第一篇：二次黨代會紀委報告

加強黨風廉政建設，為建設特色應用型大學提供堅強的政治保證

（揚長避短求佳績 再接再厲立新功？）——中共濱州學院紀律檢查委員會工作報告

（2012年 月 日）

濱州學院第一屆黨代會以來，學校紀律檢查委員會在省紀委、高校紀工委和校黨委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆歷次中央全會精神，全面履行黨章賦予的職責，維護黨的紀律，維護黨的團結統一，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為學校全面建設發展提供了重要保證?，F將六年來的工作情況和對今后工作的建議，向黨的第二次全校代表大會報告如下，請予審查。

第一部分 主要工作回顧

第一屆黨代會召開以來，正是學校堅持從嚴治黨，認真加強黨風廉政建設，促進學?？焖侔l展的時期。校紀委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，緊緊圍繞學校的中心工作，逐步建立了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為學校事業又好又快的發展，發揮了保駕護航的重要作用。

一、開展反腐倡廉教育，增強了黨員干部拒腐防變能力

反腐倡廉教育工作是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。校紀委立足于教育，著眼于防范，堅持對全校黨員干部開展以黨性黨風黨紀為主要內容的教育，努力構筑拒腐防變的思想道德防線。

(一)加強日常教育與專題教育，筑牢了道德防線，使干部“不想腐敗”。六年來，校紀委緊密結合學校黨風廉政建設工作實際，突出拒腐防變主題，組織全校黨員干部認真學習貫徹?中國共產黨黨員領 1 導干部廉潔從政若干準則?、?中國共產黨黨內監督條例（試行）?、?中國共產黨紀律處分條例?、?建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要?和?建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃?等為主要內容的黨紀黨規。學校反腐倡廉教育以校黨委理論學習中心組為表率，提出了“狠抓學校領導班子黨風廉政建設——發揮示范作用；狠抓黨員領導干部作風建設——發揮帶頭作用”，以此全面推進學校的黨風廉政建設；以中層干部大會和中層干部培訓班為載體，以反腐倡廉形勢教育和廉政教育為主要內容，認真學習貫徹?實施綱要?和?建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃?確立的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，以講黨課、專題報告和集體廉政談話為主要形式，形成了以副處級以上領導干部為重點的反腐倡廉教育和廉潔自律工作機制。校紀委每年都開展了主題教育，給全體中層干部發放了廉政建設學習資料，要求領導干部結合工作實際，改進工作作風。

(二)加強先進典型教育與警示教育，強化了宗旨意識，使干部“不能腐敗”。校紀委先后組織黨員干部觀看了?生死抉擇?、?任長霞?、?草原豐碑——牛玉儒?、?一心為民的好書記——鄭培民?、?成克杰、胡長清案件警示錄?、?王懷忠的兩面人生?等多部電影或專題片，利用先進人物激勵人；利用反面典型案例開展警示教育，以案促改、以案促管、以案促建，引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀。

(三)加強法律法規知識教育，提高了遵紀守法的自覺性，使干部“不敢腐敗”。校紀委注重在學校重大活動中加強法紀教育，提高黨員干部的法規意識。從新校區建設啟動，校紀委經常協調工程隊的負責人、監理人員、跟蹤審計人員等集中學習相關法律條款。2006年，在開展治理商業賄賂活動中，校紀委專門開展了法規知識教育，學校制定了?治理商業賄賂實施方案?。要求各級領導干部做政治上的“明 2 白人”，經濟上的“清白人”，作風上的“正派人”，工作上的“帶頭人”。校紀委與市檢察院聯合成立了預防職務犯罪協調組織，舉辦了“預防職務犯罪”的專題講座，向大家介紹了全國反腐敗斗爭的形勢，通報了近年來高校發生的腐敗案件，深刻地剖析了領導干部職務犯罪的特點、思想根源以及對家庭、社會的危害性，使廣大黨員干部深受教育，進一步提高了遵紀守法的自覺性。

(四)加強廉潔自律自警教育，增強了拒腐防變的警覺性，使干部“不愿腐敗”。學校領導班子和學校各級黨組織，認真組織黨員干部學習中紀委、省紀委下發的黨風廉政建設材料，通過組織生活，聯系思想和工作實際，自覺抵制各種不良思想的誘惑與影響。學校也積極為師生員工辦實事、辦好事，努力解決各種實際困難，校紀委也都跟上進行了督導，促成了和諧向上干事的氛圍。

二、促進廉政制度建設，取得了源頭防腐工作階段性成果 校紀委認真貫徹落實中紀委、教育部黨組和省紀工委從源頭上預防和治理腐敗的重大決策和工作部署，堅持依法治校，科學管理，結合學校實際，從容易產生腐敗的關鍵環節入手，不斷加強制度建設，從源頭上防止腐敗。

（一）建立健全規章制度。以法治校，規范管理，學校先后印發了?濱州學院規章制度匯編?，涉及各方面制度近250項，并要求各相關制度的制定和使用部門嚴謹制定嚴格使用。為督促規章制度的貫徹執行，紀委于2007年在全校開展了“規章制度落實年”活動。要求做到“五個重在”，重在提高認識，重在全員學習，重在立說立行，重在監督檢查，重在把落實規章制度提高到建設合格本科院校的高度，推動各項工作的開展。最后組織全體副處以上干部、四分之一的科級干部、四分之一副高級職稱以上人員，共計231人參加測試，取得人均87.02分的好成績。其中處級干部平均分為89.51，科級干部平均分為87.23，副高以上職稱人員平均分為85.29，其他人員平均 3 分為85.30。通過建章立制，使學校的黨風廉政建設進一步科學化、規范化、制度化。

(二)著力懲防體系建設。中央?建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要?發布以后，我們結合學校實際，制定了?濱州學院關于落實?建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要?的實施細則?。從指導思想、基本要求和主要目標到教育、制度、監督、懲處都進行了較為詳細的規定。這個細則出臺后，各總支(支部)認真傳達學習，把握精神實質，結合各自實際，創造性地抓好落實，認真建立健全自下而上的反腐倡廉長效機制。

(三)強化黨風廉政責任制考核。在上級紀委的指導下，為了進一步強化責任意識，校紀委制定出臺了?關于黨風廉政建設責任制考核的實施細則?。特別對副處級以上領導干部實行“一崗雙責制”，逐步落實了各級領導班子及成員在黨風廉政建設中的職責和工作任務。校紀委建立了校、處級領導干部廉政檔案，要求掌管人、財、物的關鍵部門和敏感崗位的干部必須提交廉潔從政承諾書，并在本單位向全體黨員作承諾，自覺接受群眾的監督。每年年底，校紀委按照校黨委的部署，組織黨風廉政建設考核領導小組，對各總支（支部）和中層干部單位落實黨風廉政建設責任制的情況進行檢查考核，考核的結果納入總體評價體系參預獎懲。

三、加大監督力度，確保了權力的正確行使

監督工作是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的關鍵性環節。六年來，校紀委認真開展黨內監督，積極拓展黨外監督，堅持“在參與中監督，在監督中服務”，充分發揮了紀律檢查監督和行政監督的合力作用。

（一）開展專項督查，提高了工作效能。按照校黨委、行政的部署和要求，每學期圍繞學校重點工作、學年工作要點或特別事項，及 4 時開展效能督查。如2008年開展了“建設強校督導月”活動，就學?！皬娦！苯ㄔO動員大會提出的各項任務和學校學年工作要點落實情況，分別對解放思想大討論、校園穩定、“N+X”教改、就業考核、教師繼續教育、實驗室建設、教學實踐基地建設、學期重點工作、英語寢室、公寓就寢紀律、考研組織情況、校園周邊環境和課堂紀律等13項工作進行了督導檢查。2009年對學校組織開展的實踐教學、就業指導與服務、英語寢室活動、教職工繼續教育、輔導員履行職責、實驗室使用與管理、部門教學自評等十項重點工作進行了兩次專項督查，對全校機關及教輔單位工作狀況進行了測評，對學年工作要點的落實情況進行了督查，并提交了專項督查與測評報告。2011年對教學實踐基地和青年教師定崗實習工作進行了專項督查，對學年、學期工作要點落實情況的進行了督查，開展了清理“小金庫”、清理和規范論壇、慶典、研討會兩個專項治理工作。各次督查和測評活動，均準備充分，調研細致，材料翔實，反饋及時，對于領導掌握情況，推動各項工作將起到了很好的作用。

（二）實行“陽光招生”，維護了學校形象。全程介入招生與錄取工作，對學校高考招生、藝體招生專業測試、招飛面試、專升本測試等進行了全程跟蹤監督，切實做到了招生政策、招生資格、招生計劃、錄取信息、申訴渠道、違規處理“六公開”，確保了招生工作安全有序，錄取公平廉潔，維護了學校招生錄取工作的公正性和嚴肅性。特別是每年藝術生招生考試錄取的監督管理，受到考生與社會的好評。學校以新生入學收費為重點，督促相關職能部門嚴格執行國家收費政策，基本規范了學校各項收費行為。

（三）加強財務管理，保證了資金安全。學校成立了由紀委書記任組長，監察室、組織部、計劃財務處、審計處等部門負責人參加的“小金庫”專項治理工作領導小組，制定了“小金庫”專項治理實施方案，加強教育與監督，印發了?設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法 5 違紀行為政紀處分暫行規定?，通過自查自糾，查對賬目，強化責任意識，加大了對執行“收支兩條線”規定的監督力度，會同計劃財務處、審計處，對全校所有系院和機關及教輔單位組織開展了“小金庫”專項治理工作，嚴查“賬外賬”，保證了使用資金的安全。

（四）監督招（投）標過程，強化了規范運行。學校制定了?濱州學院招投標管理暫行辦法?和?濱州學院招標監督管理暫行辦法?等制度，規定凡三萬元以上的學校經費開支項目，均必須實行公開招標，由紀檢、監察干部參加學校招投標領導小組，實施招投標的監督，審計處也同時對重大項目進行跟蹤審計。學校正處于建設與發展時期，每年都有大量的招標監督工作，紀委的參與促進了各項建設順利進行，杜絕了違規違紀事件的發生，同時也為學校資金的節約做出了貢獻。

