第一篇：市委書記xxx在市紀委二次全會

市委書記xxx在市紀委二次全會 暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

（2012年2月7日）

剛才，xx同志代表市紀委常委會作了工作報告，總結了2011年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署了2012年的工作任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。

過去的一年，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，扎實開展反腐倡廉教育，嚴肅查辦違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風，努力優化經濟發展軟環境，深入開展機關效能建設，大力推動市委決策部署落實，保持了反腐倡廉建設的良好態勢，在推進經濟社會發展中發揮了重要政治保證作用。在此，我代表市委對辛勤工作在紀檢監察戰線的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！下面，就進一步做好新一年全市反腐倡廉工作，我強調三點意見。

一、充分認識加強反腐倡廉建設的重要性

在今年1月10日召開的中央紀委七次全會上，胡錦濤同志深刻分析了當前反腐倡廉形勢，指出當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。就xx而言，當前我市正處于推進跨越發展、強勢崛起、全面振興的關鍵時期，能否抓住機遇、勇往直前，如期實現我們的奮斗目標，關鍵在于有一支干事、成事、不出事的干部隊伍，在于有一個風清氣正的政治環境作保證。我們應該清醒地認識到，目前，我們反腐倡廉制度建設還不夠完善，制度執行力需進一步加強；機關作風方面還存在突出問題，極個別領導干部不廉潔問題仍然存在；行政不作為、行政亂作為、“三亂”等問題依然突出，影響經濟發展軟環境的問題時有發生。這說明，我們的黨風廉政建設還存在薄弱環節，反腐倡廉是當前必須緊緊抓在手上的嚴肅政治任務。腐敗問題是很復雜的問題，有社會的、歷史的、文化的、政治的等多種因素，既是一個社會現象，又是一個歷史現象。解決腐敗問題，從思想深處首先要解決好欲望問題。老子在《道德經》中講到“罪莫大于可欲，禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”，就是告誡我們，最大的罪過就是貪欲，最大的禍害就是不知足，最大的過失就是一心算計著索取。“揣而銳之、不可長保，富貴而驕、自遺其咎”，就是說鋒芒過于顯露了，銳勢就難以保持長久，富貴而且驕橫，就自己種下了禍根。沖虛不盈、虛懷若谷，才能無窮盡的發展。一切禍害都來自于欲望和貪心不足。人皆有欲，無論從哲學上，還是從社會學上、生理學上講，生存的欲望、生活的欲望、發展的欲望，這些都是不可否認的，也是無可厚非的，但欲望太大、太高肯定要壞事。權利欲、財利欲、名利欲、色利欲一定要看得淡些、再淡些，要求寡些、再寡些。人生一世，草木一秋，過的清靜些、坦然些、自由些、安穩些，比什么都好，自己給自己套上權利名色的枷鎖，到頭來身子被身外之物所累，苦苦掙扎，煙消云散，何苦呢？回到政治上，從政德上講，就是世界觀改造的問題，政治很復雜，政務很繁雜，一個人的知識和本領都是有限的，而社會事務是無限的，有許多東西我們不了解、不掌握。對我們共產黨的干部來說，要牢記胡錦濤總書記反復告誡全黨的肺腑之言，“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，走好自己的人生路，走好自己的為政路。因此，我們的各級黨員干部要切實強化宗旨意識，努力注重提高“三種認識”：一要切實提高廉潔自律無小事的認識，從大處著眼，從細微處做起，從日常抓起，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；二要切實提高加強黨風廉政建設也是愛護干部的認識，忠言逆耳利于行、良藥苦口利于病,做到警鐘常常響、監管處處在、查處分外嚴；三要切實提高抓好黨風廉政建設與抓好經濟建設同樣有政績的認識，切實擔負起抓業務工作和反腐倡廉建設的雙重責任，把黨風廉政建設放在突出位置，與經濟工作、本職工作同安排共部署，確保我們的干部既能干事，又能成事，更不出事，以反腐倡廉建設的實際成效，服務于凌源經濟社會又好又快發展。2011年，我市經濟形勢整體向好，一般財政預算收入突破10億元，財政支出突破20億元，超過了xx縣。但較之建x和北x一般財政預算收入分別突破18億元、15億元的情況，以及財政支出遠超我們的實際，我們的壓力仍然很大。因此，大家應該時刻保持責任感和緊迫感，齊心協力推動xx經濟實現大發展。2012年，隨著青年客車項目簽約落地，寶力集團項目洽談不斷深入，低品味鐵、特鋼和化工項目加緊推進，我們經濟發展形勢將更加向好，必將迎來凌源項目建設的新高潮。

二、抓好反腐倡廉建設重點任務的落實

根據形勢和任務的要求，2012年，我們要抓住教育、制度、監督、查處等關鍵環節，努力開創反腐倡廉建設新局面。

（一）嚴明黨的紀律，加強對黨委政府重大決策部署落實情況的監督檢查。要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，引導和督促黨員干部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，加大對違反政治紀律行為的查處力度。一個政黨、一個組織要把人團結起來、凝聚起來，形成統一的意志，形成戰斗的力量，除了理論武裝、思想教育、制度程序，更重要的是要有鐵的紀律。鐵的紀律是勝利的保障，個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，這是全黨的最高紀律，也是最大原則，黨內任何人、任何組織都必須堅決執行。黨的章程對黨員干部都有十分明確的紀律規定，我們要用黨的紀律規范約束自己的言行，按照黨的要求做人做事，堅決同消極腐敗現象作斗爭，隨時糾正查處違紀行為，把問題解決在萌芽狀態，只有這樣，才能無往而不勝。要嚴格執行組織人事工作紀律，加強對擬提拔干部的廉政考察，加強對干部選拔任用全過程的監督。要重點圍繞市五屆黨代會二次會議、市五屆人大五次會議精神以及市委、市政府重要決策部署的落實，抓好監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。

（二）加強廉政教育，大力推動領導干部廉潔自律。以領導干部為重點，突出針對性和實效性，繼續深入開展理想信念教育、黨風黨紀教育、從政道德教育，增強領導干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。面向各級黨組織和全社會，大力加強廉政文化建設，將宣傳教育延伸到工作和生活的各個領域、各個層面，在全社會形成講究誠信、崇尚廉潔、尊重法紀的社會文化環境。要以落實廉政準則為重點，嚴格執行領導干部個人事項申報制度，始終將自己的言行置于黨組織的管理之中、紀律的約束之中和群眾的監督之中，自覺抵制歪風邪氣，永葆清廉品行。

（三）抓好監督查辦，努力營造風清氣正的政治環境。要繼續完善機制制度，加強對權力運行的制約和監督，積極拓寬監督渠道，不斷提高監督實效，確保各級領導干部正確行使權力，最大限度地防止腐敗問題的發生。針對腐敗現象易發多發的領域，繼續加大查辦案件力度，旗幟鮮明地反對腐敗，進一步形成反腐倡廉的強大威攝力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進“五大系統”建設，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大反腐倡廉制度落實力度，努力從源頭上防治腐敗。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，完善村級組織民主監督機制，扎實推進農村基層黨風廉政建設。

