第一篇：六屆十二次全會報告定稿

邁入主城區

率先現代化

不斷開創北翼新城和南通強區建設新局面

——在中共港閘區委六屆十二次全體（擴大）會議上的報告

沈 雷

（2010年12月29日）

同志們：

這次全委（擴大）會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全會、市委十屆七次全會和中央、省、市經濟工作會議精神，總結今年工作，謀劃?十二五?發展，部署明年任務，動員全區上下抓緊轉戰?十二五?新戰場，全力推動發展新跨越，全面開啟?邁入主城區、率先現代化?的嶄新征程。下面，我受區委常委會委托，向全會報告工作。

一、突出轉型升級，經濟社會發展實現新突破 今年以來，全區上下以?穩增長、抓轉型、建新城?為主線，以?五大工程?30項重點工作為抓手，緊扣?項目突破年?和?工作落實年?兩大主題，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，狠抓重點突破，全區經濟社會發展呈現?轉型升級起步良好、城市建設再超歷史、‘十一五’圓滿收官?的喜人態勢。

轉型升級起步良好。呈現?一個刷新?、?兩個提升?、?三個增強?的轉好轉優態勢。?一個刷新?：即稅收結構發生歷 1 史性變化。預計全年完成營業稅5.06億元，同比增長56%，在財政一般預算收入中的占比高出增值稅6.5個百分點，首次超過增值稅，成為地方財力的主導稅源，改寫了港閘以增值稅為主的歷史。?兩個提升?：即服務業占比提升。預計全年實現服務業增加值40.75億元，同比增長14.4%，增速位居全市第一,在GDP中的占比較去年提高1個百分點；高新技術產業產值占比提升。預計全年高新技術產業產值突破100億元，在規模工業產值中的占比較去年提高2個百分點。?三個增強?：一是創新驅動力增強。預計全年完成高新技術產業投資25億元，同比增長97%；新增省科技創新型企業15家，省民營科技企業24家，國家重點新產品4個，省高新技術產品10個；新增科技孵化面積8萬平方米，省級工程中心10家，市級工程中心7家，建成一個省級企業院士工作站和首個省級公共技術服務平臺；全年完成專利授權2096件，新增專利示范企業41家。精華制藥、潤邦重機兩家企業成功上市。二是重大項目引領力增強。一批體量大、功能新、品位高、帶動力強的領軍型項目取得重大突破，總投資350億元的市北高新科技城、70億元的?萬頃良田建設工程?全面啟動，總投資近80億元的華能?上大壓小?項目預計明年一季度開工建設，總投資18億元的華強城市樂園項目成功落戶，總投資1.5億美元的天安數碼城項目業已奠基。全年完成工商登記注冊外資2.8億美元，實際到賬7641萬美元，凈增私營注冊資本30億元。三是服務業趕超力增強。全年新開工服務業項目15個,竣工5個,完成服務業固 2 定資產投資56.5億元，同比增長35%。預計實現經營性服務業稅收5.8億元，同比增長36.8%，在經營性服務業稅收中，地稅收入首次超過國稅。房地產、現代物流、服務外包和軟件等新興服務業全面提速，在建高檔樓盤8個，全年實現房地產行業稅收5.18億元，同比增長141%，萬科、保利等國內一流的品牌開發企業進駐我區，品質新城建設取得重大進展；火車站北物流園全面啟動，中國公路物流網項目開工建設，全年實現物流產業稅收1.03億元，同比增長69%；建成省級國際服務外包示范區，全年新增軟件和服務外包企業40余家，實現計算機服務和軟件業稅收327萬元，同比增長28%。

城市建設再超歷史。堅持把城市建設擺在轉型升級的首要位臵，加大投入，加快突破，再創歷史最好水平。一是城建項目數和投資額再超歷史。全年實施城建項目86項，比上年凈增18項，總投入58.3億元，比上年凈增17億元。江海大道、通寧大道高架全面開工，城市綠谷一期對外開放，唐閘老鎮四個老小區實施改造，北城大橋建成通車，靜海大橋開工建設，長華路更名為北大街，核心區與老城區無縫對接，南北互動、融合發展的格局更為明顯。二是安臵房建設面積和安臵戶數再超歷史。全年續建及新開工安臵房面積224萬平方米，竣工104.8萬平方米，全年安臵拆遷戶5000戶，是上年的2倍。三是拆遷項目數和拆遷量再超歷史。全年開拆項目65個，比上年增加19個，拆除民居5668戶，非居361家，分別是上年的2.4倍和1.7倍，民居拆遷量占到全區歷史拆遷總量的四分之一。四是城建資金回籠再超歷 3 史。全年出讓經營性地塊17幅，回籠城建資金33億元，首次實現當年區級城建收支略有結余。

“十一五”圓滿收官。預計全年實現地區生產總值177億元，同比增長13%；財政一般預算收入19億元，同比增長30.6%；全社會固定資產投資140億元，同比增長20.2%；全部工業應稅銷售收入430億元，同比增長27.2%，超過國際金融危機前最好水平；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別突破23500元和11000元，分別比上年增長11.9%和8%。全區年度主體經濟指標順利完成，實現?十一五?圓滿收官。

經過歷屆領導班子不懈努力和廣大干部群眾共同奮斗，全區經濟社會發展的基礎不斷牢固，?十一五?實現新的跨越，地區生產總值超額完成?五年翻一番?的目標任務，財政一般預算收入五年增加2.6倍，全社會固定資產投資五年增加3.7倍，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別比?十五?期末增長89.1%和66.5%，全區?十一五?主體指標圓滿完成，比計劃提前一年、比全市提前兩年實現全面小康，南通強區建設取得歷史性突破。

回顧一年來的工作，重點抓了以下四個方面：

（一）創新工作舉措，不遺余力推進轉型升級。在全市率先確立轉型升級發展方略，并積極創新工作舉措，努力從政策上加以引導，從機制上給予保證，在重點上全力突破。搶抓機遇，啟動了?萬頃良田建設工程?，在全省不僅工程建設標準最高、投資規模最大、規劃審批時間最短，而且積 4 極創造條件，先行啟動安臵房建設，推行?農民住宅臵換低價位商品房、農民土地承包經營權臵換基本生活保障??雙臵換?政策，群眾利益保障工作走在全省前列。積極調整招商思路，潛心研究招商中遇到的各種問題和相關政策，突出?選?字抓招商，全力主攻造城型、功能型、領軍型重特大項目，市北高新科技城等城市領軍型項目順利落戶。為加快產業和城市功能轉型升級，推行了企業主輔分離，設立了生態農業、服務業、社會事業、科技創新和轉型升級激勵五大引導基金。針對安臵房建設滯后以及安臵中遇到的矛盾，積極調整安臵房開發建設模式，實行政府企業主導，不僅縮短了安臵房建設周期，而且提高了安臵房品質。突出休閑、設施農業，都市型生態農業得到長足發展。

（二）改進工作方法，不遺余力突破重點難點。把今年確定為?項目突破年?和?工作落實年?，明確了?服務業加速、工業提升、新城建設亮點、社會事業培育、轉型升級保障?五大工程30項重點工作，并把每項工作都細化到具體項目和時間節點，明確了責任部門、打分細則和督查考核辦法，將考核結果在部門領導班子和領導班子成員績效考核中直接加減分，對未按時間節點完成的工作進行延伸考核，實行累進制扣分，對配合部門進行延伸督查和考核，將考核結果作為機關日常績效考核的重要依據，有效地提高了重點工作的組織程度和推進力度。組織開展拆遷會戰、項目集中開工、招商引資集中簽約、城建項目和安臵房建設集中檢閱?五大活動?，集中精力突破重點工作和重點環節，有效地 5 推動了各項工作的落實。設立機關作風建設保證金，加大對區級機關?五條禁令?的考核與處罰。以經濟建設和社會管理事務職能有效分離為原則，合理劃分了開發區內部職能，完善了管理機制，激發了發展活力。組織開展四季度攻堅、拆遷掃尾沖刺、信訪老案化解等階段性重點工作會戰，拆遷掃尾民居11戶、非居24家，化解信訪老案22件，化解率名列全市前茅。

（三）著力改善民生，不遺余力推進統籌發展。不斷完善社會保障體系。在市區首發新農保基礎養老金，向15248名60周歲以上老人發放基礎養老金950.68萬元。三個檔次被征地農民基本生活補助標準每月分別提高20元、20元和50元，全年安臵失地農民2581人，被征地農民回歸社會保障工作基本完成。城鄉低保每月分別提高60元和50元，近5000人從中受益。新組建組級資產股份合作社78家，享受股權人數8179人。積極實施社會事業培育工程。968890求助服務熱線實現全覆蓋，村（社區）居家養老服務站建設全市領先。秦灶、彥明、八一三個公益性公墓及殯儀服務站基本建成，文明辦喪、惠民殯葬以及遷墳工作有序推進。北城中學春季如期開學，新永興小學、第六人民醫院建成使用，基礎教育課程改革特色明顯。成功承辦全國少兒五子棋比賽，并分獲個人、團體冠軍，區女足在省十七運勇奪金牌。美術作品《荷塘清秋》榮獲省五星工程銀獎。國家基本藥物制度全面實施，深化醫藥衛生體制改革走在全市前列。?省人口協調發展先進區?、?國家白內障無障礙區?順利通過驗 6 收，第六次全國人口普查進展順利。深入開展文明創建活動。組織?市容環境、公共秩序、小區管理、社會風尚?四大整治，推進?志愿服務、氛圍營造、結對共建、清潔家園?四大行動，?講文明、樹新風、迎世博?主題活動富有成效，順利通過全國文明城市復查驗收。全面加強法治、平安建設。?五五?普法順利通過省級驗收，?大信訪?、?大調解?、?大防控?機制進一步健全，訴前調處、檢調對接以及技防體系建設走在全市前列，安全生產工作不斷強化，法治城市創建穩步推進，?四位一體?長安工作經驗全市推廣，區法院建成首批全國文化建設示范法院。

