第一篇：市委書記在市委六屆九次全會上的報告

xxx同志

在市委六屆九次全會上的報告

（～年12月30日）

各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，拼搏進取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

一、～年各項工作取得優(yōu)異成績，呈現出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應調控，在調控中謀求發(fā)展，真抓實干，加速奮進，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項目標任務，順利實現了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設小康社會的第一步戰(zhàn)略目標。可以說，今年是招商引資、大項目建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的一年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務實、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經濟社會已經進入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務，不斷向廣度拓展、向深度推進，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經濟建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進行學習，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯系實際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學等方式，強化了各級中心組、機關黨組織的學習。把全會精神納入黨校主體班教學內容，開展理論骨干培訓，加大宣傳力度，掀起了學習貫徹的高潮。通過學習，廣大黨員干部加強執(zhí)政能力建設的責任感和緊迫感進一步增強，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進一步強化。

（二）審時度勢，準確把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展方向。今年以來，面對國家加強宏觀調控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調控政策，立足市情，認真分析我市的產業(yè)定位，明確提出宏觀調控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實現既快又好的發(fā)展；我市的產業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調控政策。要求全市把宏觀調控作為經濟發(fā)展的重大機遇，扭住發(fā)展不放松，堅持工作重點不動搖，推動工作力度不減弱，進一步統一了全市上下的認識，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負責同志到長三角等發(fā)達地區(qū)學習考察，解放思想，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，及時完善思路，調整目標，提出了實現“兩個提前”、確保“兩個率先”，并以此統一思想，調動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現出不甘落后、競相發(fā)展的良好局面。

（三）認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務不放松，經濟社會實現了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調動一切力量促發(fā)展，保持了經濟社會協調快速發(fā)展的好勢頭。

以人均生產總值突破萬元大關為主要標志，經濟發(fā)展水平躍上一個新臺階。預計全市生產總值達到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產總值突破萬元大關，達到11000元，經濟發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點。三次產業(yè)均實現了兩位數增長，呈現出齊頭并進、協調發(fā)展的良好局面。財政一般預算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強勁，城鎮(zhèn)固定資產投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.6%；農民人均純收入增長18.7%，7年來首次實現了兩位數增長。

招商引資實現質的飛躍，大項目建設取得突破性進展。把招商引資作為經濟工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機制和考核獎懲機制，形成了濃厚的招商氛圍，出現了令人欣喜的新變化，實現了由尋商向有重點選商的轉變，不僅項目數量、投資金額大幅度增長，而且質量顯著提高，70%以上是工業(yè)項目，全市招商引資進入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬元項目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調整投資重點的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設了一批事關鶴壁發(fā)展全局的大項目，為我市經濟的快速發(fā)展奠定了基礎，備足了后勁。

農業(yè)結構調整力度進一步加大，農業(yè)增效、農民增收成效明顯。認真貫徹落實中央1號、省委4號文件精神及有關政策措施，突出抓好農業(yè)結構調整、農民減負、集中服務“三農”、勞務輸出等重點工作，促進了農業(yè)增效、農民增收。糧食總產同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業(yè)產值、加工業(yè)產值雙雙突破30億元，超額實現了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標。采取完善機制、加強培訓、強化服務、建立基地等措施，大力組織勞務輸出，拓寬了農民增收渠道。

新區(qū)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產業(yè)支撐、完善功能、突出重點、積極推進的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點放在招商引資、培育壯大產業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。一批高科技、環(huán)保型、勞動密集型項目落戶新區(qū)，先進制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書館、文化館、中小學校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務設施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設改造公共綠地35.4萬平方米，綠化率達到38.2%，城市品位進一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展二、三產業(yè)，完善基礎設施，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達到41.2%。

各項改革扎實推進，非公有制經濟得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機構改革和市人大、政協機關機構改革。以產權制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經濟結合起來，大力引進外資、吸引非公有制企業(yè)參與國企改革，基本完成了改革任務。糧食流通企業(yè)、農信社等項改革扎實推進。以實施《行政許可法》為契機，簡化工作程序,提高辦事效率,落實服務承諾,經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢頭好、潛力大的民營企業(yè)脫穎而出，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重提升到46.6%。

堅持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個月完成了年度目標任務，完成比例居全省第一位。堅持做好“兩個確保”和三條保障線的銜接工作，城市低保做到了應保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產生活問題，對全市城鄉(xiāng)困難群眾進行全面摸底排查，采取多種辦法分類實施幫扶救助，建立了動態(tài)管理下的大面積、開發(fā)式、長效型幫扶救助機制。組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農村合作醫(yī)療試點工作，享受補助的農民達13萬人

精神文明和政治文明建設進一步加強，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“誠信在鶴壁，道德伴我行”活動，進一步加強未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質和文明程度。扎實開展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進市。切實加強宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻。認真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都得到了長足發(fā)展。認真落實基本國策，計劃生育工作進一步加強。深入開展雙擁工作，軍政軍民團結的大好局面進一步鞏固。切實加強民主法制建設。積極支持人大、政協開展工作，履行職能。統一戰(zhàn)線進一步鞏固。基層政權和群眾自治組織建設得到加強。群團組織的作用進一步發(fā)揮。堅持依法治市，加強法制教育，公民法制意識增強，各級政府依法行政能力進一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認真解決群眾反映的實際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數矛盾被化解在基層。深入開展“嚴打”整治斗爭，切實加強社會治安綜合治理。突出重點行業(yè)和重點部位，狠抓安全生產各項措施的落實，全市沒有發(fā)生重特大安全事故，社會大局保持穩(wěn)定。

（四）全面加強黨的建設，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。切實加強常委會自身建設，認真執(zhí)行民主集中制，實行科學決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。～完成市人大、市政府、市政協換屆工作，順利實現了省委批復的人事安排方案。大力加強各級領導班子建設，制定了進一步加強各級領導班子思想政治建設的意見，在市直機關、縣級領導班子中分別開展了思想作風整頓和“執(zhí)政為民”集中學習教育活動，提高了各級領導班子的思想政治水平和執(zhí)政為～識。堅持正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的標準，對市直單位和縣區(qū)領導班子進行了調整、充實和加強，一批有能力、有實績、群眾公認的優(yōu)秀干部走上了領導崗位。調整補充了后備干部隊伍。選派優(yōu)秀干部到盛市委黨校學習培訓，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)掛職，提高了干部隊伍素質。認真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務實為主題，突出抓好干部隊伍的思想作風建設，出臺了《關于加強市級領導干部和市直機關作風建設的若干規(guī)定》，對提高工作效率、嚴格工作責任制和責任追究制等8個方面提出了23條明確要求。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的12條意見。在全市普遍推廣“村情～懇談會”制度，通過察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情～反映渠道，促進了鄉(xiāng)村干部作風進一步好轉。全方位開展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導組，形成了市委督導組，市委、市政府督查室，市紀委效能監(jiān)察室聯動督導監(jiān)察的工作機制，促進了作風轉變和工作落實。深入開展培養(yǎng)“三帶三強”黨支部書記活動，大力實施“大學生村官”計劃，92.8%的村配備了大學生村官，優(yōu)化了村兩委班子結構，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基矗把黨風廉政建設工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機制，注重工作實效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，公開廉政承諾，自覺接受全市人民的監(jiān)督。扎實開展“兩項治理”，認真糾正損害群眾利益的不正之風，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系，黨風廉政建設取得了明顯成效。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還有不少需要加強和改進的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問題。比較突出的是：全市經濟總量孝工業(yè)基礎薄弱、財政困難的狀況還沒有從根本上得到改變；社會不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強；一些單位和少數干部思想解放不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責任感有待進一步增強；一些干部服務意識、大局意識和敬業(yè)精神不夠強，工作作風有待進一步改進。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進一步采取有力措施認真加以解決。

實踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競爭中闖出新天地，就必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要務不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；必須善于學習借鑒先進地區(qū)的經驗，解放思想，與時俱進，及時完善發(fā)展思路和措施；必須堅持有所為，有所不為，抓重點，抓關鍵，強力推進招商引資和大項目建設；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定；必須以拼搏進取的精神和求真務實的作風，求實，務實，干實；必須緊緊依靠市委的集體領導，堅持市四大班子齊心協力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實干謀求振興。這既是我們在實踐中得出的結論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚光大。

二、正確把握形勢，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

～年是鞏固當前大好形勢、保持經濟社會快速健康發(fā)展勢頭的關鍵一年，也是實現我市“兩個率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅實基礎的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當前發(fā)展大勢，既要看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機遇和優(yōu)勢，奮力拼搏進取，再謀新跨越。

一方面，我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距。縱觀全國、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競爭態(tài)勢日趨激烈。中央提出，明年的經濟預期目標要達到8%，比前幾年的7%高出一個百分點，全國經濟將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數增長。可以預料，明年全省各市仍然會呈現一個較快的增長態(tài)勢，競爭會更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會在新一輪競爭中喪失機遇，拉大與先進市的距離。同時，我們還存在諸多困難和問題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問題就缺乏必要的基矗

另一方面，也要看到面臨的良好機遇和優(yōu)勢。我國經濟發(fā)展正處在新一輪增長周期的上升階段，經濟增長的穩(wěn)定性進一步增強，國家對“三農”、對中部崛起的支持力度進一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產業(yè)、資金、技術和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉移的趨勢，為我們加速發(fā)展帶來了良好的機遇。近年來我市經濟建設取得的突出成就，積聚的經濟自主增長因素，特別是已處于人均生產總值超過1000美元新的戰(zhàn)略起點，為我們加速發(fā)展奠定了基矗明年，隨著一批大項目先后達到投資高潮，對經濟增長的拉動作用將進一步增強；隨著國家宏觀調控政策的深入實施，我市的資源、產業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢將進一步凸顯，對外商的吸引力將進一步增強，招商引資有望實現更大突破。更為重要的是，全市各級領導班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認識高度統一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展營造了良好氛圍。