（四）加大治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。針對人民群眾反映強烈的突出問題，繼續開展專項治理，深入治理領導干部違規插手招投標、土地出讓、房屋征占、政府采購等活動謀取私利的問題，嚴肅查處領導干部違規收受禮金禮品和借婚喪嫁娶等斂財的問題，堅決遏制奢侈浪費行為，整頓和糾正各類不良風氣。要深入推進政務公開、村務公開和黨務公開，堅決查處與民爭利、以權謀私、濫用職權等行為，確保權力陽光運行，確保各項惠民政策不折不扣地兌現到群眾手中。要暢通群眾利益訴求渠道，切實解決群眾反映強烈的突出問題，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。

（五）服務經濟發展，創優經濟發展軟環境。深入落實《關于進一步優化經濟發展軟環境實施意見》，以實現“執行政策零折扣、提供服務零距離、生產經營零干擾、處理投訴零缺位”為切入點，掀起新一輪軟環境建設熱潮。要嚴格落實行政審批“兩集中兩到位”制度，進一步完善市公共行政服務中心功能。繼續加強機關效能建設，切實解決機關工作中存在的推諉扯皮、效率低下、庸碌無為、貪圖享樂等問題。近年來，群眾和企業對軟環境建設意見最大的就是有些部門不作為、不干事。群眾和企業有了事情不知道找哪個部門解決，你推過來、我送過去。特別是一些比較敏感的問題，誰都怕沾惹，像躲瘟神似的，躲來躲去、推來推去，久而久之，群眾和企業對政府失去了信任，造成怨氣沖天，民憤積聚。我們的黨員干部一定要做群眾的公仆、企業家的朋友，要君子之交淡如水、朋友之情重如山。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，緊緊盯住各類涉軟重要部門和要害崗位，一旦發現破壞軟環境的人和事，無論哪個部門，無論哪個人，都要依法依紀嚴懲不貸，以鐵的紀律、鐵的手腕，切實營造政令暢通、廉潔高效、和諧穩定的政務環境。要認真研究，不斷改進軟環境評價體系和機制，保證評價的客觀性和公正性。

（六）強化作風建設，樹立黨員干部良好形象。一直以來，我們都在強調干部隊伍作風建設問題，可以說，當前我市領導干部隊伍作風總體上是好的，但在一些干部身上仍然存在著“浮”、“庸”、“懶”、“畏”、“奢”等不良習氣。領導干部不能怕作難，不能怕矛盾，不能怕吃苦，也不能怕受累。干事沒有不吃苦的，沒有不作難的。我們極個別干部想位置、爭位置，可以說是精于算計，舍得下功夫，但對干事卻不上心、不下力，看見難事躲著走，遇到困難繞著辦。一心想當官，還想不出力，名還要、利還求，天下哪有這樣的好事？我們許多事情都耽誤在不干事上，把大好機遇錯過了，把大好時光浪費了，把xx的事業也耽誤了。這不是危言聳聽，對于我們的領導干部而言，我看落實就是水平，實干就是能力。對此，我們必須堅決整治，毫不手軟。要治“浮”，著力解決工作不扎實、不深入，心浮氣躁、作風漂浮，熱衷做表面文章、搞形式主義的問題；要治“庸”，著力解決工作不主動、不到位，不想事、不干事，工作低標準、只求過得去、不求過得硬，工作平庸、業績平庸的問題；要治“懶”，著力解決工作中推一推、動一動，甚至推不動、督不動的問題，以及創造性、進取性不足的問題；要治“畏”，著力解決害怕困難、躲避風險，縮手縮腳、怕擔責任，推進工作不力的問題；要治“奢”，著力解決少數干部存在的比闊氣、講排場、重享受、追求待遇、奢侈浪費的問題。“歷覽先賢國與家，成由勤儉敗由奢”，要靜以修身、儉以養德，不能成為物質的奴隸。

三、加強對反腐倡廉建設的組織領導 各級黨組織要以高度的政治責任感和使命感，切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

一要加強組織領導抓落實。各級黨委、政府要始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓，牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任、廉潔是第一保障的執政理念，正確處理好反腐倡廉建設與改革發展穩定的關系。要始終按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，做到“廉政風”常吹、“警示鐘”常敲、“預防針”常打，努力營造濃厚的反腐倡廉氛圍。各鄉鎮街、各部門單位的“一把手”，要切實肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，既要抓好業務工作，又要抓好分管范圍內的黨風廉政建設。

二要強化協調配合聚合力。紀檢監察機關要切實抓好反腐倡廉建設各項任務的落實，對于直接抓的重點工作，要務求取得實效；對于牽頭抓的工作，必須注意搞好組織協調，發揮主導作用；對于其他部門按自身職責抓的工作，要加強督查指導，促進工作落實；對于涉及黨員領導干部違紀違法案件的查辦，要掌握主動權，切實履行好組織協調反腐敗工作的職能職責。公安、檢察、法院、司法、審計等有關部門要各負其責，共同推進反腐倡廉建設。要加強同有關部門和社會各界的溝通配合，推動黨風廉政建設和反腐敗工作中突出問題的解決，形成全社會推進反腐倡廉建設的整體合力。宣傳部門要大力宣傳反腐倡廉工作取得的成效，為黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展營造良好氛圍。

三要狠抓隊伍建設強保障。隨著反腐倡廉建設的不斷深入，新形勢、新任務帶來了新的挑戰，工作難度越來越大，標準越來越高，對廣大紀檢監察干部提出了新的更高的要求。廣大紀檢監察干部要注重加強思想政治建設和能力建設，切實增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識，忠誠于黨和人民的事業，忠實履行職責，帶頭遵守和維護黨紀國法，敢于同腐敗分子作斗爭，切記正人先正己，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來，打鐵更需自身硬。各級黨組織要旗幟鮮明地支持紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部開展工作，及時研究解決工作中的困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務。

同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，振奮精神，扎實工作，不斷開創反腐倡廉建設新局面，為實現xx跨越發展、強勢崛起、全面振興而不懈奮斗！

第二篇：紀委十二次全會思想匯報

轉變作風 促進工作

中紀委十七屆二次全會指出，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強黨的作風建設。黨風正則政風正，政風正則民心順，民心順則事業興，可以說我們領導干部作風的好壞直接關系著我們事業的成敗，但是，在黨的作風特別是領導干部作風方面，還存在這樣那樣的問題，黨內不正之風的存在，損害了黨群干群關系，影響了各項工作，干擾了發展進程。這就要求我們要按照中央、省、市紀委全會要求，認真落實“八個堅持，八個反對”的要求，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，主要解決以下幾個方面的問題：

1、解放思想促學風

堅持在解決思想中轉變作風，推動發展，把思想統一到十七大精神上來，統一到科學發展觀的要求上來，以十七大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作，增強改革創新意識，增強工作的自覺性、主動性和堅定性，自覺提升思想境界，提高工作標準，大膽探索，敢于工作突破，以新的理念指導實踐，以創新的思想推進工作，善于用改革的方法破解發展中的矛盾和難題，既要遵紀守法，又要結合實際，創造性地開展工作，對有利于社會發展、改善民生、促進民生的事，大膽地干，放心的干。

2、勤奮好學促學風

把學習放在突出位置，不斷加強馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習，掌握其理論實質，把其基本理論運用于社會主義和諧社會建設和新農村建設，不僅結合實際學，而且要帶著問題學；不僅要眼睛朝下，多為群眾著想，還要多下基層，創新思路，為群眾多辦好事，學以致用，以學促用，學用相長，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭實踐社會主義榮辱觀，在思想道德建設中做表率，當模范。

