第一篇：京口區(qū)委六屆十次全會(huì)報(bào)告

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

加速城鄉(xiāng)一體 努力增創(chuàng)京口跨越發(fā)展的新優(yōu)勢

——在區(qū)委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

胡 宗 元（2010年7月8日）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹省、市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議和市委五屆十次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究分析當(dāng)前發(fā)展形勢，動(dòng)員全區(qū)上下苦干實(shí)干、爭先爭強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速城鄉(xiāng)一體，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力創(chuàng)造京口跨越發(fā)展的新優(yōu)勢。

下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、搶抓機(jī)遇，區(qū)域發(fā)展取得新成績

今年以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，突出“強(qiáng)投入快增長、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌惠民生”的工作主線，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績。預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129.6億元，增長16%；一般預(yù)算收入5.3億元，增長27.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資93億元，分別增長38.8%和33.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額72億元，增長20.7%；實(shí)際到位外資3205萬美元。

1、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。有效投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完成新興產(chǎn)業(yè)投資11.8億元、服務(wù)業(yè)投資54.6億元，分別增長18倍

和39.2%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重分別上升8.3個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)；技改投資40億元，增長30%。上半年新竣工3000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，開工30個(gè)，新批20個(gè)。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值41億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到31%。港口產(chǎn)業(yè)園海工裝備基地獲得市政府批復(fù)，港機(jī)二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，綠洲新能源、科捷鋰電池等高科技項(xiàng)目有序推進(jìn)。上半年新增網(wǎng)上注冊服務(wù)外包企業(yè)13家，接包合同簽約3805萬美元，執(zhí)行合同1862萬美元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升。中儲(chǔ)糧、八佰伴、歐尚超市、宜必思酒店投入運(yùn)營，帝寶酒店、大潤發(fā)等開工建設(shè)，皇冠假日酒店、百富商業(yè)中心、蘇寧廣場、財(cái)富廣場、如意江南等項(xiàng)目進(jìn)展順利。寶華、鴻泰、鼎鋁等企業(yè)技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、人才引培成效明顯。加大領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，有1人入選國家“千人計(jì)劃”，申報(bào)新一輪國家“千人計(jì)劃”2人、省“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”3個(gè)、省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”10人，6人進(jìn)入全市第二批“331”計(jì)劃面試。啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)高創(chuàng)中心二期、園區(qū)高創(chuàng)中心、網(wǎng)購中心、學(xué)府科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等創(chuàng)新載體10.5萬平方米。成立鼎鋁博士后工作站，申報(bào)中煤電子院士工作站，新增3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，獲得國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金2項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目30個(gè)，智比特等項(xiàng)目落戶歸國博士創(chuàng)業(yè)園。

3、“三大改造”強(qiáng)勢推進(jìn)。把“三大改造”作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、提升發(fā)展水平的主抓手，統(tǒng)一部署，合力攻堅(jiān)，上半年累計(jì)拆遷41.3萬平方米，古運(yùn)河中段整治、338省道拓寬工程、大東片區(qū)等7個(gè)地塊拆遷任務(wù)如期完成。恒泰新村安置

房交付使用，象山花園、米山雅居、京潤華庭等加緊建設(shè)，建成安置房近10萬平方米。融資4.5億元啟動(dòng)新生村、新華村改造。雩龍公路、鶯歌橋工程開工建設(shè)，合山整治進(jìn)展順利，新河街文化街區(qū)保護(hù)性開發(fā)正式啟動(dòng)。籌資1.2億元完成花山綜合整治，古城公園部分對(duì)外開放，獲得居民群眾廣泛好評(píng)。

4、全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，完善政策體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金300萬元、中小企業(yè)發(fā)展基金200萬元，建成創(chuàng)業(yè)載體7個(gè)。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市”，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6043人，再就業(yè)培訓(xùn)1557人。突出做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，健全“引進(jìn)+培訓(xùn)+管理”幫扶機(jī)制，大祥時(shí)尚街創(chuàng)業(yè)模式全市推廣。上半年累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)1711人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)597人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7957人。舉辦“民資招商月”活動(dòng)，吸納民資30億元，新增私營企業(yè)671家、個(gè)體工商戶4102戶、注冊資本41億元，分別增長63.3%、124.9%、530%，提前半年完成全年任務(wù)。

5、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好各項(xiàng)民生工程，完成老小區(qū)整治30萬平方米，九里街菜市場投入使用，區(qū)級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體封頂，96名特困殘疾人獲得免費(fèi)康復(fù)資助。集中整治違法建設(shè)、渣土揚(yáng)塵等城管突出問題，拆除違建2.2萬平方米，大城管考核全市領(lǐng)先。加快教育布局調(diào)整，實(shí)施校園安全工程，新建校舍4000平方米。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼 112萬元。開展文明城市創(chuàng)建系列活動(dòng)，基層文化服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)圖書館升格為國家二級(jí)館，正東路街道被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，各鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式掛牌。

實(shí)施一夜河整治工程，虹橋港、玉帶河等黑臭河流整治效果明顯。新增綠化造林3570畝、綠化示范村8個(gè)，諫壁鎮(zhèn)通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)驗(yàn)收。深入開展“三項(xiàng)排查”，扎實(shí)做好世博安保、校園安全和信訪穩(wěn)定工作，通過“五五”普法省級(jí)考核，獲得省信訪工作“三無”區(qū)稱號(hào)，全區(qū)社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

6、跨越發(fā)展合力增強(qiáng)。各級(jí)黨組織系統(tǒng)總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，創(chuàng)成“第五輪黨建工作先進(jìn)區(qū)”。加大干部人事制度改革力度，完成區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，面向全省公開選聘副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)大干部選拔任用的民主推薦范圍，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。構(gòu)建懲防體系基本框架，開展“學(xué)準(zhǔn)則、講黨性、守紀(jì)律”主題活動(dòng)，加強(qiáng)重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控和效能監(jiān)察，增強(qiáng)了干部愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提高了京口的知名度和影響力。人大、政協(xié)緊緊圍繞區(qū)委中心工作，服務(wù)大局更加積極主動(dòng)。政法戰(zhàn)線依法履行各自職責(zé)，保駕護(hù)航作用進(jìn)一步發(fā)揮。各垂直部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，為地方發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

總結(jié)上半年，成績令人鼓舞。審視新形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須下定決心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境來看，一方面，盡管金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，但是搶占后危機(jī)時(shí)期發(fā)展制高點(diǎn)的競爭已經(jīng)全面展開。國家、省市實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加大對(duì)自主創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，這些

都為加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有利條件。另一方面，國家陸續(xù)出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策，融資監(jiān)管、用地控制更加嚴(yán)格，資金、土地等制約因素將愈發(fā)顯現(xiàn)，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼壓力。從京口的發(fā)展來看，今年以來全區(qū)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投入高位增長，項(xiàng)目質(zhì)量和投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，“三大改造”扎實(shí)推進(jìn)，為京口經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)總量不大，制造業(yè)總體結(jié)構(gòu)偏重、貢獻(xiàn)份額持續(xù)下降，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量已經(jīng)刻不容緩。全區(qū)上下一定要清醒認(rèn)識(shí)面臨的壓力，牢牢把握難得的機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)內(nèi)涵

把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主題，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，深化對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題的研究，進(jìn)一步明晰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的方向和路徑，真正做到早轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

（一）把握新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。圍繞全市“5+X”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，打造省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，確保全年新興產(chǎn)業(yè)投入20億元以上。京口工業(yè)園區(qū)要緊扣新能源、新材料、航空制造、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓在手項(xiàng)目，促進(jìn)鼎勝鋁業(yè)和愛勵(lì)鋁業(yè)合作項(xiàng)目及早簽約開工，確保綠洲新能源、科捷鋰電池等按時(shí)建成投產(chǎn)。港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)要圍繞海工裝備基地的定位，編制整體規(guī)劃，確立階段性發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，加快建設(shè)金海岸碼頭，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，吸引配套企業(yè)入駐，努力形成港區(qū)和港口同步推進(jìn)的良好局面。象山鎮(zhèn)要加快推進(jìn)高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，放大省級(jí)國際服務(wù)外包示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，提升京口軟件園、歸國博士創(chuàng)業(yè)園的特色內(nèi)涵，促進(jìn)科技孵化、軟件外包企業(yè)集聚發(fā)展。諫壁鎮(zhèn)要主動(dòng)融入園區(qū)開發(fā)，引進(jìn)高科技新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，調(diào)高調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用中儲(chǔ)糧規(guī)模擴(kuò)張的優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（二）提升項(xiàng)目投入的產(chǎn)出效益。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目投入力度，爭取項(xiàng)目建設(shè)的更大成效。要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)優(yōu)化和品牌特色上打造新亮點(diǎn)。主動(dòng)服務(wù)財(cái)富廣場、蘇寧廣場等城市綜合體項(xiàng)目，加速大潤發(fā)及皇冠假日酒店、帝寶五星級(jí)酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)品質(zhì)，力爭今年全區(qū)服務(wù)業(yè)投入120億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60%以上。注重運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展倉儲(chǔ)超市、專業(yè)配送、網(wǎng)上購物等新型流通業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)網(wǎng)購中心建設(shè)，扶持寶華物流、恒偉物流、九泰藥業(yè)物流等企業(yè)做大做強(qiáng)，打響京口物流業(yè)的特色品牌。依托總體規(guī)劃，有重點(diǎn)地發(fā)展專業(yè)性批發(fā)市場。要在先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模提升和技術(shù)升級(jí)上爭取新跨越。一以貫之推進(jìn) “千百億工程”，加大對(duì)索普、鼎鋁、中儲(chǔ)糧、港機(jī)等企業(yè)的支持和服務(wù)力度，培育一批銷售超50億元的規(guī)模企業(yè)，爭取通過2-3年時(shí)間，形成以百億企業(yè)為龍頭，50億、10億企業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模方陣。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加速設(shè)備更新和產(chǎn)品升級(jí)，全力推進(jìn)鴻泰技改、寶華技改、京口紙業(yè)技改等項(xiàng)目，確保按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效。下決心淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)本土企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品與新興產(chǎn)業(yè)的嫁接和