據此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，圍繞實現“兩個提前”、確保“兩個率先”奮斗目標，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務，繼續(xù)強力推進招商引資、大項目建設和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。以提高各級領導班子的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設。堅持“三個文明”一起抓，努力構建和諧社會。明年我市主要預期目標是：全市生產總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比2000年翻一番；財政收入增長16%以上，力爭達到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產投資力爭80億元；新區(qū)建設水平全面提升，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”。這些目標，是結合我市近年來的發(fā)展實際，順應全國、全省發(fā)展的大趨勢，經過科學測算提出的。實現這些目標，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，盡職盡責，努力拼搏，確保目標的實現

三、以科學發(fā)展觀統領全局，突出重點，抓住關鍵，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展

要完成明年的各項目標任務，實現經濟社會既快又好的發(fā)展，就必須以科學發(fā)展觀統領全局，突出抓好以下幾個方面的重點工作。

（一）繼續(xù)把招商引資和大項目建設作為經濟工作的重中之重，全力實現新突破。招商引資要圍繞“三大產業(yè)基地”建設向廣度和深度進軍，在招商引資數額上實現新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；在落地超億元項目數量上實現新突破，每個縣區(qū)至少引進2個以上超億元工業(yè)項目。要繼續(xù)瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經濟圈等重點地區(qū)和國內外知名企業(yè)，著力引進大項目和技術含量高的項目。要進一步搞好產業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設，促使新落地項目向園區(qū)集中，符合條件的大項目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運輸的保障問題。繼續(xù)堅定不移地推行各級干部“三分之一”工作法，鼓勵干部投入更多的精力用于招商引資。同時，要充分利用現有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進一步加強專業(yè)招商力量，努力建設一支精干的專業(yè)招商隊伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認真總結推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質量和效率。要全市動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全市上下的自覺行動。要完善機制，加強督查，嚴格考核，對做出突出貢獻的，該重獎的重獎，該重用的重用。

堅持不懈地抓好大項目建設。保持較高的固定資產投資增速，仍然是明年我市經濟增長的主要拉動力。要在確保新建和續(xù)建項目快速推進的同時，按照壯大資源型產業(yè)、培育先進制造業(yè)、提升食品加工業(yè)的思路，開工建設一批事關發(fā)展全局的大項目，積極謀劃一批符合國家產業(yè)政策的重大項目，充實項目庫，爭取更多的項目進入國家和省規(guī)劃盤子，把三大產業(yè)做大做強，做出特色，做出優(yōu)勢。在資源型產業(yè)方面，重點抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產業(yè)鏈的延伸；在先進制造業(yè)方面，大力引進技術含量高、附加值高、環(huán)保型的大項目，擴大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)水平；在食品加工業(yè)方面，進一步擴展畜牧養(yǎng)殖業(yè)領域，擴大畜產品、農產品加工規(guī)模，提高加工深度，形成以畜產品、優(yōu)質糧食深加工為支撐的食品加工業(yè)體系。要抓住國家和省建設三大工程的機遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調工程，盡快籌劃有關配套和服務項目，拉動相關產業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)實行市四大班子領導聯系分包招商引資項目和重點工程制度，認真落實重點項目聯絡員制度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面轉變經濟增長方式。中央經濟工作會議和省委工作會議都提出要大力發(fā)展循環(huán)經濟。我市三大產業(yè)的發(fā)展定位符合科學發(fā)展觀的要求，循環(huán)經濟發(fā)展已初具規(guī)模，并被省列為循環(huán)型城市試點。對此，我們要抓住機遇，把發(fā)展循環(huán)經濟作為走新型工業(yè)化道路、實現工業(yè)強市的重要戰(zhàn)略，大做文章，形成特色，全力爭取列入國家循環(huán)經濟試點市，爭取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發(fā)展循環(huán)經濟的整體戰(zhàn)略和具體措施，使之更系統、更全面地扎實推進，逐步建設能源、水泥、金屬鎂、畜產品加工等產業(yè)循環(huán)鏈，形成產業(yè)集群，構建節(jié)能、高效、環(huán)保，資源得到充分利用的循環(huán)經濟模式。

要抓好現有企業(yè)的發(fā)展。依照企業(yè)發(fā)展前景、現有規(guī)模、納稅額等，確定30戶對全市經濟起支撐作用的骨干企業(yè)，完善扶持措施，實行市、縣區(qū)領導分包聯系制度，搞好協調服務，促其盡快做大做強做優(yōu)，在全市工業(yè)化進程中發(fā)揮示范帶動作用。要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，積極開發(fā)上下游產品，發(fā)展精深加工產品、終端產品和高端產品，盡快培育一批國家和省級名牌企業(yè)和名牌產品，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面轉變經濟增長方式。

（三）高度重視“三農”問題，大力促進農業(yè)增效、農民增收。中央經濟工作會議提出，明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個機遇，爭取更多的支農項目，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁。要認真落實中央和省出臺的政策措施，做好全部免征農業(yè)稅工作，切實減輕農民負擔。要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，大力調整農業(yè)結構，積極推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和產業(yè)化經營，促進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。大力發(fā)展草食型動物養(yǎng)殖和畜產品深加工，培植新的增長點。在鼓勵引導現有產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，盡快扶持培育一批新的龍頭企業(yè)，加速膨脹規(guī)模，增強輻射帶動能力。積極調整種植業(yè)結構，穩(wěn)定糧食生產，著力發(fā)展優(yōu)質農產品，以優(yōu)質實現高效。大力發(fā)展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業(yè)鏈條。搞好國家食品安全綜合示范區(qū)建設，打造鶴壁安全食品品牌。加快農產品市場建設，以市場帶動農業(yè)結構調整。積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，完善產業(yè)化運作模式，提高農民組織化程度。加快農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農業(yè)科技水平。加大勞務輸出力度，拓寬農民增收渠道。

堅持市縣經濟一體抓，積極發(fā)展壯大縣域經濟。把工業(yè)經濟作為縣域經濟的主導，培育壯大特色支柱產業(yè)，增強縣域經濟核心競爭力。淇縣要盡快實現向工業(yè)強縣的實質性跨越，明年底進入全省縣域經濟發(fā)展先進行列。浚縣要盡快實現由農業(yè)縣向工業(yè)縣的轉變。

（四）繼續(xù)堅持以新區(qū)建設為龍頭，全面推進城鎮(zhèn)化進程。新區(qū)要按照向北帶動老區(qū)、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續(xù)重點抓好培育壯大產業(yè)支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項工作，加快發(fā)展步伐，使新區(qū)建設水平全面提升，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，服務設施更加健全，綠化水平進一步提高，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。要盡快完善新區(qū)整體規(guī)劃，提高整體規(guī)劃和建設水平，把淇河開發(fā)、保護和新區(qū)建設密切結合起來，加快推進沿淇綠化、沿淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程，大力推進新區(qū)和新區(qū)周圍植樹工作，打造森林城市，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”，為全市人民提供一個更新、更美、更舒適的生活環(huán)境。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市品牌效應，注重發(fā)展高檔休閑、文化、生態(tài)旅游等服務項目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來我市休閑觀光、旅游度假。老區(qū)要在加強基礎設施建設和城市管理方面下功夫，進一步提高人居環(huán)境質量。縣城和重點鎮(zhèn)建設，要在培育產業(yè)支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實際出發(fā)，量力而行，有所作為

（五）進一步深化改革，大力發(fā)展非公有制經濟。按照中央和省委、省政府要求，既堅定不移，又積極穩(wěn)妥，扎實推進各項改革。認真抓好投資體制、糧食流通企業(yè)、市政公用行業(yè)、事業(yè)單位等領域的改革。以建設服務型政府為著力點，大力轉變政府職能，提高服務質量和行政效能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認真落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵機關干部和科技人才向非公有制企業(yè)流動，鼓勵支持和引導非公有制經濟不斷提高產業(yè)層次和企業(yè)素質，促使非公有制經濟加快發(fā)展。重視研究解決中小企業(yè)融資難的問題。對經營業(yè)績突出、講信譽的非公有制企業(yè)，要積極協調金融機構等有關方面予以大力支持。對在發(fā)展非公有制經濟中做出突出貢獻的，要大力宣傳，給榮譽、給獎勵，努力營造有利于非公有制經濟發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)展現代物流、旅游、中介服務和社區(qū)服務等第三產業(yè)，培育新的經濟增長點。

（六）堅持以人為本，努力構建和諧社會。省委工作會議通過了切實維護社會穩(wěn)定，推進和諧社會建設的《意見》。我們要認真貫徹，制定具體的落實措施。構建和諧社會，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作的重點。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。努力完善社會保障體系，繼續(xù)做好“兩個確保”，規(guī)范和完善城市低保，做到動態(tài)管理下的應保盡保，搞好三條保障線的平穩(wěn)銜接。進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助的長效機制，實施經常性和臨時性分類救助，給困難群眾更多的關愛和幫助。加強政府社會管理和公共服務職能，完善投入機制，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加快科技創(chuàng)新體系和科技基礎設施建設，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。大力推行素質教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。積極推進文化創(chuàng)新，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)快速發(fā)展。進一步鞏固新型農村合作醫(yī)療試點工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。切實做好生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，實現人與自然的和諧發(fā)展。

