第一篇：自治區紀委九屆二次全會會議精神

自治區紀委九屆二次全會會議精神

2月21日下午，內蒙古自治區紀委九屆二次全體會議在呼和浩特召開。會議學習貫徹十七屆中央紀委七次全會精神，研究部署2012年黨風廉政建設和反腐敗工作。

自治區黨委書記、人大常委會主任胡春華作重要講話。自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾主持會議。自治區領導任亞平、李佳、潘逸陽、烏蘭、李鵬新、王素毅、曹征海、那順孟和、杜梓、雷·額爾德尼、郭啟俊，自治區高級人民法院院長胡毅峰、自治區人民檢察院檢察長馬永勝出席會議。張力代表自治區紀委常委會作工作報告。中央紀委六室有關同志出席會議。

會議指出，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效新經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，對在新形勢下做好保持黨的純潔性各項工作作出了重要部署，對于指導當前及今后一個時期反腐倡廉建設，深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，具有重大而深遠的意義。賀國強同志的工作報告，全面總結了去年工作，對今年黨風廉

政建設和反腐敗工作作了安排部署，具有很強的針對性、指導性。全區各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要按照十七屆中央紀委七次全會特別是胡錦濤總書記重要講話要求，緊緊圍繞迎接黨的十八大勝利召開，切實做好保持黨的純潔性和反腐倡廉各項工作，努力開創黨風廉政建設的新局面。

會議認為，過去的一年，全區各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以人為本、執政為民，全面推進以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展，為促進自治區經濟社會又好又快發展發揮了重要保障作用。同時，也要清醒看到，當前我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，我們一定要高度重視，采取有力措施加以解決。

胡春華在講話中強調，要自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結統一。黨中央是黨的團結統一的核心，維護黨的團結統一，最根本的是維護黨中央的權威，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。全區各級黨組織和廣大共產黨員，要充分認識維護黨的團結統一的極端重要性，把維護黨的政治紀律擺在首位，堅決服從中央領導，堅決貫徹落實中央重大決策部署，堅決維護中央權威和黨的團結統一。要進一步加大監督檢查力度，建立健全紀律保障機

制，確保中央各項重大決策部署在內蒙古不折不扣地貫徹落實。

胡春華要求，要嚴肅查辦違紀違法案件，堅決遏制腐敗現象。緊緊抓住權力運行這個關鍵，從腐敗現象易發多發的重點領域、重點部門、重點環節和群眾反映強烈的問題入手，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的腐敗案件；嚴肅查辦發生在資源配置、礦權交易、土地出讓、工程建設、項目招投標、房地產開發等領域的腐敗案件；嚴肅查辦發生在掌握人事權、司法權、執法權、審批權等關鍵崗位干部利用職務謀取非法利益的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。同時要健全機制、改進措施、堵塞漏洞，加強警示教育，發揮好查辦案件的治本功能。

胡春華指出，要切實加強黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系。教育引導各級領導干部時刻牢記黨的宗旨，把解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，把良好作風體現在堅持群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作上，把心思和精力集中到干實事上來，把功夫和勁頭下到抓落實上來，大力整頓機關作風，大力整治行業不正之風，把工作做細、做實、做在前面，有效維護好群眾合法權益。

胡春華要求，要切實做好巡視工作，提高黨內監督水平。認真貫徹落實《巡視工作條例》，始終堅持巡視工作的基本原則，進一步加強對領導班子和領導干部貫徹執行黨的路線方針政策和中央及自治區重大決策部署情況、執行民主集中制情況、執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政情況、開展作風建設情況和干部選拔任用情況的監督檢查，客觀公正地了解情況，實事求是地反映問題，切實提高巡視監督的權威性和嚴肅性。要嚴格按照程序辦事，不斷完善工作機制，做好巡視意見反饋工作，強化整改落實，推動被巡視地區和單位改進工作。

胡春華要求，要深入推進紀檢監察機關自身建設，充分發揮監督檢查作用。積極探索加強監督的有效途徑和方法，不斷加強紀檢監察干部隊伍建設，充分發揮紀檢監察派駐機構監督檢查職能。廣大紀檢監察干部要帶頭遵紀守法，堅決同各種腐敗分子和消極腐敗現象作斗爭，始終做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。要加強組織領導，完善工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，切實把反腐倡廉各項要求貫穿到黨的思想、組織、作風建設各個方面，體現到教育、制度、監督各個環節，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處、見到實效。

張力在報告中要求，各級黨委、政府和紀檢監察機關要嚴明黨的紀律，加強對貫徹落實中央及自治區重大決策部署的監督檢查；加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗強勁勢頭，加強作風建設、著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，強化教育和監督，著力規范領導干部從政行為，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上防治腐敗工作力度，推進基層黨風廉政建設，密切黨群干群關系，強化各項保障措施，促進黨風廉政建設和反腐敗工作任務全面落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為加快推進富民強區，為把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好作出新的更大的貢獻。

第二篇：貫徹落實區紀委九屆六次全會會議精神匯報

五 泉 街 道

貫徹落實區紀委九屆六次全會會議精神匯報

城關區2月24日召開區紀委九屆六次八次全委（擴大）會議，五泉街道黨工委主要領導積極參加會議，并在會議結束后迅速安排，第一時間安排部署，于2月24日下午召開了街道黨工委班子會議，學習討論區紀委九屆六次全會會議精神，并于25日上午組織召開全街干部職工大會，結合街道自身黨風廉政建設工作，認真傳達學習了會議精神，明確了黨風廉政、反腐倡廉和行政效能建設下階段工作的工作思路和重點。現將學習情況報告如下：

一、深入學習文件 全面傳達會議精神

街道召集全體干部職工全文學習會議精神，本次會議學習內容以貫徹落實喬書記在區紀委九屆六次全會上的講話為主線，同時也對《十一屆市紀委七次全會精神傳達提綱》、《市政府第十次全體會議暨廉政工作會議精神傳達提綱》進行了學習。街道黨工委書記嚴剛同志傳達了喬書記的講話內容回顧全區2010年反腐倡廉工作，展望2011年反腐倡廉主要工作任務。

