第一篇：中共天津市委九屆十二次全會(huì)開(kāi)幕 張高麗講話

中共天津市委九屆十二次全會(huì)開(kāi)幕 張高麗講話

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議昨天上午在天津禮堂開(kāi)幕。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過(guò)《中共天津市委2012年工作要點(diǎn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十次代表大會(huì)的決議》、《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議決議》。

市委書(shū)記張高麗講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)主持。市人大常委會(huì)主任肖懷遠(yuǎn)，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書(shū)記何立峰，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席。

張高麗在講話中首先代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作。他說(shuō)，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，廣泛開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷加快，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，民計(jì)民生進(jìn)一步改善，文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新切實(shí)加強(qiáng)，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，黨的建設(shè)取得新成效，今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

張高麗指出，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，并出現(xiàn)了一些新情況。天津發(fā)展還存在不少問(wèn)題和差距，面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全市上下要保持清醒頭腦，時(shí)刻居安思危，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)不利因素和不利影響有足夠估計(jì)，對(duì)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)有足夠準(zhǔn)備。要緊緊抓住我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持天津行之有效的思路、做法和舉措，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，攻堅(jiān)克難，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平。

張高麗指出，明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)十八大，我市將召開(kāi)第十次黨代會(huì)。做好明年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)營(yíng)造良好的環(huán)境至關(guān)重要。明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。張高麗強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入下去，摸實(shí)情，解難題，辦實(shí)事，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)辦好涉及群眾切身利益的大事要事，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高質(zhì)量、高效益、高水平的基礎(chǔ)之上。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，深化綜合配套改革，大力提高載體功能和服務(wù)能力，構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，更好地肩負(fù)起帶動(dòng)全市發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任。要下更大力量抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，用足用好國(guó)家有關(guān)政策，大力發(fā)展高水平實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，積極準(zhǔn)備推出一批新項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道籌措資金，保持投資的合理增長(zhǎng)。要加快中心城區(qū)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強(qiáng)區(qū)縣綜合實(shí)力和發(fā)展活力。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化提速工程、科技小巨人助推工程、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)，加大對(duì)小型微型企業(yè)扶持力度。要擴(kuò)大全方位開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極有效利用外資，加強(qiáng)與各省區(qū)市的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)口支援和幫扶工作。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，顯著增強(qiáng)城市載體功能，大力抓好節(jié)能減排工作，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施民心工程，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，不斷增加群眾收入，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾生活水平。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，增強(qiáng)天津的文化實(shí)力和影響力。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，不斷完善公共服務(wù)體系。要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，加大食品藥品安全監(jiān)管和校園、校車安全管理力度，提高法治天津建設(shè)水平。

張高麗要求，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和掌控能力。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，抓難點(diǎn)，攻難關(guān)，破難題，重在落實(shí)、重在效果、重在水平，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，認(rèn)真籌備和開(kāi)好市第十次黨代會(huì)，確保換屆工作順利進(jìn)行，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。

列席會(huì)議的有：非市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員副秘書(shū)長(zhǎng)，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、中央駐津單位主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會(huì)代表中部分基層同志。列席第一次全體會(huì)議的還有：非中共黨員市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，市有關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)同志。

第二篇：中共天津市委九屆七次全會(huì)開(kāi)幕

中共天津市委九屆七次全會(huì)開(kāi)幕

２０１０年天津市工作總要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

２０１０年工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)

完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

天津日?qǐng)?bào)訊中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議２２日上午在天津禮堂開(kāi)幕。

市委書(shū)記張高麗講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任劉勝玉，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書(shū)記何立峰，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

張高麗在講話時(shí)首先代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作。他說(shuō)，今年是新世紀(jì)以來(lái)面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。我們堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，圓滿完成各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重要進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列，年初提出的相當(dāng)于或好于去年的奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。張高麗強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)普遍下滑的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)，是極為不易的。這是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)信危中有機(jī)、事在人為，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱的結(jié)果。我們經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。實(shí)踐證明，市委確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合天津?qū)嶋H、符合人民群眾愿望的。同時(shí)，要清醒地看到存在的差距和不足，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

張高麗指出，綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于今年，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，加上可以預(yù)料和難以預(yù)料的因素，面臨的困難和挑戰(zhàn)不會(huì)減少。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，決不能盲目樂(lè)觀，決不能小視輕視存在的問(wèn)題，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

張高麗強(qiáng)調(diào)，2010年對(duì)天津發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的一年。做好明年工作，必須著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”重要要求的重大舉措，是對(duì)市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的豐富和發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然選擇。全市上下必須做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)自覺(jué)、措施有力，務(wù)必取得重大進(jìn)展和顯著成效。

張高麗指出，明年全市工作的總要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

張高麗強(qiáng)調(diào)，完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

張高麗強(qiáng)調(diào)，加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全力推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地、研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心、北方國(guó)際物流中心和宜居生態(tài)城區(qū)建設(shè)；中心城區(qū)要建設(shè)改造提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；各區(qū)縣要集中力量推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育更多的強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面更大發(fā)展。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)向著高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更大轉(zhuǎn)變。要加快自主創(chuàng)新步伐，著力壯大創(chuàng)新主體，豐富創(chuàng)新載體，完善創(chuàng)新機(jī)制，聚集創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力更大增強(qiáng)。要加快推進(jìn)改革開(kāi)放，積極穩(wěn)妥推進(jìn)濱海新區(qū)管理體制改革，深化綜合配套改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新更大突破。要加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，奮戰(zhàn)300天，大力實(shí)施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，搞好重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化。要加快和諧天津建設(shè)，精心策劃和實(shí)施新的20項(xiàng)民心工程，圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會(huì)保障等重大民生領(lǐng)域，健全相互配套的保障機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)排查化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)民計(jì)民生更大改善。要加快文化發(fā)展繁榮，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)功能，深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化實(shí)力更大提升。