（五）實施黨務公開，通過省廳檢查驗收。根據?中國共產黨章程?和?中國共產黨黨內監督條例（試行）?、?中國共產黨黨員權利保障條例?等黨內法規和省委高校工委?關于推進高等學校黨務公開工作的實施意見?（魯高工委?2011?50號）、市委辦公室印發的?關于黨的基層組織實行黨務公開的實施意見?（濱辦發?2011?23號）等文件的有關規定，由紀委牽頭開展了黨務公開工作，成立了黨務公開工作領導小組，印發了工作方案和公開目錄；要求各黨總支、黨支部上報了各自黨務公開工作方案，經學校黨務公開工作領導小組辦公室批準后施行；起草了黨務公開10項制度，正在最后修訂中，準備印發。我校的黨務公開工作得到省教育廳檢查組的好評，順利通過檢查驗收。

四、突出廉政文化建設，創建了廉潔校園。認真落實中央?關于加強廉政文化建設的意見?和省委?關于進一步加強廉政文化建設的意見?，每學年都深入開展各黨總支（直屬支部）書記上一堂廉政黨課，黨總支（直屬支部）組織觀看一部廉政教育片，黨員干部參觀一次廉政 6 教育基地，全體黨員讀一本廉政教材，全體黨員寫一份廉政心得的“五個一活動”。校紀委先后編撰了?廉政知識手冊?和?廉政文化簡明讀本?，并且與市紀委聯合編撰了廉政文化叢書，舉辦了?構建懲防體系預防職務犯罪大型書畫展覽?和?養正氣促和諧廉政文化展覽?等活動。認真組織廣大黨員干部積極投入到校園廉政文化建設中來，廣泛開展廉政文化創建活動，將廉政文化作為學生黨課的重要內容，對入黨積極分子進行廉潔文化教育，積極探索對學生進行廉潔教育的內容及方式方法。充分發揮紀檢監察校園網頁優勢，及時上傳反腐倡廉宣傳教育材料，在全校營造濃厚的廉政文化氛圍。

五、重視信訪工作，暢通了舉報渠道

校紀委高度重視信訪工作和案件查處工作，始終堅持以事實為根據，以黨紀政紀為準繩，重事實，重證據，重調查研究，依靠群眾，暢通了舉報渠道。六年來，校紀委接到各類舉報50余件，均按照“歸口辦理、分級負責”的原則，實行專人管理，有的轉至有關職能部門處理并要求回復處理結果，做到件件有著落。同時加大案件處理，對于校內發生的違紀違法行為，校紀委本著“有紀有法必依，執紀執法必嚴，違紀違法必究”的原則，嚴格按程序辦事，加強調查研究，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當。六年來，校紀委獨立查處和協助司法機關查辦的違紀違法行為共3起。其中，受開除黨籍處分2人，記過1人，嚴肅了黨的紀律。

六、注重紀檢隊伍建設，維護了自身的良好形象

加強紀檢隊伍建設，提高紀檢監察干部思想政治素質和業務能力，是反腐倡廉工作的必然要求。六年來，校紀委按照中紀委對紀檢監察干部的要求，認真履行黨章和黨代會賦予的職責，始終把思想建設放在首位，干部隊伍建設得到進一步加強。

（一）努力學習，提高了紀檢干部隊伍的綜合素質。校紀委領導班子注重理論和法律知識的學習，不斷提高思想理論素質，不斷增強 7 廉政意識和責任意識，努力提高自身的政策水平和工作能力。校紀委建立了每月召開工作例會制度，及時傳達上級文件精神，研究紀委工作、部署年度黨風廉政建設的計劃和任務，充分發揮紀委全會集體領導的作用。校紀委進一步明確了紀委委員工作職責、規范了工作程序、提高了工作效率，并實行了紀委委員聯系單位制度，紀檢監察工作作風建設得到了進一步加強。校紀委機關開展了“加強自身建設，提高五種能力，爭做五個表率”主題實踐活動，著力提高政治鑒別能力、執紀辦案能力、文字寫作能力、調查研究能力、工作創新能力“五種能力”，努力爭做刻苦學習的表率、勤奮工作的表率、秉公執紀表率、維護團結的表率、廉潔自律的表率“五個表率”，在思想、學習、組織、紀律、作風上嚴格要求自己，努力“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”。先后選派紀檢監察干部參加中紀委、教育部和省紀委、省教育廳舉辦的培訓班，提高了紀律檢查工作的專業水平，使紀檢干部隊伍的綜合素質得到了提高。

（二）特邀監督，激發了紀檢監督機制的活力。為建立健全監督機制，加強學校的民主監督和管理，推進學校黨風廉政建設，校紀委根據工作需要，邀請部分同志擔任了特邀監督員。聘任特邀監察員是貫徹落實?行政監察法?的具體體現；是推進學校民主管理的重要舉措；是加強和改進我校黨風廉政建設的重要保證。特邀監督員能夠發揮參謀咨詢作用、橋梁紐帶作用、雙重監督作用和理論研究方面的帶頭作用。在不同時期，針對不同工作開展督察，對于工作效率的提高和領導干部廉潔從政，都起到了很好的作用。

六年來，我們圍繞學校中心工作，正確履行黨章賦予的各項職能，促進了學校黨風、政風建設，較好地發揮了作用，取得了可喜成績。但也應清醒地看到，工作中還存在一些問題：一是學校黨風廉政宣傳教育的針對性、有效性還有待提高，教育內容、形式和效果亟待改進和增強；二是有些監督環節還比較薄弱，制度還不夠完善，干部的作 8 風建設發展不平衡，一些違紀違規現象還沒有得到完全遏制；三是紀檢監察干部隊伍建設還有待于進一步加強和完善。

經過這些年的工作實踐，我們有以下幾點認識和體會： 一是紀檢監察工作必須堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，堅定地依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。必須強化各級領導班子和領導干部的責任意識、廉政意識、法制意識，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成合力，確保渠道暢通，令行禁止，使黨風廉政建設工作落到實處。

二是紀檢監察工作必須緊緊圍繞促進學校民主管理、科學管理這一主題，把維護學校改革發展穩定大局作為工作的出發點和落腳點，才能確保工作不偏離方向。學校這些年的發展，一靠抓機遇，二靠抓穩定。沒有穩定的環境，就沒有學校建設和發展，就沒有學校規模的快速擴展，就沒有學科建設的穩步突破。紀檢監察工作一定要在預防和監督上下功夫，這樣才能在堅持原則的同時保護干部，進一步維護穩定，促進學校更好的發展。

三是紀檢監察工作必須認真貫徹?中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定?，才能切實從源頭上預防和治理腐敗。只有加強學習和教育，強化依法辦事和程序監控，才能使干部“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”、“不愿腐敗”，體現教育為主、注重預防、標本兼治的效力，真正起到治標固本的作用。

第二部分 今后工作建議

今后幾年，是學校努力建設特色應用型大學的關鍵機遇期，紀檢工作的指導思想是：堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認 9 真貫徹落實黨的十七大提出的黨風廉政建設的工作任務，繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化宗旨意識，加強黨風建設，努力形成以教育崇廉、制度保廉、監督促廉、懲治警廉為重點的懲治和預防腐敗體系，為學校的改革發展穩定提供堅強的政治保障。

目標和任務是：以全面落實?中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定?和?中共中央紀委

教育部

監察部關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見?為目標，堅持以維護學校改革發展穩定為中心，以完善制度建設，規范工作程序為切入點，全面推進學校的黨風廉政建設，為我校爭創全省應用型人才培養特色名校的奮斗目標的實現而切實發揮促進和保證作用。

一、進一步加強思想教育，深入開展廉政文化建設

加強對領導干部的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署,深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育,筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。堅持經常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結合，繼續開展領導干部廉政教育培訓。把反腐倡廉教育與切實改進領導干部作風緊密結合起來,著力解決個別領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題,以良好的黨風促政風帶校風。

加強對學校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育相結合、自律與他律相結合，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預防各種違紀違法案件的發生。

加強師德學風建設。把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設的各個環節,進一步健全師德規范體系,提高教師的職業品德修養和廉潔自律的自覺性。加強對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監督。

深入開展校園廉政文化建設。加強總體規劃，將廉政文化教育納 入宣傳教育的總體部署和德育建設體系，使教育目標、內容、方式方法符合廣大師生的認識規律和思想實際，積極推進廉政文化“進校園、進教材、進課堂、進頭腦”。將廉政文化教育作為思想政治理論課和業余黨校黨課教育的重要內容，以社會主義核心價值體系建設為根本，以社會主義榮辱觀教育為主線，充實有關廉政文化教育內容。擴大教育陣地，充分發揮校園網站、廣播電視、校報?？淮皩诘任幕嚨睾托麄鬏d體的功能作用，構建廉政文化建設平臺，加大宣傳教育的力度和覆蓋面。廣泛開展讀廉政書籍、看廉政影片、唱廉政歌曲、品廉政格言、辦廉政課堂、評廉政典型、創廉政作品活動。積極倡導干部廉潔從政、教師廉潔從教、職工廉潔從業、學生廉潔修身的廉潔風尚，努力營造尊廉、崇廉、踐廉、倡廉、守廉的校園文化氛圍。使校園成為廣大師生修身養性的靈魂驛站、召喚正義的精神家園、拒腐防變的思想長城。積極爭創市紀委十百千廉政文化示范點，努力探索適應新時期要求的校園廉政文化建設新途徑。

（二）進一步完善創新制度，深化改革加強監督

按照源頭防腐的原則，高度樹立廉政風險防控意識，探索廉政風險防控機制，加強廉政風險防控，規范權力運行。努力建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進制度建設和制度創新。

加強干部人事監督，堅持民主、公開、競爭、擇優原則,健全干部選拔任用科學機制。認真執行?黨政領導干部選拔任用工作條例?和?黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）?，完善領導干部職務任期、經濟責任審計等制度。人財物等權力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監督工作聯席會議制度和黨委會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

加強內部財務管理和監督。繼續教育收費的檢查和監督，認真落實收費請示報告制度和收費公示制度，一經核實單位或部門設立“小 金庫”,嚴肅處理直接負責人, 并追究分管領導的責任。加強基建（修繕）項目和物資（設備）采購管理和監督，加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理,嚴格程序,加強監督,防止暗箱違規操作。

完善學校內部科研經費管理制度,建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制,切實提高科研經費使用效益。建立和完善規范學科建設、師資隊伍建設、教學科研成果鑒定和學術論文著作發表出版等各種制度，逐步建立和完善全額成本核算制度,加強對項目管理費、業務費等支出的管理,明確開支范圍和比例。加強對科研經費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計,杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。