會議上，嚴書記宣讀了喬書記在會上的講話《圍繞中心 強化措施 努力取得反腐倡廉建設新成效》，結合街道實際情

況，對講話內容進行詳細解讀，并根據講話精神，對街道工作進一步安排部署，對全體干部職工詳細解釋“收支兩條線”管理、“小金庫”、“三重一大”制度、廉政文化“六進”、“五嚴守、五禁止”等幾項名詞的含義。

二、回顧2010街道反腐倡廉工作情況

（一）、結合全區2010反腐倡廉工作，我街也將2010街道反腐倡廉工作進行總結回顧。

2010年，我街把反腐倡廉工作與街道具體工作緊密結合起來，建立起主要領導掛帥，分管領導具體抓，各社區、各股室各負其責的反腐倡廉領導體制和工作機制。按照“誰主管誰負責”的原則全面開展工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合統計工作實際，著眼統計特點，抓住責任主體，實施有效監督，從“人、財、物”等方面構建防范機制，使全街反腐倡廉工作與基層工作相互促進，和諧發展，各項工作取得顯著成效。

1、加強領導，明確責任。我街把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年街道基層工作改革發展和黨的建設全局，統籌安排，全面推進，形成了反腐敗領導體制和工作機制。在落實責任上做到四個明確：一是明確了領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任，街道黨政一把手是黨風廉政建設第一責任人；二是明確了領導班子其他成員根據分工對分管社區、股室的黨風廉政建設負直接領導責任；三是明確了各社區、各股室在街道黨工委的統一領導下，各負其責，分

工協作，協助黨工委抓具體工作；四是明確了社區、股室黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作落實情況將進行年終考核。一年來，我街共召開與黨風廉政建設有關的會議6次。黨支部成員和各股室切實擔負起領導責任，做到思想重視、工作落實、措施到位、成效明顯，在廉潔從政中發揮了表率和帶頭作用。

2、結合實際，分析研究本單位的黨風廉政建設狀況，制定具體的工作計劃和措施，進一步明確責任。根據2010年我街黨風廉政建設工作要點，制定了《2010年五泉街道黨風廉政建設工作計劃》，及時與各社區、各股室簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》；年內，黨工委領導班子在反復醞釀和廣泛征求意見、認真組織全體干部職工討論的基礎上，制定和完善了《五泉街道各項制度》，使各項規章制度更加貼近實際，更具人性化，更有可操作性，使干部職工心中有準繩，行為有規范。

3、我街始終把施教于先擺在突出位置，深入開展反腐倡廉宣傳教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，發揚艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，在增強教育的針對性和實效性上下功夫，夯實思想根基，促進領導干部廉潔從政。

4、深入貫徹中央、省委、市委和各級紀委會議精神，加強反腐倡廉理論教育。重點組織學習了黨的十七大精神，十七屆五中全會、中紀委十七屆五次全會會議精神，省委、市

委以及區紀委的反腐倡廉文件，認真組織職工觀看了多部警示教育片；在日常學習活動中，我街始終把鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學發展觀、黨的路線、方針、政策、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，《國家工作人員十條禁令》和“五不準”等放在首位，在街道掀起了講學習、愛學習、勤學習的熱潮，形成了良好的學習風氣，在學習中注重理解科學內涵和精神實質。通過狠抓廉政教育和理論學習活動，使廣大黨員的理想信念、職業道德、權力觀、人生觀、價值觀和工作作風有了很大提高，大家充分認識到黨的作風直接關系到黨的形象，關系到人心背向，關系黨的生死存亡，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、凝聚力和戰斗力、先進性的重要內容，對于推進反腐敗斗爭的深入開展，促進依法行政，從嚴治黨，從嚴治政，維護廣大人民群眾的根本利益，密切黨和政府與人民群眾的關系，建設廉潔、高效、務實、勤政的干部隊伍具有十分重要的意義。

5、抓教育防范做到“五個結合”。一是把規范黨員領導干部的行為同規范普通黨員干部的行為結合起來，在黨風廉政建設的實踐中抓重點、帶全局；二是把加強對人財物的監督同加強街道工作的監管結合起來，防止黨風廉政建設脫離實際；三是把履行紀檢監察的職責同搞好全體黨員干部的廉潔自律結合起來，注重發揮兩個積極性；四是把黨內監督、行政監察同依法行政、依法辦事結合起來，注重黨風廉政建設向街道、社區基層業務工作滲透、延伸；五是把教育防范同激勵警示結合起來，在教育中防范，在防范中教育。

3、強化基層單位思想作風建設，樹立街道“新形象”。根據街道工作的特點和思想政治建設的經驗，在加強思想文化建設工作方面，強化“八榮八恥”社會主義榮辱觀，打造“以人為本、構建和諧街道”、“與時俱進”的理念。在講團結、顧大局、樹正氣、干實事、謀發展以及營造風清氣正的良好環境方面，努力維護和營造四個“和諧”即：領導班子之間的和諧； 我街和其他單位之間的和諧；單位內部各社區、各股室之間的和諧；同事之間的和諧。堅決反對不講紀律，不講原則，不講團結的自由主義、個人主義和小團體主義；形成氣順心齊抓工作的良好局面，進一步增強了機關干部職工的號召力、凝聚力和戰斗力。樹立起 “求真務實、廉潔高效”的新形象。

（二）、取得的基本經驗

在加強黨風廉政建設工作，取得成效的同時，我們積累了一些基本的經驗：一是領導重視，加強黨風廉政建設工作是前提；二是落實責任制度，強化黨性黨風黨紀教育是根本；三是創新活動載體，與文明創建、平安創建、推進工作緊密結合，廉潔勤政提升工作效能是目的；四是建立健全一套制度和長效機制是根本保證。

（三）、存在的主要問題及原因

一年來，我街在貫徹黨風廉政建設責任制和反腐敗工作方面雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是政務公開工作雖然建立了一些相關的制度，但與上級要求還有一定的差距，原因是對如何推行政務公開工作的思考研究不夠；二是黨風廉政建設和反腐倡廉教育的宣傳形式創新不夠，宣傳效果還須要提升，原因是人少事多忙于業務工作沒有時間加大宣傳的力度，反映情況主要靠編輯信息，宣傳的效果不明顯;三是制度建設還有待加強，主要表現在對制度的執行力度上，由于考核獎懲制度不完善，督查力度不夠，制度的落實不是很到位。