合作，推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和大項(xiàng)目引進(jìn)上力求新突破。認(rèn)真分析研究京口產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。保持對(duì)國際資本和國企投資的敏銳性，主動(dòng)對(duì)接，跟蹤推進(jìn)，力爭在引進(jìn)超億美元大項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)更大突破。

（三）放大人才與創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。實(shí)行政策、資源、人才等要素傾斜，傾力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮高端人才與科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。引進(jìn)用好高端人才。更加注重人才工作投入，確立人才優(yōu)先的理念，不惜代價(jià)，舍得本錢，爭取更多的人才和項(xiàng)目獲得上級(jí)資助。更加突出高端人才引領(lǐng)，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，加大對(duì)技術(shù)型、市場型人才的引進(jìn)和使用，做到引進(jìn)一個(gè)人才、帶動(dòng)一批項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。更加注重引才育才環(huán)境，增強(qiáng)攬才識(shí)才用才的意識(shí)，把人才推向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一線，打造人才集聚高地。加快構(gòu)筑創(chuàng)新載體。及早確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的功能定位和控制性規(guī)劃，按照“分塊實(shí)施、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持、市場運(yùn)作”的思路，加大對(duì)廢棄宕口、城中村、現(xiàn)有企業(yè)等資源的整合開發(fā)力度，精心包裝項(xiàng)目，主動(dòng)尋求合作，爭取年內(nèi)啟動(dòng)規(guī)劃范圍內(nèi)的拆遷工作。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)高創(chuàng)中心。充分激發(fā)創(chuàng)新活力。優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研合作模式，推動(dòng)技術(shù)與資本、科技成果與市場需求、專家創(chuàng)造性與企業(yè)積極性的更好結(jié)合，釋放全社會(huì)的創(chuàng)新能量，確保今年全社會(huì)研發(fā)投入5.8億元，增長20%，占GDP比重超過2%，力爭全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值84億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到32%。扶持飛格電子、江蘇環(huán)能通等成長型企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮博士后工作站、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，培育更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，創(chuàng)造更多“第一”、“唯一”，積極創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。鼓勵(lì)和支持有條件的村和社區(qū)整合資源、主動(dòng)作為，采取多種形式建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)高端人才和高新項(xiàng)目，努力形成以樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的村（居）集體經(jīng)濟(jì)。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，加速宜居京口建設(shè)步伐

呼應(yīng)鎮(zhèn)江“山水花園城市”的定位，緊扣京口整體城市化的目標(biāo)，推動(dòng)城市形態(tài)、民生事業(yè)、社會(huì)管理的改善提升，不斷增強(qiáng)宜居京口的競爭力和吸引力。

（一）“三大改造”要快出形象。目標(biāo)任務(wù)要再落實(shí)。按時(shí)完成新生村、新華磚瓦廠等重點(diǎn)地塊拆遷任務(wù)，服務(wù)好城建重點(diǎn)工程，確保全年拆遷120萬平方米以上。精心運(yùn)作市政府注入地塊，盡快明確開發(fā)主體，做好上市運(yùn)作的前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)全部進(jìn)場拆遷。科學(xué)編制新河街保護(hù)性開發(fā)方案，啟動(dòng)項(xiàng)目拆遷，同步開展招商工作，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照新市鎮(zhèn)建設(shè)要求，加快諫壁集鎮(zhèn)改造，結(jié)合城建項(xiàng)目帶動(dòng)丹徒老集鎮(zhèn)的全面整治。發(fā)揮山體水體的資源優(yōu)勢，發(fā)展具有個(gè)性特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步改變城郊結(jié)合部的整體面貌。加快戴家灣、后官莊等安置房建設(shè)，力爭下半年建成安置房20萬平方米以上。思路理念要再創(chuàng)新。積極應(yīng)對(duì)調(diào)控政策，將更多眼光投向市場、瞄準(zhǔn)企業(yè)，廣泛吸引民間資本投向“三大改造”，在借力發(fā)展、改變形象上實(shí)現(xiàn)更大作為，爭取下半年新增融資4億元。充分

挖掘區(qū)域資源，緊盯市屬企業(yè)退城進(jìn)區(qū)、市直部門搬遷南移的動(dòng)向，主動(dòng)做好服務(wù)工作，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)與城市形態(tài)的共同提升。搶抓有利機(jī)遇，統(tǒng)籌睦鄰中心、社區(qū)辦公用房建設(shè)，提高基層自我發(fā)展能力。工作力度要再加大。各拆遷地塊要進(jìn)一步營造不甘落后、競相作為的濃厚氛圍，比進(jìn)度、比干勁、比形象、比作為，促使每一個(gè)拆遷地塊都能按照時(shí)間進(jìn)度要求落實(shí)到位。要加強(qiáng)政策研究，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層單位的積極性、主動(dòng)性。住建、交通、國土、城投等職能部門要全程跟蹤、主動(dòng)作為，認(rèn)真做好資金協(xié)調(diào)、向上溝通等各項(xiàng)工作，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

（二）改善民生要更有成效。以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擴(kuò)大公共服務(wù)，加速城鄉(xiāng)融合，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)大學(xué)生、失地農(nóng)民、弱勢群體等重點(diǎn)人群技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功率和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“兩個(gè)收入”分別增長12%和13%以上。村級(jí)組織要主動(dòng)承接園區(qū)和城區(qū)輻射，因地制宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。健全民生保障體系，兌現(xiàn)各項(xiàng)保障政策。深化教育體制改革，優(yōu)化配置教育資源，扎實(shí)推進(jìn)校安工程，爭創(chuàng)江蘇省義務(wù)教育均衡改革發(fā)展示范區(qū)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，確保區(qū)級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)10月份投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)各鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)、省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)

等驗(yàn)收復(fù)查。優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加大突出問題、重點(diǎn)區(qū)域整治力度，強(qiáng)化防違治違工作，維護(hù)整潔有序的城市形象，保持城管工作全市領(lǐng)先。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)市創(chuàng)建任務(wù)，繼續(xù)加大古運(yùn)河、玉帶河、虹橋港等黑臭河流整治力度，開展綠色村、社區(qū)創(chuàng)建，提高區(qū)域生態(tài)質(zhì)量。主動(dòng)對(duì)接化工區(qū)綠化隔離帶建設(shè)，做好配套服務(wù)工作，打造城市東部的“綠色屏障”。

（三）社會(huì)管理要和諧有序。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置、提升效能，建立更加規(guī)范高效的基層行政管理體制。精心組織第五屆村委會(huì)換屆選舉，做好村級(jí)黨組織換屆工作，鼓勵(lì)大學(xué)生村官競爭上崗，將更多發(fā)展有能力、群眾信得過的年輕干部充實(shí)到村居組織，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善社區(qū)服務(wù)功能，提高專業(yè)化服務(wù)水平，推動(dòng)城市社區(qū)管理模式向農(nóng)村的延伸覆蓋。塑造文明法治新風(fēng)。完善文明城市創(chuàng)建機(jī)制，加大推進(jìn)力度，豐富活動(dòng)內(nèi)容，高質(zhì)量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。以法治城市創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，培養(yǎng)公民意識(shí)，提高人民群眾的法治素養(yǎng)。維護(hù)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安京口建設(shè)，爭創(chuàng)“全省綜治和平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大社會(huì)矛盾排查力度，切實(shí)解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效防止和化解群體性事件。突出抓好世博安保、校園安全等敏感工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四、全力創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)造跨越發(fā)展一流業(yè)績

深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和

先鋒模范作用。

要在爭先爭強(qiáng)中展示作為。發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝，轉(zhuǎn)型的要求迫在眉睫。要把緊張快干、創(chuàng)先爭優(yōu)的要求傳遞到各級(jí)組織、每名黨員，杜絕機(jī)遇面前“醒得早、起得遲”，始終保持見事早、出手快，先人一步、快人一拍。各個(gè)板塊、各條戰(zhàn)線，都要圍繞趕超常州鐘樓的目標(biāo)，找準(zhǔn)對(duì)象、盯住強(qiáng)手，搶時(shí)間、搶項(xiàng)目、搶進(jìn)度，在發(fā)展實(shí)績、增幅水平、位次排名等方面，率先當(dāng)強(qiáng)，勇爭一流。

要在苦干實(shí)干中樹立形象。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)，還是民生事業(yè)、社會(huì)管理，干任何一項(xiàng)工作，措施必須更加扎實(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事情，誰來落實(shí)、怎么落實(shí)、何時(shí)落實(shí)，都要明確責(zé)任、明確要求，力戒大而化之，不講“大概、估計(jì)”，追求精確具體，著力提高工作成效和質(zhì)量。執(zhí)行必須更加有力，肩負(fù)一項(xiàng)職責(zé)、承擔(dān)一項(xiàng)任務(wù)，要敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)繁重的任務(wù)，能夠沉下身子、靠前指揮，一門心思抓落實(shí)，千方百計(jì)謀發(fā)展，不辜負(fù)組織的重托。督查必須更加嚴(yán)格，對(duì)區(qū)委作出的各項(xiàng)決策部署，紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門要查落實(shí)成效、查推進(jìn)進(jìn)度、查梗阻原因，定期通報(bào)，嚴(yán)肅問責(zé)，增強(qiáng)各級(jí)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，讓腳踏實(shí)地、埋頭苦干在京口蔚然成風(fēng)。

