第一篇：市長在市委一屆九次全會上的講話

經過大家的共同努力，市委一屆九次全會圓滿完成了各項議程，就要結束了。這次會議是在中央經濟工作會議、全省經濟工作會議勝利召開之際，我市召開的一次十分重要的會議。會議的主要精神體現在閩旭同志的報告之中。報告認真分析了2004年全市經濟社會發展形勢，全面總結了市委常委會過去一年的工作，明確提出了今年全市經濟社會發展的工作思路和預期目標。與會同志對報告進行了認真學習和討論，并提出了很多好的意見和建議。大家在討論中認為，閩旭同志的報告，全面貫穿了黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，從加強黨的執政能力建設的政治高度，從促進全市經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，從樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的要求出發，辯證分析形勢，準確把握方向，確定了科學合理的目標，提出了切實可行的措施，完全適應今年和今后一個時期我市加快發展面臨的新形勢、新任務和新要求。這次全會最鮮明的特點就是民主、務實、鼓勁。會前，閩旭同志的報告，反復征求了市委常委、市委委員、市委候補委員，黨代表，各民主黨派、無黨派人士以及縣區、九華山、開發區和市直部門的意見。特別是對今年的工作進行了深入討論和細致謀劃。可以說，報告形成的過程，就是發揚民主、達成共識，增強信心、凝聚力量的過程，是全市干部群眾集體智慧的結晶?？傊@次會議開得很成功，達到了統一思想、鼓舞干勁、集思廣益、謀求發展的預期目的。

根據會議安排和市委常委會討論的意見，結合大家學習討論的情況，下面我著重就貫徹落實好這次全會精神，講三點意見。



一、關于全會的主要精神



（一）全會對去年工作的回顧和總結，讓我們既看到了工作中的成績，也認清了發展上的差距。過去的一年，在國家實施宏觀調控的新形勢下，全市上下積極應對、趨利避害，奮力拚搏，保持了經濟和社會事業快速健康協調發展的好勢頭。預計全年全市生產總值增長13%；財政收入增長32%。工業增加值、財政收入、引進省外資金、外貿進出口額等主要經濟指標增幅均居全省前列。特別是規模以上工業總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面，形勢喜人?？梢哉f，這是近年來我市經濟發展最快的一年，也是跨入新一輪上升期的一年。但在肯定成績的同時，我們也要看到發展上的差距。要用“T”型眼光看問題，既要縱向比，更要橫向比，要跳出池州看池州，把池州放在沿江、長三角乃至全國經濟發展的大背景下來審視和比較。要清醒地認識到，我市的發展速度還不夠快，與沿海和周邊地區的差距不是在縮小，而是在擴大。經濟總量小、基礎差、實力弱的狀況還沒有得到根本改變，地區生產總值僅占全省的2%，規模以上工業增加值僅占全省的1.4%。特別是與全面建設小康社會的目標要求相比，與人民群眾的發展愿望相比，差距還十分明顯。在問題和差距面前，我們只有始終做到思想上不麻痹、工作上不松勁，勇于競爭，敢于拼搏，才能克難制勝。



（二）全會對“關鍵時期”的認識和闡述，讓我們既堅定了發展的信心，也感到了前進中的壓力。今年起到2007年，我市將進入一個加快發展的關鍵時期。報告著重從發展條件、環境、機遇與壓力等方面進行了系統分析和全面闡述。一方面，我市經濟和社會在加快轉型，發展條件和環境在不斷改善，發展基礎在逐步夯實，發展的動力在不斷增強；但另一方面，區域經濟競爭更加激烈，資本、人才、技術等要素加速流動，加上我們自身存在的體制機制、增長方式，特別是經濟結構的單一性、脆弱性和經濟運行的不穩定性等方面的問題，將會對我們加快發展帶來新的壓力。我們必須按照報告的要求，辯證分析形勢，勇于正視問題，化壓力為動力，化挑戰為機遇，樹立“能快就不要慢”和“不進則退、慢進也是退”的思想，團結拼搏，埋頭苦干，實現跨越式發展，力爭在2007年趕上并超過全省平均水平。



（三）全會對今年工作的部署和安排，讓我們既明晰了工作的思路，也把握了努力的方向。今年是建市五周年，也是實施“十五”計劃的最后一年。今年市委工作總的目標是：實施“11541”工程，即力爭實現地區生產總值100億元，財政收入10億元，固定資產投資50億元，招商引資40億元，外貿進出口總額1億美元，全面和超額完成市第一次黨代會確定的各項任務，實現建市五年經濟總量翻番。要實現這一目標，就必須按照市委確定的總體發展思路和具體工作要求，全面落實科學的發展觀，緊緊抓住帶動全局的重大戰略問題，統籌兼顧，突出重點，抓主抓重，整體推進，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。要堅持圍繞經濟抓黨建，與時俱進抓創新，抓好黨建設促發展，全面加強執政能力建設，堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷改進和完善黨的領導體制和工作方式，不斷加強黨風廉政建設，切實提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為經濟社會的加快發展提供有力保障。



二、關于全會精神的貫徹問題

學習和領會是貫徹會議精神的前提。各地各部門在會議貫徹過程中，要加強學習，深刻領會。重點要將學習黨的十六屆四中全會、中央、省經濟工作會議精神，與學習市委一屆九次全會精神有機結合起來，與本地本部門的實際結合起來，增強貫徹落實的主動性和針對性。貫徹落實好這次全會精神，抓好今年各項工作，要重點把握以下三個方面：



（一）堅持發展是第一要務，進一步強化爭先意識、趕超意識和崛起意識。省委、省政府今年向全省發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，作為建市時間不長，整體經濟實力和綜合競爭能力還較弱，工業化、城鎮化水平與兄弟市差距還十分明顯的池州，我們該怎么辦？面對世界經濟一體化和區域經濟競爭日益激烈的態勢，我們只有堅持發展至上、發展第一的觀念，不斷強化爭先意識、趕超意識和崛起意識，一心一意搞建設，加快發展不動搖，才能趕上和超過全省平均發展水平，贏得池州在全省的應有份額。一要繼續擴大對外開放，進一步提高經濟外向度。對外要積極開拓國際市場，參與國際分工，融入國際經濟大循環；對內要以融入長三角為目標，加快招商載體建設，優化投資環境，為承接沿海發達地區產業轉移和經濟輻射搶得先機。二要狠抓大項目建設。重點實施好“861”行動計劃池州工程。對已開工項目，要加快建設進度；對預備開工項目，要抓緊協調落實開工條件；對后續重大項目，要做深做實項目前期工作，并爭取列入國家和省項目計劃，力爭盡早開工建設。三要加快交通、城市等基礎設施建設，進一步夯實發展基礎。積極推進蕪大、銅湯、安景高速公路和銅九鐵路建設進程，繼續推進清溪河環境綜合整治、城市垃圾處理廠、污水處理廠等市政工程建設。進一步完善農村基礎設施建設，深入實施生態家園富民工程，促進農業綜合開發，提高農業的整體素質和綜合效益。四要著力打好“三張牌”，不斷提升池州對外形象。要圍繞實施“大九華、大旅游、大產業”的發展思路，以創建“中國優秀旅游城市”為主攻點，加快景區、景點開發和旅游基礎設施建設，加大旅游促銷力度，努力實現旅游富民、旅游興市的目標。注重抓好生態環境保護和開發利用，按照發展循環經濟、建設節約型社會的要求，抓好示范基地建設，開展好循環經濟型工業園區和企業試點工作，促進人口、資源、環境相協調。