（四）推進“創先爭優”，不遺余力強化黨建保障。堅持以?創先爭優?活動為抓手，緊扣轉型發展抓黨建、強保障，第三批深入學習實踐科學發展觀活動圓滿完成，黨建十六項重點工作全面實施，榮獲全市黨建工作先進單位。突出績效優考核。全面改革對街道（開發區）和區機關部門的考評機制，變單位和部門目標責任制管理考核為領導班子和領導班子成員績效考評，率先推行領導干部績效考評分類排名，有效地增強了考核的科學性、針對性和激勵性。突出創新增特色。以大黨建為統領，不斷推進黨建創新，機關、社區、企業、學校?四位一體?學習型黨組織建設經驗在全省推廣，?黨務公開?工作走在全市前列，?文明使者文明行?、非公企業黨群共建示范集聚區、廉政文化藝術節、黨外干部實職安排等品牌特色得到鞏固，條線有品牌、街道（開發區）有亮點的創先格局基本形成。突出重點抓深化。順利完成區 7 政府機構改革，進一步理順了行政管理體制。村居兩委以及村經濟合作社、監委會換屆選舉工作順利完成，村居黨組織?四諾兩爭?主題活動卓有成效。推行了領導干部公開選拔、機關中層干部換崗交流、區機關補充工作人員公開選調，通過差額推薦、差額面試、差額考察、差額票決選拔科級后備干部61名。首次組織領導干部赴新加坡境外培訓，組織科級后備干部和村（社區）黨組織負責人分赴浙江、江陰、昆山跨區培訓，?研訓一體式?培訓干部151名。大力推進黨員領導干部思想道德和社會誠信?兩大體系?建設，《廉政準則》有效落實，行政權力網上公開透明運行初見成效，宣教、監督、預防、懲治制度體系進一步健全。積極開展地方人大成立30周年紀念活動。人大、政協依法按章履行職能，在轉型發展中發揮了重要作用。人民武裝、老干部、統戰、群團、保密、雙擁、關心下一代等工作都取得了新成績。

成績浸滿汗水，成功飽含艱辛。這是全區各級黨政組織和廣大干部群眾團結一致、奮發有為的結果。在此，我謹代表區委常委會對大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，發展中仍面臨諸多問題和挑戰，特別是經濟結構調整步伐還不快，服務業占比、高新技術產業產值占比遠遠低于全市平均水平；制約項目推進的因素和環節較多，項目突破較慢，見效周期較長，違法用地比例居高不下的問題還較為突出；少數群眾生活還比較困難，社會管理和公共服務與新形勢的要求還不相適應，改善民生、促進和諧的任務依然十分繁重；極 8 少數干部缺乏應有的責任心和緊迫感，尤其是區級機關作風建設亟待進一步加強。對此，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、以“邁入主城區、率先現代化”為統領，開創港閘“十二五”科學發展新局面

黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，描繪了?十二五?時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員和指導全黨全國人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的行動綱領。省委十一屆九次全會和市委十屆七次全會以黨的十七屆五中全會精神為指導，結合各自實際，明確了今后五年經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，為我們指明了前進的方向。認真學習和領會中央和省、市委全會精神，把中央和省、市委的要求融會貫通到港閘?十二五?發展中來，貫徹落實到轉戰?十二五?、開創新局面的行動中來，是當前和今后一個時期全區上下的首要任務。?十二五?是港閘發展進程中實施根本性轉型、實現歷史性轉折的關鍵五年。區委對謀劃好?十二五?發展高度重視，從去年10月份開始，就組織有關部門著手規劃的研究和編制工作，并通過座談會等形式，廣泛征求有關專家和社會各界的意見和建議，形成了?十二五?時期經濟社會發展的總體戰略構想。

（一）“十二五”時期的戰略定位

綜合分析未來五年港閘所處的歷史方位，可以作出三點 9 判斷：一是港閘正處在轉型升級的突破期。去年區委六屆十次全體（擴大）會議作出了加快轉型升級的戰略決策，著重解決了為什么要轉的問題。經過一年來的實踐，全區上下基本上形成了共識。就港閘而言，轉型升級既比以往任何時候都更為緊迫，也比以往任何時候都有著更為有利的條件和更為難得的機遇，特別是城市建設不斷提速，近兩年的城建項目數和投入量在市區兩個區中已平分秋色，以北城大橋通車、靜海大橋開工為標志，以通呂運河為中軸的兩翼齊飛、融合發展的格局基本形成，加快轉型升級條件具備、時機成熟；特別是機遇呈現疊加之勢，不僅長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略疊加效應全面釋放，而且隨著滬通鐵路和南通西站的開工建設，我區正日益成為?接軌上海、融入蘇南、輻射蘇北?的重要交通樞紐和城市門戶，打造和確立南通乃至江蘇溝通江海的樞紐之區，機遇難得、機不可失。因此，未來五年是我區加快轉型升級大有可為、大有作為的關鍵時期，立足怎么轉、如何快轉、轉好，力促轉型升級取得重大突破，是擺在我們面前的嶄新課題和重要任務。二是港閘正處在?主城區?地位的確立期。隨著通州去年撤市建區，?大市區?建設的序幕業已拉開，港閘地處城市中心區域，經過區劃調整二十年的開發建設，特別是近幾年城市建設的提速，已經基本具備向?主城區?邁進的基礎和條件。緊緊抓住未來五年的關鍵時期，咬緊牙關轉型升級，鍥而不舍塑造城市，力保實質意義上?主城區?地位的確立，不僅是港閘未來發展的必然選擇，而且是確保在?大市區? 10 建設中不被邊緣化的現實需要，更是在激烈的區域競爭中立于不敗之地的迫切要求，勢在必行，刻不容緩。三是港閘正處在率先基本實現現代化的關鍵期。市委十屆七次全會按照?加快現代化、再創新輝煌?的戰略定位，明確提出2018年左右在全省江北率先基本實現現代化。我區作為主城區，現代化進程應該也完全有條件、有能力走在全市前列。立足?十二五?期末在全市率先基本實現現代化，堅持把現代化建設與?主城區?建設融為一體，雙輪驅動，互為促進，共同突破，不僅城方能新、區方能強，實現北翼新城與南通強區的統一，而且有利于搶占發展制高點，開創港閘更美好的未來。

基于上述判斷，?十二五?時期全區經濟社會發展要以?邁入主城區，率先現代化?為戰略定位。這既是大勢所趨，又是現實需要，既是上級的要求，也是人民的期盼，是區委在新的歷史條件下深謀遠慮、審時度勢作出的重大戰略決策，是歷史賦予全區各級黨組織和廣大黨員干部的神圣使命。全區上下要樹立更加強烈的責任感、緊迫感和使命感，堅定不移地用?邁入主城區，率先現代化?的總目標引領?十二五?發展，堅定不移地朝著?邁入主城區，率先現代化?的目標奮進，不斷開創北翼新城和南通強區建設新局面。

（二）“十二五”時期的總體要求和戰略目標 根據上述戰略定位，?十二五?時期我區經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發 11 展觀，按照黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次、市委十屆七次全會精神，緊密結合港閘實際，突出“邁入主城區、率先現代化”主題，以轉型升級為主線，以城市化為引領，以項目等要素集聚為帶動，以改革開放和科技創新為動力，以民富居安為根本，加快實現產業向高端、工業為主向服務經濟為主、城郊型向主城區、傳統農民向現代市民、全面小康向現代化“五個跨越”，推動“品質新城”和“四優強區”建設取得新突破，力爭到“十二五”期末，在全市率先基本實現現代化，初步建成市區北翼業態、功能、形象皆優，活力、實力、魅力兼備的現代化新型主城區。

目標取向是：

——加快建設經濟業態與質態領先的現代化新型主城區。以增強綜合實力、提升產業層次、優化經濟質態為取向，到?十二五?期末，全區人均地區生產總值超過14萬元，地方財政收入中稅收占GDP比重超過13%；第三產業增加值占GDP比重突破35%，文化產業增加值占GDP比重突破5%，房地產增加值占GDP比重突破10%，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重突破30%，全社會研發投入占GDP比重超過2%，基本建成以現代城市產業為支撐，結構合理、特色鮮明、綜合競爭力強的高端產業之區。

——加快建設城市功能與形象上乘的現代化新型主城區。到?十二五?期末，?功能完備、能力充分、銜接順暢、安全生態?的綜合交通體系基本形成，以商、辦、住、游、購、娛為主體的消費集群初具規模，優質、均等、多層次的 12 公共服務總體配套，集濱江水城、生態綠城、功能新城為一體的宜居環境初顯特色，城市化水平超過90%，城市綠化覆蓋率突破48%，基本建成以核心區為龍頭，?1＋6?空間布局合理，形象優美、功能齊全、特色鮮明的生態宜居之區。

——加快建設社會祥和與文明一流的現代化新型主城區。就業充分，社會保障全面覆蓋，到?十二五?期末，基本養老、基本醫療以及城鎮失業保險覆蓋面分別達到100%、95%和96%以上，城鎮登記失業率小于3.5%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過3.5萬元和2萬元；科教更加進步，文化更加繁榮，衛生服務體系更加健全，全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質顯著提升，傳統農民向現代市民轉變明顯加快，文明城市創建成果不斷放大，到?十二五?期末，教育文化衛生支出占一般預算支出比重達到50%；社會主義民主法制不斷健全，社會管理制度不斷完善，?長安港閘?、?法治港閘?、?誠信港閘?建設走在全市前列，基本建成生活安康、社會和諧、充滿現代文明氣息和社會發展活力的幸福首善之區。

（三）“十二五”時期的戰略原則

1.必須始終高舉轉型升級大旗。轉型升級是港閘刻不容緩的戰略選擇，是?邁入主城區、率先現代化?的當務之急和首要任務。過去一年的實踐表明，轉型升級固然會遇到過渡性減速的陣痛，面臨破舊立新帶來的諸多矛盾，但如果不加快轉型升級，不僅現在沒有出路，發展道路會越走越窄，而且將來會遇到更大的困難，付出更大的代價。因此，在任 13 何時候、任何情況下，不論難度有多大，我們都要堅持轉型升級不動搖，舍得棄小利，敢于圖大成，不受眼前誘惑，忍住一時之痛，持之以恒地把轉型發展貫穿于?邁入主城區、率先現代化?的全過程。