要在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中凝聚合力。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)好核心、率先垂范，更要帶好班子、管好隊(duì)伍，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成員積極性、創(chuàng)造性，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把才智體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上，營造一種真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的干事氛圍。每一名黨員干部，都要積極爭當(dāng) “五好模范”，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)廣大

群眾同心干、加油干，使黨心與民心貼得更緊，黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞區(qū)委的中心工作，大力宣傳京口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的喜人成績，激發(fā)廣大黨員和人民群眾投身發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的壯志豪情。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“三問”主題活動(dòng)，強(qiáng)化重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，完善懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用，凝聚各方力量，鞏固聚力發(fā)展、合力干事的和諧局面。

同志們，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速城鄉(xiāng)一體，是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干、爭先爭強(qiáng)，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)造京口跨越發(fā)展的更大業(yè)績！

第二篇：市委書記周先來六屆十次全會(huì)講話

搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇 推進(jìn)跨越發(fā)展 開啟全面建設(shè)小康社會(huì)新征程 ——在市委六屆十次全會(huì)上的講話

周 先 來

（2010年12月25日）

同志們：

這次市委全會(huì)是在兩個(gè)五年規(guī)劃承前啟后，全面建設(shè)小康社會(huì)繼往開來的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年及“十一五”期間的工作，客觀分析面臨的發(fā)展形勢，研究謀劃“十二五”發(fā)展，全面部署2011年工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、乘勢而上，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)跨越發(fā)展，開啟全面建設(shè)小康社會(huì)新征程。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面的問題：

一、今年和“十一五”時(shí)期的工作回顧

今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生的發(fā)展要求，積極克服后危機(jī)時(shí)期的不利影響，在挑戰(zhàn)中完成了增長目標(biāo)，在逆境中增強(qiáng)了發(fā)展后勁。預(yù)計(jì)今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到87.5億元，同比增長15％；一般預(yù)算收入完成2.73億元，同比增長24%； 固定資產(chǎn)投資完成71億元，同比增長45％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元，同比增長20%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5836元，同比增長16%。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30.5億元，同比增長13.3%。市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展達(dá)到25家，新發(fā)展各類養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織34家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到72億元，增長27%。金屬制品、醫(yī)藥食品、紡織服裝、糧油機(jī)械四大支柱完成工業(yè)產(chǎn)值63億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的80%，大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到156家，比去年凈增28家，愛仕達(dá)公司成功上市。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新五師遺址、李白紀(jì)念館、李白塑像、民俗文化一條街等一批景點(diǎn)加快建設(shè)，成功舉辦李白研究會(huì)成立暨李白文化論壇活動(dòng)。金融、商貿(mào)、中介、餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——開放開發(fā)深入推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)深入推進(jìn)。全市47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，白兆山水泥、亞鋼金屬、航達(dá)航空、天達(dá)環(huán)保、德安府糖業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，長江鎳業(yè)、寶迪工業(yè)園、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。全年引進(jìn)內(nèi) 資34.5億元，利用外資2650萬美元,新引進(jìn)過千萬元項(xiàng)目87個(gè)，潮汕食品工業(yè)園、50萬錠紡織生產(chǎn)、20萬錠環(huán)紡生產(chǎn)、鈺龍白酒生產(chǎn)、華方醫(yī)藥物流等一批億元項(xiàng)目成功落戶安陸。對(duì)上爭資取得新突破。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、農(nóng)村綜合改革、財(cái)政四項(xiàng)改革深入推進(jìn)，一批改革遺留問題得到妥善解決。成功創(chuàng)建了金融信用縣市稱號(hào)。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市建設(shè)得到加強(qiáng)，污水處理廠、垃圾處理場、三水廠擴(kuò)能、“三河”治理、德安公園、城市防洪二期、德安路刷黑等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。城區(qū)綠化、亮化、美化工程扎實(shí)推進(jìn)，城市環(huán)境綜合整治效果明顯，市容市貌明顯改觀。市工業(yè)園東擴(kuò)北延工程加快推進(jìn)，城南工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)有效。全年重點(diǎn)整治100個(gè)村，消除危房、土坯房310戶，修建下水道130公里，架設(shè)路燈2200盞，綠化植樹125萬株，興建沼氣池898口，建成垃圾池1800個(gè)，改廁2855處，改欄改圈1139戶，功能鎮(zhèn)、中心村功能進(jìn)一步完善，農(nóng)村生活生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)各類技能培訓(xùn)達(dá)到11779人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13654人。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大,五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)99.3%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，參保率達(dá)89.3%，全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)在安陸召開。科技興市戰(zhàn)略深入 實(shí)施，科技縣長安陸行活動(dòng)卓有成效。教育事業(yè)均衡發(fā)展，高考萬人上線率繼續(xù)位居孝感市前列。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，基層文化設(shè)施建設(shè)投入加大。人口保持低生育水平，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施逐步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.2%。社會(huì)治安綜合治理和“掃黑除惡”行動(dòng)取得實(shí)效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

——突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展好班子創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，狠抓了城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建和村級(jí)辦公場所建設(shè)，建立健全干部激勵(lì)保障機(jī)制，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效，先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)大平、王桂珍等典型事跡深入人心。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展“問責(zé)、問廉、問效”活動(dòng)，完善第三方監(jiān)督機(jī)制，推行企業(yè)訂單服務(wù)，深入開展“三進(jìn)” 農(nóng)戶活動(dòng)，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查和清理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。中心組理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處，網(wǎng)絡(luò)在線自主選學(xué)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，干部素質(zhì)進(jìn)一步提升。共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)順利完成換屆工作，人大、政協(xié)和群團(tuán)組織圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，為發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

即將跨過的“十一五”，是安陸發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年，有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)： 只有解放思想，奮發(fā)有為，才能掀起一個(gè)又一個(gè)發(fā)展高潮。五年來，全市上下始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放思想、完善思路，堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商、關(guān)鍵抓項(xiàng)目的發(fā)展路徑，強(qiáng)化了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)措施，創(chuàng)新了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營集鎮(zhèn)等投入機(jī)制，健全了績效考核、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)辦法，掀起了“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)”的熱潮。“十一五”時(shí)期。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入年均增長14%、19%、14.5%，是歷史上增速最快的時(shí)期。從今年起，財(cái)政收入步入每年增長1億元以上的“億元發(fā)展時(shí)期”。實(shí)踐表明，觀念領(lǐng)先才能發(fā)展率先，奮發(fā)有為才能有所作為。

只有齊心協(xié)力，眾志成城，才能打勝一個(gè)又一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是國際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的嚴(yán)重沖擊，全市上下始終保持昂揚(yáng)的斗志，萬眾一心，排難奮進(jìn)，接連打了幾個(gè)漂亮仗，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，初步建成國家重要的蛋品加工基地、糧機(jī)生產(chǎn)基地、金屬制品基地。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由30：26：44調(diào)整為24：35：41，一是打了一場工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮力追趕發(fā)達(dá)縣市的攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)項(xiàng)目特別是億元工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，寶迪工業(yè)園、長江鎳業(yè)的落戶，開啟了我市引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目的新局面。二是打了一場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)跑全省的攻堅(jiān) 戰(zhàn)。特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，安陸被列為全省畜牧大市，市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被列為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。三是打了一場文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢的攻堅(jiān)戰(zhàn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，錢沖銀杏谷成為全國唯一一家國家級(jí)古銀杏森林公園，成功舉辦了首屆中國銀杏節(jié)，“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”品牌叫響全省全國。五年來的實(shí)踐表明，齊心協(xié)力才能形成合力，不怕困難才能戰(zhàn)勝困難。

只有不等不靠，勇于探索，才能破除一個(gè)又一個(gè)前進(jìn)障礙。五年來，全市上下敢闖敢試，創(chuàng)新突破，積極探索跨越發(fā)展的新路子。一是迎難而上破難題，保持了一種闖勁。農(nóng)村綜合配套改革、政府機(jī)構(gòu)改革、企事業(yè)單位改革等各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)，妥善處置了下崗職工、失地農(nóng)民、民師、軍轉(zhuǎn)干部等方面的突出問題，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定的良好局面。二是圍繞發(fā)展找出路，保持了一種鉆勁。各地各部門堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，持之以恒抓招商，千方百計(jì)上項(xiàng)目，促進(jìn)了地方的發(fā)展、事業(yè)的壯大。突出經(jīng)營城市戰(zhàn)略，城市功能不斷完善，形成了“三縱八橫”中等規(guī)模城市框架，濱河園林特色進(jìn)一步凸現(xiàn)。清潔鄉(xiāng)村工程深入推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，安陸被列為全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)示范縣市。三是咬定目標(biāo)不放松，保持了一種韌勁。各地各部門搶抓機(jī)遇，吃透政策，對(duì)上爭資不斷實(shí)現(xiàn)新突破，爭取了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，大大改善了全市的生產(chǎn)生 活條件。五年來的實(shí)踐表明，積極行動(dòng)才能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)，創(chuàng)新思路才能闖出新路。

只有真抓實(shí)干，埋頭苦干，才能打開一個(gè)又一個(gè)良好局面。廣大干部腳踏實(shí)地、扎實(shí)創(chuàng)業(yè)，展示了一流形象。各部門充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中心，幫助企業(yè)解決用地、用工、資金、技術(shù)等方面困難，傾心盡力支持新農(nóng)村建設(shè)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做了大量的工作。很多工作在孝感、在全省有位次、有影響。安陸被列為全國首批農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市、全國文化先進(jìn)單位、全國科普示范縣市、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市、全國新型農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)縣市。五年來的實(shí)踐表明，立志創(chuàng)業(yè)才能干成事業(yè)，敢爭第一才能干出第一。

五年取得的巨大成就，為獲取更高層次上的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；五年積累的基本經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)和推進(jìn)新一輪發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富，五年探索的發(fā)展路徑，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展開辟了更加美好的前景。