積極推進黨務公開,提升校務公開制度化和規范化水平,加大校、院系兩級公開力度, 擴大并細化公開內容,豐富創新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度,健全各種形式的民主監督機制,依法保障教職工參與民主管理和監督。

提高制度執行力與有效性，強化責任追究制度，堅持權責一致，有權必有責原則。切實使廣大黨員領導干部真正樹立起依法行政和依法辦事的意識，要堅決維護制度的權威性和嚴肅性，發揮制度的威懾力，切實形成用制度規范領導干部的從政行為，按制度辦事，靠制度管人和管事，使學校的各項工作做到有章可循，有章必循，堅決做到令行禁止，違者必究。

在領導干部中樹立“我在監督中工作，監督工作中有我”的理念，積極探索監督的新思路、新方式，整合協調各種監督力量，充分發揮紀檢、監察、審計、財務、組織、教代會、學生會等各方面的監督作用，把黨內監督與黨外監督緊密結合。通過多種監督形式，加大監督工作的力度，切實形成監督工作的合力，最大程度地減少權力“尋租”機會。

（三）進一步深化改革，加大糾風工作力度。堅持糾風工作和黨風廉政建設工作齊抓并舉的方針及誰主管誰負責條塊結合的原則，從教育大局和學校實際出發，認真解決好群眾反映強烈的熱點問題。堅決防止和糾正招生考試錄取中的不正之風，深入推行招生“六公開”制度。不斷擴大公開范圍,規范公開流程,豐富公開內容,使招生工作在陽光下運行, 廣泛接受社會監督。

從嚴治理教職員工對學生“吃、拿、卡、要”等行為，并采取有力措施做好監督工作。

堅決杜絕學歷、學位授予中的弄虛作假現象，維護學校形象和聲譽，營造良好的育人環境。

堅決整治各種學術不正之風，堅持學術誠信,端正學術風氣,充分依靠和發揮高校學術委員會的作用,杜絕學術不端行為。規范學術行為，凈化校園學術環境。

定期或不定期組織有關人員進行明察暗訪活動，及時發現存在的不正之風問題，督促單位負責人采取有效措施及時進行整改和處理。對典型的案件能及時查處，并進行公開曝光，對上級轉辦的有關事項，要在規定的時限內查結上報。

（四）進一步完善信訪舉報工作，解決師生切身利益的突出問題 信訪舉報是加強反腐倡廉建設、發揮民主監督作用的重要渠道。認真做好信訪接待工作，進一步完善信訪舉報工作流程及處理機制，建立信訪定期分析排查制度。認真對待信訪舉報，對群眾反映的情況和問題按照規定程序和原則及時進行調查核實，進一步提高信訪舉報工作查辦質量和效率，認真解決損害群眾利益和群眾反映強烈的問題。鼓勵和支持信訪舉報，切實保護舉報人的合法權益。深入細致地做好群眾的思想工作，化解矛盾，努力把排憂解難的工作落到實處。

（五）進一步維護黨紀法規，嚴肅查處違紀違法案件

嚴格依法依紀查處腐敗案件是維護黨紀法規，加強反腐倡廉建設 13 的重要手段。要堅持“有案必查、違紀必究”的原則，嚴肅查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴肅查處各級領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查處發生在招生、基建、后勤、圖書教材和大宗物資采購等領域和環節的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件。

要注重發揮查辦案件的治本功能，堅持“一案兩報告”制度，利用典型案件開展警示教育，充分發揮查辦案件的綜合效應，不斷建立健全預防職務犯罪長效機制。

（六）進一步開拓創新，推進高素質紀檢監察干部隊伍建設 重視和加強紀檢監察干部隊伍的培養與使用是保障反腐倡廉建設工作順利進行的重要方面。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，切實加強紀檢監察干部隊伍建設，充分發揮校紀委委員、各黨總支及直屬黨支部紀檢委員和學校特邀監督員的作用，加強理論學習和實踐鍛煉，進一步發揮好作用。

按照“學習型組織”建設的要求，加大紀檢監察專兼職干部隊伍培養和培訓工作力度，不斷提高紀檢監察干部隊伍的思想政治素質和業務能力，繼續改進工作理念，積極探索方法創新，進一步完善紀檢監察工作體系，形成工作合力，提高工作水平，使我校的紀檢監察工作可敬、可親、可信，讓大家理解，受群眾歡迎。

各位代表，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話中指出，我們黨“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”?？倳浀闹v話對加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求，我們深感責任重大，使命 14 光榮。讓我們在上級紀委和學校黨委的正確領導下，以更飽滿的熱情、更扎實的工作、更有效的措施，在更深層次和更高水平上全面深入推進我校黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現我校第二次黨代會提出的各項目標而努力奮斗！以優異的工作業績，迎接黨的十八大召開！

第二篇：紀委報告-黨代會

黨代會材料之十一

推進機制創新 狠抓工作落實 努力開創***黨風廉政建設新局面

——在中共***公司***第一次黨員代表大會上紀律審查委員會的報

告（草案）趙云鵬

各位代表、同志們：

我代表中共***公司***紀律檢查委員會，向大會做工作報告，報告的題目是：懲治預防并舉、全面履行職責，為響應集團科學發展和構建和諧企業提供堅強保證。請代表們審議。

一、過去一年工作簡要回顧

自2013年末區域公司紀委成立以來，***紀委在集團公司紀委和區域公司黨委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極拓展職能，全面履行職責。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《中央八項規定精神》，以深入推進全方位監督體系建設為抓手，努力將這支成立較晚的組織發展壯大。經過上下共同努力，***紀委在黨風廉政建設、反腐敗工作，經濟責任追究工作，效能監察工作，信訪舉報工作得以順利的開展，取得了新進展、新成效，呈現出良好的發展態勢，為促進區域公司發展提供了有力保證，較好地完成了集團公司的任務和區域公司的目標。

1、橫向到邊、縱向到底，全面落實集團公司文件要求。構建體系。區域公司黨委、紀委在總結貫徹落實黨風廉政建設責任制經驗的基礎上，結合貫徹執行《***構建黨風建設、廉潔從業全方位監督體系的實施辦法》、《***總部部門負責人及管理人員構建黨風建設、廉潔從業全方位監督體系的實施辦法》和《***職能部門構建黨風建設、廉潔從業全方位監督體系的實施辦法》，區域公司按要求制定完成了***的黨風廉政建設實施辦法、效能監察實施方案、經濟責任追究實施方案、各大項目部專職書記與區域公司紀委對接，紀檢監督體系的構建基本完成。崗位設置情況：紀委書記1人、紀檢專員1人，下設由各個相關部門組成的紀檢監察小組。

提高認識。為全面提高各級領導干部對貫徹落實全方位監督體系重要性的認識，使各級領導干部進一步全面把握其基本精神和主要內容,區域公司黨委、紀委對學習宣傳全方位監督體系文件做出部署，并將集團公司制定的監督材料、文件轉發到區域公司各級領導干部、關鍵崗位管理人員手中，強化學習，提高思想認識，促進全方位監督體系的貫徹落實。

實施運作。近一年來，響應集團要求，區域公司對貫徹落實全方位監督體系工作給予了高度重視，將其列入領導班子的重要議事日程，成立了由黨政主要領導負責，各牽頭部門和相關部門主要領導參加的全方位監督工作領導小組，制定工作計劃，以各層級的黨風廉政建設和反腐倡廉為目標，對全方位監督體系落實情況進行檢查。年初各大項目部黨支部書記與區域公司簽訂了廉潔從業與反腐敗工作的責任狀共13份、效能監察示范點立項2個普通立項5個、經濟責任追項目立項1個、結項1個、并向***全部在施項目公開了信訪舉報郵箱。與此同時多次對《中央八項規定精神》要求的內容全公司進行監察。在領導小組的領導下和黨群部門的協調下，各業務部門把部門自身的監督工作擺上了重要位置，初步改變了由專職監督部門單兵作戰的監督局面。

2、以廉潔文化建設為主線，全面推進黨風廉政建設宣傳教育工作成果良好

開展了“廉潔文化建設月”活動。成立了由區域公司主要領導任組長的“廉潔文化建設月”領導小組，根據《***“廉潔文化建設年”實施方案》，制定了《******“廉潔文化建設”實施方案》。并根據階段性的工作進展，召開廉潔文化階段工作進展匯報會，公司領導班子人員撰寫了廉潔從業自查報告并作了廉潔從業述職報告。在開展活動過程中，各大項目部發揮各相關部門的職能優勢，相互配合，形成合力，開展了豐富多彩的廉潔文化建設活動，推動廉潔文化建設工作的深入，增強了企業的凝聚力和向心力。

開展了主題教育。2014***以“加強黨風建設、廉潔從業教育，強化黨員領導干部作風建設”等作為開展教育活動的主題，利用中心組學習、報告會、座談會、黨課等多種形式，組織廣大黨員特別是各級領導人員開展學習活動。通過健康向上、生動有效的主題教育，增強反腐倡廉教育的輻射力和滲透力，營造了崇尚廉潔的良好氛圍。

開展了警示教育活動。***紀委書記走進各大項目部開展反腐倡廉的典型案例宣貫。紀委與團委合作在五四青年節之際向廣大青年員工征集反腐倡廉短劇劇本，并在區域公司組織開展了觀看正反典型教育宣傳片活動，通過系列警示教育活動，警鐘長鳴，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和尊紀守法防線。

3、積極開展了廉潔從業自查等活動

廉潔從業自查。自紀委成立以來、***紀委把開展廉潔從業自查工作擺在了更為突出的位置，以《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》、《國有企業領導人員廉潔自律七項要求》等為主要內容，通過學習教育、自查登記、審核認定、檢查糾正等環節，認真開展自查活動，著力監察區域公司領導班子成員在廉潔從業方面存在的突出問題。從年初至現在區域公司領導班子7人次對照廉潔從業自查內容，進行了自查，上報了書面自查材料。并作了廉潔從業自查報告

落實《嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》。為認真貫徹落實中央紀委關于《嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》對照10個方面違規行為內容，區域公司領導人員認真查擺自己的問題，積極填報“貫徹實施《規定》自查情況統計表”。并以月報的形式上報。區域公司紀委針對《中央八項規定精神情況》中規定的“公款大吃大喝”、“違反公務車管使用”“公款出游”“大操大辦婚喪喜慶”等規定的內容，每月對公司領導人員進行不定時的監察并將監察結果以月報形式上報集團公司。

