第一篇：海城區簡報：加強新興領域黨建工作推動社會管理創新

第89期

2011年6月29日 海城區“三個創新” 提高社會管理科學化水平。

在創先爭優活動中，圍繞加強基層組織，海城區認真貫徹落實郭聲琨書記“抓住新興領域，著力解決社會管理新情況和新問題”講話精神，注重加強新興領域黨建工作，提高社會管理科學化水平。

創新理念，構建街道社區大黨建格局

面對新經濟組織、新社會組織的涌現，海城區創新理念，努力構建街道社區大黨建格局，為城市基層新興領域黨建工作奠定了基礎。

（一）調整街道社區黨組織設置，奠定組織基礎。海城區將全部七個已沿用20多年的黨組織“街道辦事處工作委員會”更名為“街道工作委員會”。各街道黨工委也及時審批符合條件的社區成立黨總支部，目前全區有社區黨委1個，社區黨總支部11個。

調整組織機構，探索新興領域黨建工作創新，確保了街道社區黨組織在參與社會管理過程中，成為各種組織和各項工作的領導核心，奠定黨在街道社區工作的組織基礎。

（二）提高街道社區管理服務能力，提供工作條件。海城區落實北海市社區建設“83行動計劃”，實施“社區零接待”，新建擴建社區辦公區，配置完善“五室四站一校一場所”設施。區財政安排預算經費，劃撥“每個社區支部每年250元經費”和“非社區干部兼職的每位社區黨支部書記每月100元補貼”，讓新興領域黨組織有經費，黨務工作者有補貼，此外還通過領導掛點、部門掛鉤等方式，為基層提供工作條件。

（三）增強街道社區資源整合能力，共建和諧社區。海城區改革體制機制，增強社區整合能力。一是推行“三個納入”，社區黨建納入區委工作內容、納入機關黨建目標管理責任制、黨員干部社區表現納入考核考評。二是建設社區“互聯網”，出臺社區黨建聯席會議、黨建指導員及聯絡員等制度，調動各方力量，推動社區資源共享，構建齊抓共管網絡，每年駐區單位參與的社區服務超過200次。

創新模式，確保黨建工作覆蓋新興領域

海城區把握基層黨組織設置應與經濟社會結構耦合的規律，適應社會轉型，創新模式建立新興領域黨組織，努力實現黨建工作全覆蓋。

（一）部署百日攻堅，形成新興領域黨建合力。為確保轄區符合條件的新興領域組織都能建立黨組織，海城區建立四家班子領導黨建聯系制度，區委領導帶頭到點，成員單位各負其責，各級組織發揮作用。區委書記掛點的企業最先組建黨支部，服務企業的部門負責爭取業主支持，黨支部組建進展緩慢的企業先成立

群團組織，讓業主認可并支持成立黨支部……全區形成新興領域黨建工作合力。

（二）采取相近行業聯建方式，組建新社會組織黨組織。海城區探索新社會組織黨建模式，成立了全市首個珍珠行業協會黨支部，隨后在香蕉、花卉、西瓜種植協會建立黨組織，還根據轄區行業相近的社會組織較多的情況，通過行業聯建方式，成立幼教、醫藥衛生、建筑材料等行業聯合黨支部。珍珠行業協會黨組織還將海味干貨協會的黨員納入管理，在黨員帶領下，兩個協會主動承接主管部門放權，開展市場自我管理，行業協會參與社會管理創新的做法得到北海市委主要領導的肯定。

（三）按照區域相近原則，組建商業樓幢黨支部等新經濟組織黨支部。海城區探索新經濟組織黨支部組建模式，根據某商務樓新經濟組織較多的情況，以整幢樓作為基層單位，成立全市首個樓幢黨支部?？偨Y出暫不能獨立成立黨組織的非公企業黨建工作經驗后，根據某臺資企業所在樓幢有多家企業、但每一家企業都不具備條件的情況，也通過這一方式，破解該臺資企業成立黨組織的難題。

創新形式，鼓勵新興領域黨員參與和諧社區建設

海城區結合新興領域的特點開展黨建工作尤其是創先爭優活動，得到眾多企業負責人的支持。

（一）爭創“行業標兵、技術能手、創業之星”，激勵新興領域黨員成為先鋒模范。為引導新興領域黨群共建創先爭優，海城區緊緊圍繞服務科學發展主線，依托黨建平臺，鼓勵行業、組織、部門、社會群體推薦和個人自薦，開展“行業標兵、技術能手、創業之星”競賽活動。競賽活動涌現出一批群眾身邊的典型，助推全社會“創先進、當模范”氛圍。

