方分配份額多少，關鍵看部門爭取的力度大小。各個部門都要明確專門班子，研究項目、銜接項目、落實項目，確保我市新農村建設的項目投資超過全省平均水平。有辦點任務的部門要把爭取項目作為支持示范村建設的重要抓手，根據點村實際，有針對性地申報項目。三是在服務“三農”上發揮優勢。在抓好生產服務的同時，要積極探索部門服務新農村建設的有效方法，把無償和低償服務作為支持新農村建設的具體行動，涉及新農村建設重點項目的規費，能免則免，能減則減；涉及新農村建設重點項目的審批，能簡則簡、急事急辦。

4．要廣泛動員，把社會力量調動起來。推進新農村建設，要廣泛發動全社會力量，充分發揮社會各界的共建作用。一要發揮老鄉的支持作用。通過發公開信、召開座談會等形式，加強與本村在外人員的聯系和交流，向他們詳細介紹家鄉建設新農村的規劃、設想與困難，激發他們參與、支持家鄉新農村建設的熱情。二要發揮大戶的帶頭作用。要通過專業協會等形式，把農村大戶組織起來，帶頭發家致富、帶頭架橋修路、帶頭弘揚新風。三要發揮資源的優勢作用。要充分挖掘本地的特色資源、優勢資源，圍繞資源打造主導產業，增加農民收入；利用資源招商引資，吸引外來資本、工商資本、金融資本、民間資本注入新農村建設。四要發揮群眾的主體作用。要廣泛發動群眾，積極組織群眾，調動廣大農民群眾參與、配合新農村建設的主動性、能動性、積極性，使他們真正成為新農村建設的主體、主人、主角。

5．要腳踏實地，把各項建設開展起來。建設社會主義新農村，我們等不起，拖不起，必須盡快付諸于行動，見之于行動?！扒Ю镏?，始于足下”，這次培訓班結束后，各個示范村要積極行動起來，一件一件事情抓落實，辦一件成一件，取得實實在在的進展。一要從最緊迫的事情做起。各地要根據各自實際，發動群眾充分討論，因地制宜選準新農村建設的切入口，興辦群眾要求最強烈的事。二要從最容易的事情做起。要從有項目支持、已籌到資金、投入相對較少的事情著手。如村莊規劃、“三清三改”、籌資募資等。三要從最見效的事情做起。從群眾最需要、效果最明顯的農村道路、農田水利、衛生醫療等事情做起，解決好農民“行路難、飲水難、看病難”的問題。四要從最自愿的事情做起。從群眾積極性最高、自愿投工投勞捐資的事情入手，辦一些得民心、暖人心的實事好事。

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第二篇：在全市新農村建設示范村支部書記培訓班上的講話

同志們：

這次新農村建設示范村支部書記培訓班辦得很好。本之書記就如何辦好新農村建設示范村，作了很好的動員報告。有關部門圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話要求作了專題輔導。同志們參觀了臨澧、桃源新農村建設中的先進典型，并結合各自的工作實際，深入開展了討論，交流了經驗，普遍感到收獲很大，不僅進一步振奮了精神，明確了責任，而且增長了知識，開闊了思路。剛才，萬發副市長進行了培訓總結，講得很有針對性，我完全贊成。在培訓班即將結束之際，我再講幾點意見：

一、要迅速行動

現在，大家對于開展新農村建設，特別是示范村建設，認識比較高，信心比較足。當務之急是怎么樣集中力量，迅速行動，堅定不移地推進各項建設。具體來講，要做到“三個統一”：一是要把思想統一到立即行動上來。前一段時間，我們主要是抓宣傳、搞調研。這次培訓班之后，全市新農村建設再不能停留在層層開會上，再不能停留在普遍號召上，再不能停留在紙上談兵上，而要從號召階段進入實質性的建設階段，真正邁出有力的一步，扎扎實實地干起來。二是要把思想統一到實干快干上來。大家作為示范村，要率先行動，從各自的實際出發，從老百姓最歡迎的事、最盼望的事辦起，務求取得實實在在的成效，把示范村辦出特色、辦出質量，真正起到示范帶頭作用。三是要把思想統一到全力支持上來。各級各部門要在人、財、物等方面，大力支持示范村建設。各駐村工作組要加強示范指導，搞好聯絡溝通，積極解決問題，推動示范村建設有效開展。

二、要突出重點

新農村建設是一項浩大的工程，不可能一蹴而就，我們一定要找準切入點，重點突破。一要廣泛發動。新農村建設的主體是農民群眾，我們一定要做好宣傳發動工作，把廣大群眾的積極性調動起來，群策群力，投入示范村建設。二要整體規劃。包括產業發展規劃、村鎮規劃、公益事業發展規劃、農村基礎設施建設規劃等，都要安排專項經費，組織專門力量來進行。三要抓好建設。主要是抓好產業建設、農村道路建設、人飲水利工程建設、沼氣建設和班子建設等。產業建設方面，原創文秘材料，盡在網絡。各個示范村要從實際出發，宜工則工、宜農則農、宜商則商，不拘一格，放手發展。農村公路建設是最能暖人心、最能讓老百姓得實惠的實事。我們一定要在這方面加大力度，取得實效。市里提出“十一五”期間全市通村水泥路達到90%以上。市縣財政要按照“誰積極補誰、誰先修先補誰、誰多修多補誰”的思路，大力支持通村公路硬化和村內道路改造。農村沼氣建設是改善生態、保護環境的大事，要繼續組織實施。環境衛生、疏理渠道、改廁改廚等，是群眾自力更生可以辦的事情，我們要積極組織，正確引導。村級班子建設也要抓緊，要讓村級班子成為新農村建設的堅強戰斗堡壘。

三、要穩步推進

這里著重強調，新農村建設決不能夠再加重農民的負擔，決不能夠讓鄉村再背債務包袱。要注意處理好盡力而為與量力而行的關系，不能搞強迫命令，不能搞形象工程。希望大家在實際工作中，逐步建立起幾種長效機制。一是產業培育的發展機制。選準認定的農村產業要堅持不懈，扭住不放，不斷做大。二是“三清”整治的保潔機制。既要有突擊的“三清”整治行動，又要形成農村垃圾的長效保潔機制。三是資金投入的增長機制。既要有集中募資活動，又要有穩定的投入渠道。四是規劃建設的保障機制。既有重點突破的基礎設施建設，又要堅決按規劃逐步建設。

同志們，新農村示范村建設，使命光榮，責任重大。希望大家按照市委、市政府統一部署，開拓進取，扎實工作，為推動全市新農村建設作出積極貢獻!

