第一篇：市委書記、市長在市委全會上的講話(工業(yè)專題)
市委書記、市長在市委全會上的講話（工業(yè)專題）
強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 又快又好地推進(jìn)XX發(fā)展新跨越
-在市委五屆三次全會上的講話
（2006年9月9日）
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同志們：
這次市委全委會專題研究部署深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略這一重大課題，是一次十分重要的會議。XX目前的總體發(fā)展形勢很好，正處于關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇，圓滿完成市第五次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，又快又好地推進(jìn)發(fā)展新跨越，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，差距在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，希望在工業(yè)；抓主要矛盾，攻矛盾的主要方面，并以此推動全局工作，最緊迫最重要的是解決工業(yè)發(fā)展滯后、工業(yè)發(fā)展不快、工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的問題，加快工業(yè)化進(jìn)程。確立工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略并形成共識來之不易，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市并實(shí)現(xiàn)良好開局更來之不易。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程既是當(dāng)前我市全局工作的重中之重，必須只爭朝夕，全力突破；又是長期戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)定不移，堅(jiān)持不懈，并在與時(shí)俱進(jìn)中深化認(rèn)識、把握規(guī)律，在開拓創(chuàng)新中攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。因此，市委決定召開這次全委會進(jìn)行再動員、再部署，以進(jìn)一步振奮精神，解放思想，集全市之智慧，舉全市之力量，奮力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市大突破。幾天來，結(jié)合市委中心組學(xué)習(xí)，大家到我市部分縣區(qū)和遂寧、簡陽等地重點(diǎn)參觀考察了工業(yè)發(fā)展情況。通過參觀考察，大家感受到啟發(fā)大、震動大，潛力大、希望大。我們務(wù)必要變啟發(fā)為思路，變壓力為動力，變震動為行動，敢于奮起直追，敢于后來居上，真正下夠決心，下夠功夫，強(qiáng)力推進(jìn)我市工業(yè)超常規(guī)突破性大發(fā)展。一會兒，XX同志還要圍繞工業(yè)工作進(jìn)行具體安排。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識，從全局和戰(zhàn)略的高度把握工業(yè)強(qiáng)市的重要性和緊迫性
市第五次黨代會提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來，全市上下通過在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在敢想善謀中拓展思路，在真抓實(shí)干中加快發(fā)展，重工業(yè)、興工業(yè)、抓工業(yè)的氛圍基本形成，工業(yè)布局快速展開，工業(yè)發(fā)展不斷加快，呈現(xiàn)出“認(rèn)識統(tǒng)一，思路明確，開局良好”的新局面。
認(rèn)識統(tǒng)一。認(rèn)識水平?jīng)Q定工作水平。去年以來，我們首先從解放思想、提高認(rèn)識上開始突破。確立并強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，是深入分析XX市情和發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律，廣泛集中全市各級各方面的智慧，順應(yīng)全市人民的迫切要求并代表他們的根本利益所作出的必然選擇。市第五次黨代會明確提出，XX短板在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略事關(guān)全局，振興XX經(jīng)濟(jì)工業(yè)要挑大梁，解決“三農(nóng)”問題最終也要靠工業(yè)發(fā)展。之后，我們又到資陽召開了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會。丘陵傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)突破性發(fā)展工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的巨大變化，給我們以強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)沖擊，使我們認(rèn)識到必須把加快發(fā)展工業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為縣域經(jīng)濟(jì)的突破口和主攻方向。市委五屆二次全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)務(wù)必要堅(jiān)定信心、下夠決心，把工業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的首位，以工業(yè)的大突破推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大跨越。通過一年多來對工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的廣泛發(fā)動和加速推進(jìn)，全市上下對工業(yè)強(qiáng)市的認(rèn)識在實(shí)踐中不斷提高，并在全市上下形成共識。“全黨抓發(fā)展，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵看效果”的氛圍基本形成并日趨濃厚。
思路明確。繼市第五次黨代會上提出堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把XX建成XX重要的水火電兼?zhèn)涞哪茉垂I(yè)基地、有色金屬工業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和XX建材工業(yè)基地的戰(zhàn)略定位后，市委市政府又作出了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》，確定了用兩年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)超農(nóng)業(yè)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式向以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的跨越。在工作舉措上，明確提出抓工業(yè)必須突出項(xiàng)目投入、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、改革創(chuàng)新、技改挖潛、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)。在抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式上也明確提出了由管工業(yè)向服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)變。
開局良好。現(xiàn)在，各級黨委、政府對工業(yè)強(qiáng)市高度重視，抓工業(yè)的主動性明顯提高，抓工業(yè)的力量和舉措不斷增強(qiáng)。各部門推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性不斷提升。各方面服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)對自身在工業(yè)強(qiáng)市中主體作用的認(rèn)識更加明確，加快發(fā)展的愿望更加迫切，活力日趨增強(qiáng)。各縣區(qū)、各部門呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的好局面。工業(yè)項(xiàng)目和投入呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、增速加快的好勢頭。今年上半年全市工業(yè)項(xiàng)目和技改投資較去年同期增長1倍，增速居全省前列。XXX制品、150萬噸旋窯水泥、XXX等引進(jìn)的大項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品深加工、有色金屬、紡織等眾多的中小項(xiàng)目為工業(yè)發(fā)展注入了新的活力。XX等國有工業(yè)企業(yè)在改革中開始走出困境，出現(xiàn)了加快發(fā)展、重新崛起的重大轉(zhuǎn)機(jī)。XXX水電、XX火電、XXX與XX公司合作實(shí)施電解鋁異地技改等一批大項(xiàng)目相繼取得重要進(jìn)展，將有力拉動和支撐XX工業(yè)發(fā)展。XX、XX天然氣田勘探可望取得重大成果，將給我市工業(yè)發(fā)展帶來超常機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自去年八月整合以來，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，工業(yè)項(xiàng)目入駐日益增多，引領(lǐng)和帶動工業(yè)突破的作用開始顯現(xiàn)，XX、XX等縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)邁開了實(shí)質(zhì)性步伐，全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的良好景象。今年以來，規(guī)模以上工業(yè)增長逐季加快，上半年增速達(dá)到24.2%。隨著實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識在統(tǒng)一中持續(xù)深化，信心在強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)踐中日益增強(qiáng)，辦法在攻堅(jiān)克難過程中不斷增多，路子在搶抓機(jī)遇中越走越寬，XX實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快工業(yè)化進(jìn)程大有可為，前景廣闊。充分肯定進(jìn)展和成效，堅(jiān)定發(fā)展信心。冷靜看待困難和問題，保持清醒頭腦。越是形勢趨好，越要清醒地看到我們在理念、作風(fēng)和工作上存在的不適應(yīng)問題。對工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，少數(shù)縣區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識還沒有完全到位；過去的傳統(tǒng)習(xí)慣思維和工作方式還在自覺不自覺地產(chǎn)生影響；抓工業(yè)的決心沒有真正下夠，辦法不多，力度不大，行動不快，少數(shù)同志的思想中還存在畏難情緒；縣區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間工作的進(jìn)展不平衡；全市在園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目的引進(jìn)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)；制約工業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和瓶頸問題還有待大的突破；工業(yè)發(fā)展的環(huán)境還需不斷優(yōu)化。我們必須進(jìn)一步把握形勢、把握規(guī)律、把握市情，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感。
（一）加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要將抓發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。這既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是由XX的基本市情所決定的。發(fā)展滯后和發(fā)展不快是我市存在的最大問題，這一問題的產(chǎn)生是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理和經(jīng)濟(jì)增長方式十分落后的集中反映，其根本癥結(jié)在工業(yè)落后。工業(yè)發(fā)展滯后、發(fā)展不快既是我市發(fā)展中存在問題的深層次根源和當(dāng)前面臨的主要矛盾，也是制約我市加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的主要障礙。發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實(shí)踐不容臵疑地表明，工業(yè)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)社會才能發(fā)展快，變化大；工業(yè)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力才強(qiáng)；工業(yè)落后，勢必全面落后、全面貧困。工業(yè)文明取代農(nóng)業(yè)文明是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快工業(yè)化進(jìn)程也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本、注重民生，發(fā)展好人民群眾根本利益的基本途徑。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展，對XX而言，必須抓住工業(yè)這個(gè)關(guān)鍵和要害，把加快工業(yè)化作為全部工作的突破口和首要任務(wù)，不斷做長做強(qiáng)工業(yè)這個(gè)成長型短板，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。
（二）加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市是又快又好推進(jìn)發(fā)展新跨越的決定性力量。市第五次黨代會確定的又快又好地推進(jìn)發(fā)展新跨越這一戰(zhàn)略奮斗目標(biāo)，為我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展勾畫了藍(lán)圖，指明了方向。發(fā)展新跨越不是一般意義的發(fā)展，其深刻的內(nèi)涵在于必須走出一條超乎常規(guī)的跨越發(fā)展之路，它既要求在發(fā)展的速度加快上實(shí)現(xiàn)跨越，也要求在發(fā)展的質(zhì)量提升上實(shí)現(xiàn)跨越。新的跨越必然要求我們的發(fā)展既要快又要好。又快又好，快是前提，好是目標(biāo)，沒有快就沒有好，要快中求好，好中促快，實(shí)現(xiàn)快和好的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)“快”，工業(yè)是決定性力量。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，兩百多年工業(yè)文明創(chuàng)造的財(cái)富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了幾千年農(nóng)耕社會創(chuàng)造財(cái)富的總和。三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)特別是工業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的中堅(jiān)力量，沒有工業(yè)的跨越發(fā)展就不可能有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大跨越。三次產(chǎn)業(yè)雖然各有其地位和作用，但從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展來講，只有二產(chǎn)特別是工業(yè)最具優(yōu)勢。一般而言，一產(chǎn)的增速難以超過10%，三產(chǎn)的增速一般最多也只能是百分之十幾的增速，只有工業(yè)才可能呈現(xiàn)出百分之幾十甚至翻番的爆發(fā)式增長。省內(nèi)一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)長期以來發(fā)展步履艱難、經(jīng)濟(jì)增長緩慢，而近年來出現(xiàn)了大發(fā)展、大變化，無一不是通過突破工業(yè)來走出困局的。XX與XX同時(shí)建市，建市時(shí)經(jīng)濟(jì)總量、總?cè)丝诨鞠喈?dāng)，而且建市后的前10年，兩市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都還一直并駕齊驅(qū)。但1995年以后的10年，兩市的差距持續(xù)拉大，2005年，遂寧生產(chǎn)總值達(dá)206.59億元，高出XX40%，其主要的原因就在工業(yè)。10年間XX的工業(yè)增加值總量接近翻兩番，XX僅增長91.4%，2005年遂寧工業(yè)增加值達(dá)59.25億元，高出XX近一倍。事實(shí)雄辯地表明，只有工業(yè)大突破，才能經(jīng)濟(jì)大跨越。去年以來，我市經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6個(gè)季度持續(xù)走高，主要得益于工業(yè)，財(cái)稅形勢持續(xù)向好，也在于工業(yè)的強(qiáng)勁支撐。實(shí)現(xiàn)“好”，工業(yè)也是決定性力量。工業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的根本性、主導(dǎo)性力量，作為帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的“領(lǐng)航艦”，它不僅是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動的核心樞紐，而且是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“發(fā)動機(jī)”，城鎮(zhèn)化的“助推器”，吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場”。有了工業(yè)的大發(fā)展，才能帶動各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能走出一條“好”的發(fā)展之路。尤為關(guān)鍵的是，我市這樣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩很濃的地區(qū)，離開了工業(yè)支撐，就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，“反哺”難以實(shí)現(xiàn)，“帶動”就是空談。沒有工業(yè)化，就不可能完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三農(nóng)”難題就無法從根本上解決。重視農(nóng)業(yè)，走出新路，必須走工業(yè)強(qiáng)市之路，必須堅(jiān)定不移地用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。總之，不牢牢抓住工業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，我們的發(fā)展既快不起來，也好不起來，新的跨越就無從談起。又快又好推進(jìn)發(fā)展新跨越，必然要求突出工業(yè)、突破工業(yè)，把工業(yè)強(qiáng)市作為重大的戰(zhàn)略舉措強(qiáng)力推進(jìn)。
（三）加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市是應(yīng)對形勢搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵抓手。“十一五”時(shí)期是我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、奮力打造美好XX的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，加快發(fā)展的有利條件很多，我們必須緊緊抓住、務(wù)求有大的作為。臵身于我國進(jìn)入重要“發(fā)展機(jī)遇期”的歷史進(jìn)程中，我們既要放眼全局，奮力爭搶，千方百計(jì)把握住更多的發(fā)展機(jī)遇，更要突出重點(diǎn)，并充分利用好發(fā)展機(jī)遇。工業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)地位突出，而且具有地域局限性小、行業(yè)包容性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)帶動面廣等特殊優(yōu)勢，這決定了加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，是我們搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展步伐的關(guān)鍵抓手。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的大趨勢為整個(gè)工業(yè)的發(fā)展拓展了巨大的空間；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移“的勢頭日益增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷拓展，為我市加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇；交通條件加快改善，一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，城市功能不斷健全，XX的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，更為我市增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集和資源配臵能力，加快工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。全市上下務(wù)必要準(zhǔn)確把握形勢，奮力搶抓機(jī)遇，站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工業(yè)的責(zé)任感和主動性、創(chuàng)造性，滿懷憂患重工業(yè)，滿懷激情抓工業(yè)。堅(jiān)定信心、下夠決心，把決心下在認(rèn)識的不斷深化上，把決心下在目標(biāo)的更加積極上，把決心下在措施的更加有力上，把決心下在成效的更加明顯上，咬定工業(yè)不放松，奮力加快工業(yè)發(fā)展步伐。