（二）搭建平臺，新興領域黨組織通過社區建設奉獻社會。海城區調動和挖掘行業資源優勢，搭建平臺，為新興領域黨組織在參與社區建設中奉獻社會。北海市珍珠行業協會黨支部的黨員成為農村養殖業和城市第三產業的帶頭人，推動“城店鄉場”產業鏈發展。某汽車銷售店組織黨員司機參加“愛心送考”，醫院、幼教行業的黨員，通過義診義演服務群眾，擴大所在單位社會影響力，提升新興領域組織的社會形象。

（三）發揮個人特長，鼓勵引導黨員參與社區活動。建立“紅色沙龍”、推行“黨員義工活動日”、組建“黨員義工聯盟”、建設“黨員愛心超市”、設崗定責服務社區、城鄉黨員互助、結對共建、結對幫扶……這幾年來，海城區鼓勵引導新興領域黨員發揮個人特長參與社區活動，發揮黨員先鋒模范作用。全區新興領域黨組織通過為義工活動提供支持、免費開放活動場所、提供黨員義工服務等多種方式提供愛心服務，形成新興領域“一個黨員一盞燈、一支隊伍一面旗”的社會效果。

報：自治區創先爭優活動領導小組辦公室，市委黨的建設工

作領導小組成員、市創先爭優活動領導小組成員，市委

組織部、宣傳部部務會成員

發：市轄縣區和市直各單位創先爭優活動領導小組及辦公室，市創先爭優活動各督導組

（共印180份）

第二篇：加強機關黨建工作 推動社會管理創新

加強機關黨建工作 推動社會管理創新

閱讀：1 次 時間：2011-6-16

賈丹鳳

市直機關黨工委作為市直機關黨建工作的牽頭部門，擔負著組織、落實上級黨委和市委部署的黨建工作任務的重要職責。當前工委的主要任務就是充分發揮凝聚人心，促進和諧的作用，動員、組織市直機關黨組織和黨員干部進一步增強大局意識、服務意識，著力打造“五型”機關，努力提升機關黨建工作科學化水平，為推動社會管理創新營造良好氛圍，提供堅強保證。

夯實基礎，打造學習型機關

抓好黨建工作，學習是基礎。把創建學習型黨組織與提升黨員干部能力緊密結合起來，努力建設學習型機關。一是強化學習督查，增強學習的指導性。制定機關黨員干部學習考核辦法，對學習情況進行年初部署、半年督導、年終考核，并及時召開經驗交流會、成果展示會、現場觀摩會，相互學習借鑒好經驗好做法，在機關形成全員學習和自覺學習的良好風氣。二是加強學習引導，增強學習的針對性。把推進學習型黨組織建設與理論教育結合起來，科學設計菜單式學習內容，對基層黨組織按月提出理論學習書目。注重引導，召開機關黨建工作研討會、學習型黨組織建設現場會，開展機關黨建調研征文活動等，進一步增強黨員干部的學習動力。三是活化學習形式，增強學習的靈活性。采取“五促學”教育新模式，增強學習效果。以“建”促學，建立完善學習有組織、交流有渠道、運用有空間、考核有制度的學習機制。以“訓”促學，在市直機關實施黨員自主選學培訓的新模式。以“讀”促學，開展“學習閱讀，分享收獲”主題讀書活動，舉辦主題演講會等。以“講”促學，開展“講理論、講經濟、講業務”系列講讀和“一把手”上黨課活動等。以“研”促學，開展“讀書研討”活動，進一步提高機關黨員干部的思想政治素質和業務工作水平。

激發動力，打造創新型機關

緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”這一中心任務，按照“常規工作上水平、重點工作創特色”的思路，開拓創新，銳意進取，真正做到發展有新思路，實踐有新舉措，工作有新突破，努力打造創新型機關。一是深入開展大討論活動。開展“創新社會管理，機關黨組織作表率”大討論活動，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，確立學習、制度、活動三位一體的工作模式，做到日常工作抓優化，重點工作抓強化，創新工作抓轉化。二是大力選樹先進典型。著眼于弘揚先進，激勵創新，通過選樹業績突出、具有較強影響力的先進典型，舉辦優秀共產黨員先進事跡報告會等形式，不斷激發機關黨員干部的積極性、主動性和創造性。對照先進典型，明確發展定位，制定趕超措施，努力在機關上下形成事爭一流、追求卓越的良好氛圍。三是積極開展奪旗爭星活動。組織開展“五好黨支部”創建活動，開展機關黨建調研征文活動，開展“十佳五型機關”、“十佳學習型黨組織”、“十佳文明科室”、“十佳黨員先鋒崗”、“十佳學習型先進個人”評比活動，在市直機關形成創先爭優的良好態勢。四是努力打造機關黨建品牌。圍繞“一黨委一品牌、一支部一特色”的目標，在市直機關實施創建機關黨建品牌工作，吸納和借鑒經濟文化等領域的品牌發展經驗，并運用到機關黨的建設中，使之成為引領機關黨建創新發展的旗幟。努力實現機關黨建工作和業務工作的相互滲透融合，提升機關的公信力、執行力、創造力。