3、求真務實促工作作風

從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入實際，調查研究，了解民情，集中民智，珍惜民力，真心實意聽民聲，察民情，知民怨，解民憂，努力為群眾辦實事，辦好事。

4、恪盡職守促領導作風 認真執行黨的各項路線方針政策，堅持黨的群眾路線，嚴格履行職責，落實廉潔從政規定，講黨性、重品行，做表率，重實際，講實話，辦實事，注實效，講大局，講紀律，牢固樹立一盤棋思想，全力維護班子團結，與班子成員多溝通，多支持，多關心，保證各項工作落到實處。

5、艱苦奮斗促生活作風

要加強思想道德修養，牢記“兩個務必”，倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，保持生活正派，情趣健康的良好風氣，純潔社交圈，凈化生活圈，規矩工作圈，管住活動圈。“勿以善小而不為”、“勿以惡小而為之”，從日常生活的細節做起，從身邊的小事做起，唱響“廉政歌”，不奏“貪婪曲”，把各種邪惡欲念消滅在萌芽狀態，堅持做到自愛、自警、自控。

總之，做為領導干部，我們一定要強化廉潔自律意識，加強道德修養，堅持立黨為公、執政為民，從作風的大轉變來帶動干部，推進工作，促進和諧。

第三篇：市紀委全會講話

同志們：

春節前夕，中央和省委相繼召開了十八屆中紀委三次全會和十一屆省紀委四次全會。我們今天召開這次會議，主要任務就是深入學習和落實黨的十八屆三中全會以及這兩個會議精神，安排部署今年全市反腐倡廉建設和轉變干部作風工作。剛才，XX同志代表市紀委所作的工作報告，會前已經征求了市委常委、市紀委委員的意見，希望大家認真

抓好落實。下面，圍繞如何抓好今年我市的反腐倡廉建設，進一步轉變領導干部作風，我講五點意見。

一、認清黨風廉政建設和反腐敗工作的大局大勢

黨的十八大以來，以習近平為總書記的中央領導集體，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭、轉變領導干部作風，都擺上更加突出的位置，工作力度越來越大，震懾作用越來越強，叫好的人越來越多。特別是在前不久召開的十八屆中紀委三次全會上，總書記對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢、主要任務、深化改革、嚴明組織紀律等，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，我們一定要深入學習，準確把握，結合實際認真落實，自覺把思想和行動統一到中央的要求部署上來。

第一，要清醒認識黨中央懲治腐敗的堅定決心。黨的十八大報告指出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。對反腐敗工作重要性的認識，達到了空前的高度。習總書記在十八屆中紀委二次全會上指出，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在‘常’、‘長’二字，要堅定決心，堅持有腐必反，有貪必肅。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，以抓鐵有痕、踏石留印的作風懲治腐敗，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。”在十八屆中紀委三次全會上，總書記再次強調，“在懲治腐敗問題上，中央態度是堅決的。要堅持以零容忍的態度懲治腐敗，反對腐敗的高壓態勢必須保持，對腐敗分子，發現一個就要查處一個。要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”這些表明，黨中央反對腐敗的態度和決心是一貫的、堅決的，大家一定要有清醒的認識，更加從嚴要求自己。

第二，要真正看清治腐力度越來越大的勢頭。近一個時期以來，中央掀起的反腐浪潮一浪高過一浪，出臺的廉政新規一條接著一條，被查處的腐敗分子一個接著一個，得到群眾的衷心擁護。據有關部門統計，2013年全國紀檢監察機關共立案17.2萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人，分別比2012年增長11.2%、13.3%。其中縣處級干部1477人，地廳級干部54人，省部級以上干部19人。我們計算一下，平均每天有4名縣處級干部被查處，不到一周就有一名地廳級干部被處理，平均每兩個月有3名省部級以上高官落馬。而且節奏之快、密度之高歷史罕見，有的官員不法行為剛剛在媒體上曝光就被免職，有的剛被舉報就被調查，有的今天還在飯桌上一起吃飯明天就被雙規。特別是去年12月出現了“井噴”，有6位省部級高官被查處，創月落馬省部級高官歷史之最。今后，查處腐敗的力度還會進一步加大，對此我們一定要特別注意，時刻提醒自己“手莫伸，伸手必被捉”，始終心存敬畏，切不可心存僥幸。

第三，要深刻理解以深化改革推進反腐倡廉建設的新部署。近些年，雖然我們國家反腐倡廉建設取得了很大成績，但也存在一些不適應、不協調的問題，比如查辦腐敗案件受到的牽制比較多，同級監督忌諱比較多，黨委的主體責任和紀委的監督責任落實不到位，歸根到底這些都是體制機制方面的問題，需要通過改革加以破解。黨的十八屆三中全會《決定》對健全反腐敗工作領導體制和工作機制提出了許多改革辦法，強調“改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制機制；規范各級黨政主要領導的職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能；推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程；落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任；查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。”在十八屆中紀委三次全會上，總書記再一次對以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的要求，強調完善反腐敗體制機制，理清責任、落實責任，各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求，重點解決大家都在一口鍋里吃飯很難監督別人的問題等。我們一定要深刻理解和把握中央這些新的部署，切實運用改革的思維和辦法推進反腐倡廉建設。

第四，要全面領會增強政治和組織紀律性的要求。習總書記在十八屆中紀委二次全會上，突出強調了嚴明黨的政治紀律問題，指出“對大是大非問題要有堅定的立場，對背離黨性的言行要有鮮明的態度，不能聽

之任之、置身事外，”并引用了毛主席“路線是王道，紀律是霸道”的說法。在十八屆中紀委三次全會上，總書記突出強調了嚴明黨的組織紀律問題，指出“干部出問題，都是因為紀律的突破，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。加強組織紀律性必須增強黨性。所說的黨性，就是站在什么立場看事、說

事、辦事。領導干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。對問題突出的要啟動問責機制，追究責任。”憲魁書記在省紀委全會上也指出，我們省一些黨員干部違反組織紀律比較突出，有的領導干部對組織沒有一點敬畏之心，出省出國前不請示不報告，到處周游，直到出事了，才知道人在哪里。我們必須把紀律作為硬約束，規規矩矩地遵守紀律而不能越雷池半步。

二、突出抓好懲治和預防腐敗體系建設

認真落實中央懲治和預防腐敗體系工作規劃以及省里的實施意見，從實際出發制定我市的實施辦法，著力構建教育、監督、制度和懲處并重的懲防體系。

第一，要切實筑牢思想防線。要做到手上不去貪，最根本的還是腦子里不想貪，為此抓好廉政教育至關重要。要抓好正面引導。堅持不懈地用焦裕祿、蘭輝等優秀干部的模范行為，以及“感動中國十大人物”等的先進事跡，對各級領導干部進行廉潔從政教育，激發正能量，感染黨員干部心靈，引導大家主動向他們看齊。要強化反面警示。中紀委、省紀委以及我們市紀委，每年都要查處大量的腐敗案件，有的已經制成了反腐教育專題片。要利用這些活生生的案例，教育我們的領導干部深刻汲取前車之鑒，切實算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬和健康賬，牢記有邊界才有空間，有底線才有自由，自覺做到盡責、感恩、知足、畏權、遵規，始終保持高尚的精神追求和道德情操、極強的廉政定力。讓大家明白這個道理，僅僅擁有錢財不是真正的擁有，擁有不義之財更算不上擁有，真正的擁有是在法律和道德的框架內擁有自由工作的舞臺和幸福和睦的生活，在思想上筑牢貪腐會毀掉一切的觀念，這才是最重要的。

