第一篇：新加坡的行政效率

論新加坡的廉政建設

新加坡以它高度的經濟發展，廉潔高效的政府和優美舒適的環境贏得了世界的普遍贊譽。新加坡的治國經驗特別為改革開放后的中國政府所重視，1978年11月，鄧小平訪問新加坡時在與新加坡政府正式會談以后，鄧小平與李光耀單獨閉門談了3個小時。這以后鄧對新加坡的經驗贊口不絕，并對高層領導多次談到要向新加坡學習（后來李光耀資政也幾乎成了中國領導人的資政）。所以我國有很多高級領導人都訪問過新加坡，大量的中下級領導人和官員被派去學習和培訓。新加坡的經驗是中國從高層到地方官員高度認可的、并一直認真學習的榜樣。在被我國官員學習和學者介紹的新加坡經驗中，有幾點被尤為推崇：一是威權體制，把新加坡的高速經濟發展歸結于一黨執政的權威主義體制；二是“高薪養廉”制度，把新加坡的政府廉潔歸結于“高薪養廉”；三是嚴格管理，把新加坡政府高效和良好的治理歸結于嚴刑峻法的管理。

新加坡基本是個民主政體，但實行權威統治。人民行動黨執政基本上還是建立在人民支持這一合法性基礎上的。正是這一點使新加坡權威統治具有了合法性。人民行動黨以“為民服務”為宗旨，通過議會選舉途徑和國會議員大量、深入、細致地做選民工作，爭取選民支持而取得執政，使“為民服務”通過議會制度和國會議員的活動，落實在行動上。我認為這是中國共產黨在“提高黨的執政能力”，真正實現“以民為本”的執政理念，應該學習和借鑒的地方。

新加坡的成功主要不在于它的權威主義，而是真正“為民服務”。如果只講新加坡人民行動黨權威統治一面，不講它時刻為民辦事，為爭取人民支持和選票的民主基礎，只講嚴刑峻法的管理，不講它高素質的公務員隊伍和嫻熟的法治水平，就是對新加坡經驗的極大誤解。人民行動黨的執政信念是以民為本，心系群眾，關懷草根。它是怎么落實這些理念的呢？具體通過國會議員與黨的社區領袖攜手扎根基層，以為民服務為宗旨，全心投入為選民服務，多種方式聯系選民，定期接待選民，聽取民意，把脈民生，為民眾排憂解難。這些口號和方法我們聽起來非常熟悉，似曾相識。但對

人民行動黨來說，這決不是口號，而是實實在在的“行動”。它是通過點點滴滴的為民辦事，才爭來了執政地位。

很多去過人民行動黨總部考察的中國領導人、官員和學者，都對行動黨總部小樓表示驚訝。這個執政40年成就輝煌的黨，總部坐落在偏僻但交通方便的機場路邊，在許多居民組屋中間一座再普通不過的只有二層高的小樓，辦公室和會議室設備簡陋，黨總部只有11個工作人員。曾多次有人提議在市中心最繁華的烏節路建一座行動黨總部大樓，黨經過反復考慮取消了這一計劃。認為黨的總部大樓建在市中心太顯眼，使人民隨時感到黨高高在上。于是黨的總部從繁華鬧市搬到了遠離市區的居民區。

行動黨總部這么少的工作人員，表明它沒有、也不可能承擔任何政府職能。還表明黨的核心并不集中在上面。可見，新加坡人民行動黨不在政府之外、政府之上，而是在政府之中，在選區人民群眾中。行動黨不顯示權力，而是時刻告誡不忘人民，不能脫離人民的支持。并且從制度上保證這樣做，這才是新加坡人民行動黨在民主體制下一黨長期執政的根本所在當年李光耀提出提高領導人薪金的出發點是為了吸引最優秀的人才到政府任職，也防止人才流失。雖然有防腐的目的，但不是主要的。

李光耀在新加坡推行精英政治，他希望把各界精英都吸收到政府擔任高級領導人。他納賢的對象主要是醫生、律師、會計、大學教授、企業家、銀行家等有能力、并且誠實和品德優秀的杰出人物。如果發現合適的人選，行動黨會勸他們棄職從政。這意味著他們可能放棄200萬、300萬，甚至500萬的年薪。在這種情況下，即使來當一個部長少于100萬也是不太容易勸人家來從政的。可見，新加坡的政治生態與中國完全不同，新加坡人不太愿意從政，要從社會招攬人才。中國社會是官本位，直到今天很多大學生仍以考公務員為第一志愿。一個公務員職位招考少則幾十人，多則幾百人報名。如果實行公務員高薪，這個社會的價值觀念更會偏斜，更像中國古代那樣“唯有讀書高”了。為了當官而爭斗，官場腐敗會更加嚴重。所以，不了解新加坡的背景，光看到官員的高薪，以為是高薪養廉，是很片面的。這些杰出人士來從政，不是錢所吸引的，而是要他們經濟上作出犧牲。如果是為了錢，他們用不著來當官，他們的收入本來就很高。所以，高

薪的目的是為了吸引人才和防止人才的流失，但它也能降低腐敗的誘惑，會起到防腐的客觀效果 反觀中國，現階段還沒有發育完善的勞動力市場，雖然“鐵飯碗”已經打破，但機構臃腫、人浮于事、權責不相當的局面沒有根本改變；與此同時，公務員總體素質偏低，不論是整體文化教育程度，還是專業知識技能、專業道德水準和管理水平方法，離“黨和人民的要求”還有很大一段距離；而且，現階段中國權力仍然少有制約，跑官買官的人不在少數，對這種人實行高薪養廉恐怕是欲壑難填、南轅北轍。