4、開通了信訪舉報郵箱，與一線職工互相監督

今年5月份，紀委向所有在施項目開通了信訪舉報郵箱。紀委、嚴格按照《控告申訴工作條例》的規定和信訪工作五項達標的要求，發布《***信訪案件工作規程》；要求認真對待群眾來信來訪和電話舉報，及時進行梳理、排查，區分輕重緩急，分類進行處理，以便快辦快結。自信訪舉報郵箱開通以來未接到舉報和不良信息反饋的函件。

5、突出重點，注重實效，提升效能監察工作質量，推動項目精細化管理 今年來效能監察共計立項7項。其中包括創優立項2個，普通立項5個。效能監察工作小組按照工作計劃對選定實施效能監察項目進行調研立項、制定方案、監督檢查、提出效能監察建議、督促整改、辦理結項、記錄歸檔，將評優項目的效能監察組卷上報集團公司。

嚴格業務流程，抓好關鍵環節。按照總公司效能監察體系文件的要求，立項項目在實施過程中，把內控調查與分析，效能監察點測試與分析作為重點，從問題的根本進行效能監察，做到立竿見影。

回顧一年來的工作，我們有如下幾點體會：

1、與實際相結合，推動科學發展。紀檢監察工作必須進入公司的中心工作，融入管理，為公司的科學發展提供有力保證，紀檢監察工作才能始終保持正確方向。要使紀檢監察工作與生產經營同步進行，在參與服務中了解和掌握公司生產經營的全局，使紀檢監察工作融入公司經營管理之中。堅持把服從與服務于公司中心工作作為提出任務、制定措施和部署工作的出發點和落腳點，把科學發展觀的要求貫穿于紀檢監察工作的全部過程與各個方面，通過開展各個層級廉潔文化建設、多角度效能監察、未達到公司經濟指標底線項目的經濟責任追究、多渠道反饋基層信息等保證監督公司生產經營的健康發展。

2、必須逐步健全完善監督體系，形成監督合力。區域公司黨委、紀委在總結1年黨風廉政建設工作經驗，強化部門監督和系統監督，使業務職能部門由被動接受監督到主動實施監督轉變，將自我監督與職能監督相結合，逐步展開全體作戰的監督局面。半年多的實踐與運作使我們更加堅信，其強大的作用與效力將會在以后的工作中日趨顯著。因此，我們必須加強整個部門、全員監督的監督體系的有效方式方法，建立并完善體現科學發展觀要求的程序文件，發揮出其應有的作用與效力。

3、必須加強紀檢監察干部隊伍自身建設。一年來，區域公司紀委參加了集團公司組織的專題培訓，不斷加強自身建設。我們必須將加強自身建設作為永恒主題，不斷增強政治業務素質，切實提高工作能力和水平，全面履行紀檢監察職責，更好地服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展。

各位代表、同志們，回顧一年來的紀檢監察工作，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前反腐倡廉建設仍面臨不少新情況、新問題。由于對公司領導人員及各大項目部領導人員的監督還不夠到位，有效監督的制度、方法、措施和途徑還需要進一步探索，相關規章制度的可操作性還有待提高，反腐倡廉教育還不夠深入扎實，個別大項目部領導人員對反腐倡廉工作的重視程度還不夠等因素，使得公司黨風廉政建設仍然存在著一些亟待解決的問題，這些問題和現象的存在，要求我們必須保持高壓態勢，震懾那些敢以身試法者。展望未來，機遇與挑戰并存，希望和壓力同在，我們必須以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施迎接未來四年的光榮使命。

二、未來四年工作的建議

未來四年，***紀檢監察工作總的思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以貫徹黨風廉政建設責任制為龍頭，以落實《中央八項規定精神》為核心，努力將***紀委體系建設的更加健全。在推進“三重一大”黨務效能監督上有新作為；在構筑公司及各大項目部內部監督體系上有新作為；在抓好廉潔從業、開展廉潔文化建設上有新作為；在虧損項目的經濟責任追究方法及效率上有新作為；在深化效能監察降本增效上有新作為；在加強自身建設上有新作為。

1、增強中心意識，加強監督檢查，促進科學發展

紀檢監察部門要樹立大局意識、中心意識和服務意識，不斷探索和拓寬促進企業科學發展的有效途徑，努力為企業科學發展提供堅強的政治保證和紀律保證。***紀委、要緊緊圍繞集團公司重大決策、重要工作部署和重要文件規定的事項開展監督檢查工作。重點關注黨委會、集團紀委的決定和決議，促進工作的貫徹落實。

2、增強大項目部內部互相監督意識，促大項目部發展壯大 緊跟區域公司體制改革的步伐，大項目部要將領導人員簽訂的廉潔從業和反腐倡廉責任狀、項目部擔當體人員與大項目部簽訂的連帶擔保協議、緊密的聯系起來互相監督互相檢查，并與區域公司開通的信訪舉報郵箱相結合以保證兩級信息暢通。各大項目部黨支部要緊緊圍繞區域公司紀委的決策、工作部署文件規定的事項開展監督檢查工作。各部門及員工之間開展互相監督、互相檢查工作。做到全員化管理全員化監督檢查。還要將各大項目部與分包分供簽訂廉潔從業責任書事項提上日程。

3、加強廉政教育，抓好廉潔從業，弘揚良好作風

要推進反腐倡廉教育創新，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。要積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加大培訓工作力度，以多種多樣的方式開展培訓教育活動。把反腐倡廉教育工作列入干部培訓規劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來，要著眼于增強教育的感染力和說服力，不斷改進教育方法，善于運用正反兩方面的典型來提高教育的實際效果。既要大力發揚先進典型的示范引導作用，又要通過實際案例開展警示教育。要根據不同崗位的職責和紀律要求，積極開展崗位廉政教育，提高自覺拒腐防變的意識和能力。把領導人員作風建設作為促進企業科學發展的重要切入點，對領導人員作風狀況進行監督檢查，以促進領導人員加強黨性修養，弘揚良好作風。要認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，切實將規定要求落實到生產經營活動中，通過開展廉潔承諾、廉潔談話和民主生活會等工作加強對企業領導人員的監督，要結合《若干規定》的要求，認真查找解決公司和各大項目部領導班子成員在廉潔從業方面存在的突出問題。

4、加大辦案力度，提高辦案能力，優化發展環境

要突出查辦案件工作重點，嚴肅查處公司和各大項目部領導人員違反廉潔從業規定的案件、嚴重侵害公司利益的案件、損害職工利益的案件。要加強對新形勢下辦案工作特點和規律的研究，分析案件發生的規律和原因，發現管理和制度上的缺陷。要加大對虧損項目的經濟責任追究工作，嚴格按照《***項目經濟責任追究管理辦法》對虧損項目認真調查，準確分析虧損原因，做到“三不放過”零容忍的態度。要加大對信訪舉報調查處理的工作力度，嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》對舉報反映的問題，認真進行核實，規范信訪和案件檢查工作程序。要嚴格執行上級關于對涉嫌違犯黨紀政紀案件管理的有關規定，對本單位的信訪舉報，嚴格按要求及時上報集團公司紀委、紀檢監察部。要充分發揮信訪舉報作為案件線索來源主渠道的作用，定期進行排查，確定初核重點，提高初核質量和成案率。

5、加強降本增效

貫徹落實科學發展觀，提高企業效能，對開展效能監察工作提出了新的更高要求。區域公司紀委必須發揮好職能作用，深入開展企業效能監察工作，努力做到“三個下功夫”： 在效能監察工作規范化、系統化的操作上下功夫；在效能監察成果綜合運用上下功夫；在加強效能監察人員自身技能上下功夫，不斷提高效能監察工作水平。要把企業發展、企業和諧穩定和群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，通過理清思路，明確重點，把握關鍵來開展效能監察工作，要多領域的開展效能監察工作。要以堅持服從和服務大局為原則，正確把握效能監察工作的發展方向，緊緊圍繞企業的重大決策和部署，以工程項目為立項重點，逐步向各個工作領域延伸，積極拓展在虧損項目開展減虧和扭虧為盈效能監察，在各個項目部開展黨務、辦公室效能監察。用效能監察的實際成果讓公司、員工滿意。

要開拓進取，創新工作思路，把全力搞好項目廉政監督工作作為工作的重點，要通過項目廉政監督工作的開展，把項目廉政監督滲透到項目管理的關鍵環節之中，采取有效措施，牢牢把握項目黨風廉政建設工作的主動權，推動項目黨風廉政建設工作走向深處。要研究制訂項目廉政監督工作實施細則，完善監督環節流程。要建立健全項目黨風廉政建設責任制，設立項目黨風廉政監督員、信息員，全面開展項目與公司簽訂黨風廉政建設責任狀、員工與項目簽訂黨風廉政建設責任狀、分包分供與項目簽訂廉潔從業公約等活動。要加大對虧損項目的監督檢查力度，查找出項目虧損的原因，切實抓好虧損項目的過程監控、程序監控、結果監控。

6、提高專業水平，加強自身建設

要加強學習，加大教育培訓力度，努力提高紀檢監察干部的政治素質和業務能力。要把思想建設放在首位，要深刻理解科學發展觀的科學內涵和精神實質，進一步用科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法去謀劃和推進紀檢監察工作。要積極參加集團、公司開展的紀檢業務培訓，拓展業務視野，熟悉業務方法。積極協助做好防范和應對各種可能出現的風險和挑戰，及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，維護員工切身利益，促進和諧穩定。切實增強有效防治腐敗的能力，既要堅決懲治腐敗，震懾腐敗分子，又要努力把握預防腐敗工作的特點和規律，積極探索有效預防腐敗的辦法和措施。

要加強紀檢監察隊伍建設，要加強紀檢監察人員交流力度，增強生機與活力，要通過相關制度的嚴格落實和有效運用，建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍。

各位代表、同志們！站在新的發展起點上，我們必須進一步統一思想、堅定信心、真抓實干、開拓創新，堅持懲治預防并舉，全面履行職責，為區域公司發展提供堅強保證?，F在目標已經確定，任務已經明確，我們一定能夠肩負起神圣職責，全面貫徹落實本次黨代會的工作部署，圓滿完成本次黨代會提出的各項任務。在新的征程上再創佳績，為建設集團更加美好的未來作出新的更大貢獻！