張高麗強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做善于學(xué)習(xí)的表率、解放思想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、親民愛(ài)民的表率、艱苦奮斗的表率、廉潔自律的表率，努力成為勤政廉政的模范。要完善選人用人機(jī)制，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部交流，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。要對(duì)廣大干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組成員，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志；市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員副秘書(shū)長(zhǎng)；市各部委辦、區(qū)縣局、市管企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、中央駐津局級(jí)單位、副局級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會(huì)代表中的部分基層同志列席了會(huì)議。現(xiàn)任非中共黨員市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，市各部委辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

第三篇：中共天津市委九屆十次全會(huì)學(xué)習(xí)心得

中共天津市委九屆十次全會(huì)學(xué)習(xí)心得

中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議5月24日-25日在津召開(kāi)。全會(huì)的主要議題是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在津考察重要講話精神，審議通過(guò)《中共天津市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在津考察重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)注重”工作要求的實(shí)施意見(jiàn)》，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議》，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展的新局面。

通過(guò)對(duì)中共天津市委九屆十次全會(huì)會(huì)議精神及張高麗同志講話的學(xué)習(xí)我深刻領(lǐng)會(huì)到：貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神要做到：一要深化思想認(rèn)識(shí)，著力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹向廣度和深度發(fā)展。要把學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)注重”與貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作一系列重要指示相結(jié)合，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記的重要要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感。提高自主創(chuàng)新能力的意識(shí)；強(qiáng)化改革開(kāi)放、解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)； 二要深化對(duì)具有天津特點(diǎn)發(fā)展路子的認(rèn)識(shí)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展邁上新臺(tái)階。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；三要深化對(duì)存在差距和問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，著力在攻克薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。對(duì)照“四個(gè)注重”的要求，著力在學(xué)習(xí)上找差距，在工作作風(fēng)上找差距，檢查深入基層深入群眾制度堅(jiān)持得好不好、為民務(wù)實(shí)清廉到位不到位；在改善民計(jì)民生方面找差距，檢查民計(jì)民生改善的力度大不大，群眾滿意不滿意；在干部隊(duì)伍建設(shè)上找差距，檢查領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力強(qiáng)不強(qiáng)。

創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。結(jié)合我本職工作，首先，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放和觀念更新，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝干部頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。其次，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開(kāi)發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。三要結(jié)合自身崗位深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在勞動(dòng)保障工作中，我牢固樹(shù)立以“為群眾服務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的思想，我始終把群眾利益放在首位，在業(yè)務(wù)工作中創(chuàng)造一流工作成績(jī)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的崗位稱號(hào)，做到“五個(gè)帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新?tīng)?zhēng)一流、帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我決心努力學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)，緊跟形勢(shì)，更好的發(fā)揮一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做一個(gè)有益于人民的人，服務(wù)群眾，當(dāng)好先鋒。勇于和善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把創(chuàng)新精神與務(wù)實(shí)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)追求更高水平，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的一流業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)我鎮(zhèn)一站三中心社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)百倍珍惜、堅(jiān)決維護(hù)和不斷發(fā)展我們寶坻區(qū)、我們郝各莊鎮(zhèn)來(lái)之不易的好形勢(shì)。在本職崗位上更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

通過(guò)本次學(xué)習(xí)中共天津九屆十次全會(huì)精神，我對(duì)我鎮(zhèn)發(fā)展有以下建議：

一、加快建設(shè)生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、加強(qiáng)個(gè)人能力培養(yǎng)，各科室站所人員輪換制。

三、加強(qiáng)干部考核制度，獎(jiǎng)罰分明。

第四篇：張高麗在天津市委九屆十二次全會(huì)上的講話

張高麗在天津市委九屆十二次全會(huì)上的講話

（2011 年 12 月 27 日）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆 三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣 大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)天 津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告今年工作，并 就做好明年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

今年是“十二五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的成績(jī)，“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)了提高 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 30 條政策措施，廣泛開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活 力、上水平”活動(dòng)，4329 名機(jī)關(guān)干部深入 9100 多家企業(yè)和 基層單位，幫助解決困難和問(wèn)題。從 2007 年起我市大力發(fā) 展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今年又新推出 340 項(xiàng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，累 計(jì)達(dá)到 1280 項(xiàng)，總投資 2.2 萬(wàn)億元，700 多項(xiàng)已建成投產(chǎn)，新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè) 11.58 萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到 60 萬(wàn)畝。八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比 重超過(guò) 90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破 2 萬(wàn)億元。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng) 14.8%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 46%。建成 10 大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 29 家，科技型中小企業(yè)新增 8500 家，累計(jì)達(dá)到 2.1 萬(wàn)家，全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.6%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗在“十一五”下降 21%的基礎(chǔ)上，今年預(yù)計(jì)下降 4%以上，主要污染物排放量 均下降 2%。濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)，三個(gè)層面作用進(jìn)一步發(fā)揮。

濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)，三個(gè)層面作用進(jìn)一步發(fā)揮。啟動(dòng)綜合配套改革第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快，南港港區(qū)正式開(kāi)港試通航，中新生態(tài)城南部片區(qū)全面開(kāi)工，東疆港島造陸工程全部完工，響螺灣 48 棟商務(wù)樓宇加快推進(jìn)，一批高端產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)總部正在形成。天津港 30 萬(wàn)噸級(jí)深水航道一期開(kāi)工建設(shè)，南疆中航油石化碼頭、中化倉(cāng)儲(chǔ)等一批工程竣工，港口吞吐量達(dá)到 4.5 億噸，集裝箱 吞吐量達(dá)到 1150 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，內(nèi)陸無(wú)水港增至 21 個(gè)。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和都市型工業(yè)，大悅城、水游城、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等建成開(kāi)業(yè)，梅江會(huì)展中心二期主體封頂，泰安道地區(qū)綜合開(kāi)發(fā) 1、2、3 號(hào)院投入使用，意式風(fēng)情區(qū)被評(píng)為中國(guó)特色商業(yè)街區(qū)，稅收超億元樓宇達(dá)到 67 個(gè)，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 81.5%。郊區(qū)縣加快推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，31 個(gè)示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，20 個(gè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155 個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)基本建成，47 個(gè)示范 小城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速，40 萬(wàn)農(nóng)民遷入新居，全市城鎮(zhèn)化率超 過(guò) 80%。

規(guī)劃建設(shè)管理提升，生態(tài)宜居面貌進(jìn)一步展現(xiàn)。完成文化中心周邊地區(qū)、解放南路周邊地區(qū)和北部新區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃。西站綜合交通樞紐投入使用，南站與京滬高鐵天津段同步建成，地鐵 9 號(hào)線試運(yùn)行，2、3 號(hào)線裝修調(diào)試，5、6 號(hào)線加快建設(shè)，津?qū)帯⑻脸幸黄凇?guó)道 112 高速公路和團(tuán)泊快速路建成，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程和地下交通中心建設(shè)順利 實(shí)施。啟動(dòng)“十二五”十大重點(diǎn)水利工程，更新改造 11 萬(wàn) 戶老住宅供水供氣管道。我市被確定為數(shù)字化城市管理試點(diǎn) 城市。繼續(xù)奮戰(zhàn) 300 天綜合整治市容環(huán)境，實(shí)施生態(tài)市建設(shè) 新三年行動(dòng)計(jì)劃，149 個(gè)公園全部改造完成并免費(fèi)開(kāi)放，綠 化造林效果明顯，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 87.5%，城鎮(zhèn)生活垃 圾無(wú)害化處理率達(dá)到 93%，全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到 315 天。民計(jì)民生不斷改善，民心民氣民力進(jìn)一步凝聚。

民計(jì)民生不斷改善，民心民氣民力進(jìn)一步凝聚。實(shí)施第五個(gè) 20 項(xiàng)民心工程，全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出占財(cái)政 總支出的 70%以上。預(yù)計(jì)全年新增就業(yè) 47 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失 業(yè)率控制在 3.6%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房 1600萬(wàn)平方米、23.87萬(wàn)套，新增住房補(bǔ)貼 1 萬(wàn)戶。企業(yè)單位從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng) 18%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到 1160 元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到 1720 元。加大了基本生活必需品的儲(chǔ)備，完善了其價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市居民消費(fèi) 價(jià)格漲幅處于全國(guó)較低水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到 523.8 萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò) 90%，提前完成國(guó)家醫(yī)改方 案提出的目標(biāo)。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困 救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建和改造提升 485 所幼 兒園，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90%，中小學(xué)、幼兒園安全防范能 力顯著增強(qiáng)。和諧校園建設(shè)十項(xiàng)舉措深入推進(jìn)，校園綜治考 核位居全國(guó)第一。高等院校內(nèi)涵發(fā)展取得明顯成效，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才，新增 19 個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，91 個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，建成大學(xué)軟件學(xué)院，高校服務(wù) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能 大賽，海河教育園區(qū)一期工程高水平完成、二期建設(shè)加快實(shí) 施，新增勞動(dòng)者平均受教育年限接近15 年。改擴(kuò)建醫(yī)大總 醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等并投入運(yùn)營(yíng)。深入開(kāi)展環(huán)境年 建設(shè)、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院、無(wú)假日醫(yī)院三項(xiàng)重點(diǎn)工作，公 共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn) 業(yè)全面推進(jìn)，積極籌備第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆東 亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)。

文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步形成。文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步形成。制定了 貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義 文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的意見(jiàn)。深入推進(jìn) 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，牢牢把握正確導(dǎo)向，精心組織 慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 90 周年和紀(jì)念辛亥革命 100 周年活動(dòng)。全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和 “同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活 動(dòng)，總結(jié)提煉“天津精神”。推出第二批 60 個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，第一批 40 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，市文化中心主體工程完工，數(shù)字廣播大廈開(kāi)工建設(shè)，天津與中央部委合作的 8 個(gè)國(guó)家級(jí) 重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，中國(guó)國(guó)際新聞出版裝備博覽會(huì)落戶天津，成立了天津文化產(chǎn)權(quán)交易所和天津文化產(chǎn)業(yè)股權(quán) 投資基金。實(shí)現(xiàn)全市 3706 個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，建成 首批公共電子閱覽室。創(chuàng)作生產(chǎn)《辛亥革命》《幸福來(lái)敲門》、等一批精品力作。組建天津廣播電視臺(tái)、天津廣播電視傳媒集團(tuán)有限公司，開(kāi)辟北方移動(dòng)電視、北方手機(jī)報(bào)等新的傳播 陣地，我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。