抓住關鍵，打造效能型機關

堅持“外優環境、內抓規范”的原則，不斷優化群眾滿意、社會贊譽的良好政務環境，努力建設效能型機關。一是推進行政審批制度改革。健全完善行政服務首席代表制、統一受

理制、重大項目代辦制、政務信息公開等行政運行機制，進一步規范審批行為、簡化審批環節、縮短審批時限、提高審批效率，努力營造“增效提速、環境優化”的發展氛圍。二是抓好科室規范化建設。通過采取科室承諾和踐諾活動、典型示范、工作督查等措施，推進科室工作流程、工作計劃等規范設置，進一步健全完善工作規則和行為標準，不斷提高機關工作標準化、規范化、科學化運行水平。三是加強機關作風建設。建立加強作風建設的新機制，進一步完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制、考核評議制等制度。同時，以落實“十個嚴禁”為目標，加大明察暗訪力度，集中整治少數部門和工作人員“亂收費亂罰款”、“吃拿卡要”、“鋪張浪費”、“不作為亂作為”等行為，狠剎不良風氣，優化政務環境。明確目標，打造服務型機關

把服務人民群眾作為出發點和落腳點，帶頭增強服務意識，創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，提高服務水平，努力打造服務型機關。一是開展“服務窗口亮起來”工程。開展“兩亮兩明白”活動，即“個人擺桌牌，亮身份、亮承諾”；“科室掛牌子，承諾事項讓來辦事人員明白，讓科室工作人員明白”。同時，積極開展創建黨員先鋒崗、評選“最佳服務窗口、最佳服務標兵”活動，為群眾提供更加快捷、規范、優質的服務。二是開展“雙結對、雙服務”活動。廣泛開展市直機關黨組織與農村、社區困難群眾結對幫扶活動，在進行物資幫扶的同時，開展“送政策、送科技、送文化”和“機關黨員進社區”活動，努力提高基層和群眾的自我發展能力。三是開展“送溫暖、獻愛心”活動。建立完善黨內激勵關懷幫扶機制，堅持每逢重大節日或紀念日，走訪慰問老黨員、特困黨員、困難職工，及時把黨的溫暖和關愛送到困難群眾的心坎上。四是開展群眾性文體活動。組織開展職工健步登山活動和乒乓球賽、籃球賽等系列群眾性體育活動；開展“青年文明號”創建活動和志愿者活動，舉辦青年聯誼會、座談會、知識講座等系列活動，增強機關黨員干部的服務意識。強化保障，打造廉潔型機關

堅持以黨風廉政建設為重點，加強反腐倡廉教育，不斷引導機關黨員干部增強拒腐防變意識，努力打造廉潔型機關。一是落實黨風廉政建設責任制。堅持經常性檢查與重點督查相結合，指導市直機關各單位建立健全科級黨員干部黨風廉政建設責任制，制定目標管理職責，細化責任制內容，做到有崗位就有黨風廉政責任制。二是推進懲防體系建設。建立科級黨員干部廉政檔案，重點在工商、稅務、公安、交通等具有行政執法和審批職能部門實行科級以下黨員干部關鍵崗位監督，進一步前移預防關口；建立黨員領導干部黨風廉政建設聯系點制度，進一步規范黨員干部的行政行為。三是加強反腐倡廉教育。組織“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網、做廉題”活動，深化廉政文化進機關工作；開展學習貫徹《廉政準則》活動，舉辦學習貫徹《廉政準則》培訓班，組織《廉政準則》考試和知識競賽，提高機關黨員干部科學行政、民主行政、依法行政的本領，進一步樹立市直機關為民、務實、清廉的良好形象。

第三篇：加強社會管理創新(簡報)

蒼溪大隊五措施加強社會管理創新

為進一步創新交通管理手段和措施，打造特色亮點工作，提高交通管理科技和服務水平，逐步建立交通安全“網格化管理，科學化防控，精細化服務”的社會管理創新機制，蒼溪大隊多措并舉，繼續完善亮點工作，全面構建平安暢通、穩定和諧的交通環境，不斷提升人民群眾滿意度。

