第一篇：大慶市委七屆九次全會報告韓學鍵

構筑新優勢創造新生活為實現全面小康社會目標而努力奮斗

韓學鍵 ——在市委七屆九次全會上的報告全文

同志們：

這次全會主要任務是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，按照吉炳軒書記對大慶工作提出的“更好更快發展”、“建設美麗城市”重要指示，總結“十一五”工作，謀劃“十二五”發展，安排2011年任務，動員廣大干部群眾，解放思想、與時俱進，居安思危、團結拼搏，堅定不移推動大慶科學發展和諧發展跨越發展，為提前五年實現全面小康社會目標而努力奮斗。

下面，我代表市委常委會報告工作，請各位委員、候補委員審議，請各位列席人員討論。

一、全面總結“十一五”工作，科學謀劃“十二五”發展

剛剛過去的“十一五”，譜寫了大慶科學發展的新篇章。已經到來的“十二五”，開啟了大慶建設全面小康的新征程。站在承前啟后、繼往開來的時空節點，必須準確把握大慶所處歷史方位，努力構筑新優勢，積極創造新生活。

（一）“十一五”成就輝煌，為更好更快發展奠定堅實基礎

“十一五”時期，我們以科學發展為主題，加快調整經濟結構，不斷轉變發展方式，著力創建百年油田，壯大接續產業，建設宜居城市，構建和諧大慶，勝利完成“十一五”確定的主要目標和任務，經濟、政治、社會、文化以及生態文明和黨的建設取得重大進展。

五年來，我們堅持“全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目”，經濟持續快速健康發展。經濟總量和財政收入分別實現翻番，地區生產總值達到2900億元、年均增長11.5%，地方財政收入達到175.5億元、年均增長20.3%。石油企業原油生產持續4000萬噸，規模以上石化行業增加值達到360億元。強力實施“三百”行動計劃，新建續建億元以上項目350個，30萬噸聚丙烯、120萬噸柴油加氫、伊利1.2萬噸脫脂奶粉、博潤70萬噸玉米等一批大項目建成投產，地方工業以年均44%的速度強勁增長。提前兩年建成百億斤糧食產能基地，糧食總產五年翻了一番。第三產業實現增加值420億元，五年翻了1.4番。社會消費品零售總額、固定資產投資、外貿進出口總額五年分別翻了1.4番、1.8番、2.5番，招商引資累計到位資金674億元。油與非油經濟比例由65:35調整為52:48，支撐可持續發展的經濟基礎更加牢固。大慶綜合實力位列全國地級城市第21位。

五年來，我們堅持“生態自然現代宜居”理念，城鄉建設實現歷史飛躍。高起點編制城市分區規劃，啟動建設重點工程171項，完成投資941億元。慶南慶北新城建設全面展開。薩爾圖機場和武警森林直升機場建成通航，中三路、機場路、大廣高速投入運行，新建農村公路3299公里、城市道路439公里。公路客運樞紐、濕地立體跨越、東城水庫、奔騰立交橋、規劃展示館、博物館、青少年科技活動中心等重點項目如期完成，承載功能大幅提升。加強現代城市管理，開展“十項”環境綜合整治，市區棚戶區改造基本完成，城市綠化覆蓋率達到45%，年均空氣質量優良天數350天。大慶成為全國集國家環保模范城、全國文明城、國家衛生城“三城”品牌于一身的七個地級城市之一。公共文明指數位列全國地級城市第19位。

五年來，我們堅持城鄉統籌發展，人民生活品質顯著提升。扎實推進“十大民生工程”，城鎮居民人均可支配收入突破20000元，比2005年增長46%；農村居民人均純收入突破8000元，五年翻了一番。在全國率先建立城市“十位一體”、農村“六位一體”綜合救助體系，市區最低工資、城市低保標準分別達到880元、315元，保持全省最高水平。新增就業21.8萬人，五險擴面累計凈增98萬人次，實行全民醫保，解決“五七工”、“家屬工”參保問題。教育資源整合扎實推進，市區學生享受優質高中教育比例全國領先，高等院校達到8所。鐵人紀念館、油田歷史陳列館、歌劇院等大型文化設施建成投用。組建新聞傳媒集團和文化集團，文化體制改革取得突破?；拘l生保健覆蓋城鄉，三級醫院領辦社區衛生模式全國推廣。建設經適房82萬平方米，改造泥草房12.6萬戶，農村住房磚瓦化率提高35.7個百分點。大慶成為全國42個相對富裕城市之一。

五年來，我們堅持構建和諧大慶，社會保持安寧穩定。創新社會管理體制，成立市委社會工作委員會和群眾工作部，探索建立群眾工作站，構建“四級”群眾和社會工作網絡。設立信訪調處中心，推行信訪代理制，完善社會矛盾調解機制，各類信訪大幅減少。公安警務體制改革走在全國前列，八類主要刑事案件持續下降，社會安全指數達到96%以上。組建應急指揮中心，嚴控生產安全等“八大領域”，圓滿完成奧運火炬傳遞等重大活動安保任務，社會保持和諧穩定。

五年來，我們堅持“四看”標準、強化“三風”建設，黨的執政能力和先進性建設進一步增強。開展深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，各級干部領導科學發展、構建和諧社會能力不斷提升。堅持在“是非”、“困難”、“矛盾”、“名利”面前檢驗干部，營造風清氣正的用人環境。在中央對市地進行干部選拔任用工作群眾滿意度調查中，我市連續在全省領先。加強黨風政風行風及廉政建設，發展環境持續優化。

回顧過去五年，大慶每一年都有新變化、每一年都有新突破、每一年都有新氣象。特別是2010年，全市人民乘勢而上、奮力沖刺，實現“十一五”完美收官。這一年，國務院總理溫家寶來到大慶和干部群眾一起過新年，明確提出“著力培育接續產業，加快大慶城市轉型”，為我們指明了前進方向；備受矚目的中俄原油管道漠大線全線貫通，俄羅斯原油順利抵達大慶；沃爾沃汽車、新華08等戰略龍頭啟動建設，產業項目實現重大突破；林甸溫泉果菜基地、杜爾伯特連環湖溫泉養生基地建設全面展開，地熱經濟開啟嶄新階段；大廣高速、龍鳳濕地立體跨越等工程提前通車，城市暢通能力大幅提升；武警森林指揮部直升機支隊落戶大慶，區域生態保護、搶險救援能力顯著提高；深入開展“三城”聯創，現代城市管理全面加強；推進“十大民生工程”、農村“雙十工程”，滿足多層次需求的“大民生”格局初步形成；啟動實施“千名人才選拔引進行動計劃”，面向全省公開選拔領導干部，一批德才兼備、年富力強的干部脫穎而出；地方財政收入、城鄉居民收入、社會消費水平、固定資產投資、對外貿易總額、糧食產量再創歷史新高，經濟發展呈現強勁增長勢頭。

回顧過去五年，盡管我們取得了很大成就，但也要清醒地看到，一些長期制約發展的困難和問題仍很突出。主要是，接續產業發展不夠平衡，立市立縣立區的大項目、新興產業項目、科技含量高的項目還在培育成長當中；經濟結構不夠優化，第三產業發展相對緩慢，外向型經濟比重偏低，發展方式亟待轉變；城市功能不夠完善，承載發展的市政基礎不夠堅實；部分城鄉居民生活水平較低，城鄉二元結構明顯，社會管理存在薄弱環節；一些干部思想觀念不夠適應，創新意識需要增強，作風建設需要深化。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

回顧過去五年，我們團結拼搏、開拓創新，走過極不平凡、值得銘記的歷程。這五年，是大慶經濟駛入快車道、可持續發展邁出重大步伐的五年，是城市戰略框架全面拉開、功能品位顯著提升的五年，是社會事業全面進步、人民福祉大幅增進的五年。這期間，我們堅持解放思想，與時俱進，確立了引領大慶奮力前行的“一二三四五”發展戰略，形成了事關長遠發展的“三百”、“三區”、“兩城”等決策部署，實施了承載城市發展的飛機場、鐵路西客站等重點項目，打造了彰顯實力、魅力、影響力的全國文明城、國家衛生城等金字名片。這些都為全面建成小康社會奠定堅實基礎，極大鼓舞全市人民以更大信心、更足干勁，闊步邁向充滿希望的“十二五”。

五年的輝煌成就，充分證明我們的發展戰略和奮斗目標，符合中央省委精神，符合全市人民根本利益，是科學發展觀在大慶的生動實踐；充分證明全市各級黨委、人大、政府、政協及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和廣大干部富有創造力、凝聚力和戰斗力，能夠應對各種挑戰、戰勝艱難險阻，不斷創造新的輝煌；充分證明石油石化大企業及稅務、金融、國土、工商等中省直單位、高校、武警、駐慶部隊，身在大慶熱愛大慶、心系大慶建設大慶，同舉大慶旗、共創大慶業。同時，這些成就的取得離不開省委、省政府的正確領導，離不開以蓋如垠、劉海生等同志為班長的歷任班子打下的良好基礎，離不開老干部、老領導及王玉普、曾玉康等大企業領導和社會各界朋友的關心與支持。在此，我代表中共大慶市委、市人民政府，向所有為大慶經濟發展和社會進步做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

（二）“十二五”時期發展思路和奮斗目標

“十二五”是大慶打牢發展基礎的全面推進期，是建設全面小康社會的攻堅決勝期。縱覽全局，大慶面臨更為復雜的發展形勢。肩負中央省委重托，發展使命更加重大。胡錦濤總書記、溫家寶總理指示大慶“推動科學發展”、“實現城市轉型”，吉炳軒書記要求我們加快建設“石油工業城、北方水韻城、草原風情城、科技創新城、百業興旺城”、王憲魁省長要求大慶“爭當全省排頭兵”，大慶必須奮勇爭先。實現全面小康目標，發展任務更加繁重。面對全市人民實現全面小康的新期盼，我們有些方面還存在一定差距，補齊發展短板，需要倍加努力。面對諸多嚴峻挑戰，發展壓力更加凸顯?！笆濉逼陂g經濟總量要翻一番，保持與全省同步增長，加快發展有壓力；油田產能保持穩定，壯大接續產業、以增量拉動全市經濟增長有壓力；保障民生、城市建設等剛性支出逐年增加，財政保障有壓力；每年新增勞動力2.8萬人，全市有低保、優撫等22.6萬人需要扶持救助，改善民生有壓力；省內外各地區加快發展勢頭逼人，爭先進位、應對區域競爭有壓力。把握向好內外環境，發展機遇更加珍貴。國家實施擴大內需戰略、扶持戰略新興產業發展，省委強力推進“八大經濟區”和“十大工程”，原油保持4000萬噸穩產，宏觀環境于我有利。經過多年積蓄涵養，發展勢能更加強勁。經濟總量連續保持兩位數增長，項目累積效應加速釋放，具備較為雄厚的物質基礎。壓力催生動力，挑戰激發潛能，機遇助燃奮進豪情?！笆濉睍r期，全市上下必須深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照省委“八大經濟區”和“十大工程”戰略部署，全面實施“一二三四五”發展戰略，著力深化改革開放，著力推進結構調整，著力統籌城鄉建設，著力改善民計民生，著力維護和諧穩定，全力推動大慶科學發展和諧發展跨越發展，提前五年建成全面小康社會。

“十二五”時期，我們的奮斗目標是，提前五年建成全面小康社會，讓發展基礎更堅實，讓人民生活更幸福。讓發展基礎更堅實。一是初步實現可持續發展，地區生產總值和地方財政收入比2010年翻一番，主要經濟指標保持全省領先。二是基本實現經濟轉型和城市轉型，非油經濟比重達到60%，建成現代化國際化大城市。三是打牢產業、市政、人文、體制基礎，接續產業持續壯大，城市品位全面提升，文化特質愈加鮮明，體制機制更加完善。四是基本實現經濟發展、生態環境、城市形態、人民生活、社會建設“五個跨越”。五是發展成果普惠民生，社會更加公平、更加和諧。讓人民生活更幸福。一是有新的生活水平，城鄉居民收入普遍較快增加，人民生活質量走在全國前列。二是有新的生活環境，天更藍、水更清、路更暢、城更美，城市更加宜居。三是有新的生活品位，群眾多層次的物質需求和多維度的精神需求得到有效滿足。四是有新的生活方式，消費、休閑、娛樂方式時尚健康，市民享受現代生活。五是有新的生活秩序，城市公共服務規范有序，人民生活便捷高效，社會更加公平正義。讓全市人民感受到生活在大慶更加幸福、更有尊嚴。

實現上述目標，主要突出五大任務：一是創建百年油田，保證原油4000萬噸持續穩產；二是壯大接續產業，全面提升規模層次，筑牢產業基礎；三是打造宜居城市，強化現代城市管理，加快城市化與城市現代化進程；四是建設社會主義新農村，確保糧食增產、農業增效、農民增收和農村社會穩定；五是構建和諧大慶，保障和改善民生，全面加強社會建設，維護社會安全穩定。

（三）堅持既定思路不動搖，確保大慶沿著科學發展軌道前進

總結過去五年，我們之所以取得超出預期的發展成果，創造了發展的又一個黃金期，關鍵在于堅定不移實施“一二三四五”發展戰略，積累了在復雜局面中推進又好又快發展的思路和舉措。主要是，堅持“解放思想、與時俱進，居安思危、團結拼搏”的總體要求，勇于超越權威、超越前人、超越自我，不斷創新創業創優；堅持“創建百年油田、壯大接續產業、建設宜居城市、構建和諧大慶，全力推進大慶科學發展和諧發展跨越發展”的總體思路；堅持“全黨抓發展，中心抓經濟，重點抓項目”的整體部署，全力抓項目、抓企業、抓品牌，同步提升經濟發展速度質量效益；堅持“生態、自然、現代、宜居”的城市建設理念，全面加強城市經濟、市政、社會、人文、生態管理，提升城市化與城市現代化水平；堅持“人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態和美”的生活愿景，實施“十大民生工程”，滿足基本民生、建設小康民生、發展現代民生；堅持“兩?！薄ⅰ八拇蟆钡墓ぷ鳈C制，全力維護社會和諧穩定；堅持“發展共謀、責任共擔、城鄉共建、穩定共抓”的“四共”方針，地企合力共建美好家園；堅持“愛國、創業、求實、奉獻”的價值取向，塑造全民創業、推動發展的城市之魂；堅持“是非、困難、矛盾、名利”面前檢驗干部的用人導向，營造干事業有為、有為就有位的良好用人氛圍；堅持黨風、政風、行風“三風”聯抓的治政格局，抓黨風促廉政，抓政風提效能，抓行風強服務。這些，既是“十一五”時期大慶科學和諧跨越發展的基本經驗，也是實現“十二五”戰略目標的根本要求，必須一以貫之加以堅持，并不斷豐富、完善、發展。

展望“十二五”，我們要提前五年建成全面小康社會，讓發展基礎更堅實、人民生活更幸福，必須進一步明確發展階段，經過油田開發50年的艱苦創業和建市30年的發展積累，大慶已步入工業化后期和城市化中期的轉折階段，正處在經濟轉型關鍵期、“城市通病”臨界期、多元文化融合期、發展動力轉換期和生態建設提升期，我們確定的思路、目標、任務和措施，必須符合發展規律，適應階段特征，經得起群眾、實踐和歷史的檢驗；必須進一步明確發展定位，突出“組團組群”布局、“流暢高效”功能和“美麗宜居”人本取向，加快建設“石油工業城、北方水韻城、草原風情城、科技創新城、百業興旺城”；必須進一步明確發展路徑，以加快轉變經濟發展方式為主線，推動消費、投資、出口協調增長，促進三次產業協同發展，依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，實現更快的發展速度、更好的發展質量、更大的發展效益；必須進一步明確發展基調，堅持好字為先、快字為要，實現發展模式、目的和路徑的優化集合，提升發展的全面性、協調性和可持續性，走有大慶特色的科學發展之路。