社會(huì)管理切實(shí)加強(qiáng)，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，支持市人大及 其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民 團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。深化廠務(wù)、政務(wù)、村務(wù) 公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。認(rèn)真做好民族、宗教、僑 務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn) 68 個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制。加強(qiáng)法治天津建設(shè)，我市社會(huì)治安綜合治理全國(guó)考評(píng)升至第 6 位，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模群 體性和重大治安事件，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

改革開(kāi)放繼續(xù)深化，體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步突破。率先統(tǒng) 一規(guī)范區(qū)縣行政審批，綜合審批效率累計(jì)提高 80%。完善金 融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，規(guī)范股權(quán)投資基金和創(chuàng)新型交易市場(chǎng)發(fā) 展，推進(jìn)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)及產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)政府性融資平臺(tái)整合治理，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)輕工、外貿(mào)、商業(yè)、旅游等行業(yè)企業(yè)重組，市屬國(guó)企改制面達(dá)到 96.8%。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的 40%。成功舉辦中國(guó) 企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際直升 機(jī)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、津臺(tái)投資合作洽談會(huì)等重大 會(huì)議活動(dòng)。在津投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 150 家，國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 187 家。新一輪援疆工作開(kāi)局良好，對(duì)口支援西 藏昌都、甘肅、重慶萬(wàn)州、青海黃南州工作進(jìn)展順利。黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，舉辦兩期市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)班和 9 次集體學(xué)習(xí)，組織部委辦、區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)同志到安徽、江西等地學(xué)習(xí)考察，開(kāi)展 16 個(gè)區(qū)縣互看互比互學(xué)，對(duì)局處級(jí)干部普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)。堅(jiān)持在干中培養(yǎng)選拔干部，多崗位交流鍛煉干部，采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式提拔任用局處級(jí)干部 1861 名，分別占 同級(jí)新選拔干部的 34.4%和 33.7%。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍 建設(shè)，全市人才總量達(dá)到 191 萬(wàn)人。支持各民主黨派、工商 聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事 業(yè)不斷發(fā)展。營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件和活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，深入開(kāi)展食品藥 品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，集中開(kāi)展厲 行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處腐敗案件，群眾 對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

這些成績(jī)的取得，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全市各方面團(tuán)結(jié)一心、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。我代表市委常委會(huì)向同志們表示衷心感謝、親切問(wèn)候和崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進(jìn)的地區(qū)相比，我們的工作還存在不少問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：科學(xué)發(fā)展觀要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，創(chuàng)新意識(shí)要不斷增強(qiáng)，解放思想的任務(wù)仍然繁重艱巨；綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重，節(jié)能減排需要下更大力氣；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；社會(huì)還存在不穩(wěn)定的因素，社會(huì)管理和創(chuàng)新需要加強(qiáng)；體制機(jī)制尚不完善，改革創(chuàng)新有待于深化；形式主義、官僚 主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們一定要采取有力措 施，認(rèn)真加以解決。

二、準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)十八大，我市將召開(kāi)第十次黨代會(huì)。做好明年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又 好又快發(fā)展，對(duì)營(yíng)造良好的環(huán)境至關(guān)重要。

展望明年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，存在許 多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)的 深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以有效解決，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。全球產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出，資源能源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易和投資保 護(hù)主義更加明顯，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響加大。從國(guó)內(nèi) 看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然 突出，又面臨一些新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：三大需求拉動(dòng)乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力。推動(dòng)物價(jià)上漲因素仍然較多，勞動(dòng) 力、土地、能源資源等要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)。部分企 業(yè)特別是一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，財(cái)政金融領(lǐng)域存在潛 在風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難” 選擇。從天津看，汽車、鋼材等產(chǎn)品產(chǎn)量下降，建設(shè)資金趨緊，消費(fèi)增速趨緩，外貿(mào)出口增長(zhǎng)回落。總之，國(guó)際問(wèn)題與國(guó)內(nèi)問(wèn)題相互交織，短期問(wèn)題與長(zhǎng)期問(wèn)題相互作用，明年我們面臨的沖擊會(huì)增多，挑戰(zhàn)會(huì)增加，難度會(huì)增大，對(duì)此必須 予以高度重視。

