第一篇：07年縣紀委二次全會報告

懲防并舉

狠抓落實

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中共盂縣紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

王 謙 柱（2007年2月8 日）

同志們：

現在，我代表中共盂縣紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請各位委員審議,并請其他與會同志提出意見。

這次會議的主要任務是：認真學習胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話，深入貫徹落實中央紀委第七次全體會議、全省黨風廉政建設干部大會、省紀委第二次全體會議和全市黨風廉政建設干部大會、市紀委第二次全體會議精神，回顧總結2006年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2007年的任務。

一、2006年黨風廉政建設和反腐敗主要工作情況 2006年，縣委、縣政府以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在注重經濟、社會發展的同時，對黨風廉政建設和反腐敗工作實施了強有力的領導。紀檢監察機關圍繞全縣工作大局，一方面認真剎風整紀，嚴厲打擊各類違法亂紀行為，另一方面積極履行組織協調職責，著力推動“黨政齊抓、部門聯動”格局的形成。全縣各級黨 委、政府和有關職能部門按照黨風廉政建設責任制的要求，認真落實中紀委六次全會、國務院廉政工作會議精神和省、市的部署，狠抓各項工作的落實。經過共同努力，全縣黨風廉政建設工作在過去的基礎上，又取得了新進展、新成效，為維護改革發展穩定大局做出了應有的貢獻。

（一）服務發展大局保證政令暢通方面有新舉措 根據縣委、縣政府的統一部署，縣紀委、監委發揮職能作用，積極參與06“春雷行動”和“風暴行動”，通過開展監督檢查，促進了省、市、縣“雙打”措施的落實。檢查中，誡勉談話21人次，立查非法違法煤礦責任追究案件10件，紀律處分26人，其中鄉科級干部15人。截止目前，全縣共關閉煤礦51個、取締非法違法礦點410個。鄉（鎮）黨委換屆工作中，切實加強用人方面的監督，全程參與了干部的推薦、測評、考察、任用等過程，并對縣、鄉黨代會會風會紀進行了專項監督檢查，起到了積極的作用。在85個黨政群機關、政法機關、條管單位開展了效能建設活動，促進了這些部門和單位工作作風的轉變和工作效率的提高，維護了中央及省、市、縣的政令暢通。對縣地稅局綜合辦公樓等26個建設工程項目招投標進行了全程監督，工程總標的1.64億元。

（二）領導干部廉潔自律工作有新進展

“三項治理”工作特別是清房工作成效明顯，共補繳補退房款102.5萬元，并作為全市縣、區唯一的先進集體，受到了省委、省政府的表彰。對黨政機關、事業單位及其工作人員借用調換小汽車問題進行了清理，共清退9輛。在規定時間內完成了清理糾正國家工作人員和國有企業負責人投 資入股煤礦問題工作，對入股煤礦者，已督促其撤出違規資金。認真落實《關于狠剎大操大辦歪風的實施意見》，嚴格執行申報制度，對11名副科級以上領導干部的申報進行了審核，并進行了廉政談話，在一定程度上控制了辦事規模。

（三）查辦案件工作有新突破

2006年，全縣紀檢監察機關共立查各類違紀案件13件。按錯誤性質分，非法違法煤礦責任追究7件，煤礦事故責任追究1件，違規執法1件，妨害社會管理秩序類1件（非法自制炸藥）,非婚生育二胎1件,違反計劃生育政策做假節育手術2件。結案13件，涉及黨員干部77人次,黨政紀處分57人64人次（其中科級干部24人31人次, 有7名鄉科級干部受兩次處分）, 提出處理建議13人次。按處分類別分,黨紀處分17人次，政紀處分30人次,黨政紀雙重處分17人次。同時，對9名行政處分期滿的公務員和參照公務員管理的工作人員，根據《國家公務員法》的規定，決定予以解除處分。

積極開展治理商業賄賂專項工作，切實維護市場經濟秩序。正在查處的商業賄賂案件7 件。六個重點領域圍繞本領域、本行業容易發生不正當交易問題的環節和部位進行了認真的自查自糾，觸及了一些實際問題。如，縣人民醫院在自查自糾中，主動糾正了接收藥商讓利168萬元的問題，這部份收入全部讓利于患者。

（四）糾正損害群眾利益的突出問題工作有新成效 查處公路“三亂”案件4起，追究責任人員21人次；認真落實義務教育階段“一費制”、監督卡、項目公示等項制度，對個別學校擅自收取自行車管理費、補課費、試卷費 等問題進行了糾正。縣級醫療機構70%以上藥品實行了集中招標采購，并推行了醫藥分開核算、分別管理的制度，藥品收入占醫院收入的比重有所下降，患者得到了一定實惠。《盂縣農民負擔監督管理辦法》等多項制度得到落實，農民人均減負93.91元。查處拖欠民工工資案件7件，為農民工追回324792元。嚴格執行企業破產或改制有關政策，完成了對縣物資公司下屬的4個企業的破產改制，近200名職工領取了經濟補償金和拖欠工資，欠交的800萬元社會保險金也一次性補交到位。在全縣58個縣直部門單位和14個鄉鎮302余個基層站所開展了政風行風評議活動，促進了政風行風的好轉。

（五）抓源治本工作有新思路

宣傳教育形式活潑，扎實有效。在縣電視臺、電臺、報紙和互聯網分別開設了反腐專欄、網頁，對反腐倡廉工作進行了全方位立體化的宣傳報導。開展了以一把手講黨課、黨章知識競答、廉政歌詠比賽、“共產黨員獻愛心”、“優秀黨員干部評選”為主要內容貫徹黨章系列活動。

制度創新緊扣改革，穩步推進。部門預算改革范圍擴大到全縣115個行政事業單位和部門。預算內外收入統籌統管力度加大。完成政府采購項目29項，金額1085萬元，節約131萬元，節約率10.8%。組織開展了“收支兩條線”專項檢查，重點檢查單位58個，檢查資金9500余萬元，查出違紀違規金額121萬元，違紀違規問題呈逐年下降的趨勢。結合實際建立了基建項目聯合審批制度。變過去少數部門和個別領導審批為聯合審批，避免了暗箱操作。認真落實經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度，全年共出讓國有土 地使用權4宗，面積35278.5平方米，收取地價款5895.1萬元。

黨內監督有的放矢，不斷深入。全年累計對132人次進行了任前、告誡、幫助或誡勉談話, 增強了干部的自律意識。對13個單位的24名領導干部進行了任期、任中經濟責任審計,審計資金總額10027萬元，對有關問題進行了處理處罰。落實領導干部外出學習考察備案制度,制止目的不明確的學習考察6批35人次，節約經費12萬元。14個鄉鎮全部建立了村級會計服務中心，己對430個實行村財務鄉(鎮)代理，占到全縣總村數的95%。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題和薄弱環節，一些單位和部門的領導在工作中“一手硬、一手軟”的現象仍然存在；一些黨員干部律己標準不高，要求自己不嚴，作風建設需要進一步加強；在懲治和預防腐敗體系的建設和落實上還存在距離，案件查處的力度仍需進一步加大；紀檢監察機關在工作思路上還沒有完全適應新形勢、新任務的要求。這些問題我們將在工作中認真加以解決。

二、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務 今年是黨和國家發展史上具有重要意義的一年。我們黨將召開第十七次全國代表大會，對新世紀新階段黨和國家工作進一步作出全面部署。做好新形勢下的反腐倡廉工作，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件，是各級黨委的共同責任，也是紀檢監察戰線的重要責任。2007年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會 精神，深入貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的一系列重大部署，按照中央紀委第七次全會、全省黨風廉政建設干部大會暨省紀委第二次全會、全市黨風廉政建設干部大會暨市紀委二次全會和縣十一次黨代會及十一屆二次全會的各項要求和部署，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，懲防并舉，狠抓落實，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，全面加強領導干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實解決突出問題，促進領導干部作風進一步轉變。全面履行黨章賦予的職責，著力抓好領導干部的教育、監督和廉潔自律，著力抓好大案要案的查處，著力糾正損害群眾利益的不正之風，著力推進體制機制創新。以更加堅決的態度，更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為盂縣經濟社會又好又快發展，為和諧社會的構建,為黨的十七大召開創造良好環境。

（一）進一步加強領導干部作風建設，為促進科學發展和構建和諧社會提供政治保證

紀檢監察機關要認真履行組織協調和監督檢查職責，全面加強對領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的監督檢查，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。要對照胡錦濤總書記倡導的“八個方面”良好風氣的要求，及時發現和認真糾正領導干部作風方面存在的問題。

要把改進干部作風作為促進和諧社會建設的切入點，繼續深入落實“八個堅持、八個反對”要求。大力發揚求真務實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動；改進會風和文風，精簡會議和文 件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關規定嚴肅處理。要大力提倡勤儉節約的風氣，認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，完善相關制度，加強監督檢查。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。對違反規定的，要嚴肅地給予組織處理或紀律處分。

要維護中央權威，確保各級黨委、政府政令暢通。堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為。要采取有力措施，保證黨中央、國務院和省、市、縣經濟社會發展重要部署的貫徹落實。緊密圍繞縣十一次黨代會提出的率先全市發展，建設全省強縣“兩大目標”，實施開放、轉型、突破、跨越“四大戰略”，推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化、科教現代化、農民知識化“五化”進程等重要部署，大力加強效能監察，著力優化政務環境。要緊緊圍繞省委、省政府和市、縣實施煤炭行業“三大戰役”的部署，繼續搞好打擊非法采礦、關閉小煤窯的專項工作，為提高煤炭產業集中度、優化煤炭產業升級提供政治保障。要采取有力措施，對涉煤領域突出的廉政問題進行專項治理。要切實加強對煤炭焦炭經銷、運輸以及煤礦“六證”審批環節的監督檢查。要繼續加強對煤礦安全生產的監督檢查，嚴格責任追究，嚴查腐敗問題。要繼續清理糾正國家工作人員投資入股煤礦問題。

(二)進一步強化廉潔從政教育，促進領導干部自覺做到 為民、務實、清廉

要深入開展思想道德教育和黨紀國法教育。認真組織廣大黨員干部學習《江澤民文選》特別是江澤民關于反腐倡廉的論述，學習黨中央關于反腐倡廉的重要指示。堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真開展黨的紀律尤其是政治紀律教育，維護黨的團結統一。要繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育和廉潔自律教育。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，注重先進典型的培養．，加強先進典型的總結推廣。要以發生在我縣的韓斌案件為反面典型，深入開展警示教育，認真反思教育、制度、監督方面的不足。要深入開展豐富多彩的廉政文化創建活動，不斷增強全社會的廉潔意識。要進一步加強反腐倡廉的輿論宣傳工作，加強反腐倡廉網絡評論工作。

嚴格執行“四大紀律、八項要求”，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣臵換中以明顯低于市場價格購臵或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。領導干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴格教育和嚴格要求。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。進 一步鞏固“三項治理"成果，完善制度，嚴肅紀律，堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規集資建房、違規超標準多占住房等問題。

要特別注意嚴肅查處領導干部利用傳統節假日收送現金、有價證券和支付憑證的問題；集中整治領導干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、濫發請柬、借機斂財的問題。在地方人大、政府換屆中，要堅決防止拉票賄選、跑官要官等違紀違法問題的發生。要切實做好公務員薪酬制度改革，統一規范津貼補貼和獎金發放。今后，一律不得以任何名目發放統一規定標準之外的獎金、補貼和實物，違者除追回所發錢物外，對該部門、單位的主要領導人、分管領導人和財務管理部門主要負責人，一律先免去職務，再作出紀律處分。

(三)進一步加大查辦案件工作力度，嚴懲各類腐敗行為

要依紀依法堅決查處各類違紀違法案件，繼續保持嚴懲腐敗的高壓態勢。要重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結、官煤勾結、權錢交易的案件特別是違規發放、核銷貸款的案件，在政府以及國有企事業單位投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關規定的案件，在征地拆遷、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力 充當“保護傘”的案件。要針對我縣實際，重點查處涉煤領域以權謀私、官煤勾結的腐敗案件。要集中力量查辦一批有影響、有震動的大案要案，嚴肅黨紀國法，教育黨員干部。

要進一步加強信訪舉報、案件檢查和案件審理工作，提高辦案質量，注重辦案效果。強化案件管理考核，加強對鄉鎮辦案工作的指導和督查督辦。要強化組織協調，加強與檢察院、法院、公安部門、審計部門的協調配合。建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權利。堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴相濟。

繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。加強對各部門各行業自查自糾的督促檢查。認真查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其它領域的商業賄賂案件。完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂的有關制度，強化資質資格審查等多種監管手段，推進改革，綜合治理，探索并形成防治商業賄賂的長效機制。

(四)進一步糾正損害群眾利益的不正之風，努力促進社會和諧穩定

要繼續整頓規范藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告，以及制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。要開展房地產市場秩序專項整治，對房地產開發企業依法進行審計和檢查。繼續治理教育亂收費，認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。要加大查處力度，切實解決農村土地承包和征收征用中侵害農民土地權益的突出問題。堅決查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。要繼續做好治理公路“三亂”的工作，防止出現新的反彈。加強扶貧資金、社保資金、財政轉移支付資金使 用情況的專項檢查，尤其要加強對安全生產的監督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。

要繼續圍繞優化投資發展環境、法制環境、服務環境、廉政環境的總體目標，引深民主評議政風行風工作。進一步推動行政執法責任制的貫徹實施，促進規范、公正、文明執法。推動公共服務行業全面推行辦事公開制度，最大限度地方便服務對象，維護社會公眾合法權益。

要切實加強效能建設,提高政府執行力和公信力。加大效能監察力度，堅決糾正作風不正和行政不作為、行政亂作為行為，嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等現象，以嚴明的制度、嚴格的管理、嚴肅的紀律促進政府工作的全面提速和政風的根本好轉。

各級紀檢監察機關要積極配合黨委政府切實解決信訪突出問題。認真查處引發上訪的違紀違法問題，積極督促落實信訪責任制和責任追究制。嚴格執行縣委的有關規定，對引發集體訪、越級訪、上訪群體性事件的失職瀆職問題，要依紀依法嚴肅處理。

(五)進一步加強農村基層黨風廉政建設，促進社會主義新農村建設

要認真貫徹落實中辦、國辦《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，緊緊圍繞社會主義新農村建設，以落實黨的農村政策為著眼點，結合實際制定貫徹落實的具體措施。要建立健全農村基層黨風廉政建設工作領導體制和工作機制，明確責任分工，加強組織領導，將農村基層黨風廉政建 設引入健康發展軌道。要以加強農村“四資”（資金、資源、資本、資產）管理和落實村、支兩委“雙述（述職述廉）”、“兩評（村民評議、黨員評議）”制度為重點，切實提升農村兩委班子的民主管理水平。要把貫徹落實村務公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導和監督檢查，要切實提高村務公開的質量，統一村務公開的時間、事項、內容、方式，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，促進農村的社會穩定。要積極推行農村基層黨務公開。鄉（鎮）、村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和農民群眾公開。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。要深入推進鄉鎮政務公開。鄉鎮政權機關和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況，以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項。

加強農村基層黨風廉政建設，鄉鎮是基礎，縣直各職能部門是關鍵。鄉鎮黨委書記要切實擔當起第一責任人責任，各級紀檢、組織、宣傳、農業、財政、民政等部門要發揮好各自在加強農村基層黨風廉政建設中的職能作用。

(六)進一步深化改革、創新制度，積極從源頭上預防和治理腐敗

堅持以改革統攬預防腐敗工作，不斷拓寬從源頭上預防腐敗的領域，積極推進體制機制制度創新，加快懲治和預防 腐敗體系建設。要采取更加具體有效的措施，切實保證中央和省委關于貫徹落實《實施綱要》各項要求的落實，繼續督促各有關職能部門抓好以制度建設為重點的各項改革。

深化干部人事制度改革，貫徹《公務員法》，認真實施地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，落實和完善對黨員干部的經常性監督制度。上半年縣鄉人大、政府和縣政協要集中換屆，干部調整范圍比較大，要按照中央和省市委規定，嚴肅換屆紀律，切實加強對換屆工作的監督，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，確保風清氣正。推進司法體制和工作機制改革，執行人民陪審員、人民監督員制度，健全依法接受外部監督，加強內部監督制約的機制。深化行政審批制度改革，盡快建立起政務大廳，落實人員、經費、辦公場所，明確職能，優化程序，規范運行，不斷完善。推進財政管理制度改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”各項規定，逐步把政府非稅收入納入財政預算管理，擴大實施國庫集中收付制度范圍。繼續清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。推進領導干部職務消費改革，切實降低行政成本。深化投資體制改革，完善政府投資監管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督管理。建立防止大額資金外流的有效監控預警機制。

嚴格執行工程建設項目招標投標法律法規，要按照省、市統一部署集中進行一次建筑工程招投標情況的專項檢查整治。強化對政府投資工程招標投標的監督管理，切實規范建筑市場。繼續認真落實經營性土地和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協議出讓土地公示制度。落 實企業國有產權進場交易制度，加強對交易活動全過程的監管。完善政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，進一步擴大政府采購范圍和規模。推進誠信體系建設，加強行業自律和行業監管，健全市場準入和退出機制，嚴格規范市場中介行為。

(七)進一步落實黨風廉政建設責任制，形成抓反腐敗工作的合力

全縣各級黨委和政府要認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉納入黨的建設和政府工作的總體格局，統一領導、總攬全局、協調各方、整體推進。要加強對紀檢監察工作的領導，及時研究解決工作中遇到的重大問題，支持紀檢監察機關依照黨章和《行政監察法》主動開展工作。各級紀檢監察機關要緊密結合實際，認真履行職責，主動協助黨委政府更加有力地抓好責任制落實工作。要按照“一把手負總責，分管領導各負其責”的要求，進一步科學分解責任。要把任務逐條逐項分解到每位黨政班子成員，制定明確的崗位責任，誰負責抓哪些工作，應承擔哪些責任，都要公開透明，嚴格規范，防止和克服“齊抓共管誰也不管，集體負責誰也不負”的現象。要以“一崗雙責”為重點，結合實際制定出臺可操作性的責任考核考評辦法。要定期對領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查，年底要專門組織考核考評。要把考核結果與單位評先創優、領導干部實績評定、選拔任用，個人經濟懲罰掛鉤，實行 “一票否決制”。要明確責任追究的內容、原則、程序、方式，對那些領導不力、甚至放任不管，導致不正之風長期蔓延而得不到有效治理，出現重大腐敗問題的部門和單位，要堅決追究其主要領導的責 任，以維護責任制的權威性和嚴肅性。

（八）進一步健全監督制約機制，強化對領導干部特別是主要領導干部的監督

切實執行黨內監督各項制度，完善監督機制，促使領導干部正確行使權力。要認真落實黨內監督條例、“三談兩述”制度，進一步加強對黨政主要負責人的監督。要加強對民主生活會和函詢等制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度。不斷探索和總結派駐機構加強監督的方式和方法，充分發揮派駐機構的作用。進一步加強對領導干部的經濟責任審計。

要充分發揚黨內民主。認真貫徹民主集中制，健全領導班子議事規則。積極推進黨務公開，認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。要把黨內監督與黨外監督結合起來，形成全方位的權力監督體系，提高監督的整體效能。

圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進政務公開、廠務公開，完善公用事業單位辦事公開。進一步加強縣營集體企業黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業規定，建立和完善薪酬管理、職務消費、股權激勵、業績考核等方面的制度，規范工資、津貼補貼和職務消費行為，加強企業效能監察。

要不斷加強紀檢監察隊伍建設。繼續開展以“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”為主題實踐活動，不斷提高紀檢監察干部的思想政治素質，努力建設學習型機關、責任型機關、廉潔型機關。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，加強理論創新，推動工作實踐。要加強干部培訓和交流，改善知識結構，拓寬工作領域，注重年輕干部的培養和使用。要強化內部監督、規范工作程序，建立健全嚴格的考核和獎懲制度，著力提高工作效能。要對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，同時要關心和愛護他們，支持他們堅持原則、敢于負責，旗臶鮮明地同腐敗現象做斗爭。要完善內部機構，配齊配強干部。要積極爭取各級黨委的支持，不斷提高組織協調黨風廉政建設和反腐敗的工作能力和水平。

2007年是我縣的作風建設年,狠抓落實年,也是紀檢監察工作的創新年。同志們，今年的反腐倡廉任務光榮而艱巨。讓我們黨中央和省、市、縣委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創我縣反腐倡廉工作的新局面，為打造具有實力，充滿活力，富有魅力的“民本盂縣、富裕盂縣、文明盂縣、生態盂縣、誠信盂縣、和諧盂縣”做出新的更大的貢獻，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。

第二篇：紀委十二次全會思想匯報

轉變作風 促進工作

中紀委十七屆二次全會指出，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強黨的作風建設。黨風正則政風正，政風正則民心順，民心順則事業興，可以說我們領導干部作風的好壞直接關系著我們事業的成敗，但是，在黨的作風特別是領導干部作風方面，還存在這樣那樣的問題，黨內不正之風的存在，損害了黨群干群關系，影響了各項工作，干擾了發展進程。這就要求我們要按照中央、省、市紀委全會要求，認真落實“八個堅持，八個反對”的要求，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，主要解決以下幾個方面的問題：

1、解放思想促學風

堅持在解決思想中轉變作風，推動發展，把思想統一到十七大精神上來，統一到科學發展觀的要求上來，以十七大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作，增強改革創新意識，增強工作的自覺性、主動性和堅定性，自覺提升思想境界，提高工作標準，大膽探索，敢于工作突破，以新的理念指導實踐，以創新的思想推進工作，善于用改革的方法破解發展中的矛盾和難題，既要遵紀守法，又要結合實際，創造性地開展工作，對有利于社會發展、改善民生、促進民生的事，大膽地干，放心的干。

2、勤奮好學促學風

把學習放在突出位置，不斷加強馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習，掌握其理論實質，把其基本理論運用于社會主義和諧社會建設和新農村建設，不僅結合實際學，而且要帶著問題學；不僅要眼睛朝下，多為群眾著想，還要多下基層，創新思路，為群眾多辦好事，學以致用，以學促用，學用相長，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭實踐社會主義榮辱觀，在思想道德建設中做表率，當模范。

3、求真務實促工作作風

從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入實際，調查研究，了解民情，集中民智，珍惜民力，真心實意聽民聲，察民情，知民怨，解民憂，努力為群眾辦實事，辦好事。

4、恪盡職守促領導作風 認真執行黨的各項路線方針政策，堅持黨的群眾路線，嚴格履行職責，落實廉潔從政規定，講黨性、重品行，做表率，重實際，講實話，辦實事，注實效，講大局，講紀律，牢固樹立一盤棋思想，全力維護班子團結，與班子成員多溝通，多支持，多關心，保證各項工作落到實處。

5、艱苦奮斗促生活作風

要加強思想道德修養，牢記“兩個務必”，倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，保持生活正派，情趣健康的良好風氣，純潔社交圈，凈化生活圈，規矩工作圈，管住活動圈。“勿以善小而不為”、“勿以惡小而為之”，從日常生活的細節做起，從身邊的小事做起，唱響“廉政歌”，不奏“貪婪曲”，把各種邪惡欲念消滅在萌芽狀態，堅持做到自愛、自警、自控。

總之，做為領導干部，我們一定要強化廉潔自律意識，加強道德修養，堅持立黨為公、執政為民，從作風的大轉變來帶動干部，推進工作，促進和諧。

第三篇：紀委全會報告（本站推薦）

建立健全體系框架

深入推進反腐倡廉 為促進全縣經濟社會又好又快發展提供堅強政治保障

——在中共XX縣第三屆紀律檢查委員會第六次

全體會議上的工作報告

XXX

（2011年3月1日）

同志們：

現在，我代表中共XX縣第三屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆五中全會及中央、省、市紀委全會精神，回顧總結2010年、研究部署2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。縣委對這次會議非常重視，縣委常委會專題學習了中央、省、市紀委全會精神，討論研究了我縣反腐倡廉建設重要事項。等一下，縣委吳運波書記將在會上作重要講話，何義萍縣長也將就縣政府廉政工作、開展“發展創新提升年”活動作重要講話。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

一、2010年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作回顧 2010年，全縣各級黨委、政府和紀檢監察機關在市紀

委、市監察局和縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等各項工作，抓重點、創特色、爭一流，反腐倡廉建設和作風建設取得新的明顯成效，為促進全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強政治保障。

（一）懲防體系建設進程進一步加快。一是懲防體系建設暨責任制落實高位推進。成立了以縣委書記為組長的懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制工作領導小組，定期研究部署全縣反腐倡廉建設等重要事項。全縣各級黨委、政府高度重視并自覺承擔起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，切實把反腐倡廉建設納入黨委和政府總體工作規劃，寓于各項改革和重要政策措施之中，與黨的建設各項工作結合起來，通盤考慮，統籌謀劃，協調推進。紀委充分發揮組織協調職能，創新推出了懲防體系建設“12335”工作模式、黨風廉政建設“一票否決制”，部署了懲防體系建設55個重點工作項目，通過召開任務交辦會、簽訂責任書、日常督導、情況通報、考核等形式，促進了項目落實，懲防體系建設工作合力進一步增強。我縣在2010全市推進懲防體系建設暨落實黨風廉政建設責任制工作考核中榮獲先進單位。二是農村基層“保廉工程”深化拓展。堅持

將“保廉工程”由農村延伸到社區、企業、學校等基層組織，并狠抓了鄉鎮便民服務中心建設、農村“三資”規范管理、“四議兩公開”制度落實、民主評議基層干部、基層“四務陽光公開”等五項工作，取得明顯成效。據統計，全縣9個鄉鎮便民服務中心共提供民政、社保等各類服務5萬余次，承辦集體資產資源交易40余宗，群眾滿意率明顯提升。XX鎮被評為全省優秀鄉鎮便民服務中心，XX鎮、宣風鎮便民服務中心被授予“全市十佳鄉鎮便民服務中心”稱號；三是預防腐敗制度建設成效明顯。制定出臺了《關于“三重一大”事項集體決策制度執行情況監督辦法（試行）》、《XX縣中央投資項目管理辦法》等制度，對各鄉鎮各部門單位“三重一大”事項集體決策、重大事項報告、厲行節約等制度落實情況進行了集中督查，制度落實力得到明顯加強；結合工作實際，在縣檢察院等單位扎實開展了風險崗位廉能管理工作試點，廉政風險防控模式初步建立；繼續深化了相關體制改革，完善了網上審批和電子監察系統，全面實行了財政票據電子化管理，切實加強了對公開選拔領導干部、公開招聘教師和機關工作人員等全程監督，嚴格執行擬提拔任用干部征求紀委意見制，有效預防了選人用人上的不正之風。

（二）經濟發展環境進一步優化。一是組織開展了“創業創新服務年”活動。狠抓《實施方案》六個方面工作落實，部署了“提升效能優環境，加快創新促發展”、“送服務、保發展”以及“月月主題”等活動，走訪企業和群眾共2萬余人次；繼續開通服務企業“綠色通道”，開展了優化發展環境監測工作，繼續推行了縣級領導掛點幫扶制、重點企業（項目）特派員制、聯審聯批制和項目建設一票否決制等跟蹤服務制度，為企業解決實際問題80余起；深入推進政風行風建設，組織了縣政府走進省廣播電臺“政風行風熱線”戶外直播節目，開展了“百千萬”內設機構測評、“雙十佳”評議以及“勤廉雙優”群眾滿意基層站所創評活動，社會反響較好；大力加強機關作風和效能建設，開展了機關干部上班時間炒股、娛樂、鄉鎮干部“走讀”等明察暗訪活動11次，加大了發展環境和機關效能投訴的處理力度，共受理并調處群眾、企業投訴件40余件次、矛盾糾紛30余起，有效解決了一批損害發展環境的問題。在2010年全市創業創新服務年活動縣區績效考核中榮獲第一名。二是繼續加強了對黨委政府重大決策部署落實情況的監督檢查。重點開展了對“建設工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購”四項制度執行情況的監督檢查，全程監督建設工程招投標活動46次、土地出讓9宗、政府采購22項、產權交易4項，為政府增收節支3700余萬；加強了對重點工程項目建設的全程監督，對全縣重點建設工程項目預結算實行嚴格審核，著力構建了

政府投資工程“保廉”機制。一年來共審核工程預算51項，審減金額為3907.34萬元，審減率21.87%；復核工程結算80項，在中介機構審核的基礎上再為政府審減564.53萬元，審減率4.6%。另外還積極開展了對城區閑置土地情況、經適房和廉租房建設情況、移民安置房建設情況、抗洪救災資金和災后重建物資使用情況等一系列監督檢查，確保了政令暢通。三是深入推進了工程建設領域突出問題專項治理。全面落實《實施方案》6個方面45項具體任務，全縣共排查出2007年1月1日以來政府投資50萬元以上工程建設項目79個，發現問題21個，整改21個。同時結合實際，開展了對全縣“一線兩路兩區”建房用地情況、中央擴大內需新增投資項目以及土地開發整理、農村安全飲水、節能減排政府投資項目等專項檢查工作，針對檢查中發現的問題及時進行糾正，查處工程建設領域違紀違法案2起，處分2人，有力遏制了工程建設領域腐敗現象的滋生蔓延。

（三）干部廉潔從政教育監督進一步加強。積極開展 “學習廉政準則、爭做勤廉表率”“六個一”學教活動，組織了參觀警示教育基地、《廉政準則》網上答題、“一準則三條例”廉政知識競賽、贈送《廉政準則》讀本、發送廉政短信、講《廉政準則》黨課等活動，全縣受教育黨員干部達4000余人次；著力加強廉政文化建設，打造了華光社區、武功山職專等廉政文化“六進”示范點，利用報紙、刊物、電視、網絡等媒體積極宣傳了反腐倡廉工作，開通了“XX清廉網站”，辦好了《XX清流》刊物；認真落實黨內監督制度，開展紀委與下級黨政主要負責人談話8人次、任前廉政談話60人次，誡勉談話5人次，領導干部述職述廉524人次，繼續實行新提拔科級干部“六廉”制度，對領導干部收送禮金、違規購置公車、參與賭博、公款娛樂消費等違反廉潔自律“四個問題”、黨政機關落實厲行節約規定、治理“小金庫”等情況開展專項檢查，從而規范了領導干部從政行為。

（四）案件查辦和糾風治亂工作進一步推進。繼續加大了執紀辦案力度。一年來，縣紀委監察局共受理各類信訪件XX件(次)，辦結XX件，初核違紀線索XX件，立案XX件，結案XX件，處分黨員干部XX人，其中大要案XX件，涉及科級干部XX人。鄉鎮紀委共辦案XX件，連續三年消除鄉鎮辦案“空白點”現象。在辦案工作中，繼續開展了市縣鄉三級聯動大接訪、領導信訪接待日等活動，創新推行了鄉鎮紀委協作辦案機制，堅持了依紀依法、安全文明辦案，加強了案件審理、申訴復查和案件管理工作，辦案質量得到明顯提高。同時利用典型案例開展警示教育，針對查找漏洞，加強制度建設，發揮了查辦案件的治本功能，收到良好社會效果；有效治理了損害群眾利益的不正之風。進一步加大教育亂收

費、醫療行業不正之風、公路“三亂”糾治力度，組織開展了行業協會、市場中介組織專項治理“回頭看”，深入推進了規范黨政機關、事業單位培訓辦班收費工作，組織了再就業小額擔保貸款、拖欠農村信用社貸款等專項清理，收回逾期貸款315萬元，開展了失地農民保障、農民建房收費和城鄉低保資金發放等民生領域三個突出問題專項治理，共糾正農民建房違規收費104萬元，清退不符合條件的城鄉低保人員2441人，切實維護了廣大群眾根本利益。

（五）隊伍自身建設水平進一步提升。扎實開展紀檢監察系統“創先爭優”和“提升六種能力、爭做六個表率”主題實踐活動，通過舉辦業務培訓班、開展下基層調研、組織“下農村、送清風”活動、完善機關內部管理和目標考核制度，促進了紀檢監察干部整體素質提升、作風改善。認真貫徹中央紀委9、10號文件，穩步推進了縣鄉紀檢監察機構管理體制改革，對各鄉鎮、縣委各部門、縣直各單位紀檢監察機構實行了統一管理，對鄉鎮紀委開展了規范化建設，有效強化了監督職能。

從總體上看，2010年我縣反腐倡廉建設工作措施是有力的，成效是明顯的。但必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨，一些重點領域和關鍵環節的腐敗現象仍然處于多發易發階段，少數領導干部違紀違法案

件時有發生；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；一些反腐倡廉制度還不夠完善，落實還不夠有力；紀檢監察機關執紀監督能力仍有待提高等。對這些問題，我們將高度重視，并采取有力措施，認真予以解決。

二、鞏固深化，完善提高，統籌推進2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作

2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高。總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞我縣經濟社會發展大局，以建立健全XX特色懲防體系基本框架為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持改革創新、狠抓工作落實，深入推進反腐倡廉建設和作風建設，為建設“生態XX、文明XX、幸福XX”提供堅強保障，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

（一）圍繞中心，服務大局，切實保障和促進科學發展 加強對重大決策部署落實情況監督檢查。認真學習貫徹十七屆五中全會精神，準確把握“十二五”規劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，全面貫徹中央、省、市關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新部署新要求。緊緊圍繞科學發展和加快經濟發展方式轉變這條主線，加強對擴大內需、宏觀調控、“三農”工作、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續開展對全縣重點建設工程項目和城市建設項目的全程監督，著重加強對立項、工程預結算、資金管理等環節的監督檢查，建立健全長效機制。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反黨的政治紀律的，依紀依法予以處理。

加強對“發展創新提升年”活動的組織協調和監督檢查。要按照《實施方案》六個方面工作內容，狠抓學習動員、組織實施、總結考評三個階段工作，圍繞促進科學發展、轉變經濟發展方式、融入鄱陽湖生態經濟區建設，認真查找并解決機關效能和服務中存在的突出問題，創優經濟社會發展環境，進一步提升辦事效能和服務水平。各鄉鎮、各部門單位要加強組織領導，主要領導要親自抓，牽頭和協辦部門單位要采取有效措施積極推動，紀檢監察機關要加強對活動開展情況的組織協調和監督檢查，推動各項任務落到實處。

加強干部作風和機關效能建設。開展對行政審批事項削

減后落實情況的監督檢查，優化審批流程，著力提升行政審批效率。加強發展環境監測工作，開展“百千萬”內設機構測評和“雙十佳”評議活動，并向基層站所延伸，有效解決“中梗阻”現象。加強對作風和效能建設情況的監督檢查，嚴肅查處損害發展環境的人和事，對典型案件予以公開曝光。

（二）嚴格規定，強化監督，積極促進領導干部廉潔從政 嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，加強對《廉政準則》落實情況的監督檢查，重點抓好以下六項工作：一是督促落實領導干部報告個人有關事項等制度。領導干部要按照《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等制度要求，主動、如實報告有關內容。紀檢、組織（人事）部門要強化工作措施，嚴肅查處違規違紀行為。二是切實整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金禮券等，對違規者將嚴肅處理。三是繼續治理領導干部利用職權或職務的影響謀取不正當利益問題。嚴禁違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，嚴禁利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，嚴禁利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益。四是鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公

款出國（境）旅游長效機制。要認真執行關于黨政機關國內公務接待的管理規定，嚴格公務接待經費預算管理。繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。五是開展換屆紀律執行情況專項督查。今年是換屆之年。要深入抓好思想政治和組織紀律教育，引導黨員干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉，堅決服從組織決定。要嚴明換屆紀律，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，嚴格查處違反組織人事紀律的行為，防止和糾正“帶病提拔”等問題，堅決懲治買官賣官、跑官要官、拉票賄選、突擊提拔干部等違規違紀行為，確保換屆風清氣正、順利進行。六是鞏固深化基層“保廉工程”。繼續將“保廉工程”由鄉鎮村向學校、企業、社區等基層組織拓展，圍繞解決基層群眾反映強烈的問題，著力抓好鄉鎮便民服務中心管理、農村“三資”管理、基層干部廉潔履職監管、村（社區）財務收支情況監管等重點工作，深入推進黨的基層組織黨務公開和政務公開、村務公開、廠務公開、公共企業事業單位辦事公開、財務公開，加大公開透明力度。

（三）以人為本，保障民生，深入推進損害群眾利益突出問題專項治理

堅持懲處和規范相結合，不斷鞏固和擴大專項治理成果，重點開展以下五項治理：一是繼續深化工程建設領域突

出問題專項治理。繼續加大專項治理工作力度，嚴肅查處違規項目審批、違規調整規劃和容積率以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，繼續加大對閑置土地的處置力度，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執法執紀中的案件。出臺一系列規范性制度，形成工程建設領域完整的監督體系。二是開展對民生政策落實情況專項治理。要加強對財稅、大額資金、民生工程和節能減排、建設土地、項目審批、招商引資等方面的監督管理，規范自由裁量權行為，著力解決行政執法中群眾反映強烈的問題。要圍繞全縣經濟適應房、廉租房等保障性住房管理情況及救災、扶貧、社保等資金管理情況開展監督檢查，著力查處挪用截留專項資金、貪污受賄等違規行為，確保國家民生政策落到實處。三是深入推進“小金庫”和公務用車問題專項治理。鞏固“小金庫”治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制；認真落實新頒布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，會同有關部門繼續開展黨政機關公務用車問題專項治理，督促黨政機關以及所屬事業單位進一步建立健全相關規定，規范公車管理。四是開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理。繼續推進網上藥品招標采購工作，嚴肅查處違規行為；

健全內部監督制約機制，嚴格規范診療服務行為；加強對醫療機構收費行為的監督管理，堅決糾正亂收費問題。五是開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。嚴格審批程序，加強經費監管。未經批準，一律不舉辦或參與舉辦此類活動。各級領導干部未經批準不得出席此類活動。

（四）加大力度，突出重點，堅決查處各類違紀違法案件 始終貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，按照“抓系統、系統抓”的要求，繼續保持查辦案件工作的強勁勢頭。重點查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂特別是直接損害群眾利益的商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，嚴肅查處以案謀私、貪贓枉法等案件。

（五）嚴格要求，嚴格管理，著力加強紀檢監察干部隊伍自身建設

要堅持不懈地抓好隊伍自身建設，努力以一流的隊伍創造一流的業績。一是切實加強作風建設。在紀檢監察系統開展旨在轉變作風的主題實踐活動，圍繞加強和改進紀檢監察干部學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，在

系統內形成求真務實、爭先進位的良好氛圍。二是不斷加強組織建設。進一步鞏固縣鄉紀檢監察機構管理體制改革成果，建立健全紀工委、監察分局的工作運行機制，著力在規范管理、統一調度、整合力量、發揮職能方面下功夫，加強紀檢監察干部培訓。結合換屆工作，以優化班子結構、增強整體功能為重點，選好配強縣紀委領導班子，抓好鄉鎮紀檢組織建設。三是嚴格規范干部監管。要從政治紀律、工作紀律、廉潔自律、作風效能等方面加強紀檢監察干部的監督，努力打造一支“政治堅強、公道正派、紀律嚴明、業務精良、作風正派”的紀檢監察干部隊伍。

三、以建立健全“八大機制”為重點，全面完成XX特色懲防體系基本框架構建任務

根據中央《工作規劃》、省市《實施辦法》和我縣《實施細則》的部署，2011年要建成懲防體系基本框架。重點是建立和完善“八大機制”：

（一）建立和完善科學發展服務保障機制。重點建立和完善四項制度：一是健全重大決策部署跟蹤監督制度。建立和完善對黨委政府有關改革發展重大決策部署落實情況的定期檢查、專項督查制度，做到決策部署一出臺，監督檢查立即跟進，確保政令暢通。二是健全服務項目建設“綠色通道”制度。完善領導干部掛點服務重點企業（項目）制度，完善項目辦理“綠卡”制、無污染項目特辦制、項目聯合辦理制、項目無償代辦制、全程跟蹤服務制等五項制度，開展對企業（項目）的“一條龍”服務。三是健全優化發展環境責任追究制度。認真落實《XX縣關于對損害經濟發展環境行為實行責任追究的辦法》，完善發展環境監測、效能投訴快速處置和效能問責制度，查處損害經濟發展環境的人和事。四是健全領導干部績效考核評價制度。完善領導干部績效考核指標體系，把定性考核與定量考核相結合，尤其要把服務科學發展、群眾滿意度作為考核評價的重要標準，充分發揮績效考核評價激勵約束作用。

（二）建立和完善反腐倡廉宣傳教育機制。重點建立和完善三項制度：一是健全反腐倡廉經常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入黨的宣傳教育總體部署，列入干部培訓規劃。堅持和完善黨委（黨組）中心組反腐倡廉專題學習、主要負責同志上廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會制度，完善干部培養、選拔、管理、使用過程中的廉潔從政教育制度，加強對領導干部反腐倡廉經常性教育。大力推進廉政文化建設，深入開展廉政文化“六進”活動，打造一批健康向上、群眾喜聞樂見的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉對外宣傳制度。鞏固和發展報刊、廣播、電視、電臺、網絡等宣傳陣地，辦好“XX清廉網”和《XX清流》刊物，積極探索反腐

倡廉宣傳新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。三是健全反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度。建立健全紀委、組織、宣傳、黨校等聯席會議制，實行分工合作、資源共享，進一步完善“大宣教”格局。

（三）建立和完善公共權力陽光運行機制。重點建立和完善四項制度：一是健全網上審批和電子監察制度。鞏固行政審批事項清理成果，完善網上審批和電子監察系統，進一步提升行政審批效率。建立行政審批風險防范、行政審批問責制度。二是健全公共資源陽光交易制度。進一步理順相關部門職能，完善配套操作制度，鞏固和完善縣鄉兩級公共資源交易平臺，真正做到公開交易、統一規范、集中監管。三是健全財政資金陽光監管制度。完善會計集中核算、村級賬務代理、鄉財縣管鄉用等制度，推行國庫集中支付制度，深化預算管理體制改革，完善縣、鄉、村三級財務管理，健全事業單位國有資產統一監管制度。四是健全選人用人全程監督制度。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度，健全全委會任免重要崗位干部票決制，落實擬提拔干部廉政報告制度。

（四）建立和完善權力運行監控機制。重點建立和完善四項制度：一是健全“三重一大”事項民主決策制度。嚴格落實《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制

度的若干意見（試行）》以及監督辦法，堅持集體討論決定，主要領導末位表態發言，并建立決策失誤責任追究制度。二是健全風險崗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共資源配置、執法、資產資金管理使用、項目建設等關鍵崗位，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規范業務流程、公開權力運行等措施落實，推動權力陽光運行。三是健全黨內監督和黨外監督制度。嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換以及領導干部報告個人有關事項制度，完善“一把手”“三個不直接分管”制度，落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。堅持黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門監督與輿論監督協調互動，發揮人大、政協、政府專門機關和新聞媒體的監督作用，提高監督整體效能。四是健全重點建設工程和領域全程監管制度。制定《XX縣重點建設工程監督管理暫行辦法》，加強對重點建設工程項目進行全程監督。完善政務網上公開制度，推進行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環節的電子政務建設，并納入電子監察范圍，實現政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金在網上運行、監督在網上實施。

(五)建立和完善反腐倡廉制度和執行評估機制。重點建立和完善兩項制度：一是健全制度執行情況監督檢查制度。

把執行制度情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容。建立健全制度執行的日常督查、專項檢查、執行問責制度，對違反制度的行為堅決查處，維護制度的權威性。二是健全制度執行評估制度。定期評估制度執行情況，根據評估結果，做好制度的廢止、修訂和完善。

(六)建立和完善從嚴懲治腐敗機制。重點建立和完善四項制度：一是健全腐敗案件及時發現、查處制度。完善信訪舉報受理機制，暢通來人來信舉報、電話舉報、網絡舉報渠道。完善舉報信息匯集和處理機制，建立完善黨員干部違紀違法線索庫。完善案件線索定期分析評估制度，提高成案率。二是健全查辦案件組織協調制度。加強大要案查辦的組織協調,形成辦案整體合力的工作機制,推動反腐敗協調工作規范化運作。進一步落實查辦大要案聯席會議制度和鄉鎮紀委協作辦案制度，加強紀檢、監察、公安、檢察、審計等執紀執法部門之間案件線索協查通報、相互移送制度，做到優勢互補、資源共享。三是健全依紀依法安全文明辦案制度。嚴格落實辦案有關規定，規范辦案程序，加強辦案管理，完善人性化辦案制度，確保辦案絕對安全。完善審理助辯、權利告知等制度，保障涉案人員合法權利。四是健全查案治本制度。完善“一案三報告四會”制度，發揮查辦案件在教育、制度、監督方面的功能。

(七)建立和完善群眾利益維護機制。重點建立和完善三項制度：一是健全損害群眾利益突出問題專項治理制度。重點建立健全在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、教育收費、醫藥購銷、公路執法、安全生產等方面的專項治理制度，著力解決損害群眾利益的突出問題。二是健全糾治部門行業不正之風長效管理制度。健全行風評議制度，對執法部門、學校、醫院及與群眾密切相關的服務窗口進行重點評議，促進部門行業作風建設。健全行業協會、市場中介組織違紀違規問題整治制度。三是健全維護和保障群眾權益制度。建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目，在決策前都要公開征求群眾意見。健全暢通的社情民意反映機制，完善黨委和政府主導的矛盾糾紛排查化解機制。

（八）建立和完善懲防體系建設組織領導和保障機制。重點建立和完善三項制度：一是健全組織領導和工作協調制度。認真落實中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實把懲防體系建設列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。健全懲防體系建設領導體制和工作制度，督促主要領導認真履職，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協

調、重點案件親自督辦。二是健全懲防體系項目化管理制度。按照“項目化管理”的要求，結合中央、省、市紀委全會的工作部署，部署一批重點工作項目，完善項目臺帳管理制度，確保項目全面落實。三是健全工作落實情況檢查考核制度。將懲防體系建設情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，加強日常檢查，完善考核方式，嚴格責任追究，推動懲防體系建設工作落實。

同志們，2011年，是深入貫徹落實十七屆五中全會精神的重要之年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是構建XX特色懲防體系基本框架的關鍵之年，深入推進反腐倡廉建設，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們一定要在市紀委和縣委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創新、銳意進取、扎實工作，為順利實施“十二五”規劃，推進XX科學發展、綠色崛起作出應有的貢獻。

第四篇：紀委五屆二次全會貫徹落實情況匯報

XX市紀委五屆二次全會貫徹落實情況匯報

市委辦：

2012年3月7日，市紀委召開五屆二次全體會議，我鄉按照市紀委五屆二次全會要求，及時認真組織學習了該次會議精神，進一步用會議精神指導我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作，拓寬工作思路，明確任務方向，為我鄉黨政事業發展提供堅強整治保證。現將我鄉貫徹落實情況報告如下：

一、領會全會精神，明確工作方向

市紀委五屆二次全會結束后，我于3月9日召開了黨政領導班子會議和3月12日鄉機關干部會議，向全體工作人員傳達學習了十七屆中央紀委七次會議、省紀委十三屆二次會議和贛州市紀委四屆二次全會的會議精神，重點傳達學習《XXX書記在市紀委五屆二次全會上的講話》和XX同志在中共XX市紀委五屆二次全會上作的《大力弘揚蘇區精神 推進反腐倡廉建設 為全面深化XX“一個突出、四個加快”發展路徑提供堅強整治保證》的工作報告。鄉紀檢書記XXX同志強調了會議貫徹落實情況的重要性，并對今后的反腐倡廉和反腐敗工作提出了具體要求，同時組織全體干部職工認真進行學習討論。通過學習和領會精神，全鄉干部進一步擺正了位置、端正了心態，堅定了為XX鄉事業謀發展的信念。

二、貫徹全會精神，狠抓工作落實

（一）大力弘揚蘇區精神，努力保持黨員的純潔性

按照全會精神要求，我鄉制訂了計劃，積極組織、多措并舉，通過黨員干部“講紅色故事”、“看紅色電影”、“重溫領袖名言警句”等形式，感染全體機關干部，使全體干部同志以崇高的蘇區精神來鞭笞自己，時刻堅定為國為民、造福一方、敢于奉獻的理想信念，摒棄“功利”、“撞鐘”、“打工”思想。為了解決干部隊伍中個別干部形象不佳、威信不高、能力不強的問題，為黨的事業鑄造一支優秀的黨員干部隊伍，在干部選拔任免中堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，更加看重干部思想政治素質和大局意識宗旨觀念。為了加強干部管理使干部沉得下去辦得了事，我鄉近期出臺了《機關干部考核管理辦法》，把我鄉全年重點難點工作都納入考評，根本是杜絕了“慵”“懶”“散”的惡心。

（二）把握工作重點，不斷開創反腐倡廉建設新局面 根據全會精神，我鄉堅持大力開展影響發展環境的干部作風突出問題集中整治活動，大力開展損害群眾利益問題的專項治理活動。以解決少數干部作風中的“慵、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”等問題為重點大力開展干部作風民主測評活動，全面嚴正執行《XX鄉機關干部考核管理辦法》。深入開展社保、安全生產、食品藥品安全、鄉村環境治理等方面的突出問題專項治理；加強對農村“三務”公開、“三資”監管、便民服務中心監督檢查力度；為扶貧開發資金、強農惠農資金、救災救濟資金、“四位一體”等工作成立專門督查小組，確保我鄉反腐倡廉建設取得新成就。

（三）加強組織領導，為保持黨的純潔性提供有力保證

堅持黨的領導，是加強反腐倡廉建設、保持黨的純潔性的根本政治保證。根據全會精神，我鄉積極落實黨風廉政建設責任制，堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉建設領導體制和工作機制。嚴格執行“首問責任制”“領導問責制”等一系列制度。為了保衛我鄉黨風廉政建設成果，使我鄉始終保持風清氣正的整治氛圍，我鄉紀檢委員會將加強自身組織建設，努力打造一支忠誠可靠、作風正派、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察隊伍。

三、傳承全會精神、注重日常管理

根據全會精神，為進一步加強機關思想作風建設，調動機關干部的工作積極性，提高機關行政辦事效率，強化我鄉黨風廉政建設成果，使我鄉黨風廉政建設常抓不懈，我鄉研究出臺了《XX鄉機關干部管理考核辦法細則》，并把考核結果作為評優評先、干部調整的重要依據。

中共XX鄉委員會 2012年3月15日

第五篇：自治區紀委九屆二次全會會議精神

自治區紀委九屆二次全會會議精神

2月21日下午，內蒙古自治區紀委九屆二次全體會議在呼和浩特召開。會議學習貫徹十七屆中央紀委七次全會精神，研究部署2012年黨風廉政建設和反腐敗工作。

自治區黨委書記、人大常委會主任胡春華作重要講話。自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾主持會議。自治區領導任亞平、李佳、潘逸陽、烏蘭、李鵬新、王素毅、曹征海、那順孟和、杜梓、雷·額爾德尼、郭啟俊，自治區高級人民法院院長胡毅峰、自治區人民檢察院檢察長馬永勝出席會議。張力代表自治區紀委常委會作工作報告。中央紀委六室有關同志出席會議。

會議指出，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效新經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，對在新形勢下做好保持黨的純潔性各項工作作出了重要部署，對于指導當前及今后一個時期反腐倡廉建設，深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，具有重大而深遠的意義。賀國強同志的工作報告，全面總結了去年工作，對今年黨風廉

政建設和反腐敗工作作了安排部署，具有很強的針對性、指導性。全區各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要按照十七屆中央紀委七次全會特別是胡錦濤總書記重要講話要求，緊緊圍繞迎接黨的十八大勝利召開，切實做好保持黨的純潔性和反腐倡廉各項工作，努力開創黨風廉政建設的新局面。

會議認為，過去的一年，全區各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以人為本、執政為民，全面推進以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展，為促進自治區經濟社會又好又快發展發揮了重要保障作用。同時，也要清醒看到，當前我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，我們一定要高度重視，采取有力措施加以解決。

胡春華在講話中強調，要自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結統一。黨中央是黨的團結統一的核心，維護黨的團結統一，最根本的是維護黨中央的權威，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。全區各級黨組織和廣大共產黨員，要充分認識維護黨的團結統一的極端重要性，把維護黨的政治紀律擺在首位，堅決服從中央領導，堅決貫徹落實中央重大決策部署，堅決維護中央權威和黨的團結統一。要進一步加大監督檢查力度，建立健全紀律保障機

制，確保中央各項重大決策部署在內蒙古不折不扣地貫徹落實。

胡春華要求，要嚴肅查辦違紀違法案件，堅決遏制腐敗現象。緊緊抓住權力運行這個關鍵，從腐敗現象易發多發的重點領域、重點部門、重點環節和群眾反映強烈的問題入手，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的腐敗案件；嚴肅查辦發生在資源配置、礦權交易、土地出讓、工程建設、項目招投標、房地產開發等領域的腐敗案件；嚴肅查辦發生在掌握人事權、司法權、執法權、審批權等關鍵崗位干部利用職務謀取非法利益的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。同時要健全機制、改進措施、堵塞漏洞，加強警示教育，發揮好查辦案件的治本功能。

胡春華指出，要切實加強黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系。教育引導各級領導干部時刻牢記黨的宗旨，把解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，把良好作風體現在堅持群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作上，把心思和精力集中到干實事上來，把功夫和勁頭下到抓落實上來，大力整頓機關作風，大力整治行業不正之風，把工作做細、做實、做在前面，有效維護好群眾合法權益。

胡春華要求，要切實做好巡視工作，提高黨內監督水平。認真貫徹落實《巡視工作條例》，始終堅持巡視工作的基本原則，進一步加強對領導班子和領導干部貫徹執行黨的路線方針政策和中央及自治區重大決策部署情況、執行民主集中制情況、執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政情況、開展作風建設情況和干部選拔任用情況的監督檢查，客觀公正地了解情況，實事求是地反映問題，切實提高巡視監督的權威性和嚴肅性。要嚴格按照程序辦事，不斷完善工作機制，做好巡視意見反饋工作，強化整改落實，推動被巡視地區和單位改進工作。

胡春華要求，要深入推進紀檢監察機關自身建設，充分發揮監督檢查作用。積極探索加強監督的有效途徑和方法，不斷加強紀檢監察干部隊伍建設，充分發揮紀檢監察派駐機構監督檢查職能。廣大紀檢監察干部要帶頭遵紀守法，堅決同各種腐敗分子和消極腐敗現象作斗爭，始終做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。要加強組織領導，完善工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，切實把反腐倡廉各項要求貫穿到黨的思想、組織、作風建設各個方面，體現到教育、制度、監督各個環節，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處、見到實效。

張力在報告中要求，各級黨委、政府和紀檢監察機關要嚴明黨的紀律，加強對貫徹落實中央及自治區重大決策部署的監督檢查；加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗強勁勢頭，加強作風建設、著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，強化教育和監督，著力規范領導干部從政行為，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上防治腐敗工作力度，推進基層黨風廉政建設，密切黨群干群關系，強化各項保障措施，促進黨風廉政建設和反腐敗工作任務全面落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為加快推進富民強區，為把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好作出新的更大的貢獻。