根據中國國內統計，現階段，由國家財政供養的公務員和準公務員性質的人員超過7000萬。而且，在中國經濟轉型過程中，教育和衛生等一些公共部門變成了“事業性單位、企業式經營”的畸形產物，它們仰仗政府賜予的權利胡亂收費，對于這部分尋租自肥、非公不私的部門再給予高薪恐怕只會擴大社會收入差距。另一方面，由國家財政供養的公務員人數多了，公款消費的金額也相應提高。目前，盡管中國公務員名義工資收入水平不高，但是，各級黨、政領導人在住房、用車、秘書、差旅補助等方面以各種不同形式享受的各種津貼卻是一個巨大的財政黑洞。由此可見，“高薪養廉”實不足取。

中國要想像新加坡一樣提高行政管理效率那是任重而道遠的，需要結合我國的實際情況，逐步完善政府機構的管理體制。

第二篇：新加坡的行政效率（范文）

論新加坡的廉政建設

新加坡以它高度的經濟發展，廉潔高效的政府和優美舒適的環境贏得了世界的普遍贊譽。新加坡的治國經驗特別為改革開放后的中國政府所重視，1978年11月，鄧小平訪問新加坡時在與新加坡政府正式會談以后，鄧小平與李光耀單獨閉門談了3個小時。這以后鄧對新加坡的經驗贊口不絕，并對高層領導多次談到要向新加坡學習（后來李光耀資政也幾乎成了中國領導人的資政）。所以我國有很多高級領導人都訪問過新加坡，大量的中下級領導人和官員被派去學習和培訓。新加坡的經驗是中國從高層到地方官員高度認可的、并一直認真學習的榜樣。

在被我國官員學習和學者介紹的新加坡經驗中，有幾點被尤為推崇：一是威權體制，把新加坡的高速經濟發展歸結于一黨執政的權威主義體制；二是“高薪養廉”制度，把新加坡的政府廉潔歸結于“高薪養廉”；三是嚴格管理，把新加坡政府高效和良好的治理歸結于嚴刑峻法的管理。

新加坡基本是個民主政體，但實行權威統治。人民行動黨執政基本上還是建立在人民支持這一合法性基礎上的。正是這一點使新加坡權威統治具有了合法性。人民行動黨以“為民服務”為宗旨，通過議會選舉途徑和國會議員大量、深入、細致地做選民工作，爭取選民支持而取得執政，使“為民服務”通過議會制度和國會議員的活動，落實在行動上。我認為這是中國共產黨在“提高黨的執政能力”，真正實現“以民為本”的執政理念，應該學習和借鑒的地方。

新加坡的成功主要不在于它的權威主義，而是真正“為民服務”。如果只講新加坡人民行動黨權威統治一面，不講它時刻為民辦事，為爭取人民支持和選票的民主基礎，只講嚴刑峻法的管理，不講它高素質的公務員隊伍和嫻熟的法治水平，就是對新加坡經驗的極大誤解。

人民行動黨的執政信念是以民為本，心系群眾，關懷草根。它是怎么落實這些理念的呢？具體通過國會議員與黨的社區領袖攜手扎根基層，以為民服務為宗旨，全心投入為選民服務，多種方式聯系選民，定期接待選民，聽取民意，把脈民生，為民眾排憂解難。這些口號和方法我們聽起來非常熟悉，似曾相識。但對人民行動黨來說，這決不是口號，而是實實在在的“行動”。它是通過點點滴滴的為民辦事，才爭來了執政地位。

很多去過人民行動黨總部考察的中國領導人、官員和學者，都對行動黨總部小樓表示驚訝。這個執政40年成就輝煌的黨，總部坐落在偏僻但交通方便的機場路邊，在許多居民組屋中間一座再普通不過的只有二層高的小樓，辦公室和會議室設備簡陋，黨總部只有11個工作人員。曾多次有人提議在市中心最繁華的烏節路建一座行動黨總部大樓，黨經過反復考慮取消了這一計劃。認為黨的總部大樓建在市中心太顯眼，使人民隨時感到黨高高在上。于是黨的總部從繁華鬧市搬到了遠離市區的居民區。

行動黨總部這么少的工作人員，表明它沒有、也不可能承擔任何政府職能。還表明黨的核心并不集中在上面。可見，新加坡人民行動黨不在政府之外、政府之上，而是在政府之中，在選區人民群眾中。行動黨不顯示權力，而是時刻告誡不忘人民，不能脫離人民的支持。并且從制度上保證這樣做，這才是新加坡人民行動黨在民主體制下一黨長期執政的根本所在

當年李光耀提出提高領導人薪金的出發點是為了吸引最優秀的人才到政府任職，也防止人才流失。雖然有防腐的目的，但不是主要的。

李光耀在新加坡推行精英政治，他希望把各界精英都吸收到政府擔任高級領導人。他納賢的對象主要是醫生、律師、會計、大學教授、企業家、銀行家等有能力、并且誠實和品德優秀的杰出人物。如果發現合適的人選，行動黨會勸他們棄職從政。這意味著他們可能放棄200萬、300萬，甚至500萬的年薪。在這種情況下，即使來當一個部長少于100萬也是不太容易勸人家來從政的。可見，新加坡的政治生態與中國完全不同，新加坡人不太愿意從政，要從社會招攬人才。中國社會是官本位，直到今天很多大學生仍以考公務員為第一志愿。一個公務員職位招考少則幾十人，多則幾百人報名。如果實行公務員高薪，這個社會的價值觀念更會偏斜，更像中國古代那樣“唯有讀書高”了。為了當官而爭斗，官場腐敗會更加嚴重。所以，不了解新加坡的背景，光看到官員的高薪，以為是高薪養廉，是很片面的。這些杰出人士來從政，不是錢所吸引的，而是要他們經濟上作出犧牲。如果是為了錢，他們用不著來當官，他們的收入本來就很高。所以，高薪的目的是為了吸引人才和防止人才的流失，但它也能降低腐敗的誘惑，會起到防腐的客觀效果