二、認(rèn)真謀劃好“十二五”的發(fā)展

“十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中央綜合判斷國際國內(nèi)形勢，強(qiáng)調(diào)我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，是安陸加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)著許多困難和挑戰(zhàn)。

從有利條件看，改革開放以來，特別是“十一五”時(shí)期 的快速發(fā)展，安陸的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城市規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都躍上了一個(gè)新臺(tái)階，為跨越發(fā)展積蓄了巨大潛能；當(dāng)前我國仍處在加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展階段，特別是隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入推進(jìn)，將為安陸發(fā)展贏得巨大的市場需求和發(fā)展空間；國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和省委、省政府的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，為安陸市發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。我們必須緊緊抓住有利機(jī)遇，充分運(yùn)用各種有利條件，把科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線貫穿于各項(xiàng)工作的始終，推動(dòng)“十二五”時(shí)期安陸綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

從面臨的挑戰(zhàn)看，全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和復(fù)蘇過程中的不確定性，將對(duì)安陸進(jìn)一步開拓國際市場、利用國際資源帶來挑戰(zhàn)；支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，土地、資源、環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造區(qū)域競爭新優(yōu)勢的壓力加大；城市建設(shè)管理、公共服務(wù)體系、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障等工作與群眾的期待還有差距；干部素質(zhì)、人才支撐與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)“十二五”時(shí)期安陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入“三年翻番”的攻堅(jiān)期，也是我市奮力向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)的機(jī)遇期。如果抓住了這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，我市整體實(shí)力將上到一個(gè)新的臺(tái)階，將具備進(jìn)一步趕超全省第一梯隊(duì)縣市的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)安陸的復(fù)興。我們一定要認(rèn)真對(duì)待，制定出一個(gè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展要求的規(guī)劃，一個(gè)體現(xiàn)奮力趕超、彎道超越要求的規(guī)劃，一個(gè)體現(xiàn)改善民生、造福百姓要求的規(guī)劃。一是在指導(dǎo)思想上，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的大方向，突出做大總量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。科學(xué)發(fā)展，首先是要發(fā)展，不發(fā)展就談不上科學(xué)；包容性增長，首先是要增長，不增長就無所謂包容；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有一定的經(jīng)濟(jì)總量也無法調(diào)。在“十二五”時(shí)期，我們要繼續(xù)突出總量意識(shí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在發(fā)展定位上，要緊緊抓住奮力趕超全省第一梯隊(duì)縣市、建設(shè)武漢城市圈副中心城市重要支撐的目標(biāo)，奮力趕超先進(jìn)、爭先進(jìn)位。發(fā)達(dá)縣市完成經(jīng)濟(jì)總量原始積累后，正在更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，樹立新的發(fā)展理念，開發(fā)新的發(fā)展資源，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢，提出率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。孝感十二五規(guī)劃提出，力爭漢川在全省進(jìn)十強(qiáng)，應(yīng)城、安陸、孝南要進(jìn)入全省第一方陣，漢川、應(yīng)城、安陸進(jìn)入中 等城市行列。安陸發(fā)展的任務(wù)尤為繁重，安陸趕超的壓力尤為突出。可以說，“別人在走，我們要跑；別人在跑，我們必須以百米沖刺的速度，才能跟上長跑的隊(duì)伍，到達(dá)勝利的終點(diǎn)”。我們要有敢想敢干的雄心壯志，奮力爭先，勇于趕超，確保十二五時(shí)期各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增幅，高于孝感和全省的平均水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)總量在全省、孝感市所占份額，著力把安陸建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民富庶、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的宜居型中等城市。三是在規(guī)劃制定上，要始終注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出解決制約發(fā)展的深層次問題。要著力體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持發(fā)展改革成果全民共享，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，盡快縮小城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面的差距，力爭在“十二五”期間形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、比較完善均衡的社會(huì)公共服務(wù)體系，要著力抓好行政服務(wù)能力、社會(huì)保障能力、投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等綜合要素建設(shè)，營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)、省委工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和孝感市委四屆十次全會(huì)精神，研究提出“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，在集思廣益的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于制定安陸市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》，將提請這次全會(huì)審議。

三、立足開好局、起好步，扎實(shí)做好2011年工作 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番的關(guān)鍵之年。做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義十分重大。2011年全市工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮力追趕全省第一梯隊(duì)縣市為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量為主攻方向，繼續(xù)打好“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，努力開創(chuàng)建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市、濱河園林名市的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%以上，財(cái)政收入增長22%以上，一般預(yù)算收入增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%以上，外貿(mào)出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量下降 完成省、孝感市下達(dá)任務(wù)。在具體工作中，要緊緊圍繞工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵舉措，著力做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）突出產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造50億元、100億元產(chǎn)業(yè)集群。“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即全面改 造提升金屬制品、醫(yī)藥食品、紡織服裝、糧油機(jī)械等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)品，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；著力培育壯大冶金建材、電子信息、汽車零部件等三大有基礎(chǔ)、有潛力、有前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力打造新型支柱產(chǎn)業(yè)；主動(dòng)對(duì)接國家“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要壯大企業(yè)實(shí)力。支持骨干龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、擴(kuò)能擴(kuò)規(guī)，抓緊實(shí)施一批技改項(xiàng)目，力爭技改投入達(dá)到10億元以上。抓好企業(yè)股權(quán)運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組，支持午時(shí)藥業(yè)、中科、神丹、永祥糧機(jī)等企業(yè)上市工作，力爭新增產(chǎn)值過億元企業(yè)3家以上。力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上。大力實(shí)施成長工程，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在信貸融資、技改擴(kuò)能、科研開發(fā)等方面重點(diǎn)扶持，積極培育一批“專精特新”中小企業(yè)，力爭新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。要做強(qiáng)企業(yè)品牌。大力培育企業(yè)家隊(duì)伍，強(qiáng)化質(zhì)量管理，狠抓品牌創(chuàng)建，培育一批中國名牌、湖北名牌、全省全國著名商標(biāo)。

（二）突出農(nóng)業(yè)品牌，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞打造武漢城市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全省農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市的目標(biāo)定位，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)向注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品品牌由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大寶迪二期、美時(shí)園等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，力爭新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上。繼續(xù)加大對(duì)寶迪、神丹、禾豐、午時(shí)藥業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，著力打造50億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和100億元農(nóng)產(chǎn)品加工縣市。2011年，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到68億元。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、林果、特色蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地板塊建設(shè)，發(fā)展一批基地、莊園、小區(qū)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新機(jī)制、新辦法，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素向?qū)I(yè)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社集中，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)服務(wù)方式。

（三）突出文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)的意見，著力提高三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“立體式開發(fā)、多層級(jí)推進(jìn)、精品化建設(shè)”的三大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打造“李白文化、銀杏生態(tài)、山水度假、紅色教育”四大品牌，努力把旅游業(yè)培育成重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快推進(jìn)李白紀(jì)念館、李白塑 像、民俗文化一條街等景點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)錢沖銀杏谷景點(diǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織好李白文化旅游區(qū)開園活動(dòng)。抓好旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、4A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建。按照發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升的要求，大力發(fā)展商貿(mào)流通、體育健身、醫(yī)療保健、賓館餐飲等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展廣告、咨詢、金融、財(cái)務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快培育電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、倉儲(chǔ)超市、專業(yè)配送等新興流通業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。突出李白文化、漫畫文化，不斷創(chuàng)新文化內(nèi)容和傳播方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、影視制作、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造富有活力、形態(tài)多樣的文化產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，在增加投入上尋求突破。繼續(xù)深入開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。一是高位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大寶迪工業(yè)園、長江鎳業(yè)、愛仕達(dá)小家電、生物質(zhì)熱電、美時(shí)園、德安府糖業(yè)二期等重點(diǎn)工程服務(wù)力度，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。加強(qiáng)潮汕食品工業(yè)園、50萬錠紡織生產(chǎn)、20萬錠環(huán)紡生產(chǎn)、鈺龍白酒、華方醫(yī)藥物流、白兆山水泥二期、禾豐食品工業(yè)園等項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)力度，力爭項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。進(jìn)一步完善對(duì)上爭資機(jī)制，落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)制度，力爭對(duì)上爭資5億 元以上。二是全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)與500強(qiáng)企業(yè)、知名企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)鏈需求的億元項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目。搶抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與武漢園區(qū)和企業(yè)的對(duì)接與合作，吸引更多的項(xiàng)目落戶安陸。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任，完善產(chǎn)業(yè)招商舉措，確保全年內(nèi)聯(lián)引資34億元，利用外資3000萬美元，力爭新引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目10以上，過10億元項(xiàng)目有新突破。按照“效益、節(jié)約、環(huán)保”的要求，提升招商引資質(zhì)量，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度和土地利用強(qiáng)度。三是堅(jiān)持不懈優(yōu)化環(huán)境。深入開展企業(yè)訂單式服務(wù)，強(qiáng)化效能建設(shè)和問責(zé)制度，狠抓反面典型，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)市工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好道路建設(shè)、高壓電網(wǎng)集并、供排水管網(wǎng)、土地平整建設(shè)，完善管理服務(wù)機(jī)制，提升園區(qū)功能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立園中園的有關(guān)辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)扎堆落戶、集群發(fā)展。加強(qiáng)信用建設(shè)，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，在改善環(huán)境上尋求突破。一是加強(qiáng)城市建設(shè)。按照“一河、兩岸、三區(qū)”的城市發(fā)展框架，完善控制性建設(shè)詳規(guī)，梯次推進(jìn)城市功能開發(fā)，重點(diǎn)抓好老城區(qū)的功能提升，打造商業(yè)核心區(qū)；完善東城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)施配套，建設(shè)城市新興產(chǎn)業(yè)區(qū)；啟動(dòng)西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，打造行政、文化體育、旅游休閑新興功能區(qū)。加快推進(jìn)垃圾處理場、污水處理廠、德安公園、三水廠擴(kuò)能、金秋大道北延、發(fā)展二路北延等重點(diǎn)工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市防洪二期和府河橡膠壩工程，打造集城市防洪、河道景觀及市民休閑娛樂為一體的濱河親水文化景觀帶。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，完善城市管理辦法，進(jìn)一步理順城市管理體制，探索長效管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市及省級(jí)文明城市、園林城市和旅游城市創(chuàng)建工作。二是加快功能鎮(zhèn)與中心村建設(shè)。進(jìn)一步完善商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)，加快形成結(jié)構(gòu)合理，梯度發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。2011年，要全面完成所有中心集鎮(zhèn)、新增50個(gè)中心村的建設(shè)規(guī)劃編制。深入推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村工程，按照“全面覆蓋、完善功能、建立長效機(jī)制”的要求，推進(jìn)村莊整治。加快農(nóng)田水利建設(shè)、安全飲水、農(nóng)村道路、土地整理、農(nóng)村沼氣、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、信息網(wǎng)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)設(shè)施共建、資源共享。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要戰(zhàn)略來抓，加快推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。科學(xué)制定城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃等各類用地規(guī)劃，合理劃定各類用地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。按照“減排放、再利用、可循環(huán)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)等技術(shù),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（六）大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展活力上尋求突破。深化行政管理和行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善部門運(yùn)行機(jī)制，精簡審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能和服務(wù)水平。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等專項(xiàng)改革，進(jìn)一步規(guī)范投資行為。深化企事業(yè)單位改革，著力解決遺留問題。加快擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保公司擔(dān)保規(guī)模。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)平臺(tái)，開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育具有自主品牌和專利的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。改革創(chuàng)新干部人事制度，推進(jìn)人才市場化進(jìn)程，促進(jìn)人才合理、有序流動(dòng)。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，真正讓創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型人才充分發(fā)揮作用。全面提高全民創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢為人先、大膽創(chuàng)新、崇尚競爭、寬容失誤的創(chuàng)新文化，積極營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