一、領導重視，研究部署，制定方案，落實責任

年初，大隊重新調整了“雙三”工作領導小組部分成員，為此項工作注入了新的活力。在召開的全縣公安交管工作會議上，安排部署了2012年“雙三”工作，以績效考核文件落實了責任領導、牽頭部門、責任人員和完成時限。在3月7日，大隊成立社會管理創新工作領導小組，由大隊長張忠任組長，教導員黃平，副大隊長李奉成、任子勝任副組長，各部門負責人為成員。領導小組下設辦公室于大隊車管所，由車管所所長張志瓊兼任辦公室主任，具體負責日常工作，并把各項工作分解到人頭，制定成文件，發到部門和責任人手中。在3月31日和5月9日大隊長張忠主持召開的“雙三”工作推進會上，對社會管理創新工作做了總結和工作安排；最近兩月，黃平教導員組織車管所專題研究社會管理創新工作兩次。

二、創新隊伍管理措施，實施“整頓+集訓+考核”三步循環走，提高隊伍“精，氣，神”

一是本著“思想統領隊伍”的工作理念，2012年1月，在縣局的指導下，大隊開展了為期30天的交警隊伍集中教育整頓活動，通過“四會”（學習會、剖析會、民主生活會、測評會），從思想上深刻剖析每一位民警和協警自身存在的問題和不足，寫出自我剖析材料，部門內部公布個人整改方案，共同監督改進。這樣統一了民警、協警的思想，促使大家轉變了陳舊的執勤執法觀念，樹立了新時期新形勢下“人民公安為人民”的新理念。二是針對執勤執法中存在動作不規范，業務不熟悉等問題，大隊2月份又舉辦了為期20天的交管業務培訓班，首次采用全脫產培訓方式，對97名民警、協警進行了全方位的培訓，聘請蒼溪縣武警中隊官兵任教官，規范每一個細小的動作，糾正每一處細微的錯誤，20天的集訓讓全體民警規范了動作，統一了步調，達到了整齊劃一，在第十屆蒼溪梨花節執勤中得到了廣元市市委書記羅強的高度好評。同時由大隊業務骨干對全體民警、協警進行交管業務培訓，內容包括計算機打字、警綜平臺、交綜平臺信息錄入、辦公自動化使用、法律文書的填寫以及交通事故責任認定、交通事故現場勘查、車管業務知識、交警道路執勤執法工作規范、公安民警禮儀知識等。三是培訓結束時，對培訓內容全面嚴格考核，考核分四部分基礎知識、綜合應用（包括寫作）和計算機操作實踐訓練和隊列手勢。隊列由武警官兵組織考核，大隊領導監督，其余由大隊領導擔任考官，嚴格考核，成績網上公布，站隊排名，對后十名限期補考，不合格者淘汰出隊伍。經考核淘汰協警5人，調整工作崗位15人。其隊伍整頓培訓力度之大，參與面之廣，創新形式之多，考核內容之全面，效果之明顯均創大隊歷次隊伍整頓培訓之首。

大隊定期的隊伍思想整頓，隊伍集中訓練，業務知識培訓和考核，使全體民警和協警有了新的認識，有了緊迫感。隊伍管理“三步循環走”，徹底改變了交警隊伍面貌，大隊提升了梨鄉交警的良好形象。

三、創新車輛管理新舉措，實施”一站式”和“多點式”相結合以“人民群眾的滿意度,交通出行的安全感”為出發點，以最大限度便民利民為落腳點，一是集保險、郵寄、體檢于大隊院內，與車管所聯合辦公，真正實現了“一站式”服務，在車管所設置業務導辦人員，為群眾解決辦牌辦證中的疑難問題。二是強力推進流動車管所下鄉班牌辦證活動，今年以來共組織摩托車下鄉業務辦理10余次，到縣偏遠的河地鄉，龍山鎮，東溪鎮，鴛溪鎮以及歧坪鎮為群眾辦理車管業務500余起。同時在東溪中隊，龍山中隊，歧坪中隊設立摩托車登記業務辦理點，實現了50%以上農村地區交警中隊辦理或代辦摩托車登記業務。

“一站式”和“多點式”有機結合形成的交通管理新舉措，從很大程度上消除了交通管理的死角，消除了群眾辦牌辦證難的問題，得到了廣大群眾的一直認可。

四、創新宣傳方式，提高宣傳質效

一是創新交通安全宣傳理念。主動融入當地大型活動中，徹底改變有任務“要我去”和“重保衛輕宣傳”的被動局面，樹立不放過一切宣傳機會的工作理念。二是創新宣傳資料形式。改變以往單一的紙質文字材料為圖文并茂、實用性強、美觀小巧、耳目一新的宣傳圖片，根據不同的對象設計不同的樣式，配上不同的畫面和文字內容。三是創新宣傳方式，由靜態變為動態，由無聲變為有聲。由原來在宣傳點上坐等“觀眾”轉變為分散流動走出去，將宣傳資料以及掛件送到各位行人、司機朋友的手中；由原來觀眾自己看變為專門人員講解，由平面的板報宣傳變為立體的音響宣傳。四是創新宣傳工作機制，建立常態化的制度。抓住每月節假日、重要活動，結合季節特點和節日活