三、認真學習八個成效 全面部署工作任務

嚴書記在會中向全體干部宣讀了2011年全區反腐倡廉建設八個新成效，結合街道實際將八個新成效融入到我街2011工作任務中進行全面部署：

第一，加強監督檢查，保障政令暢通，在促進全區經濟社會率先跨躍發展方面取得新成效。2011年是全區實施“十二五”規劃的開局之年，也是貫徹落實市委對我區提出的“中心帶動、城關率先，率先跨越、城關先行”這一目標要求尤為關鍵的一年。我街黨風廉政建設和反腐敗工作也要始終堅持圍繞這一中心，特別要圍繞區委區政府確定的“156”工作布局和“1366”目標任務以及“項目建設年”活動，將街道工作與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，確保各項政策

措施落到實處、取得實效。

第二、加強作風建設，樹立良好形象，在務實高效方面取得新成效。我街過去一年里，有極個別干部存在著一些不容忽視的問題，紀律松懈、我行我素、對群眾的問題不放在心上。在新的一年里，街道要明確加強作風建設，提出“創新年、作風年”的切實工作主題，創新務實、廉潔高效地開展基層工作。

第三，加強宣傳教育，健全制度機制，在抓源治本方面取得新成效。一是進一步加強黨風廉政建設宣傳教育，繼續搞好廉政文化進機關、進社區活動，堅持干部黨性教育，不斷創新教育形式，今年要多舉辦幾次廉政書畫展、廉政文化節等群眾參與的反腐倡廉教育活動。二是一進步加強反腐倡廉制度建設。街道一方面要認真貫徹學習市區紀委下發的相關文件和規章制度，另一方面要制定街道自身廉政建設制度。有效約束干部做到廉潔從政。

第四，堅持以人為本，牢記執政為民，在保障群眾利益方面取得新成效。以人為本、執政為民，是我們黨的性質宗旨的集中體現，是我們黨的一貫政治主張和執政理念，也是進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的現實需要。2011年，我街要加強對中央和省市惠民利民政策措施的執行情況，保障各項政策措施落實到位。對街道涉及的如：社保基金、低保、醫保、申請廉租房等惠民工程要加強管理監督，確保不弄虛

作假，開展窗口服務評比活動，方便群眾辦事，切實做到急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需。

第五，堅持從嚴治黨，嚴肅懲治腐敗，在查辦違紀違法按鍵方面取得新成效。街道要在日常的經濟工作中，嚴格依照各項制度，嚴厲杜絕以權謀私、貪污賄賂、濫用職權等違紀問題，嚴格執行“收支兩條線”，禁止私設“小金庫”，認真做好信訪工作，妥善解決信訪問題，化解矛盾，維護社會和諧穩定。

第六，強化工作措施，加大工作力度，在加強農村基層黨風廉政建設方面取得新成效。雖然我街道不存在涉農問題，但是我街道五泉村社區仍存在基層黨建和黨風廉政建設工作薄弱的現象，在今后的黨風廉政建設工作中，要有所側重地在五泉村社區開展廉政進社區工作，加強廉政文化宣傳教育。

第七，強化責任意識，形成反腐合力，在執行黨風廉政建設責任制方面取得新成效。街道黨組織今年要繼續認真貫徹落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐領導體質和工作機制。切實履行職責。街道黨政一把手要認真履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，切實管好班子，帶好隊伍；領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負

起主要責任，切實做到“一崗雙責”。

第八，加強自身建設，提高履職能力，在服務大局方面取得新成效。我們要根據區委的文件精神，不斷加強街道紀委書記履職能力，優化街道黨風廉政建設和反腐敗工作干部隊伍，加強負責黨風廉政建設和反腐敗工作干部同志的業務學習和培訓，自身更要帶頭堅持廉政準則，為黨風廉政建設反腐敗工作的深入開展提供有力的組織保證。

會議最后，嚴書記明確提出我街要在區委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，開拓創新，扎實工作，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民，為實現“率先科學發展、建設首善之區”做出新的更大的貢獻。

中共蘭州市城關區五泉街道工作委員會 蘭州市城關區人民政府五泉街道辦事處

2011年2月28日

第三篇：紀委十二次全會思想匯報

轉變作風 促進工作

中紀委十七屆二次全會指出，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強黨的作風建設。黨風正則政風正，政風正則民心順，民心順則事業興，可以說我們領導干部作風的好壞直接關系著我們事業的成敗，但是，在黨的作風特別是領導干部作風方面，還存在這樣那樣的問題，黨內不正之風的存在，損害了黨群干群關系，影響了各項工作，干擾了發展進程。這就要求我們要按照中央、省、市紀委全會要求，認真落實“八個堅持，八個反對”的要求，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，主要解決以下幾個方面的問題：

1、解放思想促學風

堅持在解決思想中轉變作風，推動發展，把思想統一到十七大精神上來，統一到科學發展觀的要求上來，以十七大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作，增強改革創新意識，增強工作的自覺性、主動性和堅定性，自覺提升思想境界，提高工作標準，大膽探索，敢于工作突破，以新的理念指導實踐，以創新的思想推進工作，善于用改革的方法破解發展中的矛盾和難題，既要遵紀守法，又要結合實際，創造性地開展工作，對有利于社會發展、改善民生、促進民生的事，大膽地干，放心的干。

2、勤奮好學促學風

把學習放在突出位置，不斷加強馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習，掌握其理論實質，把其基本理論運用于社會主義和諧社會建設和新農村建設，不僅結合實際學，而且要帶著問題學；不僅要眼睛朝下，多為群眾著想，還要多下基層，創新思路，為群眾多辦好事，學以致用，以學促用，學用相長，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭實踐社會主義榮辱觀，在思想道德建設中做表率，當模范。

3、求真務實促工作作風

從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入實際，調查研究，了解民情，集中民智，珍惜民力，真心實意聽民聲，察民情，知民怨，解民憂，努力為群眾辦實事，辦好事。

4、恪盡職守促領導作風 認真執行黨的各項路線方針政策，堅持黨的群眾路線，嚴格履行職責，落實廉潔從政規定，講黨性、重品行，做表率，重實際，講實話，辦實事，注實效，講大局，講紀律，牢固樹立一盤棋思想，全力維護班子團結，與班子成員多溝通，多支持，多關心，保證各項工作落到實處。