2.必須始終突出城市化建設。現代城市是高端資源、高端產業、高端信息、高端人才的集聚地。堅持以城市化為引領，加快城市化進程，不僅可以有效化解我區城市化與服務業發展嚴重滯后于工業化的矛盾，進一步拓展發展空間，而且有利于城市功能完善、城市品位提升，推動優質資源要素集聚，為加快產業轉型升級創造條件。因此，加快城市化是轉型升級的首要任務和有效抓手，是?邁入主城區、率先現代化?的題中之義和必然要求，舉足輕重，事關全局。

3.必須始終堅持以改革開放和科技創新為動力。港閘過去的發展得益于改革開放，得益于科技創新，?邁入主城區、率先現代化?更需要改革開放激發活力、科技創新加大推力。深入推進改革開放，著力引進和培養高新技術人才，加快構建有利于科學發展的體制機制，有效破解制約轉型發展的突出問題，著力在更高層次、更寬領域推進全方位開放，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，仍然是我們制勝未來的重要法寶和動力源泉。

4.必須始終致力于以改善民生為重點的社會建設。保障和改善民生，推動社會全面進步，是?邁入主城區、率先現代化?的根本出發點和落腳點。堅持民生優先，千方百計增加群眾收入，不斷改善群眾生活質量，加快發展社會事業，14 進一步提高公共服務水平，積極推進社會管理創新，創造高效、有序、和諧、安定的社會環境，既是發展成果惠及于民的立區之本，更是激發廣大群眾支持發展、共建新城熱情，凝聚發展合力的重要保證。

三、以“五大工程”為抓手，力促“十二五”強勢開局 明年是?十二五?規劃的起步之年，也是經濟城市?雙轉型?向縱深邁進的關鍵之年。全區經濟社會發展的總體要求是：緊扣“十二五”戰略定位和總體目標，以城市建設為突破口，以強攻項目為切入點，全力實施“城建引領、產業升級、社會管理創新、民生優先、創先爭優”五大工程，力促轉型發展取得新成效，實現“十二五”發展開門紅。

2011年全區經濟和社會發展的預期目標是：GDP增長12%；財政一般預算收入增長15%以上；全社會固定資產投資超160億元；城鄉居民收入增長10%以上；新開工安臵房300萬平方米以上，安臵拆遷戶2500戶以上。

明年要重點抓好以下五大工程：

（一）全力實施城建引領工程

新城之要在于建，建才能出功能、出亮點、出形象，建才能拓展發展空間、提升區位價值、促進產業升級，建才能打造主城區品質、造就主城區內涵。因此，對港閘來說，城市建設是轉型升級的首要任務，具有牽一發而動全身的地位，必須一馬當先，率先突破。建立城市建設指揮部，強化綜合統籌、組織協調、政策研究和工作推進，并在工作上優先安排，力量上重點保證，力促城市建設再提速，全年實施城建項目88個，開展前期項目8個，重點打造城建亮點18 個，確保投入50億元以上。積極順應滬通鐵路和南通西站開工在即的新形勢，組織開展新一輪區域戰略性發展規劃的研究，超前對接，放大滬通鐵路預期效應。

加快城市基礎設施建設。以構建交通樞紐之區為目標，依托南通火車站，對接南通西站和興東機場，突出快速化立體交通和貫通性路網系統建設，加快構建高效、便捷、通暢、安全、一體的現代交通體系。保障江海大道、通寧大道兩條高架建設，實施高墩圩橋、高店路口兩座立交建設，啟動南憩亭大橋西側立體化改造，加快構建立體化交通體系。推進靜海大橋、永興大道通揚運河大橋、中心河路通揚運河大橋?三座大橋?建設，加快城北大道東延、工農路北延、幸福大道、機場路等主次干道建設，著力形成東西貫通、南北一體的路網體系。啟動長平路九圩港大橋前期工作，接軌滬通鐵路南通西站。

加快核心區打造。按照?三年出雛形?的節點要求，積極放大北城大橋通車效應，在全力打造北翼新城商住品牌的同時，更加突出商業商務、文化娛樂等城市功能建設。明年重點抓好三個?兩?，即全力突破華強城市樂園、美食城兩大龍頭項目，力爭華強城市樂園項目上半年開工建設，美食城項目地塊9月底掛牌出讓；加快通呂運河綠廊、草場河整治兩大景觀建設，力爭通呂運河綠廊上半年啟動建設，草場河上半年完成整治，下半年啟動景觀建設；加快推進國稅大樓、北城小學兩個公共服務型項目，力爭國稅大樓上半年開工，北城小學下半年建設。與此同時，加快尚海城、嘉御龍 16 庭等項目建設，抓緊萬科等地塊開發，幸福豎河、秦灶河景觀建設上半年完成，綠洲國際假日大酒店明年10月份試營業。

加快?一城一鎮兩片區?開發。以市北科技城建設、唐閘老鎮改造以及城閘大橋北片區、崇川大橋北片區開發為重點，加快形成以核心區為龍頭、其他板塊相呼應的開發格局。突出市北科技城建設。圍繞?一年打基礎、三年出形象、五年見成效?的目標，全面啟動市北科技城建設，確保搬遷工作上半年完成；市政配套設施、水系調整和景觀建設明后兩年全面完成；一期開發地塊明年上半年掛牌出讓，二期開發地塊明年年底前完成征地報批工作；招商選資取得階段性成果，以太陽能項目為龍頭，力爭3－4個高端項目落戶。認真做好失地農民預安臵工作，確保3月底前安臵到位。突出唐閘老鎮改造。以?南通〃1895?項目為抓手，融合?中國近代民族工業發祥地?元素，加快張謇廣場、紅樓保護區等項目建設，推進新工房、東工房等區域改造，實施通揚運河?一河兩岸?景觀建設，初步顯現近代工業遺存旅游等功能。突出城閘大橋北片區開發。抓緊上海保利地塊開工，有序推進永興商城片區開發，力促該區域早出形象。突出崇川大橋北片區開發。抓緊靜海大橋周邊地塊拆遷，加快秦灶鎮區以及飛鶴物流、添寶賓館節點開發，推進該區域與核心區融合發展。

加快生態環境建設。抓緊啟動江海大道南憩亭大橋至崇川大橋段城市景觀大道建設，力爭與高架建設的后續工程同 17 步實施，著力打造一條檔次一流的城市風景線。實施城市綠谷二期工程，加快南通盆景花卉展示展銷觀光園、龍潭公園、南工房綠地等生態景觀項目建設，確保南通盆景花卉展示展銷觀光園、南工房綠地年內建成。全年綠化造林3000畝，其中成片造林1000畝，建設公共綠地500畝。

加快拆遷騰地步伐。拆是建的前提和保證，是項目建設的首要環節，是騰空間、促轉型、育亮點、出形象的首要任務。堅持拆遷先行，按照全面突破與積極穩妥相統一、拆遷與安臵相同步的原則，全力推進拆遷搬遷工作，全年計劃拆遷民居7000戶、100萬平方米，非居300家、50萬平方米。進一步完善非居拆遷推進機制，加大非居拆遷突破力度。繼續開展拆遷掃尾攻堅，力求做到開拆一塊、拆凈一塊、騰出一塊。進一步規范拆遷市場和拆遷行為，不斷營造良好的拆遷氛圍。積極開展拆違綜合整治行動，堅決消除亂搭亂建等頑疾，大力提升港閘的市容市貌。加快經營性土地的收儲和出讓，全年出讓經營性土地1000畝以上，收儲經營性土地2000畝以上。

（二）全力實施產業升級工程

今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的投資力度就是明天的產出強度。實施產業升級工程，關鍵要立足構建現代城市產業體系，突出項目帶動，在優化投資結構的前提下擴大有效投入，實現增量調整。

力促現代服務業發展提速。繼續把服務業放在優先發展的位臵，政策上加強引導，要素上重點傾斜，確保服務業投 18 資增長高于全社會固定資產投資增長、服務業增速高于GDP增速、服務業發展速度高于全市平均水平。加快發展房地產業。經過近兩年的蓄勢，我區房地產業逐步步入厚積薄發的良性階段，不僅發展明顯提速，在建高檔樓盤和即將開發地塊達到16個，而且質態明顯提升，萬科、保利等國內一流品牌開發企業進軍南通首選港閘，加之較高的性價比，我區正在日益成為市區房地產市場的新熱點。要抓住當前有利時機，堅定不移地把加快發展房地產業作為?打造北翼新城?的先導，加快桂花小鎮、皇家花園、北城名郡等項目建設，抓緊上海保利、綠墅灣等項目開工，推進檸檬酸廠周邊、靜海大橋周邊等地塊開發，力爭全年新開工房地產面積100萬平方米，竣工房地產面積50萬平方米。加快發展城市商業商務。以北城大橋正式通車、靜海大橋明年竣工為契機，大力發展高端商務、現代商貿等業態，年內確保金海岸竣工運營，鴻鳴摩爾購物中心、百安誼家國際商務中心等項目主體工程竣工，鴻鳴商務中心、佳達商務樓宇等項目啟動建設，大力發展樓宇經濟，著力培育現代商務商貿集群。加快發展軟件和服務外包業。以紫瑯科技園、南通軟件園北園、南通數字科技園為主陣地，推動軟件和服務外包業跨越發展，力爭紫瑯科技園建成省級科技企業孵化器和服務外包人才培訓基地，南通數字科技園年底前具備開工條件。加快建設物流園區。建立站北物流園管委會，強化工作統籌，確保規劃編制工作明年年內全面完成，幸福大道、機場路以及園區內路網、管網等基礎設施建設全面啟動，交運物流項目上半年 19 正式開工，力爭新引進大型物流企業2－3家，到?十二五?期末建成省級物流示范基地。