第三篇：在支部書記培訓班上的講話

在全局基層黨支部書記及政工人員培訓班

開班儀式上的講話

（2011年11月24日）

同志們：

為加強和改進全局黨建工作，推動基層黨組織建設，提高新時期企業黨支部工作的能力，局黨委決定舉辦一期黨支部書記及政工干部培訓班。

長期以來，各位基層黨支部書記及政工干部積極帶領廣大黨員和干部職工，結合本單位實際，扎實有效的認真開展各項工作，較好地發揮了基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。在這里我代表局黨委向辛勤工作在黨建一線的黨支部書記及政工干部表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面想就這次培訓班講兩個方面的意見：

一、舉辦這次培訓班的目的目前，局黨委有××個局屬單位黨組織、××個黨支部、××名黨員，如何通過各個基層黨支部卓有成效的工作，把黨的路線方針政策、蒙東公司的戰略決策和局黨委的決議、指示精神貫徹到廣大職工群眾中去，如何進一步發揮黨員的先鋒模范作用，團結和帶領廣大干部職工積極投身于全局的各項工作，在座的各位支部書記及組工干部責任重大，任務艱巨。今年，按照上級黨委的要求，全局深入開展了創先爭優活動和 “為民服務創先爭優”活動，各級黨組織按照實施方案和細則要求、具體目標、主要內容，緊緊圍繞中心，服務大局，以“創先爭優”為動力，以黨員身邊無違章、創建標準化黨支部、建設學習型黨支部和創建

“電網先鋒黨支部”為載體，把創先爭優活動與企業的各項工作結合起來，扎實開展工作，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，發揮了黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。但是少數基層黨組織和黨員對開展創先爭優活動的重要性認識還不夠，對如何有效開展活動把握不準，缺少經驗，工作進度緩慢，缺乏本單位特色，活動形式單一，活動效果不明顯；個別黨支部和黨員在正確處理開展創先爭優與推動日常工作的關系上還不夠到位，存在顧此失彼現象等等，在座的有的是多年擔任黨支部書記，有的是黨支部換屆后才走到支部書記崗位的，大部分支部書記是兼職的。黨支部的狀況如何，黨組織是否具有創造力、凝聚力和戰斗力，直接關系到黨在群眾中的威信和黨員先鋒模范作用的發揮，很大程度上取決于黨支部是否充滿生機和活力。而黨支部工作的好壞與支部書記直接相關，支部書記的政治素質、文化素養、知識結構、尤其是對黨務工作的相關知識，如章程、準則、規定、制度等的掌握情況和熟悉程度，會直接影響到支部工作的開展、支部的建設和發展。舉辦這次培訓班就是提高黨支部書記及政工干部隊伍的整體素質，進一步增強推進“三個建設”的能力和水平，包括增強圍繞中心服務大局能力、執行力、開展思想政治工作能力和學習能力。進一步明確工作思路，增強工作的主動性和針對性。因此，希望通過這次培訓，進一步熟悉黨務知識，了解和掌握黨支部的業務知識，工作程序和工作方法，理清工作思路，不斷加強黨支部的工作力度，提高黨支部的工作效率。只有黨支部書記及政工干部熟練地掌握了黨務知識，才能夠在工作中得心應手，高效規范的完成工作任

務。

二、培訓要求

學習并非一朝一夕之事，大家要珍惜這次難得的學習機會，以良好的學風和作風確保學習任務圓滿完成。由于大家工作經歷不同，所在崗位不同、年齡不同，在學習過程中，對問題的理解、對知識的吸取肯定也不盡相同。因此希望大家學習期間多溝通、多交流，達到相互促進、共同提高的目的。

一是要集中精力，認真學習。這次培訓班時間不長，但內容很豐富，具有很強的針對性和實用性，大家要克服困難，遵守學習紀律，按時參加培訓，沉下心來，集中精力，專心聽講，認真做好筆記，力求學到更多的知識。

二是要聯系實際，深入思考。大家在學習過程中，要密切聯系實際，把學習與思考很好的結合起來，用科學的態度分析問題、思考問題，積極探索適合本單位黨建工作的新思路、新方法，不斷提高自身素質和實際工作的能力。

三是要學以致用，指導實踐，學習的目的在于應用，大家要把所學的理論知識運用到支部建設和組織建設中去、運用到企業的發展和穩定中去，真正做到武裝頭腦，指導實踐，推動工作，切實把黨支部建設成為各項工作的戰斗堡壘。

總之，全體黨支部書記和政工干部要統一思想、提高認識、認真學習、努力工作，成為政治強、作風好、業務精的優秀黨務工作者。最后，祝這次培訓班取得圓滿成功！

第四篇：在建設社會主義新農村培訓班上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉鎮、機關黨政一把手建設社會主義新農村培訓班今天就要結束了。在開班儀式上，市委＊書記就建設社會主義新農村的重大意義、主要目標任務和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導性和針對性非常強；市委＊副書記、市委組織部＊部長、市委宣傳部＊部長和市政府＊副市長分別就社會主義新農村建設有關政策、如何為社會主義新農村建設提供強有力組織保證、如何做好社會主義新農村建設的宣傳和農村產業發展有關具體政策措施等方面，進行了深入淺出的輔導，同時，參加培訓的同志結合本單位實際和本人學習心得，分組分專題就社會主義新農村建設有關重大問題，進行了熱烈而又富有成效的探討，提出了許多很有見地的意見，達到了進一步統一思想認識,深入領會有關政策任務,切實提高建設社會主義新農村本領的預期目的。