5、艱苦奮斗促生活作風

要加強思想道德修養，牢記“兩個務必”，倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，保持生活正派，情趣健康的良好風氣，純潔社交圈，凈化生活圈，規矩工作圈，管住活動圈。“勿以善小而不為”、“勿以惡小而為之”，從日常生活的細節做起，從身邊的小事做起，唱響“廉政歌”，不奏“貪婪曲”，把各種邪惡欲念消滅在萌芽狀態，堅持做到自愛、自警、自控。

總之，做為領導干部，我們一定要強化廉潔自律意識，加強道德修養，堅持立黨為公、執政為民，從作風的大轉變來帶動干部，推進工作，促進和諧。

第四篇：自治區紀委十屆六次全會工作報告

自治區紀委十屆六次全會工作報告

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為我區經濟社會發展營造風清氣正的良好環境 ――在自治區紀委十屆六次全會上的工作報告

（2011年1月15日）

劉曉濱

同志們：

這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告，回顧總結2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年任務。自治區黨委對這次會議高度重視，黨委常委會專門審議了紀委工作報告。自治區黨委、人大、政府、政協全體領導成員及自治區高級法院、檢察院主要領導出席了昨天下午的大會，張毅書記作了重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

現在，我代表自治區紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請審議。

一、2010年全區黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

過去的一年，是我區全力推動經濟社會科學發展、跨越發展的一年，是反腐倡廉工作在繼承中大力創新、在改革中不斷發展的一年。一年來，自治區黨委、政府緊緊抓住西部大開發戰略歷史機遇，堅決貫徹中央宏觀調控政策，牢牢把握經濟工作主動權，全力以赴推動發展，多謀善斷調整結構，千方百計改善民生，奪取了經濟社會發展新勝利。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，作為關系全區經濟發展、民族團結、社會穩定的重大政治任務來部署，加強領導，狠抓落實。自治區紀委全面履行黨章賦予的職責，認真貫徹中央和自治區反腐倡廉一系列決策部署，創新思路，扎實工作，反腐倡廉建設方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和成效，為進一步深入實施西部大開發戰略，建設社會和諧、民族團結、人民富裕的新寧夏發揮了重要保障和促進作用。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防體系建設取得新進展。自治區黨委、政府堅持完善反腐倡廉建設領導體制和工作機制，以責任制為抓手，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，連續9年由主要領導帶隊對落實黨風廉政建設責任制進行考核。各級黨委、政府將黨風廉政建設納入本地本部門經濟社會發展總體規劃，同部署、同落實、同考核。各部門、各單位層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級紀檢監察機關充分發揮組織協調職能，堅持“三書兩報告”制度，認真抓好任務分解，加強督促檢查，嚴格責任考核和責任追究，黨政齊抓共管、部門各負其責的良好局面得到進一步鞏固和發展，反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作整體推進。2010年3月，我區接受了中央紀委懲防體系建設檢查組的考核檢查，得到中央紀委的充分肯定。

（二）加強監督檢查，服務科學發展有新作為。堅持圍繞中心、服務大局，把促進自治區經濟社會科學發展、跨越發展作為紀檢監察機關的主要任務。對中央擴內需促增長政策措施落實情況開展3輪大規模檢查，共檢查項目189個，督促整改問題246個，對57名責任人進行了問責處理。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，發現問題660個，整改糾正567個，查辦違紀違法案件53件。會同有關部門重點圍繞節能減排和環境保護、房地產市場調控、中小學校舍安全改造項目等開展專項檢查。不斷加大效能監察力度，及時糾正和處理影響行政效能的問題，進一步促進了效能建設深入開展。

（三）認真學習貫徹《廉政準則》，領導干部廉潔從政意識得到新提高。廣泛開展“學《廉政準則》、促廉潔從政”主題教育，營造學準則、講廉潔的濃厚氛圍。全區共有61名領導干部主動上繳收受的禮金、購物卡、有價證券等折合人民幣67.4萬元。深入開展警示教育，拍攝制作發生在我們身邊的違紀違法典型案例警示教育片，編印企業領導人員、農村基層組織人員違紀違法典型案例剖析教育讀本等資料，發送全區各級黨政組織、企事業單位組織學習。利用警示教育基地開展教育活動，組織“塞上清風”廉政書法繪畫攝影美術展、“廉政文化大篷車”、廉政文化進農村等活動，對廣大黨員干部進行持續性、經常性的反腐倡廉教育。認真執行中央、自治區關于厲行節約有關規定，制定《關于加強公款出國（境）經費管理辦法》，從嚴控制出國團組、人數和經費。會同有關部門認真開展公車配備使用管理專項清理，規范公務車輛使用管理。開展對社會團體和公募基金會、國有企業“小金庫”專項治理工作，查出“小金庫”226個，涉及金額1億多元，注重建立防治“小金庫”長效機制。

（四）大力開展糾風專項治理，維護群眾利益取得新成效。堅持以人為本、關注民生，對群眾反映強烈的突出問題，不斷加大治理力度。突出抓好對社保基金、住房公積金、強農惠農資金和扶貧救災救濟專項資金的監管，確保資金安全。繼續規范教育收費，對各級各類學校收費情況進行專項檢查，查處各類違規收費55.5萬元。在2009年清理170名“高考移民”的基礎上，對112名涉案人員給予黨政紀處分、組織處理和追究刑事責任。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅查處中衛市醫保中心亂收費案件。繼續治理公共服務行業侵害群眾消費權益行為，加大對治理公路“三亂”監督檢查力度。加強對行業協會和市場中介組織的監管，查出違規資金192.38萬元。認真開展治理和規范涉企收費專項治理工作，積極推進減輕企業負擔法制化建設。清理和規范面向基層的檢查考核工作，鞏固清理規范評比達標表彰工作成果，減輕基層負擔。加強和改進民主評議政風行風工作，民主評議基層站所工作全面啟動。繼續辦好“政風行風熱線”欄目，安排區直有關部門、單位負責人走進直播間，加強與群眾溝通交流，解決群眾反映的問題，促進了部門和行業風氣進一步好轉。