高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產。要堅持依法辦事，按政策辦事，帶著對群眾的深厚感情，真心實意解決群眾反映的熱點、難點問題。認真落實定期排查、一崗雙責、領導包案、責任追究等制度措施，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強基層基礎工作，充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處置群體性事件。繼續(xù)深入開展“嚴打”整治斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設。抓好政法隊伍建設，促進公正執(zhí)法，創(chuàng)造公正高效的法制環(huán)境。始終把安全生產放在重要位置，警鐘長鳴，常抓不懈，無安全保證寧可不生產。進一步從制度、技術、投入、責任上采取更加有效的措施，切實抓好每一個關鍵環(huán)節(jié)，落實好每一項安全措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。努力爭創(chuàng)“全省社會治安綜合治理先進市”。

（七）切實加強精神文明和政治文明建設。深化“誠信在鶴壁，道德伴我行”等活動，加強公民道德建設，打造“誠信鶴壁”。進一步健全機制，凈化思想文化環(huán)境，大力加強未成年人思想道德建設。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展文化、科技、衛(wèi)生、政策法規(guī)“四下鄉(xiāng)”活動。要牢牢把握正確～導向，進一步加強宣傳工作。內宣鼓士氣，外宣樹形象。唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動仗，大力營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。要進一步加大外宣工作力度，進一步提高外宣工作水平，把新世紀、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強鶴壁的吸引力。各級黨委要按照統攬全局、協調各方的原則，發(fā)揮核心作用，支持人大、政府、政協履行職能，開展工作。大力發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督。擴大基層民主，繼續(xù)推進政務公開、廠務公開、村務公開。加強～工作，充分發(fā)揮群團組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。堅持依法治市，推進依法行政。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎工作，切實抓出成效。

在抓好上述工作的同時，抓緊做好我市“十一五”規(guī)劃的制定工作，勾畫好發(fā)展藍圖。要廣泛發(fā)揚民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規(guī)劃工作，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實科學發(fā)展觀、切實體現“五個統籌”的規(guī)劃，成為以人為本、促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，成為鼓舞全市人民斗志、調動全市上下加快發(fā)展積極性的規(guī)劃。

四、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設，為經濟社會發(fā)展提供有力保證

加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵是要加強黨的建設。

（一）切實加強思想政治建設，進一步提高各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。思想政治建設是領導班子建設的靈魂。要繼續(xù)把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神引向深入，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持正確的用人導向，切實選好、配好各級領導班子，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位置，充分調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認真執(zhí)行民主集中制，維護班子團結。“一把手”要善于聽取不同意見，善于集中大家的智慧，形成科學決策，把決策變成共識，把共識變成共同行動。班子成員要積極參與集體決策和領導，堅決貫徹執(zhí)行集體作出的決定。要切實抓好干部和人才隊伍建設，加大干部培訓力度，繼續(xù)選派干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。做好新形勢下的黨員發(fā)展工作。抓好人才的培訓和引進，建立健全科學的人才評價和使用機制。按照省委統一部署，扎實搞好共產黨員先進性教育活動。

（二）認真貫徹落實省委《意見》，進一步提高執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本性建設。省委七屆八次全會審議通過了貫徹中央加強執(zhí)政能力建設《決定》的《意見》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會主義市場經濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，擴大對外開放的能力，做好群眾工作的能力。這個《意見》，對于我們加強執(zhí)政能力建設具有重要的指導意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實施意見，關鍵是狠抓落實。為此，我市要盡快將省委《意見》提出的目標任務進行細化分解，明確責任。各級各部門要根據各自承擔的任務，認真制定措施，切實抓好落實，努力做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高執(zhí)政能力，首要的是提高駕馭社會主義市場經濟的能力，提高領導發(fā)展經濟的能力。如果經濟發(fā)展抓不好，其他能力就無從談起。各級黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時度勢，及時完善工作措施。要加強綜合協調，營造良好環(huán)境，發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力。要進一步完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大決策，充分發(fā)揚民主，集思廣益，不斷提高決策的科學化、民主化水平。要加強學習和研究，努力提高貫徹落實政策的能力和水平。要深化對市場經濟規(guī)律的認識，善于運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理經濟活動。不斷增強法制觀念和法律素養(yǎng)，進一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領。各級領導干部要深入基層，以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實。要提高正確處理人民內部矛盾的本領，妥善協調各方面的利益關系，暢通社情～反映渠道，理順情緒，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益，自覺維護安定團結，為促進全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會法制環(huán)境

第二篇：市委書記在市委六屆九次全會上的報告

各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，拼搏進取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

一、2004年各項工作取得優(yōu)異成績，呈現出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應調控，在調控中謀求發(fā)展，真抓實干，加速奮進，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項目標任務，順利實現了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設小康社會的第一步戰(zhàn)略目標。可以說，今年是招商引資、大項目建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的一年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務實、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經濟社會已經進入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務，不斷向廣度拓展、向深度推進，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經濟建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進行學習，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯系實際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學等方式，強化了各級中心組、機關黨組織的學習。把全會精神納入黨校主體班教學內容，開展理論骨干培訓，加大宣傳力度，掀起了學習貫徹的高潮。通過學習，廣大黨員干部加強執(zhí)政能力建設的責任感和緊迫感進一步增強，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進一步強化。

（二）審時度勢，準確把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展方向。今年以來，面對國家加強宏觀調控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調控政策，立足市情，認真分析我市的產業(yè)定位，明確提出宏觀調控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實現既快又好的發(fā)展；我市的產業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調控政策。要求全市把宏觀調控作為經濟發(fā)展的重大機遇，扭住發(fā)展不放松，堅持工作重點不動搖，推動工作力度不減弱，進一步統一了全市上下的認識，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負責同志到長三角等發(fā)達地區(qū)學習考察，解放思想，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，及時完善思路，調整目標，提出了實現“兩個提前”、確保“兩個率先”，并以此統一思想，調動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現出不甘落后、競相發(fā)展的良好局面。

（三）認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務不放松，經濟社會實現了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調動一切力量促發(fā)展，保持了經濟社會協調快速發(fā)展的好勢頭。

以人均生產總值突破萬元大關為主要標志，經濟發(fā)展水平躍上一個新臺階。預計全市生產總值達到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產總值突破萬元大關，達到11000元，經濟發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點。三次產業(yè)均實現了兩位數增長，呈現出齊頭并進、協調發(fā)展的良好局面。財政一般預算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強勁，城鎮(zhèn)固定資產投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.6%；農民人均純收入增長18.7%，7年來首次實現了兩位數增長。

招商引資實現質的飛躍，大項目建設取得突破性進展。把招商引資作為經濟工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機制和考核獎懲機制，形成了濃厚的招商氛圍，出現了令人欣喜的新變化，實現了由尋商向有重點選商的轉變，不僅項目數量、投資金額大幅度增長，而且質量顯著提高，70%以上是工業(yè)項目，全市招商引資進入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬元項目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調整投資重點的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設了一批事關鶴壁發(fā)展全局的大項目，為我市經濟的快速發(fā)展奠定了基礎，備足了后勁。

農業(yè)結構調整力度進一步加大，農業(yè)增效、農民增收成效明顯。認真貫徹落實中央1號、省委4號文件精神及有關政策措施，突出抓好農業(yè)結構調整、農民減負、集中服務“三農”、勞務輸出等重點工作，促進了農業(yè)增效、農民增收。糧食總產同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業(yè)產值、加工業(yè)產值雙雙突破30億元，超額實現了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標。采取完善機制、加強培訓、強化服務、建立基地等措施，大力組織勞務輸出，拓寬了農民增收渠道。

新區(qū)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產業(yè)支撐、完善功能、突出重點、積極推進的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點放在招商引資、培育壯大產業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。一批高科技、環(huán)保型、勞動密集型項目落戶新區(qū)，先進制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書館、文化館、中小學校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務設施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設改造公共綠地35.4萬平方米，綠化率達到38.2%，城市品位進一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展二、三產業(yè)，完善基礎設施，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達到41.2%。

各項改革扎實推進，非公有制經濟得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機構改革和市人大、政協機關機構改革。以產權制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經濟結合起來，大力引進外資、吸引非公有制企業(yè)參與國企改革，基本完成了改革任務。糧食流通企業(yè)、農信社等項改革扎實推進。以實施《行政許可法》為契機，簡化工作程序,提高辦事效率,落實服務承諾,經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢頭好、潛力大的民營企業(yè)脫穎而出，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重提升到46.6%。

堅持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個月完成了目標任務，完成比例居全省第一位。堅持做好“兩個確保”和三條保障線的銜接工作，城市低保做到了應保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產生活問題，對全市城鄉(xiāng)困難群眾進行全面摸底排查，采取多種辦法分類實施幫扶救助，建立了動態(tài)管理下的大面積、開發(fā)式、長效型幫扶救助機制。組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農村合作醫(yī)療試點工作，享受補助的農民達13萬人。

精神文明和政治文明建設進一步加強，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“誠信在鶴壁，道德伴我行”活動，進一步加強未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質和文明程度。扎實開展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進市。切實加強宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻。認真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都得到了長足發(fā)展。認真落實基本國策，計劃生育工作進一步加強。深入開展雙擁工作，軍政軍民團結的大好局面進一步鞏固。切實加強民主法制建設。積極支持人大、政協開展工作，履行職能。統一戰(zhàn)線進一步鞏固。基層政權和群眾自治組織建設得到加強。群團組織的作用進一步發(fā)揮。堅持依法治市，加強法制教育，公民法制意識增強，各級政府依法行政能力進一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認真解決群眾反映的實際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數矛盾被化解在基層。深入開展“嚴打”整治斗爭，切實加強社會治安綜合治理。突出重點行業(yè)和重點部位，狠抓安全生產各項措施的落實，全市沒有發(fā)生重特大安全事故，社會大局保持穩(wěn)定。