農業、農村和農民問題，是事關改革開放和社會主義現代化建設全局的根本性問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。建設社會主義新農村，就是把農業、農村和農民問題放在現代化建設全局的更加突出的位置，是黨中央、國務院統籌全局、著眼長遠的重大決策，是新階段“三農”工作的深化、發展和升華，充分表明了中央統籌城鄉發展、解決“三農”問題的決心和信心，集中反映了億萬農民的強烈愿望和根本利益。

近幾年我市堅持統籌發展理念，高度重視“三農”工作，在建設社會主義新農村方面已經做了一些的實踐和探索。近幾年，市財政每年都安排2億元以上支農資金支持“三農”工作，推進了農村稅費改革，全面免征了農業稅，過去5年共減輕農民負擔1.12億元。出臺了《關于進一步加快農村經濟社會發展的意見》、《關于實施欠發達地區“五動富民計劃”的意見》等一系列政策措施，在全省率先制定實施了《欠發達地區發展規劃》，并認真組織實施了一大批統籌城鄉發展的工程項目。一些工作新思路、新載體在實踐中也取得明顯成效。比如文明百村行動、舊村改建和環境整治、康莊工程等。在農民勞動保障上，進一步健全農村社會保障體系，做到最低生活保障對象應保盡保、農村“五?！焙统擎側裏o對象集中供養，實行了農村新型合作醫療制度、醫療救助制度、困難家庭學生資助制度和被征地農民基本養老保障制度。所以說，對新農村建設，在中央從戰略的高度全面深刻的提出了5句話20個字的總要求前，我們已經在實踐和探索了?，F在中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，為我們建設社會主義新農村指明了方向。為全面推進新農村建設，3月16號，市里召開動員大會，對新農村建設進行全面的部署。現在大政方針和工作（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）任務已十分明確，接下去關鍵是抓好落實。希望大家回到各自的工作崗位后，學以致用，結合本地本部門實際，創造性地開展工作，切實把社會主義新農村建設有關工作任務貫徹好、落實好。

下面，我就如何推進社會主義新農村建設談一點個人認識，供大家參考。

一、推進新農村建設，要處理好新農村建設與城市化的關系

雖然我們堅持統籌發展理念，促進欠發達地區經濟社會發展，但是我們必須承認，城鄉差距仍然沒有明顯的縮小。XX年，城鄉居民人均收入分別達18126元和8388元，城鎮居民的人均收入是農村居民的2.16倍，城鄉居民恩格爾系數分別是28.2%和40.1%，兩者相差約12個百分點，而城鄉之間在教育、醫療、社會保障、公共設施上的差距則更大。一方面我們看到城鄉之間發展的差距，另一方面我們也要清醒的看到，我們的城市化水平和周邊的縣（市）相比，差距很大。在今后的工作中，處理好建設社會主義新農村與推進城市化兩者之間的關系，促進經濟社會全面協調可持續發展，這是擺在我們面前一個最重要而緊迫的課題。

目前，在新農村建設與城市化的關系問題上存在著兩種截然不同的觀點：一是認為農村落后都是因為農村的資金、資源都被城市拿走了，城市利用農村的廉價土地、廉價勞動力和廉價產品發展起來了，而農村卻落后了，因此現在需要放慢城市化步伐，加快農村發展；二是認為現代化的發展趨勢是城市化，農村凋敝和衰落是難以避免的，現在應主要發展城市，而不應把精力放在發展農村上。上述兩種觀點都有一定的片面性。建設新農村與推進城市化是現代化過程中的兩個重要方面，是相互促進、相輔相成的。城市和農村的發展，是互補式的發展，是比翼齊飛的發展。城市化應是推動農村發展的城市化，新農村應是城市化進程中的新農村。這種新型的城鄉關系發展下去，

最終達到城鄉一體化。一方面，加快城市化，積極吸納農村富余勞動力向非農產業和城市有序轉移，對新農村建設有著重要的現實意義。另一方面，建設新農村，對城市而言，構建的是一種新型的城鄉關系。新農村建設搞好了，不僅有利于改變農村自身的落后面貌，也有利于擴大內需，為城市化順利推進創造更有利的條件。相反的，當城市化的步伐遠遠快于農村發展時，農村就會成為發展的瓶頸。

因此，在處理新農村建設與城市化的關系問題上，我們必須堅持城鄉統籌發展的總體要求，把城市化和新農村建設緊密聯系起來，堅定不移地推進城鄉一體化，最終形成城市和農村良性互動、協調發展的格局。這里，我再講兩點想法：

一是要堅定不移地推進城市化，在加快城市化的過程中發展新農村。我們的現狀是農村發展太慢，但這并不是說城市發展太快了。這些年來，我市城市化步伐明顯加快，城鄉面貌有了顯著變化，但總體而言，城市化進程仍不快，城市的要素集聚和輻射帶動功能發揮不夠充分。XX年，我市的城市化水平為52%，比全省平均水平還低了2個百分點，與我市在全省的經濟強縣地位極不對稱。發達國家、發達地區所走過的道路表明，城市化是現代化建設的必經階段。從各地情況看，農村富余勞動力進城務工后，一部分人能夠在城市穩定就業、長期生活，逐漸完成由農民向工人、村民向市民的轉變。這正如有人曾講到的那樣，“要想富裕農民，必須減少農民”。進城務工的農民中，一部分人留在了城里，有利于農村資源優化配置，緩解人口對土地的壓力，為農業逐步適度規模經營，加快現代高效農業發展提供了有利條件。另一部分人如果回到農村，他們進城務工所得的收入是增加農民收入的重要途徑，可成為新農村建設資金的重要來源。因此，強調建設新農村，并不是要忽視城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是為了更好、更健康、更扎實地推進城市化，在城市化的過程中發展新農村。當前，發展城市必須堅持以科學規劃引導，在拉開城市框架的基礎上，進一步將城市功能做強，加快城市現代化步伐。只有城市功能完善了、增強了，才能產生城市對農村更大更好的輻射帶動作用，從而加快城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村傳播，最終達到城鄉一體化的目標。