（七）大力保障和改善民生，在構(gòu)建社會(huì)和諧上尋求突破。進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入。健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、新農(nóng)保、新農(nóng)合和最低生活保障制度的覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障水平。探索失地農(nóng)民參加保險(xiǎn)的相關(guān)辦法，加強(qiáng)廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加大教育投入，深化教育管理體制改革，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)抓好市一中創(chuàng)建省級(jí)示范高中、市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建國家級(jí)示范學(xué)校工作。推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)實(shí)施基本藥物零差額銷售制度，促進(jìn)公共衛(wèi)生均等化。加快發(fā)展文化、廣播電視、新聞出版事業(yè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格控制人口增長，提高人口質(zhì)量。健全信訪工作機(jī)制、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善第三方矛盾調(diào)處機(jī)制，保證各類社會(huì)矛盾得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效化解和妥善處理。加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步遏制物價(jià)過快上漲的勢頭。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持全市治安大局穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

全面推進(jìn)我市各項(xiàng)工作，為十二五開好局、起好步，必須堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為安陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

一是強(qiáng)化思想建設(shè)，堅(jiān)定發(fā)展信念。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。順應(yīng) 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新變化、新要求，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要自覺把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求，要勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)、善于接受新理念、敏于接受新事物，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)。要深入調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，真實(shí)了解本地區(qū)本部門的發(fā)展?fàn)顩r，從全局高度思考和處理問題，不斷探索又好又快發(fā)展的路徑和方法。要?jiǎng)?chuàng)新理念。牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，自覺用前瞻的思維謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌的舉措推動(dòng)發(fā)展，努力在科學(xué)發(fā)展上快人一步、先人一拍、搶占先機(jī)。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，真正把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提升黨組織建設(shè)水平。著力鞏固“五觀”教育活動(dòng)成果，引導(dǎo)全市廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，健全干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等素質(zhì)能力的考察，大力選拔埋頭苦干、銳意創(chuàng)新、實(shí)績突出的干部。搞好市、鄉(xiāng)、村換屆工作。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鞏固科技縣長安陸行活動(dòng)成果，深入實(shí)施“市內(nèi)市外兩個(gè)人才工程”，推動(dòng) 人才優(yōu)勢向發(fā)展強(qiáng)勢轉(zhuǎn)化。加大人才資源開發(fā)力度，大力引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理等緊缺型人才，真正形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。

三是強(qiáng)化能力建設(shè)，錘煉過硬本領(lǐng)。要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。堅(jiān)持謀長遠(yuǎn)、抓當(dāng)前，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)；善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，在重點(diǎn)突破中推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要提高做群眾工作的能力。密切聯(lián)系群眾，深入基層，深入群眾，體察民情，關(guān)注民生，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的問題，進(jìn)一步凝聚民心民力。要提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理矛盾糾紛的能力。善于在復(fù)雜局面中把握大勢，看清主流，超前研判各類矛盾糾紛發(fā)展的趨勢，完善應(yīng)急處置機(jī)制，加大綜合處置力度，使各類矛盾糾紛有效化解。

四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象。要奮發(fā)進(jìn)取，激發(fā)創(chuàng)造力。堅(jiān)持困難面前不低頭、重任面前不退縮，以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，把跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的步子邁得更大更快、更加扎實(shí)。要真抓實(shí)干，提升執(zhí)行力。堅(jiān)持“實(shí)”字為重，察實(shí)情、講實(shí)話；鼓實(shí)勁、出實(shí)招；辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，說了算、定了干，說一件、辦一件、成一件，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要合力同心，增強(qiáng)凝聚力。各級(jí)黨員干部都要圍繞中心服務(wù)大局，組織帶領(lǐng)廣大群眾一心一意抓發(fā)展，凝心聚力謀跨越，努力形成干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁的良好局面。五是強(qiáng)化廉政建設(shè)，筑牢拒腐防線。要更加注重治本。進(jìn)一步創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和形式，加大《廉政準(zhǔn)則》的宣傳和落實(shí)力度，教育干部自覺接受監(jiān)督，珍惜工作崗位，抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)。要更加注重預(yù)防。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，高度重視部門權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要部門和重點(diǎn)崗位的全程監(jiān)督，堅(jiān)決預(yù)防和遏制腐敗問題的滋生和蔓延。要更加注重制度建設(shè)。狠抓機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)整頓，不斷提高各級(jí)干部的發(fā)展能力、執(zhí)行能力、操作能力。強(qiáng)化財(cái)政管理、審計(jì)監(jiān)督、政府投資、公共資源管理、工程建設(shè)等方面監(jiān)管制度建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件。

同志們，回顧過去成績喜人；展望未來信心滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神的指引下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市、濱河園林名市的新局面！以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！

第三篇：六屆十二次全會(huì)報(bào)告定稿

邁入主城區(qū)

率先現(xiàn)代化

不斷開創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面

——在中共港閘區(qū)委六屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

沈 雷

（2010年12月29日）

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、市委十屆七次全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，謀劃?十二五?發(fā)展，部署明年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下抓緊轉(zhuǎn)戰(zhàn)?十二五?新戰(zhàn)場，全力推動(dòng)發(fā)展新跨越，全面開啟?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的嶄新征程。下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 今年以來，全區(qū)上下以?穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、建新城?為主線，以?五大工程?30項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，緊扣?項(xiàng)目突破年?和?工作落實(shí)年?兩大主題，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，狠抓重點(diǎn)突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)?轉(zhuǎn)型升級(jí)起步良好、城市建設(shè)再超歷史、‘十一五’圓滿收官?的喜人態(tài)勢。

轉(zhuǎn)型升級(jí)起步良好。呈現(xiàn)?一個(gè)刷新?、?兩個(gè)提升?、?三個(gè)增強(qiáng)?的轉(zhuǎn)好轉(zhuǎn)優(yōu)態(tài)勢。?一個(gè)刷新?：即稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生歷 1 史性變化。預(yù)計(jì)全年完成營業(yè)稅5.06億元，同比增長56%，在財(cái)政一般預(yù)算收入中的占比高出增值稅6.5個(gè)百分點(diǎn)，首次超過增值稅，成為地方財(cái)力的主導(dǎo)稅源，改寫了港閘以增值稅為主的歷史。?兩個(gè)提升?：即服務(wù)業(yè)占比提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值40.75億元，同比增長14.4%，增速位居全市第一,在GDP中的占比較去年提高1個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升。預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比較去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。?三個(gè)增強(qiáng)?：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資25億元，同比增長97%；新增省科技創(chuàng)新型企業(yè)15家，省民營科技企業(yè)24家，國家重點(diǎn)新產(chǎn)品4個(gè)，省高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)；新增科技孵化面積8萬平方米，省級(jí)工程中心10家，市級(jí)工程中心7家，建成一個(gè)省級(jí)企業(yè)院士工作站和首個(gè)省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；全年完成專利授權(quán)2096件，新增專利示范企業(yè)41家。精華制藥、潤邦重機(jī)兩家企業(yè)成功上市。二是重大項(xiàng)目引領(lǐng)力增強(qiáng)。一批體量大、功能新、品位高、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍型項(xiàng)目取得重大突破，總投資350億元的市北高新科技城、70億元的?萬頃良田建設(shè)工程?全面啟動(dòng)，總投資近80億元的華能?上大壓小?項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年一季度開工建設(shè)，總投資18億元的華強(qiáng)城市樂園項(xiàng)目成功落戶，總投資1.5億美元的天安數(shù)碼城項(xiàng)目業(yè)已奠基。全年完成工商登記注冊外資2.8億美元，實(shí)際到賬7641萬美元，凈增私營注冊資本30億元。三是服務(wù)業(yè)趕超力增強(qiáng)。全年新開工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè),竣工5個(gè),完成服務(wù)業(yè)固 2 定資產(chǎn)投資56.5億元，同比增長35%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)稅收5.8億元，同比增長36.8%，在經(jīng)營性服務(wù)業(yè)稅收中，地稅收入首次超過國稅。房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和軟件等新興服務(wù)業(yè)全面提速，在建高檔樓盤8個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收5.18億元，同比增長141%，萬科、保利等國內(nèi)一流的品牌開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)，品質(zhì)新城建設(shè)取得重大進(jìn)展；火車站北物流園全面啟動(dòng)，中國公路物流網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)稅收1.03億元，同比增長69%；建成省級(jí)國際服務(wù)外包示范區(qū)，全年新增軟件和服務(wù)外包企業(yè)40余家，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)稅收327萬元，同比增長28%。