大慶“十二五”的藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們堅信，經過五年努力拼搏、開拓奮進，大慶必將成為產業基礎堅實、經濟持續繁榮的實力之城，風格特色鮮明、人文活力釋放的魅力之城，湖澤水系相連、綠蔭芳草環抱的宜居之城，生活愜意舒適、人民樂業安居的幸福之城，一定會進入快速健康發展新境界。

二、全力實施重點突破，為“十二五”創造良好開局

2011年是“十二五”開局之年，對于大慶提前建成全面小康社會具有重要意義。我們一定要繼續保持良好發展態勢，全力推動經濟發展、城鄉建設、民生改善實現新的更大突破，在更高起點上構筑大慶新的發展優勢。主要預期指標是，地區生產總值增長12%以上，地方財政收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長35%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長15%。

（一）堅持上項目強企業創品牌，在打牢產業基礎上實現新突破。圍繞打造石油開采、石油化工、現代裝備、汽車制造、商貿流通等5個銷售收入超千億的集群產業和農產品加工、新材料、新能源、建筑安裝、旅游、電子信息、服務外包、生物工程、文化創意、現代物流等10個銷售收入超百億的支柱產業，以高端高質高效為主攻方向，加快轉變發展方式，構建現代產業體系。

一要壯大接續產業，加快經濟結構戰略調整。突出抓好項目建設。按照省委打好產業項目“三年攻堅戰”部署，每年新上投資超10億元項目50個以上。全力支持120萬噸乙烯改擴建、60萬噸聚丙烯、千萬噸煉油、50萬噸C4綜合利用等項目提速，加快建設沃爾沃汽車、忠旺鋁材等項目，深度謀劃C5、C9和裂解焦油綜合利用等石化“延伸增值”項目。支持伊利、博潤、展華等企業通過技術改造、延伸產業鏈條，增投資、上項目、擴體量。圍繞石化、農牧、生物等重點領域，通過整合重組引進知名品牌，發揮比較優勢開發地方品牌，支持優勢品牌走向市場做大做強。力爭到2015年，工業增加值突破4500億元，主營業務收入超百億元企業達到15家，省級和國家級品牌達到200個。

做大做強縣域經濟。著眼抓好糧袋子、菜籃子、油瓶子“三大工程”，全力建設“四大基地”，確保糧食持續增產、農業持續增效、農民持續增收。一是統籌抓“雙十工程”。加快推進糧食產能、現代牧業等農業生產項目，玉米生化、板藍根、提子、菊芋精深加工等農業產業化項目，安全飲水、沼氣入戶等民生保障項目，農村金融、科技推廣等信息服務項目，2011年糧食產量穩定在100億斤以上、農業產業化經營收入達到230億元，農業增加值增長12%以上。深入實施“十百千”行動計劃，選擇基礎較弱的10個鄉鎮、100個村屯、1000個農戶，集中幫扶，以點帶面，促進協調同步發展。二是重點抓棚室經濟。發展棚室經濟，是轉變農業發展方式的重大變革，是增加農民收入、滿足市民生活需求的重大戰略，是優化農村經濟結構、發展現代農業的重大舉措。發展棚室經濟，可以實現農民離土不離鄉、農田變車間、農民變工人，大幅增加農民收入，大幅提升土地綜合收益，是潛力巨大的朝陽產業和牽動力強的中軸產業，必須抓住戰略機遇，集中突破攻堅，迅速形成規模效應，全力打造東北最大、全國一流的棚室果蔬生產基地。以優質品業為依托，以“五區”和杜爾伯特、林甸為重點，推進集中連片開發，完善配套功能設施，優化配置市場要素，建好四季青溫泉果蔬、連環湖旅游觀光采摘、大同青提等7個特色基地，八井子鄉、福興鄉、杏樹崗鎮、春雷農場等60個千畝特色果蔬園區，構建“四縱兩橫”棚室經濟新格局，2011年新建棚室10萬棟，2013年全市棚室總量達到30萬棟，棚室經濟步入生產快速發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場穩步擴張的可持續發展軌道。三是繼續抓基礎建設。加強農田水利建設，新建膜下滴灌156.7萬畝、噴灌53.1萬畝、水田9.6萬畝。大力發展農村合作經濟組織，提高現代農業和農民的組織化程度。新建投資1000萬元以上現代農業農機專業合作社20個，綜合機械化程度達到82.7%。完善農民增收長效機制，推進農村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道，2015年農村居民人均純收入達到16000元以上。

加快發展第三產業。以“八類服務產業”為重點，提升服務業規模層次。整合提升商貿業，培育大型商貿集團，建設萬達、華聯、嘉禾、紅星美凱龍等重點項目；抓好“萬村千鄉”市場工程，擴大城鄉消費。發展壯大旅游業，建設提升連環湖旅游名鎮、北國溫泉養生廣場、北國之春夢幻城、龍鳳國家城市濕地公園、大同休閑采摘基地等景區。規模擴張物流業，謀劃空港物流園，提升肇源港橋物流園，建設鐵路西站物流園，引進發展第三方物流，建設龍江西部物流中心。做大做強外包業，建設服務外包產業園，重點發展離岸外包，著力打造國家級石油石化服務外包戰略品牌，服務外包企業達到400家。同時，大力發展文化創意、金融保險、電子商務、中介服務、物聯網、臨空經濟等產業，培育新的經濟增長點。2015年第三產業增加值達到1290億元，年均增長20%。

大力培育新興產業。科學編制發展規劃，制定落實扶持政策，建設新興產業城等平臺載體。突出抓好沃爾沃汽車、大豐抽油機、愛科和格蘭農機具等項目，發展壯大高端裝備制造業；加快推進30萬噸ERW油井管、1000噸PBO纖維、36萬噸EPS等項目，聚集發展新材料產業；著重建設瑞好風電、華能風電、三峽風電、萬噸級燃料乙醇等項目，加快新能源綜合開發利用，力爭戰略新興產業增加值五年翻兩番。

二要強化園區載體，推進集約高效發展。高新區要以創建國家創新型科技園區為目標，強化項目和產業開發，建設高端產業集聚區和現代化城市核心區，生產總值突破400億元。經開區要以建設國家級經濟技術開發區為目標，進一步明晰功能定位，高起點發展裝備制造、新能源汽車等產業。林源工業區要以建設石化產業支柱園區為目標，加快啟動550萬噸重油催化熱裂解等石化產品精深加工項目。堅持“一縣（區）一園、一園一業”的思路，優化整合現有園區，做強杜爾伯特德力戈爾、紅崗鐵人、肇州杏山、龍鳳光明、大同新河、肇源大廣等園區，實現錯位發展。各園區要加快建設基礎設施，適度超前完善園區功能，切實提升產業承載能力。

三要優化要素配置，促進經濟健康運行。拓寬融資渠道，設立產業發展專項資金，支持具備條件的企業盡快上市，建立中小企業貸款風險補償機制，強化銀企對接。節約集約利用土地，超前搞好土地收儲，盤活閑置地、利用廢棄地，加強建設用地提前報批，嚴格控制容積率，確保企業用地。深入實施科教興市戰略，支持高校和科研院所重點實驗室、科研基地建設，優化生產力促進中心、孵化器、大學科技園等載體，促進科技成果向現實生產力轉化。堅持引商引資引智并舉，瞄準市場前沿，抓好定向招商、中介招商，鼓勵企業開展境內外資源合作開發、工程承包和勞務合作。

（二）加快推進城市化和城市現代化，在建設宜居家園上實現新突破。城市現代化是城市發展的高級階段，城市化是城市現代化的必由之路。當前，大慶已經進入城市化和城市現代化加速推進期，必須堅持“生態、自然、現代、宜居”理念，進一步優化城市布局、提升城市功能、改善城市環境、塑造城市風格，全力打造更加健康、更具魅力、更有品位的現代化國際化大城市。

一要加快建設現代城市，打造優質生活空間。城市規劃要快完善。瞄準國際國內一流水平，全面開放規劃市場，聘請名院名所名家，完善城市總體規劃，高標準編制東城、西城等分區性總體規劃和各類專項規劃，精心設計城市，打造精品街區和地標建筑。加強規劃執行監管，嚴肅執法監督，確保執行落實到位。

新城開發要快見效。在實施“東移北擴”戰略同時，城市建設向南部、西部拓展，東城適度向東拓展，啟動建設15平方公里的慶東新城；西城重點跨讓通線向西延伸，結合經開區、喇嘛甸鎮，整體開發38平方公里的慶西新城；慶南新城要力促組團功能互補、協調發展，紅崗組團著重完善功能、優化環境，大同組團加速改造舊城、努力拓展新區，林源組團突出產業平臺建設；慶北新城要集中力量搞好蘭德湖、春雷等重點區域綜合開發，加快推進北國之春夢幻城等支柱項目。

老區改造要快完成。推進主城區“退二進三”，加快高新區舊城區更新改造，整體遷移讓胡路民營科技園、油田后四廠、萬寶工業園。加快東風新村、萬寶小區、景園小區等老居住區環境綜合整治，市區爭取年內全部完成。著力搞好城市整理，拆除礦區違建、主要街路兩側破舊廠區和低檔商服。繼續改造農村泥草房，力爭3年消滅四縣城關鎮棚戶區。

重點項目要快實施。新建續建城建項目68項。整體開發青龍山、三永湖、鐵路西站站前等重點區域，打造高品質現代城市板塊。強力推進垃圾無害化處理、污水處理、污泥處理等“三供兩治”項目，提升市政配套水平。加快建設奧林匹克公園、圖書館、婦女兒童醫院、公辦幼兒園、黑龍江旅游職業技術學院等項目，不斷滿足市民現代生活需求。

交通網絡要快升級。謀劃大綏鐵路、大綏公路等項目，打通北向通道，加快建設區域“十字”中樞。擴建薩爾圖機場，推進鐵路大慶東站和西站、哈大齊城際客運專線建設，實施大廣高速連接工程。建設改造城區21條道路，完善繞城環路，集中治理瓶頸路、斷頭路、錯位路，基本形成全域覆蓋、高效聯通的城市路網。實施公交優先戰略，優化公交線網結構。逐步提升農村道路等級。

城鎮建設要快推進。按照城鄉統籌、分類推進原則，城關鎮加速提檔升級，強化集聚輻射功能；近郊鎮逐步撤鎮建街，與城區整合發展；示范鎮突出特色、打造精品，建好連環湖、四季青等10個示范鎮，發揮引領帶動作用。改造讓胡路和龍鳳區“城邊村”，拆遷富強村和高新區農場，穩步推進戶籍改革，加快近郊農民變市民。加快現代基礎設施、先進生產要素向農村延伸，搞好城鎮功能項目建設，提升居民生活品質。要在社會保障、建設用地、基礎配套等方面創新政策，為小城鎮建設提供有力保障。

二要加強現代城市管理，著力優化人居環境。全面治理城市環境。鞏固“三城”聯創成果，持續開展城市環境“十項”綜合整治，嚴格落實“門前五包”責任，重點抓好綠化、凈化、美化、亮化、硬化、暢通“五化一暢”，新建城市綠地1500公頃，建設移動式垃圾中轉站10座，加快治理城市地上各類高架線桿，消滅經九街、龍鳳外環路等無燈路，集中整治主城區裸露地，有效治理動靜態交通秩序，新增停車泊位1萬個，確保城市美觀舒適、整潔有序。深度優化生態環境。推進植樹、復草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，建好西北風口、松嫩兩江沿岸、油田生態長廊等防護林帶，綜合治理“三化”草原和鹽堿地，搞好水系連通再造和城市污水收集系統并網，加大空氣污染和噪音污染治理力度，確保大慶生態系統健康完整。著力提升管理水平。健全“兩級政府、三級管理、四級網絡、大企業參與”的城管體制，完善萬米單元網格管理體系，整合利用城管、公安、物業等信息資源，配齊配強交通管理、路橋養護、環衛保潔、清雪排水等市政裝備。高品位包裝土地、湖泊、濕地等優質資源，擴大政府購買公共服務領域，推進路橋管護、湖泊治理、城市綠化等項目運作市場化。

三要繁榮發展城市文化，打造北方文化名城。大力弘揚大慶精神。大慶精神是中華民族的精神瑰寶，是激勵我們奮勇向前的強大動力。要結合時代發展要求弘揚大慶精神，深入開展“超越權威、超越前人、超越自我”主題實踐活動，著力塑造大慶人獨特的精神氣質，一是“快”，創造新的大慶速度；二是“實”，求實務實落實；三是“闖”，敢想敢闖敢干；四是“精”，精益求精追求卓越，激勵全市廣大干部群眾以勇創一流的氣魄、改革創新的精神、力克困難的意志，再創新業績、再鑄新輝煌。

加快發展都市文化。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，努力創作思想深刻、藝術精湛的文化精品，推動大慶文化品牌走向全國。深入開展“書香大慶”、“禮儀大慶”、“誠信大慶”等文化活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷提升市民文明素質。深化文化體制改革，做強新聞傳媒集團和文化集團，全力創建國家級文化產業園區，加快推進新華08、百湖影視創意基地等項目建設。全方位多層次寬領域開展對外宣傳，不斷提升大慶的影響力和城市品牌價值。

塑造城市文明形象。鞏固全國文明城市創建成果，扎實有序做好迎接復檢各項工作。圍繞營造優良的政務、法制、市場、人文、生活、生態、安全、社會“八大環境”，下功夫改善公共場所基礎設施，集中新建和修繕公共設施；下功夫維護公共秩序，重點整治公共娛樂場所、交通及市場秩序；下功夫提升行業服務質量，開展“創暖心服務，樹滿意品牌”活動，著力提高公交、出租行業服務水平，讓城市在全市各方面的共同努力下走向和諧文明，讓市民的精神境界在潛移默化中得到提升。

（三）全面建設和諧社會，在提升人民生活質量上實現新突破。以改善民生為重點，全面加強社會建設，著力構建人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態和美的“五和”社會，提前五年讓全市人民過上全面小康生活。

一要著力滿足多層次民生需求。圍繞構建“大民生”格局，深入推進以“富民、素質、創業、健康、安居、保障、暢通、環境、文化、平安”為主要內容的“十大民生工程”，今年要突出解決幼兒入園、市民出行、小區停車、農民看病、大學生就業、低收入群體住房、部分居住區環境較差、社會化養老服務、物業供熱維權、文化休閑等群眾關注的十個方面熱點難點問題。

滿足基本民生。著眼保障群眾生活，努力實現人人有房住、有業就，每個患者都能就醫治病，每個孩子都不輟學。建立城鄉統一的人力資源市場，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善城鄉社會保障體系，擴大“五險一金”覆蓋范圍，逐步提高退休職工基本養老金和最低工資標準，城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新農合基本實現市級統籌、應保盡保。提升城市“十位一體”和農村“六位一體”綜合救助水平，擴大救助范圍、增加救助項目、提高救助標準，解決好城鄉困難群體基本生活問題。規范房地產市場，加大保障性住房建設力度，擴大保障范圍，提升保障標準，建設公租房4萬平方米。