困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要把困難分析透，找到克服 困難的辦法。全市上下一定要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，把握發(fā)展的主動(dòng) 權(quán)。要時(shí)刻居安思危，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有足夠 的認(rèn)識(shí)，對(duì)不利影響有足夠的估計(jì)，對(duì)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn) 有足夠的準(zhǔn)備，敏銳觀察和科學(xué)分析苗頭性、傾向性問(wèn)題，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，攻堅(jiān)克難，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有較大的發(fā)展空間和回旋余地；天津經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，構(gòu)筑了實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具備在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的有利條件。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)信事在人為，就一定能夠奪取新的更大的勝利。要從實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從落實(shí)中央對(duì)天津城 市定位的戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持天津行之有效的思路、做法和 舉措，力度要加大，水平要提高，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中 求好、穩(wěn)中求快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七 屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真 落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實(shí)施市委 “一二三四五六” 的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%；節(jié)能減排指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.8%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開(kāi)展 “調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)。這是近年來(lái)上水平活動(dòng)的延續(xù)，是對(duì)行之有效做法的堅(jiān)持，是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的重大舉措。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地解決制約科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，盡快形成與天津城市地位和作用相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。惠民生，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠民生，惠民生和改善民生的關(guān)系，把保障和改善民計(jì)民生放在更加突出的位置，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，切實(shí)辦好涉及群眾切身利益的大事要事，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的急事難事，讓人民群眾及時(shí)得到更多實(shí)惠。上水平，就是要堅(jiān)定不移地上水平，上水平走科學(xué)發(fā)展道路，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，把解決當(dāng)前問(wèn)題與破除深層次矛盾結(jié)合起來(lái)，決不盲目追求攀比低水平的速度，決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋瑳Q不給后人留下包袱負(fù)擔(dān)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高質(zhì)量、高效益、高水平的基礎(chǔ)之上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入下去，調(diào)查研究，靠前指揮，摸實(shí)情，解難題，辦實(shí)事，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合 力。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶筮M(jìn)展

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)工作必須切實(shí)抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。全市上下要突出主題，貫穿主線，瞄準(zhǔn)主攻方向，構(gòu)筑持久的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。

充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。濱海新區(qū)肩負(fù)著帶動(dòng)全市發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任。要以強(qiáng)烈的使命感，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)、功能 輻射、創(chuàng)新示范，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，全面加快各功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，努力形成高端產(chǎn)業(yè)聚集、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)基地。要著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造 活力，勇于探索，先行先試，拓展改革領(lǐng)域，加大改革步伐，加快實(shí)施綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新、土地管理、涉外經(jīng)濟(jì)等 10 大領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步理順新區(qū)各管委會(huì)、街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持新區(qū)的事在新區(qū)辦，形成科學(xué)高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。要大力提高載體功能和服務(wù)能力，加快濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期航站樓擴(kuò)建工程、天津港 30 萬(wàn)噸級(jí)深水航道、國(guó)際郵輪碼頭二期 等新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子口岸和無(wú)水港，健 全大通關(guān)體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)代綜合交通體系，在建設(shè)北方 國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心上見(jiàn)到更大成效。要構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，增 強(qiáng)能源資源保障能力，使濱海新區(qū)成為全國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的綜合性示范區(qū)。

下更大力量抓好大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是市第九次黨代會(huì)以來(lái)的重大戰(zhàn)略和成功經(jīng)驗(yàn)，而大項(xiàng)目好項(xiàng)目即是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要把項(xiàng)目建 設(shè)擺在重要位置，毫不放松地抓，堅(jiān)持不懈地抓，把“三個(gè) 一批”的要求貫穿始終，更好地促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育更多的 增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。各區(qū)縣、各有關(guān)部門的主要負(fù) 責(zé)同志，要拿出更大的精力研究項(xiàng)目，洽談項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目，保持投資的合理增長(zhǎng)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng) 作用。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要全力推進(jìn)，在保安全保質(zhì)量的 基礎(chǔ)上，加快施工建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)，早日產(chǎn)出 效益。全市已經(jīng)確定的 1280 項(xiàng)重大項(xiàng)目，明年一季度要全 部開(kāi)工，全年竣工項(xiàng)目要達(dá)到 80%。同時(shí)，還要積極準(zhǔn)備再 推出一批新項(xiàng)目。要進(jìn)一步密切與國(guó)家部委、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大院所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)已經(jīng)簽署的合作協(xié)議的落 實(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，促進(jìn)已有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，使更多技 術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶天津。要進(jìn)一步 優(yōu)化投資環(huán)境，圍繞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程提供全方位、全過(guò) 程的服務(wù)。要狠抓資金籌措，用足用好國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 有關(guān)政策，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的密切合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資 本參與項(xiàng)目建設(shè)，積極利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)、企業(yè)債券、股 權(quán)投資、金融租賃等方式多渠道進(jìn)行融資，提高投融資能力，確保重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需要，提高資金使用效益。大力增強(qiáng)區(qū)縣綜合實(shí)力和發(fā)展活力。區(qū)縣是全市發(fā)展的重要 戰(zhàn)略支撐，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＶ行某菂^(qū)要更 加注重內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步整合資源，加快海河兩岸綜合開(kāi) 發(fā)和西站、解放南路、天鋼柳林等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，建成泰安 道地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新含量，著 力提高單位面積的創(chuàng)造價(jià)值。要深入推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè) 綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造提升旅游品牌，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式 發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)國(guó)家級(jí)大型會(huì)展中心，加快培育一批億元樓 宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重 提高、水平提升。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村示范工業(yè) 園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè) 農(nóng)民還遷住宅 1100 萬(wàn)平方米，深化農(nóng)改非、村改居、集體 經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 村增實(shí)力。

切實(shí)加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐。科技水平?jīng)Q定著發(fā)展水平，自主創(chuàng)新能力決定著競(jìng)爭(zhēng)能力。要大力推進(jìn)科教興 市戰(zhàn)略，抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)根本問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)增 加研發(fā)投入，引導(dǎo)各方面協(xié)同創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠 科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要加快實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，促進(jìn) 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，建 設(shè)和提升國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、英特爾中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究院 等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)天津未來(lái)科技城和 一批高水平科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要加快實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化 提速工程，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家 863 計(jì)劃伙伴城市試點(diǎn)建設(shè)，抓好 國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心 等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，使更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生 產(chǎn)力。要加快實(shí)施科技小巨人助推工程，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè) 專業(yè)化聚集、規(guī)模化發(fā)展。要加快實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，全面貫徹中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，依托大企業(yè)、大項(xiàng)目，引進(jìn)更多的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)技能 型人才，促進(jìn)我市科技人才整體實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先 進(jìn)水平。推動(dòng)改革開(kāi)放取得更大進(jìn)展。

