第一篇：社會管理創新活動簡報

埇橋區社會管理創新年活動

簡報

第24期

埇橋區社會管理創新年活動領導小組辦公室2012年7月10日

【編者按】5月2 1曰，省委常委、省綜治委主任徐立全在省委辦公廳《安徽信息要情專報》(第545期)“裕安區選聘五大員五責同步創新村級社會管理”上作出重要批示：“省綜治辦要注意總結推廣農村社會管理創新方面的經驗。” 5月30日，省綜治辦督導處深入六安市裕安區進行了專題調研。現將六安市裕安區創新村級社會管理的做法予以刊登，供各地學習借鑒。

裕安區選聘“五大員” 五責同步創新村級社會管理六安市裕安區在市綜治部門的指導下，通過基層調研，集中鎮村干部和黨員群眾的意見與建議，根據工作需要，創新社會管理，結合村務監督委員會換屆選舉，在部分鄉鎮以村務監督委員會成員為主體，從農村老黨員、老基層干部(包括黨小組長、村民組長和村民代表)中，挑選責任心強、公道正派、熱心公益的人員，聘任其擔任村級“五大員”(即：信訪維穩排查員、矛盾糾紛調解員、安全管理信息員、村務

1財務監督員、惠民工程管護員)，五責同步助推社會管理。

一、明確崗位職責。一是當好信訪維穩排查員。劃分責任區，建立重點人群登記檔案，落實經常性走訪制度，發現問題及時向村鎮反映，協助開展摸排和調查，推進領導干部“帶案下訪”的落實。二是當好矛盾糾紛調解員。利用“五大員”德高望重、與群眾朝夕相處的優勢，對各類矛盾糾紛和農村多發問題做到早了解、早介入、早調處，推進“小事不出村、大事不出鄉(鎮)”的落實。三是當好安全管理信息員。對村內企業、學校、個體作坊等開展經常性走訪排查，重點監控非法生產經營煙花爆竹行為，發現有關跡象立即上報，保證“安全生產零事故”的落實。四是當好村務財務監督員。按照村監督委成員的職責要求，參加相關會議，全程監督村務財務，保證“陽光村務”的落實。五是當好惠民工程管護員。對“村村通”道路、水利設施、農家書屋等公益設施開展經常性的管理和維護，防范損害公益設施等行為，保證民生工程持續發揮經濟和社會效益。這五項工作職責同屬一人、同步履行，破解了以前村干部人少事多管不過來，而一些老黨員、老基層干部愿管能管卻又“名不正言不順’’的問題，盤活了基層社會管理資源，增強了村級社會管理力量，創新了農村的社會管理模式。

二、建立考評機制。一是細化任務。在時間上，結合各村(居)實際，對“五大員”的年度目標進行分解細化，排定每季每月工作任務；在區域上，根據“五大員”現居住地，結合社會管理網格化劃分，確定每位成員的責任區，在責任區內，由村民組長或村民代表作為聯絡員(信息員)，配合“五大員”開展工作。二是量化考評。由鄉鎮紀委和效能辦牽頭，對照設崗定責情況，制定工作任務驗收表格，每年開展兩次

考評，年中考評得分占年度總分40％，年終考評得分占年度總分60％，按照相應的量化指標，確認“優秀”、“合格”、“基本合格”和“不合格”檔次。三是查“績”問“效”。鄉鎮考評組在年底開展村班子考核時，對“五大員”一并納入績效考核之中，側重于對其設定的年度目標開展考績，由黨員和村民代表進行定量定性打分，評定實績，追問實效；對于沒能很好完成任務的，由村兩委約談，找出主要原因，需要撤換的，由下一年年初村民代表大會重新推選。

三、落實補助待遇。一是固定基本補助。由鄉鎮財政承擔，每年供給“五大員”基本補助600元，以后每年視財政狀況按一定的增幅予以增加，村監督委成員工資不重復計算。二是核準績效補助。根據鄉鎮考評組的量化打分和村民代表大會的評分定級，對每個“五大員”給予工作績效認定，年度認定為“合格”以上的，發放績效補助600元(“優秀”格次的納入鄉鎮經濟工作會表彰，頒發獎品和證書)；“基本合格”格次的，發給績效補助420元；“不合格”格次的，只發給績效補助240元，并由村兩委主要領導約談；評定為“群眾不滿意”的，在約談后提交村民代表大會表決是否續聘或者撤換。三是增加勞務補助。由各村(居)根據自身財力和工作需要，對于“五大員”安排臨時應急或者其他任務的，給予一定的勞動報酬(設定不超過每天60元標準)。通過三塊補助待遇相結合的方式，改變過去補助過少、待遇過低、干好干壞都一樣的狀況，提高“五大員”的工作積極性，促進他們履職盡責。