二是要跳出農村建設新農村，而不能就農村抓農村。新中國成立后，我國的農村經歷了以人民公社運動為重要內容的一個新變化，以黨的十一屆三中全會為標志的改革開放后，又經歷了一場以“農村家庭聯產承包責任制”為核心的新變化。但是這兩次農村“建設”，包括后來的大力發展鄉鎮企業和推進小城鎮建設，都沒有跳出“就三農抓三農”的傳統定式。歷史的經驗反復證明，農村、農業的發展不僅僅在農村和農業自身，封閉起來就農村抓農村，建設不成社會主義新農村，某種程度上反而會導致城鄉差距越拉越大。建設新農村，關鍵就是要順應現代化建設的規律和發展階段的變化，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，真正把推進城市化與建設新農村作為現代化進程中不可分割的兩個方面，作為“兩位一體”的任務，統籌考慮，整體推進。當前，很重要的一點，就是要全力抓好能統籌城鄉協調發展的水、電、路等重點工程建設。只有這樣，才能為農村和城市的協調發展提供一個良性互動的平臺，才能增強農村對城市輻射的接受和吸納能力，最終形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局，從根本上改變農村的面貌。

二、建設社會主義新農村，要處理好經濟

建設與社會發展的關系

新農村建設內涵豐富。不僅涉及農村的基礎設施、環境、住房等硬件條件的改善、整治和建設，而且涉及農村的教育、文化體育、醫療保健，以及良好村風與民風的形成等軟件系統的建設，兩者是缺一不可，互為促進。我們不僅要看到農村基礎設施建設、農民生活水平方面存在的差距，還要看到社會發展方面存在的差距。比如在教育方面，城鄉教育發展不均衡現象比較突出。東部山老區因經濟相對落后，教師隊伍不穩定，優秀教師難以留住，學校規模和教學質量達不到現代教育的高標準、高要求。農村醫療衛生方面，近幾年，我市的農村醫療衛生相對大集鎮來說投入不足，部分鄉鎮衛生院設備老化，人材流失，農民因病致困、因病返貧的問題比較突出。

所以建設新農村，必須正確處理好經濟建設與社會發展的關系，做到統籌協調發展。具體的工作在新農村建設大會上，黃書記已經作了全面的部署，我不展開講了，這里我只強調幾項重點的工作。

一是要堅定不移地發展農村現代產業。實現農民增收、農業增效是新農村建設的主要目的。要加快推進現代農業建設，大力發展特色農業，著力培育

一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業，積極發展水產養殖、花卉苗木、畜禽飼養、茶葉等傳統優勢產業，注重培育中藥材、種子種苗、水產加工等新興產業。要大力發展非農產業，促使農業富余勞動力向二、三產業轉移。要立足于生態和旅游資源豐富的優勢，積極拓展“農家樂”、“漁家樂”等休閑農業和旅游觀光農業，促進農村服務業發展，形成農民收入新的增長點。

二是堅定不移地加強農村基礎設施建設。加強農村基礎設施建設，是改變農村長期落后的生產生活方式、建設新農村的環境依托。要深入實施“千村整治、百村示范”工程，完善農村交通道路、垃圾中轉場等基礎設施，改善農村生產生活條件。要大力實施千庫保安、河道疏浚整治、水毀工程修復和小流域治理等工程，加強農田水利基礎設施建設。要加快實施“五動富民計劃”，促進欠發達地區的發展。

三是堅定不移地推進農村公共服務體系建設。促進城市公共服務向農村覆蓋，使農民能與城市居民一樣享受現代文明的成果是實現農村和諧發展的必然要求。要繼續加大農村教育的投入力度，努力抓好義務教育免除學雜費、城鎮教師支援農村教育、大力發展職業教育等三項工作；大力實施“農村中小學教師素質提升工程”等四大工程，切實提高農村特別是偏遠地區學校的管理水平和教學質量；要以“農民健康工程”為載體，加強鄉鎮衛生院和農村衛生室的建設；要大力發展農村文化事業；要完善農村社會保險體系和社會救助體系建設，推進農民工基本養老保險等“五險”全覆蓋，加快推行以農村大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，進一步提高農村五保和城鎮“三無”人員供養率，完善最低生活保障制度，實現動態管理下的“應保盡?！?。

四是堅定不移地提高現代農民素質。努力提高農民的整體素質，造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，是推動新農村建設的力量源泉。要深入實施“農村勞動力素質培訓工程”。依托農業科技企業、農業科技示范園和農民科技協會，每年安排300萬元，培訓農民3萬名，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。要切實提高培訓質量，增強培訓的針對性和適應性。適應打造先進制造業基地、發展現代服務業要求，大力培養制造業熟練技術工人和專業服務人才；適應發展現代農業的要求，大力培訓農業專業大戶、專業合作社社長、農業龍頭企業經營者。要提高農民思想道德素質。深入開展農村形勢、政策、思想道德教育，營造健康文明向上的農村新風氣

三、建設社會主義新農村，要處理好立足當前和著眼長遠的關系

xx總理在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班結業式上強調指出，建設社會主義新農村必須立足當前、著眼長遠，注重解決農民最關心、最迫切的問題。要統盤考慮城鎮建設和農村發展，對社會主義新農村建設作出科學規劃，有計劃、有步驟、有重點地推進。我們描繪了新農村建設的美好藍圖，要把這個美好藍圖變成現實，需要我們做長期艱辛的努力?，F在有些同志的積極性很高，這是值得肯定的，但是做什么事情都有個循序漸進的過程，所以，我認為，新農村建設是歷史性進程，急不得，也慢不得。為此，要處理好當前和長遠的關系，有計劃、有步驟、有重點地推進新農村建設。

中央對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字要求后，目前有少數地方將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。前不久中央新農村建設領導小組辦公室的的負責人專門發表談話，他指出：“決不能把社會主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”。我們要吸取以往的經驗教訓，不能單一追求某一方面的增長。城市要協調發展、農村自身的方方面面也要協調發展。新的村莊規劃建設能搞到什么程度，實際上是由當地農村經濟的發展水平、農民收入水平以及城市對農村的支持程度決定的，不能搞一刀切，更要防止形式主義。要全面理解社會主義新農村建設20個字的要求，不能只取“村容整潔”這4個字。同時，也不能把社會主義新農村建設與城鎮建設混同起來。農村有農村的特點，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最后搞得不城不鄉，反而不利于改善農村的生產和生活。因此，社會主義新農村建設必須著力解決制約農民生產、生活的實際問題。”