第二，要經常拽拽袖子、扯扯耳朵。習總書記指出，一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是組織在其出現違法違紀的小錯時，提醒不夠、批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。冰凍三尺非一日之寒，小洞不補大洞受苦，許多腐敗分子并不是一下子就到了不可救藥的程度，而是一步一步蛻變的。許多案例告訴我們，嚴是愛，寬是害。過去我也常想，一個干部成長起來確實很不容易，小來小去的錯誤能過去就算了，現在看這是不對的。XX書記指出，“今天給你一個黨內警告，是防止明天把你開除黨籍；今天給你一個降職或免職，是防止明天把你開除公職；今天給你一個嚴肅處理，是防止明天讓你身陷牢獄。”說得非常直白而深刻。要堅持抓早抓小，對黨員干部身上出現的苗頭性和傾向性問題，通過談話、誡勉、函詢、教育等方式“提提醒”、打打“預防針”，有病馬上治，發現問題及時處理，防止“溫水煮蛙”、養疽為患。紀檢監察部門要注意從信訪舉報、社會輿論和涉案人員反映的問題等多種渠道收集線索，對個別身上有些小毛病、犯了小錯誤的干部，早診斷、早配藥，讓他們驚出一身冷汗并立即改正，絕不能等到病入膏肓時再出手，那時什么都晚了。今年春節期間，市委要求領導干部廉潔過年，不收禮、不送禮、不占公家便宜、不奢侈浪費，我了解整個春節期間多數同志都很守規矩，今后要長期堅持下去，人人都要這樣做，天天都要這樣做。

第三，要注重健全完善廉政制度。憲魁書記指出“現在我們的制度還不完善，籠子雖然很大，但縫隙和漏洞也很大，或者前后沒有門，對權力也沒有什么制約和監督，如同牛欄關貓，來去自由。”要做到領導干部不能腐，最根本的還是靠完善的制度、健全的體制加以規范制約。新加坡之所以成為世界上最廉潔的國家，重要原因之一是他們制定了嚴格細致的廉潔從政制度，并真正落到實處。我們必須把制度的籠子扎密扎牢，真正把權力關進去。簡單說，就是讓制度有用、夠用、管用。要盯住重點領域和關鍵環節，針對存在的問題，突出在建設工程招投標、煤礦資源整合與安全監管、經營性土地出讓、保障性住房分配、各種費用減免、公務員考錄、減輕企業負擔、財務公開、司法公開、教育收費、審批事項等領域，以及領導干部個人財產變化、家庭重大事項報告、子女就業、婚喪喜慶等事情，建立起完善的制度體系。紀檢部門要抓緊列出擬制定的制度清單，逐一落實起草責任，盡早形成并發揮作用。紀檢監察機關要加大制度落實檢查力度，從嚴查處那些視制度為兒戲、不落實制度的人和事。

第四，要堅持以“零容忍”態度懲治腐敗。要使領導干部“不想腐”，最直接有效的辦法是以鐵的手腕使其“不敢腐”。建國初期，毛主席在處決紅小鬼出身的貪污犯劉青山和張子善時說，嚴懲這兩個人，就是要挽救兩百個、兩千個、兩萬個干部，并強調“誰要是搞腐敗的一套，我毛澤東就割誰的腦袋，我毛澤東要是腐敗，人民就割我的腦袋。”我們只有嚴懲腐敗分子，發揮震懾作用，才能警示更多的人，挽救更多的人。要嚴厲查辦案件，按照中央“老虎、蒼蠅一起打”的要求，既要查大又要查小，既要嚴厲查處發生在各級領導機關的腐敗案件，也不放過社區村屯等基層腐敗現象；既要盯住重點和要害部門，也不放過那些不太顯眼的單位。不管是權錢交易等腐敗大案，還是公車私用、公款吃喝旅游、追求奢靡享受等“四風”問題，只要發現一起就從嚴查處一起。各級黨委要旗幟鮮明地為紀檢監察機關撐腰作主，支持其查辦大案要案，嚴厲查辦貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，特別是侵害群眾利益的違紀違法案件，并按程序及時上報上級紀委。總書記強調，堅決查辦案件，不是要和什么人過不去，而是要嚴肅法紀。如果你先同黨和人民過不去，同黨紀國法過不去，而我們不講原則讓你過去了，黨和人民、黨紀國法是不會答應的。對腐敗分子的寬容就是對黨紀國法的踐踏，各級領導要講政治、講黨性、講原則，誰也不得為腐敗分子開脫說情，誰都不許干擾紀檢監察機關正常辦案。

三、堅持不懈地反“四風”轉作風

干部作風與黨風廉政建設是緊密相聯的。要抓住黨的群眾路線教育實踐活動這個契機，進一步落實好中央“八項規定”和省委“九項規定”，著力解決突出問題，持之以恒地把反“四風”轉作風引向更深層次。

第一，要注重從細節小事入手。一些作風問題，看似很小，但積累起來就是大事，不解決就會釀成大禍。一些領導干部包括高級干部，就是栽倒在一頓飯、一次公車私用上。去年以來中央先后出臺了一系列轉變領導干部作風的規定，比如，禁止公款購買印制寄送賀年卡等物品、禁止公款贈送煙花爆竹等年貨節禮、禁止中秋送月餅、禁止到私人會所活動等，所涉及的大都是一些吃、住、行等日常小事。目前全國上下干部作風之所以有了較大轉變，就是因為中央抓得細、抓得實，并嚴格進行懲治。我們一定要按照習總書記“抓作風就要積小勝為大勝，不以惡小而為之，不以善小而不為”等要求，從大處著眼，小處入手，努力把作風建設的網織嚴織密、事做實做好。反對形式主義要從安排工作與實際結合得不緊，沒有針對性，不具體，或者雖然有的放矢，但就是不能逐條抓好落實，說完講完就算了事等入手。反對官僚主義要從工作時間炒股、玩游戲，對上吹吹拍拍、對下吆五喝六，服務冷冰冰、辦事慢騰騰，話難聽、事難辦，很少深入基層、不了解基層實際情況等入手。反對享樂主義要從不愿意到困難地方接觸群眾、不愿意到復雜的地方幫助群眾解決問題等入手。反對奢靡之風要從公車超標、公車私用，公款宴請、贈送收受禮品禮金，婚喪喜慶大操大辦，接待超標，出入高檔娛樂場所等入手。細節小事抓好了，大的社會風氣自然就會好轉起來。