第三篇：黨代會紀委報告

完善懲防體系 保障科學發展 深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——在中國共產黨XX鎮第十二屆代表大會第六次會議上的報告

徐火根

（2011年1月14日）

各位代表、同志們：

現在，我受中共XX鎮紀律檢查委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、2010年全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作情況 今年以來，鎮村兩級紀檢監察組織在黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，深入開展創先爭優活動，緊緊圍繞全面建設樂居XX的戰略目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力加強教育監督，切實改進干部作風，不斷深化制度建設，認真解決群眾反映的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效，為我鎮經濟社會的率先發展、科學發展、和諧發展提供了有力保障。

（一）教育為先，營造氛圍，廉政文化建設進一步深入。堅持教育、制度、監督并重，堅持自律和他律相結合，促進黨員干部廉潔從政，使之思想有新提高、作風有新轉變、工作有新起色。一是認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加快懲防體系落實。鎮黨委中心組帶頭學習宣傳《廉政準則》，緊密結合實際，認真梳理目標，明確工作抓手，分解落實責任。二是緊貼黨員干部思想實際，加強廉潔文化建設。創新教育載體，是深入推進鄉鎮站所（部門）作風評議。通過評議活動，找差距明方向、重監督促整改、樹標桿育典型，各基層站所（部門）的辦事效率、工作作風等各方面都有了明顯的提高。四是促進領導干部廉潔自律。堅持弘揚艱苦奮斗勤儉節約精神，重申黨風廉政、財務管理等方面的紀律規定，嚴格執行禁酒、禁賭、禁收受禮金禮券“三禁”規定，做到令行禁止。2010年，鎮紀委共收到個人及單位上交購物卡75張、禮金禮物若干。對酒后駕車的黨員干部進行了嚴肅處理。

（四）創新形式、完善網絡，信訪訴求渠道更加通暢。緊緊圍繞“穩定、和諧、發展”這個主題，建立完善溝通機制，積極化解社會矛盾。一是全面推進“兩代表一委員”接待群眾工作。在繼續實行黨政領導、機關部門負責人每月11日下村接訪制度的基礎上，全面推進“兩代表一委員”接待群眾工作，既方便了群眾就近反映訴求，又充分發揮了代表、委員的參政議政職能，推進了基層民主政治建設。二是完善村級紀檢監察網絡。在北聯村試點成立了村紀律檢查委員會，建立健全了相應制度,對村干部的廉潔情況和行政效能進行“零距離”監督，促進農村各項工作的規范化、制度化，進一步推進農村黨風廉政建設。三是排查化解信訪重點熱點。重點排查“兩會”和世博期間可能引發上訪的矛盾糾紛。重點關注涉及征地拆遷方面問題的信訪件，維護人民群眾的合法權益。四是認真開展”黨員干部進萬家”活動。通過逐戶上門走訪，了解百姓所思所慮，努力為群眾排憂解難。

（五）突出重點，懲防并舉，查處案件領域進一步拓展。針對近年來黨員違紀案件的新特點、新趨勢,突出重點加強對賭博、吸毒等違紀違法案件的分析研究，強化線索管理，拓

繞黨委、政府中心任務，突出工作重點、堅持改革創新、積極爭先進位、狠抓工作落實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為我鎮經濟轉型升級和“十二五”規劃順利開局提供有力保證。

（一）加強監督檢查，確保黨委政府各項決策部署的貫徹落實

一是加強對各項決策部署落實情況的監督檢查。重點加強對關于落實“十二五”規劃和政府實事工程，加快經濟轉型升級，實施富民爭先、城鄉一體、改善民生、可持續發展戰略等的保障和服務的監督檢查，確保鎮“十二五”規劃順利開局。二是繼續抓好機關作風效能建設。健全機關效能考評機制，完善調整考核方式和考核內容分值，采取多種檢查方式，力求通過不懈的努力，使我鎮的機關作風能明顯改進、行政效能能明顯提高。三是加強對保障民生維護穩定情況的監督檢查。重視信訪舉報情況分析，積極回應社會輿情，及時化解社會矛盾。重點排查在土地征用、拆遷安置等領域可能出現的苗頭性、傾向性問題，全力維護社會和諧穩定。

（二）強化廉潔自律，營造風清氣正的干事創業環境 一是促進廉潔自律。進一步提高黨員干部廉政勤政意識。抓好“黨風廉政宣教月”十周年活動。繼續推進廉潔文化“六進”活動，豐富廉潔文化內涵，創新廉潔文化形式，突出重點，塑造亮點，努力營造崇尚廉潔的社會風尚。二是加強監督管理。嚴格執行《廉政準則》，督促黨員領導干部按照“8個禁止、52個不準”的要求規范行為。認真貫徹落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，加強對領導干部的日常監督和提醒。落實領導干部述職述廉工作，加強群眾監督。三是鞏固專項治理。

強抽查檢查，切實提高監督的有效性。重點查處圍標、串標、中標后擅自分包轉包等不誠信行為，保障工程建設的依法有序開展。

（五）提升自身建設，著力推進反腐倡廉建設再上新臺階 一是加強思想政治建設。落實中紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，著眼建設學習型紀檢監察機關，建立健全學習制度；深入開展“創先爭優”活動，教育引導紀檢監察干部切實增強政治意識、表率意識，更加自覺地服從和服務于發展大局，為群眾解決實際問題。二是加強業務能力建設。繼續加大干部培訓力度，豐富培訓內容。強化實踐鍛煉，不斷提高實際工作能力。切實履行職責，著力提高保障科學發展的能力，維護社會穩定的能力、防治腐敗的能力以及協助黨委組織協調反腐敗工作的能力。三是加強紀律作風建設。加強對紀檢監察干部的嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理。將建章立制貫穿于隊伍建設始終，以制度來約束和規范行為，努力建設政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

同志們，做好2011年全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大，讓我們在黨委、政府的正確領導下，在科學發展觀的指引下，堅持反腐倡廉戰略方針，求真務實，扎實工作，努力取得反腐倡廉建設工作的新成效，為我鎮“十二五”規劃順利開局作出新的更大貢獻！

第四篇：(2011紀委黨代會報告)定稿

努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗

工作新局面

——中共子陵鋪鎮紀律檢查委員會向第九次黨員代表大會的工作報告

各位代表、同志們：

我受中共子陵鋪鎮第八屆紀律檢查委員會的委托,向大會做報告,請予審議。

一、過去五年工作的回顧

五年來，在區紀委和鎮黨委的正確領導下，子陵鋪鎮第八屆紀律檢查委員會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持黨的基本路線，全面履行職責，依靠全鎮各級黨組織、廣大黨員群眾，深入落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作，深入開展反腐敗斗爭，圓滿完成了八次黨代會提出的反腐倡廉工作任務。

（一）廉政教育不懈怠，干部勤政廉政意識顯著增強

五年來，鎮紀委深入開展黨紀法規教育、廉潔文化教育、典型警示教育，廣大黨員干部思想覺悟不斷提高，拒腐防變意思得到增強。一是宣傳教育力求常抓不懈。鎮紀委經常采取形式多樣的政治學習，多次組織黨員干部學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀

律處分條例》等黨紀法規，學習黨的十七大和十七屆四中全會關于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決定，學習中組部發布的換屆選舉中的“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”，進一步增強了黨員干部黨性觀念、紀律觀念，提高了廉潔從政自覺性。二是廉潔文化力求以文化人。全面推進廉潔文化進機關、進社區、進農村、進學校、進企業等工作，培育了子陵財政分局、新橋村、左家灣等廉潔文化示范點。各村辦起了以黨務村務公開為主要內容的廉政小報，鎮機關在顯眼的地方辦了廉政文化墻，讓廣大黨員干部時時處處感受廉政氛圍，起到潛移默化的作用，受到市、區紀委充分肯定。三是警示教育力求醒腦靜心。五年來，以開展每年的黨風廉政建設宣傳教育月活動為契機，采取集中、分散觀看電視電影等形式，組織黨員干部收看《警鐘》、《懺悔錄》、《居安思?！返入娨暰窘逃＝M織機關黨員干部到沙洋范家臺監獄，請職務犯罪人員現身說教，警鐘長鳴。通過開展一系列的廉政教育活動，鎮、村各級黨員干部無不自省、自警、自勵、自重，自覺構筑起拒腐防變的思想道德防線。

（二）落實一崗雙責不懈怠，黨風廉政建設責任制更加到位

進一步建立和完善了黨風廉政建設責任制，制訂了工作目標，嚴格責任分解、責任落實、責任追究，出臺責任制檢查考核辦法，實行一票否決制和優勝單位表彰機制。每

年年初鎮黨委與各級黨組織主要負責人簽訂黨風廉政建設目標責任狀，把黨風廉政建設和反腐敗任務分解到各村（社區）和鎮直各單位，年中檢查督辦，年底組織專班進行嚴格考核，并將考核結果與村干部的報酬掛鉤，作為評先表優的依據。鎮委“一班人”嚴格履行“一崗雙責”，按照分工，在自己的責任區內一手抓行政工作，一手抓黨風廉政建設，認真落實“兩手抓，兩手都要硬”的要求。通過上述措施，全鎮各級黨組織和干部責任意識、執行能力明顯增強，黨風明顯好轉，促進了全鎮經濟社會平穩較快發展。2010年我鎮被評為全區黨風廉政建設優勝單位。

（三）源頭預防不懈怠，懲防體系建設不斷拓展 五年來，鎮紀委不斷推進和加強懲防體系建設。一是狠抓風險防控。堅持以落實黨風廉政建設責任制為核心，以推進“十個全覆蓋”為重點，全面推進腐敗風險預警防控工作。全鎮300多名黨員干部對照各自崗位查找腐敗風險點，編印成《子陵鋪鎮村級腐敗風險預警防控體系建設制度匯編》，進行了腐敗風險預警防控。二是狠抓公開透明。制定了黨務、政務、財務、校務公開，農村財務管理、民主監督、審計等17項規章制度，印發到各級黨組織和各企事業單位。實行村集體資金、資產、資源由鎮財政實行監管代理，使各村各單位有章可循，按章辦事，進一步規范了農村財務管理。三是狠抓規范招投標。實行村集體工程公開招投標制度，成

立鎮招投標服務中心，對于村級道路建設、水利設施建設等工程進行公開招標競標。近年來有26個村級道路、廠房等工程項目實行了公開招投標，涉及工程資金1600萬元。四是狠抓制度防范。實行黨員干部任前公示，屆滿和調動前經濟責任審計，嚴格執行領導干部有關事項報告、述職述廉、誡勉談話、任前談話、詢問質詢等制度，起到了較好的源頭預防腐敗作用。