對我們的“村容整潔”問題，我想有幾點認識需要統一。第一個不搞大趕快上。我看了一些報道，外地一些地方在“村容村貌”的整頓上力度很大，有的在農村整修文化廣場，有的著手建設中心村道，有的規劃建“農民式別墅”和“精品小區”。凡此種種，其實是沒有吃

透中央關于“新農村建設”的精神，個別的甚至從政績建設的角度出發，將“新農村”速成為一種形象工程。中央1號文件明確提出：“在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律?！币虼宋覀冊诮ㄔO農村中，一定要克服急躁冒進，急躁冒進就會使新農村建設的效果大打折扣，達不到預期效果。從農民這一方來看，改變習慣要有一個過程，要有一個實惠、可行的示范引導的過程，是急不得的。達到新農村建設的20字要求，一定要量力而行，滾動發展，持之以恒，年年不停步，年年有進步。第二是不搞大拆大建。一些同志總認為，異地建設新村莊，整齊劃一，也最容易體現新農村的“新”字。一般的村莊，都是幾百年，甚至上千年人與自然和諧相處的見證，如果隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毀掉了一個村落文化的積淀，毀掉了人與自然相處的歷程，使村莊沒有魅力。

總之，我們在推進新農村建設過程中，一定要要審時度勢，切實謀劃好新農村建設的長遠規劃、階段性規劃，以及實現規劃的思路和對策。新農村建設規劃要在＊的“十一五”經濟社會總體發展規劃、城市總體規劃、以及各鄉鎮總體規劃的指導下進行編制，從而形成配套銜接、科學合理的規劃體系。要要立足當前，力爭建設幾個具有較高水平的社會主義新農村，通過典型引路，為全市面上新農村建設探索路子，提供經驗，積極穩妥地推進全市的社會主義新農村建設。

四、推進新農村建設，要處理好財政投入和農民自力更生的關系

有投入才會有產出，像社會主義新農村建設這樣龐大的系統工程，必須要有巨大的資金來推動。據初步測算，我市除去已建成的項目，到2015年基本實現社會主義新農村建設目標大概需要近200個億的資金。首先一個問題就是這么多的資金從哪里來？很顯然靠財政投入包攬包干是不現實的。我多次在會議上講過，＊目前的財政仍然是“吃飯”財政。去年，我市的財政總收入31.46億元，居＊各縣（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4億元，但地方財政收入部分僅比瑞安多出XX萬不到，可用財力非常有限。目前，全市包括教師在內的財政供養

人員達2.65萬人，據初步統計，XX年全市財政用于消費性支出占全市預算內外總收入的60％到70％，其中，純人員工資性支出占總收入30％以上。同時＊是人口大市，人均指標就更低了。去年，我市人均地方財政收入為1258元，比全省平均水平少1002元，與先進地區如昆山市的人均地方財政收入近8000元相比就相差更遠了。

去年，是近幾年中財政比較困難的一年，由于房地產市場不如前幾年那么景氣，土地出讓金和與房地產相關的稅費同比明顯減少，財政支出的壓力很大。今年，形勢仍然比較嚴峻，我們光在消化上級出臺的新政策上，市財政支出就要多增加1個多億。其中，公務員醫療制度改革方面要增加支出6100萬元，今年秋季開始取消農村義務教育學雜費，市財政也要多支出1800萬元，另外，在基礎設施、社會事業、公共安全等方面都需要投入。在目前財力非常緊張的形勢下，我們就必須發揮好公共財政在建設社會主義新農村中“四兩撥千斤”的引導、主導作用，政府在許多工作上要更多體引導而不是代替，是資助而不是包辦。在具體財力的使用上，我個人認為要把握好以下幾點：

一是要提高資金使用效益。目前，各部門的專項資金比較分散，有必要進行財力整合，如（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）扶貧資金、農民飲用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等專項資金應該考慮進行統一計劃、統一安排、統籌使用，集中財力辦實事、辦難事、辦急事。二是明確資金的投向。要把資金更多地投向農民自愿投入積極性高的農村，爭取項目早日啟動。同時要統籌兼顧、區別對待，我市的東部和西部，新農村建設基礎相差較大，在資金投向上，要調控好、安排好。三是探索新的資金運作模式。要按照“非禁即入、有需則讓”的原則，在項目建設中，有些可以市場化運作的，就應該包裝后推向市場，要加快形成“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式。

今年，按照今年中央一號文件提出的“三個高于上年”的要求，我市將安排新農村建設財政配套資金7.62個億，這7個多億的資金主要是用于農村環境整治、社會事業發展、社會治安保障等方方面面。但是這7個多億的財政投入相對于200億的建設資金，平均一年20個億的投入規模來說，仍是杯水車薪，捉襟見肘。有關部門做過測算，小型農田水利投工這一項，上世紀９０年代中后期每年全國農民出的義務工，大致是100億個勞動日，如果現在大家都不再出工了，按一個

工10元來算，就意味著1000億元，這是個不小的數字。都靠政府包下來顯然是不現實的。因此像這種能讓當地村民直接受益的設施建設，農民當然應該投工投勞，這不是加重負擔。合理分配財力、優化資源配置是一方面，如何發揮農民的農民主體作用，發動農民出錢、出力，投工投勞，發揚農民自力更生、不等、不靠的創業精神，更是我們在新農村建設中要重點研究解決的問題。處理好兩者之間的關系，韓國的“新村運動”的成功經驗就很值得我們借鑒。韓國政府從一開始就把“運動”的重點放在“精神啟發”上，始終將“勤勉、自助、合作”作為民族精神加以推廣，就是這種民族精神使韓國的“新村運動”取得了令人矚目的成果。