（四）全面加強黨的建設，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。切實加強常委會自身建設，認真執(zhí)行民主集中制，實行科學決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圓滿完成市人大、市政府、市政協換屆工作，順利實現了省委批復的人事安排方案。大力加強各級領導班子建設，制定了進一步加強各級領導班子思想政治建設的意見，在市直機關、縣級領導班子中分別開展了思想作風整頓和“執(zhí)政為民”集中學習教育活動，提高了各級領導班子的思想政治水平和執(zhí)政為民意識。堅持正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的標準，對市直單位和縣區(qū)領導班子進行了調整、充實和加強，一批有能力、有實績、群眾公認的優(yōu)秀干部走上了領導崗位。調整補充了后備干部隊伍。選派優(yōu)秀干部到省、市委黨校學習培訓，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)掛職，提高了干部隊伍素質。認真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務實為主題，突出抓好干部隊伍的思想作風建設，出臺了《關于加強市級領導干部和市直機關作風建設的若干規(guī)定》，對提高工作效率、嚴格工作責任制和責任追究制等8個方面提出了23條明確要求。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的12條意見。在全市普遍推廣“村情民意懇談會”制度，通過察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情民意反映渠道，促進了鄉(xiāng)村干部作風進一步好轉。全方位開展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導組，形成了市委督導組，市委、市政府督查室，市紀委效能監(jiān)察室聯動督導監(jiān)察的工作機制，促進了作風轉變和工作落實。深入開展培養(yǎng)“三帶三強”黨支部書記活動，大力實施“大學生村官”計劃，92.8%的村配備了大學生村官，優(yōu)化了村兩委班子結構，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。把黨風廉政建設工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機制，注重工作實效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，公開廉政承諾，自覺接受全市人民的監(jiān)督。扎實開展“兩項治理”，認真糾正損害群眾利益的不正之風，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設取得了明顯成效。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還有不少需要加強和改進的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問題。比較突出的是：全市經濟總量小、工業(yè)基礎薄弱、財政困難的狀況還沒有從根本上得到改變；社會不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強；一些單位和少數干部思想解放不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責任感有待進一步增強；一些干部服務意識、大局意識和敬業(yè)精神不夠強，工作作風有待進一步改進。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進一步采取有力措施認真加以解決。

實踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競爭中闖出新天地，就必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要務不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；必須善于學習借鑒先進地區(qū)的經驗，解放思想，與時俱進，及時完善發(fā)展思路和措施；必須堅持有所為，有所不為，抓重點，抓關鍵，強力推進招商引資和大項目建設；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定；必須以拼搏進取的精神和求真務實的作風，求實，務實，干實；必須緊緊依靠市委的集體領導，堅持市四大班子齊心協力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實干謀求振興。這既是我們在實踐中得出的結論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚光大。

二、正確把握形勢，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

2005年是鞏固當前大好形勢、保持經濟社會快速健康發(fā)展勢頭的關鍵一年，也是實現我市“兩個率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅實基礎的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當前發(fā)展大勢，既要看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機遇和優(yōu)勢，奮力拼搏進取，再謀新跨越。

一方面，我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距。縱觀全國、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競爭態(tài)勢日趨激烈。中央提出，明年的經濟預期目標要達到8%，比前幾年的7%高出一個百分點，全國經濟將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數增長。可以預料，明年全省各市仍然會呈現一個較快的增長態(tài)勢，競爭會更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會在新一輪競爭中喪失機遇，拉大與先進市的距離。同時，我們還存在諸多困難和問題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問題就缺乏必要的基礎。

另一方面，也要看到面臨的良好機遇和優(yōu)勢。我國經濟發(fā)展正處在新一輪增長周期的上升階段，經濟增長的穩(wěn)定性進一步增強，國家對“三農”、對中部崛起的支持力度進一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產業(yè)、資金、技術和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉移的趨勢，為我們加速發(fā)展帶來了良好的機遇。近年來我市經濟建設取得的突出成就，積聚的經濟自主增長因素，特別是已處于人均生產總值超過1000美元新的戰(zhàn)略起點，為我們加速發(fā)展奠定了基礎。明年，隨著一批大項目先后達到投資高潮，對經濟增長的拉動作用將進一步增強；隨著國家宏觀調控政策的深入實施，我市的資源、產業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢將進一步凸顯，對外商的吸引力將進一步增強，招商引資有望實現更大突破。更為重要的是，全市各級領導班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認識高度統一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展營造了良好氛圍。

據此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，圍繞實現“兩個提前”、確保“兩個率先”奮斗目標，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務，繼續(xù)強力推進招商引資、大項目建設和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。以提高各級領導班子的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設。堅持“三個文明”一起抓，努力構建和諧社會。明年我市主要預期目標是：全市生產總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比2000年翻一番；財政收入增長16%以上，力爭達到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產投資力爭80億元；新區(qū)建設水平全面提升，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”。這些目標，是結合我市近年來的發(fā)展實際，順應全國、全省發(fā)展的大趨勢，經過科學測算提出的。實現這些目標，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，盡職盡責，努力拼搏，確保目標的實現。

三、以科學發(fā)展觀統領全局，突出重點，抓住關鍵，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展

要完成明年的各項目標任務，實現經濟社會既快又好的發(fā)展，就必須以科學發(fā)展觀統領全局，突出抓好以下幾個方面的重點工作。

（一）繼續(xù)把招商引資和大項目建設作為經濟工作的重中之重，全力實現新突破。招商引資要圍繞“三大產業(yè)基地”建設向廣度和深度進軍，在招商引資數額上實現新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；在落地超億元項目數量上實現新突破，每個縣區(qū)至少引進2個以上超億元工業(yè)項目。要繼續(xù)瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經濟圈等重點地區(qū)和國內外知名企業(yè)，著力引進大項目和技術含量高的項目。要進一步搞好產業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設，促使新落地項目向園區(qū)集中，符合條件的大項目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運輸的保障問題。繼續(xù)堅定不移地推行各級干部“三分之一”工作法，鼓勵干部投入更多的精力用于招商引資。同時，要充分利用現有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進一步加強專業(yè)招商力量，努力建設一支精干的專業(yè)招商隊伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認真總結推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質量和效率。要全市動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全市上下的自覺行動。要完善機制，加強督查，嚴格考核，對做出突出貢獻的，該重獎的重獎，該重用的重用。

堅持不懈地抓好大項目建設。保持較高的固定資產投資增速，仍然是明年我市經濟增長的主要拉動力。要在確保新建和續(xù)建項目快速推進的同時，按照壯大資源型產業(yè)、培育先進制造業(yè)、提升食品加工業(yè)的思路，開工建設一批事關發(fā)展全局的大項目，積極謀劃一批符合國家產業(yè)政策的重大項目，充實項目庫，爭取更多的項目進入國家和省規(guī)劃盤子，把三大產業(yè)做大做強，做出特色，做出優(yōu)勢。在資源型產業(yè)方面，重點抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產業(yè)鏈的延伸；在先進制造業(yè)方面，大力引進技術含量高、附加值高、環(huán)保型的大項目，擴大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)水平；在食品加工業(yè)方面，進一步擴展畜牧養(yǎng)殖業(yè)領域，擴大畜產品、農產品加工規(guī)模，提高加工深度，形成以畜產品、優(yōu)質糧食深加工為支撐的食品加工業(yè)體系。要抓住國家和省建設三大工程的機遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調工程，盡快籌劃有關配套和服務項目，拉動相關產業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)實行市四大班子領導聯系分包招商引資項目和重點工程制度，認真落實重點項目聯絡員制度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面轉變經濟增長方式。中央經濟工作會議和省委工作會議都提出要大力發(fā)展循環(huán)經濟。我市三大產業(yè)的發(fā)展定位符合科學發(fā)展觀的要求，循環(huán)經濟發(fā)展已初具規(guī)模，并被省列為循環(huán)型城市試點。對此，我們要抓住機遇，把發(fā)展循環(huán)經濟作為走新型工業(yè)化道路、實現工業(yè)強市的重要戰(zhàn)略，大做文章，形成特色，全力爭取列入國家循環(huán)經濟試點市，爭取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發(fā)展循環(huán)經濟的整體戰(zhàn)略和具體措施，使之更系統、更全面地扎實推進，逐步建設能源、水泥、金屬鎂、畜產品加工等產業(yè)循環(huán)鏈，形成產業(yè)集群，構建節(jié)能、高效、環(huán)保，資源得到充分利用的循環(huán)經濟模式。

要抓好現有企業(yè)的發(fā)展。依照企業(yè)發(fā)展前景、現有規(guī)模、納稅額等，確定30戶對全市經濟起支撐作用的骨干企業(yè)，完善扶持措施，實行市、縣區(qū)領導分包聯系制度，搞好協調服務，促其盡快做大做強做優(yōu)，在全市工業(yè)化進程中發(fā)揮示范帶動作用。要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，積極開發(fā)上下游產品，發(fā)展精深加工產品、終端產品和高端產品，盡快培育一批國家和省級名牌企業(yè)和名牌產品，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面轉變經濟增長方式。