城市建設(shè)再超歷史。堅(jiān)持把城市建設(shè)擺在轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要位臵，加大投入，加快突破，再創(chuàng)歷史最好水平。一是城建項(xiàng)目數(shù)和投資額再超歷史。全年實(shí)施城建項(xiàng)目86項(xiàng)，比上年凈增18項(xiàng)，總投入58.3億元，比上年凈增17億元。江海大道、通寧大道高架全面開工，城市綠谷一期對(duì)外開放，唐閘老鎮(zhèn)四個(gè)老小區(qū)實(shí)施改造，北城大橋建成通車，靜海大橋開工建設(shè)，長華路更名為北大街，核心區(qū)與老城區(qū)無縫對(duì)接，南北互動(dòng)、融合發(fā)展的格局更為明顯。二是安臵房建設(shè)面積和安臵戶數(shù)再超歷史。全年續(xù)建及新開工安臵房面積224萬平方米，竣工104.8萬平方米，全年安臵拆遷戶5000戶，是上年的2倍。三是拆遷項(xiàng)目數(shù)和拆遷量再超歷史。全年開拆項(xiàng)目65個(gè)，比上年增加19個(gè)，拆除民居5668戶，非居361家，分別是上年的2.4倍和1.7倍，民居拆遷量占到全區(qū)歷史拆遷總量的四分之一。四是城建資金回籠再超歷 3 史。全年出讓經(jīng)營性地塊17幅，回籠城建資金33億元，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年區(qū)級(jí)城建收支略有結(jié)余。

“十一五”圓滿收官。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177億元，同比增長13%；財(cái)政一般預(yù)算收入19億元，同比增長30.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，同比增長20.2%；全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入430億元，同比增長27.2%，超過國際金融危機(jī)前最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破23500元和11000元，分別比上年增長11.9%和8%。全區(qū)主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)?十一五?圓滿收官。

經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子不懈努力和廣大干部群眾共同奮斗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷牢固，?十一五?實(shí)現(xiàn)新的跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值超額完成?五年翻一番?的目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政一般預(yù)算收入五年增加2.6倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年增加3.7倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比?十五?期末增長89.1%和66.5%，全區(qū)?十一五?主體指標(biāo)圓滿完成，比計(jì)劃提前一年、比全市提前兩年實(shí)現(xiàn)全面小康，南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得歷史性突破。

回顧一年來的工作，重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新工作舉措，不遺余力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全市率先確立轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方略，并積極創(chuàng)新工作舉措，努力從政策上加以引導(dǎo)，從機(jī)制上給予保證，在重點(diǎn)上全力突破。搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)了?萬頃良田建設(shè)工程?，在全省不僅工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、投資規(guī)模最大、規(guī)劃審批時(shí)間最短，而且積 4 極創(chuàng)造條件，先行啟動(dòng)安臵房建設(shè)，推行?農(nóng)民住宅臵換低價(jià)位商品房、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)臵換基本生活保障??雙臵換?政策，群眾利益保障工作走在全省前列。積極調(diào)整招商思路，潛心研究招商中遇到的各種問題和相關(guān)政策，突出?選?字抓招商，全力主攻造城型、功能型、領(lǐng)軍型重特大項(xiàng)目，市北高新科技城等城市領(lǐng)軍型項(xiàng)目順利落戶。為加快產(chǎn)業(yè)和城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行了企業(yè)主輔分離，設(shè)立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)五大引導(dǎo)基金。針對(duì)安臵房建設(shè)滯后以及安臵中遇到的矛盾，積極調(diào)整安臵房開發(fā)建設(shè)模式，實(shí)行政府企業(yè)主導(dǎo)，不僅縮短了安臵房建設(shè)周期，而且提高了安臵房品質(zhì)。突出休閑、設(shè)施農(nóng)業(yè)，都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展。

（二）改進(jìn)工作方法，不遺余力突破重點(diǎn)難點(diǎn)。把今年確定為?項(xiàng)目突破年?和?工作落實(shí)年?，明確了?服務(wù)業(yè)加速、工業(yè)提升、新城建設(shè)亮點(diǎn)、社會(huì)事業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)保障?五大工程30項(xiàng)重點(diǎn)工作，并把每項(xiàng)工作都細(xì)化到具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了責(zé)任部門、打分細(xì)則和督查考核辦法，將考核結(jié)果在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核中直接加減分，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的工作進(jìn)行延伸考核，實(shí)行累進(jìn)制扣分，對(duì)配合部門進(jìn)行延伸督查和考核，將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)日常績效考核的重要依據(jù)，有效地提高了重點(diǎn)工作的組織程度和推進(jìn)力度。組織開展拆遷會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目集中開工、招商引資集中簽約、城建項(xiàng)目和安臵房建設(shè)集中檢閱?五大活動(dòng)?，集中精力突破重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效地 5 推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)保證金，加大對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)?五條禁令?的考核與處罰。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理事務(wù)職能有效分離為原則，合理劃分了開發(fā)區(qū)內(nèi)部職能，完善了管理機(jī)制，激發(fā)了發(fā)展活力。組織開展四季度攻堅(jiān)、拆遷掃尾沖刺、信訪老案化解等階段性重點(diǎn)工作會(huì)戰(zhàn)，拆遷掃尾民居11戶、非居24家，化解信訪老案22件，化解率名列全市前茅。

（三）著力改善民生，不遺余力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。不斷完善社會(huì)保障體系。在市區(qū)首發(fā)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，向15248名60周歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金950.68萬元。三個(gè)檔次被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高20元、20元和50元，全年安臵失地農(nóng)民2581人，被征地農(nóng)民回歸社會(huì)保障工作基本完成。城鄉(xiāng)低保每月分別提高60元和50元，近5000人從中受益。新組建組級(jí)資產(chǎn)股份合作社78家，享受股權(quán)人數(shù)8179人。積極實(shí)施社會(huì)事業(yè)培育工程。968890求助服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)全市領(lǐng)先。秦灶、彥明、八一三個(gè)公益性公墓及殯儀服務(wù)站基本建成，文明辦喪、惠民殯葬以及遷墳工作有序推進(jìn)。北城中學(xué)春季如期開學(xué)，新永興小學(xué)、第六人民醫(yī)院建成使用，基礎(chǔ)教育課程改革特色明顯。成功承辦全國少兒五子棋比賽，并分獲個(gè)人、團(tuán)體冠軍，區(qū)女足在省十七運(yùn)勇奪金牌。美術(shù)作品《荷塘清秋》榮獲省五星工程銀獎(jiǎng)。國家基本藥物制度全面實(shí)施，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全市前列。?省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)?、?國家白內(nèi)障無障礙區(qū)?順利通過驗(yàn) 6 收，第六次全國人口普查進(jìn)展順利。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織?市容環(huán)境、公共秩序、小區(qū)管理、社會(huì)風(fēng)尚?四大整治，推進(jìn)?志愿服務(wù)、氛圍營造、結(jié)對(duì)共建、清潔家園?四大行動(dòng)，?講文明、樹新風(fēng)、迎世博?主題活動(dòng)富有成效，順利通過全國文明城市復(fù)查驗(yàn)收。全面加強(qiáng)法治、平安建設(shè)。?五五?普法順利通過省級(jí)驗(yàn)收，?大信訪?、?大調(diào)解?、?大防控?機(jī)制進(jìn)一步健全，訴前調(diào)處、檢調(diào)對(duì)接以及技防體系建設(shè)走在全市前列，安全生產(chǎn)工作不斷強(qiáng)化，法治城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，?四位一體?長安工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣，區(qū)法院建成首批全國文化建設(shè)示范法院。

（四）推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，不遺余力強(qiáng)化黨建保障。堅(jiān)持以?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動(dòng)為抓手，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展抓黨建、強(qiáng)保障，第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)圓滿完成，黨建十六項(xiàng)重點(diǎn)工作全面實(shí)施，榮獲全市黨建工作先進(jìn)單位。突出績效優(yōu)考核。全面改革對(duì)街道（開發(fā)區(qū)）和區(qū)機(jī)關(guān)部門的考評(píng)機(jī)制，變單位和部門目標(biāo)責(zé)任制管理考核為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考評(píng)，率先推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評(píng)分類排名，有效地增強(qiáng)了考核的科學(xué)性、針對(duì)性和激勵(lì)性。突出創(chuàng)新增特色。以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)黨建創(chuàng)新，機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校?四位一體?學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，?黨務(wù)公開?工作走在全市前列，?文明使者文明行?、非公企業(yè)黨群共建示范集聚區(qū)、廉政文化藝術(shù)節(jié)、黨外干部實(shí)職安排等品牌特色得到鞏固，條線有品牌、街道（開發(fā)區(qū)）有亮點(diǎn)的創(chuàng)先格局基本形成。突出重點(diǎn)抓深化。順利完成區(qū) 7 政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了行政管理體制。村居兩委以及村經(jīng)濟(jì)合作社、監(jiān)委會(huì)換屆選舉工作順利完成，村居黨組織?四諾兩爭?主題活動(dòng)卓有成效。推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、機(jī)關(guān)中層干部換崗交流、區(qū)機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員公開選調(diào)，通過差額推薦、差額面試、差額考察、差額票決選拔科級(jí)后備干部61名。首次組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴新加坡境外培訓(xùn)，組織科級(jí)后備干部和村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人分赴浙江、江陰、昆山跨區(qū)培訓(xùn)，?研訓(xùn)一體式?培訓(xùn)干部151名。大力推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德和社會(huì)誠信?兩大體系?建設(shè)，《廉政準(zhǔn)則》有效落實(shí)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行初見成效，宣教、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度體系進(jìn)一步健全。積極開展地方人大成立30周年紀(jì)念活動(dòng)。人大、政協(xié)依法按章履行職能，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。人民武裝、老干部、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、保密、雙擁、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。