動內容開展針對性宣傳，把活動內容相對固化，形成宣傳工作序列化。

五、創新城區秩序管理舉措，加強緩堵保暢工作 一是增加城區路面執勤警力，在原來的基礎上增加10人，在城區四大出口設置巡邏小分隊，落實路口、路段勤務承包責任制，嚴格執行“定人、定時、定崗、定責”的勤務要求，最大限度地提高路面見警率和管事率。二是設立了1個執勤執法示范崗，16人輪流上崗執勤，確保上下班高峰期城區道路暢通，不出現大面積、長時間的堵車現象。三是為更好地滿足人民群眾的新期待，做好新時期下的公安交管工作，為城區市民創造一個和諧、暢通和安全的道路交通環境，經蒼溪縣公安局批準，大隊成立蒼溪縣公安局交通警察大隊城郊中隊，與城郊派出所合署辦公，和城區陵江中隊共同維護城區的緩堵保暢工作?，F在城郊中隊已正式成立，并正常開展工作，收到了明顯實效，江南城區交通秩序良好，受到社會各界的一致好評。

第四篇：社會領域黨建方案(社會服務管理創新黨建)

Xx鎮社會領域黨建方案

一、完善干部選拔任用機制

各村級黨支部是全鎮農村工作的核心，在支部書記的任用方面，要進一步嚴格候選人標準，多年來，我鎮在村支部書記選拔任用上積累了寶貴經驗，支部書記的選拔大體有三種途徑：一是從視野寬闊、具有較強經營能力的能人中選拔。二是從熟悉農村工作、責任心強的機關科級干部中選拔。三是從各村的村干部、后備干部中選拔。在選拔過程中，所有候選人要由群眾、村民代表、黨員和村內有一定威望的人推薦，經鎮黨委匯總信息，共同研究決定。鼓勵能力出眾、身體情況允許的優秀干部連任村黨支部書記，實現?換屆不換人?，成為讓鎮黨委放心，讓群眾滿意的?常青樹?。

為進一步加強村兩委干部隊伍建設，各村應按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選拔符合條件的后備干部。要高度重視后備干部的培訓工作，加強政治理論學習、綜合素質提高和實踐鍛煉，更好地適應農村各項工作的需要。

二、完善干部教育培訓機制

一是明確工作標準。在堅持機關干部?能說、會寫、真干，團結、創新、奉獻?的十二字工作標準的同時，各村、各企事業單位也應嚴格按照此標準對干部進行選拔、任用、培養及使用：?能說?就是對上級能爭取政策支持，對群眾能做思想工作；?會寫?即具有較強的文字表達能力；?真干?即具有較強的工作落實能力；?團結?即工作上能與其他同志相互支持配合，心往一處想，勁兒往一處使。?創新?即 多想、多思考，遇到問題有對策，能提出有效的解決方法；?奉獻?即能以大局為重，從而爭創一流工作。

二是抓好學習培訓。抓好集中學習，鎮機關、各村、各企事業單位要進一步確立集中學習制度，抓好每周一次的聯席會議學習，組織班子成員、黨員干部集中學習黨的理論知識、方針政策、法律法規，提高班子行政水平和工作能力。針對重要的理論、方針政策、法律法規，要求農村黨員干部弄懂、弄通，并在集中學習后組織相應的測驗考核，保證學習效果。做好專題培訓。鎮黨委根據工作需要，定期組織鎮村兩級干部進行專題培訓。要強化實用知識培訓，對于新參加工作的年輕干部，可進行拓展訓練，提高他們的身體素質和心理素質，增強其協作意識和團隊凝聚力；對于村干部，可進行紀檢、信訪、黨建、土地管理、合同法、農村產權制度改革、安全生產等方面知識的培訓，增強其規范運用、合理運用、統籌運用政策，駕馭復雜局面，化解矛盾糾紛的能力。抓好日常學習，依托黨員活動室、電教室、遠程教育基地等陣地，抓好黨員干部的日常教育培訓，重點放在思想政治教育和科學文化教育上。大力鼓勵黨員干部特別是村書記參加高等教育自學考試，以及大專班、本科班學習，優化干部結構，提升黨員干部整體素質水平。

三、完善干部監督制約機制

一是加強工作考核及重大事項請示報告制度。嚴格按照村級工作考核辦法，從政治文明、社會建設、就業和稅收三個方面督促各村黨支部認真抓好落實。同時，凡涉及各村重 2 大問題的決策、重要人事變動、有關群眾切身利益的重大問題，都必須事先請示鎮黨委，經鎮黨委同意后，由支部班子集體討論通過，并把結果及時向鎮黨委進行報告、備案后予以執行。