反觀中國，現階段還沒有發育完善的勞動力市場，雖然“鐵飯碗”已經打破，但機構臃腫、人浮于事、權責不相當的局面沒有根本改變；與此同時，公務員總體素質偏低，不論是整體文化教育程度，還是專業知識技能、專業道德水準和管理水平方法，離“黨和人民的要求”還有很大一段距離；而且，現階段中國權力仍然少有制約，跑官買官的人不在少數，對這種人實行高薪養廉恐怕是欲壑難填、南轅北轍。

根據中國國內統計，現階段，由國家財政供養的公務員和準公務員性質的人員超過7000萬。而且，在中國經濟轉型過程中，教育和衛生等一些公共部門變成了“事業性單位、企業式經營”的畸形產物，它們仰仗政府賜予的權利胡亂收費，對于這部分尋租自肥、非公不私的部門再給予高薪恐怕只會擴大社會收入差距。另一方面，由國家財政供養的公務員人數多了，公款消費的金額也相應提高。目前，盡管中國公務員名義工資收入水平不高，但是，各級黨、政領導人在住房、用車、秘書、差旅補助等方面以各種不同形式享受的各種津貼卻是一個巨大的財政黑洞。由此可見，“高薪養廉”實不足取。

中國要想像新加坡一樣提高行政管理效率那是任重而道遠的，需要結合我國的實際情況，逐步完善政府機構的管理體制。

第三篇：德令哈政府提高行政效率初探

德令哈政府提高行政效率初探

毛凌云 張福良 楊新峰 王海霞

【摘要】：行政效率是公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。衡量行政管理水平的主要標志，是貫穿于整個管理過程中的一條主線，故有“效率就是生命”之說。認真探索新體制下提高行政效率的途徑，對于改善行政工作具有重大的現實意義。行政效率就是政府效率，政府效率也就是政府生產力。它是一種推動社會發展的綜合生產力。它可以優化整個社會各方面發展環境，可以優化國家各種生產要素的結構與配置，可以集聚和優化各種資源，可以凝聚人心，決定國家發展速度。

【關鍵詞】：提高，行政效率，探討

德令哈市是青海省三大城市之一。該市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、教育、科技、文化中心，也是海西東部經濟區中心。轄三鎮一鄉三個街道辦事處，總面積2.77萬平方公里，市區海拔2980米，共有蒙古、藏、回、撒拉、土、漢等19個民族，近10萬人口，蒙古族為主體少數民族。德令哈生機勃勃，發展迅速。“十五”期間，德令哈市在州委、州政府的正確領導下，牢牢把握西部大開發及省、州重視我市發展的大好機遇，全市經濟增長速度明顯加快，綜合實力進一步壯大，結構調整和工業發展有了重大突破；基礎設施建設步伐明顯加快，城鄉面貌日新月異；特色工業體系初步形成，二、三產業快速發展；各項改革穩步推進，對外開放取得新的成果；社會事業全面發展，人民生活水平不斷提高；社會主義民主政治和精神文明建設取得新進展。縱觀德令哈目前所取得的成績的同時，我們也看到了該地行政效率與內地一些城市之間的差距，提高行政效率對德令哈市政府的領導能力和人民生活水平的提高將起到積極的促進作用，提高行政效率也是政府全部行政管理活動追求的最高目標。提高行政效率，對于德令哈生產力不發達的地區來說，具有特別重要的現實意義。

一、目前德令哈市行政效率工作中存在的主要問題

㈠行政效率

⒈政府工作人員的素質問題

政府工作人員是行政組織構成的最基本的要素，他們的思想業務素質如何，直接影響到政府工作效率的高低。盡管德令哈市在不斷改進完善工作職能、提高工作效率中取得了較好的成績，但也存在一定問題：如把創優政務環境工作僅僅停留在口頭上，缺乏創優政務環境的危機感、責任感和緊迫感，存在多級、多次重復檢查和處罰的現象；甚至存在行政不作為或亂作為的現象；有利用行政職權搞“吃、拿、卡、要”，把服務平臺變成了權力平臺的現象。面對這些問題，因監管不力，查處不嚴，使一些難題反復整改，又反復出現直接影響了行政效率的提高。

⒉辦事程序方面的問題

辦事程序繁多的難題仍然存在。一些辦事者反映“開發項目”在較長時間內辦不下來，就連居民要辦一個房產證，也得跑五六趟才行。而且，許多審批場所沒有復印機，影響辦事效率。

二、提高行政效率的措施或建議 ㈠、建立一支高素質專業化公務員隊伍? 鄧小平同志講，中國的事情能不能辦好、社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。行政工作人員是管理國家事務的主體，承擔著促進經濟發展的重任。因此組織人事部門要按照社會主義市場經濟的內在要求去識別人才、選拔人才、任用人才。選拔任用行政機關干部應從過去的傳統觀念和標準轉變，應從單純型、執行型、保守型、資歷型向復合型、開拓型、開放型、能力型轉變。組織人事部門要堅決破除論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，大力進行整體性人才開發，為市場經濟配置最優化的人才資源，最大限度地滿足經濟發展的需求。行政管理現代化，首先是人的現代化，尤其是管理國家的官員在知識素質和技能的現代化。行政人員是行政管理的主體和運作者，是行政效率的力量源泉。人是決定因素，公務員素質提高了，才能不斷提高行政效率。高素質具有綜合能力的國家公務員，才能夠嫻熟地運用行政科學知識、法律知識、現代科技知識，懂得國際規則和國際習慣，能夠開創性地為部門工作創造新的生機，注入新的活力，創造新的發展環境，取得卓越的成就，提高行政效率。我們的行政官員要加速從單一型向綜合型、多功能型轉變，提高綜合工作能力，成為全方位人才。廣大行政人員要有深入學習行政管理、領導科學、領導藝術、法律、經濟學等方面知識的緊迫感責任感。目前，行政工作人員素質和能力，還不能很好地適應經濟發展的客觀要求。要加強對行政工作人員的培訓和教育，行政工作人員應按照江澤民同志提出的“刻苦學習，勤奮工作，勇于創造，自覺奉獻”的要求，更好地履行自己的職責和義務。