成績浸滿汗水，成功飽含艱辛。這是全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委常委會(huì)對(duì)大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不快，服務(wù)業(yè)占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平；制約項(xiàng)目推進(jìn)的因素和環(huán)節(jié)較多，項(xiàng)目突破較慢，見效周期較長，違法用地比例居高不下的問題還較為突出；少數(shù)群眾生活還比較困難，社會(huì)管理和公共服務(wù)與新形勢的要求還不相適應(yīng)，改善民生、促進(jìn)和諧的任務(wù)依然十分繁重；極 8 少數(shù)干部缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和緊迫感，尤其是區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、以“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”為統(tǒng)領(lǐng)，開創(chuàng)港閘“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了?十二五?時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員和指導(dǎo)全黨全國人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。省委十一屆九次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為我們指明了前進(jìn)的方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央和省、市委全會(huì)精神，把中央和省、市委的要求融會(huì)貫通到港閘?十二五?發(fā)展中來，貫徹落實(shí)到轉(zhuǎn)戰(zhàn)?十二五?、開創(chuàng)新局面的行動(dòng)中來，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)上下的首要任務(wù)。?十二五?是港閘發(fā)展進(jìn)程中實(shí)施根本性轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵五年。區(qū)委對(duì)謀劃好?十二五?發(fā)展高度重視，從去年10月份開始，就組織有關(guān)部門著手規(guī)劃的研究和編制工作，并通過座談會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)專家和社會(huì)各界的意見和建議，形成了?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想。

（一）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位

綜合分析未來五年港閘所處的歷史方位，可以作出三點(diǎn) 9 判斷：一是港閘正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期。去年區(qū)委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出了加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略決策，著重解決了為什么要轉(zhuǎn)的問題。經(jīng)過一年來的實(shí)踐，全區(qū)上下基本上形成了共識(shí)。就港閘而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)既比以往任何時(shí)候都更為緊迫，也比以往任何時(shí)候都有著更為有利的條件和更為難得的機(jī)遇，特別是城市建設(shè)不斷提速，近兩年的城建項(xiàng)目數(shù)和投入量在市區(qū)兩個(gè)區(qū)中已平分秋色，以北城大橋通車、靜海大橋開工為標(biāo)志，以通呂運(yùn)河為中軸的兩翼齊飛、融合發(fā)展的格局基本形成，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)條件具備、時(shí)機(jī)成熟；特別是機(jī)遇呈現(xiàn)疊加之勢，不僅長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)全面釋放，而且隨著滬通鐵路和南通西站的開工建設(shè)，我區(qū)正日益成為?接軌上海、融入蘇南、輻射蘇北?的重要交通樞紐和城市門戶，打造和確立南通乃至江蘇溝通江海的樞紐之區(qū)，機(jī)遇難得、機(jī)不可失。因此，未來五年是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，立足怎么轉(zhuǎn)、如何快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，是擺在我們面前的嶄新課題和重要任務(wù)。二是港閘正處在?主城區(qū)?地位的確立期。隨著通州去年撤市建區(qū)，?大市區(qū)?建設(shè)的序幕業(yè)已拉開，港閘地處城市中心區(qū)域，經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整二十年的開發(fā)建設(shè)，特別是近幾年城市建設(shè)的提速，已經(jīng)基本具備向?主城區(qū)?邁進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。緊緊抓住未來五年的關(guān)鍵時(shí)期，咬緊牙關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍥而不舍塑造城市，力保實(shí)質(zhì)意義上?主城區(qū)?地位的確立，不僅是港閘未來發(fā)展的必然選擇，而且是確保在?大市區(qū)? 10 建設(shè)中不被邊緣化的現(xiàn)實(shí)需要，更是在激烈的區(qū)域競爭中立于不敗之地的迫切要求，勢在必行，刻不容緩。三是港閘正處在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。市委十屆七次全會(huì)按照?加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌?的戰(zhàn)略定位，明確提出2018年左右在全省江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我區(qū)作為主城區(qū)，現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)該也完全有條件、有能力走在全市前列。立足?十二五?期末在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)持把現(xiàn)代化建設(shè)與?主城區(qū)?建設(shè)融為一體，雙輪驅(qū)動(dòng)，互為促進(jìn)，共同突破，不僅城方能新、區(qū)方能強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)北翼新城與南通強(qiáng)區(qū)的統(tǒng)一，而且有利于搶占發(fā)展制高點(diǎn)，開創(chuàng)港閘更美好的未來。

基于上述判斷，?十二五?時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?為戰(zhàn)略定位。這既是大勢所趨，又是現(xiàn)實(shí)需要，既是上級(jí)的要求，也是人民的期盼，是區(qū)委在新的歷史條件下深謀遠(yuǎn)慮、審時(shí)度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是歷史賦予全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的神圣使命。全區(qū)上下要樹立更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定不移地用?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?的總目標(biāo)引領(lǐng)?十二五?發(fā)展，堅(jiān)定不移地朝著?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?的目標(biāo)奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。

（二）“十二五”時(shí)期的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo) 根據(jù)上述戰(zhàn)略定位，?十二五?時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 11 展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次、市委十屆七次全會(huì)精神，緊密結(jié)合港閘實(shí)際，突出“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以城市化為引領(lǐng)，以項(xiàng)目等要素集聚為帶動(dòng)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以民富居安為根本，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端、工業(yè)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、城郊型向主城區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民、全面小康向現(xiàn)代化“五個(gè)跨越”，推動(dòng)“品質(zhì)新城”和“四優(yōu)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)取得新突破，力爭到“十二五”期末，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，初步建成市區(qū)北翼業(yè)態(tài)、功能、形象皆優(yōu)，活力、實(shí)力、魅力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化新型主城區(qū)。

目標(biāo)取向是：

——加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與質(zhì)態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)為取向，到?十二五?期末，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬元，地方財(cái)政收入中稅收占GDP比重超過13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破35%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破5%，房地產(chǎn)增加值占GDP比重突破10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重突破30%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過2%，基本建成以現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、綜合競爭力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)之區(qū)。

——加快建設(shè)城市功能與形象上乘的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。到?十二五?期末，?功能完備、能力充分、銜接順暢、安全生態(tài)?的綜合交通體系基本形成，以商、辦、住、游、購、娛為主體的消費(fèi)集群初具規(guī)模，優(yōu)質(zhì)、均等、多層次的 12 公共服務(wù)總體配套，集濱江水城、生態(tài)綠城、功能新城為一體的宜居環(huán)境初顯特色，城市化水平超過90%，城市綠化覆蓋率突破48%，基本建成以核心區(qū)為龍頭，?1＋6?空間布局合理，形象優(yōu)美、功能齊全、特色鮮明的生態(tài)宜居之區(qū)。

——加快建設(shè)社會(huì)祥和與文明一流的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。就業(yè)充分，社會(huì)保障全面覆蓋，到?十二五?期末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療以及城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到100%、95%和96%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過3.5萬元和2萬元；科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變明顯加快，文明城市創(chuàng)建成果不斷放大，到?十二五?期末，教育文化衛(wèi)生支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到50%；社會(huì)主義民主法制不斷健全，社會(huì)管理制度不斷完善，?長安港閘?、?法治港閘?、?誠信港閘?建設(shè)走在全市前列，基本建成生活安康、社會(huì)和諧、充滿現(xiàn)代文明氣息和社會(huì)發(fā)展活力的幸福首善之區(qū)。

（三）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略原則

1.必須始終高舉轉(zhuǎn)型升級(jí)大旗。轉(zhuǎn)型升級(jí)是港閘刻不容緩的戰(zhàn)略選擇，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。過去一年的實(shí)踐表明，轉(zhuǎn)型升級(jí)固然會(huì)遇到過渡性減速的陣痛，面臨破舊立新帶來的諸多矛盾，但如果不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅現(xiàn)在沒有出路，發(fā)展道路會(huì)越走越窄，而且將來會(huì)遇到更大的困難，付出更大的代價(jià)。因此，在任 13 何時(shí)候、任何情況下，不論難度有多大，我們都要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，舍得棄小利，敢于圖大成，不受眼前誘惑，忍住一時(shí)之痛，持之以恒地把轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿于?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的全過程。

2.必須始終突出城市化建設(shè)。現(xiàn)代城市是高端資源、高端產(chǎn)業(yè)、高端信息、高端人才的集聚地。堅(jiān)持以城市化為引領(lǐng)，加快城市化進(jìn)程，不僅可以有效化解我區(qū)城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的矛盾，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，而且有利于城市功能完善、城市品位提升，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。因此，加快城市化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)和有效抓手，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的題中之義和必然要求，舉足輕重，事關(guān)全局。

3.必須始終堅(jiān)持以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力。港閘過去的發(fā)展得益于改革開放，得益于科技創(chuàng)新，?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?更需要改革開放激發(fā)活力、科技創(chuàng)新加大推力。深入推進(jìn)改革開放，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，有效破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，著力在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)全方位開放，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，仍然是我們制勝未來的重要法寶和動(dòng)力源泉。