（五）嚴肅查辦違紀違法案件，懲治腐敗工作實現新突破。始終把查辦違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段，不斷加大工作力度。各級紀檢監察機關受理群眾來信來訪、電話舉報5002件次，初核違紀線索1166件，立案396件，處分黨員和行政監察對象425人，其中，廳級干部8人，縣處級干部28人。重點查辦了自治區團委原書記曹剛，自治區衛生廳原巡視員、保健局局長李壽芬等違紀違法大要案。通過查辦案件，挽回經濟損失857.39萬元。同時，查核舉報失實信訪件531件，為一批黨員干部澄清了是非。注重發揮查辦案件的治本作用，編發重大案件通報6期，剖析發案原因，查找問題和薄弱環節，起到了以案查漏、以案促改的治本作用。

深入開展商業賄賂專項治理工作，全區共查處商業賄賂案件51起，涉案金額764.38萬元。大力推進市場誠信體系建設，建立健全防治商業賄賂長效機制。暢通信訪舉報渠道，完善信訪舉報分類處理機制。加強辦案人才庫建設，強化案件監督管理工作，對全區2007年以來黨政紀處分決定執行情況進行全面督查，維護紀律的嚴肅性，取得了良好的政治、法紀和社會效果。

（六）深入開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，制度建設和改革創新取得新成果。認真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，在全區開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，大力加強反腐倡廉教育、監督、預防和懲治制度建設。制定了《自治區黨委巡視工作辦法（試行）》、《實行黨政領導干部問責暫行規定》等23項法規。各地各部門各單位先后修訂反腐倡廉制度2080項，廢止644項，新建897項，大力推進懲防體系制度框架建設。深化體制機制制度改革，自治區政府對行政審批事項又進行了兩次集中清理，調整取消206項。繼續深入推進干部人事制度、財稅管理、投資體制改革，實行政府投資項目代建制和公示制。司法體制和工作機制改革不斷深化，金融體制改革穩步推進，經營性土地使用權和工業用地“招拍掛”出讓、建設工程招投標、產權交易進入市場和政府采購等制度進一步完善。

（七）全面推行廉政風險防范管理，對權力的監督制約有了新舉措。在黨政機關全面推行廉政風險防范管理工作，各部門、各單位查找風險點，制訂防范措施，健全內控機制，切實加強對領導干部、重點領域和關鍵崗位的監督。自治區黨委巡視機構對自治區發改委、財政廳，銀川市及金鳳區、西夏區，固原市及涇源縣、彭陽縣開展巡視，提出整改建議95條，向自治區黨委、政府提出工作建議6條；對自治區新聞出版局和旅游局開展巡視回訪，鞏固和擴大巡視成果。加強和改進對派駐機構的統一管理，進一步發揮了派駐機構的監督作用。認真執行黨內監督各項制度，對77名新提拔和離任廳級領導干部、縣（市、區）黨政“一把手”進行了廉政談話。繼續深化政務、廠務、村務和校務公開，不斷拓展公共企事業單位辦事公開領域。

（八）積極創新工作載體和抓手，基層黨風廉政建設開創了新局面。深入推進“勤廉為民”工程，加強對村級資金、資產、資源的管理。積極探索村級民主監督組織形式和工作機制，在全區農村穩步推廣村民監督委員會制度。召開全區農村黨風廉政建設工作會議，總結經驗、部署工作，命名表彰了27個實施“勤廉為民”工程先進鄉（鎮）、村。在高校開展“清風校園”建設，不斷加強高校黨風廉政建設。制定《自治區貫徹〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定〉實施辦法》，規范“三重一大”決策行為，健全完善經營業績考核、企業重大決策失誤追究制度，促進國有企業領導人員廉潔從業。

（九）切實加強自身建設，紀檢監察干部綜合素質和工作水平邁上新臺階。自治區紀委常委會堅持民主集中制原則，不斷提高決策科學化、民主化水平。常委會成員帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，自覺接受監督。大力推進學習型機關建設，堅持理論中心組學習制度，通過舉辦培訓班、開展讀書活動，不斷提高紀檢監察干部學習研究能力、語言文字表達能力、團結協作能力和心理承受能力。加強制度建設，健全內部監督制約機制，認真聽取各民主黨派、社會各界對反腐倡廉工作的意見和建議。堅持領導信訪接待日制度，高度重視解決人民群眾來信來訪。開展深入實施西部大開發戰略大學習活動和創先爭優活動，加強調查研究，加大改革創新力度，狠抓工作落實。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，提高選人用人公信度。認真貫徹落實中央紀委9號、10號文件精神，積極爭取自治區有關部門支持，協調落實縣級紀檢監察機關機構設置、人員編制、裝備配備規定，全區縣級紀檢監察機關工作條件得到明顯改善。

經過全區上下共同努力，各級黨政領導班子和領導干部廉政勤政意識進一步增強，黨風政風進一步好轉，干部群眾普遍反映，近幾年是寧夏經濟社會發展最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一，這其中黨風廉政建設發揮了重要作用。一年來，我區黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成績，是中央紀委、監察部和自治區黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全區各級黨政組織真抓實干、大力支持的結果，是自治區紀委各位委員和各級紀檢監察機關認真履職、勤奮工作的結果，這里我代表自治區紀委常委會向大家表示衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題。工程建設等領域滋生腐敗的各種“潛規則”依然存在，領導干部違紀違法案件時有發生，農村基層干部侵害群眾利益行為屢禁不止，反腐倡廉制度執行不力，一些行業和領域的不正之風糾而復發，少數干部作風上存在的問題亟待解決，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。面對反腐倡廉建設的新形勢新任務新要求，我們的思想解放不夠，服務科學發展、跨越發展的能力不強，懲治和預防腐敗的措施還不夠硬，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以解決。希望各位紀委委員和各級黨政組織對我們的工作多提意見和建議，加強監督，幫助我們更好地做好工作。

二、2011年我區黨風廉政建設和反腐敗主要任務

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執政為民教育，著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，著力按照法律法規和政策開展工作，著力維護人民群眾權益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，要求各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。胡錦濤總書記的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻。