那么回過頭來，看看我們＊的實際情況又是怎么樣的？XX年的“云娜”臺風，全市直接經濟損失18.24億元。我們災區群眾在災后重建中又是什么姿態呢？不少群眾的第一個反應就是要求政府資金補助，而不是象以前那樣主動出人出力出錢，迅速行動起來，重建家園；甚至少數群眾對救災過程中涉及到個人的一草一土，就要“鈔票”，否則就不讓你動，致使一些水毀設施至今未及時修復。我們一些惠及廣大群眾的工程如電網工程、康莊工程在涉及到村或某個百姓的利益時，一些村民漫天要價，索要高額補償，不達目的誓不罷休，這樣的“合作”，這樣的“支持”，是我們在今后新農村建設中不應出現和盡量避免的。

我個人認為，在新農村建設中，發揮好群眾的主體作用，要做好以下幾方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上馬的項目很多，農民要改變落后面貌的愿望也很迫切，但各地經濟發展水平不平衡，要避免出現“一窩蜂”的現象，做到有選擇、有側重。同時，我們一些鄉鎮也不能搞強制行、行政性的命令，以免出現新的鄉鎮、農村負債。其次，我們要制定出臺好切合實際的獎勵措施，通過量化評估，努力調動農民建設的主動性和積極性。三是要發揚＊人樂善好施、樂于助人的優良傳統，鼓勵企業、成功人士積極捐助，發動社會力量，廣泛參與社會主義新農村建設。

上面是我對新農村建設的一些認識，供大家參考。新農村建設是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。我們一定要解放思想，創新實干，務求實效，為早日實現新農村建設的宏偉目標做出應有的貢獻。

第五篇：在全市建設社會主義新農村專題培訓班上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

今天，借同志們在黨校學習的機會，就社會主義新農村建設進行座談。剛才聽了幾位學員的發言，感到同志們在這幾天的學習中很有收獲，對建設社會主義新農村的指導思想比較明確，對下一步鄉鎮怎么發展也有自己的想法，思路很清。我相信，照這樣抓下去，建設社會主義新農村的工作一定會取得實實在在的成效。

鄉鎮是我們國家最基層的政府，鄉鎮干部工作在農村第一線，擔負著重要的任務，工作的好壞、成效的高低直接關系到黨的各項方針政策的落實；鄉鎮干部與群眾面對面，其工作和作風的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到干部隊伍的形象。因此，市委市政府一向對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長這個層次的干部看得很重，對鄉鎮黨委工作也非常重視，同時對大家更是寄予厚望。黨的十六大提出了建設社會主義新農村的奮斗目標，今年年初以來，中央圍繞這個目標又采取了一系列重大舉措。可以說，新農村建設已進入實質性階段，建設新農村將是今后一個時期統攬農村工作全局的一項重要任務。最近，胡錦濤同志指出：“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”，這充分說明“三農”問題在整個國家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的戰略方針，要到2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標，新農村建設的成效，將對這個戰略目標的實現起到至關重要的作用。關于下一步怎樣搞好社會主義新農村建設的問題，剛才大家談了很多，有些大家可能已經很清楚了。下面，我想結合××實際，就如何扎扎實實把新農村建設推向前進，尤其是鄉鎮黨委和政府怎樣擔負起應有的責任，講四點意見：

一、突出中心

經濟發展是基礎。在整個新農村建設中，作為鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，要始終牢牢把握經濟建設這個中心，把農民增收致富作為各項工作的出發點、落腳點和著力點。新農村建設絕對不能脫離農民、脫離土地，農民在土地上生活，長期以農業為主導,在這樣的背景和條件下，建設新農村必須以農民為主體。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一定要有清晰的發展思路、發展規劃和發展目標，無論在什么時候講起發展思路都要清清楚楚,講起發展辦法都應頭頭是道,講起發展成果都能如數家珍。具體來講,把以經濟建設為中心的要求落到實處,鄉鎮要重點解決好四個方面的問題：

第一，一定要從本地實際出發，找出一條符合本鄉鎮實際的發展路子。事物是千差萬別的，每個鄉鎮的基礎條件不一樣，面臨的環境不一樣，發展的措施和辦法也不應一樣。發展的路子有千萬條，關鍵看符合不符合本地的實際；各地都有自己的優勢，問題在于能不能照準自己的優勢并把優勢充分發揮出來。各鄉鎮一定要堅持從實際出發，充分挖掘潛力，發揮比較優勢，突出主導產業，千方百計促進農民增收致富。要制定符合本地實際的發展規劃，只要方向和目標明確，就能盡快抓出成效。比如沁陽市常平鄉靠煤炭運輸、修武縣岸上鄉靠發展旅游業引導群眾致富的做法就很有代表性。在這個問題上，各鄉鎮既不能急也不能等，更不能蠻干，尤其要切實防止出現一個將軍一個令、一屆班子一張圖的問題，要咬定發展不放松，一張藍圖繪到底，確保取得實效，凝聚人心。同時，在具體干什么、怎么干的問題上，一定要遵循市場規律，尊重群眾意愿，不能強迫命令，不能取而代之。在指導思想上要清醒地認識到，政府工作的重點是引導農民、幫助農民、服務農民。

第二，要在穩定農村基本政策的前提下，積極發展農民經濟合作組織，提高農民組織化的程度。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村在我國率先實行家庭聯產承包責任制，隨后，中央大力推廣這一做法，對解放生產力發揮了很大作用。但隨著改革開放的深入、新形勢的變化，在30年后的今天如果我們的組織形式、組織程度還停留在簡單的一家一戶闖市場的單干上，那決不是先進的生產方式。因此，如何把農民組織起來，如何千方百計地提高農民的組織化程度是提高農業效益、農業效率的一個非常重要的問題。最近，我到基層調研時就深刻感到，大力發展農村經濟合作組織是當前發展農村經濟、增加農民收入、帶領群眾致富的一個重要途徑。實踐證明，凡是農村經濟合作組織發展好的地方，就可以興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。這兩年，我市農村經濟合作組織發展很快，現在在工商部門登記的大概已經有150多家了。