㈡、加快建立適應社會主義市場經濟要求的行政管理體制 ⒈深化政府職能轉變 社會主義市場經濟條件下，政府職能與商業職能要分離。真正實現政企分開，把生產經營管理權力切實交給企業，使企業真正成為市場經濟主體。政企不分，政府就會干預企業生產經營活動，企業或者只能按政府行政意志辦事，或者躺在政府身上不承擔責任。我國行政系統應從單一管理轉向綜合服務，逐步減少政府通過行政指令對基層部門管理工作進行干預的行為，擴大服務功能，并通過運用法律手段、經濟手段、行政指導手段為經濟建設提供綜合性的服務。政府機構要將社會和市場可以自行解決的事務從政府職能范圍分離出去，使政府官員集中精力搞好關系到國計民生大局的社會經濟總量平衡和調控。行政系統要改變權力高度集中的狀況，把應下放的能夠下放的權力全部放下去，通過簡政放權，為市場經濟創造一個寬松的社會環境。通過深化政府職能轉變，推進社會主義市場經濟體制建立的速度和質量；促進經濟增長方式的轉變。

⒉加快政府機構改革的步伐

為了適應經濟發展的客觀要求，機構改革要動真格的，采取“突變式”與“漸進式”相結合，真正做到“小政府”來適應“大社會”。機構改革要“標”、“本”同治，切實按照“政企分開、政事分開，精簡、統一、效能”的原則，實現轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率的目的。行政機構改革要結合當地實際因地制宜。行政機構的設置按公共管理宏觀調控的要求，能夠把環境保護、人口控制、公眾福利、城市設施、交通發展、科技文衛、整治公共秩序、弘揚社會公德等辦好管好。按職能定機構，明確機構各自的職責權限，做到既不出現行政管理上的斷層，又不出現新的多頭行政。機構內部各部門的職能也要明確并落實到人，使人民群眾知道他要辦的事去找哪個行政機關的哪個部門。對設立后的機構要不斷進行檢查、對照和改進，不斷進行調整、改革和完善，不能搞機構一經設立就一成不變。

㈢、實現辦公自動化現代

現代行政辦公需要愈來愈多、愈來愈準確的各種渠道的大量信息，并且需要迅速地加以準確的處理，而行政辦公自動化現代化是必不可少的。辦公自動化現代化使管理事務不再以手工操作處理，提高了處理事務的速度和質量，避免了行政工作人員在“文山會海”中消耗大量的工作時間，并且能很好地解決行政管理業務信息量劇增的尖銳矛盾，節省人力、物力、財力，從而大大地提高行政效率。各級政府部門要積極努力創造條件，不斷采用新技術、新方法、新工具提高行政辦公自動化。在自身條件允許的情況下，大量使用崐電子計算機、無線電傳真設備、自動化顯示設備、電子打字機、電視電話以及光導纖維通訊等現代化手段，加強和完善計算機網絡建設，建立和發展局域通訊網絡和遠程通訊網絡，實現信息處理、傳遞、存貯計算機化。行政管理技術手段現代化，才能更好地適應社會主義現代化建設，促進經濟高效快速發展。

㈣、依法行政、完善行政監督

良好的行政行為形象，是保證行政行為順利實施的重要基礎，能夠最大限度地降低行政管理消耗，團結廣大人民群眾加快社會發展和進步。執法部門一定要嚴格執法，對種種違法現象要堅決制止和糾正，尤其是政府各部門的領導干部更要帶頭守法、執法，同各種腐敗現象做堅決的斗爭。

為了提高行政管理的整體效能和社會效率，必須完善行政監督。加強人大、政協以及黨組織、群眾組織對行政決策和行政執行的監督，以克服和消除機關人員存在的貪污腐敗、行政效率低下的現象。要完善行政機構內部對行政執行的監督，建立行政執行跟蹤和監察催辦的監督機制。行政內部監督機構要采用垂直領導使其平行于各級政府的權力地位。廣泛吸收人民群眾參與行政管理活動，真正確立人民的“主人”地位，增強行政透明度，自覺接受人民群眾監督；大力發揮社會輿論新聞機構的作用，對一些重大決策的過程效果進行公開曝光。

㈤、加強政府公關樹立良好的政府形象

行政機關通過政務公開，公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結果、公開辦事人員提高行政運作的透明度。通過多為人民辦實事謀利益，使群眾滿意，贏得人民群眾真心實意的擁護。政府應該將公眾最為關心意見最大最迫切需要解決的問題作為辦實事的重點，限期解決取信于民。近年來，德令哈市政府下大力氣改造市容道路，解決了市民意見最大的市內交通問題，受到了人民群眾的熱烈支持和贊揚。另外，政府部門一定要做到言必信，行必果，講求信譽。沒有把握做到的不說，說了就要做到；因主客觀原因無法實現的，要有誠實的交待。能否說到做到直接影響著政府及其官員的聲譽和形象。政府還必須不斷加強廉政建設，克服官僚主義，清除腐敗現象，糾正不正之風，樹立和保持政府的良好形象。