建設小康民生。注重由滿足生存需求向滿足發展需求轉變，努力實現學有優教、勞有多得、病有良醫、老有頤養、住有宜居。努力增加城鄉居民收入，實現與經濟發展同步增長。加快發展學前教育，規范學前教育市場，大力發展公辦幼兒園，2015年公辦幼兒園比例達到50%以上。進一步擴大優質高中覆蓋范圍，推進義務教育階段學校標準化建設，加快建設寄宿制學校，撤并中小學校27所，維修改造學校80所。大力發展職業教育，加快職教園區和公共實習實訓基地建設，以創業帶動就業，創建國家級創業型城市。提升城鄉醫療衛生水平，加快建設眼病、肝膽病、糖尿病等八大特色?？?，五年全部完成鄉鎮衛生院、社區、村衛生所標準化建設，建立覆蓋城鄉的公共衛生體系和醫療服務體系。廣泛開展全民健身運動，加快發展社會化養老服務，居民主要健康指標達到國內先進水平。

發展現代民生。更加關注市民政治、經濟、文化、精神等方面權益保障和價值實現，通過民主促進民生，維護社會公平正義。發揮市長熱線、政府網站、援助中心等平臺作用，暢通社情民意反映渠道。探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生工作機制”，即問情于民落實知情權、問需于民落實選擇權、問計于民落實參與權、問績于民落實監督權，從而保障民生問題通過民主機制得到符合民意的有效解決，使民主政治建設在解決民生問題的實踐中吸引市民廣泛參與推進，為大慶和諧發展提供政治保障。

二要著力推進社會管理創新。積極應對經濟利益、生活方式、思想形態、組織形式、就業方式“五個多樣化”的復雜形勢，準確把握新時期社會工作和群眾工作規律，不斷創新管理機制、改進管理方法、提高管理效能。完善工作網絡，以各級黨委社會工作委員會、群眾工作機構為依托，構建市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村屯（社區）“四級”社會和群眾工作網絡，把群眾工作站建到每個社區和行政村。打牢基層基礎，及時在新建城區、居民小區、社區化農村健全基層組織，加快推進非公有制經濟組織、新社會組織等各類基層組織建設，增強社會自我管理、自我服務能力。加強社區建設，理順社區機構、職能和人員體制，建立社區工作人員生活待遇自然增長機制，保障工作運行經費。引導社會組織分類發展，加強社會工作者隊伍建設，壯大各類志愿服務組織，增強社會發展活力和社會自我調節能力。做好群眾工作，堅持胸中始終有大局，心里時刻有百姓，推動工作下移、重心下沉，通過發揚民主、辦實事、思想政治工作、示范引導、萬人評議機關等方法，切實讓人民群眾評價和檢驗我們的工作，讓基層、企業、群眾滿意，進一步密切黨群干群關系。

三要著力營造和諧安定社會環境。完善“兩保”、“四大”工作機制，確保各級政府督辦處理的信訪案件限期解決，確保進省到京非正常訪零登記，確保敏感時期社會穩定，確保不發生大規模群體性越級上訪事件，確保不發生影響大慶安全穩定的重大事故，決不允許影響大慶發展全局的不良風氣形成氣候，決不允許危害大慶人民利益的分子形成團伙。堅持從源頭上化解社會矛盾，注重社會輿情匯集和分析，加強市、縣（區）群眾來訪接待調處中心建設，實行信訪代理制，落實重大事項社會穩定風險評估機制，采取領導包案、定期接訪等措施，重點防止和妥善處理征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發公共安全事件、社會心態失衡、復雜場所整治、兩勞兩放人員繼續教育等新形勢下容易引發信訪和影響社會安寧的十個方面問題，確保小事不出鄉鎮（街道）、大事不出縣區（戰線）、難事不出市。加強社會治安綜合治理，推進公安機關“三基兩化”建設，完善人防、物防、技防、聯防網絡，嚴厲打擊嚴重暴力、侵財、搶劫和盜搶油田物資、黃賭毒、黑惡勢力等違法犯罪活動，切實增強群眾安全感。完善公共安全體系，突出抓好食品、藥品、交通、建筑、生產、消防、校園、礦區等八個重點行業領域安全監管，建立健全應對各類突發事件的應急預案，提高快速應急反應和救援能力。

三、切實加強和改進黨的建設，為實現全面小康提供堅強保證

提前五年實現全面小康社會目標，必須深入推進黨的建設新的偉大工程，進一步增強執政意識、提高執政能力、鞏固執政基礎，著力提高各級黨組織和黨員干部的創造力和執行力。

（一）強化思想引領，著力推動各項工作創新。大慶“十一五”取得的輝煌成績，得益于不斷解放思想。構筑新優勢、創造新生活，必須強化世界眼光和戰略思維，跳出大慶看大慶，站在高處看大慶，分析對比看大慶，以開放的視野看待新問題、研究新問題，以改革的辦法處理新問題、解決新問題。要破“滿”，樹立危機意識。未來五年大慶轉型的要求比以往任何時候都緊迫，發展的任務比以往任何時候都繁重，必須居安思危，迎難而上，加快發展。要破“難”，樹立機遇意識。把握大慶發展的黃金機遇期，克服畏難情緒，堅定必勝信心，敢闖敢試，能爭善搶，在新時期有大作為、新業績。要破“舊”，樹立創新意識。摒棄慣性思維和陳舊觀念，打破框框，勇于突破，全面推進制度創新、科技創新、文化創新、社會管理創新、黨建工作創新。加大行政管理、事業單位、醫療衛生等重點領域體制機制創新力度，以創新思維、改革辦法、市場取向大跨步推進各項工作。要破“靠”，樹立開拓意識。強化依托但不依賴資源的思想，拓寬視野、開闊思路，科學配置要素，多元發展產業，積極推動經濟轉型和城市轉型。各級領導干部要善于學習、勤于思考，勇于接受新思想、新事物，不斷提高認知能力，努力建設學習型黨組織。要走出去、走下去，到先進發達地區學習考察，組織優秀干部到知名高校培訓，選派年輕干部到艱苦崗位、復雜環境中歷練能力，使各級干部的思想觀念、思維理念和行為方式，適應發展要求，緊跟時代步伐。

（二）強化人才支撐，努力建設高素質干部隊伍。事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人。要平穩有序做好換屆工作，營造風清氣正的用人環境，選出奮發有為、堅強有力的領導集體。堅持“德才兼備、以德為先”和“四看”用人標準，“是非”面前看黨性，“困難”面前看精神，“矛盾”面前看能力，“名利”面前看胸懷，樹立重道德品行、重群眾公認、重工作實績、重現實表現的用人導向，著力營造干事給舞臺、創業給支持、用人講德能、有為才有位的干部成長環境。深入開展創先爭優活動，發揮黨員先鋒模范作用，繼續選派大學生和優秀干部到村、社區和非公有制經濟組織、社會組織任職，著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。深入實施人才強市戰略，扎實推進“千名人才選拔引進行動計劃”，加快引進高層次人才、緊缺人才和實用人才，培育鍛造本土人才，統籌推進黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等六支人才隊伍建設，以人才的持續發展推動大慶可持續發展。

（三）強化作風保障，大力優化發展環境。全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，著力打造為民、務實、高效、清廉的公務員隊伍。要深入開展作風建設年活動。重點解決一些干部思想保守、脫離群眾、作風浮躁等問題，堅持服務發展、服務群眾，端正對工作的態度、端正對群眾的態度，提高工作效率、提高工作質量，通過真學、真查、真改、真評、真懲，切實提升執政能力和理政能力。要樹立全市“一盤棋”的大局觀。各級黨的組織要切實發揮政治核心和戰斗堡壘作用，做到總攬全局、協調各方，肩負起加快發展的時代重任；各級人大黨的組織要緊緊圍繞服務發展，發揮督責視察作用；各級政府黨的組織要切實負起促進發展、落實各項任務職責，不畏艱險解難題，認真負責抓落實；各級政協黨的組織要發揮聯系廣泛的優勢，調動一切因素，為推進發展建言獻策。各縣區、各部門、中省直各單位必須時刻以大局為重，個體服從整體、局部服務全局，思想上合心、組織上合力、工作上合拍，協調配合到位、執行落實到位。各民主黨派、工商聯和工青婦等群團組織，要團結社會各界力量，積極投身經濟社會發展。要有干事創業的責任感。崗位意味責任，干部必須干事。各級領導干部要堅持真正干、自己干、帶頭干、搶先干、合力干，面對建設全面小康的繁重任務，要敢于擔當，負重奮進，如果猶豫不決、瞻前顧后，機遇就會喪失，時光就會白費，什么事情也干不成、干不好。面對信訪化解、環境整治、突發事件等復雜問題，要敢于碰硬、攻堅克難。面對制約發展的突出矛盾，要敢于創新、大膽實踐、破解難題。全市廣大黨員干部要充分發揮模范帶頭作用，不當裁判員和不負責的評論員，爭當運動員和為發展助威的啦啦隊，實干實干再實干。要有勇創一流的執行力。按照吉炳軒書記“以勇創一流的氣魄，改革創新的精神，力克困難的意志，努力再創新業績和新輝煌”、王憲魁省長“勇當全省加快發展排頭兵、資源型城市轉型排頭兵、城市化和城市現代化排頭兵、弘揚大慶精神鐵人精神排頭兵”要求，始終保持昂揚向上的干勁，奮勇爭先的拼勁，鍥而不舍的韌勁。以“咬定青山不放松”的精神，一本經念到底、一件事抓出頭，不達目的不罷休；對定了的事、認準的事，不動搖、不徘徊、不折騰，說了算、定了干，干就干到底，抓就抓到位。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深化“三風”建設，認真貫徹執行《廉政準則》，嚴格履行廉潔從政“五項承諾”，筑牢黨員領導干部廉潔自律的思想道德防線。加強對重點人員、重點崗位、重點職能、重要事項的全方位全過程監督，確保權力在陽光下運行。推進懲治和預防腐敗體系建設，加大違法違紀案件查辦力度，努力營造為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的良好作風。各級紀檢監察機關要圍繞中心、服務大局，在機關效能建設上，在重點工作問責上，在優化發展環境上，繼續加大工作力度。

同志們，回首過去，大慶科學發展成就輝煌，我們倍感自豪；展望未來，建設全面小康社會使命在肩，我們信心滿懷。讓我們以喜迎建黨90周年為動力，繼續傳承和弘揚大慶精神鐵人精神，解放思想、與時俱進，居安思危、團結拼搏，為建設全面小康社會而努力奮斗！

（2011年1月7日）

第二篇：團市委七屆九次全會報告(定稿)

凝心聚力 真抓實干

為實現“突破遼西北、建設新朝陽” 貢獻青春力量

——在共青團朝陽市委七屆九次全體（擴大）會議上的報告

（2009年7月2日）

劉 力

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實市委八屆八次全會、全市群團工作會議及團省委十二屆二次全會精神，認真總結回顧過去全市共青團工作，安排部署下一階段工作，組織動員全市廣大團員青年搶抓機遇，埋頭苦干，為實現“突破遼西北、建設新朝陽” 貢獻青春力量。

下面，我受團市委常委會委托向全委會報告工作，請予審議。

一、立足實際，奮發有為，全市團的工作呈現蓬勃發展的良好態勢

全市各級團組織在市委和團省委的正確領導下,堅持以科學發展觀為指導，全面履行團的職能，推進各項重點工作，在服務大局、服務青年中做出了積極的貢獻，全市團的各項工作和青年事業取得了新的發展。

（一）青少年思想教育工作邁上新臺階

堅持理論武裝。堅持用科學發展觀、社會主義核心價值等中國特色社會主義理論體系最新成果武裝青少年頭腦，廣泛開展了“立足新起點、創造新業績”學習宣傳教育活動，全市各級團組織通過舉辦專題報告會、開展主題團日等切實 有效的方式和載體，教育引導廣大青少年牢固樹立社會主義核心價值體系。推進道德實踐。圍繞清明節、五四青年節、改革開放30周年等紀念日，組織開展了祭掃烈士墓、知識競賽、團員政治生日、詩歌朗誦會等活動。在大中學生中開展了“祖國發展我成長、我為和諧做貢獻”、“邁入青春門、走好人生路”等道德實踐活動，在小學中開展了理想、信念教育和迎奧運主題隊會評選活動，青少年思想道德教育的載體更加豐富，教育效果有效增強?；钴S青少年文化。充分結合“3〃5”、“ 5〃4”、“ 6〃1”等節慶和紀念日，舉辦了軍地青年大團日、慶六一少先隊工作總結表彰和文藝演出等豐富多彩的活動，為我市青少年展示才藝、參與社會實踐、提高綜合素質搭建了舞臺。

（二）為經濟社會又好又快發展做出新貢獻

促進青年就業創業。不斷拓寬青年就業渠道，充分依托青年創業服務中心和普惠制培訓基地，開展青年就業創業技能培訓，加大勞務輸出力度，全市共安置青年就業2300人；就業技能培訓2630人；創業能力培訓780人；扶持青年創業90人；農村青年轉移就業5100人；農村青年培訓6100人；扶持大學生創業就業240人；進城農民工培訓120人，特困家庭子女免費高技能培訓280人。推動青年創新創效。結合企業對生產崗位的規范和要求，廣泛開展青工技能振興計劃，培養青年技能人才。配合企業制定實施對青年技能人才培養、使用、獎勵的相關制度，鼓勵企業廣泛開展各級各類青年職業技能大賽活動，為青年技能人才脫穎而出搭建了廣闊舞臺。服務新農村建設。以促進農村青年增收和提高綜合素質為目標，大力開展了各類實用技能培訓和鄉村文化活動，培養了一大批有文化、懂技術、會經營的新型青年農民。引領和扶助農村青年在發展縣域經濟過程中積極參與工業、農村服務業、優質特色農產品生產和加工基地建設。加強青年經紀人協會隊伍建設，共成立各類青年經紀人協會15家，涵蓋了種植業、養殖業和個體經濟，有效整合了區域資源，延伸了工作手臂，拓展了工作途徑。

（三）服務和諧社會建設取得新進步

青年志愿者行動。有效整合各類志愿服務團體，逐步完善志愿服務體系建設，開展了學雷鋒、服務愛國衛生月、服務奧運等主題志愿活動，新建青年志愿服務團隊200余支，招募青年志愿者3400余名。開展了“青少年節約環保志愿服務暨綠色環保志愿者招募”啟動儀式，表彰了近年來我市志愿服務工作中涌現出來的先進集體和個人，推動了青年志愿服務活動的深入開展。大學生志愿服務基層計劃健康穩步發展，認真做好大學生志愿者管理、招募、培訓和典型表彰工作，將期滿就業工作納入市委考核縣（市）區黨建工作指標體系，06屆服務期滿志愿者轉崗就業率達到45%以上。青年文明號促和諧行動。緊密圍繞誠信促和諧、服務促和諧、文化促和諧、奉獻促和諧，廣泛開展了青年文明號促和諧活動，全市各級青年文明號集體開展活動150余次?！肮步ü蚕?、生態朝陽”綠色環?；顒?。組織全市青少年積極開展以建設資源節約型、環境友好型社會為重點的“共建共享、生態朝陽”綠色環?；顒印ｉ_展了“青春裝點新農村，萬畝新綠獻奧運”義務植樹活動，全市共完成造林面積16800余畝，植樹70余萬株，建“青年綠色家園”和青年紀念林21處。