近期，《××日報》也在加大宣傳力度，我通過調研看了幾個村的情況，也基本上體現了這個規律。前不久，全國人大代表在××視察時就對博愛縣孝敬鎮葡萄園種植模式大加贊揚，給予了充分肯定。該鎮通過土地流轉承包，發展規模經濟，由種植大戶租用農民的土地，集中組織經營，使農民在保證每畝獲得600到800元租金的基礎上騰出手來給大戶打工，取得了另外一筆收入，市場的效益很好。我當時就講，在農民自主自愿的前提下，實現土地、農民合理流動，向大戶集中，這是當前農業發展非常重要的一個方向，值得總結推廣。希望各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長在這個問題上多動腦子，積極加強宣傳教育，引導群眾、發動群眾，把一家一戶分散獨立的經營方式逐步向種植、養殖大戶集中，進一步提高農民組織化程度。

第三，要加大對農民的培訓力度。當前，在農村抓經濟建設這個中心，人才是根本和基礎，只有聚集高素質的人才，才能推動經濟又快又好地發展。如何加強農民培訓，提高農民素質，使其成為全面合格的勞動者，是對當前農村工作提出的一個很重要的要求。各鄉鎮要充分利用現代遠程教育、農村文化大院等各種陣地，把農民充分組織起來，加大對農民的培訓和教育力度。近年來，我市農村教育基地建設成效很大，比如村村通、黨員遠程教育網絡、農村文化大院包括各鄉鎮的黨校等，都已經初步取得了成效。下一步如何把這些陣地充分利用起來，把農民充分組織起來，加強農民培訓，提高農民素質，已經成為當前農民增收致富、農村經濟發展，乃至整個新農村建設都必須認真抓好的一項工作。我們一定要樹立正確的政績觀，充分認識到這項工作的重大意義，扎扎實實地抓好這項工作。現在，有些同志提出，抓農民的培訓困難重重，比如資金、陣地以及老師從哪里來，培訓的課程是什么，農民愿意不愿意參加等等一系列問題。我想，大家只要對這個問題的重要性認識到位，標準上去了，辦法總是會有的。因此，作為各鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長，大家的認識首先要上去，只有你們的認識上去了，才會拿出足夠的時間和精力來抓好這件大事。同時，大家更要認識到，這項工作是打基礎、管長遠的，不是短時間能見效的，需要我們放眼未來長期抓下去。中國農民和外國農民最根本的差距是素質的差距，素質的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必須常抓不懈，持之以恒。

第四，要積極開展爭當農民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。最近，省委省政府決定在全省社會主義新農村建設中開展抓試點、增致富、辦實事活動，其中一項具體的工作就是要開展爭當農民致富能手活動，營造全民致富的濃厚氛圍。結合我市實際，重點要在種植、養殖、服務、農產品加工、外出務工和農民經紀人等行業開展爭當農民致富能手活動。省市縣鄉村都要開展評選活動，都要進行表彰?？偟脑瓌t標準是：擁護黨的方針政策，遵紀守法，家庭中要有一個行之有效的致富項目；合法致富，勤勞致富，能夠主動帶領群眾共同致富，有一定的群眾威信。具體量化標準是：農村家庭人均年收入達到5萬元以上的可以授予省級農民致富能手榮譽稱號，達到4萬元以上的可以授予市級農民致富能手榮譽稱號，達到3萬元以上的可以授予縣級農民致富能手榮譽稱號，達到2萬元以上的可以授予鄉級農民致富能手榮譽稱號，達到1萬元以上的可以授予村級農民致富能手榮譽稱號。我市各個縣區、鄉鎮要結合新農村建設的要求，圍繞農民致富、農民增收的目標，積極響應省委省政府的號召，充分調動農民的積極性、主動性，使家家戶戶氛圍濃，人人致富當能手。

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二、保持穩定

穩定是做好一切工作的基礎，是構建和諧社會的基本要求，是廣大群眾的迫切愿望。作為主政一方的領導干部，保持地方穩定，既是政治責任，也是廣大人民群眾的迫切要求。近年來，我市的農村信訪穩定工作正在逐漸好轉，但大家一定要有一個清醒的認識，要看到現在農村信訪穩定工作中存在的問題和不足。這些問題和不足主要表現在四個方面：一是一些村干部行為不端，自身不廉，造成干群對立，關系緊張，問題時有發生。二是一些村干部包括個別鄉鎮干部辦事不公，執行政策不透明，缺乏公開、公正、透明的工作機制，群眾不知情，造成信訪、集體訪和越級訪，影響穩定，分散領導精力。三是一些地方政策觀念不強，執行政策走樣，不按規律辦事。四是還有個別地方的歷史遺留問題久拖不決，出現新官不理舊帳的現象，甚至出現正不壓邪的局面。因此，各鄉鎮一定要把農村信訪工作作為一件大事、常事，認真抓好，決不能放松。最近，我從群眾來信來訪中了解到一些情況，如果反映屬實，情況是很嚴重的。有些群眾反映，個別村的領導權掌握在群眾不信任、不擁護的人手里；還有些群眾反映，雖然全市各鄉鎮黨委、村黨支部換屆已經完成了，但有些地方還不完全是這樣，存在的問題還相當突出等等。對于群眾反映的這些問題一定要引起各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的高度重視，同志們一定要對所轄村的情況了如指掌，決不能糊糊涂涂。如果上級檢查工作問起你們哪個村什么情況，哪個人什么問題，你們能不能對答如流、心中有數？回答的情況就是檢驗你們工作是否深入扎實的一個很重要的標志。針對一些棘手的老大難問題，鄉鎮黨委成員要分工聯責，集體攻堅，把問題解決好，保持農村的穩定，在此基礎上，實現農村的和諧與發展。

三、帶好隊伍

工作千頭萬緒，班子建設是首位。發展是硬道理，穩定壓倒一切，但發展和穩定最終是靠人去干的，因此，任何時候首先要抓好班子建設。作為鄉鎮黨委書記，第一位的責任，就是抓班子、帶隊伍。不僅僅要個人做的正、行的端、起到表率作用，這是最基本的要求；同時，還要做到一個人帶出一個好班子，一個好班子帶出一支好隊伍，一支好隊伍帶出一方高素質的群眾。首先，要加強團結。剛才，部分學員從正反兩方面談到這方面的經驗教訓，他們既嘗到了加強團結的甜頭，也吃到了不團結的苦頭。因此，一定要堅持民主集中制，維護團結，以大局為重；要實行集體領導，不要搞“家長制”、“一言堂”；一把手一定要為人師表，作出榜樣，不要把權攬的死死的，權力過于集中必然導致出問題。在商界流行一句話，“錢聚人散”，如果一個人把錢看得過重，處處自己得好處，就不會有人愿意和你合作。這句話同樣適用于政界。在一個班子里面，如果權力過于集中也必然導致人心離散，大事小事你都說了算，誰還跟著你干呢？