德令哈的發展前景十分廣闊。在逐步提高行政辦事效率的同時，緊緊圍繞“加快發展、提升綜合實力”這一目標，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，實現又快又好發展；堅持以人為本，努力維護人民群眾的利益；堅持統籌兼顧，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展；堅持改革開放，進一步增強經濟發展活力。使德令哈市成為工業水平較高、特色經濟發展、商貿流通繁榮、基礎設施完備、服務功能齊全、生態環境良好、人民生活富裕、社會和諧穩定的青海西部園林城市。

參考文獻：

①2006年青海省地方志叢書——海西州志；

②干部法律知識讀本，法律出版社2006年10月出版，141頁； ③課本行政公共學第326頁行政效率概述，行政效率測定； ④課本公共行政學、中國地方政府第九章地方政府的改革創新和發展。

[作者簡介]張福良（1974）男.青海德令哈市人.青海省海西州水土保持預防監督站工程師

第四篇：電大提高行政效率論文

寧波廣播電視大學行政管理專業

本科畢業論文

略論提高政府行政效率的策略

學生姓名： 范夢倩 學號：1433101252187 指導老師：王志強 專業：行政管理 年級：14秋 學校：寧波電大慈溪學院

2016年11月

目 錄 行政效率概述...................................................................................................................1 1.1 行政效率的基本概念....................................................................................................1 1.2 制約行政效率的三大要素............................................................................................1 1.2.1 經濟要素.....................................................................................................................1 1.2.2 時間要素.....................................................................................................................1 1.2.3 效益要素.....................................................................................................................1 1.3 提高行政效率的現實意義............................................................................................1 2 我國政府行政效率現狀...................................................................................................1 2.1 缺乏成本，行政成本高................................................................................................1 2.2 行政機構龐大，人浮于事............................................................................................1 2.3 行政機關官僚習氣嚴重................................................................................................2 3 我國行政效率低下的原因分析.......................................................................................2 3.1 行政部門組織機構設置不合理....................................................................................2 3.2 我國行政法規建設不健全............................................................................................2 3.3 行政部門的人事管理制度不健全................................................................................3 4 提高我國行政效率的對策...............................................................................................3 4.1 合理設置政府機構........................................................................................................3 4.2 加強政府的法制建設....................................................................................................4 4.3 加強對行政人員的管理................................................................................................4 5 結論...................................................................................................................................4 參考文獻...............................................................................................................................1

寧波廣播電視大學行政管理本科畢業論文

摘要

隨著我國經濟社會的不斷發展和人民生活水平的進一步提升，我國的行政管理也得到了進一步的發展和建設，尤其是在經濟快速發展的近幾年，地區的行政效率情況已經成為了當地地區群眾評判當地政府工作狀況的必須因素，而對于行政效率的滿意度也成為了群眾評判政府行政管理合格與否的標準。因此，在當今時代，政府要想得到進一步的建設與發展，除了需要明確的發展目標、戰略性的發展規劃，以及積極的文化之外，同時也需要安定和諧的社會氛圍。事實上，安定和諧的社會氛圍是政府順利成長和發展當中的不可或缺的重要因素。然而，要想保持社會大環境的安定和諧，就需要政府有意識的提升行政效率，通過提升行政效率來進一步提升公眾對社會的滿意程度，進而保障社會的和諧穩定和國家的快速發展。因此，本篇論文就從行政效率的概述著手，通過明確行政效率的基本概念和三大要素，明確提高行政效率的現實意義，并且在此基礎上，明確我國政府行政成本高、行政機構龐大和行政機關官僚習氣嚴重的現狀，通過對行政效率低下的情況進行原因分析，進而提出有針對性的建議，以此來實現我國政府行政效率的提升。

關鍵詞：行政效率管理效率滿意度公共服務

寧波廣播電視大學行政管理本科畢業論文

1行政效率概述

1.1 行政效率的基本概念

效率指“投入產出的比例關系”，而行政效率，則指的是國家行政機關及其工作人員從事行政管理活動所取得的工作成果、社會效益同所消耗的人力、物力、財力和時間的比率。

1.2 制約行政效率的三大要素

1.2.1 經濟要素

經濟要素是用于行政活動的成本，是行政機關及其工作人員因行政權獲取并在行政管理過程中消耗的行政資源。從其內容上看，它大致包括三個部分，行政設施成本、行政制度成本和行政人員成本。

1.2.2 時間要素

就行政效率而言，時間并非人們日常生活中所說的時間。它所帶來的提前不一定有積極意義，而延誤則必有消極影響，這種合理的時間標準是指行政服務對象希望的“快”和可以接受的“慢”之間的結合。

1.2.3 效益要素

效益要素是評價行政效率的基礎。行政行為的效益由三個基本評定要素構成：合法性、合理性、滿意度。首先，行政活動的總方向和性質是否符合人民利益和社會的發展要求，是否符合國家的基本方針政策，是判斷行政效益的原則之一；其次，再看各項行政決策的質量，即是否符合科學規律和現實條件；只有當一項行政活動都符合了上訴的要求，才能保證這項行政活動是正確的。

1.3 提高行政效率的現實意義

提高行政效率的目的，就是為了通過提升公眾對于行政管理的滿意程度，增強公眾對于政府的認同觀念，進而提高公眾的個人素質，并且通過提升公眾個人素質來進一步增強政府的競爭實力。事實上，作為政府在建設和發展中不可或缺的一個環節，公眾的個人素質與行政管理的水平是直接掛鉤的。因此，政府在進行社會的管理建設過程中，通過一系列的措施來提升公眾對行政管理的滿意程度，進而來提高政府的整體服務能力就是十分必要的一件事情。