（四）團的維權服務能力得到新提升

幫扶弱勢青少年群體。加大希望工程宣傳力度，擴大籌資渠道，共籌措資金200余萬元，建希望小學6所，針對困 難蟻力神養殖戶子女進行了救助，發放助學金1萬余元。實施“特殊少年兒童群體快樂成長計劃”，開展關愛留守兒童聯誼會，為留守兒童發放了愛心紅包25500元，組織留守兒童參觀沈陽科學宮、故宮、沈飛博覽園、朝陽化石公園，極大喚起了社會各界對特殊少年兒童群體的關注和關愛。維護青少年合法權益。積極做好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規的宣傳普及工作。通過舉行學習法律法規知識競賽、座談會等形式，使廣大青少年增強運用法律武器維護自身合法權益的有效性和主動性。開展了“青少年法制學校”、“模擬法庭”、“學法、守法、健康成長”法律知識競賽等活動，覆蓋135所學校10萬余名學生，取得了良好效果。深入實施青少年“心理陽光工程”，從源頭上預防和減少青少年違法犯罪，推動和促進了“平安朝陽”建設。維護社會穩定。在西藏拉薩發生打砸搶燒、北京奧運會舉辦等重大事件和活動期間，在國際金融危機引發的困難和挑戰面前，通過開展形勢教育、加強青年輿情工作、扶持青年就業創業等舉措，引導青少年把思想認識統一到中央和省、市委的決策部署上來，自覺維護社會穩定。

（五）團的吸引力、凝聚力、戰斗力得到新加強 深入開展全團大調研。積極開展“走進青少年”全團大調研活動，深入基層，深入青少年，了解青少年所想、所需、所求，進一步掌握了基層團組織的現狀、困難和存在的突出問題，圍繞科學發展進行解放思想大討論，探討加強基層團組織建設的新對策和新方法。加強團的基層組織和青聯組織建設。堅持黨建帶團建，堅持工團聯建，穩步推動“兩新”組織、社區和企業團建工作，不斷延伸團的組織覆蓋。鞏固鄉村兩級團組織換屆的工作成果，不斷推進團建創新，農村 團建工作取得了新進展。圓滿完成市青聯換屆工作，477名優秀青年被吸納到新一屆的青聯組織中，青聯體系不斷健全。舉辦“我的青聯，我的家”聯誼會、首屆朝陽青年論壇、“省青聯委員光明行—朝陽文化旅游產業項目推介論壇”等一系列活動，極大地增強了青聯組織的凝聚力。加強團員、團干部隊伍建設。廣泛開展黨的十七大、團的十六大和團省委十二大會議精神學習活動，廣大團員青年更加明確自身所肩負的歷史重任。利用抗震救災、迎奧運等重大事件進行愛國主義和團員意識教育。汶川地震后，全市上繳特殊團費26.4萬余元，全市團員青年通過不同渠道累計為災區捐款177.47萬元。積極組織團干部參加各級各類學習活動，全年集中培訓團干部近千名，為團干部開闊視野、提高能力創造了條件。

回顧過去，我們欣喜地看到朝陽共青團工作圍繞大局、服務中心、服務社會、服務青年，成效顯著。這些成績的取得得益于市委和團省委的正確領導和親切關懷，得益于社會各界的大力支持，得益于全市廣大團干部、團員青年的辛勤努力和付出，在此我代表團市委常委會向支持共青團工作的各級領導、有關部門、社會各界表示衷心的感謝，向廣大團干部和團員青年致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在著許多不容忽視的問題和不足，諸如團的工作覆蓋面不夠廣泛、團的組織凝聚力亟待增強、團的基層活力有待于進一步提升、團的工作運行機制有待于進一步完善、參與經濟建設的方法不多，力度不夠，效果不明顯等等，這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、認清形勢，明確思路，堅持以科學發展觀統領全市共青團工作

市委八屆八次會議提出以轉變經濟發展方式、優化產業結構、擴張經濟總量為主要任務，以打造主導產業為工作重點，全力推進工業化、農業產業化、城鎮化和服務業現代化進程，實現“奮戰三年、再造朝陽”的目標，促進經濟社會更好更快發展，把朝陽建設成為遼冀蒙三邊地區最具活力的工業強市、商貿名城、文化新都和旅游勝地。市委在深入學習實踐科學發展觀動員大會上提出了“突破遼西北、建設新朝陽”的新目標，即在“奮戰三年、再造朝陽”的目標基礎上，全面完成“突破遼西北”各項任務。市委群團工作會議要求全市群團組織要深刻認識自身肩負的重任，開拓進取，全力以赴，在實現“三?！惫ぷ髂繕酥邪l揮積極作用，這為新時期朝陽共青團和青年工作指明了方向。作為黨的助手和后備軍，各級團組織一定要認清形勢、創新思維、明確定位，找準切入點、把握著力點，充分發揮教育引導廣大團員青年的職能，教育青少年把人生追求與朝陽的振興發展聯系起來，把思想和行動統一到市委的重大決策上來。

同時，我們也應該看到，當今社會是思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁的社會，各種思潮不斷涌現，多樣化的思潮必然對青少年產生深刻的影響。同時，受國際金融危機的影響，實體經濟遭受沖擊，導致就業壓力增大、各種長期存在的深層次體制性結構性矛盾和問題將進一步凸顯，加之一些群眾對于政策和社會現象的理解和認識存在暫時性的偏差，對發展缺乏充足的信心等因素，極有可能帶來新的社會矛盾和問題。面對這種形勢，做好群眾工作，特別是做好青 6 年群眾的教育引導工作，對于實現我市經濟平穩較快發展、社會和諧穩定，具有特殊重要的意義。

作為黨的群眾工作的重要組成部分，共青團在長期的青年工作中積累了大量的經驗。但是，隨著社會的發展，青少年的思想觀念、行為方式、社會分布和群體結構都發生了很大變化，團組織對于團員青年的吸引和凝聚受到了前所未有的挑戰。作為黨的助手和后備軍，共青團組織必須明確自身的使命和責任，清醒地認識形勢和任務，從鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，以對青年高度負責的精神，認真為黨做好青年群眾工作，切實幫助解決關乎青年群體切身利益的思想、學習、生活、工作等方面問題。

新的形勢，新的任務，為共青團事業的發展提供了更加廣闊的舞臺。共青團組織要引領青年承擔起歷史使命，不斷開創工作新局面，就必須堅持以科學發展觀為指導，以科學的發展思路指引方向、推動實踐。

一是必須堅持以科學發展為第一要務，深入學習實踐科學發展觀，全面履行團的各項職能，打造新的共青團工作領域、工作項目和工作載體，使共青團的吸引凝聚力和社會影響力進一步提升。二是必須堅持以青年為本，充分尊重青年，緊緊依靠青年，竭誠服務青年，積極引導青年，促進青年思想道德水平整體提升、青年創業創新創優能力普遍增強、青年民生全面改善，努力形成不同層次、不同領域、不同群體青年健康成長、競展才華的生動局面。三是必須堅持全面協調可持續發展，緊緊圍繞朝陽經濟社會發展總體布局，推動不同領域團的工作全面發展，促進共青團承擔青年事務的工作體系不斷完善，青年成長發展的制度環境不斷優化，使團的工作與朝陽經濟社會發展相統一、與朝陽青年成長發展相 協調。四是必須堅持提高團的組織能力建設，在建立服務型、開放型團組織的過程中，主動尋求與黨委政府有關部門、群眾團體和社會組織間的合作，不斷賦予共青團和青年工作新的內涵，使團組織真正成為“青年之家”。五是必須堅持以改革創新精神推進團的工作，找準解放思想的突破口，找出阻礙團的事業發展的突出問題，實事求是、求真務實，大膽探索解決問題的新思路、新方法、新機制，大膽創新團的組織建設和各項工作，創造朝陽共青團工作的鮮明特色，使團的工作更加適應時代要求、更加符合青年期盼，團的事業更加蓬勃發展。

三、突出重點，狠抓落實，扎實推進下一階段各項工作任務

當前和今后一段時期朝陽共青團工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹市委八屆八次全會、全市群團工作會議及團省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“突破遼西北、建設新朝陽”的工作大局，切實履行組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的職能，全面實施“促發展，青春建功新朝陽”行動，搶抓機遇，突出重點，完善機制，務求實效，努力開創朝陽共青團事業的新局面。

（一）服務青少年成長成才，促進青少年全面健康發展 做好青少年思想教育引導工作，堅定理想信念。開展深入學習實踐科學發展觀活動，探索針對不同青少年群體的有效教育引導方法，加快構建團隊一體化分層教育模式，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，使廣大青年準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀 點、方法，堅持以學習促進實踐、以實踐檢驗學習，著力提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，努力把學習成果轉化為推動科學發展的堅定意志和自覺行動。大力開展形勢任務教育，引導廣大青年正確認識當前國際國內形勢特別是金融危機的影響，宣傳朝陽突破遼西北戰略的主要任務和精神實質，引導廣大青年振奮精神，積極進取，迎難而上，在“突破遼西北、建設新朝陽”的實踐中當先鋒、做表率。大力推進青少年道德實踐活動，抓住建國60周年、少先隊建隊60周年、朝陽建市50周年等重大節慶日契機，深入開展 “我與祖國共奮進，我與朝陽同發展”、“民族精神代代傳”、“三下鄉”、“四進社區”、“成人儀式教育”等主題實踐系列活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。

倡導文明新風，推進文明建設。充分發揮青年志愿者在促進社會和諧穩定中的積極作用，按照專業化、項目化、規范化的要求，重點對老年人、殘疾人、困難青少年群體以及重大事件開展志愿服務，努力為困難群眾排憂解難，為創國家環保模范城和省級文明城市助推加力。繼續做好大學生志愿服務遼西北計劃，切實做好今年大學生志愿者的招募、培訓、分配、管理等工作，充分利用各種新聞媒介大力宣傳我市的優惠政策，吸引優秀的大學生志愿者到我市工作。要不斷健全和完善各項規章制度，制定激勵政策，形成大學生志愿服務遼西北計劃的長效運行機制，真正讓志愿者發揮作用。各級團組織要把此項工作作為履行共青團育人職能的重要載體，努力為大學生志愿者成長成才創造良好的工作生活環境，工作上多指導，思想上多溝通，生活上多關心，使大 9 學生志愿者安心在我市工作，為促進我市的經濟發展和社會進步貢獻力量。

打造文化品牌，培育先進文化。大力加強青少年文化建設，廣泛開展群眾性青年文化活動，采取青年喜愛的方式，創新青年文化活動形式，深化青年文化節、青年文明社區、青年文明號等品牌活動，著力打造青年文化精品。繼續抓好“大中學生素質拓展計劃”、假期大中學生社會實踐和“中小學生休學勵志夏令營”活動，提高青少年學生綜合素質，幫助他們更好地融入社會、服務社會。積極參與農村書屋建設、管理、使用工作，推動青少年讀書計劃深入開展，提高農村青少年文化水平。建設朝陽共青團網站和移動信息服務平臺，努力促進青少年網絡文化生活的健康與活躍。不斷提高《朝陽共青團》的辦刊質量，使其逐步成為各級團組織及廣大團干部研討和指導工作的有效載體。

（二）服務經濟發展，引導青年為實現“突破遼西北、建設新朝陽”奮力拼搏

強力推進青年就業創業行動。強化青年就業創業宣傳發動工作，通過電視、廣播、互聯網等手段，廣泛宣傳、營造社會輿論氛圍，組織開展青年創業事跡報告會，邀請省市專家宣講創業理念，教育引導下崗失業青年、返鄉農民工、大中專畢業生、待業青年轉變就業觀念，自謀職業、靈活擇業、自主創業，激勵更多的青年走創業之路。充分發揮共青團的組織優勢，開展送崗位、送信息、送政策、送法律活動和“青年文明號結對救助”、“青年企業家結對幫扶”等活動，為青年就業創業提供服務。深入開展技能培訓，充分發揮市青年創業服務中心的資源優勢，成立青年創業促進會和YBC朝陽辦公室，開展青年創業技能培訓，為青年創業提供一對一 導師輔導和資金扶持，大力促進青年創業。依托國有企業、民營企業、市青企協會員單位和市青聯委員，建立共青團“青年就業創業見習基地”50個，提供見習崗位1000個。實施青春建功新農村就業創業培訓項目和新型青年農民培訓計劃，培訓農村青年4500人。

大力開展青年崗位建功活動。廣泛動員組織青年立足本職崗位開展建功實踐活動，加強技能培訓，創新培訓方式，廣泛開展導師帶徒、崗位練兵、拜師學藝、青工技能競賽、技術攻關等活動，引導青年職工學技術、比業務，掌握崗位技能，練就過硬本領，形成鉆研技術、創優爭先的群眾性熱潮。探索推行“項目制”，抓住建立和規范申報創新項目、開展項目攻關、促進成果轉化、建立激勵機制等關鍵環節，為青年開展創新創效活動搭建平臺。引導各級機關青年立足崗位，提供優質公共服務，為創造良好的經濟發展軟環境服務。引導青年企業家積極調整產品結構、培育自主品牌、開拓新興市場，增強企業的發展活力和競爭力。同時，通過“朝陽十大杰出青年”和“十佳系列青年”評選活動，激勵青年企業家、青聯委員和廣大團員青年勇于擔當社會責任，為經濟社會發展貢獻力量。

深入開展農村青年增收成才工程。針對我市農村共青團工作現狀，在認真總結以往青農工作經驗的基礎上，引導和組織廣大農村青年積極領辦科技推廣項目，大力培養農業產業化經營帶頭人、農村青年經紀人和致富帶頭人，并發揮各方面帶頭人的輻射和帶動作用，幫助更多的農村青年興業創業，推動農業產業化發展。大力創建農業高科技青年示范園區，發展農業專業合作組織，引導農村青年積極參與現代農業建設。繼續深入實施保護母親河行動，廣泛開展以節能減 排為主題的各類生態環保教育實踐活動，組織青少年經常性開展水源監護、河流清污、減碳行動等生態實踐活動，引導青少年樹立環保理念、倡導生態文明。加強青少年綠色家園建設，組織動員青少年積極參與植綠護綠活動和青年林建設工程，爭取全年建設青年綠化林4萬畝，為生態朝陽建設作貢獻。

（三）服務社會和諧穩定大局，促進青少年健康快樂成長

加大困難青少年群體的幫扶力度。推動希望工程工作，加大籌資和希望學校建設力度，實施圓夢助學行動，爭取籌集資金不少于10萬元。繼續開展城鄉特困家庭子女免費高技能培訓，全年培訓300人。深化特殊少年兒童群體快樂成長計劃，在繼續做好留守、流動兒童關愛工作的基礎上，向孤殘兒童、服刑人員未成年子女、流浪兒童等群體進行延伸，切實為特殊少年兒童的健康快樂成長提供有效服務。深入推進青少年“心理陽光工程”，在全市范圍內招募和培訓心理咨詢志愿者，建立起一只專業性較強的心理咨詢隊伍，并組織心理咨詢志愿者走進社區、學校開展青少年心理咨詢、舉辦青少年心理健康講座。圍繞防災防火、交通安全、食品衛生、規避危險等關系青少年生命健康安全的突出問題，廣泛開展青少年自護教育，提高青少年自救自護、應急避險的意識和能力，為青少年健康成長提供有效服務。