經過近一年的實踐，實際效果明顯，基本實現了“四個滿意”。

一是鄉鎮滿意。村干部在“五大員”的協助下，投入中

心工作的時間增多了，引領發展和建設的精力更加集中了，具體表現在：信訪案件不斷減少，特別是有些老信訪戶、重點人群的行蹤掌握得更加準確、快速，為地方政府開展穩控工作贏得先機。鄰里關系日趨和諧，計生工作信息更加靈通，民生工程管護有了保障。

二是村干部滿意。有了“五大員”的幫助，很多工作落實的力度和質量明顯提升，特別是與群眾的聯系更加緊密、政策的宣傳更加有效，村級工作的深度和廣度大為拓展。三是“五大員”滿意。有了準確的定位、響亮的稱呼和明確的職責，他們干起事情來名正言順，也更加得心應手，特別是關于補助待遇的明確和增加，提高了他們的工作積極性。

四是群眾滿意。鄉鎮黨委政府從財政中加大對村級的支持和投入，增強村級工作的力量，提高了群眾的參與度和監督力度，擴大了黨組織的群眾基礎和社會基礎。

發：各鄉鎮黨委、街道黨工委，鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位

報：區四大班子領導，市社會管理創新年活動領導小組及辦公室，市綜治辦埇橋區社會管理創新年活動領導小組辦公室2012年6月30日郵箱：yqqzzb01@163.com電話：3038113（共印160份）

第二篇：加強社會管理創新(簡報)

蒼溪大隊五措施加強社會管理創新

為進一步創新交通管理手段和措施，打造特色亮點工作，提高交通管理科技和服務水平，逐步建立交通安全“網格化管理，科學化防控，精細化服務”的社會管理創新機制，蒼溪大隊多措并舉，繼續完善亮點工作，全面構建平安暢通、穩定和諧的交通環境，不斷提升人民群眾滿意度。

一、領導重視，研究部署，制定方案，落實責任

年初，大隊重新調整了“雙三”工作領導小組部分成員，為此項工作注入了新的活力。在召開的全縣公安交管工作會議上，安排部署了2012年“雙三”工作，以績效考核文件落實了責任領導、牽頭部門、責任人員和完成時限。在3月7日，大隊成立社會管理創新工作領導小組，由大隊長張忠任組長，教導員黃平，副大隊長李奉成、任子勝任副組長，各部門負責人為成員。領導小組下設辦公室于大隊車管所，由車管所所長張志瓊兼任辦公室主任，具體負責日常工作，并把各項工作分解到人頭，制定成文件，發到部門和責任人手中。在3月31日和5月9日大隊長張忠主持召開的“雙三”工作推進會上，對社會管理創新工作做了總結和工作安排；最近兩月，黃平教導員組織車管所專題研究社會管理創新工作兩次。

二、創新隊伍管理措施，實施“整頓+集訓+考核”三步循環走，提高隊伍“精，氣，神”

一是本著“思想統領隊伍”的工作理念，2012年1月，在縣局的指導下，大隊開展了為期30天的交警隊伍集中教育整頓活動，通過“四會”（學習會、剖析會、民主生活會、測評會），從思想上深刻剖析每一位民警和協警自身存在的問題和不足，寫出自我剖析材料，部門內部公布個人整改方案，共同監督改進。這樣統一了民警、協警的思想，促使大家轉變了陳舊的執勤執法觀念，樹立了新時期新形勢下“人民公安為人民”的新理念。二是針對執勤執法中存在動作不規范，業務不熟悉等問題，大隊2月份又舉辦了為期20天的交管業務培訓班，首次采用全脫產培訓方式，對97名民警、協警進行了全方位的培訓，聘請蒼溪縣武警中隊官兵任教官，規范每一個細小的動作，糾正每一處細微的錯誤，20天的集訓讓全體民警規范了動作，統一了步調，達到了整齊劃一，在第十屆蒼溪梨花節執勤中得到了廣元市市委書記羅強的高度好評。同時由大隊業務骨干對全體民警、協警進行交管業務培訓，內容包括計算機打字、警綜平臺、交綜平臺信息錄入、辦公自動化使用、法律文書的填寫以及交通事故責任認定、交通事故現場勘查、車管業務知識、交警道路執勤執法工作規范、公安民警禮儀知識等。三是培訓結束時，對培訓內容全面嚴格考核，考核分四部分基礎知識、綜合應用（包括寫作）和計算機操作實踐訓練和隊列手勢。隊列由武警官兵組織考核，大隊領導監督，其余由大隊領導擔任考官，嚴格考核，成績網上公布，站隊排名，對后十名限期補考，不合格者淘汰出隊伍。經考核淘汰協警5人，調整工作崗位15人。其隊伍整頓培訓力度之大，參與面之廣，創新形式之多，考核內容之全面，效果之明顯均創大隊歷次隊伍整頓培訓之首。

大隊定期的隊伍思想整頓，隊伍集中訓練，業務知識培訓和考核，使全體民警和協警有了新的認識，有了緊迫感。隊伍管理“三步循環走”，徹底改變了交警隊伍面貌，大隊提升了梨鄉交警的良好形象。

三、創新車輛管理新舉措，實施”一站式”和“多點式”相結合以“人民群眾的滿意度,交通出行的安全感”為出發點，以最大限度便民利民為落腳點，一是集保險、郵寄、體檢于大隊院內，與車管所聯合辦公，真正實現了“一站式”服務，在車管所設置業務導辦人員，為群眾解決辦牌辦證中的疑難問題。二是強力推進流動車管所下鄉班牌辦證活動，今年以來共組織摩托車下鄉業務辦理10余次，到縣偏遠的河地鄉，龍山鎮，東溪鎮，鴛溪鎮以及歧坪鎮為群眾辦理車管業務500余起。同時在東溪中隊，龍山中隊，歧坪中隊設立摩托車登記業務辦理點，實現了50%以上農村地區交警中隊辦理或代辦摩托車登記業務。

“一站式”和“多點式”有機結合形成的交通管理新舉措，從很大程度上消除了交通管理的死角，消除了群眾辦牌辦證難的問題，得到了廣大群眾的一直認可。

四、創新宣傳方式，提高宣傳質效

一是創新交通安全宣傳理念。主動融入當地大型活動中，徹底改變有任務“要我去”和“重保衛輕宣傳”的被動局面，樹立不放過一切宣傳機會的工作理念。二是創新宣傳資料形式。改變以往單一的紙質文字材料為圖文并茂、實用性強、美觀小巧、耳目一新的宣傳圖片，根據不同的對象設計不同的樣式，配上不同的畫面和文字內容。三是創新宣傳方式，由靜態變為動態，由無聲變為有聲。由原來在宣傳點上坐等“觀眾”轉變為分散流動走出去，將宣傳資料以及掛件送到各位行人、司機朋友的手中；由原來觀眾自己看變為專門人員講解，由平面的板報宣傳變為立體的音響宣傳。四是創新宣傳工作機制，建立常態化的制度。抓住每月節假日、重要活動，結合季節特點和節日活

動內容開展針對性宣傳，把活動內容相對固化，形成宣傳工作序列化。

五、創新城區秩序管理舉措，加強緩堵保暢工作 一是增加城區路面執勤警力，在原來的基礎上增加10人，在城區四大出口設置巡邏小分隊，落實路口、路段勤務承包責任制，嚴格執行“定人、定時、定崗、定責”的勤務要求，最大限度地提高路面見警率和管事率。二是設立了1個執勤執法示范崗，16人輪流上崗執勤，確保上下班高峰期城區道路暢通，不出現大面積、長時間的堵車現象。三是為更好地滿足人民群眾的新期待，做好新時期下的公安交管工作，為城區市民創造一個和諧、暢通和安全的道路交通環境，經蒼溪縣公安局批準，大隊成立蒼溪縣公安局交通警察大隊城郊中隊，與城郊派出所合署辦公，和城區陵江中隊共同維護城區的緩堵保暢工作。現在城郊中隊已正式成立，并正常開展工作，收到了明顯實效，江南城區交通秩序良好，受到社會各界的一致好評。

第三篇：管理創新活動簡報

管理創新活動簡報

第20期

集團公司“管理創新”活動辦公室

2010年5月24日

目 錄

? 內蒙古卓資公司三項舉措控虧扭虧---------------02 ? 貴州大方公司以價值思維強化經營管理-----------03 ? 河北石熱公司多措并舉確保“周盈利”-----------04 ? 湖南石門公司管理創新活動見成效---------------06 ? 江蘇揚州公司強化管理創新提升經營業績---------08 ? 寧夏靈武公司創新工程管理爭創“雙國優”-------10

內蒙古卓資公司三項舉措控虧扭虧

華電內蒙古能源有限公司卓資分公司以搶發電量為龍頭，加大市場營銷力度，拓寬進煤渠道，三措并舉力促扭虧增盈，取得明顯實效。4月份，公司實現當月扭虧增盈目標，結束了長達22個月連續虧損的記錄。目前，公司各項經濟技術指標進一步優化，已累計完成發電量11.5億千瓦時。

步步為營增電量。在年初成立電力營銷小組，配臵專責營銷人員，完善營銷工作制度、營銷例會制度、信息報送制度等，實現營銷措施與經營計劃的聯動和對接。在堅持確保雙機穩定運行的同時，進一步加強與電網公司的溝通。4月5日，實現本第一次三機同時運行；5月12日，實現本第一次四機同時運行。積極推動地區電量交易，已爭取到近10億千瓦時的計劃外電量，為確保完成32億千瓦時的發電任務打下堅實基礎。

穩扎穩打保電煤。以“集團公司燃料管理示范企業”為標準，強化燃料管理，拓寬進煤渠道，實現降本增效。加大與神華等大礦的合同煤協調力度，將電煤庫存從年初的6萬噸，提高到13萬噸，為4月份三機運行提供了堅實的電煤保障；科學調整進煤結構，引進低價低熱值褐煤，加大摻燒力度，優化摻配方案，實現經濟效益最優。4月，公司入爐標煤單價環比降低30.88元/噸，直接增加利潤331萬元。在鞏固神華神東礦煤源的基礎上，積極開辟新的煤源點，將神華集團錫盟勝利煤礦、華電不連溝煤礦、蒙能金通煤礦等作為補充煤源，確保全年電煤供應。

精細管理保安全生產。制定設備綜合治理方案，重點對制粉、汽水、脫硫系統以及公用系統進行治理，現場管理得到持續改善，進一步增強了機組穩發、滿發的能力。深化對標管理，開展小指標競賽活動，細化值際競賽指標體系，把指標按月、按周分解，考核到值，獎懲到人。把各值發電量及主要經濟技術指標貼上集控室墻面，激發運行人員搶發電量、節能降耗的主動性和積極性。

貴州大方公司以價值思維強化經營管理

今年以來，貴州大方發電有限公司牢固樹立價值思維理念，努力提升發電效益、成本效益、管理效益，促進降本增效，提升盈利能力。截止四月底，該公司已累計實現利潤7917萬元，同比增加26%；完成發電量30.46億千瓦時，同比增加14.1%；設備利用小時數2539小時，均創歷史新高，在貴州電網同類型火力發電機組中名列第一。

穩發滿發、向電量要效益。公司在積極開展市場營銷的同時，密切關注電網負荷變化，加強與省調的溝通和聯系，合理爭取月度電量計劃和日負荷曲線，在歷史罕見旱災造成貴州省內電力短缺，水電出力嚴重不足的情況下，搶抓發電機遇，推遲機組小修時間。加強設備巡檢和維護消缺力度，深入開展小指標競賽活動，強化生產人員責任意識，確保機組處于最佳經濟運行方式，尋求最大的邊際利潤。

穩量保質，控煤價提效益。“家中有糧、心中不慌”，公司在

去年年底提前儲煤達60萬噸，平穩度過了春節期間近一個半月的進煤荒，確保了機組正常運行。今年，公司進一步加強對煤炭市場的研究，結合貴州區域煤礦生產狀況，科學預測煤炭價格走勢，確定全年煤炭采購策略。通過每日進行電煤分析，把握進煤節奏，在保量的前提下控價、提質，盡可能降低采購成本。同時，優化進煤渠道，最大限度降低電煤成本，科學合理保證電煤“量、質、價”的協調統一。今年前四個月，公司已累計采購電煤145萬噸，確保了機組的正常運行。此外，公司還根據煤質狀況，科學制定合理的摻配、摻燒方案，在保證機組穩定運行的同時，爭取更大的邊際效益。

預算預控、抓管理促效益。公司按照價值思維理念，牢固樹立“管理就是效益”意識，實行全面預算管理，對各項費用進行嚴格管控，實施每日利潤分析，加強資金調度和計劃管理，減少物資、燃料儲備環節的資金沉淀，最大限度盤活內部資金，保障現金流安全；科學調整信貸結構，降低財務費用。此外，公司還積極研究和爭取國家“西部大開發”、“節能減排”等方面優惠政策，進一步提升整體盈利能力。

河北石熱公司多措并舉確保“周盈利”

面對煤價高位運行、企業虧損等嚴峻形勢，河北華電石家莊熱電有限公司堅持價值思維理念，打出一套“推”、“控”、“挖”、“提”、“增”、“樹”的“組合拳”，努力提升企業競爭力。通過

這一系列有效舉措，公司5月份第2周盈利48.14萬元，實現了本首次“周盈利”。

“推”——力推燃料管理精細化。以“管理最優化，價值最大化”為目標，重新整合燃料管理組織機構，組建了煤炭采購、接卸、采樣、煤場管理、上配煤摻燒統一管理的燃料公司；成立了經濟運行部；抽調專人設立監督組，負責煤樣采、制、化及傳遞的全過程監督。4月下旬，邀請華電國際燃料管理專家進行燃料管理專業知識培訓，提高燃料管理及操作人員的專業技術水平。紀檢監察部每周至少三次抽查采制化過程，審計部對燃料采購合同等情況進行全面審計與梳理。4月份，公司燃料成本環比下降7％，燃料管控能力得到有效加強。

“控”——加強分析控指標。強化每日生產調度會、周例會、三大網絡管理會等會議作用，使經濟活動分析逐步由月控制向周控制、日控制轉變。對影響公司利潤的因素逐條逐項分析，制定措施，跟蹤落實。完善“節能優化調度方案”，確保機組在最優工況下運行。加大科技攻關和科技創新力度，確保煤耗、水耗、廠用電率等主要消耗指標大幅降低。

“挖”——全員行動挖潛增效。樹立全員、全過程、全方位的“大經營”理念，在23號、24號鍋爐檢修中，創造了“啟動中缺陷最少，安全門校驗時間最短，點火用油最少”的歷史最好成績。大力開展“合理化建議和五小成果評比”等群眾性技術創新活動，員工已申報“五小”成果已達44項，可創造經濟效益約194萬元。

“提”——提高八期設備出力。成立了由總經理任組長的八期鍋爐恢復出力改造工作領導小組和工作組，聘請專家進行指導，對改造方案進行科學論證，確保一次技改到位。5月11日，華電國際公司組織召開了技術委員會會議，對22號 CFB鍋爐恢復出力改造方案進行審查，八期鍋爐恢復出力改造工作邁出了關鍵的一步。

“增”——增量資產管理持續化。認真貫徹“存量資產管理精細化、增量資產管理持續化”的經營理念，積極做好九期燃機項目的推進和優化。九期擴建辦公室針對可研階段論證程度深、專業劃分細、專題報告論證編制數量多等特點，制訂了日工作計劃，并將責任落實到人。目前，九期燃機項目初步可行性研究報告已通過華北電網公司審查。

“樹”——典型示范轉觀念。深入開展“樹價值思維，促石熱發展”主題教育，發揮典型示范作用，轉變員工觀念。公司拿出一萬多元對職工提出的合理化建議和“五小”成果進行獎勵，對勇擔重任、勇闖難關的九期擴建辦公室也給予一定物質獎勵。在公司網站、廠報大力宣傳勞模先進事跡，營造團結奮進、攻堅克難的良好氛圍。

湖南石門公司管理創新活動見成效

湖南華電石門發電有限公司緊緊圍繞企業中心工作，牢固樹立價值思維理念，突出抓好管理創新工作，努力促進企業實現可

持續性發展，公司生產經營形式逐漸向好。

突出抓好市場營銷與運行模式創新。面對異常嚴峻的生產經營形式，石門公司結合自身發展實際，科學規劃電量調度、運行管理、市場營銷等方面的工作。一是不斷完善市場營銷管理機制，加強市場營銷力度，密切與電網及相關部門溝通協調，及時掌握第一手運行資料，爭取合理電量計劃，不斷拓寬市場營銷渠道。1至4月份，公司發電量同比增長47.52%。二是持續改進基于QEHS管理平臺的委托運行模式，以閉環管理為原則，融合發電企業專業化管理要求，形成管理流程規范、管理制度標準、管控要求一致的委托運行管控新模式。

突出抓好燃料管理創新。堅持燃料自主管理的規范化、科學化，全面推行“科學嚴謹、堅持原則、靈活應對”的燃料管理制度。去年9月份以來，公司就由計劃部牽頭，燃管部、財務部和紀檢部協助，對燃料采購實行統一招標，嚴格審核程序，擇優選取供應商，確保來煤質量和數量，節約燃料成本。自實施入廠煤調運及采制化管理“陽光運行”體系以來，公司燃料管理工作更加“公開、公平、公正”，為內控成本、外樹形象起到了重要作用。通過系列新舉措的貫徹實施，今年前4個月，公司綜合標煤單價同比降低1.39%。

突出抓好科技管理創新。為促進科學技術進步與管理創新，逐步提高公司的綜合實力，公司緊盯科學技術與QC成果管理工作，依據集團公司關于科技管理工作的相關文件，以企業發展總體戰略為依據，嚴格按照《石門公司2009～2013年科技發展規

劃》展開行動，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，堅持鼓勵各部門、班組和個人努力鉆研管理創新成果，全面提升企業的綜合技術實力。

突出抓好預算管理創新。成立了由總經理直接領導，財務部、政工與監察部負責人主持日常工作，其他部門負責人協助，工作性質獨立的預算管理委員會。及時修訂并下發預算手冊，每月召開預算執行情況分析會。通過加強預算管理、招投標管理和成本控制，公司今年財務費用同比減少14.26%，僅煙氣脫硫石膏脫水和3號機組凝汽器銅管更換改造這兩個項目，就分別降低費用47萬元和196萬元。

江蘇揚州公司強化管理創新提升經營業績

江蘇華電揚州發電有限公司全面深化價值思維的再學習、再運用，圍繞燃料、電量、煤耗等核心指標，從安全管理、設備管理、財務管理、設備管理、燃料管理、對標管理等六個方面強化管理創新，促進企業由生產型向生產經營型轉變，加快提升企業經營創效能力。

創新安全管理，提高安全創效能力。以“保安全、防非停、促效益”為目標，把創建集團公司“安全文化建設示范基地”作為提升安全精細化管理水平的有效載體，進一步完善安全生產長效機制，全面落實機組防“非停”的各項措施。強化設備巡回檢查、維護消缺和各項應急預案的演練，全力做好世博保電、迎峰

度夏、防洪防汛的安全管理工作，鞏固長周期安全生產局面。截止5月20日，該公司實現連續安全生產3950天，安全紀錄再創歷史新高。

創新設備管理，提高設備創效能力。結合節能評價，進一步強化設備技改和檢修項目質量管理。借助學習創新型、學習實踐型團隊創建平臺，充分發揮小革新、小發明等“五小活動”的作用，以六號機組大修以契機，合力破解一些影響設備效能的重點、難點問題。通過對凝結水泵變頻器旁通功能升級改造，實現了變頻器長時間穩定運行；對磨煤機石子煤輸送機、爐膛壓力開關系統等項目改造，進一步提高了設備運行及保護裝臵的可靠性。目前，公司72號循環水泵電機改雙速后電流下降50A；凝汽器清洗后端差下降了1℃，機組經濟性顯著提高。

創新電量管理，提高市場創效能力。在千方百計提高發電含金量的同時，密切關注省內經濟形勢和發電市場變化，積極爭取更多電量計劃，力求機組利用小時數超過全省同類機組的平均水平。通過加大替代電量營銷力度，科學劃分替代電量與自發電量比例，力爭以較低的替代價格實現替代發電的效益最大化。1至4月，機組利用小時同比上升174小時，峰谷比、AGC速率等均保持較好水平。

創新對標管理，提高指標創效能力。進一步突出星級創建的強帶動和硬約束作用，以五星級企業標準設定內部管控指標，分批安排人員到省內同類型電廠進行各項指標調研。通過全方位開展對標、找出差距和薄弱環節，制定對策和分布實施方案，重新

修訂了《發電考核辦法》、《脫硫指標考核辦法》，不斷優化主要經濟技術指標，促進公司管理水平和管理效率有新的提升。

寧夏靈武公司創新工程管理爭創“雙國優”

寧夏靈武公司以深入開展管理創新活動為契機，通過實施“七大舉措”全面助推二期工程爭創“國家優質工程金獎”及“國家科技進步獎”，目前，各項工作已初見成效。

建立完善“一組一室多攻關”的基建新格局。為進一步推動創優工作扎實有效地開展，公司工程部聯合設計、監理、施工、三大主機廠等相關單位，組織成立“一組一室多攻關”的工作網絡。即一個創優領導小組、一個創優辦公室及空冷嚴密性等專業課題攻關小組等12個創優專項攻關小組。職責明確到人，并制定了詳細的創優專項措施計劃，進一步細化了目標和責任，積極推動了創優工作的扎實有效開展。

采取“三協調”，超前謀劃相關獎項申報工作。協調西北電力設計院制定了《創國家優秀設計金獎策劃書》，并聯系相關專家對制定的方案和措施進行審查。協調施工單位超前策劃各類專利項目、科技成果、專項獎的申報工作。協調三大主機廠超前策劃各類專利項目、科技成果、專項獎的申報工作。

深入開展“兩項活動”，提升施工質量水平。首先，大力開展質監站活動。結合實際工程進度及質監計劃，定期組織二期工程質監組對各實體工程進行質量檢查，查找不足，為打造精品工

程奠定堅實基礎。其次，深入開展“亮點工程”評選活動。制定并印發《靈武二期工程亮點策劃及質量控制》及創優策劃文件，全過程開展 “亮點工程”評選活動，實行全員、全方位參與。以“亮點工程”為樣板，堅持樣板引路的方式，帶動各參建單位的積極性，從而進一步提高工程整體工藝、質量水平。

實施“請進來，走出去”，積累創優經驗。充分利用二期工程被中國施工企業管理協會列為“全過程質量控制試點”的機會，邀請專家定期到工地進行現場檢查指導創優工作；同時，安排相關人員有計劃外出參觀學習，全面積累創優工作經驗，進一步提高創優工作水平。

拓寬創優管理體系，全面實行動態管理。為確保冬季施工質量，公司將冬季施工措施的落實納入創優管理，組織各參建單位按照創優標準提前制定了《冬季施工措施》并嚴格落實，取得良好效果。

堅持“大創優”理念，將生產準備工作納入創優管理體系。結合二期工程實際進度，及時將生產準備工作納入創優管理的工作部署，從一期和新增人員中抽調第一批26人組成二期培訓隊，于3月赴鄒縣電廠進行培訓實習，近期還將抽調第二批培訓人員外出培訓，確保優質的人資力量，實現基建與生產無縫接機。

充分發揮工會的橋梁紐帶作用。公司工會結合基建實際，積極開展了“我為二期做貢獻，爭當工程管理建功人”勞動競賽，以及二期工程專題合理化建議活動，努力營造干事創業的良好氛圍，有效激發基建人員的工作積極性和創造熱情。

發：集團公司領導，總師、助理、副總師、紀檢組副組長

總部各部門，二級單位

中國華電集團辦公廳 2010年5月26日印發

第四篇：創新社會管理[范文]

加強和創新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發展的內在要求，又是推動科學發展的重要保障。改革開放以來，在經濟持續快速發展、綜合國力穩步提升的同時，我國還存在社會發展滯后的問題，比如收入低、就業難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續發展的突出問題。因此，加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現經濟與社會發展同步，既是發展的重點，也是當務之急。

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩群眾立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經濟發展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，堅持教育優先發展，加快醫療衛生事業改革發展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩定。加強和創新社會管理是一項系統工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調處化解機制。要健全突發事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產和食品藥品安全保障水平；構建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。（制度為保障）

加強和創新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發展的要求，大力加強和創新社會管理，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供有力保障。

第五篇：社會管理創新

社會管理創新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉型對社會管理的挑戰

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執政基礎。二是中間階層發育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結盟，其他群體很難上升和發展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態；二是社會信任危機，政府、企業、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現焦慮。

4）現代社會風險：核災難；生物基因；生態；經濟金融風

險；

5）、從人口到社會結構：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現社會和諧的必由之路：加強社會管理創新。只有加強社會管理創新，才能化解各種風險；才能更好的實現民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關執政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創新，才能增強黨的執政能力。

第二講社會管理的理念和經驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權利部門和授權的部門依據一定的規則，對社會生活的方方面面進行干預、協調、調節、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調整社會關系，規范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內容：社會關系，社會結構，社會發展。

4、社會管理方式：不局限于監督和控制，社會生活和社會服務。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統黨的和諧運行和良性發展，共同對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設、社會工作、社會控制、公共服務。

二、傳統的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛柔相濟。二者的結合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調了遵循自然規律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩定觀。

3、1992年到2002年：經濟社會協調發展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結合。{第三代領導人突出}

五、社會管理創新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出要推進社會管理創新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規律，更新社會管理理念，推進社會建設和管理創新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關于建設社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領導干部研討班上講話時強調......加強和創新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創新和公共服務擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規劃，第十篇提出：創新社會管理，建設和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經過長期的探索，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化企業事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發展不相適應的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領導：從范圍上看黨的領導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領導主要是體現在根本性、全局性、關鍵性方面。從方式上看黨的領導必須是堅持依法執政。從功能上看黨的領導是必須協調各個方面的關系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協同：

1、黨和社會力量的關系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯系，將社會組織的力量整合到黨的執政體系之中，并成為執政的資源。

2、政府和社會力量的關系：社會管理和公共服務政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產品和公共服務，可以監督和制約政府，政府必須為社會力量提供發展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協調和監督。

3、各種社會力量之間的關系：合作關系和競爭關系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權益。

一、正確處理人民內部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現社會穩定和國家長治久安。

1、人民內部矛盾的體現：

1)經濟生活領域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產品和服務需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領域：黨群、干群關系緊張；群眾政治權利難以實現；群體性事件頻發；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態領域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內部矛盾產生的根源和解決之道

1）根源：社會經濟根源；體制結構根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優先保障生產權利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區分兩類不同性質的矛盾。

第五講基層社會管理創新

一、基層關乎成敗：基層不牢，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發地，基層社會矛盾多發的根源是：追求經濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關壓力大。

2、基層是加強社會管理創新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區管理創新

1、社區管理創新的必要性：社會管理重心在基層、服務在基層；社會穩定的因素反映的問題在社會上，但發生在社區，社區處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩定的第一道防線。

2、社區管理中存在的問題：權責不稱有責無權、管理缺位；人少事多任務繁重；設施簡陋、資源缺乏；服務缺少、參與性差。

3、社區管理的路徑：轉變職能理順關系；走向自治；創新模式搭建平臺；

第六講農村社會管理

一、當前農村社會管理存在的突出問題

1、城鄉差距引發農村社會不滿：

2、農村土地問題引發的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規模經營。征地拆遷。

3、農村教育、文化、信仰問題。城鄉教育差距大。

二、農村社會管理體制

三、加強和創新農村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關社會眾多人的生命、健康和公共財產的安全。安全感是人內的在街邊需要。

1、民意表達的迸發：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們日益增長的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經濟改革的深入：市場經濟體制改革解放了社會生產力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經濟催生出來的私欲往往還和公共權力勾結連一起，產生出公權私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現：現在的安全事件不僅涉及傳統的領域中食品安全、生產安全、能源安全、社會 安全、防災安全經濟安全等問題，同時非傳統安全領域的問題也越來越多，日益引起民眾的關注比如生態安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關聯性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結合，并以人禍引發的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關系到人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內容。

第八講安全生產管理

一、安全生產的的本質全生產的目的就是使生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產監管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監管體制導致權力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產監管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產監督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監管聯席會議制度(00:16:57)

聯席會議制度的主要工作職能是，在省政府領導下，嚴格執行國家及...(00:18:33)聯席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產監管體制(00:21:12)

（2）增強企業安全生產的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產的監督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農民土地抗爭的當事方發生了變化(00:35:37)

農民土地抗爭的地域分布發生了變化(00:36:59)

農民土地抗爭的方式發生了變化(00:37:55)

農民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農民土地抗爭的語言發生了變化(00:39:05)

農民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環境污染引發的維權案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權

工人維權抗爭的原因復雜

工人維權抗爭的主要方式

工人維權抗爭走向聯合勞資沖突將是工人維權抗爭的主要形式

市民的“理性維權

物業沖突特征:暴力增多

業主維權的特點（房屋折遷問題突

維權性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩定的嚴重影響

社會泄憤事件突發性極強

2007年較大的泄憤事件

調整利益關系

社會不滿會引發國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經濟的深入發展，社會組織在協助政府加強社會管理方面發...(00:00:15)

一、中國社會組織的發展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發展的特點與軌跡(00:07:46)

在數量方面，我國社會組織的總量呈現為在曲折中不斷增長到發?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務功能(00:29:54)

（四）公權力監督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關法制建設，創造有利于社會組織發展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現行社會組織管理體制主...(00:38:30)