第二，要集中開展專項整治活動。去年以來，我們從實際出發，按照省委查擺問題省市同步的要求，集中整治了“六多六少”問題，收到了積極的成效，要繼續向深層次推進。同時，要針對經濟社會發展中存在的突出問題，以及群眾反映比較強烈的突出問題，結合開展教育實踐活動，扎實推進專項整治，重點整治大氣和水源等環境污染問題，整治拖欠農民工工資問題，整治教育“三亂”問題，整治地方煤礦安全生產問題，整治棄管樓物業管理問題，整治“小金庫”問題，整治為基層服務不到位問題，整治信訪積案問題。要以戰線為單位，成立專項整治領導小組，由分管副市長牽頭，抓緊制定整治工作方案，明確整治的重點任務、完成時限和質量要求、推進方法步驟，以及牽頭單位、配合單位等，一項一項地抓推進，一個問題一個問題地解決，讓群眾盡快看到轉變作風帶來的實實在在變化。

第三，要強化作風建設載體創新。繼續完善民情懇談會制度，擴大懇談范圍，增加懇談頻次，重在解決問題。要深化“聯企、包區、助村、幫戶”和“農事村辦、企事廠辦、居民事社區辦”活動，在認真總結經驗的基礎上，進一步規范活動內容，聯企具體聯什么、如何幫助解決制約問題，包區包什么、怎么包，助村具體幫助做點什么，幫戶要幫到什么程度；“三辦”活動涉及到哪些部門，都有哪些事，多長時間對接一次，等等，都要明確具體，這件事今后要由市委、市政府兩個秘書長牽頭抓督辦、抓落實，并形成翔實的大事記，做好考核督辦和檢查評比。各單位要結合開展教育實踐活動，還可以根據實際需要，因地制宜地設計靈活有效的服務平臺。

第四，促進轉作風常態化長效化。要抓好制度清理，由法制辦牽頭，對各單位、各領域不適應發展需要的制度進行全面清理。要抓好制度完善，近幾年我們在作風建設上先后制定了不少制度規定，也正在發揮作用，要根據條件的變化和群眾的需要，及時調整完善，使之更有時代感，更符合群眾需要。要抓好制度創新，特別是針對教育實踐活動中發現的問題，整改之后由教育實踐活動辦公室負責，制定出具體管用的制度。當前，要抓緊在調動社會各階層積極性，強化政治紀律、組織紀律、財經紀律等方面，研究制定切實可行的意見。

四、進一步增強組織紀律性

習總書記強調“凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。”我們要深刻理解總書記的要求，認真制定實施市委關于嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律的意見，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

第一，要進一步嚴明政治紀律。政治紀律是我們在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，遵守政治紀律是遵守其它全部紀律的基礎。嚴明政治紀律，總的說就是要擁護黨的領導，維護中央權威，保持高度一致。我們每名黨員都要牢固樹立黨章意識，嚴格依章辦事。要始終在思想上、政治上、行動上同中央和省委、市委保持高度一致，特別是在大是大非面前一定要頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。要始終對黨忠誠老實、言行一致、表里如一，講真話、講實話、講心里話。要堅決貫徹落實好中央和省委、市委的各項決策部署，不得打折扣、做選擇、搞變通，不得發表同組織決定相違背的言論，不得編造和傳播“政治笑話”，不得口無遮攔地瞎說亂講，更不能傳一些沒有事實依據的瞎話閑話，紀委在這方面要抓反面典型。

第二，要進一步嚴肅組織紀律。習總書記指出，“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性。”我們每一位黨員干部都要自覺強化組織意識，堅持在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，時刻不忘自己是黨的一員、組織的一員，忠誠于組織、服務于組織。要認真執行民主集中制，堅決做到黨章規定的“四個服從”。要強化請示報告制度，總書記講“在涉及重大問題、重要事項時，按規定向組織請示報告，這是必須遵守的規矩，也是檢驗一名干部合不合格的試金石”，各單位和領導個人的重大事項，應當請示的一定要請示，應當報告的一定要報告。要嚴格執行省、市最近出臺的外出請假制度，不能我行我素、任意散漫。要分清組織意圖和個人意圖，不能把組織的事與個人的事混淆起來，應當由組織出面的不要以個人名義出面，應當由個人出面的不要借用組織的名義。按照習總書記的要求，“黨內不能存在人身依附關系，干部是黨的干部，不是哪個人的家臣，上級對下級不能頤指氣使，下級對上級也不能無原則的服從盡忠”，我們領導干部在集體內不能拉幫結伙，不能培植所謂的親信。對中央和省委、市委的決策部署，各級黨組織必須不講任何價錢、不打任何折扣地認真貫徹落實，并自覺向市委報告工作落實情況。紀檢監察機關要加強對執行組織紀律情況的監督檢查。按照習總書記的要求，“對違反民主集中制原則，拒不執行或擅自改變黨組織作出的決定，個人或少數人決定重大事項的，對在黨內搞非組織活動，破壞黨的團結統一的，對不嚴格執行請示報告等組織制度的，對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務的，必須及時批評教育，情節嚴重的要給予組織處理或紀律處分。”

第三，要進一步嚴格財經紀律。習總書記指出“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。”省委憲魁書記強調“違反財經紀律是滋生腐敗的溫床。不論是哪條戰線、哪個行業，大都存在私設賬外賬、小金庫和大量挪用專項資金問題，特別是掌握資源管理權力的行業和部門，問題更為突出。”憲魁書記還舉了省內某大學校長，竟然把3000萬元的假發票簽字入賬等例子。類似的問題，在我們市也不能說一點沒有。今年要由紀檢、審計、財政等部門牽頭，組織開展“小金庫”專項清理行動，并在全市開展一次對各類專項資金使用情況的全面監督檢查，保證資金合理支出。各單位要抓緊開展自查自糾，看一看本單位有沒有“小金庫”，有沒有賬外賬等違反財經紀律的情況，如果有要抓緊自己整改，沒有的要引以為戒。要嚴格執行預算，進一步嚴控“三公”經費支出，擴大財務公開的范圍，廣泛接受來自各個方面的監督。

五、強化責任落實和組織領導

習總書記指出，不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。我們一定要加強組織領導，增強責任意識，狠抓責任落實，強化責任追究。

第一，要落實黨委的主體責任。省委XX書記強調，確保我省黨風廉政建設取得成效，最重要、最關鍵、最根本的一條，就是強化黨委的統一領導，落實黨委的主體責任。黨委的主體責任主要就是習總書記強調的五條，一是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防止腐敗；四是領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好表率。各級黨委要更加重視反腐倡廉建設，真正與經濟社會發展的各項重點任務同部署、同檢查、同落實。黨委主要領導要認真履行好第一責任人的職責，經常聽取職責范圍內的黨風廉政建設工作匯報，分析研究并及時解決具體問題，對重點案件要親自督辦。要切實看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“一畝三分兒地”，誰的責任田里出了問題就要追究誰。

第二，要落靠紀委的監督責任。各級紀檢監察機關在黨風廉政建設和反腐敗工作中負有不可替代的重要職責，一定要切實履行好，既要協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。要重點督促各級黨委履行主體責任，督促各級黨委主要領導履行黨風廉政建設第一責任人職責，發現違法違紀問題及時談話告誡。要針對實權單位、關鍵部門和重要崗位，經常進行廉政提醒，抓好風險防控。按照習總書記“有權就有責，權責要對等”的要求，對于抓黨風廉政建設不力，出現影響比較大的腐敗案件，和不正之風長期滋生蔓延的地方和單位，也要追究監督者的責任。