張毅書記在自治區紀委十屆六次全會上的重要講話，充分肯定了去年一年我區黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成績，指出了當前反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢，強調要把以人為本、執政為民的理念貫徹落實到自治區的各項工作中，堅持不懈地推進我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全懲治和預防腐敗體系，深化專項治理，強化領導干部廉潔自律工作，加大查辦違紀違法案件力度，加強對資金、資產、資源的監督檢查，著力加強基層干部隊伍建設，緊緊圍繞建設和諧富裕的新寧夏，努力營造風清氣正的良好環境。張毅書記的重要講話全面貫徹了胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委六次全會精神，重點突出，要求具體，具有很強的指導性和針對性，對我們做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要的指導作用。我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實，把我區反腐倡廉建設不斷推向前進。

按照十七屆中央紀委第六次全會的部署，今年我區反腐倡廉建設總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以人為本、執政為民，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力強化反腐倡廉制度執行，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力營造風清氣正的良好環境，為建設和諧富裕的新寧夏作出新的貢獻。

（一）加大監督檢查力度，嚴明紀律，確保中央和自治區重大決策部署的貫徹落實。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和自治區黨委十屆十一次全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。各級紀檢監察機關要認真學習貫徹全會精神，深刻領會、準確把握“十二五”規劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，全面貫徹中央和自治區黨委關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求新任務，加大對全會精神貫徹落實情況的監督檢查力度，確保全會提出的任務措施落到實處。

堅持圍繞中心、服務大局。各級紀檢監察機關要按照實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發戰略以及中央、自治區經濟工作會議的部署，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，會同有關部門對中央、自治區關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產市場調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生、政府投資項目等重大部署執行情況開展監督檢查，加強對維護民族團結和社會穩定決策部署落實情況的監督檢查，加強對我區中南部地區35萬貧困群眾生態移民工程的監督檢查，嚴肅查處各種違規違紀行為，確保中央和自治區政令暢通。要健全對中央和自治區重大決策部署執行情況監督檢查制度，建立紀律保障機制，不斷提高監督檢查的強度和力度。

堅決維護黨的政治紀律。各級黨組織要深入開展政治紀律教育，引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到“三個毫不動搖”，嚴格遵守“五個嚴禁”，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺做到按照自治區黨委、政府的部署執行到位。各級紀檢監察機關要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反黨的政治紀律的，視情節輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法予以懲處。

嚴肅組織人事工作紀律。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。今年，市縣鄉三級黨委開始集中換屆。各級紀委要按照中央紀委、中組部 《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求，認真履行監督職責，匡正選人用人風氣。要會同組織部門對換屆工作進行全過程監督，嚴格監督干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，認真落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，保證換屆工作有序、健康、平穩開展。

（二）加大作風建設力度，以優良的黨風帶政風促民風。堅持以人為本、執政為民，大力弘揚黨的優良傳統，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。要堅持把治理庸懶散問題作為加強干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。

大力弘揚密切聯系群眾的優良作風。各級黨組織要進一步加強群眾觀點和群眾立場教育，增強廣大黨員干部貫徹執行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領。認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，認真執行領導干部定期接訪、下訪等規定，堅決糾正作風漂浮、脫離群眾、漠視群眾利益等不良風氣。要會同有關部門健全黨委、政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件防范和處置工作，進一步密切黨群干群關系。

大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風。認真落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。督促各級領導干部認真落實中央有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。

大力弘揚批評和自我批評的優良作風。廣大黨員干部要加強黨性修養，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，自覺克服好人主義，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

（三）加大預防腐敗工作力度，努力從源頭上治理腐敗。加強對領導干部的教育和監督，在全區黨員干部中開展“以人為本、執政為民”主題教育，深化理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。深化廉政文化“六進”活動，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹執行黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，切實提高民主生活會質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。加強巡視工作，強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監督檢查。積極探索派駐機構對駐在部門領導班子及其成員加強監督的有效途徑和措施，支持和指導派駐機構加強辦案工作。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用。深化廉政風險防范管理工作，進一步拓展工作范圍和領域，使廉政風險防范管理覆蓋權力運行的各個領域和環節。全面推行行政權力、公共服務公開透明運行，認真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度 科技”等預防腐敗經驗，增強源頭預防腐敗能力。

深入推進改革和制度創新。配合和督促有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步精減和調整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責。穩步推行差額選拔干部等制度，積極穩妥地推進干部人事工作中的民主。完善對司法權運行的制約監督機制，確保司法機關公正廉潔執法，維護法律尊嚴。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。深化資源性產品價格和要素市場改革，加快建立全區統一的工程建設招投標、產權交易、土地出讓等公共資源交易平臺。大力整治行業協會、市場中介組織違規違法問題。健全完善反腐倡廉各項制度，加快構建懲治和預防腐敗體系制度框架。

（四）加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，嚴肅查處少數基層干部涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，建立健全腐敗案件及時披露、發現和查處機制，嚴格依紀依法文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。

（五）加大糾風工作力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。各級紀檢監察機關要把維護廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用，廣泛聽取群眾的意見和建議，認真解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。要會同有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，維護群眾合法權益。堅決制止違法違規強制征地拆遷行為；完善食品藥品安全監管體制機制和責任體系；嚴肅查處環境違法行為；加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度；嚴肅查處向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等各種加重企業負擔的行為；加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督；加強對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題；繼續治理公路 “三亂”，鞏固治理成果；繼續規范各級各類學校教育收費，深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真解決公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。

深入開展民主評議政風行風工作。落實政風行風建設責任制，辦好政風行風熱線，督促有關部門和行業切實糾正存在的不正之風，及時解決群眾的合理訴求。研究加強和改進工作的具體舉措，形成長效機制，促進部門和行業作風進一步轉變。

（六）加大專項治理工作力度，堅決遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。一要深化工程建設領域突出問題專項治理。繼續加大治理工作力度，探索建立長效工作機制。配合有關部門抓好排查整改工作，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。大力推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設。二要深化“小金庫”專項治理。鞏固和擴大黨政機關、事業單位“小金庫”專項治理工作成果，繼續抓好國有企業、社會團體和公募基金會“小金庫”專項治理工作，加大整改落實力度，健全完善防治“小金庫”長效機制。三要深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。未經批準的，各級黨政機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督；各級領導干部未經批準不得出席此類活動。四要認真開展公務用車問題專項治理。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳新印發的《省部級干部公務用車配備使用管理辦法》和《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》。會同有關部門集中開展黨政機關公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。穩步推進公務用車制度改革。各級黨政機關所屬事業單位，以及國有企業、金融機構也要結合實際，制定相關規定，規范公車管理。