因此，每個領導干部不要爭個人權力，而要堅持重大問題集體研究決策。我們強調的是集體領導和責任，是調動大家的積極性，分工負責，各司其職，共同努力，把事情辦好。一把手的責任是統攬全局，增強班子的凝聚力、影響力，把一班人的積極性都調動起來，使自己的思想觀念被大家所理解和接受，落實在行動上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要對下屬嚴格管理、嚴格要求。有些地方領導干部總是充當老好人、好好先生，不敢表揚，不敢批評，這是大忌。一支隊伍要充滿活力、充滿生機就必須敢于表揚，敢于批評，否則就會平平沓沓，毫無生機和活力。其三，要注意轉變觀念、轉變作風，提高領導水平和工作水平。鄉鎮干部的工作特點、工作對象決定我們的工作作風、工作辦法要有不同的要求。我們的工作地點不完全是在辦公室里，而主要是在田間地頭，在工礦企業，在群眾家里，特別要克服鄉鎮工作走讀化、機關化的傾向，不能大事小事反復研究，不能什么事情都等群眾找上門來。目前，鄉鎮黨委換屆已經結束了，新的班子已經產生了，組織建設的階段性任務已經完成了，現在更重要的是抓好思想建設、作風建設和基層建設。

四、狠抓落實

說一千，道一萬，關鍵在干，關鍵在落實。再好的思路沒有真抓實干、沒有落實都是空的。干實事、抓落實是鄉鎮工作中的一個顯著特點。鄉鎮干部一定要把扎根基層、不講空話、多干實事當做自己的理念和工作行為準則，做到工作既要有思路，又要有目標和具體行動，最終要見成效。具體來講，當前要注意做好四個方面的工作：一是新農村建設一定要有近期工作目標。新農村建設是一項長期任務，一定要避免急功近利的思想，但也必須要有近期的工作計劃和目標，各項工作都要具體化、量化，要列出時間表，明確責任人，任何一項工作只有具體化才便于考核監督，不具體化就不能很好的監督考核。二是抓好典型，以點帶面。抓典型的目的是為了推動整體工作，不是為抓典型而抓典型。目前，省里“十縣百鄉千村”活動已經確定了試點縣和試點村，我市也確定了第一批150個試點村，并且已經分解到各個縣市區。對市里確定的這些試點村一定要抓好，抓出樣板。抓點的目的是為了帶面，為其它村做出榜樣，從而達到以點帶面、整體推進的目的。各個鄉鎮要按照各縣市區的要求，抓好自己的試點村、樣板村，這些試點村、樣板村也就代表你這個鄉鎮的工作水平。三是要對照市里確定的當前新農村建設要抓好的“九項工作”要求，逐一抓緊抓實，不能停留在宣傳發動、提高認識階段，更不能還停留在屋子里開會討論，要把認識轉化為行動，轉化為工作的成效。

當前，最重要的工作就是對村容村貌、農村道路和環境衛生進行整治，這是一抓就可以見成效的一項工作。剛才有些同志談到，現在搞村容村貌、農村道路和環境衛生整治靠誰來投入呢？毫無疑問，開展農村基礎設施建設，投入主要靠國家，像農村通路、通電、通自來水、通遠程教育以及通有線電視等主要是靠黨和政府投入的，真正需要農民投入的很少。但是，農民在新農村建設中也肩負著義不容辭的責任和義務。拿村容村貌整治來說，農民是最大受益者，如果我們的農民連自己家門口的衛生都要靠別人來搞，那我們的覺悟也太低了，那我們的新農村建設要搞到什么時候?。∵@是提高農民素質的一個最直接、最現實的問題。在這方面，要發揮我們基層黨組織的作用，黨員要有責任，黨組織要有活動。最近，各級電視臺都播出了宣傳社會主義新農村建設的內容，我們從中可以看出，凡是新農村建設搞得好的，都是黨員有責任、黨組織有活動的。

就眼前來講，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活動，在這些集中性的活動中需要黨員和村干部帶頭，只有黨員和村干部帶頭，群眾才會參與，甚至必要的時候鄉鎮干部可以給予幫助。但在這些集中性的活動結束之后，更重要的是建章立制，保持經?；?。四是新農村建設的主體是農民，一定要激發農民參與建設社會主義新農村的熱情，把農民的內在動力充分發揮出來。要認真處理好內因和外因的關系。新農村建設政府要有大量的投入，一些黨政機關、事業單位和企業也要對口掛鉤農村進行幫扶，但我們一定要通過宣傳教育，引導農民認識到自己才是建設社會主義新農村的主體。黨和政府的支持、一些企事業單位的幫助只是外因，最終還是要靠農民內在動力的挖掘和發揮。將來我們在幫扶農村方面的一個很重要的指導思想就是把黨委政府的投入、企事業單位的幫助給那些愿意干、能干成事的地方，對那些懶漢思想嚴重，工作沒有積極性，單純躺在別人身上遇事張口、遇事伸手的地方不能給予支持。

總之，新農村建設是當前農村工作的一件大事，一條主線，也是農村工作的一項長期的任務。我們要緊緊抓住農民增收致富這個關鍵問題，進一步樹立正確的政績觀，扎扎實實開展工作。衡量一個地方工作的好壞、政績的大小，最根本的要體現在農民衣食住行的改善上，要讓農民的錢包鼓起來，臉上笑起來，要多辦實事、多辦好事。希望大家回去后，把對這次學習的認識真正轉化為實際行動，在各鄉鎮間開展一場新農村建設的大競賽活動，從而使我市涌現出更多更好的示范村、模范村。

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