深入推進青少年維權工程。進一步加強青少年維權體系建設，鞏固和擴大青少年維權工作隊伍，暢通青少年訴求表達渠道，完善團組織與同級人大、政府、政協溝通協調制度，積極向各級人大、政協建言獻策，形成青少年維權工作的社會化溝通協調機制。建立青年輿情信息反饋機制，圍繞熱點 問題，及時了解青年的學習、就業、教育、心理、政治參與等思想實際，定期收集、研判、向黨委政府及有關部門反饋，為黨委政府決策提供依據。豐富維權載體，深化青少年維權崗創建活動，探索建立青少年維權服務站、法律援助站，有效整合社會資源，把青少年維權工作落到實處。開展加強禁毒及青少年維權志愿服務隊伍建設，組織指導志愿者隊伍深入學校、社區開展維權服務活動，打造流動維權平臺。

扎實做好預防青少年違法犯罪工作。要加強各級預防青少年犯罪工作領導小組辦公室職能，不斷鞏固和壯大工作力量，形成上下有機聯動、橫向密切配合的工作格局。大力實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，健全完善青少年違法犯罪預防體系，切實加強對特殊青少年群體、流浪未成年人、服刑人員未成年子女、閑散青少年的教育、保護和救助。大力加強青少年法制教育，繼續宣傳貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，深入開展“愛祖國、學法律、創和諧”青少年普法系列活動，增強青少年法制教育的針對性和實效性，不斷提高青少年法制觀念。

（四）加強團的自身建設，不斷夯實工作基礎

加強團的基層組織建設。團的基層組織決定著共青團的影響力、戰斗力和生命力。要大力加強各級團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力建設，打造卓越團隊，努力建設充滿活力的共青團組織。堅持“黨建帶團建”，以農村、社區基層組織團建為重點，力爭使基層團建跟上黨建步伐，使團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。堅持“工團聯建”，在已經建立工會、適合建團的“兩新”組織中，扎實開展建團工作，增強組織覆蓋。要積極主動以多 13 種形式應對青年群體發生的變化，加強與青年自組織的溝通、交流與合作，分類有序地引導青年自組織健康發展。

規范和活躍基層基礎工作?；鶎庸ぷ魇枪睬鄨F履行職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，必須把活躍基層工作擺在整個共青團事業的突出位置。要緊緊圍繞市場經濟條件下，各類青年組織的根本任務和功能，明確基層工作思路，找準基層團的工作切入點。堅持眼睛向下、重心下移，加大對基層的指導和支持力度，完善機關干部赴基層指導工作制度，爭取政策和項目對基層的傾斜，促進基層組織的整體活躍，努力為基層開展工作創造條件。建立重點工作項目落實、工作評價、直屬團委述職等評價考核機制，以定性評價和定量評價相結合、團內評價與社會評價相結合、定期考評與跟蹤考評相結合的方式，促使團的各項工作和活動扎實有效，深入影響全體青年。

進一步加強團干部隊伍建設。團干部是共青團事業的骨干力量，是完成團的各項工作任務的基石。廣大團干部要切實做到政治上堅定、作風上扎實、自律上嚴格，不斷增強為黨做好青年群眾工作的本領，創造性地貫徹落實黨委政府的各項決策部署，推動團的各項工作。要深入開展“走進青少年”實踐活動，通過長期、深入、細致、制度化的調研，努力掌握基層組織和青少年思想實際，敏銳地把握青少年群體的發展變化，掌握青少年的所需、所想、所求，深入探索和解決影響、制約共青團科學發展的突出問題，完善建功實踐機制，增強服務基層和服務青少年的能力。

繼續深化團的外圍組織建設和團屬事業發展。切實加強青聯、青企協組織建設，全面活躍各界別和各會員團體的工作，充分發揮青聯、青企協組織凝聚青年人才的作用。切實 肩負起“全團帶隊”的光榮職責，加強輔導員隊伍建設，積極開展符合少年兒童特點的豐富多彩的活動，充分發揮少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。全面加強青少年宮等團屬事業單位工作，切實履行好青少年校外活動陣地職能。

各位委員，同志們，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心，凝聚力量，同心同德，用青春的激情與活力，在“突破遼西北、建設新朝陽”的偉大實踐中做出新的更大的貢獻！

第三篇：韓學鍵在市委八屆三次全會上的報告

韓學鍵在市委八屆三次全會上的報告

同志們：

下面，我代表市委常委會報告工作，請各位委員、候補委員審議，請各位列席同志討論。

這次市委全會，主要任務是貫徹落實黨的十八大精神、中央和省委經濟工作會議精神，總結2012年工作，部署2013年任務。

一、當前形勢

去年年初召開的中國共產黨大慶市第八次代表大會及八屆一次全會，選舉產生了新一屆市委領導集體，做出了建設現代化國際化城市的政治決議。在新的歷史起點上，我們立足打牢經濟基礎、優先改善民生、積蓄發展后勁，堅持全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目，全市經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設取得新的成就。

（一）經濟實力進一步增強。預計地區生產總值超過4000億元、增長10%以上。全市財政收入完成1121億元，其中地方財政收入263億元，分別增長15.6%和24.8%，上繳中央財政751.9億元、上繳省級財政159.4億元。原油產量連續10年保持4000萬噸穩產，規模以上石化企業實現增加值375億元。固定資產投資1375億元、增長31%，社會消費品零售總額超過800億元、增長20%。上述幾項主要經濟發展指標再創歷史新高。

（二）人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入25425元、農村居民人均純收入11500元，分別增長13%和24%。城市居民每百戶家庭擁有汽車49.3臺，市區人均住房建筑面積達到40.7平方米，分別比上年增加2.9臺、0.6平方米。新開通東西城區公交線路8條、增投公交車輛550臺，群眾出行更加便捷。城鎮新增就業4.4萬人，我市榮獲“全國創業先進城市”稱號?！拔咫U”擴面凈增8.4萬人，新型農民社會保障參保率達到70%以上，城鎮居民社會保障實現全覆蓋。市區最低工資、城市低保標準分別達到1160元和423元，保持全省領先水平。新建改建城鄉公辦幼兒園和農村寄宿制學校超百所，高考成績繼續保持全省前列。市婦女兒童醫院主體完工，龍南醫院等3所醫院改造工程有序推進，全市三級甲等醫院達到5家。建設保障性住房180萬平方米、改造農村泥草房1.6萬戶，城鄉10萬多人口改善了住房條件，農村住房磚瓦化率達到85%。創新群眾工作和社會管理，公共服務水平進一步提高，八類主要刑事犯罪案件持續下降，市民安全感達到98%以上，社會和諧安寧。

（三）產業結構進一步優化。以新興產業主導的接續產業蓬勃發展，非油經濟實現增加值2110億元，油與非油經濟比重46：54。全年新建續建投資超億元產業項目166個、超百億元項目4個，項目完成投資首破千億元，列入省重點推進的79個產業項目全部開復工。國內領先的120萬噸乙烯改擴建、60萬噸聚丙烯、千萬噸煉油等石化大項目竣工投產，伊利嬰幼兒配方奶粉、百森食品加工、華能風電等重點項目建成投產，沃爾沃乘用車、忠旺新型鋁材等新興產業項目建設進展順利，全市各類企業發展到1.52萬戶。園區建設實現新的突破，高新區在全國近百家園區綜合排名上升到第29位，經開區晉升國家級經濟技術開發區，杜爾伯特德力戈爾和肇州杏山園區升級為省級園區，地方工業增加值增長20%以上?，F 代農業示范區建設扎實推進，糧食總產130億斤、創歷史新高，棚室總量達到20萬棟、增長43%，第一產業增加值增長15%。新華（大慶）國際石油資訊中心啟動運營，大型連鎖家居超市居然之家、連環湖旅游名鎮溫泉景區、北國溫泉養生休閑廣場等服務業項目規模擴大，第三產業增加值增長15%。

（四）城市品質進一步提升。制訂修編并出臺了《大慶市城市總體規劃》、《大慶現代化國際化城市空間發展規劃》等建設現代化國際化城市的一系列規劃和設計方案。實施以基礎設施、城鄉建設、社會事業為重點的建設項目203個、完成投資384億元。油立方遷建、特殊教育中心等36個城建大項目竣工，奧林匹克公園、鐵路大慶西站和東站、綠地科技金融創新城、國際會議中心、圖書館、大慶四中遷建、阿斯蘭小鎮等項目進展順利，城市功能日益完備。大廣高速正式通車，新建或改造經三街、龍永路、南一路、北一路等道路70條，新增城鄉快速公路179公里，城市通達能力提高。鞏固提升“三城”創建成果，再次通過國家衛生城市復審，大慶城市文明程度位居全國地級文明城市第17位。慶北和慶東新城開發形成規模，深入開展城鄉環境“十項”綜合整治和建設領域突出問題專項治理，老居住區和特色街路改造基本完成，城市生活環境持續優化。城區植樹1000萬株，建成區綠化覆蓋率達到45.2%，市區公共場所、交通節點和重點部位實現視頻監控全覆蓋，主次干道保潔清雪機械化作業率達到70%。大慶入選“2012世界特色魅力城市200強”。

（五）改革開放進一步深化。創新基層社會管理體制，強化基層基礎建設，推進市區29個街道與200個社區重組，整合組建70個新社區。行政審批制度、公安警務體制、醫藥衛生體制改革和農村綜合配套改革向縱深推進，文化體制改革再次榮獲全國先進城市。對外經貿合作及各領域交流不斷深化，引進投資億元以上項目85個、到位資金262億元，銀企對接120億元貸款合同全部落實到位，上市企業達到19家?？萍歼M步和自主創新能力全面提升，國家級高新技術企業發展到130家、實現產值1800億元，位列全省地級城市首位。啟動中小企業公共服務平臺和創業基地建設，非公經濟實現增加值950億元，占全市地方經濟增加值的50%以上。

（六）黨的建設進一步加強。通過多種形式深入學習黨的十八大精神，開展科學發展觀培訓教育活動，廣大黨員干部群眾對中國特色社會主義道路、理論體系、制度更加自信。切實發揚民主和推進依法治市，全面推進黨務、政務等“十項公開”，民主政治建設取得新的進步。市級領導班子換屆圓滿完成。堅持“德才兼備、以德為先”和“四看”標準選人用人，調整充實各級領導班子，面向全市公開選拔一些重要崗位處科級干部，各級干部推動發展、服務群眾、促進和諧的能力不斷提升。積極推進以繼承“三老四嚴”傳統和“五個一”活動為主要內容的創先爭優活動，基層組織和黨員隊伍的戰斗力進一步增強。開展“海納英才、創業大慶”引才引智活動，引進各類人才3300人。加強黨風廉政建設，行政效能持續提升，發展環境持續優化。

回顧過去的一年，我們深感成就來之不易。在省委、省政府的堅強領導下，全市上下肩負建設現代化國際化城市的新使命，聚精會神謀發展，千方百計促和諧，圓滿完成了全年的發展任務。這是各級人大、政府、政協圍繞中心履職盡責，攻堅克難，緊抓落實的成果；是石油石化企業及中省直單位、高校、駐慶解放軍和武警官兵與地方并肩創業的成果；是各縣區努力拼搏、黨政機關各部門爭創一流的成果；是工青婦等群團組織和各民主黨派、工商聯、無 2 黨派人士積極進取，共同奮斗的成果；是老領導、老同志關心支持和全市人民團結奮斗的成果。在此，我代表中共大慶市委，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部職工和各族人民，向所有為大慶發展付出心血汗水的國內外各界朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們必須清醒地認識自身存在的挑戰。在城市向新的更高階段前進中，歷史積累的矛盾和現實發展的問題交融顯現，特別是與建設現代化國際化城市的目標要求相比，全市經濟社會發展還有一定差距。主要是：支撐地方經濟的產業質量、產業結構、產業布局有待優化，戰略新興產業、高新技術產業、現代服務業和現代農業規模與城市的發展階段不適應，第三產業占GDP比重不高；城鄉基礎設施承載能力和公共服務能力與城鄉人民日益增長的物質文化精神需求不夠適應；隨著城市空間規模和人口規模不斷擴大，社會管理和市場監管存在薄弱環節，對城市管理能力提出新挑戰；生態系統修復任務較重，一些區域環境質量有待提升；城鄉發展存在差距，部分居民生活質量有待改善；一些干部的觀念視野與科學發展觀的新要求、與建設現代化國際化城市的新標準不適應；少數黨員干部創業創新的精神和干勁不足、工作作風不實。這些問題制約城市活力，影響發展后勁，必須堅決破解。

回顧過去的一年，我們還要認真思考應對新任務積累的經驗。面對國內外市場需求不旺、各地經濟下行壓力加大的不利影響，我市能夠保持經濟社會健康運行，主要是堅持從城市轉型和經濟轉型實際出發，科學把握城市發展規律、發展方向、發展重點和發展保障，堅定不移實施“一二三四五”發展戰略，以更加理性務實負責的態度推動各項工作。一是堅持科學發展的觀點，注重質量效益。用科學發展觀指導實踐、檢驗工作，突出全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目，力求既要“快”、更要“好”、還要“實”的發展，做到質量速度效益相統一、經濟社會相協調、資源環境可持續。二是圍繞全面小康的目標，注重民生優先。堅持發展的一切活動都以滿足人的需要、方便人的生活、維護人的利益為根本宗旨，立足滿足基本民生、著力建設小康民生、統籌發展現代民生，體現執政為民的宗旨。三是瞄準“兩化”城市的方向，注重提高標準。準確把握大慶發展的階段特征，尊重城市從工業化向現代化、國際化演變的發展規律，以各項工作的高標準嚴要求快速度推動大慶向全面現代化和專業國際化城市邁進。四是針對區域競爭的變化，注重與時俱進。敏銳地捕捉國內國際先進城市的戰略調整，以適應和創新積極應對競爭和挑戰，打牢支撐城市發展的產業、市政、社會、人文和體制基礎，確保大慶保持先行者的優勢。五是把握健康發展的基調，注重解決難題。對經濟發展、人民生活、城市建設、社會管理等領域顯現的苗頭性和傾向性問題，不等不推不拖，及時采取對策，發展好、保護好這座城市。這幾方面是過去一年在推動發展中遵循的工作原則，在今后實踐中應當堅持。

回顧過去的一年，我們一定要看到大慶創業歷史進入了一個新的階段。新階段標志著新使命，也是對全市上下提出的新要求，我們在思想和工作上要努力適應，有所作為。省第十一次黨代表大會和市第八次黨代表大會作出了大慶建設現代化國際化城市的重大決定，市委八屆二次全會進一步明確了“加快建設全面現代化專業國際化城市”的宏偉藍圖。在戰略步驟上實施“三步走”，第一步到2015年先于全國和全省建成全面小康社會，為建設現代化國際化城市打下決定基礎，第二步力爭到2020年左右把大慶基本建成全面現代化城市，專業國際化城市建設取得實質進展。這一發展定位和發展方向符合市情，符合科學發展的本質要求，是推動城市發展歷史性的戰略抉擇。黨的十八大確定全國到2020年建成全面小康社會，我國當前全面小康社會實現程度80%，北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建和廣東等 7省市已超過90%。我省確定提前三年建成全面小康社會，目前實現程度為80.8%。我市提出提前五年建成全面小康社會，目前實現程度為85.2%，其中經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境實現程度分別為87%、99%、94%、94%、50%和85%。對照國家統計局發布的《全面建設小康社會指標監測體系》，在6個方面23項指標中，我市人均GDP、城鄉居民收入比、人均住房使用面積等18項主要指標已經達到或接近標準，只有第三產業增加值、科研經費支出、文化產業等5項指標存在差距，大慶建設全面小康社會已進入攻堅期。因此，我們要緊緊把握提前建成全面小康社會的新要求，抓住經濟發展、民生改善、文化繁榮、社會和諧、生態文明五件大事，在思想上、工作上不動搖、不懈怠、不折騰，并為此而艱苦奮斗。

二、主要任務

2013年工作總的要求是，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，以保障和改善民生為根本，繼續在打牢產業基礎、市政基礎、社會基礎、人文基礎和體制基礎上下功夫，確保經濟社會等各項事業全面協調持續健康發展。主要預期指標是，地區生產總值增長11%，地方財政收入增長20%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，外貿進出口總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長13%和15%。

（一）打牢產業基礎，提高經濟增長質量。深入實施“5·10·15”計劃，支持油田“實現原油4000萬噸持續穩產并向油氣當量重上5000萬噸進軍”，著力發展高新技術產業、戰略新興產業、高端服務業和現代農業，堅決防

止引進“三高三低”產業項目和發達地區已經淘汰的傳統落后產業項目，全力提升產業核心競爭力。

一要優化產業布局。堅持空間集中、產業集群、項目集聚、要素集約，打造地方經濟“五大特色板塊”，構建全域統籌、各具特色的產業發展格局。加快構筑高新技術產業發展板塊，高新區要發揮龍頭帶動作用，匯集高端項目、高新技術和高層人才，重點發展戰略新興產業，加快建設現代化新城區，實現產城一體互動，打造國家級創新型園區和現代化國際化城市示范區。加快構筑主城區現代服務業發展板塊，薩爾圖區、讓胡路區和龍鳳區作為主城區，要堅持實施“退二進三”的策略，立足發展生產和生活性高端服務業，著力加強城市經濟、市政、社會管理，營造宜居宜業的環境。三個行政區東起龍鳳濕地、北至G10繞行線和王家圍子、西到讓通鐵路和八三管線、南達紅崗和薩爾圖連接線區域不再擺放傳統工業項目，工業項目向高新區、經開區和光明園區集中。加快構筑城郊經濟發展板塊，大同區和紅崗區要結合城鄉結合部的區情和現有產業基礎，著力推動石油化工、裝備制造等產業向林源工業區轉移，集中精力發展設施農業、農牧產品加工業、新材料和新能源產業、休閑觀光產業等。加快構筑生態經濟發展板塊，杜爾伯特和林甸縣要依托草原、地熱、濕地等生態資源優勢，大力發展溫泉旅游、溫泉地產、溫泉果蔬，以及生態產業和優質安全牧業、食品加工業，集中打造龍江精品旅游名縣、獨具寒地特色的中國溫泉之鄉，建設中國優質奶牛養殖基地。加快構筑現代農業發展板塊，肇州縣和肇源縣要以糧食生產為基礎，著力在提升農機裝備、實施節水增糧、推進科技興農等方面突破，同時大力發展農牧產品加工業，建設全省乃至全國現 4 代農業示范縣。各縣區要科學謀劃和布局，錯位設計產業方向，防止重復建設，提高產業質量。

二要培育新興產業。認真研究落實去年初市委市政府出臺的關于發展戰略新興產業的指導意見和國家近期出臺的“十二五”服務業發展規劃，抓住國家鼓勵調整產業結構的重大機遇，突出發展高端裝備制造、新能源汽車、新一代信息技術、生物工程、新能源、新材料等戰略新興產業，力爭全年新建續建投資千萬元以上工業項目247個。全力推進重點項目，研究依托120萬噸乙烯、60萬噸聚丙烯等石化大項目，延伸產業鏈，做強精細化工；加快建設50萬噸C綜合利用、26萬噸丙烯腈等石化精深加工項目；加快推進忠旺新型鋁材、聯想科技城、新能源客車等主體項目及上下游配套項目；沃爾沃乘用車項目實現投產、整車下線，并做好研發、配件、物流等相關聯的配套項目引進工作。加速壯大骨干企業，支持伊利、博潤、展華、華科、大豐、福瑞邦等本土企業擴大規模，主營業務收入超百億元企業力爭達到5家、上市企業發展到22家。著力培育名優品牌，全市省級以上品牌力爭達到186個。三要發展現代農業。堅持以工業化思維抓農業，大力推進農業“八化”建設，構筑糧食、果蔬和畜牧“三位一體”發展格局。加快建設現代農業示范區，推廣旱田大型噴灌、膜下滴灌等節水技術，旱澇保收田達到500萬畝，把林甸10萬畝膜下滴灌、肇源四方山10萬畝水田示范區打造成國家樣板，糧食產量力爭達到145億斤。發展壯大綠色棚室經濟，重點培育林甸四季青、紅崗北極花谷、大同高臺子和八井子、肇源福興等20個棚室基地，加快果蔬科研、物流、倉儲、交易中心建設，促進建設、生產與銷售有機銜接。規模擴張優質安全牧業，深入實施“三退三進”工程，加快伊利萬頭奶牛國際化標準牧場、正邦百萬頭生豬基地建設，新建和改擴建150個規模養殖牧場，規模化養殖比重提升到70%。著力提高農業機械化水平，堅持依法自愿推進土地流轉，新建農機專業合作社100個，全市規模生產和經營面積達到200萬畝。積極推進農村城鎮化，各縣區要緊緊抓住國家鼓勵支持小城鎮建設的歷史機遇，規劃建設一批示范新村，探索新型城鎮化道路。示范新村建設要統籌產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境四個要素，統籌規劃設計。加快喇嘛甸、杏樹崗、龍鳳近郊三鎮城市化步伐，有序推進農民轉為市民。建好連環湖、新站等10個宜居宜業宜游小城鎮，完成肇州實現、大同民強等16個示范新村建設。

四要繁榮第三產業。堅持把推動生產和生活性服務業大發展作為全市的戰略重點。商貿業要深入推進“萬村千鄉”市場工程，優先發展社區便民連鎖超市和各類市場，加快建設唐人中心、紅星美凱龍、奧特萊斯等大型現代商貿綜合體，構建東部城區、西部城區和薩爾圖區“三大核心商圈”。旅游業要以市場化、產業化、國際化為方向，深度創意謀劃，建好油立方、龍鳳濕地公園、慶北新城木屋度假村和紅酒婚慶廣場等項目，依托“中國溫泉之鄉”品牌，提升連環湖旅游名鎮、北國溫泉養生基地等重點景區，引進建設面向世界的溫泉度假項目，提高大慶溫泉旅游國際影響力。全力爭創全國旅游標準化示范城市。物流業要全力打造新站糧食物流園、太陽升綜合物流園、昌升物流園和高新區物流園，加快建設林甸果蔬物流中心、大同農產品物流園，構建龍江西部物流中心。外包業要完善服務外包產業園配套功能，全力打造中國專業化特色服務外包示范城市。資訊業要加快拓展新華（大慶）國際石油資訊中心業務，力促國家石油能源價格信息發布中心移至大慶。推進聯想云計算中心、物聯網中心、移動互聯中心建設，促進信息化和工業化融合。同時，還要特別重視金融、證券、保險、家政、養老、律師等服務業的發展。

（二）打牢市政基礎，建設宜居宜業家園。堅持生態自然現代宜居理念，優化城市布局、完善城市功能、改善城市環境、塑造城市品位。

一要頂層規劃設計城市。認真落實、嚴格執行《大慶市總體城市設計》等各項規劃，加強城市空間布局管理，做細產業布局、土地利用、道路交通、市政設施等專項規劃，優化城市控詳規劃和修詳規劃，加強城市“藍線、紫線、黃線、紅線、綠線”五線管理，著力解決好城市建筑高度、建筑體量、建筑風格、建筑密度、樓體色彩、容積率、綠化率、天際線、公共設施配套、社區停車泊位十個關鍵問題。繼續開展城鄉規劃建設管理領域問題綜合治理，嚴肅整治各類違法違規行為，從市到區縣既要科學規劃，又要嚴格管理，更要嚴格執行，切實維護城市規劃的科學性、完整性、統一性和權威性。

二要提高標準建設城市。以現代化國際化的理念和標準建設城市，構筑與現代化國際化相配套的城市功能。加速推進新城開發，慶東要在建設高層次項目、提升形象品質上突破，加快三永湖、青龍山、乙烯農場、濕地周邊新區開發，推進阿斯蘭小鎮、龍鳳小鎮、濕地公園等精品工程建設，打造城市靚麗門戶。慶北要在改善區域環境、完善城市功能上突破，按照國際標準推進北國之春夢幻城建設，完成蘭德湖地區整體建設任務，搞好王家圍子區塊環境綜合治理，全面提升承載功能。慶南要在改造治理舊城、拓展組團規模上突破，繼續推進區域環境綜合治理，提高林源、紅崗、大同三鎮基礎設施和公共服務的承載能力。慶西要在高端規劃設計、謀劃精品項目上突破，完成富強地區改造任務，推進讓胡路火車站地區建設高品質城市綜合體。全面提升功能設施，推動謀劃薩爾圖機場開通國際航線。加快哈大齊客運專線、大慶西站和東站建設，改造升級東干線、鳳陽北路、光明大街等城市主干路，完善城市道路基礎設施。建好市福利大廈、綠洲廣場金融中心、實驗中學二部、四中和二十三中遷建等功能項目。大力提升城市“三供兩治”設施，優化道路雨排、垃圾污水處理等基礎建設。塑造優美城市形象，新居住區建設要著力提升品質，做到功能齊全、環境優美、造型精致、顏色協調。老居住區改造要體現舒適宜居，以改善生活環境為重點，解決好設施陳舊、標識不清、功能落后、環境臟亂、房屋滲漏等問題。

三要依法高效管理城市。深入推進城市管理“三四五六”工程，即堅持精細化、現代化、市場化“三維”管理，推進全國文明城、國家衛生城、國家環保模范城和國家生態園林城市“四城”聯創，強化綠化、凈化、亮化、美化和數字化“五化”舉措，突出行政、市場、經濟、法律、人文和社會“六管”手段，全面提高城市管理水平。持續開展城鄉環境“十項”綜合整治，加大公共聚集場所、城鄉結合部、建筑工地等重點領域整治力度，集中清理違法違章建筑，統一設置城市標識。開展交通環境綜合整治行動，全面整頓出租車行業秩序。運用市場機制和辦法，把園林綠化養護、市政設施維護、數字信息采集等具體作業層面推向市場。提升現代管理手段，推進保潔清雪等裝備升級，新建3000個視頻監控點和GPS配套。完善“大城管”體制，加大城管聯合執法力度，嚴格落實和執行城市各行政區屬地管理責任。四要優化生態涵養城市。堅持把生態文明建設放在突出地位，全力推進國家生態園林城市創建工作。依據《國家園林城市標準》8大類64項指標，我市在城市園林綠化科研、受損棄置地生態與景觀恢復等7個方面存在差距。要持續深入推進植樹、復草、治水、凈氣、降噪“五大工程”。加快新區建綠、老區補綠，規劃建設慶北新城森林植物園，推進油田植被恢復和農村植樹造林，確保城區每年植樹1000萬株。堅持推進草原禁牧，改良治理“三化”草原20萬畝。策劃連通城區水系，建設城市運河，綜合改造明湖、薩北湖等6個湖泊，將 青龍湖納入全市湖泊治理總體規劃，推進龍鳳濕地水體污染防治，保護好濕地資源。強化工業污染源監控，持續開展汽車尾氣、油煙、小鍋爐等專項整治。規范治理交通、建筑、娛樂場所等城市噪音，營造靜謐舒適生活環境。各縣區、各部門、各單位要嚴禁亂挖魚塘，亂挖黑土，亂占草原、水面和濕地，防止倒包和非法出租生態資源，執法部門要加大執法監督力度。

（三）打牢社會基礎，努力建設和諧大慶。堅持在改善民生和創新管理中加強社會建設，不斷提高人民群眾物質文化生活水平，讓城鄉居民共享更加幸福的生活。

一要創新社會管理。強化基層基礎，以扁平化管理為方向，將人力、財力、物力等資源向社區下沉，推動社會管理重心下移，鞏固街道和社區體制創新改革成果，開展“規范社區建設年”活動。推廣讓胡路乘新社區經驗，構建一站式社區服務綜合體，打造“一刻鐘社區服務圈”。擴大流動人口居住證管理覆蓋面，加強刑釋解教人員、有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群的常態化管理。妥善化解社會矛盾，完善“六調聯動”體系，強化各級群眾工作中心職能，確保各級黨委政府督辦處理的信訪案件限期解決、確保進省到京非正常訪零登記、確保敏感時期社會穩定。依法規范網絡信息傳播秩序，完善重大事件網上快速反應、應急處理機制，牢牢把握網絡輿論引導主動權。加強公共安全管理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和“打四黑除四害”專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊邪教組織滲透破壞活動，突出抓好食品、藥品、交通、校園等“八大領域”安全監管，堅決反對和整治影響全局的不良風氣，堅決打擊和整治危害人民利益的不良行為。

二要強化社會服務。以深入實施“百項民生項目”為載體，著力為人民群眾辦實事、解難事。推進教育資源優化整合，大力發展學前教育，公辦園比例達到50%以上；新建改建農村寄宿制學校，市區學生享受優質高中教育比例達到86.5%以上；加快職教園區和公共實習實訓基地建設，推動職業教育品牌化發展。做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作，全年新就業5萬人。加大對農民培訓力度，使更多農民成為技術勞動者。加快城鄉醫療、失業保險市級統籌，新農保和城居保實現全域覆蓋。改善低收入群體住房條件，完成150萬平方米保障性住房建設。積極發展社會化養老服務，新建各類養老機構10所以上。新建擴建170個鄉鎮衛生院和村衛生室，構建覆蓋城鄉的基本醫療衛生體系。

三要抓好社會動員。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的要求，動員社會組織和人民群眾依法有序參與社會管理。建設社會組織孵化基地，積極引導社會組織、中介機構、志愿團體有序健康發展。充分發揮“樞紐型”社會組織橋梁紐帶作用，引導社會組織積極投身社會事務，在社區建設、慈善事業、社會化養老等方面貢獻力量。完善民情社情政情發布制度，建立市民網絡問政平臺，暢通群眾訴求表達渠道。

（四）打牢人文基礎，促進人的全面發展。鞏固文明城市創建成果，著力建設北方文化強市，培育具有大慶特色的創業創新文化，讓我市文化氛圍更加濃厚。

一要培育核心價值。通過多種形式和載體面向社會各界群眾，積極倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，培育社會主義核 7 心價值體系。堅持用大慶精神鐵人精神教育人、鼓舞人、塑造人，引導市民自覺踐行“三老四嚴”優良傳統，使大慶精神成為創業創新創優的強勁動力。

二要提升市民素質。推進道德領域突出問題專項治理，全力倡導“十大觀念”，深度整改“十大陋習”，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，深化“書香大慶”、“禮儀大慶”主題實踐，提高市民思想道德、科學文化和身心健康素質。

三要豐富文化生活。深入推進文化惠民工程，完善社區文化中心、村文化活動室等文化設施，支持發展基層文化團體，廣泛開展“激情之夏”、“大慶之冬”等群眾性文化活動，打造百姓身邊文化家園。鼓勵創作展示大慶創業實踐的文化精品，提高大慶文化影響力。

四要壯大文化產業。加快建設文化創意產業園、黑魚湖國際藝術村、大慶黨史館等項目，壯大新聞傳媒集團、文體旅集團等企業實力，擴大濕地旅游文化節、雪地溫泉節、文博會的國內國際影響力。積極鼓勵支持民間文藝團體發展文化產業。

（五）打牢體制基礎，保持城市發展活力。實踐證明，通過改革創新，改變傳統觀念、傳統體制和背時制度的束縛，才能解放生產力、發展生產力，才能激發人的熱情、提高社會運行效率。為此，我們要積極支持改革，鼓勵大膽創新。在深化改革上，著力推進行政審批制度改革，減少審批事項，提高行政效能；理順基層社

會管理體制，完善社區管理職能，提高社區服務能力；深化醫藥衛生體制改革，進一步規范藥品供應保障體系，穩妥推進公立醫院改革；穩步推進以強鎮擴權、城鄉戶籍制度為重點的農村管理體制改革。在擴大開放上，加強與世界500強和大型央企、名企合作，著力引進戰略投資者、企業總部、研發銷售中心；培育壯大外向型骨干企業，積極開展勞務合作、技術交流和能源資源開發，推動城市融入國內國際市場；廣泛拓展公共關系，強化與國內外、省內外城市交流，在產業培育、園區發展、商貿會展、體育賽事等領域尋求合作。在科技創新上，推動產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，加快高校科研成果轉化，支持企業牽頭實施國家和省產業目錄明確的重大科技項目，著力增強創新驅動發展新動力。同時，堅持人才優先發展戰略，著力引進海外人才、名校英才、產業急需緊缺人才，注重培養和保護企業家隊伍。

三、強化保障

當前，大慶已進入工業化后期、現代化中期、國際化初期，處在實現全面小康臨界點，經濟社會發展步入快車道。發展好這座新興的城市，維護好這座城市人民的利益，鞏固好已經取得的成果，完成好當前的各項任務，關鍵在于切實加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設，關鍵在于各級領導干部以過硬的作風真抓實干，關鍵在于市委一班人及各級黨組織率先垂范。

（一）要切實解放思想、與時俱進，在創業創新上下功夫。面對日趨激烈的城市競爭和建設現代化國際化城市的艱巨任務，各級干部必須樹立世界眼光、戰略思維，始終保持思想觀念上的與時俱進，以思想領先帶動發展率先，以觀念更新促進工作創新。要堅持“跳出大慶看大慶、站在高處看大慶、分析對比看大慶”，增強不進則退、慢進也退的責任感和緊迫 感，善于從方向性、全局性和前瞻性的角度思考問題，確保思維理念和行為方式緊跟時代步伐。要保持敢想敢闖敢干敢冒的勁頭，勇于創新創意創造，堅決突破影響和制約科學發展的思維慣性和體制障礙。要從思想保守和工作懈怠的地方改起，從機關部門和領導干部做起，從具體人和具體事抓起，把解放思想變成解放行動，把思想解放變成創業實踐，在大膽探索中奮進，在把握規律中創新。

（二）要切實強化學習、勇于實踐，在能力武裝上下功夫。總書記指出，“知識水平如何直接影響到工作水平、領導水平和思想政治水平”。當今時代新知識新事物層出不窮，領導干部只有堅持學習，才能做到勇于接受新思想、善于接受新事物；才能做到眼界寬闊、思路寬闊、胸襟寬闊；才能做到信念過硬、本領過硬、擔當過硬、正氣過硬，從而履行好自己肩負的責任和使命。因此，要牢固樹立終身學習理念，持續武裝自我，加快知識更新，防止本領恐慌。要注重實踐，各級干部要身體力行、靠前指揮，做到帶頭干、具體干、親自干，不做“甩手領導者”；要創造條件繼續選派優秀干部到基層一線、項目指揮部、信訪部門掛職鍛煉，讓干部在實踐中增長才干。要加強村級黨組織帶頭人隊伍建設，切實提高支部書記帶頭致富、帶領群眾致富能力。

（三）要切實想著群眾、力戒空談，在錘煉作風上下功夫。空談誤國，實干興邦。領導干部就要干實事，這是基本的政治品格，是人民群眾的期待、是干部成長的途徑、是攻堅破難的方法。各級干部要嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，立足服務發展、服務群眾，提高工作效率、提高工作質量，端正對工作的態度、端正對群眾的態度，以優良工作作風帶動黨風政風民風。要掌握實情，牢固樹立群眾觀點，堅持問政于民、問需于民、問計于民，準確把握民情社情政情，從大多數人的利益出發思考問題和處理問題，實現科學決策、依法決策、民主決策。要崇尚實干，把心思放在抓發展上，把精力用在干實事上，把功夫下在抓落實上，凡是對大慶城市發展有利、對群眾有利的事就要堅定不移抓下去，以實干贏得發展。要務求實效，堅持一切從實際出發，力防形式主義、主觀主義和本位主義，說到就要做到，堅決反對做表面文章和弄虛作假。特別是在項目建設等重點工作、重點任務上，要采取專項推進的方式方法，加快審批審核，強化資金保障，促進項目早開工、快建設；明確責任主體、落實責任目標，加大跟蹤問效和監督檢查力度，搞好評比考核，以科學態度和務實作風保障落實、推動發展。要注重發現提拔重用那些不善張揚、埋頭實干、政績突出、群眾佩服的干部。

（四）要切實圍繞大局、團結奮斗，在凝聚合力上下功夫。什么是大局？堅決貫徹執行黨的路線方針政策及中央省委市委的決策部署是大局；把大慶的事情及干部個人職責范圍內的事情辦好，發展好維護好城市各項事業欣欣向榮的形勢是大局；堅持全市“一盤棋”、凝聚力量、密切配合、分工不分家是大局；彼此諒解包容和尊重、相互補臺成事是大局；帶好班子隊伍、講原則、敢擔當、作風硬、促發展是大局。著眼大局、顧全大局、服從大局，是領導干部必備的政治素質，也是檢驗干部政治是否成熟的標志。各級黨委要切實發揮領導核心作用，總攬全局、協調各方，肩負起領導發展的重任。各級人大要按照擴大人民民主、發展政治文明的要求，依法履行法律監督和工作監督職能。各級政府要堅持依法行政，抓好經濟社會發展等各項任務的落實。各級政協要認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，凝聚力量、建言獻策。中省直駐慶各單位和在慶創業的國內外各團體要同舉大慶旗、共創大慶業，9 攜手共建美好家園。各民主黨派、工商聯、無黨派人士要發揚傳統、合力推動發展。工青婦等群團組織要發揮優勢，轉變職能，積極參與中心工作。

（五）要切實嚴以律己、清正廉潔，在黨性修養上下功夫。黨中央再次告誡全黨，對腐敗問題必須警醒起來。各級黨組織要旗幟鮮明地反對腐敗，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強廉潔自律，強化理想信念、思想道德、法律法規和政治紀律教育，引導各級干部始終筑牢思想防線、堅守道德底線、不越制度紅線。嚴守黨的紀律，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，貫徹民主集中制，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，堅決做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和黨員干部必須堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許對中央、省委和市委的決策部署陽奉陰違。創建廉潔城市，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，突出抓好廉政教育、風險防控、權力監督、案件查處和干部表率“五個環節”，以優良的黨風營造文明的政風和民風。

同志們，過去擁有不等于今天擁有，今天擁有不等于未來擁有。大慶發展前景喜人，任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以“而今邁步從頭越”的創業雄心，解放思想、與時俱進，居安思危、團結拼搏，為提前建成全面小康社會而努力奮斗！

第四篇：學習《十七屆五中全會、市委三屆八次全會、區委二屆九次全會》心得體會

學習《十七屆五中全會、市委三屆八次全會、區委二屆九次全會》心得體會

楊柳村主任助理：李偉

在2010年10月18日勝利閉幕的黨的十七屆五中全會是在全面建設小康社會的關鍵時期，在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的十分重要的會議，全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》是未來五年經濟社會發展的基本遵循和行動綱領，宣傳思想文化戰線要把學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期圍繞中心、服務大局的重要任務，高度重視、迅速行動，把握正確導向、增強宣傳效果，推動興起學習貫徹全會精神的熱潮，激勵和動員干部群眾為實現經濟社會又好又快發展、奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

“‘十一五’時期是我國發展史上極不平凡的五年?！边@是十七屆五中全會作出的重要判斷。這個判斷符合五年來我國經濟社會發展實際，表達了億萬中國人共同的生活感受。全面把握、深刻理解這五年我們所取得的來之不易的成績，所積累的彌足珍貴的經驗，所創造的影響深遠的精神財富，對于我們學習貫徹十七屆五中全會精神，滿懷信心地邁向“十二五”，奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義?！笆晃迤陂g”我國各方面所取得的成績有目共睹，來之不易，所積累的經驗彌足珍貴，所創造的精神和物質財富影響深遠。我國經濟又跨上了一個新臺階，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，經濟發展方式轉變和經濟結構調整都取得了重要進展，區域發展、經濟發展與社會發展的協調性增強。加快轉變經濟發展方式、調結構等措施，使的國民經濟必將贏得更長時間和更高水平的發展。更為重要的是，人民群眾得到了更多實惠，城鎮和農村居民人均收入大幅提高，生活水平有了明顯改善，幾千年來農民種田交稅的歷史結束了，覆蓋城鄉居民的社會保障體系讓人民生活有了基本保障。十一五期間國內外環境的復雜性和重大風險挑戰的嚴峻性歷史罕見；然而，令世人感慨的是，從隆重慶祝改革開放30周年和60周年國慶，到成功舉辦奧運會、世博會，從遭遇國際金融危機的沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經歷了一系列大喜大悲，在這樣的情況下，我們黨帶領全國人民實現了社會經濟快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明

顯改善、國際地位和影響力顯著提高，取得了社會經濟建設、生態文明建設和黨的建設的全面發展，譜寫了中國特色社會主義事業的新篇章。今天，我們通過學習貫徹十七屆五中全會精神，對我們滿懷信心地邁向“十二五”，努力奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。實踐經驗彌足珍貴，精神財富影響深遠?！笆晃濉比〉玫妮x煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的極端重要性，充分表明加快經濟發展方式轉變的極端重要性。這一切，必將極大地激發全國人民的自信心和自豪感，極大地增強全國人民走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。

中共重慶市委三屆八次全會認為，“十一五”時期，我們毫不動搖地堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，切實踐行“三個代表”重要思想，用科學發展觀武裝頭腦，堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的“科學發展”和“和諧社會”戰略思想，深入開展解放思想大討論，激發廣大干部群眾干事創業的積極性和創造性，認真落實“314”總體部署和國務院3號文件，通過“五個重慶”建設，整體提升城市環境、功能和形象；通過辦好“十件民生大事”，密切黨群干群關系、增強發展原動力；通過構建內陸開放高地，大規模集聚國內外先進要素；通過突破深層次的體制機制障礙，推進城鄉統籌發展；通過“掃黑除惡”、“大下訪”，促進社會和諧；通過“唱讀講傳”，強化干部群眾的思想精神建設；通過“三進三同”、“三項制度”和“結窮親”，鞏固黨的執政基礎。提前一年完成“十一五”規劃的主要目標，初步探索走出一條具有重慶特色的科學發展路子。

黔江區委二屆九次全委會暨全區經濟工作會議主要學習貫徹了中央、市委兩大全會精神，全面總結十一五成就，科學謀劃十二五藍圖。黔江的十二五時期總目標是：舉全區之力全面貫徹落實市委、市政府《關于加快把黔江建成渝東南地區中心城市的決定》，基本建成渝東南地區中心城市，率先在渝東南實現全面小康。

通過學習貫徹三大會議精神，深刻體會到堅持以科學發展為主題、以加快轉

變經濟發展方式為主線、注重以人為本，注重全面協調可持續發展，注重統籌兼顧，注重保障和改善民生，注重促進社會公平正義是完全符合我國國情的，我堅決支持和擁護，也堅決貫徹十七屆五中全會提出的：要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力等一系列要求，認真學習、深刻領會、解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現“十二五”時期我國經濟社會發展目標任務而努力奮斗。

我認為，作為一名大學生“村官”，必須時刻關心國家的發展。認真學習貫徹三大會議精神，并且作為平時工作的指導，積極貫徹落實各項制度，把它做好做實，爭取在農村工作中做出自己應有的貢獻。展望未來五年，以黨的十七屆五中全會召開為標志，中國共產黨將團結帶領全國各族人民整裝待發，啟程遠航，中華民族偉大復興的征程將掀開嶄新一頁，我們的重慶、黔江也必將迎來更大的發展。

第五篇：在市委九屆九次全會結束時的講話

同志們：

市委九屆九次全會就要結束了。這次全會是在××加快發展的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。昨天，市委組織部分與會同志赴高港、邗江兩地進行了參觀學習，今天上午，大家認真聽取了王守和書記代表市委常委會所作的《解放思想、創新克難，全力加快發展步伐、全面加快小康進程》的工作報告，并進行了廣泛熱烈的討論，各鎮、開發區分別作

了表態發言。這次全會主題鮮明、重點突出、會風務實，是一次統一思想的大會、振奮精神的大會、求真務實的大會。下面，我就會議的收獲、貫徹落實會議精神以及做好下半年各項工作，講三點意見。

一、關于會議的收獲

今天的會議經過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項既定任務，會議開得很成功。大家在討論中普遍感到，這次全會主要有以下三個方面的收獲：

一是加快發展的思想認識進一步深化。王書記的報告以“加快發展”貫穿全篇，深刻分析了××面臨的發展形勢，號召全市上下進一步解放思想，創新克難，確保既快又好地發展，確?！痢猎谔K南和全省的位次。大家一致認為，這一總體要求非常切合××的發展實際。特別是通過赴高港、邗江兩地考察學習之后，大家更加深切地認識到，當前的區域競爭日趨激烈，發展難度日益加大，與蘇南強市比，××的差距在拉大；與蘇中城市比，××的優勢在弱化。只有進一步加快發展，才能贏得××在蘇南和全省應有的地位。在這個以發展論英雄、以實力見高低的時代，必須時刻保持清醒的頭腦，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，自我加壓，提升標桿，為實現“兩個率先”盡職盡責，奮力拼搏。

二是加快發展的目標任務進一步明確。全會明確提出，要確保完成和超額完成全年目標任務，確保====年率先實現全面小康。大家一致認為，這一目標既綜合考慮了省、鎮江市對××的發展要求，又充分考慮了××發展的需要和可能，是一個自我加壓、跨越爭先的目標。圍繞這一目標，一方面要全力以赴抓好下半年各項工作，堅持加快發展不動搖，咬定目標不松勁，把今年的各項任務完成得更好一些；另一方面，要突出工作重點，注重用改革的精神和創新的辦法解決發展中遇到的矛盾和困難，為明年率先實現全面小康打牢基礎，創造條件。大家一致表示，只要按照全會的部署，積極進取，真抓實干，全會確定的目標就一定會實現，××就一定會建設得更加繁榮富裕，平安和諧。

三是加快發展的思路舉措進一步清晰。王書記的報告對今年上半年工作的總結實事求是、客觀準確，對當前形勢的分析深入透徹、切中要害，對“全力加快發展步伐，全面加快小康進程”的部署具體周密、扎實有力，是一個思路清晰、令人振奮的報告，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是我們當前及今后一個時期的工作指南和行動綱領，對于我們做好下一步工作，加快××發展必將起到重要的指導和推動作用。大家感到，當前最關鍵的就是按照全會提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態，求真務實的工作作風，進一步搶抓機遇，創新克難，把好的思路和舉措迅速推進到實踐領域和工作層面，落實到具體工作和具體行動，推動××經濟和社會發展的新跨越。

二、關于會議精神的貫徹落實

各級、各部門要迅速把全會精神傳達貫徹到最基層，把廣大干部群眾的思想統一到市委對當前形勢的分析判斷上來，統一到全會作出的各項決策部署上來，統一到加快發展的奮斗目標上來，以全會精神統一思想，凝聚人心，鼓舞士氣，舉全市之力共建新××。貫徹落實好會議精神，要突出體現在以下幾個方面：

=、要體現在統一思想、加快發展的強烈共識上。當前，××正處在全面建設小康社會的關鍵時期，能否順利實現全會提出的目標任務，關鍵要看全市各級對加快發展的認識是否一致，思想是否統一。我們必須看到，××的加快發展不僅是完全必要的，也是完全可能的。講完全必要，一是省委、鎮江市的明確要求。全市上下必須把加快發展作為當前第一位的任務，各項工作都要有更高的目標定位。二是全市人民的迫切愿望?！痢寥嗣褚恢弊非蟾痈辉?、美好的生活，加快發展符合人民的愿望，反映了人民的心聲。三是形勢所迫，大勢所趨。現在，××在區域經濟競爭中面臨的壓力很大，確實是形勢逼人，不快不行。講完全可能，一是歷屆班子打下了堅實的基礎。尤其在特色產業、產品的培植，城市環境、政策環境的改善等方面形成了良好的基礎。二是擁有一支“想發展、懂發展、能發展”的優秀干部隊伍，這是××加快發展的鼎力支撐。三是我們正面臨不可多得的歷史性機遇。國際資本和制造業向長三角地區轉移正進入高潮，我市的深水岸線資源優勢進一步顯現，泰州過江通道從××經過已成定局，等等。所以說，盡管××面臨的競爭態勢十分嚴峻，但只要我們統一思想，堅定信心，搶抓機遇，奮發作為，就一定能將××的發展推向一個更高的層次和平臺。

=、要體現在全神貫注、真抓實干的工作力度上。這次全會明確了××下一階段的任務和措施，目標性、方

向性都很強，壓力也很大，如何把各項工作落到實處、抓出成效，是各級、各部門必須認真研究的重要課題。首先，要切實增強事業心和責任感。這次全會確定的各項任務，特別是率先實現全面小康的目標，是以提高群眾生活水平為中心，造福全市人民的現實之舉。各級、各部門要切實增強事業心和責任感，從執政為民的高度出發，真抓實干，奮發作為，善于開拓創新，勇于

解決矛盾，確保目標的圓滿實現。其次，要全身心投入?，F在，××的發展正進入一個關鍵時期，我們肩上的擔子和責任容不得有絲毫的放松和懈怠。各級領導干部必須以飽滿的工作熱情，全身心地投入到工作中來，把更多的心思用在工作上，把更多的精力花在干事上，始終保持工作的激情和銳氣。第三，要深入開展調查研究。王書記在報告中提出了“加快推進沿江開發、切實優化投資環境、促進企業持續發展和凝聚民心民力”等四個事關××發展全局的重點、難點問題，各級、部門要圍繞這些問題，大興調查研究之風，深入基層了解情況，開展有深度、有層次的分析研究，提出有針對性和突破性的工作思路，找出切實可行的解決辦法，努力開創××各項工作的新局面。

=、要體現在團結協作、合力攻堅的大局觀念上。全力加快發展步伐，全面加快小康進程，必須依靠各級領導干部的團結協作、同心協力，依靠廣大人民群眾的團結拼搏、艱苦奮斗。各級、各部門要大力弘揚團隊精神，努力在全市營造“大合唱”的氛圍，形成“一盤棋”的局面。一是要以大局為重。各部門都要正確處理好條與塊的關系，對上負責與對下負責的關系，部門利益與整體利益的關系，自覺地服從大局、服務大局、維護大局。每個黨員干部都要顧全大局，同心同德，共謀發展，爭做加快××發展、建設全面小康的參與者、實踐者和推動者。二是要權責相統一。各地、各部門要各負其責、各盡其能，對職責范圍內的事情，要不折不扣，落實到位，決不允許推諉扯皮；對需要部門配合的事情，要相互支持，形成合力，決不允許各行其是；對市委、市政府交辦的事情，要全力以赴，盡心盡責，決不允許敷衍塞責。三是要合力謀發展?！痢良涌彀l展的任務相當繁重，各級各部門要對照王書記在報告中提出的工作要求，勇于探索，創新實踐，注重對接聯系，強化整體聯動，調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，努力形成抓落實、求發展、促振興的強大合力，確保全會提出的各項目標順利實現。

=、要體現在快捷高效、傾力服務的工作作風上。服務經濟建設、服務“兩個率先”是各級、各部門的共同責任。針對目前全市干部隊伍作風建設上存在的政令不暢、效能不高、職責不清、紀律不嚴等問題，王書記在報告中講得很嚴肅，相信我們各級干部聽了以后都會產生很深的觸動。各地、各部門要對照王書記的講話精神，加快轉變機關作風，徹底摒棄懶散、推諉等不負責任的工作態度，高效率、高標準、高質量地做好每項工作，進一步形成聚精會神抓經濟、千方百計促發展的局面。每個機關干部都要走出傳統思維的束縛，對照科學發展觀的要求，對照先進性教育活動中查擺出來的突出問題，重新審視自己的思想觀念、工作能力、方式方法和服務水平，將工作作風的轉變付諸于實際行動，體現在為基層、為企業、為群眾辦實事上。對一些亟待解決的問題，要務實高效“立即辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些重大或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件還不具備，或一時難以解決的問題，要創新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要不遮不掩“公開辦”，以更加飽滿的精神狀態、更加創新的工作方法，為基層群眾提供優質、高效、快捷的服務。

總之，貫徹這次全會精神，關鍵在抓落實。我們一定要堅持解放思想抓落實，強化思想認識到位；要突出重點抓落實，強化各項措施到位；要攻堅克難抓落實，強化具體操作到位；要跟蹤督查抓落實，強化監督機制到位；要緊扣當前抓落實，強化各級責任到位。本月底或=月初，市委、市政府將召開專題會議，聽取各地、各部門貫徹會議精神情況的匯報，重點檢查各項工作尤其是經濟工作的進展情況，各項措施的落實情況，存在問題的解決情況。

三、關于下半年的主要工作

今年的時間已經過半，各項工作都到了全面提速、全力推進的關鍵時期。各地、各部門要緊緊圍繞全會精神，結合各自實際，深入研究本單位、本部門的工作，理清思路，明確重點，落實措施，確保完成和超額完成全年各項目標任務。著重要抓好以下五個方面的工作：

（一）全力推進工業經濟提速增效

一是要倒排計劃爭主動。各地、各部門要圍繞全年各項目標任務，層層分解細化到每個環節，做到人人肩上有責任，個個身上有要求，創造性地抓好落實。要深入企業一線，及時分析工業經濟運行中遇到的突出困難和問題，著力搞好生產要素的調度和運籌。發展較快的鎮區、部門要快馬加鞭，勇挑重擔，力爭多超產；進展較慢的鎮區、部門要自加壓力，迎頭趕上，力爭不欠產，確保全年目標任務的順利完成。二是要主攻項目增后勁。這里主要有三個層面的工作：首先，在建項目要全力推進。今年上半年，全市共實施工業技改項目===個，其中，==個投資超====萬元的項目中，有==個竣工投產，==個列為市領導分工掛鉤的市級重點項目中，有=個竣工投產，絕大多數項目開工建設期都集中在下半年。保證這些項目在年底前竣工投產，任務繁重，壓力較大。但不管遇到多大的困難，定下來的項目必須按計劃推進到位。其次，后續項目要加緊儲備。目前全市在手項目信息只有==個，總投資僅為==.==億元。這批項目體量還不夠大，成熟度還不夠高，制約因素還比較多。各地、各部門要充分發揮我市岸線資源獨特、產業特色鮮明的優越條件，培植儲備一批臨港型、物流型、產業延伸型、勞動密集型項目，善于從上級產業政策新導向中尋找項目源，扎實做好深度開發。再次，向上爭取要不斷加強。相關職能部門要認真抓好爭取項目的篩選、包裝、論證工作，進一步密切與國家、省有關部門的溝通和聯系，建立良好的合作關系，力爭更多的項目進入省和國家重點項目行列，爭取更多的用地指標和資金支持。三是要培植億元企業“后備軍”。要加快企業做大做強步伐，確保全年億元企業達到==家以上。今年上半年，全市產值超億元的企業已有==家，同比增加=家。同時，還有一批實現產值在====萬元至====萬元之間的成長型企業群體。這些企業發展基礎扎實，產品特色鮮明，處于快速發展階段，有望成為億元企業陣容中的新生力量，必須引起高度關注。各級、各部門一方面要積極引導企業開拓創新，加快發展；另一方面要加大幫扶力度，及時解決企業遇到的各類困難、矛盾和問題，促使其盡快做大做強，進一步壯大億元企業的規模。

（二）切實抓好“三農”工作

繼續把解決“三農”問題放在突出的位置，以增加農民收入為中心，加快構建城鄉統籌發展的新格局。一是要認真抓好當前農業生產。今年，全市水稻旱直播面積大幅度增長，田間管理的任務更為繁重。各地要針對新情況，加強技術指導，做好夏季田間工作，為秋熟作物的豐產豐收奠定良好基礎。要穩步推進農業結構調整，加快生態農業發展步伐。==月份，我市將迎來全省首批“生態農業示范市”的考核驗收，全市上下要積極做好各項迎檢準備工作，確保創建成功。二是要千方百計增加農民收入。要按照王書記在報告中提出的農民增收工作重點，加緊研究政策性增收措施，認真做好水稻直補工作，確保直補資金的發放“一戶不漏、一分不少”。加強農村勞動力就業培訓，加快農村勞動力轉移，努力實現城鄉充分就業，增加農民的工資性收入。進一步完善農村社會保障體系，全面落實農村最低生活保障待遇，加強動態管理，做到應保盡保。全力擴大農村醫療保險和養老保險覆蓋面，積極做好被征地農民基本生活保障工作，切實解決失地農民的生活困難。進一步深化“雙幫一推”活動，采取就業幫扶、項目幫扶、就學幫扶、就醫幫扶等多種形式，切實解決農村弱勢群體的實際困難，提高農村貧困戶的收入水平。三是要扎實做好防汛工作。今年入汛以來潮水小、雨水少，但決不能因此而放松防汛工作。各級領導和有關部門一定要以對人民群眾生命財產和對×ד三個文明”建設高度負責的精神，真正把防汛的各項措施落到實處。要嚴格防汛值班制度，加強巡查觀測，密切注視汛情、水情、雨情的變化，切實抓好防汛隊伍和物資的準備，進一步提高應急處置能力。要全面落實行政首長負責制，真正做到思想到位、責任到位、措施到位、指揮到位，確保安全度汛。同時，要加快治理坍江岸線。=月中旬，省水利廳已批準我市實施共四段、長====米的坍江治理工程。市水農、財政等部門要加強與上級部門的銜接與溝通，積極落實配套資金，盡快組織實施，高質量精心施工，力爭年內完成。

（三）緊緊抓住“雙創”龍頭，提高城市建設水平

繼續大力整治衛生環境，完善基礎設施，推進長效管理，提升城市品位，把環境優勢轉化為競爭優勢。要加緊編制完成城市總體規劃。目前，省規劃設計院已拿出了城市總體規劃的初步方案，并向市四套班子進行了匯報。規劃部門要加強與省規劃院的跟蹤接觸，加快規劃編制進程。要狠抓各項措施的落實，全面推進“雙創”深入開展。明天，我們將迎來“創衛”的鎮江市級驗收。從現在起，“雙創”工作將正式進入“月月有調研，月月有驗收”的重要階段。各地、各部門要進一步營造“雙創”工作的濃烈氛圍，只爭朝夕，狠抓落實，切實做好各項迎檢準備工作。要突出抓好重點區域的整治，特別是對城郊結合部、河港水面、骨干道路、居民小區要繼續花大氣力，消除“臟、亂、差”；對“城中村”、馬路市場、垃圾外溢以及環衛設施不配套等突出問題要專題研究，落實措施，著力從根本上解決問題；千方百計克服困難，多渠道籌措資金，爭分奪秒，緊張快干，全力以赴加快重點工程建設，確保年初提出的工程建設目標順利完成；高度重視小區物業管理，建立制度，加強宣傳，爭取居民配合，形成良性循環；繼續加大對違法違章建筑查處拆除力度，加快重點片區改造；切實加大城市管理力度，提高管理水平，建立健全長效管理機制和綜合執法機制，確保城市管理步入規范化、法制化的軌道。在抓好重點整治的基礎上，注重城市美化、亮化、綠化、凈化，切實提升城市品位，改善城市面貌，確?！半p創”工作創則必成。

（四）推動社會和諧發展

要抓好“××精神”大討論。突出“創業、創新、創優”的主旨，挖掘××精神新的時代內涵，推進思想解放、觀念更新，激發××人創業發展的內在動力，更好地推動××的建設和發展。要加快發展各項社會事業。認真貫徹落實省教育工作會議精神，深化教育體制改革，推進教育創新，加快農村中小學布局調整，不斷提升教育現代化水平。繼續做好人口與計劃生育的各項迎檢工作，確保通過省人口與計生工作示范市的驗收。抓好基層文化建設，增加公益性文化體育事業投入，完善基層文化體育設施條件，加快推進村村全民健身工程點建設，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。要認真解決群眾關心的熱點、難點問題。大力實施擴大就業、扶貧濟困、陽光政務、廉潔勤政等“民心工程”，認真落實好安民心、解民憂的具體措施。要抓好重點*案件的調處工作。認真貫徹新的《*條例》，有效建立*預警和矛盾排查機制，切實壓降*案件，對重點*案件，建立領導牽頭、鎮區包干、限期辦結的責任機制，確保一批疑難*案件得到有效化解。要切實加強安全生產工作。進一步落實安全生產責任制和責任追究制，抓好夏季安全生產大檢查，深入推進危化品、道路交通等專項整治活動，對全市排出的重大事故隱患進行掛牌整治，確保整改到位，嚴防重特大事故的發生。要深入開展“平安××”創建活動。建立有效的防范體系，降低發案率，提高破案率，保障人民群眾安居樂業。加快民主法制建設，重視司法公正，維護社會的公平與正義，提升依法治市水平。

（五）扎實開展第二批共產黨員先進性教育活動

各級黨組織要高度重視，周密部署，在鞏固和擴大第一批先進性教育活動成果的基礎上，扎扎實實地抓好第二批先進性教育活動的組織實施，確?！安襟E一個不少、環節一個不漏、黨員一個不缺”，著力提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，提升黨員干事創業、服務發展、造福群眾的能力，真正達到“黨員受教育、發展添動力、群眾得實惠”的效果。與第一批先進性教育活動相比，參加第二批先進性教育活動的對象，具有黨組織類型多、黨員層次多、特殊群體黨員多、工學矛盾突出等特點。各級黨組織要充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，積極借鑒和運用第一批先進性教育活動的成功經驗，做到加快發展與開展活動“兩不誤、雙促進”，確保第二批先進性教育活動取得實效。

同志們，我市加快發展的態勢鼓舞人心，全面建設小康社會的事業蓬勃向前。讓我們在中共××市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，開拓前進，為全面完成全會提出的各項目標任務，實現××更快、更好的發展而努力奮斗！