推動(dòng)改革開(kāi)放取得更大進(jìn)展。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是解決各種矛盾和問(wèn)題的根本途徑。要堅(jiān) 持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的改革，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要加大國(guó) 有企業(yè)改革力度，推進(jìn)行業(yè)資源整合和企業(yè)調(diào)整重組，提高 資源配置效率、融資能力和資本運(yùn)作水平，培育一批大型企 業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，加快私募基金運(yùn)行服務(wù)體系、金 融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展服務(wù)體系、交易所市場(chǎng)體系、外匯改革創(chuàng)新體系和金融發(fā)展環(huán)境體系建設(shè)，積極開(kāi)展意愿 結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取地方債試點(diǎn)，培育一批現(xiàn)代 金融產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防 范，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。要加大行政審批制度改 革力度，加強(qiáng)各級(jí)行政許可服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)清理、減少 和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高審批效率和服務(wù)水平。要加大對(duì) 中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)扶持力度，完善民間投資體 制，完善市、區(qū)縣兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)和 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)。要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作力度，加快轉(zhuǎn) 變外貿(mào)發(fā)展方式，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，高 標(biāo)準(zhǔn)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、中國(guó)旅游產(chǎn) 業(yè)博覽會(huì)、津臺(tái)投資合作洽談會(huì)等重大活動(dòng)，積極有效利用 外資，全面加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)交流合作。要加大實(shí)施“走出去” 戰(zhàn)略力度，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外投資合作，積極參 股發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。要加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放力 度，繼續(xù)組織天津市黨政代表團(tuán)赴外地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)與各 省區(qū)市特別是京冀和環(huán)渤海地區(qū)的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì) 口支援和幫扶工作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。全面提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。

全面提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市，是胡錦濤總書(shū)記的重要要求，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、突出城市品位、促進(jìn)人與自然相和諧具有重要意義。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn) 900 天市容環(huán)境綜合整治成果，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，充分展現(xiàn)大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的大都市風(fēng)貌。要全面落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修改和區(qū)縣空間管制區(qū)規(guī)劃，編制南北生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，通過(guò)立法，保證規(guī)劃的長(zhǎng)期有效實(shí)施，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。要進(jìn)一步增強(qiáng)城市載體功能，實(shí)現(xiàn)地鐵 3、9 號(hào)線全線試運(yùn)營(yíng)，全力加快津沽污水處理廠、南水北調(diào)配套工程和鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶頸，改造一批積水路段，使群眾出行更方便。要重點(diǎn)搞好京津城際鐵路沿線、中心城區(qū)次支里巷道路和社區(qū)、區(qū)縣建成區(qū)的環(huán)境綜合 整治，著重治理盲點(diǎn)薄弱點(diǎn)，著重解決影響群眾生活的環(huán)境問(wèn)題，著重推進(jìn)精細(xì)化長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步展現(xiàn)整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)面貌。要加快實(shí)施生態(tài)市建設(shè)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重金屬、大氣、土壤污染的集中治理，保護(hù)城市水源地，建設(shè)好清水工程，繼續(xù)做好綠化造林工作，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市。要下力量抓好節(jié)能減排工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，通過(guò)多種途徑，降低資源能源消耗，減少 污染物排放，確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

四、堅(jiān)持不懈惠民生促和諧保穩(wěn)定

和諧的根本在民生，穩(wěn)定的基礎(chǔ)在群眾。保障和改善民 計(jì)民生，既是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然要 求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。越 是在困難的時(shí)候，越是要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，大力推進(jìn)以 改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，維護(hù)好最廣大人民的根本利 益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施民心工程，不斷提高群眾生活水平。

繼續(xù)實(shí)施民心工程，不斷提高群眾生活水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，完善鼓 勵(lì)政策，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人就業(yè)工作，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，明年新增就業(yè) 47 萬(wàn)人。要不斷增 加群眾收入，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員 基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)工資 集體協(xié)商，提高一線職工工資水平，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效 益同步增長(zhǎng)，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，拓寬農(nóng)民增 收空間和渠道。要按照“人人享有基本社會(huì)保障”目標(biāo)要求，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī) 制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。要加快保障性住房建設(shè)，完善分配、退出和監(jiān)管制度，擴(kuò)大受益范圍，新建保障性住房10.5萬(wàn)套，新增住房補(bǔ)貼受益家庭 1.5 萬(wàn)戶。加快推進(jìn)城中村改造，實(shí)施舊樓區(qū)三年改造行動(dòng)，健全個(gè)人住房信息系統(tǒng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改善群眾住房條件。