（四）維護民利不懈怠，政風行風不斷好轉

成立了鎮糾風工作小組，聘任了村級糾風監督員，實現“四個一”工作目標量化管理，構建起鎮村兩級聯動的立體糾風網絡。重點圍繞食品藥品安全、環境保護、退耕還林、糧食補貼、糧種補貼、農機補貼、救災救濟資金、農村新型合作醫療資金等群眾關心、關注的焦點、難點問題，積極配合上級糾風部門進行專項檢查。

深入治理教育收費、醫療服務中的不正之風，清查騙取、挪用國家助學金的情況，組織人大代表、政協委員和村黨員干部對各類服務行業進行了民主評議政風行風工作。幾年來，共收集整理政風行風問題68件，絕大部分督促整改到位。

鎮便民服務中心，村便民服務室運行良好。2007年，我鎮在全區率先建起了便民服務中心，設置了“綜治信訪”、家電下鄉、“農事110”、“三資”監管、惠農政策服務等10個服務窗口，并與區行政服務中心聯網，為全鎮農民代辦證明和行政

審批提供全方位服務。2010年鎮委以“四心合一”工作為契機，狠抓村級便民服務工作，全鎮29個村實現了便民服務室全覆蓋。中心成立以來，為全鎮農民辦理各項服務8166件次，為促進群眾辦事“大方便”、經濟發展環境“大優化”、政風行風“大改進”發揮了重要作用。

（五）懲治貪腐不懈怠，干部隊伍得到進一步純潔 五年來，鎮紀委始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實做到有案必查、違紀必究，加大違紀案件查處力度，嚴肅黨紀。

一是暢通了舉報渠道。全面實行信訪案件“二核實一處理”、案件查辦“總結、建議、回訪”制度，實行實名舉報、零距離溝通、聽證、反饋回告等制度，全面推行紀檢信訪舉報工作公開，增強了群眾主動參與監督的熱情和積極性。五年來共受理群眾信訪23件，全部調查核實到位。對于查實的嚴肅處理，對于查否的堅決予以澄清是非，還以干部清白，保護了他們干事創業的積極性。

二是提升了辦案水平。嚴格辦案責任制，實行辦案目標管理、百分制量化考核，提升了辦案能力和水平。五年來，立案7件，處分黨員干部12人，開除黨籍2人，追回財政資金40萬元并上繳國庫，誡勉談話13人。

（六）自身建設不懈怠，鎮村紀檢組織服務中心能力得到增強

認真貫徹落實中央及省、市、區紀委關于加強地方紀檢監察機關建設的精神，全面推進全鎮紀檢監察組織建設。落 5

實了鎮紀委“七有”工程、村（社區）紀檢監督小組“五落實”。

認真組織紀檢監察系統開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”、學習實踐科學發展觀、創先爭優、作風建設年、能力建設年、改革創新年、解放思想大討論、“進村入戶”、整治“慵懶散”等活動。及時選派人員參加市、區紀委業務培訓，組織人員到外地學習考察，服務發展的能力和水平進一步提高。

五年來，我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一些成績，培育了一些亮點和看點，先后五次被評為市區案件查辦、紀檢工作創新創優工作先進單位，2010年被評為荊門市基層紀檢監察組織建設先進單位。這些成績的取得，是上級紀檢監察組織和鎮委、鎮政府正確領導的結果，是各級黨組織及廣大黨員干部共同努力的結果。在此，我代表鎮第八屆紀律檢查委員會向多年來關心、支持紀檢監察事業的各位領導、各位代表和廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我鎮反腐倡廉建設還存在著一些問題和困難，如：一些反腐倡廉的制度和規定還沒有得到完全落實；個別黨員干部廉潔自律的自覺性還不高，違紀現象時有發生；黨務、政務、村務、校務公開工作還有待進一步規范等。這些問題都必須引起我們的高度重視，并采取切實有力的措施認真加以解決。

二、今后五年工作的建議

今后五年，是全面實施“十二五”規劃的五年，做好紀檢

監察工作責任重大。全鎮反腐倡廉建設將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和黨的十八大精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以人為本、執政為民，加強作風建設和反腐倡廉建設，深化拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進全鎮經濟社會跨越式發展提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

（一）注重教育防范，力求在促進領導干部廉潔從政上有新進展

圍繞鎮委鎮政府的中心工作和全鎮黨員干部思想實際，開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育，重點突出工程建設領域反腐倡廉教育和加強農村基層黨員干部黨風廉政宣傳教育。

深入推進廉政文化建設。積極開展多種形式的廉政文化創建活動，充分發揮反腐倡廉大宣教機制作用，鼓勵各村、各單位積極創建廉政文化中心，堅持把廉政文化建設納入大眾文化建設中，培養全社會的反腐倡廉意識，營造廉榮腐恥的良好氛圍。

加強領導干部廉潔自律教育。探索建立領導干部廉潔自律工作長效機制，加強對《廉政準則》及相關制度規定落實情況的監督檢查。

（二）注重狠抓落實，力求在作風建設上有新成效 全鎮各級黨組織和紀檢監察組織要始終堅持以“勤政、7

廉政、善政”為主題，切實加強黨的作風建設，以優良的黨風帶政風促民風。

緊緊圍繞鎮委加快經濟發展的重點內容，會同有關部門加強對“三農”工作、財政保障和節能減排、規范和節約用地、資源節約和環境保護、改善民生、維護社會穩定、促進和諧子陵、平安子陵建設決策部署貫徹落實情況的監督檢查力度；切實保障鎮委、鎮政府“新型工業強鎮、特色農業大鎮、區域文化名鎮”發展戰略和調整產業結構、轉變發展方式、加速“三化同步”（工業化、城鎮化、農業現代化）進程等政策措施的執行。

建立健全黨委和政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制，扎實做好群體性事件的防范和處置工作，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀律的行為。

深入推進整治“慵懶散”工作，強化首問負責制、限時辦結制、責任追究制，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實優化經濟發展軟環境。

（三）注重創新創優，力求在治本抓源上有新拓展 進一步完善科學、嚴密、完備的反腐倡廉制度體系，健全懲治和預防腐敗體系。深入推進政風行風建設，加大民主評議政風行風力度，深入推進鎮村糾風網絡建設，進一步健全組織、完善管理、規范運行、發揮作用。

進一步健全網絡舉報和受理機制，發揮網民的監督作用。嚴格執行民主集中制、述職述廉、誡勉談話等制度，推 8

行黨政領導干部問責制和廉政承諾制、行政執法責任制，完善經濟責任審計，實現事前、事中、事后的全方位、全過程監督。深化黨務、政務、村務、校務公開，完善各類公開辦事制度，擴大公開的范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。綜合運用多種監督形式，提高監督的整體效能。

（四）注重鞏固深化，力求在查辦案件上有新突破 鎮紀檢監察組織要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，進一步加大查辦案件工作力度，對任何腐敗分子和消極腐敗現象都要堅決查處、絕不姑息。

進一步拓展案源渠道，注重從信訪舉報、巡查工作、專項治理、媒體輿情中發現案件線索，加強線索管理，提高案源質量。進一步健全完善信訪案件“二核實一處理”、查辦案件“總結、建議、回訪”制度，把查辦案件與加強教育警示、推進建章立制、強化制約監督以及剎風整紀等結合起來，促進懲治成果更好地向預防成果轉化。

（五）注重自身建設，力求在紀律檢查能力上有新提高 堅持以思想教育、完善制度、集中整治、嚴肅紀律為抓手，加大作風方面突出問題的整治力度，促進黨風、政風、行風的好轉。對群眾反映的問題及時反饋、限時辦結，重點解決和糾正損害人民群眾切身利益的不正之風。完善鎮、村（社區）和各單位紀檢監督小組建設。全鎮紀檢監察干部要牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，自覺接受黨和人民 9 的監督，接受社會各界和新聞輿論的監督，秉公執紀、依法辦事。

同志們，反腐倡廉工作肩負著懲治腐敗和保護干部的雙重責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在區委和上級紀委的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為順利實施“十二五”規劃、加快子陵科學發展作出新的貢獻。

第五篇：十二次黨代會報告(定稿)

堅持三個共同

加快兩型發展

為建設具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗

——在中國共產黨長沙縣第十二屆代表大會第一次會議上的報告

楊 懿 文（2011年6月26日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨長沙縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