（三）高度重視“三農”問題，大力促進農業(yè)增效、農民增收。中央經濟工作會議提出，明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個機遇，爭取更多的支農項目，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁。要認真落實中央和省出臺的政策措施，做好全部免征農業(yè)稅工作，切實減輕農民負擔。要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，大力調整農業(yè)結構，積極推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和產業(yè)化經營，促進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。大力發(fā)展草食型動物養(yǎng)殖和畜產品深加工，培植新的增長點。在鼓勵引導現有產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，盡快扶持培育一批新的龍頭企業(yè)，加速膨脹規(guī)模，增強輻射帶動能力。積極調整種植業(yè)結構，穩(wěn)定糧食生產，著力發(fā)展優(yōu)質農產品，以優(yōu)質實現高效。大力發(fā)展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業(yè)鏈條。搞好國家食品安全綜合示范區(qū)建設，打造鶴壁安全食品品牌。加快農產品市場建設，以市場帶動農業(yè)結構調整。積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，完善產業(yè)化運作模式，提高農民組織化程度。加快農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農業(yè)科技水平。加大勞務輸出力度，拓寬農民增收渠道。

堅持市縣經濟一體抓，積極發(fā)展壯大縣域經濟。把工業(yè)經濟作為縣域經濟的主導，培育壯大特色支柱產業(yè)，增強縣域經濟核心競爭力。淇縣要盡快實現向工業(yè)強縣的實質性跨越，明年底進入全省縣域經濟發(fā)展先進行列。浚縣要盡快實現由農業(yè)縣向工業(yè)縣的轉變。

（四）繼續(xù)堅持以新區(qū)建設為龍頭，全面推進城鎮(zhèn)化進程。新區(qū)要按照向北帶動老區(qū)、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續(xù)重點抓好培育壯大產業(yè)支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項工作，加快發(fā)展步伐，使新區(qū)建設水平全面提升，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，服務設施更加健全，綠化水平進一步提高，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。要盡快完善新區(qū)整體規(guī)劃，提高整體規(guī)劃和建設水平，把淇河開發(fā)、保護和新區(qū)建設密切結合起來，加快推進沿淇綠化、沿淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程，大力推進新區(qū)和新區(qū)周圍植樹工作，打造森林城市，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”，為全市人民提供一個更新、更美、更舒適的生活環(huán)境。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市品牌效應，注重發(fā)展高檔休閑、文化、生態(tài)旅游等服務項目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來我市休閑觀光、旅游度假。老區(qū)要在加強基礎設施建設和城市管理方面下功夫，進一步提高人居環(huán)境質量。縣城和重點鎮(zhèn)建設，要在培育產業(yè)支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實際出發(fā)，量力而行，有所作為。

（五）進一步深化改革，大力發(fā)展非公有制經濟。按照中央和省委、省政府要求，既堅定不移，又積極穩(wěn)妥，扎實推進各項改革。認真抓好投資體制、糧食流通企業(yè)、市政公用行業(yè)、事業(yè)單位等領域的改革。以建設服務型政府為著力點，大力轉變政府職能，提高服務質量和行政效能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認真落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵機關干部和科技人才向非公有制企業(yè)流動，鼓勵支持和引導非公有制經濟不斷提高產業(yè)層次和企業(yè)素質，促使非公有制經濟加快發(fā)展。重視研究解決中小企業(yè)融資難的問題。對經營業(yè)績突出、講信譽的非公有制企業(yè)，要積極協調金融機構等有關方面予以大力支持。對在發(fā)展非公有制經濟中做出突出貢獻的，要大力宣傳，給榮譽、給獎勵，努力營造有利于非公有制經濟發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)展現代物流、旅游、中介服務和社區(qū)服務等第三產業(yè)，培育新的經濟增長點。

（六）堅持以人為本，努力構建和諧社會。省委工作會議通過了切實維護社會穩(wěn)定，推進和諧社會建設的《意見》。我們要認真貫徹，制定具體的落實措施。構建和諧社會，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作的重點。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。努力完善社會保障體系，繼續(xù)做好“兩個確保”，規(guī)范和完善城市低保，做到動態(tài)管理下的應保盡保，搞好三條保障線的平穩(wěn)銜接。進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助的長效機制，實施經常性和臨時性分類救助，給困難群眾更多的關愛和幫助。加強政府社會管理和公共服務職能，完善投入機制，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加快科技創(chuàng)新體系和科技基礎設施建設，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。大力推行素質教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。積極推進文化創(chuàng)新，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)快速發(fā)展。進一步鞏固新型農村合作醫(yī)療試點工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。切實做好生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，實現人與自然的和諧發(fā)展。

高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產。要堅持依法辦事，按政策辦事，帶著對群眾的深厚感情，真心實意解決群眾反映的熱點、難點問題。認真落實定期排查、一崗雙責、領導包案、責任追究等制度措施，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強基層基礎工作，充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處置群體性事件。繼續(xù)深入開展“嚴打”整治斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設。抓好政法隊伍建設，促進公正執(zhí)法，創(chuàng)造公正高效的法制環(huán)境。始終把安全生產放在重要位置，警鐘長鳴，常抓不懈，無安全保證寧可不生產。進一步從制度、技術、投入、責任上采取更加有效的措施，切實抓好每一個關鍵環(huán)節(jié)，落實好每一項安全措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。努力爭創(chuàng)“全省社會治安綜合治理先進市”。

（七）切實加強精神文明和政治文明建設。深化“誠信在鶴壁，道德伴我行”等活動，加強公民道德建設，打造“誠信鶴壁”。進一步健全機制，凈化思想文化環(huán)境，大力加強未成年人思想道德建設。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展文化、科技、衛(wèi)生、政策法規(guī)“四下鄉(xiāng)”活動。要牢牢把握正確輿論導向，進一步加強宣傳工作。內宣鼓士氣，外宣樹形象。唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動仗，大力營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。要進一步加大外宣工作力度，進一步提高外宣工作水平，把新世紀、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強鶴壁的吸引力。各級黨委要按照統攬全局、協調各方的原則，發(fā)揮核心作用，支持人大、政府、政協履行職能，開展工作。大力發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督。擴大基層民主，繼續(xù)推進政務公開、廠務公開、村務公開。加強統戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮群團組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。堅持依法治市，推進依法行政。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎工作，切實抓出成效。

在抓好上述工作的同時，抓緊做好我市“十一五”規(guī)劃的制定工作，勾畫好發(fā)展藍圖。要廣泛發(fā)揚民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規(guī)劃工作，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實科學發(fā)展觀、切實體現“五個統籌”的規(guī)劃，成為以人為本、促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，成為鼓舞全市人民斗志、調動全市上下加快發(fā)展積極性的規(guī)劃。

四、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設，為經濟社會發(fā)展提供有力保證

加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵是要加強黨的建設。

（一）切實加強思想政治建設，進一步提高各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。思想政治建設是領導班子建設的靈魂。要繼續(xù)把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神引向深入，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持正確的用人導向，切實選好、配好各級領導班子，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位置，充分調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認真執(zhí)行民主集中制，維護班子團結。“一把手”要善于聽取不同意見，善于集中大家的智慧，形成科學決策，把決策變成共識，把共識變成共同行動。班子成員要積極參與集體決策和領導，堅決貫徹執(zhí)行集體作出的決定。要切實抓好干部和人才隊伍建設，加大干部培訓力度，繼續(xù)選派干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。做好新形勢下的黨員發(fā)展工作。抓好人才的培訓和引進，建立健全科學的人才評價和使用機制。按照省委統一部署，扎實搞好共產黨員先進性教育活動。

（二）認真貫徹落實省委《意見》，進一步提高執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本性建設。省委七屆八次全會審議通過了貫徹中央加強執(zhí)政能力建設《決定》的《意見》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會主義市場經濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，擴大對外開放的能力，做好群眾工作的能力。這個《意見》，對于我們加強執(zhí)政能力建設具有重要的指導意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實施意見，關鍵是狠抓落實。為此，我市要盡快將省委《意見》提出的目標任務進行細化分解，明確責任。各級各部門要根據各自承擔的任務，認真制定措施，切實抓好落實，努力做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高執(zhí)政能力，首要的是提高駕馭社會主義市場經濟的能力，提高領導發(fā)展經濟的能力。如果經濟發(fā)展抓不好，其他能力就無從談起。各級黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時度勢，及時完善工作措施。要加強綜合協調，營造良好環(huán)境，發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力。要進一步完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大決策，充分發(fā)揚民主，集思廣益，不斷提高決策的科學化、民主化水平。要加強學習和研究，努力提高貫徹落實政策的能力和水平。要深化對市場經濟規(guī)律的認識，善于運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理經濟活動。不斷增強法制觀念和法律素養(yǎng)，進一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領。各級領導干部要深入基層，以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實。要提高正確處理人民內部矛盾的本領，妥善協調各方面的利益關系，暢通社情民意反映渠道，理順情緒，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益，自覺維護安定團結，為促進全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會法制環(huán)境。

（三）以求真務實的作風抓作風，務實干實。作風建設是我們克難攻堅、成就事業(yè)的重要保證，必須堅持不懈地抓下去。抓作風，首先要解決責任心問題。好的作風來源于好的精神狀態(tài)，好的精神狀態(tài)來源于對工作、對事業(yè)的責任心。鶴壁發(fā)展，人人有責。每個黨員干部都要以鶴壁發(fā)展為己任，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，始終保持良好的精神狀態(tài)，解放思想，開拓創(chuàng)新。要圍繞“實”字做文章，務實干實。各級黨員領導干部要認真落實市委《關于加強市級領導干部和市直機關作風建設的若干規(guī)定》，精簡會議，減少應酬，多干實事，堅決不搞形式主義，不擺花架子，爭做求真務實、真抓實干的表率，做到想干事、能干事、干成事、不出事，帶動全市干部作風的轉變。要采取加強教育、健全制度、嚴格獎懲等措施，建立健全作風建設的長效機制。要強化市委督導組職能。市委督導組，市委、市政府督查室，市紀委效能監(jiān)察室要從不同方面、不同層次，全方位、不間斷地開展效能監(jiān)察，以此來全面推進作風轉變和工作落實。

（四）切實加強基層組織建設，打牢黨的執(zhí)政基礎。在農村，要以黨建“三級聯創(chuàng)”為載體，繼續(xù)深入開展培養(yǎng)“三帶三強”黨支部書記活動和“五個好”示范村建設。進一步鞏固完善“村情民意懇談會”制度，在解決問題、注重實效上下功夫，把這項工作引向深入。進一步做好大學生村官的選拔、教育、培養(yǎng)和管理工作，使他們盡快成為發(fā)展農村經濟、帶領農民致富的帶頭人。這是一項具有全局意義的重要舉措。要通過實施“大學生村官”計劃，不斷優(yōu)化村兩委班子結構，進一步提高兩委班子的整體素質，增強兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，筑牢黨在農村的執(zhí)政基礎。繼續(xù)探索搞好非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。加強社區(qū)、機關黨建工作，擴大黨在城市工作的覆蓋面。對個別長期處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要進行重點整頓，限期改變面貌。

（五）認真抓好黨風廉政建設，樹立黨的良好形象。黨風廉政建設對于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系、推動經濟社會既快又好的發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。各級黨委要對黨風廉政建設負總責，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，突出抓好廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風等重點工作，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，進一步健全完善教育、制度、監(jiān)督(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。深入抓好領導干部廉潔自律工作，堅決維護黨的紀律，加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習黨紀法規(guī)和中央、省委關于黨風廉政建設的各項要求，切實增強廉潔從政的自覺性。要認真落實“四大紀律、八項要求”和“五個不許”，始終做到為民、務實、清廉。

同志們，xx已經步入了加速發(fā)展的快車道，只要我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊抓住發(fā)展第一要務不放松，認準發(fā)展的路子不動搖，努力拼搏，苦干實干，xx一定會有一個新的更大的發(fā)展！

第三篇：市委書記在市委六屆九次全會上的報告

xxx同志

在市委六屆九次全會上的報告

（2004年12月30日）

各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，拼搏進取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

一、2004年各項工作取得優(yōu)異成績，呈現出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應調控，在調控中謀求發(fā)展，真抓實干，加速奮進，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項目標任務，順利實現了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設小康社會的第一步戰(zhàn)略目標。可以說，今年是招商引資、大項目建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的一年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務實、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經濟社會已經進入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務，不斷向廣度拓展、向深度推進，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經濟建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進行學習，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯系實際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學等方式，強化了各級中心組、機關黨組織的學習。把全會精神納入黨校主體班教學內容，開展理論骨干培訓，加大宣傳力度，掀起了學習貫徹的高潮。通過學習，廣大黨員干部加強執(zhí)政能力建設的責任感和緊迫感進一步增強，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進一步強化。

（二）審時度勢，準確把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展方向。今年以來，面對國家加強宏觀調控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調控政策，立足市情，認真分析我市的產業(yè)定位，明確提出宏觀調控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實現既快又好的發(fā)展；我市的產業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調控政策。要求全市把宏觀調控作為經濟發(fā)展的重大機遇，扭住發(fā)展不放松，堅持工作重點不動搖，推動工作力度不減弱，進一步統一了全市上下的認識，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負責同志到長三角等發(fā)達地區(qū)學習考察，解放思想，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，及時完善思路，調整目標，提出了實現“兩個提前”、確保“兩個率先”，并以此統一思想，調動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現出不甘落后、競相發(fā)展的良好局面。

（三）認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務不放松，經濟社會實現了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調動一切力量促發(fā)展，保持了經濟社會協調快速發(fā)展的好勢頭。

以人均生產總值突破萬元大關為主要標志，經濟發(fā)展水平躍上一個新臺階。預計全市生產總值達到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產總值突破萬元大關，達到11000元，經濟發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點。三次產業(yè)均實現了兩位數增長，呈現出齊頭并進、協調發(fā)展的良好局面。財政一般預算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強勁，城鎮(zhèn)固定資產投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.6%；農民人均純收入增長18.7%，7年來首次實現了兩位數增長。

招商引資實現質的飛躍，大項目建設取得突破性進展。把招商引資作為經濟工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機制和考核獎懲機制，形成了濃厚的招商氛圍，出現了令人欣喜的新變化，實現了由尋商向有重點選商的轉變，不僅項目數量、投資金額大幅度增長，而且質量顯著提高，70%以上是工業(yè)項目，全市招商引資進入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬元項目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調整投資重點的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設了一批事關鶴壁發(fā)展全局的大項目，為我市經濟的快速發(fā)展奠定了基礎，備足了后勁。

農業(yè)結構調整力度進一步加大，農業(yè)增效、農民增收成效明顯。認真貫徹落實中央1號、省委4號文件精神及有關政策措施，突出抓好農業(yè)結構調整、農民減負、集中服務“三農”、勞務輸出等重點工作，促進了農業(yè)增效、農民增收。糧食總產同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業(yè)產值、加工業(yè)產值雙雙突破30億元，超額實現了畜

第四篇：市委書記在市委六屆九次全會上的報告

各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，拼搏進取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

一、2004年各項工作取得優(yōu)異成績，呈現出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應調控，在調控中謀求發(fā)展，真抓實干，加速奮進，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項目標任務，順利實現了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設小康社會的第一步戰(zhàn)略目標。可以說，今年是招商引資、大項目建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的一年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務實、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經濟社會已經進入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務，不斷向廣度拓展、向深度推進，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經濟建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進行學習，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯系實際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學等方式，強化了各級中心組、機關黨組織的學習。把全會精神納入黨校主體班教學內容，開展理論骨干培訓，加大宣傳力度，掀起了學習貫徹的高潮。通過學習，廣大黨員干部加強執(zhí)政能力建設的責任感和緊迫感進一步增強，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進一步強化。

（二）審時度勢，準確把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展方向。今年以來，面對國家加強宏觀調控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調控政策，立足市情，認真分析我市的產業(yè)定位，明確提出宏觀調控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實現既快又好的發(fā)展；我市的產業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調控政策。要求全市把宏觀調控作為經濟發(fā)展的重大機遇，扭住發(fā)展不放松，堅持工作重點不動搖，推動工作力度不減弱，進一步統一了全市上下的認識，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負責同志到長三角等發(fā)達地區(qū)學習考察，解放思想，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，及時完善思路，調整目標，提出了實現“兩個提前”、確保“兩個率先”，并以此統一思想，調動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現出不甘落后、競相發(fā)展的良好局面。

（三）認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務不放松，經濟社會實現了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調動一切力量促發(fā)展，保持了經濟社會協調快速發(fā)展的好勢頭。

以人均生產總值突破萬元大關為主要標志，經濟發(fā)展水平躍上一個新臺階。預計全市生產總值達到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產總值突破萬元大關，達到11000元，經濟發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點。三次產業(yè)均實現了兩位數增長，呈現出齊頭并進、協調發(fā)展的良好局面。財政一般預算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強勁，城鎮(zhèn)固定資產投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.6%；農民人均純收入增長18.7%，7年來首次實現了兩位數增長。

招商引資實現質的飛躍，大項目建設取得突破性進展。把招商引資作為經濟工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機制和考核獎懲機制，形成了濃厚的招商氛圍，出現了令人欣喜的新變化，實現了由尋商向有重點選商的轉變，不僅項目數量、投資金額大幅度增長，而且質量顯著提高，70%以上是工業(yè)項目，全市招商引資進入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬元項目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調整投資重點的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設了一批事關鶴壁發(fā)展全局的大項目，為我市經濟的快速發(fā)展奠定了基礎，備足了后勁。

農業(yè)結構調整力度進一步加大，農業(yè)增效、農民增收成效明顯。認真貫徹落實中央1號、省委4號文件精神及有關政策措施，突出抓好農業(yè)結構調整、農民減負、集中服務“三農”、勞務輸出等重點工作，促進了農業(yè)增效、農民增收。糧食總產同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業(yè)產值、加工業(yè)產值雙雙突破30億元，超額實現了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標。采取完善機制、加強培訓、強化服務、建立基地等措施，大力組織勞務輸出，拓寬了農民

增收渠道。

新區(qū)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產業(yè)支撐、完善功能、突出重點、積極推進的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點放在招商引資、培育壯大產業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。一批高科技、環(huán)保型、勞動密集型項目落戶新區(qū)，先進制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書館、文化館、中小學校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務設施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設改造公共綠地35.4萬平方米，綠化率達到38.2%，城市品位進一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展二、三產業(yè)，完善基礎設施，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達到41.2%。

各項改革扎實推進，非公有制經濟得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機構改革和市人大、政協機關機構改革。以產權制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經濟結合起來，大力引進外資、吸引非公有制企業(yè)參與國企改革，基本完成了改革任務。糧食流通企業(yè)、農信社等項改革扎實推進。以實施《行政許可法》為契機，簡化工作程序,提高辦事效率,落實服務承諾,經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢頭好、潛力大的民營企業(yè)脫穎而出，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重提升到46.6%。

堅持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個月完成了目標任務，完成比例居全省第一位。堅持做好“兩個確保”和三條保障線的銜接工作，城市低保做到了應保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產生活問題，對全市城鄉(xiāng)困難群眾進行全面摸底排查，采取多種辦法分類實施幫扶救助，建立了動態(tài)管理下的大面積、開發(fā)式、長效型幫扶救助機制。組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農村合作醫(yī)療試點工作，享受補助的農民達13萬人。

精神文明和政治文明建設進一步加強，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“誠信在鶴壁，道德伴我行”活動，進一步加強未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質和文明程度。扎實開展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進市。切實加強宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻。認真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都得到了長足發(fā)展。認真落實基本國策，計劃生育工作進一步加強。深入開展雙擁工作，軍政軍民團結的大好局面進一步鞏固。切實加強民主法制建設。積極支持人大、政協開展工作，履行職能。統一戰(zhàn)線進一步鞏固。基層政權和群眾自治組織建設得到加強。群團組織的作用進一步發(fā)揮。堅持依法治市，加強法制教育，公民法制意識增強，各級政府依法行政能力進一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認真解決群眾反映的實際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數矛盾被化解在基層。深入開展“嚴打”整治斗爭，切實加強社會治安綜合治理。突出重點行業(yè)和重點部位，狠抓安全生產各項措施的落實，全市沒有發(fā)生重特大安全事故，社會大局保持穩(wěn)定。

（四）全面加強黨的建設，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。切實加強常委會自身建設，認真執(zhí)行民主集中制，實行科學決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圓滿完成市人大、市政府、市政協換屆工作，順利實現了省委批復的人事安排方案。大力加強各級領導班子建設，制定了進一步加強各級領導班子思想政治建設的意見，在市直機關、縣級領導班子中分別開展了思想作風整頓和“執(zhí)政為民”集中學習教育活動，提高了各級領導班子的思想政治水平和執(zhí)政為民意識。堅持正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的標準，對市直單位和縣區(qū)領導班子進行了調整、充實和加強，一批有能力、有實績、群眾公認的優(yōu)秀干部走上了領導崗位。調整補充了后備干部隊伍。選派優(yōu)秀干部到省、市委黨校學習培訓，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)掛職，提高了干部隊伍素質。認真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務實為主題，突出抓好干部隊伍的思想作風建設，出臺了《關于加強市級領導干部和市直機關作風建設的若干規(guī)定》，對提高工作效率、嚴格工作責任制和責任追究制等8個方面提出了23條明確要求。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設的12條意見。在全市普遍推廣“村情民意懇談會”制度，通過察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情民意反映渠道，促進了鄉(xiāng)村干部作風進一步好轉。全方位開展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導組，形成了市委督導組，市委、市政府督查室，市紀委效能監(jiān)察室聯動督導監(jiān)察的工作機制，促進了作風轉變和工作落實。深入開展培養(yǎng)“三帶三強”黨支部書記活動，大力實施“大學生村官”計劃，92.8%的村配備了大學生村官，優(yōu)化了村兩委班子結構，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。把黨風廉政建設工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機制，注重工作實效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，公開廉政承諾，自覺接受全市人民的監(jiān)督。扎實開展“兩項治理”，認真糾正損害群眾利益的不正之風，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設取得了明顯成效。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還有不少需要加強和改進的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問題。比較突出的是：全市經濟總量小、工業(yè)基礎薄弱、財政困難的狀況還沒有從根本上得到改變；社會不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強；一些單位和少數干部思想解放

不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責任感有待進一步增強；一些干部服務意識、大局意識和敬業(yè)精神不夠強，工作作風有待進一步改進。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進一步采取有力措施認真加以解決。

實踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競爭中闖出新天地，就必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要務不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；必須善于學習借鑒先進地區(qū)的經驗，解放思想，與時俱進，及時完善發(fā)展思路和措施；必須堅持有所為，有所不為，抓重點，抓關鍵，強力推進招商引資和大項目建設；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定；必須以拼搏進取的精神和求真務實的作風，求實，務實，干實；必須緊緊依靠市委的集體領導，堅持市四大班子齊心協力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實干謀求振興。這既是我們在實踐中得出的結論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚光大。

二、正確把握形勢，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

2005年是鞏固當前大好形勢、保持經濟社會快速健康發(fā)展勢頭的關鍵一年，也是實現我市“兩個率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅實基礎的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當前發(fā)展大勢，既要看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機遇和優(yōu)勢，奮力拼搏進取，再謀新跨越。

一方面，我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距。縱觀全國、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競爭態(tài)勢日趨激烈。中央提出，明年的經濟預期目標要達到8%，比前幾年的7%高出一個百分點，全國經濟將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數增長。可以預料，明年全省各市仍然會呈現一個較快的增長態(tài)勢，競爭會更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會在新一輪競爭中喪失機遇，拉大與先進市的距離。同時，我們還存在諸多困難和問題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問題就缺乏必要的基礎。

另一方面，也要看到面臨的良好機遇和優(yōu)勢。我國經濟發(fā)展正處在新一輪增長周期的上升階段，經濟增長的穩(wěn)定性進一步增強，國家對“三農”、對中部崛起的支持力度進一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產業(yè)、資金、技術和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉移的趨勢，為我們加速發(fā)展帶來了良好的機遇。近年來我市經濟建設取得的突出成就，積聚的經濟自主增長因素，特別是已處于人均生產總值超過1000美元新的戰(zhàn)略起點，為我們加速發(fā)展奠定了基礎。明年，隨著一批大項目先后達到投資高潮，對經濟增長的拉動作用將進一步增強；隨著國家宏觀調控政策的深入實施，我市的資源、產業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢將進一步凸顯，對外商的吸引力將進一步增強，招商引資有望實現更大突破。更為重要的是，全市各級領導班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認識高度統一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展營造了良好氛圍。

據此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，圍繞實現“兩個提前”、確保“兩個率先”奮斗目標，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務，繼續(xù)強力推進招商引資、大項目建設和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。以提高各級領導班子的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設。堅持“三個文明”一起抓，努力構建和諧社會。明年我市主要預期目標是：全市生產總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比2000年翻一番；財政收入增長16%以上，力爭達到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產投資力爭80億元；新區(qū)建設水平全面提升，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”。這些目標，是結合我市近年來的發(fā)展實際，順應全國、全省發(fā)展的大趨勢，經過科學測算提出的。實現這些目標，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，盡職盡責，努力拼搏，確保目標的實現。

三、以科學發(fā)展觀統領全局，突出重點，抓住關鍵，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展

要完成明年的各項目標任務，實現經濟社會既快又好的發(fā)展，就必須以科學發(fā)展觀統領全局，突出抓好以下幾個方面的重點工作。

（一）繼續(xù)把招商引資和大項目建設作為經濟工作的重中之重，全力實現新突破。招商引資要圍繞“三大產業(yè)基地”建設向廣度和深度進軍，在招商引資數額上實現新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；在落地超億元項目數量上實現新突破，每個縣區(qū)至少引進2個以上超億元工業(yè)項目。要繼續(xù)瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經濟圈等重點地區(qū)和國內外知名企業(yè)，著力引進大項目和技術含量高的項目。要進一步搞好產業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設，促使新落地項目向園區(qū)集中，符合條件的大項目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運輸的保障問題。繼續(xù)堅定不移地推行各級干部“三分之一”工作法，鼓勵干部投入更多的精力用于招商引資。同時，要充分利用現有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進一步加強專業(yè)招商力量，努力建設一支精干的專業(yè)招商隊伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認真總結推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質量和效率。要全市動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全市上下的自覺行動。要完善機制，加強督查，嚴格考核

。各級領導干部要深入基層，以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實。要提高正確處理人民內部矛盾的本領，妥善協調各方面的利益關系，暢通社情民意反映渠道，理順情緒，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益，自覺維護安定團結，為促進全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會法制環(huán)境。

（三）以求真務實的作風抓作風，務實干實。作風建設是我們克難攻堅、成就事業(yè)的重要保證，必須堅持不懈地抓下去。抓作風，首先要解決責任心問題。好的作

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第五篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經濟工作會議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經濟工作會議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創(chuàng)新大會、衛(wèi)生與健康大會、國有企業(yè)黨的建設工作會議和高校思想政治工作會議，習近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點領域改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,五個會議明確提出了各自領域工作的方針原則、目標任務和主要舉措。省委、**市委對這幾項工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎上，在省委十一屆二次全會暨經濟工作會議和**市委四屆二次全會暨經濟工作會議上、又集中進行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現出上級黨委對這幾項工作的高度重視。我們要認真學習貫徹落實。下面，我按照中央會議召開的時間順序，分別講一些意見。

一、始終堅持黨校姓黨，切實做好新時期我市黨校工作，為實現率先發(fā)展、建設富美**提供堅強政治保證

習近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關黨校工作長遠發(fā)展的一系列重大問題，是指導我們做好新形勢下黨校工作的綱領性文獻。省委和**市委相繼出臺了加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見，針對當前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強做好黨校工作的緊迫感和責任感。

（一）加強對黨校工作的領導。

堅持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標考核，切實履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責任。

（二）選優(yōu)配強黨校領導班子。

我們要汲取我市原黨校常務副校長違紀違規(guī)事件的深刻教訓，把有真才實學、作風正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到黨校領導崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進黨校教師隊伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實施好黨校系統“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學有效的人才激勵機制。

（三）夯實黨校發(fā)展基礎。

要認真落實省委、**市委加強黨校工作實施意見精神，統籌上級補助和自有財力，把黨校工作經費列入財政預算，加大對黨校的經費投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設、教學科研、經費保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運行。

二、堅持創(chuàng)新引領，積極推動科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動力活力

習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標，對深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統部署，吹響了建設世界科技強國的時代號角。省委、**市委全會暨經濟工作會議，又對全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關精神，重點做好以下五個方面的工作。

（一）認清發(fā)展大勢，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經濟危機的催生，新的科技革命已經來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進一步強調要以創(chuàng)新驅動、轉型升級培養(yǎng)新的動力源泉，建設具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應發(fā)展大勢，堅持把創(chuàng)新驅動、轉型升級作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實際來看，科技創(chuàng)新是我市經濟社會發(fā)展的短板弱項，突出表現在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺匱乏、科研經費投入遠遠低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認真學習貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉型綜改平臺，努力走出欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當龍頭。當前，我市企業(yè)普遍生產經營困難，但創(chuàng)新和轉型的需求非常強烈。我們要因勢利導，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術企業(yè)→創(chuàng)新型領軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設立傳統產業(yè)技改專項資金，助推傳統產業(yè)企業(yè)進行技術改造和產品升級，積極引導和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術和新產品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，發(fā)揮好大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉化的能力。

（三）加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設。

必須把培養(yǎng)和引進人才作為全市工作的重中之重，大力實施人才強市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項目和產業(yè)轉型重點領域，引進和培育高層次人才和團隊。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農村實用技術人才的活力。要充分發(fā)揮我市經濟技術開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學合作設立了博士工作站，共獲技術專利18項，已全部轉入開發(fā)應用；興勝機械與太原理工大學等高校合作，研發(fā)出38項專利，已有15項轉入開發(fā)應用。這是很好的發(fā)展勢頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學習，進一步拓寬產學研合作領域，抓住政策機遇，發(fā)揮人才作用，為**產業(yè)轉型升級、補好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機制改革。

要建立全新的科技計劃管理體系，進一步整合相關部門的科技計劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進行布局和設置，解決科技計劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。落實好國家以增加知識價值為導向的激勵措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進“知本”變成“資本”，加快促進科技成果轉化和產業(yè)化。

（五）推進科技創(chuàng)新的工作落實。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產力”的責任機制。職能部門要各盡其職、各負其責，健全完善機制，加強協調配合，堅持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機制，越是經濟下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預算保障重點。要保持適當的增長幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達到當年預算支出的1%的標準，逐年提高財政科技投入。要落實好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)持續(xù)進行研究開發(fā)與成果轉化。科技部門要主動適應發(fā)展需要，統籌推動科技人才、資金、項目向基層布局，推動科技工作更好地為經濟發(fā)展服務、為社會進步服務、為改善民生服務。

三、以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領，深入貫徹“大健康”理念，加快推進“健康**”建設

去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會之后，時隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會議，是新世紀以來的第一次，具有里程碑意義。習近平總書記的重要講話，全面總結了我們黨領導衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經驗，提出了預防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍圖。省委、**市委全會暨經濟工作會議也就此項工作分別作出全面部署，我們要認真學習領會并貫徹落實。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進程中加快推進“健康**”建設。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標，更是一項艱巨的任務。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點和難點。一要精準識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現狀、診療方案、治療效果和經費報銷等情況列入臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。二要補齊短板，解決“看病遠”的問題。要進一步落實政府辦醫(yī)責任，著力推進市級醫(yī)院建設，全面推開醫(yī)聯體建設，實現市鄉(xiāng)醫(yī)聯體全覆蓋。要加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構空白點建設，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務圈為主要原則，到2020年底實現標準化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實行“先診療后付費”制度，免除普通門診掛號費，自負費用由本人支付，其余費用由基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助進行保障。要逐步提高門診治療的報銷補償比例，逐步擴大門診大病的報銷范圍。四要發(fā)展健康產業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產業(yè)，積極倡導健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯創(chuàng)”中推進“健康**”建設。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項工作、184項指標任務，絕大部分與群眾健康息息相關；創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的26項考核指標、創(chuàng)建省級園林城市的63項考核指標，大部分與群眾健康有關；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點項目，其中智慧養(yǎng)老項目也與群眾健康有關。可以說，在“五城聯創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內容。因此，要以“五城聯創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場地設施短缺等問題，全面推進“健康**”建設。

（三）以推進醫(yī)改為突破口，加快推進“健康**”建設。

醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。黨的十八屆三中全會已就醫(yī)改作出頂層設計和任務部署，當務之急就是狠抓落實。一要在推進市級公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進全市分級診療制度建設，確保財政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機制，確保90%以上的耗材試劑實現陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合三項基本醫(yī)保制度，實現三種保險制度市級（**）統籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內異地就醫(yī)能即時結算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會辦醫(yī)上取得突破。推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，鼓勵醫(yī)療機構到養(yǎng)老機構設點，開展醫(yī)療服務。支持二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結合醫(yī)院開設老年病科，做好老年慢性病防治和康復護理工作。

（四）強化領導責任，確保“健康**”建設落到實處。

一要強化領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責任，主要負責同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負其責，分解落實部門任務，依法履行好部門職責。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫(yī)療、預防、保健服務，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標準，完善大病保險制度，全力推動健康**建設，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻。

四、因企制宜，分類指導，切實加強和改進國有企業(yè)黨的建設

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強和改進國有企業(yè)黨的建設提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設從組織設置到工作落實都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠，組織建設嚴重缺失，黨建工作任務異常艱巨。我們必須正視問題，根據我市國有企業(yè)的實際情況，因企制宜，扎扎實實把國企黨建工作做細做實。

（一）生產經營正常的企業(yè)要全面落實黨建工作責任。

國有企業(yè)黨組織是公司治理結構的領導核心和政治核心，要把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，最大限度發(fā)揮黨的領導這個獨特優(yōu)勢，實現黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構架。堅持和健全“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時，根據企業(yè)規(guī)模和黨組織設置情況配備專職副書記，并認真落實專職副書記兼任副董事長或副總經理的規(guī)定。二要嚴格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對重大問題決策的定向把關作用。嚴格落實法定地位，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等內容寫入公司章程。三要堅持落實“兩個責任”，不斷加強黨風廉政建設。企業(yè)黨組織要堅持從嚴治黨、思想建黨、制度管黨，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責任意識，切實履行黨建工作第一責任人職責。黨委領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。紀委書記要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀。把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領導和把關作用。強化各級黨委和組織部門在領導人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責任，嚴格把好政治關、品行關、廉潔關，選好配強國有企業(yè)領導班子特別是主要領導。要堅持黨管干部原則與董事會依法行使用人權相結合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實現形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經信局黨委要在選聘經理班子成員工作中發(fā)揮確定標準、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機構的穩(wěn)定。確保進入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務工作不能隨意停滯，保持黨組織機構的設置完整、工作運轉正常。二要發(fā)揮黨組織在加強職工思想教育、維護企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產而使職工失去歸屬感，確保改制破產企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關門”。對于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動、利益調整，黨組織要有大局意識，著眼長遠，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠利益，特別是黨員領導干部要做到不計較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關系。兼并重組的企業(yè)要根據協議規(guī)定，及時轉接組織關系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業(yè)改制中表現突出、群眾認可的企業(yè)黨務工作者在職務安排和生活上給予傾斜。對停產時間長、收入微薄或無收入而默默奉獻的企業(yè)黨務工作者，要千方百計落實工資待遇，充分體現黨組織的關懷和溫暖。

（三）停產半停產企業(yè)要圍繞抓好資產保值增值開展黨建工作。

停產半停產企業(yè)要按照精干高效的原則配備領導班子，班子成員要控制在5名以內，廠長書記一人兼，不設專職副書記，可設分管安全穩(wěn)定和資產管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產不流失。破產企業(yè)要在三年期滿后，及時將黨組織關系轉到居住地的社區(qū)、農村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內容、活動方式，保障黨員的政治權利、民主權利落到實處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強調的是，全市各級各類國有企業(yè)必須設立黨的組織、健全黨的工作機構、配備黨務工作人員，這是一個嚴肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機構、裁減黨務工作人員、壓縮黨務經費開支的，要嚴格追究責任。

任滿兩屆的國有企業(yè)領導人員，要根據《市管國有企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》進行任職交流；紀委書記、總會計師一般實行交流任職。要加大平時考核、考核和任期考核力度，推進企業(yè)領導人員能上能下，及時調整不勝任、不稱職的領導人員。

要進一步完善國有企業(yè)領導人員責任追究機制，嚴厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產、腐化墮落等違紀違法問題。實行企業(yè)領導人員維護企業(yè)穩(wěn)定和安全生產職責一票否決制。

還要強調的是，市委組織部、市經信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實加強對國有企業(yè)黨建工作的領導和指導，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關部門齊心協力抓的國有企業(yè)黨建工作機制，努力構建一級抓一級、層層抓落實的國有企業(yè)黨建工作格局。加強對國有企業(yè)黨建工作的調研、檢查和指導。經信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負責人黨的建設培訓班，增強管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設、黨的領導全面加強、全面進步。

五、堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的接班人

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實現中華民族偉大復興的全局和戰(zhàn)略高度，科學回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。省委、**市委全會暨經濟工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認真學習貫徹落實，切實做好中小學校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。習近平總書記多次強調，中小學校的思想政治工作是基礎。目前，我市現有普通中小學341所，在校生人數4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關系到**的國民整體素質，關系到**的未來和發(fā)展。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質，是我們黨的優(yōu)良傳統，是**各項事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質教育的首要位置，積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方法和形式，把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設的重要任務，納入中小學教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來，把思想品德教育與加強心理健康教育緊密結合起來。從小培養(yǎng)學生良好的心理品質，加強中小學生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學未成年人進行思想道德教育的長效機制。

（二）充分發(fā)揮共青團和少先隊的重要作用。

要把中學共青團工作納入學校素質教育的總體布局，中小學校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，建立和完善校外輔導員制度，選聘熱心于少先隊工作、有責任心、有能力、有經驗的人士，擔任校外志愿輔導員。共青團組織和教育、民政等部門要密切協作，積極推進社區(qū)少工委建設，擴大少先隊工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。婦聯組織、教育部門和中小學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。黨政機關、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關心職工、居民的家庭教育問題，引導家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實好全國、全省和**市五個會議精神，任務明確，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅強領導下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進取，務實苦干，為實現率先發(fā)展、建設富美**而不懈奮斗！