加快文化改革發(fā)展，不斷滿足群眾精神需求。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)天津精神，“同深化在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提升文明素質(zhì)和文明程度。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，舉辦更多特色文化活動(dòng)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀文化作品，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保天津文化中心明年“五一”前投入使用。要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國(guó)天津 3D 影視創(chuàng)意園區(qū)、國(guó)家數(shù)字出版基地和團(tuán)泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，精心辦好中國(guó)國(guó)際新 聞出版裝備博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制 文化企業(yè)發(fā)展。要深化文化體制改革，全面完成國(guó)有文藝院 團(tuán)和經(jīng)營(yíng)性文化單位改制，組建北方演藝集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)集 團(tuán)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作，增強(qiáng)天津的文化實(shí)力和影響力。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)體系。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，辦好特色高中，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際青少年交流中心，加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，加快海河教育園區(qū)二期工程暨南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高水平舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，造就高素質(zhì)師資隊(duì)伍，深化和諧校園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成校園環(huán)境提升工程，推進(jìn)全民終身教育體系建設(shè)，辦好人民滿意的教育。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服 務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)縣公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善基本藥 物制度，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)天津醫(yī) 院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、市第二兒童醫(yī)院等一批三級(jí)甲 等醫(yī)院。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展非公立醫(yī) 療機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才和全科醫(yī)生，深入開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武，評(píng)選人民滿意的好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護(hù)士，構(gòu)建 和諧醫(yī)患關(guān)系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力備戰(zhàn) 2012 年倫敦奧運(yùn)會(huì)和 2013 年全運(yùn)會(huì)，做好第六屆東亞 運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。要繼續(xù)做好人口和計(jì)劃 生育工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)。

第五篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話

張高麗在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議決議（草案）》，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就

“十一五”時(shí)期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，全市廣大黨員干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。

“十一五”時(shí)期是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)形成顯現(xiàn)的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運(yùn)行最平穩(wěn)、質(zhì)量效益提高最明顯的五年。主要指標(biāo)增幅處于全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量平均每年跨越一個(gè)千億元臺(tái)階，在全國(guó)省區(qū)市中的位次不斷前移，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國(guó)第三個(gè)人均生產(chǎn)總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務(wù)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)五年平均增速為16%，高于“十五”時(shí)期2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入累計(jì)是“十五”時(shí)期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國(guó)領(lǐng)先，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，主要指標(biāo)超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

“十一五”時(shí)期是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)期。實(shí)施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上。打造了一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)生產(chǎn)了100多項(xiàng)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放加快推進(jìn)、三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。濱海新區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射功能不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實(shí)際直接利用外資、內(nèi)資分別是“十五”時(shí)期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議等一系列國(guó)際會(huì)議，城市知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，援建陜西地震災(zāi)區(qū)任務(wù)提前一年高質(zhì)量完成。

“十一五”時(shí)期是規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時(shí)期。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實(shí)施長(zhǎng)效化城市管理，深入開(kāi)展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，連續(xù)三年累計(jì)奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨(dú)具特色的城市格調(diào)。空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

“十一五”時(shí)期是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的時(shí)期。連續(xù)實(shí)施四個(gè)20項(xiàng)民心工程，民計(jì)民生不斷改善。累計(jì)建設(shè)保障性住房2405萬(wàn)平方米、33.5萬(wàn)套，為41萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。教育綜合實(shí)力位居全國(guó)先進(jìn)水平，和諧校園建設(shè)取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價(jià)格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并投入使用。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，進(jìn)京非正常重復(fù)訪和涉法涉訴進(jìn)京非正常訪排名處于全國(guó)先進(jìn)水平，社會(huì)治安保持全國(guó)最好地區(qū)之一。國(guó)防建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。

“十一五”時(shí)期是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。堅(jiān)持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書(shū)會(huì)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果。市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)新聞報(bào)道，形成了良好的工作作風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

成就來(lái)之不易，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子工作的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受了來(lái)自方方面面的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅(jiān)定信念、開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏勇氣，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進(jìn)地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴(kuò)張，不搞短期行為，多做打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)善于”，比學(xué)先進(jìn)，海納百川，博采眾長(zhǎng)，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平。三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，擴(kuò)大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅(jiān)持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意服務(wù)人民群眾，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為了黨和人民的事業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)怨無(wú)悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全市各個(gè)方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)和做法是難得的精神財(cái)富，要很好地堅(jiān)持和發(fā)展。實(shí)踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運(yùn)。只要我們堅(jiān)持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會(huì)更加美好。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時(shí)期是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是天津在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時(shí)期。做好“十二五”時(shí)期的工作，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)天津面臨的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)際金融危機(jī)深度沖擊還沒(méi)有徹底化解，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整。和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。隨著知識(shí)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，一場(chǎng)新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開(kāi)。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)，市場(chǎng)潛力巨大，體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國(guó)各地都在精心謀劃未來(lái)的發(fā)展，積極搶占新的制高點(diǎn)，趕超的態(tài)勢(shì)十分逼人。天津肩負(fù)著實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。面對(duì)這樣的大背景和大趨勢(shì)，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。

我們面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出，已經(jīng)到了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵階段。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌，缺少有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。天津與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響直接，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待提高。我們必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

我們進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段。改革是一場(chǎng)新的偉大革命。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題要靠改革，鞏固和完善社會(huì)主義制度要靠改革。當(dāng)前，改革的重點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)的難度更大。天津近年來(lái)在改革上取得了重大進(jìn)展，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。如何深化綜合配套改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經(jīng)驗(yàn)和示范；如何進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力等，這些都是關(guān)系天津現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極探索，大膽實(shí)踐，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

我們面對(duì)社會(huì)矛盾凸顯的復(fù)雜局面。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速走向現(xiàn)代化的時(shí)期，往往也是社會(huì)矛盾急劇增多的時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴(kuò)大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會(huì)矛盾，其關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險(xiǎn)性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。事實(shí)充分證明，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)世所罕見(jiàn)，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。如果我們不能更好地維護(hù)人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的大局，就會(huì)喪失已有的成果，就會(huì)阻礙

發(fā)展的進(jìn)程。我們必須高度重視和妥善化解社會(huì)矛盾，更加注重保障和改善民計(jì)民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

總之，世情、國(guó)情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問(wèn)題，善于在變化的形勢(shì)中把握機(jī)遇，善于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)闊視野，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來(lái)就是，要再接再厲，乘勢(shì)而上，奪取新的更大勝利，為全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為此，我們必須在以下五個(gè)方面取得重大突破。

一是基本具備與城市地位作用相適應(yīng)的綜合實(shí)力。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成，服務(wù)業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

二是基本實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的目標(biāo)功能定位。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得更大進(jìn)展，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的地位進(jìn)一步確立，在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動(dòng)全市發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，三個(gè)層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三是基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。綜合配套改革取得新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制率先形成，成為全國(guó)開(kāi)放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。

四是基本形成獨(dú)具特色的國(guó)際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實(shí)，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強(qiáng)，國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。

五是基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)管理體系。科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，科技實(shí)力、教育水平、文化競(jìng)爭(zhēng)力和衛(wèi)生服務(wù)水平處于全國(guó)前列。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國(guó)前列。社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)管理制度更加完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定處于全國(guó)前列。

同志們，我們的目標(biāo)是宏偉的，肩負(fù)的責(zé)任是重大的。只要我們?cè)鷮?shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻、實(shí)現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，一個(gè)具有雄厚實(shí)力、充滿創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！

四、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數(shù)，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，大力提升綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用，努力當(dāng)好貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要推動(dòng)三個(gè)層面高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)各郊區(qū)縣農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要推動(dòng)三個(gè)層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機(jī)制，按照規(guī)模化、專業(yè)化、協(xié)作化要求，引導(dǎo)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈。要推動(dòng)三個(gè)層面優(yōu)

化高效配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出更大步伐。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強(qiáng)八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化方向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂(lè)、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，創(chuàng)新引進(jìn)項(xiàng)目的思路招法，保證投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)、儲(chǔ)備報(bào)批的項(xiàng)目源源不斷，通過(guò)增量促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。要率先建設(shè)科技強(qiáng)市，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓好科研平臺(tái)建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持?jǐn)?shù)量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)模化生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變。要率先建設(shè)教育強(qiáng)市，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入持久開(kāi)展和諧校園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設(shè)人才強(qiáng)市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，扎實(shí)做好培養(yǎng)和引進(jìn)人才工作，著力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才特別是科技領(lǐng)軍人才，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然相和諧。要樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要高水平建設(shè)中新天津生態(tài)城，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市和國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)廢氣、噪音、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹(shù)造林，努力建設(shè)綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。

大力實(shí)施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。要按照建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調(diào)，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實(shí)施，完善規(guī)劃體系，提升重點(diǎn)地區(qū)、重要地段城市設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進(jìn)海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，擴(kuò)大城市的輻射力，形成通達(dá)“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車設(shè)施建設(shè)。要大力建設(shè)城市公用設(shè)施，提高供水、排水、電力、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺缺Ｕ夏芰ΑＲ獓?yán)格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進(jìn)一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

大力實(shí)施富民惠民戰(zhàn)略，建設(shè)公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會(huì)。要全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)增收措施，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，使群眾實(shí)際收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好人口和計(jì)劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開(kāi)展平安天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力，在建設(shè)和諧社會(huì)上走在全國(guó)前列。

大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升天津文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。要著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，塑造和弘揚(yáng)新時(shí)期天津精神，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化

中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

大力實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，健全充滿活力富有效率的體制機(jī)制。要全力打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化、開(kāi)放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部，建立結(jié)算中心、會(huì)計(jì)中心、票據(jù)中心和交易中心，加快建設(shè)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場(chǎng)、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)形式相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。要擴(kuò)大全方位開(kāi)放，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，開(kāi)拓新的領(lǐng)域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門戶的作用。

五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深化干部人事制度改革，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政水平。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深入。面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開(kāi)闊的思路，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機(jī)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，學(xué)習(xí)借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)支持各種創(chuàng)新實(shí)踐，任何時(shí)候都不能自滿、不能松懈、不能畏難，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一致起來(lái)，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)協(xié)調(diào)起來(lái)，把提高效率與體現(xiàn)公平結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)總攬全局能力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

進(jìn)一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點(diǎn)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，既要解決思想問(wèn)題，又要解決實(shí)際困難，依法保障人民群眾權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，及時(shí)有效化解矛盾，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做到位，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。

進(jìn)一步提高真抓實(shí)干水平。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，拿出更多的時(shí)間和精力，到基層去，到一線去，到條件較差的地方去，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，把好思路、好政策、好措施落到實(shí)處。要敢于講真話實(shí)話，反對(duì)說(shuō)假話空話；既要報(bào)喜，更要報(bào)憂，決不能做表面文章、搞花架子、當(dāng)老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作作風(fēng)，恪盡職守，盯緊靠上，無(wú)私無(wú)畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，讓中央放心、群眾滿意。

同志們，回首過(guò)去，成就催人奮進(jìn)。展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把天津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)！