第三，要創新反腐倡廉建設工作機制。認真落實黨的十八屆三中全會“兩個為主”、“兩個全覆蓋”、“三個轉變”等新要求，著力改革紀檢監察工作的體制機制。要結合實際制定我們市《<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>實施意見》，綜合運用教育、制度、監督、懲處、改革等手段，深入推進全市反腐倡廉工作。要按照上級的要求，規范全市各級領導干部特別是實權部門領導和各單位“一把手”的職責權限，對每個單位、每位領導干部具有哪些權力、如何行使權力，承擔哪些責任、怎樣承擔責任，都要明確具體、一目了然。要抓緊制定全市各單位權力運行清單和流程圖，對領導干部如何秉公用權，包括每一個細節問題，都要明確具體、有章可循，從機制上保證公正用權、規范用權、陽光用權，紀委今年要抓好試點。同時，著眼解決問題，積極推進廉政教育、案件查辦、責任追究、源頭防腐等環節改革。

第四，要加強紀檢監察隊伍建設。打鐵還須自身硬，要監督別人，首先自己要一身正氣；要查處別人，首先自己要一塵不染。廣大紀檢監察干部要按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的要求，堅定理想信念，忠誠紀檢事業，提高業務能力，嚴格廉潔自律，敢于擔當發聲，不能看見問題了卻裝做看不見，不能充當老好人，更不能以案謀私。各級紀檢監察機關要對自身隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，用鐵的紀律打造出一支過硬隊伍。各級黨委要關心紀檢監察干部，為他們健康成長和開展工作撐腰作主、當好后盾、提供條件。同時，要把那些政治素質好、原則性強的干部充實到紀檢隊伍中來。

同志們，中央和省委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求，群眾對建設廉潔政治充滿期待。我們一定要認清形勢，強化措施，改革創新，狠抓落實，以為政清廉取信于民，以秉公用權贏得人心，為推動經濟回升、民生改善、社會和諧營造風清氣正的環境。

第四篇：市紀委全會工作報告

以黨的十七大精神為指導扎實推進全市反腐倡廉建設

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真傳達貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經濟工作會議精神，總結2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發表重要講話，希望大家要認真學習，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，構建教育、制度、監督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領域，狠抓反腐倡廉工作任務的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強。圍繞社會主義新農村建設、保護資源和環境、嚴格控制土地征收征用、安全生產、改善民生等一系列重要決策和改革措施的落實，開展監督檢查，全面貫徹科學發展觀。全市開展專項執法監察5項，糾正違規違紀行為237件，查出違規違紀資金1319萬元。在環保和土地等執法監察中，關閉小礦山、小選廠521個，關閉粘土磚廠611個。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監察協作組會以及檢查督導等方式，落實責任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務，為構建懲防體系奠定了良好的基礎。

——“講正氣、樹新風、建績效”主題教育取得明顯成效。全市各級黨組織按照學習求深、查擺求真、整改求實、執紀求嚴、面貌求新和樹立八個方面新風正氣的要求，推動主題教育取得了預期成效。各地各單位認真抓好35個共性問題整改，作風明顯轉變，效能明顯提高。與此同時，積極開展奢侈浪費行為專項治理活動，查糾小金庫21個，上繳財政資金1400萬元，查處公款旅游5起，糾正違規違紀車輛432臺。

——黨員領導干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，全市各級領導干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現金200余萬元，加強節日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現象明顯減少。

——查處違紀案件工作力度進一步加大。全市各級紀委共受理群眾檢舉控告2325件（次），立案966件，給予黨政紀處分1027人，其中縣級干部12人、鄉科級干部128人。查處商業賄賂案件136起，刑事處理34起。各級紀檢監察機關做到了依法依紀、安全文明辦案。

——損害群眾利益的不正之風得到進一步治理。舉行了教育、衛生、勞動、安監等七個系統的糾風匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫藥購銷和醫療服務方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風行風和紀律作風評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——監督渠道和源頭治理領域進一步拓寬。干部人事制度改革進一步深化，公開選拔、公開招聘、競爭上崗有序推進。國庫集中支付進一步落實，政府采購金額16億元，各種津貼發放基本規范。司法體制、投資體制、金融體制b改革穩定推進，工程建設項目招投標302項，中標價21.85億元，招標拍賣、掛牌出讓土地34宗，交易金額6.06億元。對2個縣區、4個市直單位領導班子及其成員進行了巡視檢查。有9個縣（市）區和市直部門的主要領導向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作。出臺了市委委員、市紀委委員開展黨內詢問和質詢的規定。

——黨風廉政建設責任制進一步落實。制定了《**市黨風廉政建設責任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責任追究力度，全年追究縣級領導班子3個，鄉科級領導班子17個，縣級干部8人，鄉科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設和政務村務公開為重點，全面推進農村基層黨風廉政建設。

——優化經濟發展環境工作進一步加強。開展了優化環境宣傳月活動，大力推行政務公開、廠務公開、辦事公開；對涉企行政性、經營性收費、企業周邊環境進行了認真治理；積極落實“首席服務官”制度，派出25批195人次，為70家企業解決問題86個。行政服務中心開展創建優質窗口活動，辦事效率進一步提高；全年查處損害經濟發展環境案件279起，處理321人，退賠資金276萬元。

——紀檢

監察干部隊伍建設進一步加強。組織了十七大精神專題學習討論，積極開展主題教育，促進了思想作風建設；健全了領導班子議事規則，促進了民主集中制建設；出臺了一系列管理制度，促進了科學管理；舉辦了全市紀檢監察領導干部培訓班，建立了應知應會知識測試制度，推行了市直紀檢組協作組制度，促進了業務水平提高；市直紀檢監察派駐機構統一管理工作正在推

開。

總之，去年全市反腐倡廉建設有特色、有創新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題：少數黨員干部作風不正、官僚主義比較突出；少數領導干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔負起責任；對領導干部和重點單位的監督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風和損害發展環境的行為還時有發生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，改革創新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學發展、構建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學發展觀統領全市反腐倡廉建設。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。全市廣大紀檢監察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，自覺把科學發展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，積極探索紀檢監察工作服務科學發展觀的有效途徑，促進**經濟又好又快發展。對于違背科學發展觀的資源浪費行為、環境污染行為、危及安全行為、破壞生態行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構建體系、拓展領域”的基本思路和“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求。全市各級紀檢監察機關要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設。堅持治標與治本相結合，懲治和預防相結合，繼承與創新相結合，推動教育、制度、監督、改革、查處五個環節齊頭并進，創新提高，開創全市反腐倡廉建設的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權力運行到哪里，監督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執政為民。要認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，要認真協調有關部門解決改善民生、構建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實把廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