（七）加大《廉政準則》貫徹執行力度，重點解決黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。一要認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定主動如實報告有關內容。各級紀檢機關、組織（人事）部門要認真負責地組織好相關工作。要加強調查研究，針對普遍存在的問題，完善配套制度，強化工作措施。二要堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。三要鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。堅持完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。認真執行黨政機關公務接待管理規定，嚴格公務接待經費預算管理，逐步推進公務卡制度。繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益，利用獲取內幕信息謀取利益等問題。推進規范公務員津貼補貼工作。落實中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。在全區開展一次《廉政準則》執行情況的專項檢查。

（八）加大基層黨風廉政建設工作力度，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。加強基層黨風廉政建設，促進基層干部廉潔奉公、勤政為民，對于密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎至關重要。一要大力加強農村、高等學校、國有企業和城市社區黨風廉政建設。以深入推進“勤廉為民”工程為抓手，認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定。推廣村民監督委員會制度。圍繞促進農村改革發展穩定和維護農民利益，加強對農村資金、資產、資源管理，認真開展清產核資工作，健全完善便民服務網絡建設，不斷加強農村黨風廉政建設。以全面開展“清風校園”建設為載體，以強化重點部位和關鍵環節的監督為重點，進一步加強高校黨風廉政建設。以深入貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為重點，加強對國有企業貫徹“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，加強對國有企業關鍵崗位管理人員的監督，堅決查處和糾正企業領導人員通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取非法利益等行為，嚴格執行國有企業領導人員經濟責任審計規定。推進城市社區黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。二要深入推進基層事務公開和透明。以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度。認真貫徹《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極推行基層組織黨務公開，繼續抓好縣委權力公開透明運行試點工作。加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開、校務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。三要加強對基層干部的教育管理和監督。結合創先爭優活動，教育和引導基層干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾意識，切實把人民利益放在首位。加強對基層干部的監督，注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題。四要加大對損害群眾利益行為的問責力度。嚴格執行問責制，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。五要暢通群眾反映問題、表達合理訴求渠道。做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，關注群眾的實際困難和利益訴求，維護群眾合法權益。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處置，認真核查新聞媒體和網絡輿情反映的案件線索，切實做好信息發布和澄清是非、解疑釋惑工作。

三、做好今年工作的具體措施和要求

今年是全面實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《工作規劃》、完善懲治和預防腐敗體系的關鍵一年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，在加強領導上下功夫，在貫徹落實上見成效，在自身建設上做文章，以反腐倡廉建設的新成效取信于民。

第一，進一步加強組織領導，確保黨風廉政建設責任制真正落實到位。各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹中央和自治區關于黨風廉政建設的要求部署，明確職責分工，推動工作落實。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各級紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，積極協助黨委、政府搞好責任分解和檢查考核，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要進一步加大責任追究力度，發現有對黨風廉政建設工作領導不力、以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

第二，進一步解放思想、改革創新，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。各級紀檢監察機關要積極適應新形勢新任務的需要，特別是要圍繞實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發戰略、加快轉變經濟發展方式的新要求，認真貫徹自治區紀委監察廳《關于推進反腐倡廉建設創新的意見》，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深入分析和研究當前反腐倡廉建設中遇到的新情況、新問題，積極探索反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面的新思路、新舉措、新辦法，及時總結推廣新鮮經驗，借鑒有益做法，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。堅持用改革的精神、創新的思路、發展的辦法來解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。自覺把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各個方面，以科學理論指導反腐倡廉建設，以科學制度保障反腐倡廉建設，以科學方法推進反腐倡廉建設，努力使懲治和預防腐敗體系建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第三，進一步發揮行政監察職能作用，促進紀檢監察兩項職能得到全面履行。在加強黨的紀律檢查工作的同時，嚴格執行新修改的行政監察法，充分發揮行政監察職能作用。進一步加強和改進執法監察工作，強化對行政機關遵守和執行法律、法規和政府的決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；進一步加強和改進廉政監察工作，以強化對權力的制約和監督為重點，嚴肅行政紀律，堅決查處以權謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為；進一步加強和改進效能監察工作，積極推行績效管理，開展對行政機關及其公務員的績效考核和績效評估，切實解決機關工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。要按照新修改的行政監察法要求，加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協調和檢查指導，加強對具有公共事務管理職能的組織及其人員的監察，加強對受委托從事公務的組織及其人員的監察。

第四，進一步加強反腐倡廉制度建設，切實提高制度執行力。加強反腐倡廉制度建設，是反腐倡廉建設的重要任務，是建立健全懲治和預防腐敗體系的根本途徑。在去年開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的基礎上，經自治區黨委同意，確定今年為“反腐倡廉制度執行年”。各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照中央和自治區的部署，在健全完善反腐倡廉各項制度、構建制度框架體系的同時，加大制度的執行力度，建立完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，健全制度執行監督檢查和問責機制。對隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，發現一起、查處一起，切實提高制度執行力，增強制度的實效，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第五，進一步加強自身建設，打造一支讓黨放心、人民滿意、腐敗分子膽寒的紀檢監察干部隊伍。完成好日益繁重艱巨的黨風廉政建設和反腐敗任務，迫切需要進一步提升紀檢監察干部的綜合素質和能力，各級紀檢監察機關一定要把加強自身建設放在更加突出的位置，認真貫徹《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，深入開展創先爭優活動。要加強學習型機關建設，加大教育培訓力度，著力提高紀檢監察干部服務、保障和促進科學發展的能力，做好群眾工作和維護社會穩定的能力，有效防治腐敗的能力。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，積極做好市縣鄉紀委換屆工作，切實把那些黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監察機關領導班子中來。嚴格把好“進人關”，選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等業務的干部，改善紀檢監察干部隊伍結構。深入推進干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度。完善紀檢監察機關派駐（出）機構統一管理，加強非派駐單位紀檢監察機構建設。繼續加強縣級紀檢監察機關建設，積極探索改革鄉鎮紀律檢查機構、充分發揮其職能作用的有效途徑和辦法。加強國有企業、金融機構和高等學校紀檢監察組織建設。要切實加強干部作風建設，加大管理監督力度，督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受黨和人民的監督，接受社會各界的監督，樹立紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要堅持以人為本、執政為民，以奮發有為的精神和求真務實的作風，殫精竭慮地履行好職責，認真完成反腐倡廉各項任務，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，努力創造出無愧于黨和人民的嶄新業績。