二是完善財務管理。委托專業會計師事務所，每年至少兩次對鎮財政所、工業區等部門及四家鎮直屬企業、各村進行財務審計，及時發現并糾正財務問題，提出合理化建議，逐步規范全鎮集體財產的管理。繼續做好村財鎮管工作，對其中涉及土地合同、資金的提議必須報村民代表會議通過，形成書面文字報告，報鎮黨委同意后，方可實行。各村要成立村務監督委員會，支部書記就任及離任前都要進行財務審計，每月召開村務監督委員會會議，要向村務監督委員會公布當月的財務收支情況，并解釋對當月收支情況所存在的疑問；發揮群眾的廣泛監督作用，對群眾提出的疑問，及時解答、梳理和整改。

三是健全民主決策管理。進一步落實村?兩委?聯席會議制度，凡涉及村內經濟社會發展及其他帶有全局性的村政事務重大問題和重要工作，都要由?兩委?聯席會議集體討論決定或提出由村民代表會議（村民會議）進行決策的方案，嚴格按照?提出議案、‘兩委’研究、黨員討論、形成決議、決策公開、組織實施、過程監督、結果公開?的?八步決策法?，規范重大事項民主決策程序。在此基礎上，村兩委每半年要向村民總結報告半年來的經濟、財務工作情況以及重大事項決策，充分聽取群眾的意見。

四是落實干部包村及約談制度。進一步明確包村干部的八項職責，即?維護村級社會穩定、促進村級經濟發展、加強村級班子建設、強化村級黨組織建設、加強村級干部廉潔建設、推動基層民主建設、推進社會事業發展、確保政策政令暢通?，包村干部要做好上傳下達工作，成為鎮村之間溝通的紐帶。完善鎮黨委對村黨支部書記的約談機制，由鎮黨委書記、鎮長、政工副書記或黨委組織委員牽頭，對所有村支部書記每年分別進行一次約談，肯定成績、查找不足，進一步做好工作。

四、完善黨風廉政建設機制

以干部作風建設為突破口，以黨風廉政風險教育為主要方式，緊密聯系實際，扎實推進黨風廉政建設責任制工作全面開展。

一是要明確責任。全鎮所有黨員干部要按照區紀委的要求，結合自身崗位職責，認真剖析、仔細查找風險點，并針對查找出的風險點逐一制定防范措施，要以新農村建設各項工程為重點，確保公開透明、公正廉潔。各村黨支部要積極按照與鎮黨委簽訂的《黨風廉政建設目標管理責任書》要求，以民主決策、財務支出等環節為重點，做好單位風險查找工作，進一步明確廉政建設責任主體、責任分工，把責任內容細化到每個單位和個人。

二是要加強宣傳教育。村黨支部要按照鎮黨委的要求，認真組織黨員干部進行廉政風險防范的學習，采取集中學習與相互討論相結合的方式對《中國共產黨黨內監督條例（試 4 行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《?三重一大?制度實施辦法》以及黨員干部廉潔自律各項規定等一系列規章制度進行學習，使廣大農村黨員、干部增強勤政廉政意識。

三是加強預防制度建設。鎮領導班子成員和各科室負責人要按照崗位風險查找的結果，有針對性的制定和推進防控措施，強化來自內、外部的監督。各村包村干部要按照《關于加強包村干部隊伍建設的實施方案》的要求，依據各村兩委班子的崗位風險、單位風險查找結果，督促村干部加強廉潔自律，督促村兩委班子不斷完善各項廉政制度，規范工作程序。要及時進行離任審計，從源頭上預防村干部不廉潔、不民主，以權謀私現象的發生。

五、落實干部聯系走訪戶機制

機關實職副職以上領導和各科室負責人實行聯系戶工作制度，每人負責1-2戶，要定期深入聯系戶家中，了解其家庭情況，每月至少走訪一次；要對聯系戶家庭就醫、就業、子女入學等多方面給予幫扶，并給予必要的經濟及物質援助，關注民情、體察民意，密切干群關系。各村兩委班子成員要與所在村的群眾結成對子，每月走訪3-6戶，全年保證每戶至少走訪一次，及時把黨的方針政策、村內重大決定傳達給群眾，同時認真聽取群眾建議意見，了解群眾關注的就業、社會保障等熱點難點問題，并將交談內容形成規范的文字記錄。各村兩委干部要落實?三必到?制度，即村民家有婚喪嫁娶等大事必到，村民家遇交通事故、危重病人等急事必到，村民家出現上不起學、看不起病、沒工作等難事村干 5 部必到，拉近干部和群眾的距離，營造和諧的干群關系。