回顧不平凡的五年 全縣發展已站在一個新的歷史起點上

縣第十一次黨代會以來的五年，是長沙縣“破難題、拓空間、增后勁”的五年，也是全縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年，承前啟后，影響深遠。五年來，縣委認真貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署，團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，積極探索科學發展新路子，成功應對國際金融危機和各類自然災害的挑戰，圓滿完成了縣第十一次黨代會確定的目標任務。五年來，全縣最顯著的變化是經濟結構不斷優化，綜合實力躍上了一個新臺階。2010年，全縣共完成地區生產總值630億元、財政總收入75.1億元、工業總產值1168.8億元、社會消費品零售總額140億元、社會固定資產投資316.5億元，分別是2005年的3.3倍、3.7倍、3.4倍、3倍和3.9倍。全國縣域經濟基本競爭力排名由2005年的 第53位躍升到第25位。成為全國十八個改革開放典型地區之一。五年來，全縣最難得的變化是布局和建設了一批重大項目，集聚了巨大的發展能量。松雅湖、空港城兩大戰略項目建設強勢啟動，廣汽菲亞特、住友輪胎、中煙物流園、陜汽環通、黃興現代市場群等重大產業項目建設順利實施，黃花機場擴建、黃興大道南延北拓、人民路東延等重大基礎項目建設加快推進?？h域經濟新一輪大發展的框架全面拉開，各類優勢資源加快聚集。五年來，全縣最突出的變化是發展環境不斷改善，形成了全面開放、深化改革的嶄新格局。開放型經濟發展取得新的突破，引進的世界500強企業達到24家，一批縣域企業加速海外擴張，城市國際化水平不斷提升。園區管理、城市管理、投融資、行政審批等各項體制改革深入推進，產城融合深入實施。城鄉一體化加快推進，板倉小鎮等示范項目建設取得良好成效?，F代農莊蓬勃發展，獲批國家現代農業示范區。五年來，全縣最欣慰的變化是各項事業協調發展，社會大局保持穩定。文化、科技、教育、衛生、人口等事業全面進步，社會保障體系建設成效明顯。城鄉居民生活水平顯著提高。生態建設和環境保護力度進一步加大。民主法制建設繼續推進，人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善。愛國統一戰線發展壯大。黨管武裝工作開創新的局面?！捌桨查L沙縣”建設取得實效，社會政治大局穩定有序。五年來，全縣最可喜的變化是黨的建設全面加強，執政能力不斷提高。深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動卓有成效，黨群干群關系進一步改善。黨的思想、組織、作風建設全面推進，黨內民主不斷2 擴大，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經受復雜局面的考驗，取得來之不易的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀正確指引的結果，歸功于中央和省委、市委的正確領導，歸功于全縣黨員和干部群眾的同心同德、頑強拼搏，歸功于歷屆縣委和老領導奠定的堅實基礎，同時也離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會各界人士的積極參與，離不開駐縣部隊、武警官兵的關心協助。在此，我代表中共長沙縣第十一屆委員會，向所有為長沙縣發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗歷程，是一部勇于創新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結拼搏的創業史。五年的生動實踐，讓我們深深體會到，做好全縣的工作，必須認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，緊密結合我縣實際，創造性地開展工作，牢牢把握發展主動權；必須不斷增強發展的緊迫感和預見性，堅持超前謀劃，強化頂層設計，做到在激烈的區域競爭中快人一拍，先行一步；必須始終堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，千方百計提高人民群眾的生活水平和幸福指數，在制定和實施決策時，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量；必須正確處理改革發展穩定的關系，創新社會管理，化解社會矛盾，促進公平正義，努力營造和諧穩定的社會環境；必須以改革的精神推進新形勢下黨的建設，提高黨的領導水平和執政能力，在全縣改革發展中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和 黨員的先鋒模范作用。

各位代表，同志們，過去五年，我們共同體驗了發展的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。五年的實踐，為我們乘勢而上奠定了堅實基礎；五年的經驗，已經成為我們再創輝煌的寶貴精神財富?；仡欉^去，面向未來，我們對在新的起點上實現新的更大發展充滿信心！

堅持以三個共同總攬全局 開創科學發展社會和諧新局面

幸福與經濟共同增長、鄉村與城市共同繁榮、生態宜居與發展建設共同推進（即“三個共同”），是縣第十一屆黨代會二次會議作出的重大抉擇，是我們在深入貫徹落實科學發展觀的基礎上，立足長沙縣的實際，適應新形勢、新要求形成的發展理念，體現了全縣人民的共同愿望，正轉化為全縣上下的統一行動。

進入新時期，我縣發展呈現一系列新的階段性特征，主要表現在：工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，但生產力發展水平總體還不高，經濟結構還不優，開放程度和工作標準仍有待提升；城鄉一體化加快推進，但農村投入不足、農業基礎薄弱、農民收入偏低的局面沒有得到根本改變，城鄉二元結構依然存在；經濟實力顯著增強，但社會建設相對滯后，社會矛盾比較突出，社會服務和管理創新亟待加強；生態文明建設取得成效，但經濟發展方式粗放的問題仍比較突出，資源和環境壓力不斷加大。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，深刻領會科學發展觀的實質內涵，正確分析長沙縣面臨的新課題、4 新挑戰，不斷增強發展的協調性、包容性和可持續性。

未來五年，是我縣產業高端化、城鄉一體化、社會和諧化、生態文明化的加速推進期，是可以大有作為的重要戰略機遇期，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以在統籌城鄉中加快轉變經濟發展方式為主線，堅決落實省委“四化兩型”（四化是指新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化，兩型是指資源節約型、環境友好型）戰略和市委“五化一率先”（即推進產業高端化、發展兩型化、城鄉一體化、城市國際化和管理法治化，率先基本建成兩型城市和實現全面小康）戰略部署，圍繞“爭當排頭兵，領跑中西部，進軍前十強”的目標，著力推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設全面協調發展，努力建設具有國際化水平的幸福長沙縣。

未來五年，我們要積極順應人民群眾過上更好生活的期待，按照“三個共同”的要求，更加注重民生的持續改善，更加注重農村的繁榮發展，更加注重社會的公平正義，更加注重環境的生態友好。在工作中，要切實把握“品質”、“速度”、“綠色”、“協同”、“創新”的總體原則：追求“品質”，就是要以科學發展作為工作的首要指針，進一步轉變增長方式，調優經濟結構，不斷提高發展的質量和效益；進一步強調以人為本，促進人的全面發展，滿足人的多樣需求，使人民生活更加幸福、安康。強調“速度”，就是要繼續保持大干快上的工作作風和理念，繼續保持爭先進位的責任感、緊迫感，加快推進大項目、大園區、大產業建設，使縣域經濟保持較快的發展速度，為實現全面小康、構建和諧社會提供堅實基礎。堅持“綠色”，就是要嚴格落 實兩型社會建設要求，大力發展綠色低碳經濟，加強環境保護和生態建設，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，把長沙縣建設成為最適宜創業、工作、生活的生態宜居城市。注重“協同”，就是要堅持城鄉統籌、“四化”同步，推動工業化、信息化與農業現代化的協同發展，推動新型城鎮化與新農村建設的協同發展，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加快提升農業農村發展水平。突出“創新”，就是要高揚“全國改革開放典型地區”這面旗幟，積極傳承本土紅色文化，大力弘揚放眼世界、敢為人先的長沙縣精神，不斷激發人民群眾的創新創業熱情，使全社會的創造活力充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。

未來五年，我們將全面完成“十二五”規劃，順利展開“十三五”建設。要力爭到2016年，邁上“五個臺階”、實現“五個領先”，即全縣地區生產總值邁上1500億元臺階，工業總產值邁上3000億元臺階，財政總收入邁上300億元臺階，城鄉居民人均可支配收入分別邁上45000元和30000元臺階。保持各項工作在中西部地區的排頭兵地位，縣域經濟基本競爭力躋身全國十強。實現經濟發展的速度和效益在全國領先，城鄉統籌水平在全國領先，兩型建設成效在全國領先，人民幸福指數在全國領先，社會文明程度在全國領先。

圍繞“三個共同”新要求和新目標，今后五年要著力抓好六個方面的工作：

（一）大力推進產業結構優化升級。發揮縣域產業比較優勢，堅持信息化和工業化兩化融合，先進制造業和現代服務業6 雙輪驅動，加快打造國際化的現代產業之都。一是要大力發展先進制造業。進一步支持經開區發展，加快園區托管步伐，提升開放型經濟發展水平，建成具有國際競爭力的先進制造業基地。圍繞打造“工程機械之都”和“汽車產業集群新版塊”，加快推進重點項目建設，著力發展一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的千億產業、千億企業。以重大技術突破和重大發展需求為基礎，積極謀劃和推進戰略性新興產業發展。運用高新技術改造提升傳統優勢制造業，促進傳統產業兩型化、高端化、集群化。二是要大力發展服務經濟。堅持把新一輪基礎設施建設與發展現代服務業結合起來，加強規劃引導，推進服務業發展提速、比重提高、結構提升。按照國際先進理念，積極推進松雅湖、空港城、黃興現代市場群、星沙中央商務區等重大功能區建設。加快發展臨空經濟、現代物流、服務外包、文化創意、電子商務等現代服務業。不斷提升休閑旅游、家庭服務等生活性服務業發展水平。大力引進國內外企業集團總部和區域總部、研發中心、營運中心，加快發展樓宇經濟和總部經濟。促進房地產業平穩健康發展。三是要大力推進信息化建設。堅持把信息化作為轉型發展的重大舉措，加快推進信息技術與城鄉發展全面融合，建設以無線網絡和泛在網絡為主要特征的“智慧城市”。有序推進三網融合，加快三網融合產業化基地建設，培育新的經濟增長點。積極利用信息技術改造傳統產業，強化信息技術在工業、農業和服務業中的運用。加快電子政務建設，提升城市管理、應急聯動、公共服務等方面的信息化水平。

（二）大力推進城鄉一體化發展。堅持城鄉統籌、均衡發 展，優化城鄉資源配置，破除城鄉二元結構，率先形成城鄉規劃建設、產業布局、公共服務、社會管理一體化的新格局。一是要優化縣域空間布局。突出區域主導功能，加強分類指導，形成發展導向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發展格局?？h城及南部城郊鄉鎮要按照工業和城市服務型定位，著力發展先進制造業和現代服務業，加快實現與長沙市區的無縫對接，不斷增強綜合服務功能。北部鄉鎮要按照農業生態型定位，加快發展現代農業，加強生態環境保護，成為長沙縣可持續發展的戰略空間和現代農業示范區。完善分類發展的保障和評價機制，實施差異化的財政、土地、環境等政策。二是要深入推進產城融合。堅持以城育產，以產興城，提升品質，努力將星沙新城建設成為“三湘門戶之城、山水宜居之城、活力創新之城”。推動工業園區新一輪城市功能和形態開發，完善城市功能，加快“園區經濟”向“城市經濟”轉變。新建園區要力爭一次性建成產城融合體。實施社區綜合開發，建設空間緊湊、功能配套的生活社區，打造人性化的步行空間。堅持以組團式發展優化城鎮布局，提高規劃水平，加強生態控制，建設山環水繞、各具特色的新型組團城市。三是要加快推進新農村建設。積極推動城市資本向農村聚集、城市公共服務向農村覆蓋、城市基礎設施向農村延伸、城市現代文明向農村輻射。合理配置城鄉公共服務資源，提升城鄉水利、交通、能源、廣電等基礎設施統籌建設水平。充分發揮國家現代農業示范區品牌優勢，加快板倉小鎮和100個現代農莊等項目建設，大力發展數字農業、生態農業、生物農業，加強鄉村治理，推行農村精細化管理，8 積極探索城鎮化和新農村建設新模式。加強農村專業合作組織規范化建設，引導一批合作組織向現代企業轉變。