力促工業轉型升級。優先發展高新技術產業。把高新技術產業擺在工業發展的首位，加大科技創新專項基金引導力度，強化高新技術產業招商，著力構建以開發區和市北科技城為龍頭，園區為載體，企業為支撐的高新技術產業倍增發展格局，確保高新技術產業投資快于工業投資，高新技術產業發展速度快于工業發展速度。開發區要先行先為，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，力促開發區先進制造業和現代服務業比翼齊飛，勇當全區轉型升級的排頭兵。積極扶持重點企業做大做強。大力實施?優質企業上市?行動，注重培育上市后備資源，引導企業通過股權融資、項目融資等手段實現裂變發展，力爭明年新增上市報會企業1家以上。大力實施?重點企業提檔?行動，強化商標工作，推進品牌創建，以企業技改為抓手，加快華能?上大壓小?等項目開工建設，抓緊寶通合金鋼、東鑫船舶等項目投產，力促寶鋼線材等項目全面達產，全區億元以上企業達到60家以上，其中超10億元企業8家以上、超50億元企業1家以上。積極推進企業屬地管理，理順關系，優化服務。不斷加快科技創新體系建設。以園區為載體、以中心為平臺、以人才為根本、以產學研合作為紐帶，加大科技投入，強化政策扶持，加快以企業為主體的科技創新體系建設，全年實施產學研合作項目30個，新增工程技術中心、研發中心等各類科技基礎設施平臺20項以上，申報省市科技計劃項目150項以上，專利授權1000 20 件以上，新增入孵企業15家以上。

力促招商選資創新突破。主動順應轉型發展趨勢，重點圍繞功能性服務業、高新技術產業、戰略性新興產業、上市企業及行業領先企業開展招商選資，實現由招項目向引產業、引業態、引園區的轉變。進一步提高選資門檻。重點招引符合省?點供?條件的項目，招引世界500強、中國100強和行業領先企業的項目，招引高新技術產業項目。對注冊資本強度低于100萬元/畝、稅收低于20萬元/畝的制造業項目，原則上不供地，把有限的土地指標優先用在符合產業發展方向、帶動城市功能升級的戰略性龍頭項目上。進一步優化招商機制。逐步淡化街道招商職能。強化開發區、重點園區和區級招商職能，強化街道和相關部門服務項目落地建設職責，整合招商力量，完善考核方法，健全區投資促進局以及各產業主管部門與各重點園區全面對接機制，進一步形成整體合力，提高專業化、精準化招商水平。進一步提高招商實效。不僅要注重信息捕捉，更要強化信息梳理和分析，強化對項目招引過程中遇到的政策、要素等問題的研究，加大項目突破力度，力促太陽能、輪胎子午線等項目順利落戶，確保全年引進注冊資本超3億元或3000萬美元以上的重特大項目3個以上，注冊資本超500萬元的軟件和服務外包項目30個以上。

（三）全力實施民生優先工程

進一步加快安臵房建設和安臵工作。按照?建得快、質量好、分得順?的要求，全力以赴推進安臵房建設和安臵工 21 作，千方百計縮短過渡周期，為加快拆遷、推動轉型提供強有力的保障。要強抓開工。以幸福人家、陳橋佳苑二期等8幅地塊為重點，抓緊前期工作，明年上半年集中開工，并由此掀起新一輪安臵房建設熱潮，確保全年新開工安臵房300萬平方米。要堅持進度與質量的統一。從前期、建設、后配套、安臵等各個環節入手，細化節點，環環扣緊，有效組織，加快推進，確保明年竣工安臵房面積55萬平方米。始終把質量第一貫穿于安臵房建設的全過程，強化工程監理，加強過程控制，積極探索拆遷戶代表參與規劃論證、方案設計、工程監理等機制，讓群眾參與，接受群眾監督，贏得群眾支持。要強化規劃。未來五年是我區拆遷最為集中的時期。要按照?一次規劃、分步實施、適度超前、縮短過渡?的思路，認真分析今后5年的安臵需求，進一步完善安臵房布局規劃，同步考慮文化、體育等配套設施，適度超前建設，力爭通過3－5年的努力，實現即拆即安臵的歷史性突破。積極做好剩余房源的處臵工作，著力解決急需安臵的拆遷戶實際困難。

積極推進萬頃良田建設。把保障群眾利益、改善居住環境貫穿于萬頃良田實施的全過程，全面落實?雙臵換?保障政策，確保群眾利益最大化，堅持安臵優先原則，全面加快安臵房建設，確保一期安臵房2012年6月底交房，二期安臵房2012年年底前交房。圍繞?7月底完成項目區一期搬遷、12月底通過省廳復墾驗收?兩個必保目標，精心組織，有序推進，確保萬傾良田建設一期工程按計劃如期建成。積極做好農業招商工作，推進都市生態型現代農業和?菜籃子?基 22 地建設，做到復墾一片整理一片，整理一片建成一片。

進一步完善社會保障體系。鞏固充分就業創建成果，保持?零就業家庭?動態為零，充分就業村創建率90%，千方百計增加群眾收入。進一步完善社會保障體系，擴大基本養老保險覆蓋面，做好被征地農民基本生活保障工作，逐步提高社會保障標準。加強城鄉低保動態管理，深入開展送溫暖、獻愛心活動，切實解決弱勢困難群體的生活困難。

著力發展社會事業。堅持教育優先，積極推進南通職業大學落戶，推動紫瑯學院專升本，逐步打造南通職業教育高地；以?名師名校名校長?工程為抓手，積極推進學前教育和義務教育優質化、均衡化。加快醫療衛生服務體系建設，推進第二人民醫院擴建，完成唐閘、永興、幸福三個街道社區衛生服務中心新建任務。加快殘疾人服務中心、文化活動中心、婦女兒童活動中心建設，大力發展老年人事業，進一步完善公共服務體系。實施文體惠民工程，高標準建設?十佳?業余文體團隊、?十佳?社區健身俱樂部和?十佳?農家書屋。加強社會主義精神文明建設，開展?人人爭創文明城、個個爭當文明人?主題活動，全面推行文明城市、衛生城市長效管理，確保以優異成績通過國家公共文明指數測評?三年大考?和全國衛生城市復查。深化?文明使者文明行?系列活動，提高文明新風的示范效果。進一步強化城市管理，加快北城停車場建設，開展亂倒垃圾、亂停車輛專項整治。加快農貿市場配套和改造升級，實現服務與管理的雙提升。

（四）全力實施社會管理創新工程

以南通被列為?全國社會管理創新綜合試點城市?為契機，突出?法治港閘?、?長安港閘?建設，按照統籌規劃、分步實施、突出重點、有序推進的原則，加快社會管理創新，著力構建科學、全面、有序、務實的社會管理機制。

優化村（社區）管理。加快村（社區）組織職能轉換。隨著城市化進程的加快和發展要求的提高，依靠土地資源粗放式發展村級經濟已經沒有出路。要弱化村（社區）組織經濟職能，強化社會管理、服務群眾的職能，從明年開始，街道（開發區）要取消對村（社區）招商引資等指標的考核。扶持村（社區）集體經濟發展。順應形勢的變化，采取直接臵業、合股臵業、融資增值等多種途徑，從根本上轉變集體經濟的發展方式，促進資產保值增值，增強經濟?造血?功能。區有關部門要抓緊研究鼓勵村（社區）轉變集體經濟發展方式的政策意見，積極從優惠出售安臵小區商業用房、扶持添臵商業用房、集體資金有償使用等方面給予政策扶持。積極創新村（社區）管理模式。積極整合村（社區）勞動和社會保障服務站、民政服務站等資源，著力構建融社會保障、就業服務、社會救助、福利服務等功能為一體的一門式受理、一站式服務平臺。推進村（社區）股份合作制改革，積極探索征地拆遷農民個人身份與經濟身份相分離的機制，在保留原村（社區）經濟身份的同時，推進拆遷安臵戶屬地化管理。

優化公共服務管理。在?968890?求助服務熱線實現全覆蓋的基礎上，擴大?968890一鍵通?電話機在特殊人群中的普及面，完善專業化服務體系以及信息反饋等機制，進一 24 步提升服務內涵。創新外來人口服務管理體系，把外來人口管理納入經濟社會發展規劃，著力解決外來人口子女入學、就業、醫療衛生、住房、社會保障等實際問題；加強外來人口管理，實現房屋出租戶簽訂責任書、流動人口登記辦證和單位憑證（暫住證）用人三個100%；加快秦灶、陳橋?新港閘人家園?建設，推進外來人口?三集中?管理，力爭3年內?三集中?率提高到80%以上。強化街道（開發區）物管站職能，改革拆遷安臵小區物業管理模式，變物業公司管理為自主管理，進一步提高管理水平。

優化社會秩序管理。進一步健全社會矛盾糾紛大調解體系。加強區大調解中心建設，改善硬件條件，充實人員，建優隊伍，著力將其打造成化解社會矛盾糾紛的綜合性平臺。強化街道大調解中心和村（社區）大調解工作站建設，完善大調解中心與各專業調解的對接機制，著力構建?上下聯動、橫向互動?的大調解工作格局。進一步健全特殊人群服務管理體系。逐步建立融幫助、教育、管控、就業于一體的區、街道特殊人群服務管理中心，完善刑釋解教人員的?救濟?機制，確保特殊人群安臵率不低于80%。進一步健全社會治安大防控體系。加強防控指揮系統建設，著力構建公安分局二級視頻指揮平臺與派出所三級視頻指揮室一體化協同作戰的格局。進一步整合公安、專職保安等專業巡防力量，加強社會群防群治隊伍建設，著力形成具有港閘特色的群防群治新模式。按照?簡便、價廉、實用?的原則，深入推進技防建設，經過1-2年的努力，力爭居民戶技防入戶率90%以 25 上，要害部位技防入戶率100%。啟動?六五?普法，推進法治城市創建，不斷優化區域法治環境。全面落實安全生產責任制，進一步強化安全生產監管，堅決遏制和有效防范重特大事故的發生。

（五）全力實施創先爭優工程

突破重點，實現目標，貴在精神，重在落實。要不斷完善重點工作推進機制，明確責任，傳遞壓力，進一步形成創先爭優的鮮明導向和濃厚氛圍。

進一步健全目標責任機制。按照?工作項目化、項目節點化、節點責任化?的要求，建立目標明確、責任清晰、要求具體、操作性強的目標責任體系。一是工作項目化。將?五大工程?分解到重點工作，細化到具體項目，并做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求?四個明確?，實行全程目標管理和責任考核，加大重點工作的突破力度。二是項目節點化。每項重點工作、每個重點項目都要細化到具體時間節點和具體考核標準，采取?掛圖作戰、倒軋進度?的方式，切實加以組織推進。三是節點責任化。推行城建項目信息化管理，將每個項目的工作標準、時間要求、進展情況以及推進流程中各個節點的責任部門完成情況在局域網公布，相互掌握情況，互動推進落實。建立重大項目會辦制度，實行重點服務業、工業項目領導掛帥、部門負責責任制，全程跟蹤，定期會辦，集中攻關，全力突破，切實解決重點項目推進中遇到的各種難題。

進一步健全績效考核機制。總結完善街道、開發區和區 26 級機關部門領導班子和領導干部績效考核機制，充分發揮考核的?風向標?和?指揮棒?作用。一方面，突出剛性化。在指標設計上，進一步突出引領轉型，重點在財政一般預算收入、服務業稅收、重點項目推進、城市建設、高新技術產業發展等剛性指標上加大權重，綜合考慮上年的實績和計劃，更好地體現差別化考核和創先爭優。深入研究城建考核機制，加大出讓地塊、市級城建項目的考核權重，強化考核的剛性，更好地體現考核的導向性。另一方面，突出?雙捆綁?。在繼續堅持延伸掛鉤等行之有效的方法的同時，對?五大工程?牽頭部門和相關配合部門實行節點責任捆綁考核；實施街道、開發區和機關部門按節點?聯考?，同一節點捆綁加減分，并分別納入街道、開發區和相關部門領導班子年度績效考核總分。

進一步健全督查督辦機制。進一步完善?三辦?機制。一是催辦。把各責任單位的節點指標列出來，定期通報，提醒催促，鞭策激勵。二是督辦。對未按期保質完成節點目標任務的，即時扣分并向全區通報，同時下發督辦單和節點完成承諾書，相關單位承諾完成期限并公開公示。責任部門全年節點完成率低于70%的，要向區委、區政府說明情況。三是幫辦。堅持領導掛帥督查，區分管聯系領導和掛鉤街道、開發區的領導要定期親自到一線督查督辦，及時掌握工作的進展情況和落實效果，及時協調解決問題，落實好?幫辦?責任和?幫辦?措施。建立重點工作問責制度。研究出臺重點工作考核問責辦法，明確具體的問責情形以及相應的問責方式，并將問責結果作為干部選拔任用的重要依據，以強有 力的組織措施確保重點工作落實。

實現轉型發展新突破，關鍵在黨，核心在人。要按照?領導有方、引導有向、保障有效、推動有力?的要求，以創先爭優為統領，以黨建重點工作為抓手，不斷開創黨建工作新局面，切實為轉型發展提供堅強保證。進一步加強學習型黨組織建設，完善?四位一體?推進模式，突出黨的十七屆五中全會和中央重大決策部署以及省、市、區委全會精神的學習，切實把全區上下的思想統一到中央和省、市委的戰略部署上來，統一到區委?邁入主城區、率先現代化?的工作要求上來。組織開展?建設主城區應該做什么、當前怎么做?大討論，進一步拓寬眼界、思路和胸襟，樹立?打造精品、成就經典、不圖一時、不留遺憾?的長遠觀念，圍繞區劃調整20周年，開展?萬人看港閘?活動，全力營造?轉戰十二

五、爭作新貢獻?的強烈氛圍。積極做好區委換屆工作，精心組織各黨派、工商聯、僑聯、文聯、海外聯誼會等的換屆。不斷深化干部人事制度改革，進一步完善從基層培養選拔干部機制，組織開展優秀科級干部評選活動，加大后備干部分類差別化培養力度，全力打造素質過硬、干事有為的干部隊伍。開展面向優秀村黨組織書記招錄公務員、面向優秀村（社區）干部選拔副科級干部工作，為基層干部成長提供平臺和空間。深入開展村（社區）黨組織?四諾兩爭?活動，不斷深化黨群共建工作，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。以建黨90周年為契機，開展?黨員先鋒行?活動，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。不斷加強干部隊伍作風建 設，切實增強大局意識、責任意識、效率意識和務實意識，堅決克服不推不動、不催不辦的不良習慣，形成雷厲風行、立說立行、講實話、求實效的工作作風。建立聯系群眾?123?制度，每位區、街道（開發區）、村（社區）干部分別建立1、2、3個經常性聯系戶，全年分別走訪群眾100、200、300人次以上。加強反腐倡廉工作，推進領導干部思想道德體系和誠信體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷創新宣教載體、權力監督機制、源頭防范舉措，狠抓案件查處，力促黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。積極推行區委權力公開透明運行試點工作，不斷提升公信力、凝聚力。加強民主法制建設，啟動?六五?普法，推進法治城市創建，進一步優化依法辦事的環境。積極支持人大、政府、政協開展工作，同舟共濟謀發展，合力奮進建新城。鞏固發展新時期愛國統一戰線，積極發揮各民主黨派以及工、青、婦等群團組織的作用，為轉型發展凝聚力量。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，力促人民武裝工作再上新臺階。

同志們，?邁入主城區、率先現代化?，是歷史賦予我們的崇高使命。全區各級黨組織要團結帶領全區人民，以強烈的機遇意識、競爭意識、責任意識，以開拓創新、敢為人先的精神狀態，致力轉型，聚力趕超，不斷開創北翼新城和南通強區建設新局面，以優異的成績向建黨90周年獻禮！

第二篇：紀委十二次全會思想匯報

轉變作風 促進工作

中紀委十七屆二次全會指出，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強黨的作風建設。黨風正則政風正，政風正則民心順，民心順則事業興，可以說我們領導干部作風的好壞直接關系著我們事業的成敗，但是，在黨的作風特別是領導干部作風方面，還存在這樣那樣的問題，黨內不正之風的存在，損害了黨群干群關系，影響了各項工作，干擾了發展進程。這就要求我們要按照中央、省、市紀委全會要求，認真落實“八個堅持，八個反對”的要求，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，主要解決以下幾個方面的問題：

1、解放思想促學風

堅持在解決思想中轉變作風，推動發展，把思想統一到十七大精神上來，統一到科學發展觀的要求上來，以十七大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作，增強改革創新意識，增強工作的自覺性、主動性和堅定性，自覺提升思想境界，提高工作標準，大膽探索，敢于工作突破，以新的理念指導實踐，以創新的思想推進工作，善于用改革的方法破解發展中的矛盾和難題，既要遵紀守法，又要結合實際，創造性地開展工作，對有利于社會發展、改善民生、促進民生的事，大膽地干，放心的干。

2、勤奮好學促學風

把學習放在突出位置，不斷加強馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習，掌握其理論實質，把其基本理論運用于社會主義和諧社會建設和新農村建設，不僅結合實際學，而且要帶著問題學；不僅要眼睛朝下，多為群眾著想，還要多下基層，創新思路，為群眾多辦好事，學以致用，以學促用，學用相長，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭實踐社會主義榮辱觀，在思想道德建設中做表率，當模范。

3、求真務實促工作作風

從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入實際，調查研究，了解民情，集中民智，珍惜民力，真心實意聽民聲，察民情，知民怨，解民憂，努力為群眾辦實事，辦好事。

4、恪盡職守促領導作風 認真執行黨的各項路線方針政策，堅持黨的群眾路線，嚴格履行職責，落實廉潔從政規定，講黨性、重品行，做表率，重實際，講實話，辦實事，注實效，講大局，講紀律，牢固樹立一盤棋思想，全力維護班子團結，與班子成員多溝通，多支持，多關心，保證各項工作落到實處。

5、艱苦奮斗促生活作風

要加強思想道德修養，牢記“兩個務必”，倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，保持生活正派，情趣健康的良好風氣，純潔社交圈，凈化生活圈，規矩工作圈，管住活動圈。“勿以善小而不為”、“勿以惡小而為之”，從日常生活的細節做起，從身邊的小事做起，唱響“廉政歌”，不奏“貪婪曲”，把各種邪惡欲念消滅在萌芽狀態，堅持做到自愛、自警、自控。

總之，做為領導干部，我們一定要強化廉潔自律意識，加強道德修養，堅持立黨為公、執政為民，從作風的大轉變來帶動干部，推進工作，促進和諧。

第三篇：2012年 十六屆二次會議人大報告

關于**縣2011年國民經濟和社會發展目標執行情況與2012年國民經濟和社會發展計

劃（草案）的報告

各位代表：

我受縣人民政府的委托，向大會報告2011年國民經濟和社會發展目標執行情況及2012年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請縣政協委員和出席會議的同志們提出意見和建議。

一、2011年國民經濟和社會發展目標執行情況

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大有效監督和縣政協的支持下，進一步解放思想，更新觀念，務實創新、真抓實干，全縣經濟社會繼續保持了持續穩定發展的良好態勢，全年的目標任務順利完成，實現了“十二五”的良好開局。

（一）經濟實力顯著增強

2011年完成地區生產總值21131萬元，增長19.2%。完成工業增加值265.8萬元，增長8.4%，工業總產值644.5萬元，完成工業銷售產值547.8萬元。全社會固定資產投資完成30049萬元，同比增長33.41%。縣地方財政一般預算收入完成620萬元,增長32.2%。實現全社會消費品零售總額4491萬元，同比增長10.5%。牧民人均純收入達到2650元，增長12.15%。城鎮化率達到28%。

（二）生態保護成效顯著

認真貫徹落實州委、州政府有關中藥材限采會議和文件精

神，及時調整充實中藥材資源保護管理領導機構，逐步完善工作方案，層層簽訂責任書，明確工作職責，強化制度措施，狠抓工作落實，使禁采政策深入人心，家喻戶曉。開通了“12369”環保舉報熱線，并完成了環境專網建設和排污費征收工作。有效開展亂采亂挖沙石治理整頓工作，使亂采亂挖現象得到基本控制，有效保護了生態環境。認真組織實施和開展了天然草原退牧還草補播、建設養畜、黑土灘綜合治理、封山育林及圈窩子種草、滅鼠滅蟲、網圍欄建設等項目工作。

（三）畜牧業基礎地位不斷鞏固

2011年，全縣完成畜牧業總產值10510萬元，增長11.35%；實現農牧業增加值7958萬元，增長6.7%。全縣共育活各類仔畜112685頭（只、匹），成活各類仔畜104972頭（只、匹），成活率為93.2%，繁活率為60.18%，分別增長0.58和0.43個百分點。成畜損亡4084頭（只、匹），損亡率為1.25%；出欄各類牲畜128294頭（只、匹），出欄率為39.4%，提高7.15個百分點。

2011年全縣22個村完成牧民專業合作組織成立登記注冊并拿到“四證三章”，完成率達100%。總投資為3814.8萬元748戶的游牧民定居工程順利實施并已全部完工，標志者我縣利民惠民政策進一步得到落實和完善。五鄉一鎮外業勘界任務全部完成，外業勘界面積達334.69萬畝，確權2055戶，填寫林權證1474戶，新增林地面積93.2643萬畝。生態補償機制各項前期工作進展順利，目前，全縣草原生態補償機制工作處于調查摸底階段。

（四）非公有制經濟健康穩定發展

簡化審批程序，落實扶持優惠政策，鼓勵和發展個體私營經濟和非公有制經濟，努力為各類市場經營主體提供優質便捷

服務。2011年，全縣共有內資企業16家，注冊資金達4136萬元；個人獨資企業2家，注冊資金達116萬元，牧民專業合作社24戶，注冊資金達182.55萬元，從業人員539人；全縣共有個體工商戶345戶，注冊資金達496萬元，從業人員561人。

（五）項目建設成績斐然

我縣立足自身資源優勢和區位特點，主動把握國家實施擴大內需政策和支持藏區建設的機遇，大力實施“項目興縣”發展戰略，把項目工作作為推動全縣經濟快速發展的第一抓手來切實抓緊抓好。通過各種渠道不斷完善項目儲備，加大招商引資力度，積極爭取各類項目資金，大力實施三江源生態保護建設等國債項目，加大在扶持“三農”、城鎮基礎設施、社會公益等領域的項目投入，并嚴格依照法律程序對建設工程進行公開招投標，加強督促檢查力度，確保了全縣重點項目的順利實施。

2011年，全縣累計完成投資30049萬元。其中：續建項目共5個，總投資16098萬元，全年累計完成投資6610萬元；新建項目共38個，總投資37782萬元，全年累計完成23439萬元。包括：天然草原退牧還草工程、天然草原退牧還草補播工程、建設養畜配套項目、黑土灘綜合治理工程、封山育林項目、游牧民定居工程、縣城供排水管網改擴建工程、飲水安全工程、光伏電站等各項惠民工程。其中，續建項目大倉電站的建成和投入使用，對促進全縣經濟社會等各項事業發展，加快牧民脫貧致富奔小康步伐起到積極的推動作用。

（六）財稅工作運行平穩

狠抓增收節支，不斷調整和優化支出結構，深化財政管理改革，加大預算執行力度，提高了財政預算的透明度。2011年，縣地方財政一般預算收入完成620萬元，增長32.2%。

依照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字方針，認真履行審計監督職能，嚴肅查處違法違規問題和經濟犯罪案件，全力維護經濟安全。年內，完成審計項目37個，審計金額2.3億元。其中：預算審計1個，專項審計14個，離任審計18個，財務收支審計4個。

（七）社會事業和諧發展

1.實施科教興縣戰略，優先發展教育事業。繼續狠抓義務教育，加強全縣寄宿制學校建設，嚴格遵循“抓住關鍵，突出重點，科學規劃，分步實施”的工作原則，以“兩基”迎國檢為動力，以促進義務教育均衡發展為目標，進一步強化教育行政行為，圓滿完成“兩基”迎國檢工作。年內組織實施教師周轉房建設項目和校園安全工程。總投資887萬元的教師周轉房建設項目全面完工驗收，并已交付使用，項目覆蓋全縣8所學校、117戶教職工，總建筑面積4600多平方米；縣政府撥付資金295.6萬元，為各學校維修和新建圍墻、廁所、大門等。拆除危房7858平方米，開工建設11948平方米。

2.強化制度措施，全面加強醫療衛生和計劃生育工作。一是扎實推進醫藥衛生體制改革，全面實施藥品零加成銷售政策。全縣鄉鎮衛生院藥品價格平均下調17.2%，為群眾讓利20余萬元，群眾醫療費用大幅降低，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。二是不斷完善和推進新型牧區合作醫療制度。全縣參加新型合作醫療人數達22158人，參合率達99.7%。新農合共征繳基金651.45萬元，參合牧民補償醫藥費用總額為195.94萬元，牧民群眾受益率達到95%以上。三是健全和完善計生惠民政策，落實了各項獎勵優待政策和節育措施，穩定低生育水平。累計落實“三項制度”資金149.586萬元，落實率為100%；計劃生育率達96%，三查率為90.8%；人口出生率為

17.5‰。

3.加強基層文化建設，提升群眾文化生活水平。一是加強社區和基層文化建設，落實共享工程村基層點設備17套，為社區配發各類書籍1萬冊以及書柜、電視機、VCD、直播衛星等設備；二是著力加大廣播電視覆蓋面，完成了450戶村村通工程，放映電影212場次。全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達到72%、81%。

4、加大旅游宣傳力度，提高旅游知名度。結合歷年工作經驗，進一步拓寬旅游宣傳渠道，制定出臺了旅游規劃，發展思路更加明確。同時更加注重品牌意識，努力以品牌創效益。一是充分利用《中國精品景區》等全國性刊物和中國旅游產業網等網絡媒體，以及“大美青海”歐洲行、法國巴黎盧浮宮參展、青海綠色經濟貿易投資洽談會、首屆年保玉則旅游采風活動等機會，大力宣傳**旅游。二是《**縣年保玉則修建性詳規》制定完成，5戶星級牧家樂完成授牌，先后注冊完成年保玉則商標21類。2011年，共接待游客4.38萬人（次），旅游總收入達2266.3萬元，增長18.9%，門票收入創歷史新高。

（八）社會保障工作逐步完善

1.健全體制機制，努力維護弱勢群體權益。

緊緊圍繞工作中心，切實履行好改善民生、落實民權、維護民利基本職責，全力做好民政工作。一是低保和五保供養工作進一步加強。全縣共有農村低保對象934戶3000人，城鎮低保270戶611人，共發放農村低保金363萬元，城鎮低保金257萬元。共有五保對象502戶502人，發放五保金77萬元。二是城鄉醫療救助等救助管理工作扎實推進。截止去年底，共救助城鄉困難家庭86人次，發放救助金41萬元；重度殘疾人15人，發放生活補助金1.5萬元；流浪乞討人員30余人次，發放救助金1.2萬元。三是民政救災工作全面落實。下撥救災款、救濟物資共計人民幣144萬元。

2、圍繞重點，狠抓落實扶貧開發工作。

一是有效實施整村推進項目和扶貧開發項目。積極爭取到財政扶貧資金420萬元(含裝潢100萬元)的達尕村、索乎日村、果江村三個整村推進項目，扶持低收入貧困戶450戶1713人；二是扎實開展“戶幫戶、一扶一”結對幫扶和定點幫扶活動。全縣各單位聯點幫扶資金達61.1萬元，黨員、干部、職工幫扶資金達3.4萬元。省民委投入75萬元幫扶智青松多鎮衛生所醫療設備和寧友村鄉村公路20公里；省旅游局投入1.4萬元幫扶白玉俄科村。三是加大勞動力轉移培訓。先后組織剩余勞動力和貧困戶勞動力參加了駕駛、汽修、焊接、種植等技能培訓班。通過整村推進、勞動力轉移培訓等形式，解決了303戶1200人的溫飽問題。

3.履行職能，推進殘疾事業長足發展。

全面貫徹落實殘疾人政策，忠實履行“代表、服務、管理”職能，全面推進殘疾人事業長足發展。發放殘疾人燃油補貼1.2萬元，發放眼鏡15副、助聽器15個、拐杖15副、輪椅15輛、膠套88個，慰問殘疾人3次，發放慰問金0.38萬元，辦理第二代殘疾證478個。將251名貧困殘疾人納入到低保，5名殘疾人實現就業。

4.靈活就業方式，認真做好社會保障工作。

2011年，全縣新增城鎮就業174人，城鎮登記失業率控制在3.67%以內，農村勞動力有序流動就業2175人/次，農村勞動力轉移勞務收入870萬元，開展各類人員技能培訓219人。全縣參加養老保險592人，參加工傷保險946人，參加城鎮職工醫療保險達1386人，參加城鎮居民醫療保險1147人，參加失業保險747人。全縣新農保參保人數達11958人，參保率達93%。發放離退休人員養老金81萬元，發放率達100%，離退休社會化管理服務率達100%。受理勞動人事爭議仲裁案件3起，結案率達100%；受理勞動保障監察案件3起，結案率達100%。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：經濟增長的內生動力仍然不足，民間投資的潛力尚未充分發揮；畜牧業穩定發展和牧民持續增收的基礎還不牢固，比較效益較低等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、2012年國民經濟與社會發展總體要求和主要目標 2012年是我縣加速轉型、跨越發展的重要一年，也是構筑新一輪經濟增長基礎的關鍵之年。做好今年經濟社會發展工作，對于在新的起點上實現經濟社會更好更快發展，具有十分重要的意義。

（一）總體要求。全面貫徹落實十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，按照縣委提出的“四個發展”工作思路和實施“畜牧大縣、旅游名縣”兩大戰略奮斗目標，以科學發展、富民強縣為主題，加快自主創新、推進節能減排、深化改革開放、保障改善民生，努力建設富裕文明和諧幸福的新**。

（二）主要目標。地區生產總值增長8.5%；固定資產投資完成2.7億元；地方財政一般預算收入達到600萬元；社會消費品零售總額增長10%。牧民人均純收入增長12%。

上述預期目標，經本次人民代表大會審議通過后，我們將圍繞既定的工作任務，把握好國家重視藏區建設，促進藏區發展的政策機遇，采取切實有效的措施，狠抓落實工作，并根據實施過程中的實際情況，適時適度地加以調控，促使地區經濟

和社會發展目標順利完成。

三、2012年經濟社會發展的主要任務和措施

（一）積極發展主導產業，著力提高畜牧業綜合效益 畜牧業是我縣的主導產業。要不斷加強畜牧業科技創新體系、技術推廣體系、牧民教育培訓體系和畜牧業信息化建設。促進生態畜牧業上規模、上水平，實現生態畜牧業全覆蓋。扎實推進人畜飲水安全工程和草原治理等重點工程，嚴格管理圍欄草場，充分利用好牲畜暖棚，提高對暖棚的利用率。做好對生產母畜和仔畜的保護工作。加強畜疫防治工作，密切關注疫情動態，防止發生重大疫情。今年，確保口蹄疫免疫密度達到100%，其它疫苗注射密度達到90%以上。在全面摸清全縣牧戶、牲畜等基礎上，嚴格按照國家補獎政策，認真落實禁牧面積366萬畝，草畜平衡面積631.9萬畝，補助獎勵資金4129.1萬元。全面完成359.52萬畝的林改任務，認真落實林改補助資金2582.615萬元。同時要完成好550名牧民群眾“陽光工程”科技培訓工作任務。

(二)大力推進城鎮化，促進城鄉區域協調發展

充分發揮重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快城鎮建設步伐。明確重點抓推進，緊緊抓住社會公用事業類和市場服務類項目，抓好重點項目的建設，確保按照時序要求推進到位。

一是嚴格管理抓推進，對列入任務的項目，實行任務項目化、項目責任化、推進一體化。建立城建重點工程項目化管理制度，鎖定時間節點，實行進度保證金制度，實施全程動態監督考核，推動城鎮建設精細化管理，以規范嚴明的責任機制推動工程建設。二是形成合力抓推進，進一步整合人員力量，對規劃編制、征地拆遷、項目推進、招商推介等重點工作，實行分級負責，切塊包干，形成全縣上下關心城建、支持城建，合力建城、快速推進的濃烈氛圍。三是堅持規劃引領，搞好綜合交通運輸體系與城鎮化布局體系的銜接，啟動一批城鎮道路、橋梁、供排水、供暖等基礎設施項目，強化城市的產業發展、吸納就業和人口集聚功能，增強在區域發展中的拉動作用。同時，根據縣城規劃，加大土地整治力度，制定出臺整治方案。四是繼續推動上海市嘉定區對口幫扶工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，爭取支援方擴大在縣投資規模。

（三）加大招商引資和項目建設力度，為縣域經濟發展增添活力和動力

1、加大招商引資力度，為縣域經濟發展添活力。

“科學發展是硬道理，招商引資是硬措施”。緊緊抓住我縣發展的重要戰略機遇，堅持科學發展觀，進一步解放思想、擴大開放，充分發揮我縣的資源優勢、政策優勢、區位優勢、后發優勢和環境優勢，整合、調動各種招商引資的資源和力量，在政府引導、企業為主、部門服務、全方位參與的前提下，在今年的青洽會上進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量和服務，擴大招商引資規模，保障我縣經濟社會健康、快速、可持續發展。

縣析支牦牛產品開發公司是我縣唯一一家外商投資企業，企業的投資建成將對促進我縣經濟社會發展會起到推動作用。為此，我們要大力支持和服務好外商投資企業。國土部門要按照政策法規辦理好縣析支牦牛產品開發公司的廠房建設用地，為析支牦牛產品開發公司辦理好廠房用地和相關政策性手續，確保該企業在年底前投入運營。同時要按照“投資大、質量高、效益好”的標準，加大對符合我縣產業發展方向的國內外大型企業的引進力度。

2.加大項目投資建設力度，拉動區域經濟增長。

緊緊抓住國家支持青海等省藏區發展、新一輪西部大開發和對口支援的有利機遇，2012年根據國家投資趨向和投資動態，圍繞2012年國家在保障性安居工程、水利、社會事業、生態環境、城鎮基礎設施、基層政權、旅游基礎設施等領域的投向重點，進一步加強與省、州有關部門的匯報銜接，抓緊謀劃，篩選一批重大項目，提高前期工作的針對性、可行性，努力爭取國家、省、州支持，全面或超額完成全年固定資產投資2.7億元的目標任務。一要抓緊落實好今年續建項目建設工作。今年續建項目共有14個，總投資18627萬元，分別是**縣政府業務用房、**縣保障性住房、**縣集中供熱工程、**縣人武部業務用房等。全面組織實施好大倉電站竣工驗收工作。二要抓好新開工項目。今年新開工項目35個，計劃總投資7.6億元，分別是：縣智青松多鎮長江路道路工程，總投資650萬元；縣智青松多鎮黃河路建設工程，總投資1048萬元；縣群眾文化體育活動場館，總投資840萬元；縣委黨校教學業務用房建設工程，投資1025萬元；門堂鄉敬老院建設工程，總投資210萬元；**縣綜合福利中心，總投資340萬元；哇賽、索乎日麻鄉整村推進項目，總投資300萬元；縣職工文化活動中心建設項目，總投資155萬元；游牧民定居工程500戶，總投資2500萬元；游牧民定居集中點水電路配套工程，總投資1748萬元；省道101線多尕麻至**段公路，總投資5億元；智沙油路，總投資3200萬元；哇賽國欽村硬化道路及小橋7座中橋1座，總投資484萬元；新建8座中小橋梁，總投資400萬元；門堂鄉果囊村人飲，總投資150萬元；**縣新華書店建設，總投資300萬元；年保玉則景區棧道建設，總投資220萬元；**縣旅游設施建設，總投資1500萬元；**縣游客

接待中心，總投資1750萬元；**縣旅游景區建設，政府信用資金3570萬元；哇爾依鄉寄校宿舍樓，總投資150萬元；門堂鄉寄校教室建設，總投資130萬元；白玉鄉寄校教學樓建設，總投資168萬元；縣民族小學教學樓建設，總投資282萬元；**縣藏文寄宿制中學改建工程，總投資800萬元；**縣公共租賃住房125套，省級投資未定；**縣縣城電網改造，投資未定；**縣35千伏線路50公里、10千伏線路140公里及年保玉則變電所工程，投資未定；縣人民醫院高壓氧艙，總投資230萬元；**縣鄉鎮衛生院職工周轉房，總投資247萬元；**縣疾控中心實驗樓，總投資350萬元；黑土灘治理工程，總投資1082萬元；封山育林，總投資258萬元等。三要積極爭取落實項目資金。截止目前已報省州爭取后有望落實項目共16個，總投資13648萬元。同時進一步落實資金，加大白玉寺災后重建力度。四要加強項目組織實施和監督管理。為充分發揮項目投資效益，我們將從項目法人確定、工程招投標、項目組織實施、竣工驗收等環節全面實行責任制，按照縣重點工程項目聯點工作制度，明確主要領導和分管領導以及項目實施主體的責任，實行工期倒排制度，重點推進建設工期和工程質量，確保建設項目在規定的建設期內建成投入使用。監察、發改、建設、財政、審計等部門要進一步加強對項目招投標、建設、驗收等全過程的監督檢查，確保項目建設程序合法，質量合格，工程進度、安全生產、資金運行不出問題。

（四）發展生態旅游業，積極培育經濟增長點

1.完善景區基礎設施。借助上海對口幫扶機遇，重點完善景區生態停車場、游客服務中心等基礎設施，實施好投資1500萬元的**縣旅游設施建設項目、投資220萬元的年保玉則景區棧道建設項目和投資1750萬元**縣游客接待中心，抓好政府

信用資金3570萬元的年保玉則景區建設項目。

2.深化旅游體制改革。大力推進旅游體制創新和資源整合，盡快成立規范國家地質公園管理機構，建立縣旅游管理公司和旅行社。同時積極引進具有市場競爭力的旅游開發企業，促進全縣旅游統一規劃、統一管理，形成整體效益，提高旅游的知名度。

3.加大旅游產品開發力度。開發以畜土特產品資源和民族文化優勢的具有地方特色旅游商品，豐富旅游商品市場，大力發展牧家樂項目；要繼續加大旅游景區的生態保護工作，切實做到經濟發展與生態環保同步發展，人與自然和諧相處，努力形成民俗文化游和綠色生態游互動發展格局。

（五）加大改善民生力度，促進經濟社會協調發展

重點圍繞民生工程，在保障基本民生上下功夫，集中力量辦一批實事好事。同時，積極引導支持更多社會資金投入民生領域，助推民生建設取得更大進步，財政用于民生的投入在54%左右。

1.著力推動教育優先發展。全面推進學前教育。加快校舍基礎設施建設。基本完成中小學布局結構調整和校舍安全工程，啟動中小學配套和標準化建設工程。加大控輟保學力度，提高適齡兒童的入學率和鞏固率。加強教師隊伍的培訓工作，全面提高教育教學質量。積極整合教育資源，優化教育教學布局，推進教育強縣進程。

2.著力促進就業增收富民。堅持擴大就業規模和提高就業質量并重，優先解決高校畢業生就業問題，統籌推進生態移民、退役人員、城鎮就業困難群體就業，鼓勵民眾創業，支持發展就業容量大的服務業和中小企業，形成更多的就業增長點。創新就業服務，加強對農牧民技能和使用技術培訓。

3.著力筑牢社會保障安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。擴大城鎮職工基本養老保險制度覆蓋面，探索事業單位養老保險制度改革，逐步形成全方位多層次的養老保險體系。加快基本醫療保險城鄉一體化建設，基本實現全民醫保。完善失業、工傷、城鎮職工生育三類保險體系。全面提高企業下崗人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民低保、高齡老人補貼和五保供養標準，加大對孤寡老人、殘疾人、孤兒等貧弱人群的政策扶持力度，不斷解決群眾的后顧之憂。年內，城鎮居民醫療保險綜合參保率達到95%以上，新農保參合率達到85%以上，新農合參合率達到97.5 %以上，住院醫藥費用報銷比例力爭達到76%。

4.著力擴大文化惠民覆蓋面。全面實施文化建設重點工程，加快發展文化事業和文化產業，推動我縣文化建設。重點建設一批縣鄉文化活動場館、文化“進村入戶”、文化信息資源共享等項目，實現牧家書屋全覆蓋。推進廣播電視“村村通”和直播衛星覆蓋工程，廣播電視覆蓋率分別達到75.61%和85%以上。

5.著力提高醫療衛生服務水平。提高基本公共衛生服務均等化水平。將人均基本公共衛生服務經費補助標準提高到40元。認真落實重點傳染病各項綜合防治措施，提高傳染病和地方病防控水平。積極開展“康福家行動”和優生促進工程，增強人口素質，穩定低生育水平。

6.著力改善群眾住房條件。城鎮保障性住房是安居工程的難點所在，我們要繼續從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持力度，完善住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平，決不讓該保障的“落了空”、不該保障的“搭便車”，確保廣大中低收入者特別是困難群眾享受安居工程的溫暖。今

年，新開工各類保障性和獎勵性住房(公共租賃住房)125套(戶),續建（廉租住房）550套(戶)，新建續建總計675套(戶)。

7.著力改善牧區基礎設施條件。投資建設農村公路154公里、橋梁8座，加快縣城電網改造和無電鄉鎮或村的光伏電站（擴容）建設工程，為“十二五”全面解決無電人口用電問題創造條件。

8.著力推進新一輪扶貧攻堅。國家將新階段扶貧標準提高到2300元，并把我省藏區列入到扶貧攻堅主戰場。我們要緊緊抓住這一有利時機和機遇，大力推進扶貧攻堅計劃。認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調查工作。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體，重點幫扶貧困村，確保貧困人口有所減少。年內解決320戶1600人的溫飽問題。

（六）堅持科學發展觀，全面提高生態環境承載力 抓住國家啟動三江源生態保護綜合試驗區建設這一政策機遇，按照統籌生態保護、民生改善和區域發展的要求，抓緊實施三江源保護與建設二期工程，提升生態保護層次。要認真組織實施好總投資1082萬元涉及面積10.82萬畝的黑土灘治理工程和總投資258萬元涉及面積5萬畝的封山育林工程。不斷完善政策措施，創新體制機制，積極探索發展模式和科學發展手段。要繼續貫徹落實“生態立州”戰略，總結以往工作中好的做法和經驗，認真組織開展中藏藥材禁采工作。

各位代表，新的一年，充滿新機遇，面臨新挑戰，更有新期待。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅定信心、振奮精神、扎實進取，開拓創新，為實現全縣經濟社會發展新跨越而努力奮斗！

第四篇：省委十屆十二次全會學習心得

學習省委十屆十二次全會心得體會

張偉

認真學習中共十七屆六中全會和中共貴州省委十屆十二次全會精神，對當代青年認識自身價值，更努力工作有重要意義。

中共貴州省委書記栗戰書在全會上的兩次重要講話，介紹了貴州省貫徹黨的十七屆六中全會精神意見稿的主要內容，以及貴州省政協黨組中心組第四次理論學習會情況。這對我們很有啟發，同時要求，要充分認識中共十七屆六中全會和省委十屆十二次全會的重要意義，深入學習領會精神實質，把思想統一到會議精神上來，把學習會議精神與履行參政議政職能結合起來，為貴州省多民族文化大發展大繁榮作貢獻。

通過學習，我認識到要把深入學習貫徹中共十七屆六中全會和貴州省委十屆十二次全會精神作為全社當前和今后一個時期的重大政治任務，充分認識深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的重大意義，要進一步踐行社會主義核心價值體系，不斷鞏固對多黨合作的思想認識；緊密圍繞文化改革發展中的重大問題深入學習，為推動社會主義文化建設積極建言獻策；要加大對自身的培養，努力成為高層次領軍人物和高素質文化人才，創造更多的精神文化產品；要積極參與黨的文化建設，大力弘揚愛國、民主、科學的優良傳統，為推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮貢獻力量。同時，對于這次大會，我們青年應做到以下幾點：一要學透精神，深刻領會。深刻領會胡錦濤總書記和省委栗戰書書記的講話精神，自覺把思想和行動統一到中央和省委的要求上來。二是要準確把握，正確認識貴州省一年來取得的成績。從第三季度看，全省經濟運行情況良好，生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、進出口貿易總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等指標的增速均高于全國平均水平。貴州迎來了發展最快的黃金時期。要準確把握省情，堅定信心，緊緊圍繞“兩加一推”主基調和“兩大主戰略”，為實現貴州經濟社會跨越發展作出貢獻。三是要大力弘揚和倡導貴州時代精神。要大力倡導栗戰書書記提出的“愛國、敬業、誠信、友愛”的價值取向，大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、克難攻堅、永不退縮”的貴州精神和“開放創新、團結奮進”的貴州時代精神，更加堅定投身積極建設主戰場，充分發揮突擊隊和生力軍作用，樹立不甘落后、奮力攀高、開放自信、后來居上的嶄新形象。四是要參與到多民族文化的大發展大繁榮上來。要結合本職工作，傳承和弘揚貴州多民族文化，正確把握民族共性文化與個性文化、通俗文化與高雅文化、傳統文化與當代文化、整體文化與區域文化、貴州文化與外來文化“五個關系”，在傳播先進文化，促進貴州民族文化交流與發展中作貢獻。

這是一次重要的會議，會議精神使我們青年更加積極向上，努力吧，共青團員。

2011年11月14日

第五篇：市十屆十二次全會發言

中共江都市委十屆十二 次全會交流發言材料

相融整合求共進

搶抓機遇快發展

大橋鎮黨委（2005年7月15日）

今年以來，我鎮不斷創新工作思路，狠抓工作落實，經濟保持快速增長。上半年全鎮完成工業產值20.45億元，銷售17億元，利潤4200萬元，技改投入2.81億元，分別比去年同期增長48.5%、44.6%、81.2%、52.7%，較好地實現了時間、任務雙過半。

行政區劃調整后，大橋鎮的地域面積、人口規模均居全市第二，但我鎮的經濟總量與先進鎮有一定距離。我們將以本次全委會議精神為動力，圍繞“奮戰一二年，總量超百億”的目標，突出“相融、整合、共進”，側重抓好以下三方面工作：

一、招商引資抓相融

鎮域經濟發展主要看工業，工業發展后勁關鍵在招商引資。區劃調整為大橋與沿江招商引資工作的相融、共通提供了機遇。下一步，在招商思路上，我們將堅持信息互通、資源共享，努力將大運輸量、大吞吐量、大用電量項 目向沿江推介，將中小項目向鎮有園區集中，實行錯位競爭、互補發展，逐步實現以大帶小，以小促大；在招商力量上，充分整合人才資源，組建專職招商小分隊，主動聯合市招商一、二、三局，努力形成資源互補，力量疊加；在主攻方向上，重點瞄準上海、浙江、廣東、福建、昆山等外資、民資集中地區，確保月月有招商線索，月月有招商活動，月月有項目簽約，月月有資金到賬；在招商主體培育上，積極引導、包裝、推介方正集團、新馬機械、龍川鋼管、三江營船業等重點企業，廣泛開展以技術合作、投資合作、上下游產業鏈配套為主的招商引資活動，使骨干企業成為招引大項目、大客商的主力軍；在具體引資項目上，著力抓好中輕鐵礦石300萬美元、龍川鋼管200萬美元、三江營船業200萬美元、港都商務150萬美元、興都玻璃150萬美元等總量1100萬美元外資項目的簽約落實，確保完成全年900萬美元的外資到賬任務。在主攻二產的同時，兼顧一產，突破三產，充分發揮我鎮區位優勢，將招商引資范圍向農業、旅游、教育、基礎設施建設等領域延伸，緊緊抓住牡丹生態園、科技苗圃園、嘶馬生態區、千畝果園等進行農業特色招商。嚴格執行沿江開發總體規劃，加快建設沿江開發后勤服務區，積極引進各類三產服務項目，精心打造美食一條街。做好開元寺、條石古街等旅游項目的包裝推介，實現整體開發，梯次推進。

二、載體建設抓整合

結合行政區劃調整和沿江園區產業布局，科學編制全鎮工業區域布點和產業發展總體規劃及詳細規劃，努力實現資源有效整合，促進產業相對集中，著力打造特色園區。突出以大橋工業集中區為主體，進一步配套完善相關基礎設施，提升建設品位和管理水平，優化投資環境，為接受沿江輻射、拾遺補缺構建新的平臺。在興港路北延伸線以西、白塔河以東、江平線以北、寧通高速以南區域，全力打造大橋輕工外貿集中區，規劃建設全市最大的外貿出口企業集中區。與此同時，加強對全鎮土地資源及固定資產的整合，加快工業集中區土地轉型，為承接更多企業入園打好基礎。全年確保完成基礎設施投入1000萬元，新增開發面積1000畝。

三、項目建設抓進度

加強對重點項目的協調服務，列出時間表，明確責任人，在抓好總投資4.84億元的20個千萬元以上在建項目的同時，確保下半年再招引10個千萬元以上項目。突出抓好投資1.6億元的中輕鐵礦石項目、投資1.2億元的方正鋼鐵集團冷軋項目、投資7000萬元的龍川鋼管三期、投資3000萬元的恒信智能儀表、添浩外貿箱包等重點項目建設，促成投資150萬美元的港都商務會館等三產項目全面開工，完成亞綠工業氣體、三江營船業萬噸船臺、新馬二 期連鑄等投資3000萬元以上項目的簽約。力爭嘉運筆刷、海洋分子篩、添浩箱包、藍圖消防、特種工藝衛浴柜生產線等8個項目8月份順利竣工投產。全年確保新引進千萬元以上項目35個，總投資9億元，投產項目20個以上。2005年，力爭形成產值超5億元企業1個，超億元企業4個。2006年，力爭形成產值超10億元企業1個，超5億元企業2個，超億元企業3個，確保實現全鎮經濟總量突破百億、工業產值突破70億元的目標。

各位領導，我們將深入貫徹市十屆十二次全委會議精神，正確把握區劃調整新機遇，服務沿江不動搖，奮發有為勇爭先，以只爭朝夕的精神，全力爭創大橋新的發展優勢！