六、健全會議及村務公開機制

各村要堅持每月召開一次黨員大會，到會率要保證在70%以上，對村兩委班子做出的決定或形成提交村民代表大會決定的決策方案進行討論，并反饋意見；堅持每月一次的黨內民主生活會制度，引導廣大黨員正確行使權利，積極履行義務，努力營造發揮黨員先鋒模范作用的環境。每年按時組織召開?1.18?和?7.18?民主日活動，每季度至少召開一次村民代表大會，切實解決村內熱點、難點問題。做好黨員大會、村民代表會，村務公開民主理財等?五簿一編?的記錄工作，隨時接受上級和群眾監督。

各村要制作標準化的村務公開欄，公開的內容要包括?全村基本情況?、?干部基本情況?、?財務開支情況?、?土地承包合同?、?村政事務情況?等內容。政務情況要隨時公開，只要有重要決定，就必須公開；財務公開要采取月公開方式。要努力創新公開形式，要把過去的?我貼你看?的單向公開向?我說你問我回答?的雙向交流轉變，由?只見欄不見面?的間接公開形式向?既見欄又見面?村干部當面回答、講清楚，歡迎群眾監督等形式轉變。財務支出公開要盡量避免出現?其他?項，應公開賬目明細，大到建設投資，小到一根釘子，筆筆不落，確保每一筆支出都有帳可查。

七、探索加強兩新組織黨建工作機制

（一）建立和完善社會領域黨建工作管理體制 我鎮社會領域黨建工作，實行按照區委、區委組織部、6 區委社會工委統一領導，我鎮各有關部門密切配合的工作管理體制。我鎮成立由黨委委員及一些機關科級以上干部擔任非公企業的黨建指導員，每名干部負責一家企業，對企業的黨組織建設工作進行分類指導的社會領域黨建工作機制，專門負責本轄區內社區以及新經濟組織和新社會組織的黨建工作，領導社會工作黨委工作；由用工單位黨組織負責本單位流動黨員的管理工作。

（二）加快推進社會領域黨組織的組建工作

我鎮按照《順義區關于進一步擴大社會領域黨組織和黨的工作覆蓋面實施方案(試行)》文件精神，要求鎮域內企業凡是在區民政局登記注冊的社會組織，具備建立黨組織條件的都要盡快建立黨組織，具備條件的規模以上新經濟組織，都要建立黨組織；對黨員不足3人的?兩新?組織，按照行業相近、地域相鄰的原則，采取聯合組建的方式建立黨組織，或者將黨員就近編入屬地內的黨組織；對沒有黨員的?兩新?組織，采取派駐黨的工作指導員的方式開展黨的工作。同時，要按照有關法律法規和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，依托工會、共青團組織及其活動，增強與新社會組織、新經濟組織和員工的聯系；積極做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件。

(三)科學優化設置黨組織

按照?有利于開展活動、有利于促進發展、有利于黨員教育管理?的原則，創新社會組織黨組織的設置形式，理順 7 黨組織隸屬關系。一是規模較大的非公企業黨組織要在原有的組織框架下，探索?黨委建在總部、支部建在部門、小組跟隨項目?、或?支部駐扎本部，小組建在分部?等分層、分類、動態的組織管理模式；二是聯合黨組織要根據行業相近、地域相鄰、方便活動的原則，探索黨組織建在行業、企業等多元化模式，條件成熟的，可以單獨組建黨組織，真正做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(四)選準配強黨組織負責人

要根據?兩新?組織中的黨員隊伍的實際情況，選準配強黨群工作者隊伍，尤其要有意識地推薦中層以上管理人員、業務骨干擔任黨組織負責人。要認真抓好黨務工作者后備干部隊伍建設，加強培養。要主動關心黨務工作者的生活，支持他們的工作，不斷激發工作熱情。

(五)完善社會領域黨建工作制度

我鎮在?兩新?黨組織管理上，重點落實 ?三會一課?制度、民主評議黨員制度、黨費收繳使用制度，確保?兩新?組織黨建工作的制度化。我鎮針對有些?兩新?組織中黨員數量少、素質參差不齊等問題，進一步完善向?兩新?組織選派黨建工作指導員制度，深入?兩新?組織宣傳黨的方針政策，幫助?兩新?組織完善有關學習生活和工作制度，指導開展黨的工作。

(六)加大對黨務工作者的培訓力度

我鎮根據?兩新?黨組織培訓計劃并與社會工委積極配合，針對?兩新?組織黨組織負責人進行專門培訓，使?兩 8 新?組織黨組織負責人切實做到?六會?，即：會與業主溝通；會獨立謀劃?兩新?組織黨建工作；會有效組織開展黨的活動；會培養入黨積極分子并搞好發展黨員工作；會做職工群眾的思想政治工作；會協調組織內外的關系。同時，我鎮每年對?兩新?組織黨組織班子其他成員也組織培訓，定期組織黨務工作者開展工作交流、問題研討、學習參觀等活動，注意總結推廣好的經驗和做法，達到各基層黨組織間相互促進的目的。