（二）加強社會主義精神文明建設，努力構建和諧池州。提高全體公民的思想道德素質和科學文化素質，是構建社會主義和諧社會的重要前提。一要深入實施公民道德建設工程，提高群眾思想道德素質。進一步宣傳《池州市民公約》等公共行為規范，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，努力形成全社會共同參與公民道德建設的良好局面。大力倡導團結互助、諒解寬容的社會風尚，努力形成融洽和諧的社會人際關系。二要廣泛開展群眾性精神文明創建活動。從有利于建立健康文明的現代生活方式出發，深入開展覆蓋面廣、富有實效的主題性創建活動，加快推動文明縣區、文明單位、文明窗口、文明社區、文明村鎮和文明模范家庭等領域的創建工作。三要積極創建學習型社會。持之以恒地開展全民讀書活動，提升全民的科學文化素質。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，不斷增強全社會的創造活力。四要加強和改進思想政治工作。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方針，區分不同情況，從群眾最關心、與群眾切身利益最密切的問題入手，運用說服教育、示范引導、民主討論、有情協商等多種手段，有針對性地做好新形勢下群眾的思想政治工作，解決不同社會群體的思想問題，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。各級各部門要從自身實際出發，多辦得民心、暖民心、穩民心的好事實事，把中央制定的各項政策措施落到實處，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。加強社會管理體制創新，提高社會服務水平。



（三）全面加強和改進黨的建設，為改革和發展提供堅強保障。一要加強領導班子建設。把提高執政能力作為加強領導班子建設的重要內容。各級領導干部要不斷增強科學判斷形勢的能力、駕馭社會主義市場經濟的能力、應對復雜局面和突發事件的能力、依法執政的能力、統攬經濟社會發展全局的能力。要善于結合本地本部門實際，創造性地開展工作，在實踐中不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。二要開展好保持共產黨員先進性教育活動。按照中央部署，從今年元月份開始，用一年半的時間，分批分階段開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨員領導干部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，同時還要負責抓好本地本部門黨員的先進性教育活動。三要加強基層黨組織建設。深入開展“三級聯創”活動，進一步加強農村基層組織建設。當前，各地重點要精心組織好村“兩委”換屆工作，進一步提高村級組織的整體素質。要加大在非公有制經濟組織、社會團體、社會中介組織等領域組建黨組織工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要以服務群眾為重點，構建城市街道、社區黨建工作新格局。四要加強黨的作風建設，進一步密切與人民群眾的血肉聯系。各級干部特別是領導干部要把關心群眾，依靠群眾，切實為群眾謀利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。要加強黨風廉政建設，開展“清廉”教育和“兩個務必”教育，深入開展反腐敗斗爭，提高拒腐防變能力，永葆黨的先進性、純潔性。



三、關于當前的幾項具體工作

新年伊始，各項工作要有好的開局。各級各部門要以市委一屆九次全會精神為動力，集中時間，集中精力，認真總結去年

[1][2]下一頁

第二篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經濟和社會發展形勢，進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調研組，分別到各縣區、部分鄉鎮和企業進行調研，并分頭召開經濟、社會事業、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經濟社會發展的強勁態勢，深切感受先進地區大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經濟社會發展形勢，明確提出了我市后五個月加快發展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行。總之，這次會議開得很成功，達到了統一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發展的預期目的。

根據會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統一思想，切實增強加快發展的緊迫感和危機感

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應對國家的宏觀調控政策，牢固樹立科學的發展觀，緊緊圍繞“加快發展，富民強市”的目標，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標任務，銳意進取，扎實工作，開創了經濟發展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產總值在去年底增長9.8%的基礎上，同比增長13.6%，創近年來的最好水平。油菜籽單產、棉花種植面積創歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復性增長；規模以上工業增加值增長47.9%，增幅連續5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；固定資產投資增長35.5%；招商引資到位資金增長62.3%，外貿出口增長18.8%；財政收入增長65.4%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長13.8%和9.5％。

上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發展上的差距和不足。就目前來講，我們的發展速度還不快。上半年，盡管GDp增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2%、蕪湖18.1%、馬鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。雖然規模以上工業增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5%（人口占全省2.4%），只相當于合肥的8.1%、蕪湖的9.6%、馬鞍山的10.7%、銅陵的25.3%。而且在規模以上工業中，池州海螺的產值和利潤分別占總量的33%和99%，增長點過于集中，一旦企業生產放緩，對整個工業經濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產投資增長35.5%，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產業投資增幅看，一產投資下降76%，二產僅增長2.7%，其中技改投資下降了12%。投資的波動將直接影響經濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經濟運行質量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規模以上工業在資產負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6%；財政收入規模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現海螺稅收優惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調控的大背景下，在各地加快發展的激烈競爭態勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經濟社會發展的良好勢頭；面對經濟發展中的挑戰和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發展意識和執政為民的責任意識，變挑戰為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發展。

二、準確把握宏觀調控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調控政策是一次見事早、行動快的預防性調控。調控的目的是對發展的調整，而不是對發展的限制；是對發展的提升，而不是對發展的放棄；是為了實現經濟更快更好的發展。對我市來說，宏觀調控既是中央的要求，也是結構調整的需要；既是挑戰，也是機遇，機遇大于挑戰。它有利于發揮我市的比較優勢，促進生態農業和制造加工基地建設；有利于優化投資結構，增強經濟發展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經濟過熱問題，而是要解決發展不夠、發展不快、發展不夠協調的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調控政策，努力做到在調整中加快發展，在發展中搞好調整，堅持加快發展的主調不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經濟發展的良好勢頭。



（一）以更多的精力關注“三農”問題，大力促進農民增收、農業增效和農村發展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個核心，努力做好農業、農村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產，確保全年糧食增產。繼續推進農業產業結構調整，以“生態市”建設為契機，以生態家園富民工程建設為抓手，大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，大力發展高效經濟作物和畜牧水產養殖業，突出發展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優勢農產品；以農產品加工為突破口，加快發展農村二、三產業；整合財政支出資金，發揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農業產業化龍頭企業做大做強。加快農村市場和農民經紀人隊伍建設，實施好“農產品進超市”工程，搞活農產品流通。要按照統籌城鄉發展的要求，大力發展縣域經濟，積極培育城鎮產業，加快推進農村小城鎮建設步伐，支持和引導更多的農民和外出務工人員進入小城鎮創業。大力發展勞務經濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農業和農村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。



（二）以更強的力度推進結構調整，進一步加快中小企業發展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調控中升溫與控制的關系，以大力發展非公有制經濟為重點，積極轉變經濟增長方式，調整優化產業結構，提高經濟質量和效益，努力推動我市中小企業在新一輪經濟增長周期中快速健康發展。要進一步深化企業產權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業發展創造良好的體制環境。要切實抓住國家創立中小企業板的機遇，加強對成長型、科技型企業的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協調、融洽銀企關系，加大對中小企業貸款的支持力度，著力解決企業“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業開展技術創新，鼓勵中小企業尤其是中小民營企業打開“山門”，走出去與大企業嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產重組，要繼續向前推進。這里我要強調一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸等生產要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節支，確保財政收支平衡。



（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經濟發展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業化進程，促進經濟社會全面發展的重大舉措，完全符合國家宏觀調控和產業發展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協調，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優化土地資源配置，優先保證招商引資和重大項目實施用地。開發區和各工業園區在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質量。對列入省“861” 行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規定的深度和質量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時LWB耐火材料、平天湖旅游開發、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優勢并符合國家產業政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續性發展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選

[1][2][3]下一頁

第三篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經濟和社會發展形勢，進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前

成立了專題調研組，分別到各縣區、部分鄉鎮和企業進行調研，并分頭召開經濟、社會事業、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經濟社會發展的強勁態勢，深切感受先進地區大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經濟社會發展形勢，明確提出了我市后五個月加快發展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行。總之，這次會議開得很成功，達到了統一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發展的預期目的。根據會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統一思想，切實增強加快發展的緊迫感和危機感上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發展上的差距和不足。就目前來講，我們的發展速度還不快。上半年，盡管gdp增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2、蕪湖18.1、馬鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。雖然規模以上工業增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5（人口占全省2.4），只相當于合肥的8.1、蕪湖的9.6、馬鞍山的10.7、銅陵的25.3。而且在規模以上工業中，池州海螺的產值和利潤分別占總量的33和99，增長點過于集中，一旦企業生產放緩，對整個工業經濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產投資增長35.5，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產業投資增幅看，一產投資下降76，二產僅增長2.7，其中技改投資下降了12。投資的波動將直接影響經濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經濟運行質量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規模以上工業在資產負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6；財政收入規模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現海螺稅收優惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調控的大背景下，在各地加快發展的激烈競爭態勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經濟社會發展的良好勢頭；面對經濟發展中的挑戰和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一本文章共2頁，當前在第1頁

[1]

[2]

下一頁本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發展意識和執政為民的責任意識，變挑戰為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發展。

二、準確把握宏觀調控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調控政策是一次見事早、行動快的預防性調控。調

控的目的是對發展的調整，而不是對發展的限制；是對發展的提升，而不是對發展的放棄；是為了實現經濟更快更好的發展。對我市來說，宏觀調控既是中央的要求，也是結構調整的需要；既是挑戰，也是機遇，機遇大于挑戰。它有利于發揮我市的比較優勢，促進生態農業和制造加工基地建設；有利于優化投資結構，增強經濟發展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經濟過熱問題，而是要解決發展不夠、發展不快、發展不夠協調的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調控政策，努力做到在調整中加快發展，在發展中搞好調整，堅持加快發展的主調不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經濟發展的良好勢頭。



（一）以更多的精力關注“三農”問題，大力促進農民增收、農業增效和農村發展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個核心，努力做好農業、農村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產，確保全年糧食增產。繼續推進農業產業結構調整，以“生態市”建設為契機，以生態家園富民工程建設為抓手，大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，大力發展高效經濟作物和畜牧水產養殖業，突出發展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優勢農產品；以農產品加工為突破口，加快發展農村二、三產業；整合財政支出資金，發揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農業產業化龍頭企業做大做強。加快農村市場和農民經紀人隊伍建設，實施好“農產品進超市”工程，搞活農產品流通。要按照統籌城鄉發展的要求，大力發展縣域經濟，積極培育城鎮產業，加快推進農村小城鎮建設步伐，支持和引導更多的農民和外出務工人員進入小城鎮創業。大力發展勞務經濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農業和農村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。



（二）以更強的力度推進結構調整，進一步加快中小企業發展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調控中升溫與控制的關系，以大力發展非公有制經濟為重點，積極轉變經濟增長方式，調整優化產業結構，提高經濟質量和效益，努力推動我市中小企業在新一輪經濟增長周期中快速健康發展。要進一步深化企業產權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業發展創造良好的體制環境。要切實抓住國家創立中小企業板的機遇，加強對成長型、科技型企業的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協調、融洽銀企關系，加大對中小企業貸款的支持力度，著力解決企業“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業開展技術創新，鼓勵中小企業尤其是中小民營企業打開“山門”，走出去與大企業嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產重組，要繼續向前推進。這里我要強調一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸等生產要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節支，確保財政收支平衡。



（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經濟發展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業化進程，促進經濟社會全面發展的重大舉措，完全符合國家宏觀調控和產業發展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協調，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優化土地資源配置，優先保證招商引資和重大項目實施用地。開發區和各工業園區在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質量。對列入省“861”行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規定的深度和質量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時lwb耐火材料、平天湖旅游開發、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優勢并符合國家產業政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續性發展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“861”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領導責任制、縣區和部門負責制以及跟進落實責任制，加大考核獎懲力度，以推進項目的實施。

（五）以更快的步伐推進城市建設，努力提高城市品位。有關部門要按照《池州市城市總體規劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環衛、綠化、公交等專項規劃。加大城區在建項目的建設力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工；南門環島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內完工。要切實加快拆遷安置基地建設步伐，穩步推進自建房登記發證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創建為抓手，積極推進城區物業管理及舊區整治工作，改善市容市貌，美化市區環境，方便市民生產生活。要通過申報城建基礎設施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續加大開行及各商業銀行的申貸力度，確保城市建設的資金需求。



（六）以更實的行動落實執政為民要求，解決好關系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關系群眾利益的突出問題。一是做好就業工作。要將就業與經濟社會發展緊密結合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業和再就業的優惠政策，多渠道開發就業崗位，為就業者、創業者提供服務。積極開展職業技能培訓，加快調整勞動力結構；統籌做好就業和失業調控工作，重點幫扶長期失業人員和“4050”人員再就業，努力縮短失業周期。二是加強社會保障工作。要確保企業退休人員基本養老金、失業保險金按時足額發放，繼續做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業保險并軌工作，高度重視被征地農民的基本生活保障問題，開展好農村扶貧濟困工作。三是繼續整頓和規范市場秩序。要按照省政府統一部署，深入開展生產生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續探索和不斷完善領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產工作。要針對不同季節事故發生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產安全。六是推進社會事業的發展。要積極穩妥地推進教育體制改革，大力發展民辦教育；加快農村中小學危房改造，整合城區各類教育資源，切實解決城區中小學“大班”問題。要加快公共衛生體系建設，當前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農村新型合作醫療試點，繼續開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩定低生育水平。大力推進生態市建設，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態環境。



（七）以更高的要求加強政府效能建設，提高辦事效率和服務水平。政府機關的行政效能，標志著政府機關的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統一、效能”的原則，加強行政效能建設。要加大政務公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯審批，盡量簡化程序，減少辦事環節。要積極做好相對集中行政處罰權試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監察，積極探尋通過有效的手段和科學的指標考核評價政府機關及其工作人員的工作和業績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內，市政府將在全市鄉鎮以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。

三、以求真務實的作風真抓實干，努力把全會的精神落到實處

池州的發展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗?，F在，目標已定，任務已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發，以實事求是的科學態度，以求真務實的工作作風，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結合抓落實。這次國家實施宏觀調控政策，應該說是貫徹和落實科學發展觀，促進經濟快速健康協調發展的有力舉措，是在調控中發展，在發展中調控，以調控促發展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應對。特別是對國家產業的投資方向、產業政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發生偏差，就會出大問題。因此，各級領導同志必須徹底改變坐在室內、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數字、情況、現象和本質的東西，時刻掌握動態、變化的東西，時刻掌握方向性、規律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎上，圍繞我們既定的目標任務，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩步向前推進，做到上下結合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務發展之實中見成效。

二要突出重點，統籌兼顧，分清主次抓落實?！皼]有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質，影響著事物的發展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環節，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務和復雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當前工作的主要任務，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。

三要加強領導，依靠群眾，干群聯動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領導過程。加強領導是抓好落實的內在要求。因此，要把今年的各項工作任務落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領導。要加強宏觀指導，堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導當前的各項工作，并根據全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協調，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領導同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當指揮員，更要當戰斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調動和發揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創精神，激發廣大干部群眾的創造熱情，對基層和群眾創造的成功經驗，及時加以總結、推廣，以指導和推動面上工作。要通過經常性的教育活動和領導干部自身的實際行動，引導基層和群眾把抓落實的出發點放到為池州爭先、為百姓造福的事業上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關鍵環節上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。

四要強化責任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現工作不落實的問題，一個重要的原因就是責任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責任到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩位以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發動群眾評議，提高落實效果。要不斷創新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。

同志們，盡管上半年我市經濟社會發展取得了良好業績，但下半年的任務依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領導下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務而不懈奮斗。本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第四篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經濟和社會發展形勢，進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前

成立了專題調研組，分別到各縣區、部分鄉鎮和企業進行調研，并分頭召開經濟、社會事業、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經濟社會發展的強勁態勢，深切感受先進地區大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經濟社會發展形勢，明確提出了我市后五個月加快發展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行?？傊?，這次會議開得很成功，達到了統一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發展的預期目的。根據會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統一思想，切實增強加快發展的緊迫感和危機感

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應對國家的宏觀調控政策，牢固樹立科學的發展觀，緊緊圍繞“加快發展，富民強市”的目標，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標任務，銳意進取，扎實工作，開創了經濟發展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產總值在去年底增長9.8的基礎上，同比增長13.6，創近年來的最好水平。油菜籽單產、棉花種植面積創歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復性增長；規模以上工業增加值增長47.9，增幅連續5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11，旅游總收入增長一倍以上；固定資產投資增長35.5；招商引資到位資金增長62.3，外貿出口增長18.8；財政收入增長65.4；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長13.8和9.5％。

上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發展上的差距和不足。就目前來講，我們的發展速度還不快。上半年，盡管GDP增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2、蕪湖18.1、馬鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。雖然規模以上工業增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5（人口占全省2.4），只相當于合肥的8.1、蕪湖的9.6、馬鞍山的10.7、銅陵的25.3。而且在規模以上工業中，池州海螺的產值和利潤分別占總量的33和99，增長點過于集中，一旦企業生產放緩，對整個工業經濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產投資增長35.5，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產業投資增幅看，一產投資下降76，二產僅增長2.7，其中技改投資下降了12。投資的波動將直接影響經濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經濟運行質量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規模以上工業在資產負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6；財政收入規模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現海螺稅收優惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調控的大背景下，在各地加快發展的激烈競爭態勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經濟社會發展的良好勢頭；面對經濟發展中的挑戰和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一

定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發展意識和執政為民的責任意識，變挑戰為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發展。

二、準確把握宏觀調控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調控政策是一次見事早、行動快的預防性調控。調

控的目的是對發展的調整，而不是對發展的限制；是對發展的提升，而不是對發展的放棄；是為了實現經濟更快更好的發展。對我市來說，宏觀調控既是中央的要求，也是結構調整的需要；既是挑戰，也是機遇，機遇大于挑戰。它有利于發揮我市的比較優勢，促進生態農業和制造加工基地建設；有利于優化投資結構，增強經濟發展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經濟過熱問題，而是要解決發展不夠、發展不快、發展不夠協調的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調控政策，努力做到在調整中加快發展，在發展中搞好調整，堅持加快發展的主調不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經濟發展的良好勢頭。



（一）以更多的精力關注“三農”問題，大力促進農民增收、農業增效和農村發展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個核心，努力做好農業、農村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產，確保全年糧食增產。繼續推進農業產業結構調整，以“生態市”建設為契機，以生態家園富民工程建設為抓手，大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，大力發展高效經濟作物和畜牧水產養殖業，突出發展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優勢農產品；以農產品加工為突破口，加快發展農村二、三產業；整合財政支出資金，發揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農業產業化龍頭企業做大做強。加快農村市場和農民經紀人隊伍建設，實施好“農產品進超市”工程，搞活農產品流通。要按照統籌城鄉發展的要求，大力發展縣域經濟，積極培育城鎮產業，加快推進農村小城鎮建設步伐，支持和引導更多的農民和外出務工人員進入小城鎮創業。大力發展勞務經濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農業和農村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。



（二）以更強的力度推進結構調整，進一步加快中小企業發展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調控中升溫與控制的關系，以大力發展非公有制經濟為重點，積極轉變經濟增長方式，調整優化產業結構，提高經濟質量和效益，努力推動我市中小企業在新一輪經濟增長周期中快速健康發展。要進一步深化企業產權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業發展創造良好的體制環境。要切實抓住國家創立中小企業板的機遇，加強對成長型、科技型企業的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協調、融洽銀企關系，加大對中小企業貸款的支持力度，著力解決企業“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業開展技術創新，鼓勵中小企業尤其是中小民營企業打開“山門”，走出去與大企業嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產重組，要繼續向前推進。這里我要強調一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸等生產要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節支，確保財政收支平衡。



（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經濟發展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業化進程，促進經濟社會全面發展的重大舉措，完全符合國家宏觀調控和產業發展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協調，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優化土地資源配置，優先保證招商引資和重大項目實施用地。開發區和各工業園區在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質量。對列入省“861”行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規定的深度和質量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時LWB耐火材料、平天湖旅游開發、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優勢并符合國家產業政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續性發展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“861”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領導責任制、縣區和部門負責制以及跟進落實責任制，加大考核獎懲力度，以推進項目的實施。



（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對外開放水平。當前，國家宏觀調控對沿海發達地區尤其是長三角、珠三角地區的影響較大，這些地區的一些產業、資本必將加速向內地轉移。各級各部門要充分利用這次宏觀調控給我市帶來的難得機遇，抓緊搞好對接，爭取引進更多的外來資金、技術和人才。要積極落實廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動，謀劃和組織好境外招商活動，承辦好10月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實業人士九華山聯誼會，爭取我市對韓經貿合作有實質性的突破。要進一步改進招商方式，廣泛組織專業招商、定向招商和小分隊招商，形成政府推動、園區帶頭、企業主導、中介服務的招商格局。要進一步加快開發區和工業園區建設，發揮園區的集聚效應和輻射功能。在當前深入開展土地市場治理整頓、嚴格控緊土地審批的形勢下，各地各有關部門要做好重點急需建設項目用地的篩選上報工作，對已批未用、多批少用等各類儲備土地，要進行認真清理，有效加以利用。同時要抓緊制定出臺不同地區、不同類型項目土地利用強度和投入產出率最低標準的指導性意見，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。要以建設“旅游強市”為目標，以九華山為龍頭，加強區域合作和旅游宣傳促銷，扎實推進創建“中國優秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內必須有形象進度，并以此為抓手加快推進柯村景區的開發和建設。要加大對商貿流通企業的招商引資力度，爭取年內建設1－2個大型商貿流通市場。要加強對外貿出口企業的協調和服務，做好出口退稅工作，千方百計擴大外貿出口；積極調整優化外貿出口主體和商欠結構，提高出口商品質量、檔次和附加值，擴大高新技術產品出口和服務貿易，培育新的增長點。



（五）以更快的步伐推進城市建設，努力提高城市品位。有關部門要按照《池州市城市總體規劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環衛、綠化、公交等專項規劃。加大城區在建項目的建設力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工；南門環島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內完工。要切實加快拆遷安置基地建設步伐，穩步推進自建房登記發證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創建為抓手，積極推進城區物業管理及舊區整治工作，改善市容市貌，美化市區環境，方便市民生產生活。要通過申報城建基礎設施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續加大開行及各商業銀行的申貸力度，確保城市建設的資金需求。



（六）以更實的行動落實執政為民要求，解決好關系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關系群眾利益的突出問題。一是做好就業工作。要將就業與經濟社會發展緊密結合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業和再就業的優惠政策，多渠道開發就業崗位，為就業者、創業者提供服務。積極開展職業技能培訓，加快調整勞動力結構；統籌做好就業和失業調控工作，重點幫扶長期失業人員和“4050”人員再就業，努力縮短失業周期。二是加強社會保障工作。要確保企業退休人員基本養老金、失業保險金按時足額發放，繼續做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業保險并軌工作，高度重視被征地農民的基本生活保障問題，開展好農村扶貧濟困工作。三是繼續整頓和規范市場秩序。要按照省政府統一部署，深入開展生產生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續探索和不斷完善領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產工作。要針對不同季節事故發生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產安全。六是推進社會事業的發展。要積極穩妥地推進教育體制改革，大力發展民辦教育；加快農村中小學危房改造，整合城區各類教育資源，切實解決城區中小學“大班”問題。要加快公共衛生體系建設，當前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農村新型合作醫療試點，繼續開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩定低生育水平。大力推進生態市建設，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態環境。



（七）以更高的要求加強政府效能建設，提高辦事效率和服務水平。政府機關的行政效能，標志著政府機關的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統一、效能”的原則，加強行政效能建設。要加大政務公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯審批，盡量簡化程序，減少辦事環節。要積極做好相對集中行政處罰權試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監察，積極探尋通過有效的手段和科學的指標考核評價政府機關及其工作人員的工作和業績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內，市政府將在全市鄉鎮以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。

三、以求真務實的作風真抓實干，努力把全會的精神落到實處

池州的發展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗?，F在，目標已定，任務已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發，以實事求是的科學態度，以求真務實的工作作風，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結合抓落實。這次國家實施宏觀調控政策，應該說是貫徹和落實科學發展觀，促進經濟快速健康協調發展的有力舉措，是在調控中發展，在發展中調控，以調控促發展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應對。特別是對國家產業的投資方向、產業政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發生偏差，就會出大問題。因此，各級領導同志必須徹底改變坐在室內、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數字、情況、現象和本質的東西，時刻掌握動態、變化的東西，時刻掌握方向性、規律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎上，圍繞我們既定的目標任務，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩步向前推進，做到上下結合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務發展之實中見成效。

二要突出重點，統籌兼顧，分清主次抓落實?！皼]有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質，影響著事物的發展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環節，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務和復雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當前工作的主要任務，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。

三要加強領導，依靠群眾，干群聯動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領導過程。加強領導是抓好落實的內在要求。因此，要把今年的各項工作任務落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領導。要加強宏觀指導，堅持用科學的發展觀和正確的政績觀指導當前的各項工作，并根據全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協調，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領導同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當指揮員，更要當戰斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調動和發揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創精神，激發廣大干部群眾的創造熱情，對基層和群眾創造的成功經驗，及時加以總結、推廣，以指導和推動面上工作。要通過經常性的教育活動和領導干部自身的實際行動，引導基層和群眾把抓落實的出發點放到為池州爭先、為百姓造福的事業上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關鍵環節上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。

四要強化責任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現工作不落實的問題，一個重要的原因就是責任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責任到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩位以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發動群眾評議，提高落實效果。要不斷創新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。

同志們，盡管上半年我市經濟社會發展取得了良好業績，但下半年的任務依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領導下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務而不懈奮斗。

第五篇：書記在市委一屆九次全會上的講話

書記在市委一屆九次全會上的講話

會、中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，搶抓機遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，進一步鞏固當前大發展、快發展的好勢頭，為池州順利地進入“十一五”、實現發展的新跨越打下堅實的基礎。我根據市委常委會研究的意見，講四個問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標任務，團結帶領全市人民搶抓機遇，開拓進取，全力推進加快發展、強市富民的各項工作，全市經濟社會繼續保持了持續快速健康發展的良好勢頭?；仡欉^去的一年，在經濟增長上，首次實現了兩位數增速，工業經濟總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎設施建設上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經開工建設；在城市建設上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環繞城公路開工建設，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業也取得了長足發展，人民生活水平進一步改善，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設進一步加強，全市社會政治穩定。經濟、社會發展取得的重要進展，是省委、省政府堅強領導的結果，是以市委為核心的市級各領導班子共同努力的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。這樣的喜人態勢，將進一步增強全市上下加快發展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動科學發展觀的貫徹落實，完善和豐富發展思路。市委常委會始終把學習貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學發展觀作為首要政治任務來抓。新年伊始，市委中心組第一次學習會安排的內容就是學習和貫徹科學發展觀，這樣的專題學習研討活動，全年共組織了三次；為了促進各級領導干部加深對科學發展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓班；結合開展農村“小學教”，推動科學發展觀的學習貫徹活動向基層和農村黨員干部延伸；加強對池州生態優勢和走新型工業化道路的研究和宣傳，引導各地各部門牢固樹立生態經濟示范區更要注重全面協調可持續發展的意識。通過一系列的學習宣傳貫徹活動，科學發展觀在池州逐步深入人心。

為推動科學發展觀的落實，市委一屆七次全會認真分析池州發展面臨的形勢，按照科學發展觀的要求，提出堅持加快發展不松勁，繼續推進大開放、大開發戰略，進一步唱響大發展、快發展的主旋律。在加快發展過程中，我們要求既要重視發展的速度，又要重視發展的質量；既要加快推進工業化、城市化，又要統籌城鄉協調發展；既要注重經濟的發展，又要注重社會事業同步發展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發展思路，強化發展措施，各項工作不斷取得了新的進展，生態立市、工業強市、旅游興市戰略得到了全面推進，物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設得到了全面發展。

2、在宏觀調控中加強和改善經濟工作，著力保持經濟快速增長。順應新一輪快速增長的大趨勢，實現兩位數增速，是年初七次全會確定的戰略目標。圍繞實現這一目標，我們繼續推進招商引資年活動，加強領導干部對重點招商項目的聯系、協調，每季度召開一次現場推進會，對招商引資目標強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態勢。精心組織重大招商活動，先后組團赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業人士九華山交流聯誼會。在利用外資、僑資上取得重要進展，海華工業園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業大項目建設，力促國風、韋確、英格瓷、東方鈣業等資源加工型企業達產達效。繼續深化企業產權制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認真研究中小企業發展問題，出臺扶持和加快中小企業發展的政策措施，努力使中小企業成為新的經濟增長點。

認真落實中央1號文件，抓好取消農業稅附加、發放糧食直補資金和糧種補貼、降低農業稅稅率等政策落實工作，大力推進農業結構調整，繼續實施生態家園富民工程，促進農民增收，全市農村經濟平穩增長，農民人均純收入增幅，產生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經濟指標一度出現了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關部門做好應對工作，及時解決土地供求緊張、企業流動資金緊缺等經濟運行矛盾，認真解決經濟增長點和財源結構單一問題，大力推進經濟結構調整，堅持做到發展的思路、目標、決心、力度“四個不變”。全市經濟繼續保持了快速增長的強勁勢頭。XX年，全市GDP達到90億元，增幅13%以上，工業增加值、財政收入、引進省外資金、外貿進出口額等主要經濟指標增幅進入全省前列。

3、把做好基礎性、長遠性工作擺上重要位置，著力增強大發展、快發展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠發展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規劃總投資1200多億元，推進五大產業、兩大經濟帶和六大工程建設，打造池州經濟發展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現“十一五”乃至更長一段時間的持續進沿江高速公路、合銅黃高速公路建設，抓好銅九鐵路的開工，推進港口建設，積極做好長江大橋、機場的前期工作，加強對岸線資源開發的研究謀劃。抓好開發區、工業園區和柯村新區基礎設施建設。加快城市建設步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。

法》為契機，推動法制建設、依法行政，加強機關效能建設。建立經濟宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進文明創建，提升城市形象。強化督促查辦，限期解決企業、客商反映的突出問題。

4、著眼于經濟、旅游、生態強市建設的整體推進，大力推動經濟社會全面發展。高度重視旅游業的發展，出臺了《關于推進旅游經濟跨越式發展的決定》；抓好《池州旅游總體規劃》修編工作，推進九華山建設和發展；加強區域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內外主流媒體制作了宣傳節目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標賽。，在全省率先召開生態市建設動員大會，積極申報并被列為“生態安徽”建設綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關部門研究促進縣域經濟發展的政策措施，指導縣區抓好特色經濟發展，抓好旅游產業、綠色產業的培育壯大，抓好山區扶貧開發，促進各地均衡發展。

衛生、體育、廣播、電視等基礎設施配套建設。把圖書館、博物館建設列上議事日程，研究解決城區和農村學校布局問題，推進師專專升本和職業技術學院建設，促進民辦教育健康發展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。

5、堅持群眾利益無小事，切實做好關系群眾生產生活的各項工作。堅持把就業和再就業作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業崗位萬個。開展農村外出務工人員免費技能培訓，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。繼續抓好社會保障體系建設，社會保障覆蓋面進一步擴大。繼續推進廉租房建設，關注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟困活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領導，創新工作機制和方法，建立了領導下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。

6、全面加強精神文明建設、民主法制建設和黨的自身建設，為加快發展營造環境、提供保障。以創建中國優秀旅游城市為抓手，推進城市文明創建活動，加強宣傳思想工作，加強未成年人思想道德教育，推進軍民共建“雙擁模范城”。加強人大、政協工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協成立55周年紀念活動。加強和改進統戰、民族宗教和工青婦工作。加強對政法工作的領導，抓好社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，從思想、組織、作風、制度等方面全面推進黨的建設。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發展的觀念還須進一步提升；對經濟社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經濟又快又好發展的體制機制問題研究得還不夠深入；領導發展、服務發展、推動發展的能力還有待于進一步提高；保穩定、抓改革、促發展的方式方法還須進一步創新；少數地方和部門作風不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強對這些問題的研究，切實加以改進，把今后工作做得更好。

快發展的責任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標和“十五”計劃任務的決勝一年，也是承上啟下的關鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發展的又一個關鍵時期。堅持用科學發展觀深化對這一關鍵時期的認識，進一步統一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工池州發展條件加快改善的時期，也是發展環境變化帶來嚴峻挑戰的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發揮區位優勢，彰顯城市特點，增

強競爭實力，著力加強重大基礎設施建設，池州發展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經正式動工，省里又在規劃建設沿江城際鐵路，池州對外開放環境將發生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當前，全國、全省整體上處于加速發展時期，區域經濟一體化趨勢加劇，經濟布局調整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經濟實力較強的地區。特別需要關注的是，沿江周邊各城市發展速度都很快，經濟實力和吸納、輻射能力都相對較強，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強化危機意識、發展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發展，努力保持池州在參與皖江經濟帶分工和競爭中的獨特優勢。

型的時期，也是國家宏觀調控進一步深化的時期。現階段，池州經濟轉型和結構調整的任務仍十分艱巨。在經濟結構層面，我市主要依靠資源加工項目培育和發展主導產業，招商引資的效率不高、成本較大；在社會結構層面，促進農民增收、農民轉移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態亟需大幅度提升；在體制機制環境方面，隨著改革面的擴大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護穩定的難度越來越大；在經濟社會生活調節方面，我們更多地習慣于運用行政手段指導工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發展的質量和速度，最終會影響池州全面建設小康社會的進程。在看到任務艱巨性的同時，我們更要看到當前國家宏觀調控也在深化和發展，這給我們解決上述問題帶來了重要機遇，而且是一項長期的機遇。

新一輪宏觀調控是黨和國家在新的發展時期實施對經濟工作領導的一項長期的政策措施，核心是推動科學發展觀的落實，目的是調整經濟結構、轉變增長方式，重點是推進改革的深化和體制機制的創新。我們一定要增強機遇意識，積極把握宏觀調控的趨勢，在適應宏觀調控中落實科學發展觀，在落實科學發展觀中實現池州的加快發展。

也是池州大步快進的時期。總體上看，池州總量小、實力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規模以上工業增加值15億元，占全省%；企業的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業利稅超億元；中心城市承載功能和帶動力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎、筑平臺的時期。但這一時期又正是池州經濟增長開始發力的階段。經過近幾年的建設和積累，目前，池州經濟增速已經達到13%以上，說明我們抓全局性長遠性戰略性骨干項目，帶動全市經濟提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續保持強勁的投資態勢，共投入資金近百億元；今后三年內，我市仍能保持較強的投資態勢；特別是當前世界經濟形勢及發展趨勢總體上仍然是有利的，我國經濟形勢總體上是穩健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續性，抓住機遇，繼續推進招商引資、城市建設、重大基礎設施建設，加快沿江經濟開發、旅游經濟發展、非公有經濟發展，進一步提升基礎設施新平臺、產業發展新平臺、城市環境新平臺、體制機制新平臺，池州的發展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢而上的時期。當前，安徽在搶抓機遇，奮力崛起，將完成小康社會起步階段目標任務的時間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據池州市情的特殊性，按照全面建設小康社會的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達1000美元，與全省同步實現小康社會建設起步階段目標；從“十一五”開始實現跨越發展，并逐步使GDP人均占有量和人居環境在全省居領先地位。實施追趕式、跨越式發展，關鍵在追趕階段。根據測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數，如果增長11%，XX年就能達到100億元，這個數字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發展速度，實現建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發展水平是完全可能的?？偭可习賰|，人均超1000美元，都是經濟發展的重要關口，只要我們到達這個平臺，池州就將進入一個較長的持續發展黃金期。

一方面，發展的基礎在牢固、速度在加快、質量在提升，另一方面，發展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大。總體上看，機遇與挑戰并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內宏觀經濟走勢繼續向好、池州經濟已進入發展的最好時期，從而增強加快發展的信心和決心；又要清醒看到當前的快速增長很大程度上是低水平、小基數所釋放出的后發效應、特別是池州經濟正處在轉型的關鍵階段，從而增強加快發展的危機感和緊迫感。立足當前，著眼長遠，全市上下務必始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，牢固樹立理性務實、堅韌不拔的科學態度，著眼于大發展、快發展，堅持速度與質量的統一，切實把池州的發展搞得更快更順更好，真正將一個充滿生機與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實現全市經濟社會發展的新跨越。

濟社會發展再上新的臺階

實現跨越，市委確定：

——XX年全市經濟社會發展的總體要求是：搶抓機遇，開拓進取，加快發展，強市富民，全面和超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，力爭實現建市五年經濟總量翻番，夯實基礎，再上臺階。

——XX年全市經濟社會發展的總的目標是：實施“11541”工程，力爭實現GDP100億元，財政收入10億元，固定資產投資50億元，招商引資40億元，外貿進出口總額1億美元。

11541”目標，必須堅持科學發展觀，繼續走生態立市、工業強市、旅游興市之路，統籌兼顧，整體推進，抓主抓重，帶動全局，努力實現經濟社會的加快發展、協調發展、持續發展、和諧發展。

展。的招商引資工作，要堅持以工業化為核心、以“861”計劃為龍頭、以大項目為支撐、以開發區和工業園區為平臺、以中小企業為基礎，努力實現新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進年”，把項目建設的成效作為檢驗招商引資的直接標準。要進一步突出招商重點，緊緊圍繞促進工業、城建、交通領域的重大項目建設開展招商引資，力爭在引進大項目和利用外資上實現新突破。要進一步改進招商方式，提高招商質量。一要努力實現招商引資向招商選

1、加大投資和項目建設力度，推動經濟社會加快發資轉變，對技術含量低、污染重、成長性不強的項目要設置禁入門檻，對一些規模小、檔次低、產業鏈條短的項目在供地上要嚴加限制，重點選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項目進行招商；二要努力實現招商引資向招商增資轉變，促進落戶企業繼續追加投資，支持他們延伸加工鏈、產業鏈，發展配套產業，提高投資強度和土地利用率；三要努力實現招商引資結構由內資型向外資型轉變，把世界500強和日、韓、歐、美等地區的外資企業作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實現招商主體由政府向企業轉變、由單個企業向工業園區轉變，加快市經濟技術開發區、貴池民營工業園、青陽新型材料工業園、石臺鴻凌機電儀表工業園、東至大渡口經濟開發區和香隅化工園等工業園區建設。

項目。要強力推進電廠二期、海螺三期、比利時祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點工業項目開工建設；要全力做好銅九鐵路開工建設的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時促進合銅黃和沿江高速公路加快施工進度，超前規劃建設與兩條高速路口的連接公路；要加強城市重點基礎設施項目建設，盡快打通南外環和東外環，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點項目建設進度；要繼續加大旅游機場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發等戰略性項目前期工作的推進力度。爭取今年池州海關通關。

推進經濟結構的戰略性調整。要強力推進工業強市戰略，緊緊抓住結構調整這根主線，全力推進“861”計劃池州工程的實施，加快重點產業的培育，進一步優化產業結構；要大力發展勞動密集型和技術密集型中小企業，進一步優化企業結構；要大力扶持優勢產品和潛力產品，進一步優化產品結構。通過結構調整，促進工業經濟進一步做大做強，增強核心競爭力。

入長三角，集中打好生態牌、九華牌、長江牌，加強產業、交通、旅游和勞動力市場對接，加快把池州建成長三角地區綠色農產品基地、旅游休閑“后花園”和優質勞務輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經濟發達地區的產業和資本轉移，加強與皖江城市群的協作與對接，借助協作平臺，爭取在新一輪皖江開發中贏得先機；要積極應對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應對措施，不斷壯大外貿主體，優化出口結構，擴大進口總量，保持良好的外貿增長態勢。

城市帶動力不強、三產檔次水平不高、社會事業發展滯后等

2、著眼于增強綜合實力，推動經濟社會協調發展。的引擎作用，增強城市對農村的帶動能力、輻射能力和承載能力。當務之急是進一步拉開主城區框架，完善城市功能，推進組團發展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設總體規劃和控制性詳規，通過規劃整合城市資源，帶動城市擴容，推進主城區和副城區的向心發展，實現資源共享、產業互補、設施共建、功能互補。主城區建設要繼續堅持實施重點骨干工程帶動成片開發的思路，重點推進杏花村景區、平天湖景區、火車站站前區和港口片區的開發。要切實抓好火車站站前區以及貴青公路沿線集鎮的規劃建設，帶動組團間城郊結合部的開發，加快組團間城市形態的形成。要繼續加大小區整治力度，進一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業發展的山水園林式的生態旅游城市。

堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統籌城鄉規劃建設，全面加快城鄉一體化步伐。

繼續實施重鎮帶動戰略，結合制訂“十一五”規劃，抓好市域、縣域和經濟重鎮布局規劃，優化城鄉空間結構和資源布局，促進生產要素向城鎮集中、現代文明向農村延伸。按照城郊一體化發展的思路，大力發展城郊型農業，加強農村基礎設施建設，促進城郊基礎設施對接聯網，加快城郊農村結構轉型。加快建立城鄉統一的就業服務體系，加強對農民的就業培訓，抓好勞務輸出，促進農村勞動力向城鎮轉移。繼續抓好中央關于“三農”政策的落實，按照省委的部署，全面取消農業稅。堅持走

農業產業化、農民專業化、經濟民營化路子，加快農業結構調整，推進適度規模經營，發揮生態優勢，大力發展面向長三角等東部發達地區的綠色無公害有機農產品，促進農民持續有效增收。不斷加大扶貧開發力度，繼續實施整村脫貧工程。

建中國優秀旅游城市為主抓手，積極實施“大九華、大旅游、大產業”戰略，進一步完善促進旅游業發展的領導體制和工作機制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產業的新格局。要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，促進九華山與各縣區旅游板塊的整合，尤其是促進同牯牛降與升金湖生態旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨特優勢，推動池州旅游業朝著世界級旅游勝地的目標不斷邁進；繼續推進九華山旅游股份上市，加強旅游招商工作，促進旅游投資多元化；加快旅游基礎設施建設，重點是提高池州、青陽和柯村新區的旅游接待服務能力。各縣區都要強化旅游經濟意識，促進縣城建設、交通建設以及商貿物流等業態向旅游服務型轉化，創建良好的生態旅游環境和人居環境，努力使池州成為皖江地區依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區域。

程建設力度，加快中小學危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉醫院、農村市場、社區服務、公檢法基礎設施等項目建設步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業技術學院主校區建設和專業建設。推進主城區文化、體育、衛生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術中心、體育中心、青少年活動中心、圖書館、博物館的規劃建設，加快完善中心城市社會公益事業功能，進一步擴大市級廣播電視有效覆蓋。加大農村教育、衛生、廣播電視等方面的投入，改善鄉村醫療條件，積極推進新型農村合作醫療試點，逐步完善疾困農民醫療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業投入的機制，支持社會事業加快發展，努力實現全市經濟社會的同步協調發展。

力。加快國有企業改革攻堅，確保今年底前全部改制到位；鼓勵民營企業加快制度創新、技術創新、管理創新和企業文化創新，促進民營經濟加快發展；推進投融資體制改革，通

3、進一步優化發展環境，促進經濟社會持續發展。過轉讓特許經營權、資產經營權、收費權、土地使用權等各種形式，盤活存量資產，特別要注意引進國外資本和社會資本參與重要基礎設施項目和社會事業建設，積極推進農村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進政府職能轉變；積極推進事業單位改革，改進對經濟社會的服務。實現持續發展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優化人才工作機制，努力創造拴心留人的環境，支持人才干事業，鼓勵人才干成事業，幫助人才干好事業，充分調動各類人才在池干事創業的積極性、主動性、創造性。要進一步優化服務環境，推進行政許可法的實施，開展新一輪的審批制度改革，堅持審批項目減項、放權、授權三管齊下，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機關，進一步推進思想解放，針對部門、單位服務環境上存在的突出問題，從解決思想認識問題入手，開展專題討論、專項整改活動，切實增強機關干部的服務意識和責任意識，真正做到個個代表池州形象、人人都是投資環境。

支撐能力。要處理好項目建設與資源利用和生態保護的關系，走出一條獨具池州特色的可持續發展路子。建設“生態池州”是一個具有特殊意義和特殊要求的發展任務，也是高難度的發展任務。

要堅定不移地以建設節約型社會為目標，以促進環境保護、資源節約為重點，以發展循環經濟為途徑，嚴格產業發展定位，大力發展那些科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目；要按照人居環境和自然環境相協調的要求，大力推進生態鎮、生態村建設；繼續推進生態家園富民工程，大力發展生態經濟、循環經濟；要強化環境監管，今后在項目引進時必須嚴格執行環境影響評價制度，防止在重大項目建設中出現大的生態破壞；切實抓好工程建設后的生態恢復，加快生態景觀建設，努力實現經濟效益、生態效益、社會效益相統一、人與自然相適應。

非金屬礦等優質礦產資源整合問題，從規劃、政策、監管、準入等配套措施入手，限制和取締粗放開發、分散開發等低水平開發，建立打破行政區劃、按市場化配置資源的開發機制，促進優質資源向優勢企業集中，實現資源的集約化開采、規模化加工、生態化利用；要結合打造沿江產業帶，統籌考慮長江岸線資源開發問題，嚴格控制尚未開發的岸線及腹地，確保岸線資源優質優用，對要求建港占用優良岸線的的投資項目要規定最低泊位等級和投資強度，同時推進港口綜合利用。要積極推進品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優農副產品品牌的整合，充分發揮名優品牌的效應，帶動資源規模開發，形成具有競爭力的優勢產業和拳頭產品，實現經濟效益和社會效益的最大化。

4、堅持以人為本、關注民生，促進池州和諧發展。

問題。要從群眾最關心、最需要的問題入手，抓好就業和再就業以及弱勢群體的住房難、就醫難、子女上學難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學。加強社會保障體系建設，進一步擴大養老保障覆蓋面，切實做好失業人員和靈活就業人員社會保障工作，認真研究解決失地農民就業和社會保障問題，同時

推進農村醫保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發展帶來的實惠。要維護好人民群眾的合法權益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決當前在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進農村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實現全市人民的共同致富。

和城市文明創建工作。要把城市文明創建與城市管理緊密結合起來，以文明創建活動的深入開展促進城市管理水平的提高，以加強城市管理促進城市文明程度的提升。力爭今年底池州創建中國優秀旅游城市通過驗收，達標掛牌。要按照黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實加強社區建設，有針對性地拓展市民群眾急需的服務項目，增強對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質。深入推進創建文明行業、文明社區、文明單位活動，大力發展健康向上的街道文化、社區文化、校園文化和企業文化，倡導科學、文明、衛生的生活方式，提高全社會的文明程度。

正值社會轉型、機制轉軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協調各方利益關系，正確處理人民內部矛盾，善于做群眾思想引導、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實效性。要切實加強和改進信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯系通道，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進依法治市進程，加強全民法制教育，推進民主法制建設，抓好政法隊伍建設，進一步落實維護社會政治穩定的工作責任制，加快構建社會治安防控體系，組織開展專項治理，全力維護社會穩定，同時切實抓好安全生產工作，為推進池州的和諧發展創造一個安全、穩定、祥和的社會環境。

池州更快更好地發展提供有力保障

1、加強思想政治建設，切實提高運用科學理論解決實際問題的能力。

央、省委的部署，當前和今后一個時期，全市各級黨組織要深入開展保持共產黨員先進性教育活動，繼續把“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習貫徹活動引向深入，扎實推進“三個代表”重要思想和科學發展觀進社區、進企業、進校園、進鄉村。要進一步加強領導干部的學習工作，充分發揮中心組學習的示范帶動作用，推進創建學習型機關活動，把各級領導班子的思想政治建設提高到一個新水平，努力形成黨政機關、企業、事業單位等領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。要按照加強黨的執政能力建設的要求抓好干部培訓工作，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量；有計劃分批次地選派一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部到發達地區、經濟一線和基層進行鍛煉和培訓；切實把增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力作為干部培訓工作的重點，提高各級干部理論思維和解決實際問題的能力。

2、加強各級領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導發展的能力。

團結協調”的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，切實加強領導班子建設，選好配強各級領導班子，進一步優化領導班子結構。抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學化水平；要不斷推進干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進能出的新機制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創業型的企業經營管理人才，加快建立適應現代企業制度要求的選人用人方式。加強領導班子建設，提高執政能力，最核心的是要提高謀劃發展的能力。各級黨委要充分發揮統攬全局、協調各方的作用，建立健全和完善領導經濟工作的體制、機制，加強對經濟社會重大事務的綜合協調。

各級領導干部要增強全局意識、市場意識、機遇意識，真正做到按經濟規律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實做到搶抓機遇謀發展，努力實現因勢利導促發展。進一步推進科學決策、民主決策機制的建立，嚴格決策程序，建立健全經濟工作報告、通報制度以及重大經濟決策、重大項目溝通協商制度，切實提高各級領導班子的決策水平。加強對人大、政協工作的領導，充分發揮人大依法監督和政協民主監督的作用，推進科學執政、依法執政、民主執政。加強統戰工作，團結和調動方方面面的力量參與池州現代化建設。

3、加強基層組織建設，切實提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

堅持把加強基層組織建設作為提高黨的執

政能力的基礎性工作來抓。要改進工作方式、創新活動內容，以農村、企業、社區為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要不斷深化農村黨建“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，認真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動黨員的教育管理，全面加強農村黨建工作。切實加強街道社區黨建工作，堅持以服務群眾為重點，抓好社區黨員教育管理。

要大力推進新經濟組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導員。

要進一步抓好企業黨的建設，積極探索充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業的改革和發展提供保證；認真做好停產、關閉、破產企業的黨建工作。進一步抓好機關、事業單位黨建工作。

4、加強作風建設，切實提高推動發展的操作能力和執行能力。

生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學發展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實作為執政能力建設的重要內容來抓，切實提高各級干部服務發展、推動發展的能力。

要加強機關效能建設，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續一定要簡化，能減少的環節一定要減少，能刪除的程序一定要刪除，促進各級干部轉變工作方式，切實提高服務效率和水平。要進一步推動工作重心下移，促進各級干部增強服務意識，提高服務本領，深入基層、深入一線，圍繞項目搞服務、圍繞基層搞服務、圍繞群眾搞服務。要加大抓落實的力度，堅持創新抓落實，敢于突破常規，用創新的辦法化解矛盾，用創新的思維謀求發展，在落實中創新，在創新中落實；要強化責任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機制，實行重點工作目標管理責任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設立聯絡員，同時加強和改進督查工作，對推動發展不到位的人和事要一查到底，追究責任；要改進作風抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領用在“多干事上”，把目標放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執政能力。

5、加強黨風廉政建設，切實增強拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要堅持典型示范教育和警示教育相結合，增強工作的前瞻性，做到規范在前，預防在先。對干部要重在教育、重在保護、重在防范，建立健全經常性談心、誡勉等制度，引導廣大黨員干部特別是領導干部加強思想道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。要以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力謀取私利的違法違紀案件為重點，抓好領導干部廉潔自律工作，堅決懲治腐敗分子。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，各級黨委“一把手”作為第一責任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設與改革完善黨的領導體制和執政機制結合起來，使執政能力建設規范化、制度化和法制化。要堅持完善制度和執行制度并重，監督檢查和責任獎懲并重，強化對權力運行的有效制約和監督，促進各級領導干部廉潔XX年是負重拼搏的一年，開拓奮進的一年，決戰決勝的一年。我們已經有了良好的發展基礎，邁開了前進的重要步伐。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，凝心聚力，奮發有為，開拓進取，為創造池州更加美好的未來而努力奮斗。