2我國政府行政效率現狀

2.1 缺乏成本，行政成本高

根據有關資料顯示，我國是世界上政府管理成本較高的國家之一。目前，我國行政機關一個明顯的特征是成本意識淡薄，缺乏經濟理性，缺乏效益觀念，缺少公共財政的理念，辦什么事只管結果，不計辦事成本，不講究投入產出比例，總認為經費越多越好。

2.2 行政機構龐大，人浮于事

機構設置是使行政權力得以運行的組織保證，也是綜合地影響到行政效率的成本、寧波廣播電視大學行政管理本科畢業論文

時間、效果的重要因素。我國行政機構龐大，副職多，閑職多，人浮于事；同時，行政機構臃腫，部門林立，層次多，往往因某些部門和環節互不銜接，相互矛盾，推拉扯皮，甚至造成對峙和混亂局面，致使這些部門和環節運轉不靈。

2.3 行政機關官僚習氣嚴重

在處理公務上，有的行政機關官僚主義嚴重，無法做到公事公辦，在貫徹執行上級決議時，往往也是幾經周折，一拖再拖。行政機關官僚習氣嚴重的現象不僅嚴重妨礙了市場機制作用的有效發揮，同時還進一步導致了我國行政審批事項無所不包，效率低下的現狀。

3我國行政效率低下的原因分析

3.1 行政部門組織機構設置不合理

我國行政部門組織機構設置不合理，各部門職能設置重疊，直接導致辦事層級多，辦事手續繁瑣，辦事效率低下的問題。自從建國以來，為了切實適應時代的發展需要，我國政府先后提出了五次行政體制改革，但是，直到今天，我國的行政部門機構設置仍然不合理，不能為行政工作提供有利的幫助。事實上，近年來，我國進行快速發展，使政府行政管理模式更適合社會主義市場經濟的需要，在一段時間內對于行政部門進行了一定的改革，但是，這些改革措施卻始終未能擺脫計劃經濟體制的影響，沒有從根本上觸及到政府的職能和效率等實質性問題，政府行政部門戰線觀念根深蒂固，下設部門種類繁多，消息的傳遞常常要經歷二到三級的單位，直接導致時間和效率的浪費。在當前，我國政府行政部門組織機構設置不合理主要可以從兩個方面進行研究，寧波廣播電視大學行政管理本科畢業論文

相關部門的進一步重視。

3.3 行政部門的人事管理制度不健全

就現階段來說，我國現行的人事管理制度還存在著較為嚴重的缺陷，主要表現在行政部門在選用和培養人才方面缺乏有效的管理和激勵制度，在干部的選拔和任用方面也沒有做到選優用優。由于行政管理部門的人事管理制度不健全，人員獎懲不分明，沒有一個明確的管理規范，進而造成行政人員的結構不合理，行政人員素質弱化，任人為親、論資排輩壓抑了一些人的積極性與進取性，使各類人才難以合理流動。除此之外，我國行政管理部門人事管理制度不健全，還進一步導致我國行政機構內部的膨脹，由于職責不分明，導致人事職責不清，遇到責任則互相推諉扯皮的現狀發生。

4提高我國行政效率的對策

4.1 合理設置政府機構

要想解決我國現行行政管理職能存在的種種問題，首先要做的就是完善我國的行政管理機制。行政管理制度的進一步完善是國家在進行行政管理時最需要注意的一項事情，尤其是行政管理制度。由于行政管理制度在國家的行政管理過程中所起到的是統籌規劃的作用，因此，完善行政管理制度，就是在進行行政管理時必須要求。在進行行政管理的過程中，通過進一步完善監督體系，提升自我建設的能力，防止出現行政人員人浮于事的問題；當然，除了完善國家的行政管理制度之外，進一步規范政府的行政管理模式，也是在解決行政管理管理問題時應該注意的要點事項。在進行行政管理的過程中，考慮現行的行政管理模式是否適合國家的經營與國家的發展，并且通過測試與考核，針對現行的行政管理模式中出現的問題進行改良，減少在行政管理過程中出現的漏洞，這對于在行政管理中出現的問題有積極的作用。而在實際的行政管理過程中，就需要國家自身、國家政府和有關部門依照實際的發展情況對于行政管理結構進行改革，如考慮國家行政監督體系在各個方面存在的監督問題與監督策略，取精去糟，使行政管理結構更加精簡而實用。同時，在發展的過程中，保證科學化、戰略化的經營管理目標同科學化、戰略化的行政管理思想一樣，都是促進國家發展所必不可少的基本內容。戰略化的行政管理思想不僅能保障行政管理活動的正常運行，同時也能夠進一步保障國家的順利改革和發展。因此，在行政管理過程中，一定要國家的經營發展情況，建立起科學的、戰略化的行政管理思想，以此來保障國家的進一步發展和經營。

合理設置政府機構，還需要實現“政黨分開”。所謂“黨政分開”，指的就是黨和行政機關及其它國家機關，人民團體的職能分開，明確各自不同的責任以及履行這些責任所需要的不同的領導體制、組織方式和工作手段，使之各司其職。按照社會主義市場經濟的要求轉變政府職能，實現政企分開，把企業生產經驗管理權力交換給企業。在國家進行行政管理的過程中需要認識到，權限的劃分和精簡原則的實現是保障我國行政管理部門工作切實有效的必須要求。只有妥善處理好中央與地方，上級與下級的

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關系，通過權責一致來改變權力過于集中的現象，才能發揮地方和基層行政組織的積極性；而所謂精簡，一是指機構數量要少、層次要簡、機構人員要精，二是指政府職能要明確界定和優化配置。就政府組織本身而言，只有從法律上明確政府部門和事業單位的界限，避免行政成本的虛假精簡，才能確保行政機構的責任落實到人員個人，進而保障行政人員工作的效率。