同志們，站在新的歷史起點上，我們倍感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和自治區黨委的堅強領導下，求真務實，開拓創新，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷開創我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面！

第五篇：自治區政協九屆五次會議精神傳達提綱

自治區政協九屆五次會議精神傳達提綱

各位領導、同志們：

根據區委安排，我現就自治區政協九屆五次會議精神作一傳達。

一、會議概況

中國人民政治協商會議寧夏九屆委員會第五次會議于2012年1月10日—14日召開。委員們聽取并審議了項宗西主席代表政協寧夏九屆委員會常務委員會所作的工作報告和陶源副主席所作的提案工作情況報告;列席了自治區十屆人大六次會議，聽取并討論了政府工作報告、計劃、財政等其他報告;補選了九名常務委員。會議組織了委員大會發言，大會審議通過了政治決議及其他決議。

會議期間，自治區黨委書記、人大主任張毅，自治區黨委副書記、政府主席王正偉，自治區政協主席項宗西及全體副主席出席了開幕會和閉幕會。自治區領導張毅、王正偉、崔波、徐松南、齊同生、馬三剛、李銳、姚愛興應邀到會聽取委員大會發言，并參加分組討論，與委員們共謀寧夏發展大計，共繪跨越發展藍圖，充分體現了黨委、政府對政協工作的高度重視和大力支持。

二、會議主要精神

中國人民政治協商會議寧夏回族自治區第九屆委員會第五次會議內容豐富，主要精神集中體現在區政協常委會兩個報告及

1兩個決議、自治區黨委書記講話、政協主席講話當中。自治區政府主席王正偉所作的政府工作報告，回顧工作實事求是，全面客觀，安排2012年工作，目標切合實際，思路清晰，任務明確，措施得力，既有前瞻性，又有科學性和可行性，完全符合我區實際和人民意愿。

（一）政協寧夏九屆委員會常務委員會工作報告重點內容 自治區政協主席項宗西受政協寧夏九屆委員會常務委員會的委托，向大會做了工作報告。報告從六個方面回顧了自治區政協2011年的工作：一是加強學習，提高素質，不斷夯實履職思想基礎；二是圍繞中心，服務大局，認真有序開展政治協商；三是關注熱點，注重實效，積極穩妥推進民主監督；四是深入調研，廣獻良策，扎實有效開展參政議政；五是協調關系，化解矛盾，發揮優勢促進社會和諧； 六是健全制度，提升水平，切實加強政協自身建設。在總結一年來的工作實踐，報告指出，人民政協只有主動融入和諧富裕新寧夏建設的大業之中，與黨委、政府在思想上同心、在目標上同向，在工作上同行，才能在科學發展、跨越發展的征程中建功立業；只有努力形成黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會認同的工作局面，才能在工作中爭取主動，在履職中取得實效；只有準確把握人民政協的性質，充分發揮政協的獨特優勢，才能在推動科學發展、促進社會和諧中發揮不可替代的作用；只有以改革創新精神推動工作實踐，努力使政協工作把握規律性、體現時代性、富于創造性，才能永葆政協

工作的生機與活力。

部署2012年政協工作時，報告指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。還將迎來中共十八大和自治區第十一次黨代會勝利召開。2012年自治區政協工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中共十七屆六中全會，中央經濟工作會議精神和自治區黨委政協工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞促進加快轉變經濟發展方式和實現經濟平穩較快發展及物價總水平基本穩定，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，竭誠服務科學發展，積極促進社會和諧，著力推動民生改善，不斷提高政協工作科學化水平，奮力開創政協工作新局面，為建設和諧富裕新寧夏做出新貢獻，以優異成績迎接中共十八大勝利召開。報告從五個方面部署了2012年工作。一是 深入學習，不斷強化參政履職的理論指導；二是認真開展協商議政，為推動我區科學發展建言獻策；三是充分發揮政協優勢，為促進社會和諧穩定獻計出力；四是著力推動工作創新，不斷提高政協工作科學化水平；五是切實加強自身建設，為政協履行職能提供有力保障。

（二）項宗西主席閉幕講話精神

自治區政協主席項宗西在自治區政協九屆五次閉幕大會上作了重要講話。項宗西主席在致閉幕詞中指出，會議開得隆重熱烈，富有成效，是一次統一思想、凝聚力量的大會，是一次鼓

舞人心、催人奮進的大會，是一次民主求實、團結進步的大會。項宗西主席強調，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，還將迎來中共十八大和自治區第十一次黨代會勝利召開。全區各級政協組織、政協各參加單位和全體政協委員要切實把自治區兩會精神學習好、傳達好、貫徹好、落實好，把思想和行動統一到中央和自治區黨委的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到聚精會神抓發展、上下齊心謀富裕、同心同德促和諧上來，進一步認清形勢，堅定信心，主動作為，努力開創政協工作新局面，為建設和諧富裕新寧夏作出新的更大貢獻。要強化政治意識，始終堅持正確的政治方向。要強化責任意識，著力服務科學發展。要強化大局意識，積極促進社會和諧。要強化創新意識，不斷提高政協工作科學化水平。在自治區黨委的正確領導下，同心同德，開拓進取，不斷開創政協事業發展的新局面，努力為構建和諧富裕新寧夏再立新功，以優異成績迎接中共十八大和自治區第十一次黨代會勝利召開！

（三）委員交流發言主要內容

1月12日，舉行了政協寧夏九屆五次會議委員大會發言，12名委員圍繞生態移民、發展文化產業、加強和創新社會管理、穩定物價、增加勞動者收入、新能源產業發展、加強西海固地區農民培訓、重視殘疾孩子的教育等方面進行了大會發言。

在原州區的自治區政協委員向大會提交了《關于保護性開發

利用開城安西王府遺址的建議》。