三、2008年反腐倡廉建設主要任務

（一）強化對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀。加強對黨的政治紀律執行情況監督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規范；加強對節能減排目標落實情況的監督檢查，推進減排責任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況檢查，從嚴控制新增建設用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產管理法規的執行情況的檢查，推進安全生產責任制落實；加強固定資產投資政策執行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風政風建設，認真落實糾風工作責任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；協調各縣及有關部門開展對搭車收費損害農民利益的專項治理；繼續會同有關部門開展環保專項治理，加大對環境污染問題的查處力度；配合有關部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產資源開發中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農民工、勞動用工工資清理工作的檢查監督力度；加強對廉租房、經濟適用住房政策落實情況的監督檢查；督促有關部門及時解決房地產開發商不及時對購房戶兌現房屋的問題；強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監督；規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為；要督促有關部門認真落實與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結合創建文明行業活動深入開展政風行風和機關作風評議，加大對損害群眾利益不正之風案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監察機關的基本職能和重要職責，是反腐敗斗爭的中心環節，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、國有企業、金融、組織人事、司法領域的案件。加大治理商業賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協調。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發揮各級黨委反腐敗協調小組的作用，健全辦案協調機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區查辦案件的指導和支持，形成上下互動、協作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領導責任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執行法律法規和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調查對象的合法權益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內外監督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優化發展環境相結合，實現辦案最佳的政治、經濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質量。加強案件管理。年底各縣(市、區)紀委都要設立案件管理機構，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎。要把理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內容，把各級領導干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學院（校）都要開設反腐倡廉課程，全市公務員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質。

大力推進廉政文化建設。認真落實市委《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的問題；二是領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；三是領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規超標準配備使用小汽車、公務人員及其配偶、子女利用公務人員職權以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風純、官風正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設

要深化改革，創新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權部門領導班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關事業單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監督。加快網上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉移支付監督，積極試行公務卡制度，嚴禁私設“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監管、資金使用、責任追究制度，全面規范投資行為，推行非經營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監管，預防利用金融機構洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務公開、審判公開、檢務公開、獄務公開，加強對訴訟活動的法律監督，加強對違法違紀行為的責任追究。嚴格執行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監督，規范建筑市場交易行為。嚴格執行經營性土地、工業用地使用權出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產權交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網上采購。

要把制度落實作為制度建設的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監督措施

加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。一要突出監督重點。要以黨員領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，加強對組織人事、編制工作的監督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論方可作出決定。二要前移監督關口。加強事前、事中監督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監督措施。加強對民主生活會的指導和監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢制度。落實經濟責任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區、市直單位主要負責人監督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領導班子和領導干部督查工作，探索領導干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續做好下級黨委負責人向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監督效果。四要健全監督體系。加強同組織人事部門的協作，完善干部監督工作聯席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內監督與法律監督、民主監督、媒體監督和社會監督相結合，綜合運用各種監督手段，拓寬監督渠道，增強監督合力。五要健全監督網絡。制定廉政監督員管理辦法，完善廉政監督員制度。要高度關注群眾對領導干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，積極推進黨務公開。

（七）強化國有企業反腐倡廉工作和農村基層黨風廉政建設

要把國有企業反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業及其領導人員的監督和管理，結合完善公司法人治理結構、健全決策機制和經營管理制度，建立監督企業領導人員正確行使權力、防止濫用權力和失職瀆職的有效機制。企業領導及其管理人員要廉潔從業，不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規定得到執行。

要加強農村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農村建設提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農村基層黨風廉政建設意見，發揮縣、鄉兩級的主導作用，抓住教育、制度、公開、監督、查處等關鍵環節，創造性開展工作，扎實推進農村基層黨風廉政建設不斷深入。要結合新農村建設，開展廉潔教育和政務村務公開“雙百”示范村競賽活動。縣鄉（鎮）要認真研究對村兩委主要負責人教育和監督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設和優化發展環境工作

優化經濟發展環境是促進我市經濟又好又快發展的頭等大事。要按照建設最佳發展環境城市的要求，強力推進優化發展環境工作。要認真落實優化發展環境十項制度，健全經濟發展環境監測點，落實監督人員，實行有獎舉報，形成優化環境的社會氛圍。要進一步加強行政服務中心建設，所有審批項目必須按規定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務項目的辦理天數、服務質量進行科學評價和定期通報，積極探索、加快推進網上審批。要建立市直單位優化環境工作信用評定制度，建立各部門和行政執法單位服務企業信用檔案，形成人人為發展提供優質服務的良好局面。認真開展納稅人評議機關作風工作，促進文明執法。嚴格落實問責制度，凡是發生損害經濟發展環境行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位負責人的責任。要教育引導各類企業、個體工商戶合法經營、誠信經營，共同維護我市經濟發展環境。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設

（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責任體系，堅持一把手負總責、分管領導一崗雙責、牽頭部門和單位各負其責，切實形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應新形勢的要求，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責任內容，各級黨委是反腐倡廉的責任主體，要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入經濟社會發展總體規劃和黨的建設的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責任考核，增強責任制考核的科學性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責任制的情況。要不斷根據新的情況改進考評辦法，使考核結果符合實際情況。要重視責任制考核結果的運用，將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要嚴肅責任追究，對違反責任制規定、致使本地區、本單位、本部門發生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領導人的責任。

（二）進一步促進行政監察工作的制度化規范化

各級紀檢監察機關在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發揮行政監察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監督和制約行政權力這個關鍵，深入開展廉政監察、執法監察和行政效能監察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執行行政監察的各項工作制度，堅持和完善監察局長辦公會議制度、局長分工負責制度、監察機關向本級政府和上級紀檢監察機關請示報告工作制度，落實監察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監察員等制度，實現行政監察工作的規范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監察隊伍建設

各級紀委要以改革創新的精神和按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強自身建設。廣大紀檢監察干部要增強大局意識、責任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業務精、形象好”的領導集體，各級紀檢機關要建成“規范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關；紀檢監察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質人員。紀檢監察干部要自覺置于全社會的監督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權和耍特權行為發生。不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；對工作中涌現出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導干部爭創業績，爭先進。要加強學習，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監察派出機構統一管理工作。按照中紀委、省紀委的統一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監察派駐機構統一管理工作要全面完成。要精心組織，穩步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構要圍繞加強對派駐部門領導班子及其成員特別是主要負責同志實施監督和促進機關效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯系和溝通，及時協調解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持派駐機構的工作，強化接受監督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構履行職責所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領導下，以更加堅定的信心，更加積極的態度，更加有力的措施，努力開創反腐倡廉建設新局面，為實現全面建設小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！

第五篇：市紀委全會工作報告

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真傳達貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經濟工作會議精神，總結2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發表重要講話，希望大家要認真學習，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，構建教育、制度、監督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領域，狠抓反腐倡廉工作任務的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監察協作組會以及檢查督導等方式，落實責任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務，為構建懲防體系奠定了良好的基礎。

——黨員領導干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，全市各級領導干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現金200余萬元，加強節日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現象明顯減少。

——損害群眾利益的不正之風得到進一步治理。舉行了教育、衛生、勞動、安監等七個系統的糾風匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫藥購銷和醫療服務方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風行風和紀律作風評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——黨風廉政建設責任制進一步落實。制定了《**市黨風廉政建設責任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責任追究力度，全年追究縣級領導班子3個，鄉科級領導班子17個，縣級干部8人，鄉科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設和政務村務公開為重點，全面推進農村基層黨風廉政建設。