（三）大力增強區域創新活力。堅持把創新作為轉變經濟發展方式的根本舉措，在全社會大力營造創新氛圍，提高創新意識，推動經濟發展由投資驅動向創新驅動、財富驅動轉變。一是要強化自主創新。把握創新重點，重視基礎研究創新，強化應用研究創新，加快集成創新和引進、消化、吸收再創新。突出企業在技術創新中的主體地位，力爭在產業核心技術、關鍵技術方面取得一批重大成果。瞄準國際先進水平，大力引進和建設一批國家級科研機構和科技服務平臺。完善自主創新政策體系，加大知識產權保護力度，使長沙縣繼續保持創新創業環境的領先優勢。二是要深化改革開放。堅持觀念創新與政策創新相結合，全面推進各領域改革，加快形成與國際接軌、符合長沙縣實際的開放型制度體系。把握國際新技術、新產業、新商業模式的發展趨勢，著力引進代表國際先進水平的重大項目。大力實施“走出去”戰略，加快培育本土跨國公司和國際知名品牌。主動對接中央和部屬大企業、大集團，爭取國家重點戰略產業和重大投資項目在我縣布局。三是要加強人才建設。完善人才政策體系，著力為各類高層次人才提供包括學術環境、發展環境、生活環境、文化環境在內的一流創業環境。大力推進人才下鄉，加強農村人力資源開發，為新農村建設提供人才支撐。以實施人才引進“3235工程”（即3年內，面向全國引進專業人才200名，引進和儲備黨政干部后備人才300名，公開選聘到村和社區任職高校畢業生500名）為重點，統籌抓好黨政人才、企業管 理人才、專業技術人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設。圍繞縣域重點產業和戰略性新興產業，積極引進和培養一批高層次創新科研團隊和領軍人才。

（四）大力推進社會服務和管理創新。堅持在服務中實施管理，在管理中體現服務，不斷創新工作理念和方法，全面提高社會服務和社會管理水平。一是要加強和諧文化建設。堅持以社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育，增強社會價值認同，構建全縣人民共同的精神家園。充分發揮“五老”（即老干部、老模范、老教師、老戰士、老專家）優勢，大力弘揚優秀傳統文化和紅色文化，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。大力開展群眾性精神文明創建活動，積極弘揚科學精神，不斷提高社會文明程度。加強城鄉公共文化設施建設，廣泛開展文藝創作和群眾性文化活動，率先建成廣覆蓋、普惠型的公共文化體系。二是要加強社會民生建設。堅持民生優先，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全縣人民。實施居民收入倍增計劃，多途徑促進居民收入較快增長。鼓勵和支持自主創業，促進社會充分就業，積極發展和諧勞動關系。加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進教育公平。鞏固提高基礎教育，加快發展職業教育，推進義務教育向學前教育和高中階段教育兩端延伸。擴大教育開放，提高教育國際化水平。深化醫藥衛生體制改革，加快建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生服務。擴大“農民免費門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。進一步加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生10 人口素質。大力發展養老事業，開展多種形式的老齡服務。加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協調，進一步提高社會保障統籌層次，提高保障標準，加大保障性住房建設力度。三是要加強和創新社會管理。堅持以經濟發展保障社會管理，以社會建設完善社會管理，以公共服務提升社會管理，以協同互動促進社會管理，以改革開放創新社會管理。完善公共治理結構，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。加強城鄉社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。支持社會組織參與公共服務和社會管理，加大政府購買公共服務的力度。積極倡導志愿者和義工服務。注重人文關懷，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。加強社會治安綜合治理，依法防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實抓好安全生產，以鐵的決心和手腕確保食品安全。

（五）大力加強兩型社會建設。良好的生態環境是長沙縣最大的優勢、最大的財富、最大的品牌。要堅持把兩型社會建設作為當前重要的戰略機遇和重大的戰略任務，加快形成符合兩型要求的生產方式和消費模式，切實保護好長沙縣的青山綠水。一是要大力發展綠色經濟。加快淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝，利用綠色技術改造提升傳統產業。加大循環經濟發展力度，強化土地節約集約利用，大力推廣綠色交通、節能建筑和文明、節約、低碳的生活方式。二是要加大環境綜合治理。著力解決危害群眾健康的突出環境問題，抓緊整治工業污染、城市生活污染和農村面源污染。加強瀏陽河、撈刀河流域 環境綜合治理。積極推行垃圾分類收集、無害化處理和資源化利用，加快城鄉污水處理設施建設。嚴格執行環境影響評估制度，健全重大環境事件責任追究制度。三是要加強城鄉生態建設。廣泛開展生態文明宣傳教育，大力弘揚生態文化，增強全社會生態意識。堅持尊重規律、善待自然，加大對林地、濕地及生態脆弱地區的保護和修復力度。落實最嚴格的水資源管理和保護制度。抓好植樹造林，統籌推進城鄉綠化。積極探索生態補償和生態環境共建共享機制，有序實施生態移民。

（六）大力加強民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一，全面提高經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，營造穩定、公開、公正、可預期的法治環境。一是要加強民主政治建設。支持和保障縣人大及其常委會依法履行職能，積極探索和創新對“一府兩院”工作監督的有效途徑。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行好政治協商、民主監督和參政議政職能。進一步加強工商聯、民族、宗教、僑務和港澳臺工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持共青團、工會、婦聯、殘聯、科協等群團組織按章程積極主動開展工作。加強國防動員和后備力量建設，深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。二是要全面推進依法治縣。以依法執政為核心，依法行政和公正司法為重點，加快推進法治長沙縣建設。完善重大事項決策機制，嚴格執行公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實行依法決策、科學決策、民主決策。創新政府管理方式，加快推進開放型政府建12 設。加強法治文化建設，塑造現代法治公民，使依法辦事成為社會的基本準則。三是要強化權力制約和監督。推進黨務公開、政務公開、村(居)務公開，讓權力在陽光下運行。健全監督體系，把黨內監督和民主監督、司法監督、審計監督、輿論監督有機結合起來，不斷提高監督實效。進一步健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強對重點部門和資金、資產、資源等關鍵領域的監管，著力提高公開透明度。

加強和改進黨的領導 為推進三個共同提供堅強保障

在新的起點上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，為實現未來發展藍圖而共同奮斗，關鍵在黨，關鍵在干部。只要我們堅定不移地把黨的自身建設抓好，把各級班子建設好，真正打造一支特別有理想、特別能戰斗、特別守紀律的黨員干部隊伍，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，不斷開創“三個共同”的嶄新局面。

（一）加強思想建設，切實提高黨員干部的素質和能力。思想狀態是決定我們事業成敗的重要因素。面對日新月異的新形勢和千變萬化的新情況，全縣各級黨員干部要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，切實加強思想建設。要始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，確保在思想上、政治上、行動上與中央和省市保持高度一致；要始終高舉解放思想的旗幟，自覺向國際先進城市看齊，學習借鑒發達地區經驗，不斷提高工作標 準；要始終弘揚改革創新的精神，樹立“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，以寬松的政策支持干事創業者，以寬容的精神善待干事創業者，全面推進各個領域的改革創新；要始終保持求真務實的作風，堅決反對官僚主義、特權思想，堅決反對高高在上、漠視群眾，堅決反對驕傲自滿、盲目自大，堅決反對不思進取、無所作為，敢于講真話、講實話，敢于開展批評和自我批評，敢于弘揚正氣、維護大局，敢于承擔責任、真抓實干。要把加強學習作為緊迫任務，發揮縣委黨校、遠程教育站點等主陣地作用，實施大規模干部培訓，以學習型黨組織建設帶動學習型社會建設，努力營造“全民閱讀、終身學習”的良好氛圍。

（二）加強領導班子建設，著力建設一支能夠擔當發展重任的干部隊伍。以提高素質、優化結構、增強功能、增進團結為重點，進一步選優配強各級領導班子。牢固樹立正確的用人導向，堅持重用勇于開拓創新、破解難題有本事的人，重用堅持科學發展、好中有快有貢獻的人，重用長期扎根基層、服務群眾有功勞的人，重用立足本職崗位、踏實肯干有潛力的人，促進優秀人才脫穎而出。堅持“五湖四?！保貙捯曇斑x拔干部，廣辟途徑培養干部，把各方面優秀人才集聚到長沙縣的事業中來。著力構建開放式選人用人機制，加大重要崗位競爭性選拔和公選力度，提高選人用人公信度。完善干部交流制度，加大部門之間、地區之間干部交流力度，疏通黨政機關和企事業單位干部交流渠道。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出的問題。認真做好優秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養選拔工作。從政治上、生活上切實關心老干部，更好地發揮老干部在促進社會和諧、關心下一代工作中的重要作用。

（三）加強基層組織建設，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。堅持以“四評”（即群眾參評、黨員互評、支部講評、領導點評）工作法和“三聯三為”（即聯系困難群眾、聯系身邊群眾、聯系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務）為抓手，深入開展創先爭優活動，不斷提高基層黨建科學化水平。以鄉鎮（街道）和村（社區）兩級為重點，積極創新基層組織的設置形式和活動方式，努力把基層組織優勢轉化為推動發展、促進和諧的優勢。按照城鄉互動、資源共享、優勢互補、協調發展的要求，統籌推進城鄉基層黨建工作。整合城鄉黨建資源，實施“三帶”工程（即以城帶鄉、以上帶下、以強帶弱），提升基層黨建工作整體合力。建立健全管理嚴格、服務到位的城鄉一體黨員動態管理機制。加強非公經濟組織和新社會組織黨的建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。把發展黨員工作和加強黨員管理教育結合起來，努力改善黨員結構，增強黨員黨性觀念。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵機制，最大限度地保護和調動基層干部的積極性和主動性。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，著力建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。加強大學生村官隊伍建設和管理，鼓勵更多有知識、有活力、有抱負的青年一代扎根基層、服務基層、奉獻基層。

（四）加強黨風廉政建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨風廉政建設，堅 定不移地開展反腐敗斗爭，為推進“三個共同”提供堅強的紀律保障。積極開展黨風廉政教育，加強廉潔文化建設。進一步健全監督制約機制，切實加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督。始終保持查辦案件的高壓態勢，嚴肅查處領導干部濫用職權、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。加強農村黨風廉政建設，嚴格村級規范化管理，堅決清除基層干部隊伍中的害群之馬。全面落實黨風廉政建設責任制，形成預防和懲治腐敗的強大合力，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

各位代表，同志們，長沙縣的發展正處在繼往開來的重要歷史時期。昨天的輝煌已經載入史冊，未來的偉業要靠我們共同創造。在即將迎來建黨90周年之際，召開這次黨代會尤為重要。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領導下，以更加開闊大氣的視野、更加奮發進取的精神、更加求真務實的作風，團結帶領全縣人民，堅持“三個共同”，加快兩型發展，為建設具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗！