第一篇：市長(zhǎng)在市委讀書(shū)會(huì)上的講話

市委社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)就要結(jié)束了。在大家的共同努力下，這次讀書(shū)會(huì)開(kāi)得很成功，圓滿完成了預(yù)期任務(wù)。會(huì)上，ＸＸＸ書(shū)記作了重要講話，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、豐富內(nèi)涵、總體要求進(jìn)行了深刻論述，又緊密結(jié)合ＸＸ實(shí)際，從總體思路、目標(biāo)任務(wù)、具體措施等方面對(duì)抓住機(jī)遇、加快推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)作出了總體部署，提出了明確任務(wù)。孫書(shū)記的報(bào)告立意高遠(yuǎn)、特色鮮明、指導(dǎo)性強(qiáng)，體現(xiàn)出“深、透、實(shí)”的特點(diǎn)。報(bào)告深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求，充分表明了市委、市政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中走在前列、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起的堅(jiān)強(qiáng)決心，集中代表了全市廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作指明了方向。浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃祖輝教授給我們作了一個(gè)很好的輔導(dǎo)講座。各協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)進(jìn)行了專(zhuān)題部署，三縣兩區(qū)、ＸＸ開(kāi)發(fā)區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。兩天來(lái)，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，積極開(kāi)展討論，既學(xué)習(xí)理論又探討工作，普遍感到這次讀書(shū)會(huì)盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但主題明確，內(nèi)容豐富，收獲很大，思想認(rèn)識(shí)有了新的提升、工作思路有了新的拓展。

一是充分認(rèn)識(shí)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的重要意義。大家感到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)，是把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放到全黨重中之重的重大戰(zhàn)略舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化的具體要求。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，正是把黨中央的戰(zhàn)略決策和省委、省政府提出的在新農(nóng)村建設(shè)中走在前列的戰(zhàn)略部署落實(shí)到實(shí)處的具體行動(dòng)。推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，可以對(duì)ＸＸ現(xiàn)有“三農(nóng)”工作進(jìn)行總結(jié)提煉，揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好地?fù)P特色、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)；可以在一些領(lǐng)域大膽實(shí)踐、積極探索，真正首開(kāi)先河、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；可以更好地依托浙大的人才科技優(yōu)勢(shì)，研究解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家普遍感到推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)是ＸＸ發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)“三力”、率先崛起的正確選擇，是整合各方資源、與浙大實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)前列作出貢獻(xiàn)的客觀需要。我們必須自覺(jué)地、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好市委、市政府的這一重大戰(zhàn)略決策，在謀劃發(fā)展戰(zhàn)略上、工作部署上、政府財(cái)力安排上、生產(chǎn)要素配置上、組織領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)一步把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)放到重中之重的位置來(lái)抓。

二是切實(shí)增強(qiáng)了在新農(nóng)村建設(shè)中走在前列的堅(jiān)定信心。大家感到，ＸＸ有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、生態(tài)保持良好、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)的綜合優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，浙江大學(xué)有科技和人才優(yōu)勢(shì)，特別是雙方的認(rèn)識(shí)高度一致，強(qiáng)強(qiáng)攜手，全市新農(nóng)村建設(shè)完全有可能走在全省前列。只要全市上下緊緊抓住與浙江大學(xué)合作共建新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)這個(gè)契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)舉全市之力全力推進(jìn)，就一定能夠取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)率先突破，為浙江成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平最高省份之一作出ＸＸ應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是深刻把握了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵要求。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，同農(nóng)村全面小康的目標(biāo)是一致的，是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。特別是，我市是在新的發(fā)展階段校市合作開(kāi)展新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，所以，內(nèi)涵更豐富，工作要求更高。新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)必須體現(xiàn)“新”，充分反映出鮮明的時(shí)代特征；必須體現(xiàn)“合”，緊緊抓住與浙大合作共建的契機(jī)，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力；必須體現(xiàn)“高”，充分反映率先推進(jìn)，在建設(shè)發(fā)展速度上快一拍，在體制機(jī)制創(chuàng)新上先一步，在農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量上高一截，在先進(jìn)典型上更有先進(jìn)性、代表性、可學(xué)性，真正在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范作用。

四是全面領(lǐng)會(huì)了新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的基本原則。大家感到，新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)既要著眼于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，又要突出農(nóng)民問(wèn)題這個(gè)核心；既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；既要充分發(fā)揮我市“三農(nóng)”工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，又要深化改革、積極創(chuàng)新；既要充分發(fā)揮和依托浙大的人才、科技優(yōu)勢(shì)，又要艱苦奮斗，自強(qiáng)不息，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；既要加強(qiáng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要突出農(nóng)民群眾的主體地位；既要加大政府財(cái)政的投入，又要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)全社會(huì)的活力；既要統(tǒng)籌規(guī)劃面上工作，又要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類(lèi)示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，努力走在前列，做出示范。

五是正確把握了新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。大家認(rèn)為，新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)分兩步走的目標(biāo)，既體現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又充分考慮了近期目標(biāo)，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想，又要立足當(dāng)前，著力解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最緊迫的實(shí)際問(wèn)題。新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)要實(shí)施的“八大工程、百項(xiàng)重大項(xiàng)目”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在ＸＸ的具體化，體現(xiàn)了時(shí)代特征與ＸＸ特色，體現(xiàn)了“四位一體”、統(tǒng)籌發(fā)展，體現(xiàn)了前瞻性、操作性，一定要整合資源，集中力量，扎實(shí)推進(jìn)，抓實(shí)抓深。

總之，通過(guò)兩天來(lái)的學(xué)習(xí)討論，這次讀書(shū)會(huì)切實(shí)達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確方向、推動(dòng)落實(shí)的目的，為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

下面，我按照孫書(shū)記講話的精神，結(jié)合大家學(xué)習(xí)討論的情況，就社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)下一步工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一要抓緊研究部署。現(xiàn)在，我市已經(jīng)跟浙江大學(xué)正式簽約，這次市委讀書(shū)會(huì)對(duì)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)又進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署。下一步各地各部門(mén)要迅速抓好市委讀書(shū)會(huì)精神的傳達(dá)貫徹，抓好新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。通過(guò)動(dòng)員部署，切實(shí)使各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的重要意義，增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，真正把這項(xiàng)工作擺上黨委政府和部門(mén)工作的重中之重位置來(lái)抓。特別要針對(duì)部分干部對(duì)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的一些模糊認(rèn)識(shí)，通過(guò)動(dòng)員部署，使廣大干部認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)不是兩張皮，而是新農(nóng)村建設(shè)在ＸＸ的具體實(shí)踐，抓新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，就是抓新農(nóng)村建設(shè)，而且要求更高，任務(wù)更重，從而更加自覺(jué)地投入、參與到新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)中去；認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)是把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在重中之重地位的實(shí)踐要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的具體舉措，是對(duì)我市“三農(nóng)”工作的延續(xù)和深化，從而更加自覺(jué)地把新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作融合到原有各項(xiàng)特色工作中去，使亮點(diǎn)更亮、特色更明；認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，而是融經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)于一體的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從而更加自覺(jué)地以統(tǒng)籌發(fā)展的思路來(lái)謀發(fā)展、搞建設(shè)，真正發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的培訓(xùn)，市委已決定對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市直各單位的領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分十期進(jìn)行培訓(xùn)。三縣也要按照市里的要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，抓緊開(kāi)展對(duì)相關(guān)部門(mén)及村支部書(shū)記的培訓(xùn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)奠定扎實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。同時(shí)，要加大宣傳力度，努力營(yíng)造氛圍，使新農(nóng)村建設(shè)深入到群眾中去。

二要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要靠項(xiàng)目支撐、靠項(xiàng)目推進(jìn)。當(dāng)前，我們尤其要正確處理好全面規(guī)劃與項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)系，一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入研究編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做到目標(biāo)清晰，任務(wù)明確；另一方面，又要充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新的長(zhǎng)期任務(wù)，實(shí)際上不可能一次性作出一個(gè)完美的規(guī)劃和實(shí)施方案，而只能在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)，進(jìn)而提高認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律、找準(zhǔn)路子；也不可能一下子全面推進(jìn)，而只能在一些領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。因此，新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，要一手抓規(guī)劃的編制完善，一手抓項(xiàng)目的推進(jìn)，邊實(shí)踐、邊摸索、邊總結(jié)、邊提升，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的、方向正確的項(xiàng)目一定要整合力量，加快推進(jìn)，能快則快，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域能夠率先實(shí)現(xiàn)突破，真正做到走在前列。特別是各協(xié)調(diào)小組、各地各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)對(duì)前段時(shí)間跟浙大簽訂的一些合作項(xiàng)目，要進(jìn)一步加強(qiáng)與浙大的聯(lián)系和對(duì)接，進(jìn)行科學(xué)論證，排定計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)，力求早出實(shí)效。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清新農(nóng)村建設(shè)亟需要解決的規(guī)劃建設(shè)、體制機(jī)制、科技支撐等問(wèn)題，列出一批項(xiàng)目，進(jìn)一步密切與浙大及其它高校院所的溝通聯(lián)系，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目合作，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

三要精心選擇試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，尤其是一個(gè)地市與一所高校全面合作共建社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，更是一個(gè)探索和創(chuàng)新，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要我們牢固確立摸著石頭過(guò)河的思想，勇于探索，大膽實(shí)踐。當(dāng)務(wù)之急是要按照走在前列的要求，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，精心選出一批既具有先進(jìn)性、典型性，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪钟蟹e極性、主動(dòng)性的實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，制訂方案、落實(shí)力量、扎實(shí)推進(jìn)，抓好試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。各縣區(qū)要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，抓緊選擇兩個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十到十五個(gè)特色村作為實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)上報(bào)市新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室篩選。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在縣區(qū)推薦基礎(chǔ)上，按照為全市、全省新農(nóng)村建設(shè)探索規(guī)律的要求，統(tǒng)籌考慮，在全市抓緊確定一批不同類(lèi)型、不同特色的實(shí)驗(yàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定后，各縣區(qū)要在市新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，抓緊制定實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)的總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，整合各方資源，加快推進(jìn)建設(shè)。在具體推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)遇到的土地、規(guī)劃等體制機(jī)制問(wèn)題，各地各部門(mén)要按照“實(shí)驗(yàn)、示范”的要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以解決。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

四要強(qiáng)化工作責(zé)任。當(dāng)前，新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)基本明確，組織領(lǐng)導(dǎo)體系已經(jīng)基本建立，關(guān)鍵在于明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。市新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭抓總作用，充分履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促職能，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作有序推進(jìn)。要按照這次讀書(shū)會(huì)大家提出的意見(jiàn)，對(duì)《新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿）及時(shí)作進(jìn)一步修改。要按照推進(jìn)“1381行動(dòng)計(jì)劃”的要求，制定年度工作計(jì)劃和考核辦法，分解細(xì)化今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各協(xié)調(diào)小組、各縣區(qū)、各有關(guān)重點(diǎn)部門(mén)的任務(wù)和責(zé)任，抓好既定項(xiàng)目的落實(shí)，確保實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作起好步、開(kāi)好局。并且，以后每年都要制定年度計(jì)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有考核，加強(qiáng)指導(dǎo)督查。同時(shí)，要把新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作納入到縣區(qū)綜合考核中去，納入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績(jī)考核中去。“八大工程”各協(xié)調(diào)小組要圍繞 “八大工程”和百項(xiàng)重大項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，做到項(xiàng)目安排盡可能全面體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌兼顧，適度超前，又充分考慮我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，體現(xiàn)ＸＸ的特色，因地制宜，量力而行。特別是要按照建設(shè)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的要求，對(duì)初選的百項(xiàng)重大項(xiàng)目的必要性、可行性抓緊進(jìn)行充分論證，編制可行性方案和具體實(shí)施方案，抓緊制定今年的工作計(jì)劃，明確今年的任務(wù)和措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。同時(shí)，要切實(shí)做好對(duì)“八大工程”的規(guī)劃編制與面上指導(dǎo)工作，促進(jìn)“八大工程”整體、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣區(qū)是新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的直接組織者，要緊密結(jié)合實(shí)際，按照全市“1381行動(dòng)計(jì)劃”的總體部署，抓緊研究制定區(qū)域性的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，做到既有目標(biāo)任務(wù)，又有具體措施，特別也要分解今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，建立推進(jìn)機(jī)制，整合資源，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。市直各部門(mén)要結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，積極參與到新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作中去，特別是要主動(dòng)參與到實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)中去，同時(shí)要積極主動(dòng)地向省直、國(guó)家相關(guān)部門(mén)宣傳我市新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作，積極爭(zhēng)取他們?cè)谡呱稀㈨?xiàng)目上的支持，積極爭(zhēng)取他們到我市來(lái)抓試點(diǎn)，努力形成各地各部門(mén)合力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的良好局面。

同志們，新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，努力走在全省前列，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)異成果向全市人民交上滿意答卷！

第二篇：市長(zhǎng)在2021年市委中心組學(xué)習(xí)讀書(shū)會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在2021年市委中心組學(xué)習(xí)讀書(shū)會(huì)上的講話范文

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)×月×日至×日，XXXXXX親臨我省考察指導(dǎo)工作，提出了“×”的殷切期望。當(dāng)前，我市在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，邁入了加快發(fā)展的快車(chē)道，逐步走出了一條有別于東部、不同于其他市州的發(fā)展新路。按照XXXXXX在我省視察工作時(shí)提出的要求，×?xí)洝ⅰ潦￠L(zhǎng)前段時(shí)間在×調(diào)研時(shí)提出的要求，結(jié)合×實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，×仍是我市的主攻方向，要在“×”上狠下功夫，為提速發(fā)展作出不懈努力。下面，根據(jù)安排，我就“×”談三點(diǎn)體會(huì)。

一、圍繞“別他”做好優(yōu)劣分析

從總體上看，×與其他省份和省內(nèi)其他市（州）相比既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)，主要體現(xiàn)為“五大優(yōu)勢(shì)”和“三大短板”。

（一）五大優(yōu)勢(shì)。去年全省項(xiàng)目觀摩和本次全省旅發(fā)大會(huì)均得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、駕馭全局，全市干部奮力拼搏的結(jié)果，×的“別他”優(yōu)勢(shì)正逐步彰顯。一是區(qū)位優(yōu)越便捷。×地處×腹地，×高速公路橫貫東西，×大道建成通車(chē)，×鐵路穿越全境，×機(jī)場(chǎng)距已開(kāi)通×條航線，×碼頭是全省距×最近的出海碼頭，×客專(zhuān)明年建成通車(chē)后可快速連接×、×等周邊重要城市以及×和東盟地區(qū)。二是氣候涼爽宜人。我市年平均氣溫為×℃，四季溫潤(rùn)如春，是夏季避暑的天堂，全年舒適期長(zhǎng)達(dá)×個(gè)月，全國(guó)最長(zhǎng)。負(fù)氧離子濃度高，紫外線輻射低，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率×%。三是旅游資源富集。×風(fēng)景名勝資源面積占全市國(guó)土面積的×%，遠(yuǎn)高于全省×%和全國(guó)×%的平均水平，旅游資源不僅面積大、類(lèi)型多、品味高，而且分布成片成線，相對(duì)集中，保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用條件極為優(yōu)越。四是地勢(shì)平坦開(kāi)闊。全市共有×畝以上壩區(qū)×個(gè)（其中×畝大壩×個(gè)，萬(wàn)畝大壩×個(gè)），占全省×區(qū)總數(shù)的五分之一；×區(qū)耕地保護(hù)面積×萬(wàn)畝，占全省壩區(qū)耕地面積的四分之一。五是航空優(yōu)勢(shì)明顯。早在上世紀(jì)60年代初，×就是國(guó)家航空工業(yè)基地之一，一大批航空工業(yè)企業(yè)在×發(fā)展壯大。20×年×月，國(guó)家批準(zhǔn)建立民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，×文件的相繼出臺(tái)，為×再次迎來(lái)了民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。

（二）三大短板。一是資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化還不完全到位。我市雖有豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)資源、文化資源，但由于政策、資金、管理等諸多因素，這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的力度、深度、速度還需進(jìn)一步挖掘。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比低。從我市目前儲(chǔ)備的項(xiàng)目和近年實(shí)施的重大項(xiàng)目來(lái)看，絕大多數(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重很低，特別是高技術(shù)、高效益、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很少。三是園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平有待提高。我市部分園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、定位不清晰，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展的格局尚未形成，沒(méi)有很好的形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集中度水平較低。

二、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整助推四輪驅(qū)動(dòng)

結(jié)合×實(shí)際，就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，全力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超。要實(shí)現(xiàn)四輪驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵要做到“主攻優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)強(qiáng)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)”：

（一）主攻優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)。一是主攻區(qū)位優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推動(dòng)黃桶-幺鋪物流園區(qū)等園區(qū)發(fā)展壯大，扶持貴州草原頌食品有限公司電子商務(wù)平臺(tái)等企業(yè)、平臺(tái)做大做強(qiáng)。二是主攻氣候優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、培育壯大市場(chǎng)主體、支持品牌建設(shè)和市場(chǎng)拓展、加強(qiáng)要素保障，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是主攻旅游優(yōu)勢(shì)。持續(xù)打造×旅游升級(jí)版，扎實(shí)推進(jìn)大×旅游圈和×旅游圈建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)×旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、板塊升級(jí)。四是主攻地勢(shì)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)好項(xiàng)目、好產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，加快推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群，彰顯“洼地效應(yīng)”。五是主攻航空優(yōu)勢(shì)。建立完善地方政府與軍工企業(yè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)軍工企業(yè)與地方企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。全力推進(jìn)×民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。利用配套政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，引導(dǎo)軍工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集群化、集約化、高端化發(fā)展。

（二）補(bǔ)強(qiáng)短板調(diào)結(jié)構(gòu)。一是加速優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐。對(duì)礦產(chǎn)資源，要加大開(kāi)發(fā)和精深加工力度，提高產(chǎn)品附加值；對(duì)旅游資源，開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，加大開(kāi)發(fā)力度；對(duì)生態(tài)資源，堅(jiān)持兩條底線，既要金山銀山，也要綠水青山；對(duì)文化資源，加強(qiáng)保護(hù)傳承，推動(dòng)耦合發(fā)展。二是加大科學(xué)招商、科學(xué)培育工作力度。創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持招大商、選好商，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資工作，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持培育力度，制定和完善鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成符合我市實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向機(jī)制，支持規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)做強(qiáng)做大。三是加快園區(qū)建設(shè)力度。理順園區(qū)管理體制，實(shí)施園區(qū)梯隊(duì)培育計(jì)劃，加快推進(jìn)×經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力和持續(xù)發(fā)展能力；狠抓新建園區(qū)的規(guī)劃工作，形成科學(xué)的園區(qū)定位和合理的園區(qū)布局。

（三）突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)。一是新型工業(yè)化，要突出“改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)”和“大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)”兩條腿走路，以加快產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)壯大。當(dāng)前全國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，“三期疊加”效果凸顯，一些傳統(tǒng)的老舊增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸衰退，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在逐步成長(zhǎng)。因此，我們既要堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。用這“兩條腿”走路，×經(jīng)濟(jì)才能“走得穩(wěn)”、“走得快”、“走得遠(yuǎn)”；“兩條腿”同時(shí)發(fā)力，×經(jīng)濟(jì)才能“跳得高”、“跳得遠(yuǎn)”。二是新型城鎮(zhèn)化，要突出“新”和“特”兩個(gè)特點(diǎn)，以山地特色城鎮(zhèn)化推進(jìn)為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。×是典型的山地城市，新型城鎮(zhèn)化既要體現(xiàn)“新”，又要體現(xiàn)“特”。我們要全面融入×新區(qū)，科學(xué)謀劃平壩撤縣設(shè)區(qū)后中心城市空間產(chǎn)業(yè)布局，廣泛借鑒全國(guó)各地先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合和體制機(jī)制等創(chuàng)新，把“新”和“特”的文章做足做夠；要堅(jiān)持“以人為本、道法自然”，凸顯中心城區(qū)與縣城區(qū)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)集聚、文化集聚、生態(tài)集聚，把×模式打造成可復(fù)制、可借鑒、可學(xué)習(xí)的全國(guó)新型城鎮(zhèn)化×模式。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要突出“山地”和“現(xiàn)代”兩個(gè)關(guān)鍵，以山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要充分結(jié)合我市山地自然條件，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別在全市“一盤(pán)棋”規(guī)劃、全市“一個(gè)調(diào)”唱響、全市“一股勁”推動(dòng)上著力，使×盡快形成一批在全國(guó)、全省叫得響、喊得應(yīng)的山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)品牌。四是旅游產(chǎn)業(yè)化，要突出“×人文景點(diǎn)”和“×龍宮自然風(fēng)光”兩顆明珠，以×旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要持續(xù)打造×旅游升級(jí)版，扎實(shí)推進(jìn)大×旅游圈和×旅游圈建設(shè)，按照“產(chǎn)品多元化、市域景區(qū)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷(xiāo)數(shù)字化”的發(fā)展策略，在“重投入、強(qiáng)基礎(chǔ)；閃明珠、串明珠；精細(xì)化、大格局”上下功夫，有效帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。總之，我們要堅(jiān)持在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照×?xí)洝ⅰ潦虚L(zhǎng)的部署和要求，堅(jiān)守兩條底線，推動(dòng)“四化同步”，以“弱鳥(niǎo)先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神、“馬上就辦”的作風(fēng)，確保×順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：市長(zhǎng)在市委2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在市委2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

一、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，成效值得充分肯定

2021年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要指標(biāo)企穩(wěn)回升、由負(fù)轉(zhuǎn)正，省政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度考核的X項(xiàng)指標(biāo)中，X項(xiàng)正增長(zhǎng)、X項(xiàng)增幅高于全省，在全省2021年考核中居第X；其中GDP增長(zhǎng)X%、比全省高X個(gè)百分點(diǎn)，排名第X、同比提升X位；X—X月份，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省第X，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅全省第X，規(guī)上工業(yè)增加值增幅全省第X，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅全省第X。

具體工作中，我們堅(jiān)持“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”：

（一）加大“保”的力度。

一是聚力保安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抗疫情、戰(zhàn)汛情，在全省率先啟動(dòng)疫情全面防控，在全省較早實(shí)現(xiàn)確診病例、無(wú)癥狀感染者清零且零死亡，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，沒(méi)有出現(xiàn)反彈；面對(duì)超歷史極值汛情，堅(jiān)持以戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，實(shí)施“四線作戰(zhàn)”，打贏了家園保衛(wèi)戰(zhàn)。二是傾力保民生。基本完成脫貧攻堅(jiān)“X+X”問(wèn)題整改，剩余農(nóng)村貧困人口全面達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。X—X月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率X%；民生工程、民生實(shí)事加快推進(jìn)，民生支出X億元，占財(cái)政支出的X%；建成“四好”農(nóng)村路X公里。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均居全省首位。精心組織主城區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全國(guó)文明城市“五連冠”創(chuàng)建全面推進(jìn)。三是全力保穩(wěn)定。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，多渠道補(bǔ)充基層財(cái)力，化解房地產(chǎn)爛尾樓、土地出讓規(guī)劃等歷史遺留問(wèn)題X個(gè)。保糧食和能源安全，夏糧總產(chǎn)X萬(wàn)噸、增長(zhǎng)X%，受災(zāi)農(nóng)作物補(bǔ)改種率目前達(dá)X%；生豬存欄X萬(wàn)頭，完成目標(biāo)的X%。深入推進(jìn)掃黑除惡、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。

（二）夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。

一是抓復(fù)工穩(wěn)企業(yè)。在全省較早出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)“X條”政策，分行業(yè)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)方式幫助企業(yè)申報(bào)政策，兌現(xiàn)資金X億元；深入開(kāi)展“四送一服”，X—X月份，新增減稅降費(fèi)X億元，新增“四上”企業(yè)X戶。到X月底，全市實(shí)有市場(chǎng)主體超X萬(wàn)戶、增長(zhǎng)X%。公路、鐵路貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，港口貨物吞吐量居全省第X。二是抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工和集中攻堅(jiān)活動(dòng)，X—X月份，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，比全省高X個(gè)百分點(diǎn)；省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資X億元，開(kāi)工率、竣工率分別居全省第X、第X；謀劃“兩新一重”項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。以超常規(guī)力度狠抓招商引資，X—X月份，實(shí)際利用內(nèi)外資總量均居全省第X，特別是簽約大項(xiàng)目明顯增多。三是抓消費(fèi)穩(wěn)市場(chǎng)。出臺(tái)加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)X條舉措，發(fā)放消費(fèi)券X萬(wàn)張、帶動(dòng)直接消費(fèi)X億元；實(shí)施“電商產(chǎn)業(yè)突破年”工程，推進(jìn)旅游市場(chǎng)回暖升溫，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。X—X月份，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口X億美元，增長(zhǎng)X%。

（三）拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。

一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋，清理低效用地X畝、批而未供和閑置土地X畝；創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，成功出讓X宗；深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新X條”；提前X個(gè)月完成全年信貸投放目標(biāo)；啟動(dòng)新一輪向市屬開(kāi)發(fā)園區(qū)放權(quán)工作，鄭蒲港新區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案獲省政府批復(fù)實(shí)施。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)砥礪奮進(jìn)。X—X月份，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的X%、同比提升X個(gè)百分點(diǎn)，X家企業(yè)通過(guò)省高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審；建成省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間X個(gè)；X平均濃度下降X%。三是對(duì)接融入全

面快進(jìn)。博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施，巢馬高鐵全線可研獲批，X城際規(guī)劃獲批，商合杭高鐵含山段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，X高速“四改八”獲蘇皖兩省批復(fù)，X改建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；X—X月份，來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)簽約億元以上項(xiàng)目占全市的X%。

二、認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心決心

與全國(guó)全省一樣，我市經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)步恢復(fù)、逐月好轉(zhuǎn)，但還沒(méi)從疫情沖擊中完全走出來(lái)，洪澇災(zāi)害又造成直接經(jīng)濟(jì)損失X億元；同時(shí)，一些指標(biāo)增長(zhǎng)是觸底反彈的恢復(fù)性增長(zhǎng)，與目標(biāo)差距較大；經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，仍然面臨較大壓力：一是市場(chǎng)需求不旺與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)疊加。消費(fèi)恢復(fù)尚需時(shí)日，外貿(mào)壓力依然較大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)仍不夠明顯。二是投資增長(zhǎng)不均衡與增速承壓疊加。企業(yè)投資信心不強(qiáng)，工業(yè)投資、技改投資、民間投資同比下降。投資拉動(dòng)力整體偏弱，房地產(chǎn)投資由正轉(zhuǎn)負(fù)，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重有所回落。三是收入下降與支出增多疊加。財(cái)政收入下降，但X、抗疫應(yīng)急、災(zāi)后重建等剛性支出增加，加上政府債務(wù)償本付息，財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大。四是少數(shù)干部能力不強(qiáng)與作風(fēng)不優(yōu)疊加。一些干部面對(duì)疫情、汛情挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破解“兩難”“多難”的本領(lǐng)不強(qiáng)，抓內(nèi)需拉動(dòng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)遲人一拍。個(gè)別干部面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題不敢抓、不敢管，沒(méi)有嚴(yán)格依法依規(guī)履職。

在正視困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到我市經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨諸多利好因素，主要表現(xiàn)為“四個(gè)更加”：一是宏觀政策導(dǎo)向更加鮮明。習(xí)近平總書(shū)記在X月X日中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，財(cái)政政策更加“注重實(shí)效”，貨幣政策更加“精準(zhǔn)導(dǎo)向”，宏觀經(jīng)濟(jì)政策形成“集成效應(yīng)”；加快形成以國(guó)內(nèi)大

循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。意味著2022年政策力度將進(jìn)一步加大、精準(zhǔn)滴灌的作用將進(jìn)一步發(fā)揮。二是國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇更加凸顯。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等深入推進(jìn)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、毗鄰區(qū)建設(shè)取得重大突破，多重政策疊加乘數(shù)效應(yīng)將加速釋放。三是支撐發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，寶武、吉利、中聯(lián)重科等一批重大合作項(xiàng)目正接連落地；又謀劃總投資X億元的新基建項(xiàng)目，將成為拉動(dòng)投資、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。四是干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)更加高漲。在中華民族偉大復(fù)興第一個(gè)百年目標(biāo)即將圓滿收官的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記親臨我市考察，對(duì)我市近年來(lái)工作給予肯定，作出重要指示，賦予了我們新的歷史使命，指明了新的奮斗方向，極大鼓舞了全市干部群眾的士氣，極大提升了我市的知名度和影響力，極大增強(qiáng)了我們加快建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”的必勝信心和堅(jiān)定決心。

三、緊抓快干、務(wù)實(shí)苦干，全力以赴爭(zhēng)先進(jìn)位

要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記重要講話指示精神上來(lái)，發(fā)力“兩個(gè)循環(huán)”，確保實(shí)現(xiàn)X月X日省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)明確的“三個(gè)目標(biāo)”，即：2022年要乘勢(shì)而上、擴(kuò)大戰(zhàn)果，邁出新步伐，確保全年實(shí)現(xiàn)較好的正增長(zhǎng)。同時(shí)做到“兩個(gè)確保”，即：確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省、確保考核位居全省第一方陣。

具體要抓好X個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）持續(xù)抗疫救災(zāi)。

一要抓好常態(tài)化疫情防控。緊緊圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)入境人員和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、冷鏈物流等環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決防止疫情反彈。二要抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。加快推進(jìn)“四啟動(dòng)一建設(shè)”各項(xiàng)工作，倒塌房屋重建和

損毀房屋修繕要在X月底前全面完成，水毀校舍修復(fù)要加快推進(jìn)、確保秋季如期開(kāi)學(xué)。繼續(xù)做好退水期防汛工作，提前防范旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替。三要抓好補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。抓緊研究制定我市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)施方案；扎實(shí)開(kāi)展新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”，圍繞中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等，再謀劃申報(bào)實(shí)施一批項(xiàng)目。

（二）加快擴(kuò)大內(nèi)需。

一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。每月組織項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，確保計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，新簽約、新謀劃項(xiàng)目能開(kāi)早開(kāi)。加強(qiáng)在建項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，進(jìn)度滯后的項(xiàng)目要迎頭趕上，計(jì)劃竣工項(xiàng)目要按時(shí)建成。圍繞“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，繼續(xù)做好項(xiàng)目謀劃申報(bào)，力爭(zhēng)總投資不低于X億元。另一方面，要進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，抓好特色商業(yè)街區(qū)改造提升，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展“直播帶貨”“云端購(gòu)”等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。提速文旅消費(fèi)復(fù)蘇，辦好李白詩(shī)歌節(jié)，爭(zhēng)取采石磯XA級(jí)景區(qū)年內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破。

一要加速新產(chǎn)業(yè)集聚。抓緊出臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確保全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅居全省前列；突出抓好軌道交通、高端數(shù)控機(jī)床基地建設(shè)，確保在省考核中爭(zhēng)先進(jìn)位；積極對(duì)接寶武集團(tuán)“X+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)。二要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)抓好X個(gè)億元以上技改項(xiàng)目推進(jìn)，確保全年技改投資增幅居全省前列。深入推進(jìn)智能化改造，大力實(shí)施發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)等“六大工程”。三要加大科技創(chuàng)新力度。深化與高校院所特別是駐馬大單位、大企業(yè)、地方高校項(xiàng)目化合作，促進(jìn)更多科技成果在馬轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；抓

好創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，確保全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅居全省前列。

（四）深化對(duì)外開(kāi)放。

一要全力推動(dòng)融合發(fā)展。抓好X一體化規(guī)劃編制，加快寧揚(yáng)X城際、寧和城際二期前期工作，確保巢馬高鐵年內(nèi)全線開(kāi)工，X城際和X高速“四改八”年前盡快開(kāi)工；全力打通省際“斷頭路”。加快博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，抓好花山與上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)共建合作園區(qū)框架協(xié)議落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其它毗鄰地區(qū)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。二要全力招大引強(qiáng)。抓緊落實(shí)世界制造業(yè)大會(huì)“六百”云簽約準(zhǔn)備工作，突出抓好市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的X個(gè)重大線索項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，加快推進(jìn)與吉利集團(tuán)、中聯(lián)重科、中鐵集團(tuán)等重大合作項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取年內(nèi)再引進(jìn)一批X億元以上項(xiàng)目。三要全力穩(wěn)外經(jīng)外貿(mào)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)跟蹤幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì)、開(kāi)拓多元國(guó)際市場(chǎng)、深度融入“一帶一路”建設(shè)；加快綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、線下轉(zhuǎn)線上，全力保訂單、保市場(chǎng)、保份額。

（五）服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

一要加大企業(yè)幫扶力度。深化“五減”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”，“一企一策”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。要抓好拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款清欠工作，確保X月底前無(wú)分歧欠款“清零”。二要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建成新型全市政務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)，確保X月底前行政審批事項(xiàng)承諾審批時(shí)限比去年平均減少X/X。大力實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)升級(jí)版，持續(xù)抓好“新X條”、工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要用好畝均效益評(píng)價(jià)成果，加大低效用地清理力度，確保全年清理低效用地X畝、處置批而未供和閑置土地X畝。三要構(gòu)建

親清政商關(guān)系。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，既要熱情服務(wù)，又要守住底線。

（六）保障改善民生。

一要穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點(diǎn)群體，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在X%以?xún)?nèi)。二要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。多措并舉搶抓糧食生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)，千方百計(jì)完成全年糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)；加大生豬生產(chǎn)扶持力度，加快推進(jìn)天邦年出欄X萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好非洲豬瘟等疫病防控。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。三要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。辦好民生工程、民生實(shí)事，抓好老舊小區(qū)綜合整治、多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)；加大棚改推進(jìn)力度，全力做好征遷工作；統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，確保實(shí)現(xiàn)“五連冠”。

做好年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，對(duì)我們抓落實(shí)的能力提出了更高要求，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)再攻堅(jiān)、全力以赴抓落實(shí)。一要緊盯目標(biāo)。對(duì)“三個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)確保”涉及的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃涉及的X項(xiàng)短板指標(biāo)，以及工業(yè)用電量等負(fù)增長(zhǎng)和排名靠后的重點(diǎn)指標(biāo)，要實(shí)行清單管理，分級(jí)分類(lèi)調(diào)度，確保圓滿完成。GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)各牽頭部門(mén)，要每月調(diào)度，確保完成2022年GDP增長(zhǎng)X%的目標(biāo)。二要改進(jìn)作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，更多到一線辦公、到一線解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義。發(fā)揚(yáng)抗疫情戰(zhàn)汛情的好作風(fēng)，緊盯年內(nèi)重點(diǎn)工作，持續(xù)用力、久久為功，干一件、成一件。三要壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、敢打頭陣，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的問(wèn)題要第一時(shí)間研究解決。要強(qiáng)化督查考核。

第四篇：市長(zhǎng)在市委一屆八次全會(huì)上的講話

在與會(huì)同志的共同努力下，市委一屆八次全會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在國(guó)家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的，就是動(dòng)員全市上下正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保完成并力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前

成立了專(zhuān)題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并分頭召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專(zhuān)題座談會(huì)，深入了解情況，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。會(huì)議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學(xué)習(xí)交流，使與會(huì)同志親眼目睹外地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，深切感受先進(jìn)地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報(bào)告之中。報(bào)告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確提出了我市后五個(gè)月加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。與會(huì)同志對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會(huì)同志對(duì)池州發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，反映了全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報(bào)告，符合我市實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。總之，這次會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預(yù)期目的。根據(jù)會(huì)議安排和市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，下面我著重就貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神講幾個(gè)問(wèn)題，供大家參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，按照市人大一屆五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多年未見(jiàn)、來(lái)之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長(zhǎng)9.8的基礎(chǔ)上，同比增長(zhǎng)13.6，創(chuàng)近年來(lái)的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復(fù)性增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)47.9，增幅連續(xù)5個(gè)月居全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11，旅游總收入增長(zhǎng)一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.5；招商引資到位資金增長(zhǎng)62.3，外貿(mào)出口增長(zhǎng)18.8；財(cái)政收入增長(zhǎng)65.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)13.8和9.5％。

上述成績(jī)的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。但是，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，還要充分意識(shí)到潛在的隱憂，自覺(jué)查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來(lái)講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管GDP增長(zhǎng)速度超過(guò)全省平均水平，比年初預(yù)想的要高，但在全省17個(gè)市中只占第8位，與銅陵18.2、蕪湖18.1、馬鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5（人口占全省2.4），只相當(dāng)于合肥的8.1、蕪湖的9.6、馬鞍山的10.7、銅陵的25.3。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤(rùn)分別占總量的33和99，增長(zhǎng)點(diǎn)過(guò)于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將帶來(lái)很大影響。我們的增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.5，與一季度、與前四個(gè)月、與前五個(gè)月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76，二產(chǎn)僅增長(zhǎng)2.7，其中技改投資下降了12。投資的波動(dòng)將直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。同時(shí)煤電油運(yùn)緊張，對(duì)經(jīng)濟(jì)的即期增長(zhǎng)也將帶來(lái)不小的影響，預(yù)計(jì)夏季高峰期全社會(huì)電力負(fù)荷缺口將達(dá)到5萬(wàn)千瓦。我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高。今年以來(lái)，銀行貸款逐月減少，前三個(gè)月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬(wàn)元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.6；財(cái)政收入規(guī)模很小，財(cái)政增長(zhǎng)與可用財(cái)力增長(zhǎng)極不同步，上半年全市地方一般預(yù)算收入僅2.34億元，而財(cái)政支出達(dá)到4.33億元。表面上看，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但主要是得益于池州海螺等重點(diǎn)企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實(shí)際可用財(cái)力就十分有限了。對(duì)于這些情況和問(wèn)題，我們必須高度重視。特別是在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我們要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，稍有不慎，就會(huì)喪失機(jī)遇，造成被動(dòng)，引起經(jīng)濟(jì)的較大起伏。面對(duì)國(guó)家實(shí)施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，才能保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競(jìng)爭(zhēng)，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一

定要有寢食難安的憂患意識(shí)、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展意識(shí)和執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)，來(lái)推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的機(jī)遇，切實(shí)做好后五個(gè)月的工作

這次國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策是一次見(jiàn)事早、行動(dòng)快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)

控的目的是對(duì)發(fā)展的調(diào)整，而不是對(duì)發(fā)展的限制；是對(duì)發(fā)展的提升，而不是對(duì)發(fā)展的放棄；是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問(wèn)題不是要解決經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅(jiān)持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅(jiān)持正確的思路措施不改，堅(jiān)持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計(jì)保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。



（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要擴(kuò)大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財(cái)政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。



（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，努力推動(dòng)我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實(shí)抓住國(guó)家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。今年市財(cái)政將追加擔(dān)保公司不低于500萬(wàn)元的資金，有關(guān)部門(mén)要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會(huì)服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)“山門(mén)”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的管理、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。目前，九華山啤酒和池州有色集團(tuán)已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進(jìn)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，在當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張的情況下，各地各有關(guān)部門(mén)要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點(diǎn)、確保急需”的原則，著力解決好能源、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴(kuò)大財(cái)政增收渠道，認(rèn)真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。



（三）以更大的氣魄實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。當(dāng)前要著力做好項(xiàng)目編制工作，力求做到儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批和推進(jìn)一批。一是要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項(xiàng)目實(shí)施用地。開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項(xiàng)目要加快向前推進(jìn)。二是要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。對(duì)列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的48個(gè)前期工作項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序做好各項(xiàng)前期工作，確保達(dá)到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時(shí)LWB耐火材料、平天湖旅游開(kāi)發(fā)、新加坡派坎達(dá)斯公司非金屬材料等預(yù)備項(xiàng)目要積極推進(jìn)，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極研究?jī)?chǔ)備一批具有比較優(yōu)勢(shì)并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，是關(guān)系到我市未來(lái)若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項(xiàng)目，也是技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求大、帶動(dòng)力強(qiáng)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各項(xiàng)目辦要加大工作力度，千方百計(jì)向前趕，認(rèn)真做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)要精選一批新的重大項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。要建立和完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、縣區(qū)和部門(mén)負(fù)責(zé)制以及跟進(jìn)落實(shí)責(zé)任制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，以推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。



（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。當(dāng)前，國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的影響較大，這些地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資本必將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。各級(jí)各部門(mén)要充分利用這次宏觀調(diào)控給我市帶來(lái)的難得機(jī)遇，抓緊搞好對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的外來(lái)資金、技術(shù)和人才。要積極落實(shí)廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動(dòng)，謀劃和組織好境外招商活動(dòng)，承辦好10月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實(shí)業(yè)人士九華山聯(lián)誼會(huì)，爭(zhēng)取我市對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作有實(shí)質(zhì)性的突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，廣泛組織專(zhuān)業(yè)招商、定向招商和小分隊(duì)招商，形成政府推動(dòng)、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。要進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射功能。在當(dāng)前深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓、嚴(yán)格控緊土地審批的形勢(shì)下，各地各有關(guān)部門(mén)要做好重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地的篩選上報(bào)工作，對(duì)已批未用、多批少用等各類(lèi)儲(chǔ)備土地，要進(jìn)行認(rèn)真清理，有效加以利用。同時(shí)要抓緊制定出臺(tái)不同地區(qū)、不同類(lèi)型項(xiàng)目土地利用強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率最低標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。要以建設(shè)“旅游強(qiáng)市”為目標(biāo)，以九華山為龍頭，加強(qiáng)區(qū)域合作和旅游宣傳促銷(xiāo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內(nèi)必須有形象進(jìn)度，并以此為抓手加快推進(jìn)柯村景區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。要加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度，爭(zhēng)取年內(nèi)建設(shè)1－2個(gè)大型商貿(mào)流通市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，做好出口退稅工作，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口；積極調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口主體和商欠結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。



（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門(mén)要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加大城區(qū)在建項(xiàng)目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門(mén)環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進(jìn)度。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運(yùn)行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項(xiàng)目年內(nèi)完工。要切實(shí)加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。要以開(kāi)展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進(jìn)城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過(guò)申報(bào)城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開(kāi)行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。



（六）以更實(shí)的行動(dòng)落實(shí)執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)中央、省里的各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點(diǎn)幫扶長(zhǎng)期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題，開(kāi)展好農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展生產(chǎn)生活資料和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立起市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。四是認(rèn)真抓好信訪工作。要不斷強(qiáng)化信訪工作意識(shí)，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，切實(shí)做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對(duì)不同季節(jié)事故發(fā)生的特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展檢查和督查，加強(qiáng)對(duì)重、特大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控，強(qiáng)化整改，消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。六是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類(lèi)教育資源，切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問(wèn)題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好血吸蟲(chóng)病防治和滅螺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力提高人民群眾的健康水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)污染源的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。



（七）以更高的要求加強(qiáng)政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機(jī)關(guān)的行政效能，標(biāo)志著政府機(jī)關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級(jí)政府要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府的目標(biāo)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開(kāi)力度，自覺(jué)接受群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項(xiàng)目清理工作，特別是對(duì)投資類(lèi)審批項(xiàng)目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡(jiǎn)化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強(qiáng)績(jī)效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過(guò)有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)考核評(píng)價(jià)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績(jī)，破除“過(guò)程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門(mén)及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開(kāi)展行政效能建設(shè)，并適時(shí)發(fā)布《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門(mén)要從建設(shè)為民政府的高度，深化對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，保證本地本部門(mén)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理。

三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干，努力把全會(huì)的精神落到實(shí)處

池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來(lái)不得半點(diǎn)虛偽和驕傲，來(lái)不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗。現(xiàn)在，目標(biāo)已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實(shí)地，鍥而不舍，真抓實(shí)干。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持一切從池州的實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把本次會(huì)議的精神落到實(shí)處。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實(shí)。這次國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說(shuō)是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對(duì)地方來(lái)說(shuō)既有諸多不利影響，但也蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的研究。對(duì)主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對(duì)下一步將出臺(tái)的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)。特別是對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)想辦法、找門(mén)路，用百折不撓的精神爭(zhēng)取各方面的資金和項(xiàng)目支持。在吃透上面政策的同時(shí)，還要摸清本地本部門(mén)的實(shí)際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會(huì)發(fā)生偏差，就會(huì)出大問(wèn)題。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動(dòng)而豐富的社會(huì)實(shí)踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時(shí)刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時(shí)刻掌握動(dòng)態(tài)、變化的東西，時(shí)刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實(shí)可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標(biāo)任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項(xiàng)一項(xiàng)地去銜接，穩(wěn)步向前推進(jìn)，做到上下結(jié)合抓落實(shí)，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實(shí)中見(jiàn)成效。

二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實(shí)。“沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點(diǎn)，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點(diǎn)，是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。因此，我們?cè)谕苿?dòng)工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實(shí)。我們有些同志在實(shí)際工作中沒(méi)有很好的把握這一點(diǎn)，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無(wú)數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點(diǎn)，工作難以上水平、見(jiàn)成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點(diǎn)的問(wèn)題，最根本的一條是要學(xué)會(huì)運(yùn)用唯物辯證法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個(gè)擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時(shí)，突出重點(diǎn)的目的在于推動(dòng)面上的工作。所以在抓落實(shí)中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點(diǎn)工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點(diǎn)促一般、以抓典型帶全面，使各項(xiàng)工作都能很好地得到落實(shí)。對(duì)當(dāng)前工作的主要任務(wù)，閩旭同志在報(bào)告中已提得十分明確。各級(jí)各部門(mén)一定要圍繞目標(biāo)任務(wù)尋思路、想辦法、求實(shí)招、出成果，群策群力，打好攻堅(jiān)仗。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，干群聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。抓落實(shí)是一種組織行為，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好落實(shí)的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，最重要的保證就是要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要率先垂范抓落實(shí)，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實(shí)施；不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到“抓落實(shí)向我看，抓落實(shí)跟我干”，做到一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對(duì)基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。要通過(guò)經(jīng)常性的教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實(shí)際行動(dòng)，引導(dǎo)基層和群眾把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為池州爭(zhēng)先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效的工作上，把抓落實(shí)的重點(diǎn)放到解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實(shí)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的良好氛圍。

四要強(qiáng)化責(zé)任，督促檢查，完善機(jī)制抓落實(shí)。我們講，有些部門(mén)和單位之所以出現(xiàn)工作不落實(shí)的問(wèn)題，一個(gè)重要的原因就是責(zé)任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰(shuí)都管、誰(shuí)也不管。抓落實(shí)，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。因此，在抓落實(shí)過(guò)程中，要堅(jiān)持責(zé)任到人，凡是由兩個(gè)以上單位負(fù)責(zé)的工作，必須明確主管責(zé)任單位；凡是由兩位以上同志負(fù)責(zé)的工作，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、完成時(shí)限和基本要求，提高抓落實(shí)的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實(shí)可行的督查工作機(jī)制。在安排工作的同時(shí)，對(duì)督促檢查工作作出部署，堅(jiān)持在督查過(guò)程中掌握新情況、研究新問(wèn)題，形成決策—督查—再?zèng)Q策—再督查的工作機(jī)制。要敢于碰硬，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，尤其對(duì)落實(shí)不力的要一追到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要建立公開(kāi)評(píng)議制度，對(duì)一些重大工作事項(xiàng)的落實(shí)情況，要向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議，提高落實(shí)效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進(jìn)行督查，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，既要開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)性的集中督查，又要開(kāi)展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問(wèn)效、推動(dòng)工作的作用。

同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好業(yè)績(jī)，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為完成并力爭(zhēng)額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。

第五篇：市長(zhǎng)在市委與黨外人士談心會(huì)上的講話

在市委與黨外人士談心會(huì)上的講話

市人民政府市長(zhǎng)ＸＸＸ

各位主委、工商聯(lián)主席，各位代表，各位同志：

新年伊始，萬(wàn)象更新。今天市委召開(kāi)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士談心會(huì)，大家歡聚一堂，暢談大好形勢(shì)，展望美好未來(lái)。在此，我代表市人民政府向長(zhǎng)期關(guān)心、支持政府工作的各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士表示衷心的感謝！本樸書(shū)記還要作重要講話，這里，我就全市2005年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年工作打算作如下通報(bào)。

一、2005年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況

2005年，市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，克服了發(fā)展中的種種困難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，完成生產(chǎn)總值206.59億元，增長(zhǎng)13.5%。全市地方財(cái)政收入達(dá)到5.82億元，增長(zhǎng)26.0%。完成固定資產(chǎn)投資82.25億元，增長(zhǎng)24.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6667元，增長(zhǎng)同比增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)民人均純收入2828元，增長(zhǎng)12.3%。

（一）搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭

通過(guò)不懈努力，先后爭(zhēng)取到了過(guò)軍渡水利樞紐工程、河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，行政中心建設(shè)，綿遂高速公路東線走向及提前開(kāi)工建設(shè)，省電力公司在遂建220千伏輸變電站。爭(zhēng)取到中央、省上轉(zhuǎn)移支付等資金16.7億元。爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市在全省首個(gè)與省農(nóng)發(fā)行簽署銀政合作協(xié)議，獲貸款授信21.8億元。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金44.7億元，增長(zhǎng)26.8%；實(shí)際利用外資2656.2萬(wàn)美元，增長(zhǎng)27%。

建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程責(zé)任制，采取有力措施，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。38個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資19.1億元，占年計(jì)劃的128.1%。四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、射洪中學(xué)新校區(qū)和ＸＸ一中新校區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工。遂渝高速公路、達(dá)成鐵路擴(kuò)能改造加快實(shí)施。過(guò)軍渡水利樞紐工程、西飲工程、濱江路排污系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)加快。濱江路景觀工程、銀豐國(guó)際、安居疾控中心、建設(shè)大樓等9個(gè)項(xiàng)目相繼建成。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為31.9:36.1：32。突出抓工業(yè)，協(xié)調(diào)籌措工業(yè)發(fā)展資金，化解發(fā)展矛盾，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.19億元、銷(xiāo)售產(chǎn)值118.18億元，分別增長(zhǎng)30.1%、34.0%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，高金食品一期工程、美豐“2030”等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盛馬化工60萬(wàn)噸技改工程、高金食品二期工程、美豐10萬(wàn)噸三聚氰銨等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.2億元，增長(zhǎng)16.2%。大力發(fā)展旅游業(yè)。制定一系列優(yōu)惠政策吸引民間資金12億元投入旅游開(kāi)發(fā)，射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)成功，中國(guó)死海、觀音故里、國(guó)寶宋瓷等旅游精品初步形成，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.34億元，增長(zhǎng)32.6%，ＸＸ正成為四川新興旅游熱點(diǎn)城市。

（二）深化改革，資源市場(chǎng)化配置水平不斷提高

在成都、重慶成功舉行城市開(kāi)發(fā)暨土地出讓說(shuō)明會(huì)，全市土地供應(yīng)總收入9.05億元，土地收益6.5億元，出讓土地每畝收益增長(zhǎng)1倍，每畝經(jīng)營(yíng)性用地收益增長(zhǎng)25.4%。市本級(jí)完成城建投資9800萬(wàn)元，完成經(jīng)營(yíng)城市收入5.1億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)18.4%，占全市生產(chǎn)總值的48.7%。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位車(chē)輛保險(xiǎn)招標(biāo)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金雙重審核、大宗物資政府采購(gòu)，節(jié)約資金1300余萬(wàn)元。市直管公房等國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)招拍掛收入達(dá)6909萬(wàn)元。

（三）以民為本，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，發(fā)放免費(fèi)教科書(shū)6.5萬(wàn)多套。“紅層找水”打井5.19萬(wàn)口，占全省的13.8%，近20萬(wàn)農(nóng)民群眾受益。新建農(nóng)村戶用沼氣池1.6萬(wàn)多口，累計(jì)達(dá)到13.68萬(wàn)口。以“零就業(yè)”家庭就業(yè)救助為重點(diǎn)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.83萬(wàn)人，城市登記失業(yè)率控制在4.86%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系加快建設(shè)，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保全面啟動(dòng)，享受對(duì)象達(dá)2.3萬(wàn)人。建立了失地農(nóng)民基本生活保障中心，有4.6萬(wàn)人享受終身基本生活費(fèi)保障。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目直接受益456個(gè)村40.5萬(wàn)人。

科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣電等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。疾病控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目全部完成，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，參加農(nóng)民達(dá)55萬(wàn)人，對(duì)2.3萬(wàn)農(nóng)村困難人員實(shí)施醫(yī)療救助。廣播電視混合覆蓋達(dá)到100%，移動(dòng)通訊基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。

（四）破難攻堅(jiān)，執(zhí)政能力不斷提高

動(dòng)真碰硬，切實(shí)解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題。加大涪江流域水環(huán)境保護(hù)力度，19戶省控重點(diǎn)污染企業(yè)已有18家治理達(dá)標(biāo)，射洪、大英、沱牌污水處理廠建設(shè)加快。堅(jiān)決取締涪江和渠河上污染嚴(yán)重的40艘茶船和“烏蓬船”。組織精干力量，采取強(qiáng)力措施，拆除市城區(qū)涪江沿岸違章構(gòu)筑物36處，解決了多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。“西飲工程”全面完成拆遷任務(wù)，拆遷房屋16.3萬(wàn)平方米，新建安置房12.5萬(wàn)平方米。多渠道籌集資金1.57億元解決拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題，征地拆遷補(bǔ)償安置工作受到省委、省政府督查組的高度評(píng)價(jià)。采取多種措施推進(jìn)“清欠”，保證該項(xiàng)工作取得了成效。面對(duì)突如其來(lái)的人感染豬鏈球菌疫情，及時(shí)建立嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，防治工作成效顯著。加大城市管理力度，完善城市管理體系，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。努力防范和化解上市公司金融風(fēng)險(xiǎn)，積極處置明星公司有關(guān)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，全面建立維穩(wěn)責(zé)任制，及時(shí)調(diào)處各類(lèi)信訪突出問(wèn)題，強(qiáng)有力地打擊各類(lèi)犯罪，保證了全市社會(huì)穩(wěn)定。

（五）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，效能革命取得顯著成效

深入開(kāi)展機(jī)關(guān)“效能革命”，下功夫把環(huán)境打造成優(yōu)勢(shì)資源。狠抓制度建設(shè)，以制度引導(dǎo)人、規(guī)范人、管理人，全市各級(jí)各部門(mén)建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的防范機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等一系列規(guī)章制度。把暗訪作為整治不良作風(fēng)的有效手段，認(rèn)真受理群眾投訴，不斷加大查處典型案件力度，全市共受理群眾效能投訴1358件，查處相關(guān)責(zé)任人180人。全市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量進(jìn)一步改善，辦事效率進(jìn)一步提高。轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行力顯著提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

大力支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。堅(jiān)持重大決策前與民主黨派、無(wú)黨派人士協(xié)商制度，堅(jiān)持政府部門(mén)與民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度，促進(jìn)政府民主決策、科學(xué)決策。主動(dòng)關(guān)心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的工作和生活，為他們知情出力創(chuàng)造必要的條件和更好的環(huán)境。

二、2006年工作打算

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要確保全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到13%以上。一是抓項(xiàng)目促發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目年工作，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。圍繞紡織、食品、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、包裝、論證、技改、新上等工作。按照“四個(gè)一批”的原則,完成重點(diǎn)建設(shè)投資20億元以上，突出抓好66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是舉全市之力抓工業(yè)。學(xué)習(xí)遼寧、山東“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。引進(jìn)47個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，逗硬實(shí)行考核。著力壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植一批知名品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與品牌互動(dòng)，提高重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從局部探索轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)，形成規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的新格局。抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入38億元，農(nóng)民人均純收入增加200元以上。四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，抓好廣靈旅游區(qū)、中國(guó)死海二期工程、西山宋瓷文化園景觀開(kāi)發(fā)建設(shè)，將中國(guó)死海、觀音故里、國(guó)寶宋瓷、西部水都等品牌推向全國(guó)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元。五是加快對(duì)外開(kāi)放步伐。力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資50億元人民幣，引進(jìn)外資3000萬(wàn)美元，完成外貿(mào)出口1.6億美元。六是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。大力發(fā)展科教文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極為民辦實(shí)事，大力推進(jìn)“平安ＸＸ”建設(shè)。七是大力支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。

過(guò)去的一年，全市各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。但我們差距不小，擔(dān)子很重，責(zé)任很大，我們將不懈努力。誠(chéng)摯希望各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士繼續(xù)支持政府工作，熱忱歡迎你們加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。我們深信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有奮勇拼搏的ＸＸ人民，有跨越發(fā)展的雄心壯志，有務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，我們就一定能夠在2006年再創(chuàng)輝煌!

再一次祝大家新年快樂(lè)，工作順利，闔家幸福！

謝謝大家！