4.2 加強政府的法制建設

一套健全完善的法律體系對于國家行政管理的建設而言無異于是一把有力且有效的保護傘，它不僅會給我國行政管理未來的發展指明方向，而且更為行政管理發展帶來真正意義上的有力保障。因此，在我國行政管理的建設的過程中，應進一步加大成本監督控制的建設，要求相關人員遵守相應的法律進程，針對當前市場上國家行政管理法律、法規的立法標準，加強相關的法律法規的學習與建設。與此同時，了解國家和當地政府對于行政管理發展建設的相關政策，要求管理人員文明執法，堅決杜絕長官意志，杜絕以權謀私的不良情況發生，通過強化立法，設定政府的權利和行為，來實現國家行政管理的進一步發展。加強政府的法治建設，需要確保加強成本監督的控制、加強文明執法的硬性規定和加強立法監督這三項基本要求。在當前我國的行政管理中，由于對行政成本的監督控制不明確，而導致的浪費現象乃至腐敗現象屢禁不止。因此，健全對行政成本的監督體制，需要改變傳統的監督機制，建立橫向的監督體系，使監察、審計等監督部門真正具有足夠的權力；而文明執法也是有效提升行政管理效率的必須要求。通過加強對文明執法和強化立法的要求，消除目前政府機關中的不正之風將官僚主義、以權謀私、貪污腐化、徇私枉法等腐敗現象徹底清除，實現政府機構、職能、編制的法制化，以防止機構反彈所增加的政府行政成本。

4.3 加強對行政人員的管理

加強對行政人員的管理，提高行政管理人員的綜合素質，培養復合型知識結構的行政管理人員，這對于行政管理人員的責任建設也屬關鍵環節。國家只有樹立科學的用人觀念，堅持價值和德才兼備標準的原則，選擇具有良好的作風的人，形成正確的導向，才能夠避免反復無常的損失。行政管理人員在工作過程中需要確保工作的信息完整和真實，因此，在聘任行政管理人員時，就需要堅持政治標準，選拔任用特別關注政治清醒和堅定信念，求真務實，堅持原則的人。由于社會環境、單位環境以及德育教育程度等問題都會對行政管理人員的責任產生影響，解決問題源頭，采取必要的引導方法，建設有效的人力資源管理制度，積極引導行政管理人員自律，進而解決存在的相關問題。

5結論

在世界經濟快速發展的今天，雖然有關于國家行政的監督問題和我國行政效率的提升問題依然是困擾著社會發展建設的瓶頸問題，但是，面對當今時代的如此情況，我國政府也一直在朝著尋找一種有效的解決問題的方法而不懈的努力，國家不斷借鑒

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著國外在相關方面的既成成果，同時也努力依據自身狀況進行著多方探索，在眼下也已經小有成效，而在未來，針對行政管理方面的問題，政府更應該從合理設置政府機構、加強政府的法治建設和加強對行政人員的管理這四個方面著手，解決我國行政效率不高的問題，實現國家行政部門的進一步建設和發展。

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參考文獻

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第五篇：行政效率建設工作會議發言

尊敬的各位領導、同志們：

政府行政效率建設是時代發展的需要，是干事創業的需要，是落實又快又好、更快更好發展要求的需要。根據政府行政效率建設的要求，就分管工作講以下意見，請有關部門、有關街辦參考，請各位領導和同志們指正。

一、商貿流通服務業

以商貿流通為主的服務業在xx地位特殊，它是全區“工業強區”、“商貿興區”兩大發展戰略之一，是今年我區重點調度的財政稅收、三產服務業二項重點工作之一，在地方稅收的比重已經超過二分之一，是我區發展的方向所在、優勢所在、潛力所在，必須加快發展，強力推進。今年計劃總投資27億元，建設三產重點項目14個，儲備項目6個，其中投資過億元的重點項目13個，到年底，全區服務業增加值達到22億元，增長18%；力爭完成22.5億元，增長20%。實現社會消費品零售總額31.6億元，增長16%；力爭實現32億元，增長18%。市場交易額力爭達到150億元，增長33%。目標已經確定，任務相當艱巨。要實現這個目標，突出抓好以下五個方面：

一是必須樹立和落實科學發展觀。要做到以人為本，滿足人們不斷增長的物質、文化、精神、人性需要，促進經濟社會全面發展為目的，就要從以下幾個方面把握好服務業項目建設：

1、視野要寬，既要立足xx實際，又要放眼xx優勢產業，放眼現在消費和未來消費，放眼山東半島城市群和半島制造業基地建設，放眼國家環渤海經濟圈的發展建設，規劃確定一批影響大、帶動強，效益高的大項目，真正實現三產服務業的快速發展。

2、項目要好，就是要按照服務業發展的自身規律，科學論證，審慎確定，實現既定的經濟和社會效益，避免急于求成，盲目確定，造成資源浪費。

3、規劃設計要精，建設一批從外到內，展示華美、高雅、大氣、高貴的精品工程，成為城市建設的亮點工程、精品工程。

4、建設速度要快，項目一旦確定，就要倒排工期，按照建筑周期，在最短時間內建成。

5、項目運營管理要活而規范，從而真正使三產服務業成為經濟發展的支柱產業，財政收入的重要增長點，城市形象的全面繁榮。

二是制定全區服務業發展意見。近日，按照區委、區政府的安排，組織有關部門在充分學習上級政策、學習外地經驗的基礎上，結合xx實際，遵循經濟發展規律，確定服務業發展的地位與目標，方向與重點，規劃與布局，政策與措施，督查與考核，服務與領導，形成全區服務業發展的指導性意見，加快全區三產服務業發展速度，提升三產服務業水平，推進三產服務業健康有序發展。

三是加快三產重點項目建設。以市場集群和商貿流通為龍頭，以樓宇經濟和總部經濟為重點，大力發展休閑娛樂業，積極推進現代服務業，進一步增強我區的區域服務功能，構筑功能完善、協調發展的新型服務體系。首先，加快市場建設步伐。做大汽車汽配、紡織品、電子信息等大型專業市場，抓好現有市場的優化升級和標準化管理，完善市場配套服務功能，增強市場輻射力、影響力和帶動力。其次，大力發展樓宇經濟和總部經濟。結合“城中村”改造和城市道路拓寬的機遇，盤活土地資源，沿勝利街、東風街、健康街、文化路等規劃建設一批大型商務樓宇；積極吸引周邊地區乃至國內外具有一定規模實力的企業集團來我區設立營銷總部、研發總部、投資總部和行政總部，打造金融樓宇、商貿樓宇、信息樓宇、服務樓宇等，形成產業集群。第三，突出抓好休閑娛樂業。按照xx市中心城區休閑娛樂業發展規劃，結合我區休閑娛樂業發展現狀，整合現有資源，大力發展綜合性、系列化、高檔次的休閑娛樂中心和特色街區，努力開創休閑娛樂業發展的新局面。第四，加快發展新興服務業。積極推進社區服務業、生態旅游業、會展業、中介服務業、電子信息業，以及金融保險、信息咨詢、教育培訓、電子商務等新興行業發展。

四是搞好商貿流通企業改制工作。在原來有效工作的基礎上，做好友誼商場、東方商場兩個困難企業的盤活文章。抓住道路拓寬及城市規模擴大的機遇，推動恒力商貿、翔冠餐飲等企業發展再上新臺階。努力推進供銷、物資系統企業改制工作，使企業盡快走出困境。

五是加大協調服務力度。各相關職能部門要強化大局意識，在法律和政策允許范圍內，只要有利于服務業的發展，盡量給予支持和配合。要積極探索建設繁榮發展服務業的管理機制和服務體系，加強規范化管理與服務，推動三產服務業實現量的擴張和質的提升，使三產服務業成為推動全區經濟發展的重要增長點。

二、教育工作以科學發展觀統領教育工作，強化措施，深化改革，加快解困工程建設和教育布局調整步伐，促進全區教育事業健康、持續發展。

一是加大素質教育實施力度。將素質教育與應試教育結合起來，加強教學管理和科研工作，改革教育教學模式，加強未成年人思想道德建設，全面提高教育教學質量和升學率，促進學生健康成長，全面發展。

二是大力推進全區中小學“解困工程”。加大協調力度，積極籌措資金，努力完成xx十中、幸福街小學解困工程建設任務。按照政府常務會議確定的意見，做好櫻園中學、十一中解困工程項目的論證、規劃和施工，實現預期目標。

三是繼續深化兩項改革。繼續推行中小學人事制度改革，深化校長職級管理，建立健全配套措施，完善管理方法，造就專家型、職業型校長隊伍。繼續推進基礎教育課程改革，抓好新課程的各類培訓，做好課程資源開發工作，探索新課程背景下的多元評價方法和有效的評價制度。

四是全面優化教育資源配置。結合城市開發和城中村改造，科學論證，統籌規劃，加快教育布局調整步伐，解決部分小學班額過大問題。大力宣傳我區教育優勢，充分發揮國辦優質教育資源作用，積極吸引社會投資，完善民辦學校運行模式。年內建成xx區金寶雙語小學，實現招生和規范辦學。

三、優化發展環境要加快發展，政府就要創造良好的發展環境。公安、消防、工商、司法、信訪等部門要盡職盡責，創造xx安全穩定的投資環境。

一是創造安定的治安環境。公安部門要按照“構建和諧公安機關、打造xx公安品牌、樹立隊伍嶄新形象”的總要求，在近期有效工作的基礎上，圍繞“跨入全市先進行列，爭創全國、全省優秀公安局”的奮斗目標，牢牢把握基層基礎工作和隊伍正規化建設兩條主線，在維護政治穩定、化解社會矛盾、促進社會和諧、打擊刑事犯罪以及社會治安防控體系建設等方面創造出新的業績，為全區經濟發展和人民群眾安居樂業創造良好的治安環境。

二是創造良好的法律環境。政府法制部門要加大行政執法監督檢查、規范性文件的制定審查以及行政復議等方面的工作力度，使政府工作走上規范化、法制化軌道。司法部門在做好普法依法治理工作和法律服務工作的同時，努力加強干警隊伍建設，進一步提高執法水平，為我區良好的法律環境提供有力保障。

三是創造公平公正的市場環境。工商部門要突出食品安全整治，深入整頓和規范市場經濟秩序。大力實施商標興區戰略，創造一批具有xx特色的服務業商標品牌。集中開展以社區和城鄉結合部為重點的區域執法檢查，以商場、超市和集貿市場為重點的自律制度專項執法檢查，嚴格履行監管職責，加強食品市場準入管理，建立安全預警、快速反應的處置機制。以打擊傳銷和反欺詐為重點，嚴厲查處商業欺詐案件。以查處無照經營和推進市場規范化管理為重點，維護良好的市場環境。

四是創造穩定和諧的社會環境。信訪部門要深入開展《信訪條例》宣傳教育活動，進一步強化基層基礎工作，加大對“三訪”案件的治理力度，妥善處理群眾反映的問題。消防部門要加大人員密集場所消防安全，規范消防執法活動，構建安定和諧的社會環境。

總之在今后的工作中要認真全面貫徹這次政府行政效率建設會議精神，與分管部門一道，加大工作力度，加快工作進度，為經濟和社會各項事業發展做出積極貢獻。