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總之，去年全市反腐倡廉建設有特色、有創新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題：少數黨員干部作風不正、官僚主義比較突出；少數領導干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔負起責任；對領導干部和重點單位的監督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風和損害發展環境的行為還時有發生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，改革創新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學發展、構建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學發展觀統領全市反腐倡廉建設。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。全市廣大紀檢監察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，自覺把科學發展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，積極探索紀檢監察工作服務科學發展觀的有效途徑，促進**經濟又好又快發展。對于違背科學發展觀的資源浪費行為、環境污染行為、危及安全行為、破壞生態行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構建體系、拓展領域”的基本思路和“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求。全市各級紀檢監察機關要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設。堅持治標與治本相結合，懲治和預防相結合，繼承與創新相結合，推動教育、制度、監督、改革、查處五個環節齊頭并進，創新提高，開創全市反腐倡廉建設的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權力運行到哪里，監督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執政為民。要認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，要認真協調有關部門解決改善民生、構建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實把廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

三、2008年反腐倡廉建設主要任務

（一）強化對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀。加強對黨的政治紀律執行情況監督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規范；加強對節能減排目標落實情況的監督檢查，推進減排責任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況檢查，從嚴控制新增建設用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產管理法規的執行情況的檢查，推進安全生產責任制落實；加強固定資產投資政策執行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風政風建設，認真落實糾風工作責任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；協調各縣及有關部門開展對搭車收費損害農民利益的專項治理；繼續會同有關部門開展環保專項治理，加大對環境污染問題的查處力度；配合有關部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產資源開發中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農民工、勞動用工工資清理工作的檢查監督力度；加強對廉租房、經濟適用住房政策落實情況的監督檢查；督促有關部門及時解決房地產開發商不及時對購房戶兌現房屋的問題；強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監督；規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為；要督促有關部門認真落實與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結合創建文明行業活動深入開展政風行風和機關作風評議，加大對損害群眾利益不正之風案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監察機關的基本職能和重要職責，是反腐敗斗爭的中心環節，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、國有企業、金融、組織人事、司法領域的案件。加大治理商業賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協調。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發揮各級黨委反腐敗協調小組的作用，健全辦案協調機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區查辦案件的指導和支持，形成上下互動、協作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領導責任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執行法律法規和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調查對象的合法權益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內外監督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優化發展環境相結合，實現辦案最佳的政治、經濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質量。加強案件管理。年底各縣(市、區)紀委都要設立案件管理機構，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎。要把理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內容，把各級領導干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學院（校）都要開設反腐倡廉課程，全市公務員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質。

大力推進廉政文化建設。認真落實市委《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的問題；二是領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；三是領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規超標準配備使用小汽車、公務人員及其配偶、子女利用公務人員職權以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風純、官風正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設

要深化改革，創新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權部門領導班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關事業單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監督。加快網上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉移支付監督，積極試行公務卡制度，嚴禁私設“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監管、資金使用、責任追究制度，全面規范投資行為，推行非經營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監管，預防利用金融機構洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務公開、審判公開、檢務公開、獄務公開，加強對訴訟活動的法律監督，加強對違法違紀行為的責任追究。嚴格執行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監督，規范建筑市場交易行為。嚴格執行經營性土地、工業用地使用權出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產權交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網上采購。

要把制度落實作為制度建設的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監督措施

加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。一要突出監督重點。要以黨員領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，加強對組織人事、編制工作的監督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論方可作出決定。二要前移監督關口。加強事前、事中監督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監督措施。加強對民主生活會的指導和監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢制度。落實經濟責任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區、市直單位主要負責人監督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領導班子和領導干部督查工作，探索領導干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續做好下級黨委負責人向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監督效果。四要健全監督體系。加強同組織人事部門的協作，完善干部監督工作聯席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內監督與法律監督、民主監督、媒體監督和社會監督相結合，綜合運用各種監督手段，拓寬監督渠道，增強監督合力。五要健全監督網絡。制定廉政監督員管理辦法，完善廉政監督員制度。要高度關注群眾對領導干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，積極推進黨務公開。

（七）強化國有企業反腐倡廉工作和農村基層黨風廉政建設

要把國有企業反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業及其領導人員的監督和管理，結合完善公司法人治理結構、健全決策機制和經營管理制度，建立監督企業領導人員正確行使權力、防止濫用權力和失職瀆職的有效機制。企業領導及其管理人員要廉潔從業，不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規定得到執行。

要加強農村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農村建設提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農村基層黨風廉政建設意見，發揮縣、鄉兩級的主導作用，抓住教育、制度、公開、監督、查處等關鍵環節，創造性開展工作，扎實推進農村基層黨風廉政建設不斷深入。要結合新農村建設，開展廉潔教育和政務村務公開“雙百”示范村競賽活動。縣鄉（鎮）要認真研究對村兩委主要負責人教育和監督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設和優化發展環境工作

優化經濟發展環境是促進我市經濟又好又快發展的頭等大事。要按照建設最佳發展環境城市的要求，強力推進優化發展環境工作。要認真落實優化發展環境十項制度，健全經濟發展環境監測點，落實監督人員，實行有獎舉報，形成優化環境的社會氛圍。要進一步加強行政服務中心建設，所有審批項目必須按規定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務項目的辦理天數、服務質量進行科學評價和定期通報，積極探索、加快推進網上審批。要建立市直單位優化環境工作信用評定制度，建立各部門和行政執法單位服務企業信用檔案，形成人人為發展提供優質服務的良好局面。認真開展納稅人評議機關作風工作，促進文明執法。嚴格落實問責制度，凡是發生損害經濟發展環境行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位負責人的責任。要教育引導各類企業、個體工商戶合法經營、誠信經營，共同維護我市經濟發展環境。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設

（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責任體系，堅持一把手負總責、分管領導一崗雙責、牽頭部門和單位各負其責，切實形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應新形勢的要求，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責任內容，各級黨委是反腐倡廉的責任主體，要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入經濟社會發展總體規劃和黨的建設的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責任考核，增強責任制考核的科學性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責任制的情況。要不斷根據新的情況改進考評辦法，使考核結果符合實際情況。要重視責任制考核結果的運用，將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要嚴肅責任追究，對違反責任制規定、致使本地區、本單位、本部門發生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領導人的責任。

（二）進一步促進行政監察工作的制度化規范化

各級紀檢監察機關在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發揮行政監察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監督和制約行政權力這個關鍵，深入開展廉政監察、執法監察和行政效能監察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執行行政監察的各項工作制度，堅持和完善監察局長辦公會議制度、局長分工負責制度、監察機關向本級政府和上級紀檢監察機關請示報告工作制度，落實監察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監察員等制度，實現行政監察工作的規范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監察隊伍建設

各級紀委要以改革創新的精神和按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強自身建設。廣大紀檢監察干部要增強大局意識、責任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業務精、形象好”的領導集體，各級紀檢機關要建成“規范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關；紀檢監察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質人員。紀檢監察干部要自覺置于全社會的監督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權和耍特權行為發生。不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；對工作中涌現出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導干部爭創業績，爭先進。要加強學習，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監察派出機構統一管理工作。按照中紀委、省紀委的統一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監察派駐機構統一管理工作要全面完成。要精心組織，穩步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構要圍繞加強對派駐部門領導班子及其成員特別是主要負責同志實施監督和促進機關效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯系和溝通，及時協調解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持派駐機構的工作，強化接受監督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構履行職責所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領導下，以更加堅定的信心，更加積極的態度，更加有力的措施，努力開創反腐倡廉建設新局面，為實現全面建設小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！