（四）加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市是一場全方位深層次的革命性變革。農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明跨越的這場全面深刻變革不僅涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，而且涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑；不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及社會生活的各個(gè)層面；不僅是對傳統(tǒng)、過時(shí)、僵化的思想觀念、思維方式的強(qiáng)烈沖擊，而且是對領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方式、工作作風(fēng)乃至工作格局的全新挑戰(zhàn)。在這場變革中，我們面臨的各種新矛盾和新問題將是前所未有的，我們面臨的各種新機(jī)遇和新任務(wù)也將是前所未有的，對我們是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要求我們主動適應(yīng)發(fā)展形勢，努力走在發(fā)展前列，積極把握發(fā)展機(jī)遇。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，既需要巨大的勇氣，也需要巨大的智慧，還必須有艱苦卓絕、不勝不休的斗志和敢抓善學(xué)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。我市處于工業(yè)化初始階段，加快工業(yè)發(fā)展還將有一個(gè)非常艱難的爬坡過程，不進(jìn)則退。加速工業(yè)文明進(jìn)程，突破貧困落后的桎梏，讓全市人民共享改革開放和現(xiàn)代工業(yè)文明成果，使命光榮，職責(zé)重大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)緊迫性和長期艱巨性，把加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為我市當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的首要任務(wù)，從思想、組織、作風(fēng)上作好全方位的充分準(zhǔn)備，以科學(xué)創(chuàng)新的精神、認(rèn)真硬朗的作風(fēng)、務(wù)實(shí)靈活的方法、鍥而不舍的韌勁，主動積極地融入到這場全方位深層次的革命性變革中。在前進(jìn)道路上不論遇到什么困難和挫折，都要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，都要抓住工業(yè)發(fā)展不放松。要不斷地解放思想，堅(jiān)決破除長期形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢，切實(shí)解決好“不愿抓、不敢抓、不會抓”的問題，牢固樹立并不斷強(qiáng)化重工業(yè)、興工業(yè)、抓工業(yè)的理念。要不斷地學(xué)習(xí)新知識，努力學(xué)工業(yè)、鉆工業(yè)，充分吸納先發(fā)地區(qū)發(fā)展工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，使自己成為發(fā)展工業(yè)的行家里手。要不斷地培養(yǎng)新能力，勇于實(shí)踐、善于實(shí)踐，在實(shí)踐中提高本領(lǐng)，在實(shí)踐中增強(qiáng)我們正確認(rèn)識和有效解決加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種新問題的能力。
二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大突破
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“舉旗臶、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，以企業(yè)為抓手，以園區(qū)為載體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，突出工業(yè)，突破工業(yè)，切實(shí)加快XX工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市向工業(yè)市的跨越。
主要奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)超越、兩個(gè)翻番、三個(gè)確保”，“十一五”末形成工業(yè)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導(dǎo)和支撐作用。即今年實(shí)現(xiàn)“二產(chǎn)超一產(chǎn)”，再用一年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)“工業(yè)超農(nóng)業(yè)”目標(biāo)；“十一五”時(shí)期，全市工業(yè)增加值翻一番半，超過90億元，利潤翻一番半，超過5億元；確保培育銷售收入過億元企業(yè)30戶（其中超過10億元的企業(yè)6戶）以上，確保工業(yè)投資每年不少于35億元，確保工業(yè)增加值在全市GDP中的比重每年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快有色金屬、水火電兼?zhèn)涞哪茉础⑥r(nóng)產(chǎn)品精深加工、建材、電子裝備和機(jī)械制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展步伐，使工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮主導(dǎo)和支撐作用，逐步把我市建成全省重要的水火電兼?zhèn)涞哪茉垂I(yè)基地、秦巴山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、中西部具有較強(qiáng)競爭力的有色金屬工業(yè)基地和新興建材工業(yè)基地。
實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，要努力在以下重點(diǎn)工作上取得大的突破。
（一）堅(jiān)持把抓工業(yè)的重點(diǎn)落實(shí)到抓項(xiàng)目上，在項(xiàng)目工作上實(shí)現(xiàn)大突破。項(xiàng)目工作事關(guān)工業(yè)突破性發(fā)展全局，沒有項(xiàng)目大突破，就不可能有工業(yè)大發(fā)展。必須堅(jiān)持把項(xiàng)目工作放在全部工作的中心位臵和突出位臵，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)，抓實(shí)抓好，見到大成效。要堅(jiān)持大中小、遠(yuǎn)中近、現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目與新上項(xiàng)目并舉和“六個(gè)一批”梯次推進(jìn)格局的要求，進(jìn)一步完善抓項(xiàng)目的辦法和機(jī)制，鍥而不舍，扭住不放。抓項(xiàng)目的視野要寬，信息要靈，盯得要緊，行動要快，方法要活，工作要實(shí)。要敏銳把握不斷變化的態(tài)勢，適時(shí)調(diào)整思路，因時(shí)制策，善于冷中見熱、逆中見利。要不斷拓寬思路和眼界，大力提高項(xiàng)目信息收集能力和捕捉能力，找準(zhǔn)項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。既要千方百計(jì)搶“西瓜”，也要因地因勢撿“芝麻”。在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉全力做大項(xiàng)目總量的同時(shí)，要重點(diǎn)抓一批重大骨干項(xiàng)目，以大項(xiàng)目催生大企業(yè)，大企業(yè)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)。要在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的拓展，加強(qiáng)對新項(xiàng)目特別是對中遠(yuǎn)期發(fā)展有支撐作用的大項(xiàng)目的研究策劃和實(shí)施，在重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目上取得顯著成效，做強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，以大項(xiàng)目帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要加快推進(jìn)已有項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目的簽約、開工、建設(shè)和投產(chǎn)，千方百計(jì)為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障，加快搭建XX工業(yè)主骨架。要打開思路，大力做好整治秩序、整合資源、優(yōu)化配臵、加工增值、轉(zhuǎn)化資源文章，推進(jìn)資源資本化、資源項(xiàng)目化，提升資源利用水平，努力實(shí)現(xiàn)集約型發(fā)展，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。要著力抓好礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源、林業(yè)資源等的整合轉(zhuǎn)化工作，特別要在工業(yè)引領(lǐng)下做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動文章，大力培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。蒼溪、旺蒼的天然氣開發(fā)和深度加工，要見事早，行動快，及時(shí)著手啟動研究和規(guī)劃工作，一旦時(shí)機(jī)成熟，力爭把XX建成重要的天然氣化工基地。要加大節(jié)能、降耗、環(huán)保和資源綜合利用等工作的力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要把認(rèn)真落實(shí)政策和做細(xì)做實(shí)工作更加緊密地結(jié)合起來，扎實(shí)抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的拆遷安臵補(bǔ)償和社會穩(wěn)定工作，高度重視，用心謀劃，精心操作，做好結(jié)合文章，力爭實(shí)現(xiàn)最大的綜合效益。
（二）堅(jiān)持做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)，在打造工業(yè)發(fā)展龍頭上實(shí)現(xiàn)大突破。大企業(yè)、大集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)集群形成中起著龍頭作用。龍頭強(qiáng)，帶動力才強(qiáng)，支撐力才強(qiáng)。加快培育工業(yè)發(fā)展龍頭，是實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要從現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)中培育一批優(yōu)勢骨干企業(yè)。全力支持啟明星鋁業(yè)公司與戰(zhàn)略合作伙伴合作實(shí)施電解鋁異地技改項(xiàng)目，加快建設(shè)旺蒼水泥項(xiàng)目。加大力度扶持XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等企業(yè)發(fā)展壯大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。要立足開放引進(jìn)大項(xiàng)目，培育一批新的優(yōu)勢骨干企業(yè)。充分發(fā)揮我市特色資源優(yōu)勢，依托資源、整合資源、轉(zhuǎn)化資源，做好資源與知名企業(yè)和品牌的結(jié)合，瞄準(zhǔn)東部和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，承接引進(jìn)一批市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景大的大企業(yè)、大集團(tuán)，全力培育新的工業(yè)發(fā)展龍頭。XXX、XX火電等重大項(xiàng)目要加快步伐，盡早開工建設(shè)。要成長壯大一批優(yōu)勢骨干大企業(yè)。選擇一批市場潛力大、體制機(jī)制新、具有良好基礎(chǔ)的企業(yè)，重點(diǎn)幫助和扶持，促使其盡快實(shí)現(xiàn)由中小企業(yè)向優(yōu)勢骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加大企業(yè)的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步力度，以推廣先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，打造知名品牌，提升競爭力，始終保持企業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力，不斷推進(jìn)企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。各縣區(qū)都要加大培育自己的優(yōu)勢骨干企業(yè)，搭建各具特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大突破。
（三）堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展之路，在園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展良性互動上實(shí)現(xiàn)大突破。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是方向，園區(qū)是載體。遵循現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展規(guī)律，建好工業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，不斷提升我市工業(yè)整體實(shí)力，是我們強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的重要抓手。要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的趨勢和方向，依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，推進(jìn)縱、橫向的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，帶動中小企業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)集群集聚發(fā)展。要加快園區(qū)建設(shè)步伐。高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來，著力培育和發(fā)展一批優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明、功能齊全、配套完善的工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)項(xiàng)目承接、產(chǎn)業(yè)集聚能力。今后，工業(yè)凡新建項(xiàng)目和調(diào)遷企業(yè)原則上都要進(jìn)入園區(qū)。要創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念和方法，充分發(fā)揮市場和社會力量的作用，積極借鑒外地成功做法，逐步引入公司制、委托、聯(lián)合開發(fā)等模式，逐步將園區(qū)建設(shè)中的政府主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用有機(jī)結(jié)合起來。多渠道解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足難題，提升園區(qū)檔次，完善園區(qū)功能。規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理體制。按照產(chǎn)業(yè)布局，突出特色和優(yōu)勢，科學(xué)定位園區(qū)功能，切實(shí)加強(qiáng)對園區(qū)的指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核等工作。要堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與項(xiàng)目入園的良性互動，在著力抓好園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，狠抓項(xiàng)目入駐，以項(xiàng)目入駐推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)建設(shè)吸引更多的項(xiàng)目入駐，在兩者的良性互動上取得新的突破。到“十一五”末，建成有色金屬、建陶、紡織、輕工、物流和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。各縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)每年都要有大的實(shí)質(zhì)性突破。
（四）堅(jiān)持?jǐn)U大開放不動搖，在招商引資上實(shí)現(xiàn)大突破。擴(kuò)大開放、招商引資是我們抓項(xiàng)目投入、抓產(chǎn)業(yè)企業(yè)的基本方式和主要途徑。XX工業(yè)強(qiáng)市的成效大小和進(jìn)展快慢，取決于招商引資。必須進(jìn)一步強(qiáng)化招商工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化招商工作目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任追究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、重點(diǎn)抓，全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資工作大突破。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，把擴(kuò)大開放和招商引資的重心放在工業(yè)項(xiàng)目上，大力強(qiáng)化投資信息捕捉和追蹤，圍繞產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)的加快形成。要強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，高水平、扎實(shí)做好項(xiàng)目論證、儲備工作，確保有信息時(shí)項(xiàng)目拿得出手，機(jī)遇把握得住。要堅(jiān)持積極地走出去，緊緊抓住“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角、泛珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和省內(nèi)其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接和項(xiàng)目合作，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的擴(kuò)張需求，大力開展瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)的敲門招商和特定地區(qū)的定向招商。積極推進(jìn)網(wǎng)上招商、中介招商、企業(yè)自主招商、代理招商、委托招商等方式，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化企業(yè)主體意識和強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)主動抓機(jī)遇謀合作，通過開放之路迅速做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)辦、駐外辦招商引資的能力和實(shí)效，加快建立起各方力量重視、研究、參與招商引資工作的體制機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商項(xiàng)目后續(xù)工作，加大對已簽約項(xiàng)目以及對我市經(jīng)濟(jì)社會帶動力強(qiáng)的意向項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，爭取盡快落地見效。已實(shí)施和已投產(chǎn)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
（五）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促發(fā)展，在構(gòu)建工業(yè)加快發(fā)展的動力機(jī)制上實(shí)現(xiàn)大突破。改革創(chuàng)新是我們推進(jìn)發(fā)展的不竭動力和源泉。要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，把改革創(chuàng)新、破解難題放在實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展的關(guān)鍵位臵，不斷深化，不斷推進(jìn)，加快構(gòu)建我市工業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場化配臵資源。要把推進(jìn)市場化配臵資源和深化改革、創(chuàng)新制度結(jié)合起來，破除一切阻礙和影響市場化配臵的體制機(jī)制障礙，善于運(yùn)用市場機(jī)制，整合資源、集聚要素，充分有效利用兩個(gè)市場的資源和要素。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，并把國有企業(yè)改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要嚴(yán)格執(zhí)行政策、依法規(guī)范操作、切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。把改革與開放緊密結(jié)合，加大招商引資力度，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金，整合企業(yè)資產(chǎn)，加快企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要抓緊推進(jìn)XX集團(tuán)整體脫困、改革和發(fā)展工作，早日見到實(shí)效。加強(qiáng)對已改制企業(yè)的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步完善企業(yè)體制機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)增加技改投入，調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育核心產(chǎn)業(yè)，提高核心競爭力。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)體制，大力探索國有資產(chǎn)增值的方式和渠道，切實(shí)發(fā)揮好在為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件和保障方面的作用。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民間資本發(fā)展工業(yè)。著力解決好民間資本進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域的體制機(jī)制和政策障礙，進(jìn)一步落實(shí)、完善好調(diào)動、鼓勵民間資本發(fā)展工業(yè)的激勵機(jī)制和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)其積極參與國有企業(yè)改革重組、投資發(fā)展工業(yè)，并積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展工業(yè)，關(guān)鍵在人。企業(yè)家作為各種生產(chǎn)要素的整合者、組織者和營運(yùn)者，對于工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的作用至關(guān)重要。要積極熱情地為企業(yè)家的成長壯大創(chuàng)造寬松環(huán)境，加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，大力營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，讓企業(yè)家盡展才華、放手發(fā)展。對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，物質(zhì)上要給待遇，政治上要給榮譽(yù)，社會上要給地位，促進(jìn)更多的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才脫穎而出。要創(chuàng)新機(jī)制破解難題。加快完善健全工業(yè)強(qiáng)市的激勵機(jī)制，全面落實(shí)投入激勵、企業(yè)激勵、技術(shù)創(chuàng)新激勵、人才激勵和目標(biāo)激勵機(jī)制制度。積極探索構(gòu)建工業(yè)地價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制、投入產(chǎn)出的動態(tài)平衡機(jī)制，切實(shí)保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。進(jìn)一步加強(qiáng)銀、政、企三方協(xié)調(diào)溝通，健全完善三方協(xié)調(diào)互動工作機(jī)制，加強(qiáng)銀行對工業(yè)發(fā)展的信貸支持。建立完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮金融信貸、企業(yè)自主投入、社會力量投入等多方面的作用，加快搭建適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的融資平臺，破解工業(yè)發(fā)展的融資瓶頸。
（六）堅(jiān)持持續(xù)抓好效能建設(shè)，在優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)大突破。環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，不僅要抓工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和落地，更要革除不適應(yīng)、不適宜的觀念障礙、作風(fēng)障礙和體制障礙，打造項(xiàng)目和企業(yè)高效運(yùn)營的優(yōu)良環(huán)境。堅(jiān)決用硬措施建設(shè)好軟環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)要以轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府為重點(diǎn)，深化行政體制改革，規(guī)范政府行為，提高行政效能。要圍繞發(fā)展主題，適應(yīng)新形勢新情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、明確責(zé)任、逗硬落實(shí)，掀起效能革命高潮，不斷提升環(huán)境建設(shè)的水平，不斷提升環(huán)境的競爭力和吸引力。要堅(jiān)持教育與查處并重，既要破除障礙、消除阻力，又要強(qiáng)化服務(wù)意識，主動服務(wù)，高效服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全方位服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，主動幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。對企業(yè)提出的問題，要多說“行”，不要隨便說“不行”；要多想辦法“怎么辦”，不能只說“不能辦”。要把圍繞發(fā)展抓班子帶隊(duì)伍落實(shí)到創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，逗硬落實(shí)“四制一抓”，對工業(yè)發(fā)展實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制、一票否決制和責(zé)任追究制、到企業(yè)檢查事先報(bào)告制，狠抓反面典型。對服務(wù)不及時(shí)、不到位而影響項(xiàng)目進(jìn)展和企業(yè)發(fā)展，甚至破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型要逗硬查處，既要查處亂作為，也要查處不作為。繼續(xù)深入開展企業(yè)評議機(jī)關(guān)活動，進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴的渠道，健全及時(shí)調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格控制和規(guī)范對企業(yè)的檢查，為企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成工業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)大合力 工業(yè)強(qiáng)市事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)根本。切實(shí)把這項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、實(shí)施好，是歷史賦予我們的神圣使命。我們要以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心、飽滿的激情，自覺擔(dān)負(fù)起歷史的重任，全力以赴，眾志成城，努力形成工業(yè)強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)保障和強(qiáng)大合力。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重工業(yè)。對XX而言，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是加強(qiáng)對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，最重要的是提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展工業(yè)作為最緊迫的任務(wù)、最重要的職責(zé)，把抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力集中到抓工業(yè)上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動學(xué)習(xí)工業(yè)，深入研究工業(yè)，努力掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展、服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化對工業(yè)發(fā)展的考核，目標(biāo)設(shè)臵要更積極，責(zé)任要更明確，考核要更嚴(yán)格，獎懲要更逗硬。要把工業(yè)強(qiáng)市和班子隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的過程中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部和評價(jià)干部。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市的工作力量，把有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實(shí)到工業(yè)工作第一線，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺焦I(yè)戰(zhàn)線上去鍛煉。要把工業(yè)發(fā)展實(shí)績作為考核干部政績的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、服務(wù)責(zé)任和保障責(zé)任。對于工業(yè)工作成效顯著、貢獻(xiàn)突出的干部要給予重獎、重用，對領(lǐng)導(dǎo)不力、效果不佳的要批評，要誡勉，工作長期打不開局面的要果斷采取組織措施予以調(diào)整。
（二）增強(qiáng)合力抓工業(yè)。工業(yè)強(qiáng)市是全黨的任務(wù)、全社會的任務(wù)，必須舉全市之力、集全市之智，形成強(qiáng)大合力。各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，樹立工業(yè)發(fā)展一盤棋思想，在工業(yè)強(qiáng)市中找準(zhǔn)定位，結(jié)合自身工作制定支持政策、強(qiáng)化服務(wù)措施，千方百計(jì)為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，全力支持工業(yè)發(fā)展。各級人大、政協(xié)要圍繞工業(yè)強(qiáng)市積極發(fā)揮職能作用、監(jiān)督作用、推動作用。組織部門要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在工業(yè)強(qiáng)市實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用一大批“善抓工業(yè)，會做項(xiàng)目”的干部。統(tǒng)戰(zhàn)部門要組織和調(diào)動各民主黨派、人民團(tuán)體的力量，把工業(yè)強(qiáng)市作為參與、支持、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，積極投身工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)踐。紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門要為工業(yè)強(qiáng)市掃清障礙，保駕護(hù)航。宣傳部門要加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的宣傳力度，為工業(yè)強(qiáng)市提供有力的精神動力、文化支撐、思想保證和輿論支持，營造更加濃厚的工業(yè)強(qiáng)市氛圍，使全社會都來關(guān)心、支持、參與和服務(wù)工業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化調(diào)控保工業(yè)。各級工業(yè)部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)等工業(yè)生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，保障工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)和新上項(xiàng)目的發(fā)展需要。要進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)控手段，提高調(diào)控水平，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。工業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)警預(yù)測，堅(jiān)持和完善工業(yè)生產(chǎn)旬報(bào)、月分析調(diào)度制度，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行的過程監(jiān)控和動態(tài)管理。要以資金、電力等重要工業(yè)發(fā)展要素為重點(diǎn)，創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制，突破發(fā)展“瓶頸”。強(qiáng)化財(cái)政資金對金融信貸資金的引導(dǎo)作用，做好產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的對接，提高銀政企合作、聯(lián)動水平。
（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)干工業(yè)。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，是一個(gè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的過程。我們只有主動適應(yīng)，順勢而為，在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式上掀起一場深刻的革命，才不會被淘汰，發(fā)展才有希望，未來才有希望。實(shí)踐證明，工業(yè)發(fā)展成效的差距，很大程度上就是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的差距。認(rèn)真抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展才能夠攻堅(jiān)克難，工業(yè)工作才能開創(chuàng)新的局面。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，首先必須堅(jiān)定信心和決心。任何事情，敢想才能敢干，才有可能干成干好，XX發(fā)展工業(yè)尤其如此。要堅(jiān)決克服畏難退縮、畏首畏尾的思想，大力提倡敢想敢干、敢為人先的作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要敢于打破傳統(tǒng)思維方式的束縛，善于學(xué)習(xí)工業(yè)發(fā)展的新理念、新辦法，在干中學(xué)，在學(xué)中干，與時(shí)俱進(jìn)地提出新目標(biāo)、采取新措施、實(shí)現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，把工業(yè)強(qiáng)市的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，工作抓到實(shí)處，效果體現(xiàn)在實(shí)處。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要立說立行，說到做到，做實(shí)做好。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要敢于正視矛盾和困難，敢于較真碰硬，不怕困難，不怕挫折，不找借口，不繞不拖，在開拓創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破，在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)工作，在狠抓落實(shí)中促進(jìn)發(fā)展。要把促進(jìn)發(fā)展作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變的根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在工作的進(jìn)展中，體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)效上。
最后對當(dāng)前幾項(xiàng)工作我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一是高度重視抗災(zāi)救災(zāi)和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。今年以來，我市遭到了嚴(yán)重的旱災(zāi)，糧食減產(chǎn)，部分縣區(qū)人畜飲水困難，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級作了大量艱苦細(xì)致的工作。目前，已降秋雨，旱象緩解。我們一定要認(rèn)真進(jìn)行災(zāi)后反思，把握規(guī)律，把抗旱治旱與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，下決心走以改治旱、以早治旱、以調(diào)治旱的路子。汛期還未過去，各級各部門要時(shí)時(shí)提高警惕，加強(qiáng)值班和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，把防洪度汛、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。最近，XX、XX和XX等縣區(qū)又發(fā)生了洪澇災(zāi)害，XX遭遇了特大暴雨襲擊，造成了重大損失。受災(zāi)縣區(qū)黨委政府和市級有關(guān)部門要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)抗洪精神，帶領(lǐng)干部群眾積極開放生產(chǎn)自救，重建家園，把災(zāi)害帶來的損失降到最低限度，確保受災(zāi)群眾有房住、有衣穿、有飯吃、有水喝、有醫(yī)療衛(wèi)生保障，無疫情發(fā)生，同時(shí)要盡力防止次生災(zāi)害的發(fā)生。面對大災(zāi)，要大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，一方有難，八方支援，積極幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。要積極引導(dǎo)群眾抓好晚秋生產(chǎn)，確保大災(zāi)不減產(chǎn)，災(zāi)年不減收，抗災(zāi)奪豐收。要加大對困難群眾的幫扶力度，幫助解決群眾的現(xiàn)實(shí)急難問題。繼續(xù)抓好移民幫扶工作，加快移民區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
二是積極推進(jìn)社會事業(yè)的全面進(jìn)步。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，抓好結(jié)合，激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展活力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、特色資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大課題加強(qiáng)科技攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新道路。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力解決農(nóng)村中小學(xué)飲用水問題，全面排除D級危房，加快教育發(fā)展規(guī)劃區(qū)建設(shè)，推動我市職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展。深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展。加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。大力實(shí)施新一輪村村通工程，搭建面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。
三是奮力抓好“雙創(chuàng)”工作。以“創(chuàng)優(yōu)”為總抓手，把創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市與創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作有機(jī)結(jié)合，做優(yōu)環(huán)境，打造品牌，推動發(fā)展。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市綠化、美化、亮化建設(shè)，進(jìn)一步完善城市旅游功能。要抓住秋季植樹黃金季節(jié)，繼續(xù)加大力度推進(jìn)城周綠化和綠色通道工程。加大XXX、XXX、XXX等A級景區(qū)（點(diǎn)）打造力度，同時(shí)要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。圍繞盆周山區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展示范市、現(xiàn)代商貿(mào)物流試點(diǎn)市建設(shè)，加速物流園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。要按照城市建設(shè)與旅游、文化、商貿(mào)相結(jié)合的思路，進(jìn)一步加快“一心一帶”建設(shè)步伐。
四是全力做好維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)定第一責(zé)任意識和主動維穩(wěn)觀，鞏固維穩(wěn)工作成果，發(fā)展維穩(wěn)工作好的形勢，擴(kuò)大維穩(wěn)工作成效，全面提升維穩(wěn)工作水平。要把主動維穩(wěn)觀落實(shí)到增強(qiáng)維穩(wěn)工作主動性、把握維穩(wěn)工作主動權(quán)上，并且體現(xiàn)在維穩(wěn)工作的實(shí)效上。繼續(xù)堅(jiān)持抓早抓小抓細(xì)、抓苗頭、抓基層，變上訪為下訪，加強(qiáng)疏導(dǎo)化解，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要積極預(yù)防和妥善處臵突發(fā)性、群體性事件。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，采取一切有效措施，防止重特大惡性事故發(fā)生。
五是切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要圍繞發(fā)展，建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍。切實(shí)貫徹落實(shí)好中央和省、市委要求，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作。突出加強(qiáng)一把手工程建設(shè)，以縣鄉(xiāng)換屆工作為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治的方針，建立長效機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固狠剎“五股歪風(fēng)”成果，依法堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂。深刻汲取XXX“白鵝事件”教訓(xùn)，深入開展四項(xiàng)清理。
同志們！強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展新跨越，建設(shè)美好XX，任務(wù)艱巨而光榮。歷史的使命召喚著我們，人民的期盼激勵著我們。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會和全省工業(yè)強(qiáng)省工作會議精神，凝聚300萬XX人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的大突破，推進(jìn)XX又快又好的發(fā)展新跨越而努力奮斗！
在市委五屆三次全會上的講話
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同志們：
這次全會是在強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，同時(shí)，又是對我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的一次再認(rèn)識、再動員、再部署。剛才，市委書記XX同志代表市委作了一個(gè)非常重要的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是指導(dǎo)我市實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)、加快推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一個(gè)綱領(lǐng)性文件，對今年后幾個(gè)月全市工業(yè)工作的重點(diǎn)作了強(qiáng)調(diào)，與會的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。
今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，面對全省各市州工業(yè)競相發(fā)展的勢頭，以及XX工業(yè)快速增長的形勢，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工業(yè)強(qiáng)省工作會議和市委五屆二次全會精神，牢固樹立“全黨抓發(fā)展、重點(diǎn)抓工業(yè)、核心抓項(xiàng)目、全力抓招商、關(guān)鍵看效果”的理念，緊緊圍繞今年二產(chǎn)超一產(chǎn)、明年工業(yè)超農(nóng)業(yè)的“兩超”目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、企業(yè)運(yùn)行、機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在建工業(yè)項(xiàng)目明顯增多，工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持了較快的增長速度，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了歷史最好水平，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。今年1-6月，全市在建工業(yè)項(xiàng)目186個(gè)，完成投資10.6億元，同比增長1.14倍，其中投資500萬元以上的102個(gè)，完成投資9.87億元，增長1.34倍，居全省第1位；完成技改投資5.9億元，增長1.48倍，居全省第1位。全部工業(yè)完成增加值18.86億元，增長22.9%，其中規(guī)模以上增加值14.51億元，增長24.2%，高于全省平均增速0.02個(gè)百分點(diǎn)，居全省第16位；規(guī)模以下增加值4.35億元，增長19.1%，同比加快10個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)23戶，完成目標(biāo)任務(wù)的92%。全市工業(yè)效益綜合指數(shù)達(dá)127.62%，同比提高近25.37點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.24億元，增長35%，增速居全省第10位，利稅總額4.48億元，增長25.7%，增速居全省第12位；萬元產(chǎn)值能源消費(fèi)0.94噸標(biāo)煤，下降29.2%。全部工業(yè)增加值占二產(chǎn)業(yè)的73%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為25.16%，同比提高0.73個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為37.3%，拉動GDP增長4.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率和拉動力均居國民經(jīng)濟(jì)之首；工業(yè)稅收占全市增值稅的85.8%，同比提高近5個(gè)百分點(diǎn)。
雖然上半年我市的工業(yè)提速增效明顯，但我們要清醒地看到：我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的提出只有一年半的時(shí)間，工業(yè)發(fā)展總體上處于起步階段，縱比有發(fā)展，橫比差距大。一是工業(yè)的總量小，成規(guī)模的優(yōu)勢和龍頭企業(yè)少。效益綜合指數(shù)在全省位列最后一名，值得我們警醒；二是資金、高素質(zhì)的管理人才和熟練的技術(shù)工人缺乏，企業(yè)技術(shù)改造與進(jìn)步相對滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力在較長時(shí)期仍然是制約工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”；三是工業(yè)發(fā)展的路子不寬，投入不足，政府領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，各級各部門務(wù)必要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感，把握有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好“十一五”開局。下面，我就落實(shí)全會精神和XX書記報(bào)告提出的要求講幾點(diǎn)貫徹意見，歸納起來就是“五抓”。
一、抓全年目標(biāo)完成。目前，工業(yè)發(fā)展的有利條件很多。一是市委、市政府更加重視工業(yè)，市委這次全會專題部署工業(yè)強(qiáng)市，目的就是進(jìn)一步突出工業(yè)、突破工業(yè)。二是XXXXX電解鋁生產(chǎn)線異地技改項(xiàng)目已進(jìn)入緊張的前期工作階段，XXX集團(tuán)150萬噸旋窯水泥等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開工，將強(qiáng)力拉動工業(yè)投資增長。三是電力、煤炭、石油和天然氣等能源供應(yīng)將進(jìn)一步得到保障，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。四是肉食品、工業(yè)硅、電解錳等產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)回升趨勢，部分企業(yè)將開足馬力生產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)。XXX電站第一臺機(jī)組已經(jīng)正式投產(chǎn)發(fā)電，電力行業(yè)生產(chǎn)形勢將趨于穩(wěn)定。五是隨著機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷推進(jìn)，各級各部門工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我們要緊緊圍繞“兩個(gè)超越、兩個(gè)翻番、三個(gè)確保”的奮斗目標(biāo)（今年實(shí)現(xiàn)“二產(chǎn)超一產(chǎn)”，再用一年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)“工業(yè)超農(nóng)業(yè)”目標(biāo)；“十一五”時(shí)期，全市工業(yè)增加值翻一番半，超過90億元，利潤翻一番半，超過5億元；確保培育銷售收入過億元企業(yè)30戶以上，其中超過10億元的企業(yè)6戶，確保工業(yè)投資每年不少于35億元，確保工業(yè)增加值在全市GDP中的比重每年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上），全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，突出工業(yè)，突破工業(yè)，切實(shí)在抓項(xiàng)目、招商引資、園區(qū)建設(shè)、做強(qiáng)做大存量企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境上取得大突破，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市向工業(yè)市的大跨越。最為緊迫的是，我們要以改革創(chuàng)新的精神，以敢打硬仗的氣魄，以誓奪全勝的決心，變不利因素為有利因素，變有利條件為具體行動，變具體行動為實(shí)際效果，千方百計(jì)完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，確保全部工業(yè)增加值達(dá)到39億元，力爭突破40億元大關(guān)，工業(yè)增加值增長25.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元總產(chǎn)值綜合能耗降低2.2%，利潤增長20%以上，培育上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25戶，圓滿實(shí)現(xiàn)今年二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標(biāo)，為明年工業(yè)超農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)銷售收入75億元、占規(guī)模以上工業(yè)80%的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好有色金屬、能源、食品飲料、建材、紡織工業(yè)、機(jī)電和醫(yī)藥化工七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)；緊緊圍繞規(guī)模以下工業(yè)增加值增長15%以上的目標(biāo)，切實(shí)抓好中小企業(yè)和縣域工業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持監(jiān)測分析與預(yù)測預(yù)警并重的方針，切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)市場變化趨勢的研究，努力變事后分析為超前預(yù)測，準(zhǔn)確監(jiān)控工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，嚴(yán)防工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)“大起大落”的現(xiàn)象。對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)掌握詳細(xì)情況，采取積極有效措施，迅速予以妥善解決，要防止因?yàn)槟硞€(gè)企業(yè)、某一行業(yè)出現(xiàn)問題而影響全市工業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前，特別要對全市現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)形勢作進(jìn)一步分析：一是對增長較快和增長潛力較大的企業(yè)，要督促它們開足馬力、加速生產(chǎn)，全力擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額；二是對市場前景好、生產(chǎn)形勢好的企業(yè)，想方設(shè)法給予重點(diǎn)扶持和幫助；三是對因受市場、政策等原因有可能造成生產(chǎn)下滑的企業(yè)，要逐戶分析，提前預(yù)測，掌握主動權(quán)；四是對脫困有望的企業(yè)，要及時(shí)組織人員逐戶制定扭虧方案，幫助它們找根源、想辦法、定措施，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。市經(jīng)委要會同相關(guān)部門有針對性地對全市各地進(jìn)行綜合督查和專項(xiàng)檢查，確保市直屬企業(yè)、各縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、抓新的增長點(diǎn)培育。抓增長點(diǎn)不僅關(guān)系今年，而且關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展。要采取更強(qiáng)有力的措施，突出抓好招商引資工作，突出抓好利用現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化技術(shù)改造和提高創(chuàng)新能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，盡快實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。要圍繞年內(nèi)工業(yè)投資35億元的目標(biāo)，切實(shí)搞好工業(yè)項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作，努力促進(jìn)項(xiàng)目開工、竣工和投產(chǎn)；督促已啟動項(xiàng)目加快建設(shè)，認(rèn)真協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)中的問題；做好項(xiàng)目選址、土地征用等工作，盡快啟動已規(guī)劃項(xiàng)目。要認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備、環(huán)境打造和政策落實(shí)等基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起引，一二三產(chǎn)業(yè)一起抓，大中小項(xiàng)目一起上，今年后四個(gè)月要重點(diǎn)抓好XXX系列加工項(xiàng)目、XX集團(tuán)10萬頭肉牛和50萬只肉羊深加工、XX公司和XX公司合作建設(shè)2.2萬桶腸衣深加工等項(xiàng)目的招商引資工作，包括各縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)，力爭全年工業(yè)招商引資突破18億元，同比增長65 %以上。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)是培育新增長點(diǎn)的載體，當(dāng)前一是進(jìn)一步加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是千方百計(jì)做好項(xiàng)目的引進(jìn)工作；三是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，完善考核機(jī)制。要圍繞農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步加大引進(jìn)和培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的力度，確保年內(nèi)新引進(jìn)市級以上龍頭企業(yè)7戶以上，新發(fā)展年銷售收入500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20戶以上。各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要高度重視對列入今年新進(jìn)規(guī)模以上的25戶規(guī)模以下企業(yè)逐戶跟蹤落實(shí)，確保年內(nèi)全部或爭取有更多的企業(yè)跨入規(guī)模以上行列。培育規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上，這不是有些同志認(rèn)為的“壓指標(biāo)”，實(shí)際上是督促我們培育發(fā)展好企業(yè)，把管理好的、有前途的企業(yè)抓上去，促進(jìn)它們的發(fā)展。通過培育，企業(yè)增強(qiáng)了自身的競爭能力；同時(shí)通過企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)我市的工業(yè)基礎(chǔ)，對調(diào)整結(jié)構(gòu)也很有利；而且規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展好后，會提供很多的勞動力就業(yè)崗位，尤其是在轉(zhuǎn)化資源方面發(fā)揮更大的作用。所以，各縣區(qū)各部門各方面要高度重視規(guī)模以下企業(yè)發(fā)發(fā)展，要全力幫助它、扶持它，讓它們盡快做強(qiáng)做大。我們抓工業(yè)抓什么？怎么抓？把企業(yè)扶持大，為企業(yè)服務(wù)，做到大中小結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，這就是很好的抓手，也是我們工作的一個(gè)重要方面。所以我在這里特別要強(qiáng)調(diào)，把25戶企業(yè)上規(guī)模理解為只是統(tǒng)計(jì)需要的認(rèn)識，是大錯(cuò)特錯(cuò)的。要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行精細(xì)生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，不斷淘汰落后生產(chǎn)工藝。
四、抓運(yùn)行調(diào)度服務(wù)。要完善并執(zhí)行好定期分析通報(bào)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度會等制度，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。今年以來，我們堅(jiān)持實(shí)行工業(yè)企業(yè)月調(diào)度分析會制度，每個(gè)月開會對投資、招商、引資的情況進(jìn)行綜合分析，效果很明顯。下周市政府又要開這樣的會，對高烽書記提出的要求進(jìn)一步抓落實(shí)，也希望各縣區(qū)、各部門抓工業(yè)要加大力度，要積極配合企業(yè)為企業(yè)排擾解難，因?yàn)槲覀兣嘤齻€(gè)企業(yè)不容易。要隨時(shí)掌握情況，切實(shí)搞好煤電油氣運(yùn)和資金等綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決好資金、能源、原料、交通運(yùn)輸?shù)葐栴}，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。高烽書記提出的今年務(wù)必大力解決工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作措施，解放思想，千方百計(jì)予以突破。市國資委要按要求盡快完成XX系統(tǒng)“三減”和組建企業(yè)集團(tuán)公司的工作，要關(guān)心職工群眾生活，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，確保企業(yè)穩(wěn)定、加快企業(yè)重組發(fā)展的步伐。市煤炭管理局要加大煤炭資源的整合力度，強(qiáng)化煤炭企業(yè)的規(guī)范化管理，積極配合有關(guān)部門做好4×30萬千瓦劣質(zhì)煤坑口電廠的前期準(zhǔn)備工作。XX電業(yè)局要引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理用電，降低電網(wǎng)高峰期用電負(fù)荷，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保電力需求平衡。市國土資源局要堅(jiān)持開源與節(jié)流兩手抓，用好已批土地，清理未用土地，盤活閑臵土地，開發(fā)后備土地，切實(shí)搞好全市礦產(chǎn)資源的普查摸底，編制好規(guī)劃，確保合理開發(fā)，綜合利用。市融資辦要積極爭取有關(guān)銀行的支持，探索建立工業(yè)企業(yè)增信擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難。市五個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要切實(shí)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作，確保五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在今年取得新的明顯成效。關(guān)鍵是抓落實(shí)，一個(gè)一個(gè)的抓才能見實(shí)效。市委黨校、市行政學(xué)校以及其他部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等要有針對性地加大對公務(wù)員關(guān)于XX工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識的培訓(xùn)力度，包括招商引資的基本知識、技巧和技能等的培訓(xùn)。有些部門出去招商，對XX的基本情況都說不清楚，怎么能夠引進(jìn)客商。有些主管部門連本行業(yè)的基本數(shù)據(jù)都沒有。招商引資不能靠簡單的聯(lián)絡(luò)感情，要按照科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。不能說“大概”、“差不多”。更不能“心中無數(shù)膽子大”。工業(yè)部門要率先垂范、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高自身能力，產(chǎn)業(yè)的專門術(shù)語必須要了解，不然會鬧笑話。希望大家成為行家里手。市效能辦要加強(qiáng)對各工業(yè)服務(wù)部門的效能監(jiān)察，切實(shí)提高服務(wù)工業(yè)的質(zhì)量和效率。市統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，做好前瞻性分析，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
五、抓明年工業(yè)謀劃。明年要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)超農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)，工業(yè)增加值必須凈增13-14億元，達(dá)到52億元以上，這一目標(biāo)任務(wù)更重、壓力更大。市經(jīng)委要會同相關(guān)部門早作調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)明年工業(yè)新的增長點(diǎn)；盡快細(xì)化分解目標(biāo)，及早落實(shí)到各縣區(qū)、市級有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)；迅速出臺實(shí)施意見，制定明年“工業(yè)超農(nóng)業(yè)”的保障措施。各縣區(qū)要按較高的增速早測算，早研究，找出差距，猛攻薄弱，提早謀劃重大帶動項(xiàng)目，抓好關(guān)鍵企業(yè)，特別要重視能源、建材和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的開發(fā)、開工和投產(chǎn)；加強(qiáng)和充實(shí)抓工業(yè)的工作力量，在換屆中配強(qiáng)工業(yè)部門班子，抓好工業(yè)戰(zhàn)線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工業(yè)工作的質(zhì)量和效率。
同志們，加快工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略步伐責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，只爭朝夕，搶抓機(jī)遇，為又快又好地推進(jìn)XX發(fā)展新跨越奮勇拼搏。
第二篇：市委書記在市委全會上的講話
市委書記在市委全會上的講話
中共XX市第四次代表大會，在民主、團(tuán)結(jié)的氣氛中，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，取得了圓滿成功。這次大會實(shí)事求是地總結(jié)了市三次黨代會以來的工作，全面規(guī)劃了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。在今天的市委四屆一次全會上，又選舉產(chǎn)生了市委常委、副書記、書記。這里，我代表新一屆市委班子組成人員對全市廣大共產(chǎn)黨員和全體委員對我們的信任表示衷心的感謝！同時(shí)也給同志們表個(gè)態(tài)：既然大家把市委書記這個(gè)擔(dān)子交給我，我就要不負(fù)眾望，在其位，謀其政，把全部身心投入到XX發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，盡心盡責(zé)，勤政廉政，以實(shí)際行動領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)XX發(fā)展的新跨越！
下面，我代表新一屆市委常委會講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。
一、不負(fù)重托，不辱使命，做XX發(fā)展的棟梁
新一屆市委班子肩負(fù)著組織的重托、全市廣大黨員的信任，責(zé)任重大，使命光榮。本屆市委任期的5年，我們要完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)社會和諧進(jìn)步、建設(shè)區(qū)域性中心城市等重大歷史任務(wù)。每一位市委委員，尤其是常委一班人，都要按照“三個(gè)代表”重要思想和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，倍加珍惜時(shí)代為我們提供的機(jī)遇和舞臺，把全部智慧和力量凝聚到趕超跨越奮斗目標(biāo)上來，奮力抓好第一要務(wù)，切實(shí)履行第一責(zé)任，組織帶領(lǐng)全市黨員干部和人民群眾開創(chuàng)XX發(fā)展的新局面。
二、顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做合力攻堅(jiān)的楷模
團(tuán)結(jié)就是力量。每一位委員特別是市委常委必須自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，大家要牢固樹立全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)整體意識，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把新一屆市委建設(shè)成團(tuán)結(jié)融洽、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善和健全民主科學(xué)的決策機(jī)制和執(zhí)行程序。進(jìn)一步完善和豐富黨內(nèi)民主生活，積極開展批評和自我批評，做到嚴(yán)以律己，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格。在搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)的同時(shí)，市委常委會要充分發(fā)揮市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，主動協(xié)調(diào)和加強(qiáng)四大班子間的團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)和社會各界的團(tuán)結(jié)，使大家真正成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互關(guān)心的朋友，同心同德、齊心協(xié)力把XX的各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)。
三、勤奮學(xué)習(xí)，提高能力，做科學(xué)執(zhí)政的表率
面對新的形勢和任務(wù)，我們必須高度重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，市委各位常委和委員必須堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷加快知識更新，提高觀察、分析和處理問題的能力。要堅(jiān)持群眾路線，深入基層一線，搞好調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，用具體實(shí)踐完善理論。要堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的常委班子。各位市委委員要帶頭參加所在單位的學(xué)習(xí)活動，努力使自己的思想政治素質(zhì)跟上形勢的發(fā)展步伐，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
四、真抓實(shí)干，埋頭苦干，做求真務(wù)實(shí)的標(biāo)兵
市四次黨代會明確了今后五年全市工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，全市廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞這一指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)真抓實(shí)干、埋頭苦干。領(lǐng)導(dǎo)干部是旗幟、是方向，既要高瞻遠(yuǎn)矚，明辯方向，把握形勢，又要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕形式主義和表面文章，堅(jiān)決克服只說不做、說多做少、拖沓浮飄等不良習(xí)氣和作風(fēng)。要堅(jiān)持深入基層和一線，一級干給一級看，一級帶著一級干，層層做好表率，層層抓好落實(shí)，靠實(shí)干贏得民心，用發(fā)展贏得尊重。
五、勤政為民，廉潔奉公，做牢記宗旨的典范
勤政廉潔是黨和人民對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，牢記黨的宗旨，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要按照“從嚴(yán)治黨”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，規(guī)范自己的行動，檢點(diǎn)自己的行為，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵，穩(wěn)得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，堂堂正正做人，清清白白為官，以勤政廉潔的良好形象取信于民。
同志們，歷史選擇了我們，人民期待著我們，我們永遠(yuǎn)都要牢記，身份就是公仆，崗位就是責(zé)任，權(quán)力就是義務(wù)，工作就是奉獻(xiàn)。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部和人民群眾為建設(shè)富裕文明、充滿活力、和諧進(jìn)步的新XX共同奮斗！
第三篇：市委書記在市委全會上的講話
市委書記朱讀穩(wěn)在市委九屆十三次全會上的講話
在大家的共同努力下，這次全會開得很成功。會議聽取并討論了市委常委會向全委會的工作報(bào)告，審議通過了市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢和任務(wù)，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路、明確任務(wù)的目的。
下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，結(jié)合大家的討論，我就深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十三次全會精神，做好“十二五”以及明年工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、深入貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面
黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，對我國“十二五”發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠(yuǎn)。省委八屆十三次全會在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神基礎(chǔ)上，對我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了部署和安排，對我們做好“十二五”發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要把貫徹落實(shí)好黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神結(jié)合起來，圍繞主題主線，把握精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)抓好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新局面。
第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。全會明確提出，“十二五”時(shí)期必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快改革攻堅(jiān)步伐等重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。這對我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，扎實(shí)謀劃和抓好“十二五”發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)。省委全會對全省“十二五”發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，明確指出“未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”，必須牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，推動安徽實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長時(shí)期的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在指導(dǎo)思想上，省委提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。在目標(biāo)任務(wù)上，省委提出6個(gè)方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，尤其是提出生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”目標(biāo)，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小。在重點(diǎn)工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)社會建設(shè)、推動文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開放等“十項(xiàng)任務(wù)”。全會主題鮮明、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，充分利用各種有利條件，把各項(xiàng)工作做得更好，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
第二，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心和決心。對于我市“十二五”發(fā)展，市委經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，作出了“未來五年是安慶大有可為的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這次全會討論中，大家一致認(rèn)為，這個(gè)判斷與中央和省委精神是一致的，順應(yīng)發(fā)展大勢，符合安慶實(shí)際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我市進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；國家大力促進(jìn)中部崛起，推進(jìn)皖江開發(fā)開放，有利于我市多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入；國家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我市加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域。二是更加堅(jiān)實(shí)的平臺基礎(chǔ)為我們提供了十分有利的發(fā)展條件。我市“雙百”城市框架基本建成，皖西南區(qū)域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及眾多開發(fā)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。特別是隨著寧安城際鐵路以及長江大橋等快速通道的建成通車，“三省交界、四圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，我市將成為戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)區(qū)域。三是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求為我們提供了十分強(qiáng)勁的發(fā)展動力。當(dāng)前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段，統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)將明顯增多。特別是安慶已經(jīng)站在“千億GDP、百億財(cái)政”的嶄新平臺，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。綜合分析，“十二五”時(shí)期，只要我們牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。第三，要切實(shí)把“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。這次市委全會通過的規(guī)劃建議，在認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入分析發(fā)展形勢，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件。概括起來，就是“一個(gè)主題”、“一條主線”、“五個(gè)堅(jiān)持”、“六大戰(zhàn)略”、“八項(xiàng)任務(wù)”和“五個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)。大家在討論中一致認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，符合中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了我市發(fā)展的階段特征。“五個(gè)堅(jiān)持”導(dǎo)向明確，“六大戰(zhàn)略”切合實(shí)際，“八項(xiàng)任務(wù)”重點(diǎn)突出，“五個(gè)翻番”的目標(biāo)鼓舞人心。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握好《建議》精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)在三個(gè)方面狠抓落實(shí)：一要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展主題主線，確保加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。把握好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，就是要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市這條主線，就是要推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等各方面的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，努力把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從6個(gè)方面提出了今后5年的奮斗目標(biāo)。這六大目標(biāo)體系，突出了加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的基本要求，順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期待，也是我們作出的莊嚴(yán)承諾。藍(lán)圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實(shí)現(xiàn)。這次市委《建議》中沒有提具體量化指標(biāo)，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻一番”，本身就意味著要保持較高的發(fā)展速度，最終實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時(shí)，要按照規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮未來宏觀環(huán)境新變化、國家和省調(diào)整統(tǒng)計(jì)核算方法等多方面因素，進(jìn)一步分析論證，將市委《建議》目標(biāo)逐條逐項(xiàng)量化、具體化，建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留空間，切實(shí)做到又好又快、好中求快。三要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，市委《建議》從8個(gè)方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是“六大戰(zhàn)略”，即大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動、園區(qū)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)這些重大部署，必將有效解決當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)部門要按照這次全會要求，精心制定好“十二五”規(guī)劃綱要，力求每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有目標(biāo)、有抓手、有突破性舉措，做到可落實(shí)、可檢查、可考核，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的務(wù)實(shí)性、可操作性。各地各部門要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，切實(shí)把美好藍(lán)圖變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。
二、扎實(shí)抓好明年各項(xiàng)工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是繼黨的十七屆五中全會后召開的又一次十分重要會議。會議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要求我們必須準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力，扎實(shí)做好“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善基本公共服務(wù)、加大改革攻堅(jiān)力度、拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間”等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議和即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，確保明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過全省平均水平，確保“十二五”良好開局，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。在此，就安排好明年工作我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
（一）著力擴(kuò)大有效投入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須在繼續(xù)做好擴(kuò)大消費(fèi)和增加出口的同時(shí)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大有效投入，千方百計(jì)擴(kuò)大增量、做大總量。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)布局以及資金投向，認(rèn)真研究國債資金、中央預(yù)算內(nèi)和省財(cái)政資金的政策投向，加大項(xiàng)目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面，爭取更多支持。比如，明年中央一號文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市來講，是爭取更多財(cái)政資金投入的重大契機(jī)，各地和有關(guān)部門一定要爭謀劃、快行動。要認(rèn)真抓好“十二五”項(xiàng)目庫建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省“861”行動計(jì)劃的重大項(xiàng)目盡快落地、早日開工和順利建成。全面加強(qiáng)工業(yè)、交通、城建、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、石門湖航道整治、下滸山水庫等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)保持投資較快增長。二要推進(jìn)強(qiáng)勢招商。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“招大引強(qiáng)”意識，深化與央企對接合作，把引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)作為突破性標(biāo)志，著力引進(jìn)一批牽動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，抓住石化煉化一體化2012年建成投產(chǎn)的機(jī)遇，努力在石油化工配套產(chǎn)業(yè)招商上取得突破性進(jìn)展。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊(duì)伍招商和重大活動招商。要加強(qiáng)對億元以上重大招商項(xiàng)目的調(diào)度和督查，實(shí)行進(jìn)度考核制、跟蹤責(zé)任制、定期通報(bào)制，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投入產(chǎn)出率。三要加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚化”為導(dǎo)向，著力加快園區(qū)擴(kuò)容升級，打造若干百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成功升格國家級，更要力爭當(dāng)脊梁、當(dāng)龍頭，要在鞏固提升一期和二期發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三期開發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，積極申報(bào)國家出口加工區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大幅提升，成為實(shí)力雄厚的國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快安慶化學(xué)工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項(xiàng)目落地力度，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進(jìn)一批科技含量較高的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快城區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會事業(yè)屬地管理的新體制，切實(shí)推動城區(qū)園區(qū)“定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制”，促進(jìn)園區(qū)有序競爭、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明年，市委、市政府將適時(shí)召開會議，專題研究加快園區(qū)發(fā)展工作，制定出臺有關(guān)政策措施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)帶動作用。
（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級并重，著力壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。一要繼續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。盡管“十一五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提升，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，仍是安慶加快追趕跨越步伐的迫切需要。要堅(jiān)持弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)特色，圍繞建設(shè)石油化工、紡織服裝、機(jī)械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制、認(rèn)真實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要加快石化煉化一體化項(xiàng)目和化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細(xì)化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步提升機(jī)械和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，完善國家級安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能，推動鑄鍛、船舶制造、數(shù)控機(jī)床、輸送機(jī)械等行業(yè)加快發(fā)展。要加大培育大企業(yè)、大集團(tuán)力度，著力推動一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間大發(fā)展、快發(fā)展。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，加大扶持和培育力度，力爭明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點(diǎn)。要抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取和落實(shí)國家和省鼓勵支持政策，加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)“三大平臺”建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進(jìn)等五個(gè)方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，各地也要認(rèn)識到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實(shí)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要加快實(shí)施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級為導(dǎo)向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。要推進(jìn)港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)搞好迎江區(qū)申報(bào)全國商貿(mào)物流示范區(qū)工作，推動城區(qū)商貿(mào)服務(wù)提檔升級。基礎(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點(diǎn)型商貿(mào)物流基地。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標(biāo)，鼓勵和支持社會投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，加快一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線路，不斷拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
（三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做美宜城、做強(qiáng)縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市。深入開展宜城崛起攻堅(jiān)行動，著力推動?xùn)|部新城、北部新城和大觀新城組團(tuán)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。要以承辦省十三屆體育運(yùn)動會為契機(jī)，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會為目標(biāo)，建立“倒逼”機(jī)制推動籌備工作扎實(shí)開展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力加快市體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)技師學(xué)院、安慶醫(yī)專、黃梅戲?qū)W校、市博物館、市立醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和第一人民醫(yī)院遷建步伐。要正確處理好新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活環(huán)境整治工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照全域安慶的新思路，啟動編制城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要堅(jiān)持以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，千方百計(jì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，扎實(shí)搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。繼續(xù)培育有基礎(chǔ)、潛力大的中心鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，努力加快全市城鎮(zhèn)化步伐。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。無論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記“城市讓生活更美好”的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展承載力。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。
需要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，著力促進(jìn)農(nóng)民增收和提高民生保障水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實(shí)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快推進(jìn)下滸山水庫和華陽河分蓄洪區(qū)安全等項(xiàng)目工作，抓好小流域治理和病險(xiǎn)水庫閘站除險(xiǎn)加固。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會保障制度，推動城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進(jìn)城農(nóng)民開放，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會保障均等化。要扎實(shí)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，加快實(shí)施整村推進(jìn)工程，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。
（四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新始終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動力之源，必須下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。一要繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動服務(wù)、超前服務(wù)，切實(shí)縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)的社會事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會、推動發(fā)展的生動局面。二要創(chuàng)新投融資方式。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準(zhǔn)入方向，特別要采取得力措施，切實(shí)把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資。支持各類商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，加大股份制銀行引進(jìn)力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用BOT、BT等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，進(jìn)一步提升企業(yè)市場融資能力，鼓勵支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。三要加大自主創(chuàng)新力度。積極參與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，完善自主創(chuàng)新的激勵和投入機(jī)制，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展科技合作與共建。全力抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。
（五）著力保障和改善民生，切實(shí)提高群眾幸福感。民生工程是改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉的德政工程。必須認(rèn)真總結(jié)民生工程實(shí)施以來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以包容性的理念和更加扎實(shí)有效的工作，繼續(xù)加大民生工程實(shí)施力度。一要高度關(guān)注就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及退役軍人等群體就業(yè)工作。要堅(jiān)持多邊合作聯(lián)合，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。二要健全社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)“新農(nóng)保”試點(diǎn)，落實(shí)“三無人員”的救助辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療市場，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要圍繞慶祝建黨90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年，組織開展一系列慶祝和紀(jì)念活動，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。進(jìn)一步繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化陣地建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。四要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康與安全。繼續(xù)推進(jìn)“平安安慶”建設(shè)，健全完善信訪工作長效機(jī)制，妥善處理好各類社會矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，鞏固增強(qiáng)治安防控體系，提高社會面控制能力，努力營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平
做好明年及“十二五”工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力進(jìn)取、合力攻堅(jiān)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，不斷開創(chuàng)安慶科學(xué)發(fā)展的新局面。
（一）推進(jìn)思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。解放思想就是解放生產(chǎn)力。“十一五”期間，我們持續(xù)開展解放思想活動，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。但是，我們與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上。“十二五”時(shí)期謀求更大突破，必須把推進(jìn)思想解放作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為各級黨組織加強(qiáng)思想建設(shè)的突出任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)載體、常抓不懈，通過思想觀念的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中央和省委、市委決策部署的落實(shí)。在推進(jìn)思想解放的過程中，要始終突出以下三個(gè)方面的重點(diǎn)：一要堅(jiān)持加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要敢闖敢試。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，切實(shí)在積極作為中守崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智，決不能坐而論道，在爭論詆毀中錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。三要奮發(fā)有為。堅(jiān)決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿等落后觀念，立足實(shí)際，鼓舞斗志，拉高標(biāo)桿，發(fā)奮圖強(qiáng)，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進(jìn)一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。
（二）改進(jìn)群眾工作，切實(shí)改善黨群和干群關(guān)系。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。首先，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，抓緊健全并嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作制度。特別是要堅(jiān)持多下基層、多到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認(rèn)真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實(shí)際行動改善黨群干群關(guān)系，增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。其次，要切實(shí)維護(hù)群眾利益。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護(hù)好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當(dāng)、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。第三，要著力增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來越高的新形勢，積極探索加強(qiáng)社會管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會心態(tài)。在工作推進(jìn)中，要更加注重依法辦事，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求。更加注重教育引導(dǎo)，善于通過深入細(xì)致的宣傳解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。更加注重提高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學(xué)預(yù)測可能風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對社會關(guān)切和輿論熱點(diǎn)，努力做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力。基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。必須加大力度、強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的針對性和實(shí)效性，不斷提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。一要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要繼續(xù)把扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，夯實(shí)讓群眾得實(shí)惠的落腳點(diǎn)，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的更大成效。二要切實(shí)增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全基層黨員干部輪訓(xùn)制度和上掛外派學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)符合基層實(shí)際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。積極探索激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力的有效路徑，加快建立健全社區(qū)和村級干部的激勵保障機(jī)制，著力優(yōu)化村干部選拔和考核機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性。要以實(shí)行基層黨務(wù)公開為契機(jī)，以重點(diǎn)村、難點(diǎn)村整治為抓手，著力加強(qiáng)基層黨員干部的管理和監(jiān)督，確保組織紀(jì)律得到增強(qiáng)，各項(xiàng)決策部署有力執(zhí)行。
（四）抓班子帶隊(duì)伍，積極營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)一個(gè)地方、一個(gè)部門發(fā)展的核心，一定要切實(shí)增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任意識，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部得到重用。明年，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作順利進(jìn)行，力爭通過換屆，使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。要加快完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價(jià)體系，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評議制度，促進(jìn)正確政績觀的牢固樹立，引導(dǎo)廣大干部真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加快健全督查和跟蹤問效制度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴(yán)落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)決追究瀆職失職行為，切實(shí)促進(jìn)廣大黨員干部守崗盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。三要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志視察安徽的重要講話精神，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。要進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，深入實(shí)施陽光村務(wù)工程，嚴(yán)肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等行為，切實(shí)解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，進(jìn)一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。
當(dāng)前正值歲末年初，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”將至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“兩會”也即將召開，各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級各部門要科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測和調(diào)節(jié)，確保任務(wù)全面完成、“十一五”目標(biāo)圓滿收官。二要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動明年的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國家部委和央企的項(xiàng)目銜接，確保“十二五”時(shí)期的發(fā)展有一大批重大項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)。三要切實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。四要切實(shí)抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出工作來抓。當(dāng)前，要認(rèn)真組織開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖”活動，妥善安排好困難群眾、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。尤其是“兩節(jié)”在即，更要特別關(guān)注物價(jià)走勢，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，健全價(jià)格信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對價(jià)格政策的宣傳解讀，穩(wěn)定社會預(yù)期。五要切實(shí)抓好社會穩(wěn)定，主動排查化解社會矛盾，加強(qiáng)社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過一個(gè)快樂、祥和的節(jié)日。同志們，“十一五”工作即將收官，“十二五”開局之年即將到來，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面和超額完成，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委的決策部署，為實(shí)現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市而努力奮斗！
第四篇：市長在市委一屆八次全會上的講話
在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議是在國家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認(rèn)識當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保完成并力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。市委對這次會議十分重視，會前
成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學(xué)習(xí)交流，使與會同志親眼目睹外地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，深切感受先進(jìn)地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報(bào)告之中。報(bào)告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個(gè)月加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。與會同志對報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報(bào)告，符合我市實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。總之，這次會議開得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預(yù)期目的。根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實(shí)這次全會精神講幾個(gè)問題，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感
今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，積極應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，按照市人大一屆五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長9.8的基礎(chǔ)上，同比增長13.6，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復(fù)性增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長47.9，增幅連續(xù)5個(gè)月居全省第一；社會消費(fèi)品零售總額增長11，旅游總收入增長一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長35.5；招商引資到位資金增長62.3，外貿(mào)出口增長18.8；財(cái)政收入增長65.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長13.8和9.5％。
上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應(yīng)對宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。但是，我們在總結(jié)成績的同時(shí)，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管GDP增長速度超過全省平均水平，比年初預(yù)想的要高，但在全省17個(gè)市中只占第8位，與銅陵18.2、蕪湖18.1、馬鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5（人口占全省2.4），只相當(dāng)于合肥的8.1、蕪湖的9.6、馬鞍山的10.7、銅陵的25.3。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33和99，增長點(diǎn)過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長35.5，與一季度、與前四個(gè)月、與前五個(gè)月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76，二產(chǎn)僅增長2.7，其中技改投資下降了12。投資的波動將直接影響經(jīng)濟(jì)增長的后勁。同時(shí)煤電油運(yùn)緊張，對經(jīng)濟(jì)的即期增長也將帶來不小的影響，預(yù)計(jì)夏季高峰期全社會電力負(fù)荷缺口將達(dá)到5萬千瓦。我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個(gè)月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6；財(cái)政收入規(guī)模很小，財(cái)政增長與可用財(cái)力增長極不同步，上半年全市地方一般預(yù)算收入僅2.34億元，而財(cái)政支出達(dá)到4.33億元。表面上看，今年財(cái)政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點(diǎn)企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實(shí)際可用財(cái)力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當(dāng)前國家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，稍有不慎，就會喪失機(jī)遇，造成被動，引起經(jīng)濟(jì)的較大起伏。面對國家實(shí)施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動應(yīng)對，趨利避害，才能保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭；面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一
定要有寢食難安的憂患意識、不進(jìn)則退的危機(jī)意識、爭先進(jìn)位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責(zé)任意識，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，在新的起點(diǎn)上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅(jiān)實(shí)的行動，來推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇，切實(shí)做好后五個(gè)月的工作
這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)
控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟(jì)過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅(jiān)持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅(jiān)持正確的思路措施不改，堅(jiān)持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計(jì)保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。
（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要擴(kuò)大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財(cái)政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。
（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實(shí)抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機(jī)遇，加強(qiáng)對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財(cái)政將追加擔(dān)保公司不低于500萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的管理、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。目前，九華山啤酒和池州有色集團(tuán)已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進(jìn)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，在當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張的情況下，各地各有關(guān)部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點(diǎn)、確保急需”的原則，著力解決好能源、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴(kuò)大財(cái)政增收渠道，認(rèn)真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。
（三）以更大的氣魄實(shí)施“861”行動計(jì)劃池州工程，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施“861”行動計(jì)劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。當(dāng)前要著力做好項(xiàng)目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進(jìn)一批。一是要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項(xiàng)目實(shí)施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項(xiàng)目要加快向前推進(jìn)。二是要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。對列入省“861”行動計(jì)劃池州工程的48個(gè)前期工作項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序做好各項(xiàng)前期工作，確保達(dá)到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時(shí)LWB耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達(dá)斯公司非金屬材料等預(yù)備項(xiàng)目要積極推進(jìn)，力爭盡快開工建設(shè)。三是要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機(jī)場等項(xiàng)目，是關(guān)系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項(xiàng)目，也是技術(shù)含量高、市場需求大、帶動力強(qiáng)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各項(xiàng)目辦要加大工作力度，千方百計(jì)向前趕，認(rèn)真做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，各地各有關(guān)部門要精選一批新的重大項(xiàng)目爭取進(jìn)入省“861”行動計(jì)劃。要建立和完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)制以及跟進(jìn)落實(shí)責(zé)任制，加大考核獎懲力度，以推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對外開放水平。當(dāng)前，國家宏觀調(diào)控對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是長三角、珠三角地區(qū)的影響較大，這些地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資本必將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。各級各部門要充分利用這次宏觀調(diào)控給我市帶來的難得機(jī)遇，抓緊搞好對接，爭取引進(jìn)更多的外來資金、技術(shù)和人才。要積極落實(shí)廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動，謀劃和組織好境外招商活動，承辦好10月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實(shí)業(yè)人士九華山聯(lián)誼會，爭取我市對韓經(jīng)貿(mào)合作有實(shí)質(zhì)性的突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，廣泛組織專業(yè)招商、定向招商和小分隊(duì)招商，形成政府推動、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。要進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射功能。在當(dāng)前深入開展土地市場治理整頓、嚴(yán)格控緊土地審批的形勢下，各地各有關(guān)部門要做好重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地的篩選上報(bào)工作，對已批未用、多批少用等各類儲備土地，要進(jìn)行認(rèn)真清理，有效加以利用。同時(shí)要抓緊制定出臺不同地區(qū)、不同類型項(xiàng)目土地利用強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率最低標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。要以建設(shè)“旅游強(qiáng)市”為目標(biāo)，以九華山為龍頭，加強(qiáng)區(qū)域合作和旅游宣傳促銷，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內(nèi)必須有形象進(jìn)度，并以此為抓手加快推進(jìn)柯村景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。要加大對商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度，爭取年內(nèi)建設(shè)1－2個(gè)大型商貿(mào)流通市場。要加強(qiáng)對外貿(mào)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，做好出口退稅工作，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口；積極調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口主體和商欠結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易，培育新的增長點(diǎn)。
（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項(xiàng)規(guī)劃。加大城區(qū)在建項(xiàng)目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進(jìn)度。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運(yùn)行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項(xiàng)目年內(nèi)完工。要切實(shí)加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進(jìn)城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報(bào)城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。
（六）以更實(shí)的行動落實(shí)執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問題，努力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認(rèn)真貫徹依法治國方略，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)中央、省里的各項(xiàng)鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點(diǎn)幫扶長期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強(qiáng)社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項(xiàng)整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機(jī)制。四是認(rèn)真抓好信訪工作。要不斷強(qiáng)化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，切實(shí)做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點(diǎn)，認(rèn)真開展檢查和督查，加強(qiáng)對重、特大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控，強(qiáng)化整改，消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。六是推進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)污染源的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
（七）以更高的要求加強(qiáng)政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機(jī)關(guān)的行政效能，標(biāo)志著政府機(jī)關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府的目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項(xiàng)目清理工作，特別是對投資類審批項(xiàng)目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強(qiáng)績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)考核評價(jià)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時(shí)發(fā)布《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認(rèn)識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理。
三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干，努力把全會的精神落到實(shí)處
池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點(diǎn)虛偽和驕傲，來不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗。現(xiàn)在，目標(biāo)已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實(shí)地，鍥而不舍，真抓實(shí)干。各級各部門要堅(jiān)持一切從池州的實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把本次會議的精神落到實(shí)處。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實(shí)。這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。各級各部門一定要加強(qiáng)對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對。特別是對國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項(xiàng)目支持。在吃透上面政策的同時(shí)，還要摸清本地本部門的實(shí)際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實(shí)踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時(shí)刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時(shí)刻掌握動態(tài)、變化的東西，時(shí)刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實(shí)可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標(biāo)任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項(xiàng)一項(xiàng)地去銜接，穩(wěn)步向前推進(jìn)，做到上下結(jié)合抓落實(shí)，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實(shí)中見成效。
二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實(shí)。“沒有重點(diǎn)，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點(diǎn)，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點(diǎn)，是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實(shí)。我們有些同志在實(shí)際工作中沒有很好的把握這一點(diǎn)，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點(diǎn)，工作難以上水平、見成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點(diǎn)的問題，最根本的一條是要學(xué)會運(yùn)用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個(gè)擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時(shí)，突出重點(diǎn)的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實(shí)中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點(diǎn)工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點(diǎn)促一般、以抓典型帶全面，使各項(xiàng)工作都能很好地得到落實(shí)。對當(dāng)前工作的主要任務(wù)，閩旭同志在報(bào)告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標(biāo)任務(wù)尋思路、想辦法、求實(shí)招、出成果，群策群力，打好攻堅(jiān)仗。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，干群聯(lián)動抓落實(shí)。抓落實(shí)是一種組織行為，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好落實(shí)的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，最重要的保證就是要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要率先垂范抓落實(shí)，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實(shí)施；不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到“抓落實(shí)向我看，抓落實(shí)跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要充分保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實(shí)際行動，引導(dǎo)基層和群眾把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效的工作上，把抓落實(shí)的重點(diǎn)放到解決問題、推動工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實(shí)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的良好氛圍。
四要強(qiáng)化責(zé)任，督促檢查，完善機(jī)制抓落實(shí)。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實(shí)的問題，一個(gè)重要的原因就是責(zé)任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實(shí)，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。因此，在抓落實(shí)過程中，要堅(jiān)持責(zé)任到人，凡是由兩個(gè)以上單位負(fù)責(zé)的工作，必須明確主管責(zé)任單位；凡是由兩位以上同志負(fù)責(zé)的工作，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、完成時(shí)限和基本要求，提高抓落實(shí)的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實(shí)可行的督查工作機(jī)制。在安排工作的同時(shí)，對督促檢查工作作出部署，堅(jiān)持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機(jī)制。要敢于碰硬，對已經(jīng)落實(shí)的要問效果，對正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對尚未落實(shí)的要查原因，尤其對落實(shí)不力的要一追到底，嚴(yán)肅問責(zé)。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項(xiàng)的落實(shí)情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實(shí)效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進(jìn)行督查，尤其是對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，既要開展好專項(xiàng)性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。
同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為完成并力爭額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。
第五篇：市長在市委一屆八次全會上的講話
在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議是在國家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認(rèn)識當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保完成并力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學(xué)習(xí)交流，使與會同志親眼目睹外地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，深切感受先進(jìn)地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報(bào)告之中。報(bào)告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個(gè)月加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。與會同志對報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報(bào)告，符合我市實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。總之，這次會議開得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預(yù)期目的。
根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實(shí)這次全會精神講幾個(gè)問題，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感
今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，積極應(yīng)對國家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，按照市人大一屆五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長9.8%的基礎(chǔ)上，同比增長13.6%，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復(fù)性增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長47.9%，增幅連續(xù)5個(gè)月居全省第一；社會消費(fèi)品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長35.5%；招商引資到位資金增長62.3%，外貿(mào)出口增長18.8%；財(cái)政收入增長65.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長13.8%和9.5％。
上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應(yīng)對宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。但是，我們在總結(jié)成績的同時(shí)，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管GDp增長速度超過全省平均水平，比年初預(yù)想的要高，但在全省17個(gè)市中只占第8位，與銅陵18.2%、蕪湖18.1%、馬鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5%（人口占全省2.4%），只相當(dāng)于合肥的8.1%、蕪湖的9.6%、馬鞍山的10.7%、銅陵的25.3%。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33%和99%，增長點(diǎn)過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長35.5%，與一季度、與前四個(gè)月、與前五個(gè)月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76%，二產(chǎn)僅增長2.7%，其中技改投資下降了12%。投資的波動將直接影響經(jīng)濟(jì)增長的后勁。同時(shí)煤電油運(yùn)緊張，對經(jīng)濟(jì)的即期增長也將帶來不小的影響，預(yù)計(jì)夏季高峰期全社會電力負(fù)荷缺口將達(dá)到5萬千瓦。我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個(gè)月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6%；財(cái)政收入規(guī)模很小，財(cái)政增長與可用財(cái)力增長極不同步，上半年全市地方一般預(yù)算收入僅2.34億元，而財(cái)政支出達(dá)到4.33億元。表面上看，今年財(cái)政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點(diǎn)企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實(shí)際可用財(cái)力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當(dāng)前國家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，稍有不慎，就會喪失機(jī)遇，造成被動，引起經(jīng)濟(jì)的較大起伏。面對國家實(shí)施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動應(yīng)對，趨利避害，才能保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭；面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進(jìn)則退的危機(jī)意識、爭先進(jìn)位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責(zé)任意識，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，在新的起點(diǎn)上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅(jiān)實(shí)的行動，來推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇，切實(shí)做好后五個(gè)月的工作
這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟(jì)過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅(jiān)持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅(jiān)持正確的思路措施不改，堅(jiān)持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計(jì)保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。
（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要擴(kuò)大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財(cái)政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。
（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實(shí)抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機(jī)遇，加強(qiáng)對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財(cái)政將追加擔(dān)保公司不低于500萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的管理、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。目前，九華山啤酒和池州有色集團(tuán)已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進(jìn)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，在當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張的情況下，各地各有關(guān)部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點(diǎn)、確保急需”的原則，著力解決好能源、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴(kuò)大財(cái)政增收渠道，認(rèn)真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。
（三）以更大的氣魄實(shí)施“861”行動計(jì)劃池州工程，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施“861”行動計(jì)劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。當(dāng)前要著力做好項(xiàng)目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進(jìn)一批。一是要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項(xiàng)目實(shí)施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項(xiàng)目要加快向前推進(jìn)。二是要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。對列入省“861” 行動計(jì)劃池州工程的48個(gè)前期工作項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序做好各項(xiàng)前期工作，確保達(dá)到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時(shí)LWB耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達(dá)斯公司非金屬材料等預(yù)備項(xiàng)目要積極推進(jìn)，力爭盡快開工建設(shè)。三是要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機(jī)場等項(xiàng)目，是關(guān)系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項(xiàng)目，也是技術(shù)含量高、市場需求大、帶動力強(qiáng)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各項(xiàng)目辦要加大工作力度，千方百計(jì)向前趕，認(rèn)真做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，各地各有關(guān)部門要精選
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