(七)深入推進非公有制經濟組織黨組織?五個好?示范點創建活動

我鎮鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，結合開展?創先爭優?活動，按照?五個好?(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好)的要求，深入開展?五個好?示范點創建活動，推動非公有制經濟組織黨建工作向縱深發展。

第五篇：推動社會管理創新心得體會

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胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會的講話中強調指出：“要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。”通過此次學習，我認為要切實增強學習、決策、發展、創新、廉政、為民六種意識，努力提高新形勢下服務群眾的能力和水平，不斷開創農村基層社會管理工作的新局面。結合我鎮工作實際，我來談幾點體會：

一、要增強學習意識

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要注重理論學習。認真學習黨在農村的路線方針政策，學習中央關于加強和創新社會管理的政策措施，不斷提高自身的理論水平和文化素養，為做好社會管理工作奠定堅實的基礎。要注重知識更新。加強市場經濟、法律法規、領導科學、現代科技尤其是農業管理方面新知識的學習，切實增強為民服務的實際本領。要注重學用結合。圍繞解決影響社會和諧穩定的突出問題學習掌握具體政策，提高分析解決實際問題的能力。目前，全鎮涌現出了一大批帶領群眾致富的優秀基層黨組織書記和黨員致富戶。

二要增強決策意識

要深入調研。要主動“接地氣”，堅持一切為了群眾，真心服務群眾，深入實際調查研究，掌握準確而全面的信息，并進行系統的歸納、整理、比較、論證，形成符合實際、體現群眾意愿的正確意見。要堅持民主。把群眾滿意作為檢驗工作的根本標準，讓群眾參與決策過程，讓群眾評判工作得失。嚴格按照民主“5+2”決策機制運行，決策前認真吸納群眾意見建議;決策中善于傾聽各種不同的意見，不斷補充完善方案;決策后勇于面對現實，真心聽取反饋意見，該修正的修正，該中止的中止，真正實現決策的民主、科學和高效。要遵循程序。嚴格遵守決策行為規程，加強制約和監督;堅持聽證、公示制度，廣泛征詢各方面意見，保障群眾參與權;堅持論證評估制度，對專業性、技術性較強的重大事項認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估，降低決策風險。

三要增強發展意識

要抓好黨建促發展。要把發展農村經濟作為加強組織建設的一項根本任務，引導農村黨員干部立足崗位創先進、爭優秀，在強村富民過程中不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。要帶動群眾共發展。努力把黨在農村的各項方針政策真正落實到群眾中去，更新群眾觀念，激發群眾的發展熱情，依靠群眾的力量來加快發展。要找準路子謀發展。要在發揮資源優勢、盤活集體資產、搞好生產和流通等方面動腦筋、做文章，開拓出一條適合本地經濟發展的新路子、好路子。

四要增強創新意識

要善于辯證思維。要善于用創新思維、換位思維、逆向思維，深入研究當前各項工作面臨的新情況、新問題，努力尋求破解難題的辦法。要善于吸收轉化。堅持把上級精神和農村實際有機結合起來，把“干”與“謀”很好地統一起來，創造性地開展工作;堅持把外地經驗與本地情況結合起來，博采眾長為我所用，找準發展新路子。要善于創新方法。堅持剛柔相濟，既用好硬辦法，嚴格管理、依法辦事，又善用軟辦法，春風化雨、潤物無聲。

五要增強廉政意識

要廉潔從政。要通過抓好黨務公開、村務公開、財務公開，進一步擴大基層民主，更好地實現群眾的知情權、參與權和監督權，真正做到廉政勤政、依法行政。要公道正派。凡事出以公心、處事公平、待人公正、主持公道。特別是在發展黨員、培養干部、計劃生育、調處糾紛等問題上，要一碗水端平，在群眾中樹立形象，贏得聲譽。要堅持原則。要有“硬”與“敢”的精神，碰到難事敢干，遇到壞事敢管，自覺抵制歪風，弘揚正氣，維護穩定。

六要增強為民意識

要以心換心增感情。要多替群眾著想，聽得進群眾意見，經得起群眾抱怨，不斷增強與群眾的血肉聯系，做好群眾的知心人和貼心人。要深入實際聽民聲。要經常到群眾中了解情況、聽取意見，及時掌握群眾的所思所想、所急所盼，爭取把一些矛盾糾紛發現和處理在萌芽狀態。要設身處地排民憂。要真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾的生活更舒適一些、安全感更強一些、幸福指數更高一些。查日蘇鎮結合創先爭優等活動，通過與群眾親密接觸，加強對農村面臨的新情況、新問題的研究，及時化解影響農村社會穩定的各種矛盾。

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