4.必須始終致力于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，千方百計(jì)增加群眾收入，不斷改善群眾生活質(zhì)量，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，14 進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，創(chuàng)造高效、有序、和諧、安定的社會(huì)環(huán)境，既是發(fā)展成果惠及于民的立區(qū)之本，更是激發(fā)廣大群眾支持發(fā)展、共建新城熱情，凝聚發(fā)展合力的重要保證。

三、以“五大工程”為抓手，力促“十二五”強(qiáng)勢開局 明年是?十二五?規(guī)劃的起步之年，也是經(jīng)濟(jì)城市?雙轉(zhuǎn)型?向縱深邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：緊扣“十二五”戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)，以城市建設(shè)為突破口，以強(qiáng)攻項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全力實(shí)施“城建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新、民生優(yōu)先、創(chuàng)先爭優(yōu)”五大工程，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開門紅。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長12%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超160億元；城鄉(xiāng)居民收入增長10%以上；新開工安臵房300萬平方米以上，安臵拆遷戶2500戶以上。

明年要重點(diǎn)抓好以下五大工程：

（一）全力實(shí)施城建引領(lǐng)工程

新城之要在于建，建才能出功能、出亮點(diǎn)、出形象，建才能拓展發(fā)展空間、提升區(qū)位價(jià)值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建才能打造主城區(qū)品質(zhì)、造就主城區(qū)內(nèi)涵。因此，對(duì)港閘來說，城市建設(shè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位，必須一馬當(dāng)先，率先突破。建立城市建設(shè)指揮部，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、政策研究和工作推進(jìn)，并在工作上優(yōu)先安排，力量上重點(diǎn)保證，力促城市建設(shè)再提速，全年實(shí)施城建項(xiàng)目88個(gè)，開展前期項(xiàng)目8個(gè)，重點(diǎn)打造城建亮點(diǎn)18 個(gè)，確保投入50億元以上。積極順應(yīng)滬通鐵路和南通西站開工在即的新形勢，組織開展新一輪區(qū)域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的研究，超前對(duì)接，放大滬通鐵路預(yù)期效應(yīng)。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建交通樞紐之區(qū)為目標(biāo)，依托南通火車站，對(duì)接南通西站和興東機(jī)場，突出快速化立體交通和貫通性路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建高效、便捷、通暢、安全、一體的現(xiàn)代交通體系。保障江海大道、通寧大道兩條高架建設(shè)，實(shí)施高墩圩橋、高店路口兩座立交建設(shè)，啟動(dòng)南憩亭大橋西側(cè)立體化改造，加快構(gòu)建立體化交通體系。推進(jìn)靜海大橋、永興大道通揚(yáng)運(yùn)河大橋、中心河路通揚(yáng)運(yùn)河大橋?三座大橋?建設(shè)，加快城北大道東延、工農(nóng)路北延、幸福大道、機(jī)場路等主次干道建設(shè)，著力形成東西貫通、南北一體的路網(wǎng)體系。啟動(dòng)長平路九圩港大橋前期工作，接軌滬通鐵路南通西站。

加快核心區(qū)打造。按照?三年出雛形?的節(jié)點(diǎn)要求，積極放大北城大橋通車效應(yīng)，在全力打造北翼新城商住品牌的同時(shí)，更加突出商業(yè)商務(wù)、文化娛樂等城市功能建設(shè)。明年重點(diǎn)抓好三個(gè)?兩?，即全力突破華強(qiáng)城市樂園、美食城兩大龍頭項(xiàng)目，力爭華強(qiáng)城市樂園項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，美食城項(xiàng)目地塊9月底掛牌出讓；加快通呂運(yùn)河綠廊、草場河整治兩大景觀建設(shè)，力爭通呂運(yùn)河綠廊上半年啟動(dòng)建設(shè)，草場河上半年完成整治，下半年啟動(dòng)景觀建設(shè)；加快推進(jìn)國稅大樓、北城小學(xué)兩個(gè)公共服務(wù)型項(xiàng)目，力爭國稅大樓上半年開工，北城小學(xué)下半年建設(shè)。與此同時(shí)，加快尚海城、嘉御龍 16 庭等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊萬科等地塊開發(fā)，幸福豎河、秦灶河景觀建設(shè)上半年完成，綠洲國際假日大酒店明年10月份試營業(yè)。

加快?一城一鎮(zhèn)兩片區(qū)?開發(fā)。以市北科技城建設(shè)、唐閘老鎮(zhèn)改造以及城閘大橋北片區(qū)、崇川大橋北片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快形成以核心區(qū)為龍頭、其他板塊相呼應(yīng)的開發(fā)格局。突出市北科技城建設(shè)。圍繞?一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年見成效?的目標(biāo)，全面啟動(dòng)市北科技城建設(shè)，確保搬遷工作上半年完成；市政配套設(shè)施、水系調(diào)整和景觀建設(shè)明后兩年全面完成；一期開發(fā)地塊明年上半年掛牌出讓，二期開發(fā)地塊明年年底前完成征地報(bào)批工作；招商選資取得階段性成果，以太陽能項(xiàng)目為龍頭，力爭3－4個(gè)高端項(xiàng)目落戶。認(rèn)真做好失地農(nóng)民預(yù)安臵工作，確保3月底前安臵到位。突出唐閘老鎮(zhèn)改造。以?南通〃1895?項(xiàng)目為抓手，融合?中國近代民族工業(yè)發(fā)祥地?元素，加快張謇廣場、紅樓保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新工房、東工房等區(qū)域改造，實(shí)施通揚(yáng)運(yùn)河?一河兩岸?景觀建設(shè)，初步顯現(xiàn)近代工業(yè)遺存旅游等功能。突出城閘大橋北片區(qū)開發(fā)。抓緊上海保利地塊開工，有序推進(jìn)永興商城片區(qū)開發(fā)，力促該區(qū)域早出形象。突出崇川大橋北片區(qū)開發(fā)。抓緊靜海大橋周邊地塊拆遷，加快秦灶鎮(zhèn)區(qū)以及飛鶴物流、添寶賓館節(jié)點(diǎn)開發(fā)，推進(jìn)該區(qū)域與核心區(qū)融合發(fā)展。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓緊啟動(dòng)江海大道南憩亭大橋至崇川大橋段城市景觀大道建設(shè)，力爭與高架建設(shè)的后續(xù)工程同 17 步實(shí)施，著力打造一條檔次一流的城市風(fēng)景線。實(shí)施城市綠谷二期工程，加快南通盆景花卉展示展銷觀光園、龍?zhí)豆珗@、南工房綠地等生態(tài)景觀項(xiàng)目建設(shè)，確保南通盆景花卉展示展銷觀光園、南工房綠地年內(nèi)建成。全年綠化造林3000畝，其中成片造林1000畝，建設(shè)公共綠地500畝。

加快拆遷騰地步伐。拆是建的前提和保證，是項(xiàng)目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是騰空間、促轉(zhuǎn)型、育亮點(diǎn)、出形象的首要任務(wù)。堅(jiān)持拆遷先行，按照全面突破與積極穩(wěn)妥相統(tǒng)一、拆遷與安臵相同步的原則，全力推進(jìn)拆遷搬遷工作，全年計(jì)劃拆遷民居7000戶、100萬平方米，非居300家、50萬平方米。進(jìn)一步完善非居拆遷推進(jìn)機(jī)制，加大非居拆遷突破力度。繼續(xù)開展拆遷掃尾攻堅(jiān)，力求做到開拆一塊、拆凈一塊、騰出一塊。進(jìn)一步規(guī)范拆遷市場和拆遷行為，不斷營造良好的拆遷氛圍。積極開展拆違綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)決消除亂搭亂建等頑疾，大力提升港閘的市容市貌。加快經(jīng)營性土地的收儲(chǔ)和出讓，全年出讓經(jīng)營性土地1000畝以上，收儲(chǔ)經(jīng)營性土地2000畝以上。

（二）全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資力度就是明天的產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，關(guān)鍵要立足構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大有效投入，實(shí)現(xiàn)增量調(diào)整。

力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。繼續(xù)把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，政策上加強(qiáng)引導(dǎo)，要素上重點(diǎn)傾斜，確保服務(wù)業(yè)投 18 資增長高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長、服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于全市平均水平。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近兩年的蓄勢，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)逐步步入厚積薄發(fā)的良性階段，不僅發(fā)展明顯提速，在建高檔樓盤和即將開發(fā)地塊達(dá)到16個(gè)，而且質(zhì)態(tài)明顯提升，萬科、保利等國內(nèi)一流品牌開發(fā)企業(yè)進(jìn)軍南通首選港閘，加之較高的性價(jià)比，我區(qū)正在日益成為市區(qū)房地產(chǎn)市場的新熱點(diǎn)。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)作為?打造北翼新城?的先導(dǎo)，加快桂花小鎮(zhèn)、皇家花園、北城名郡等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊上海保利、綠墅灣等項(xiàng)目開工，推進(jìn)檸檬酸廠周邊、靜海大橋周邊等地塊開發(fā)，力爭全年新開工房地產(chǎn)面積100萬平方米，竣工房地產(chǎn)面積50萬平方米。加快發(fā)展城市商業(yè)商務(wù)。以北城大橋正式通車、靜海大橋明年竣工為契機(jī)，大力發(fā)展高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)，年內(nèi)確保金海岸竣工運(yùn)營，鴻鳴摩爾購物中心、百安誼家國際商務(wù)中心等項(xiàng)目主體工程竣工，鴻鳴商務(wù)中心、佳達(dá)商務(wù)樓宇等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，著力培育現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集群。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)。以紫瑯科技園、南通軟件園北園、南通數(shù)字科技園為主陣地，推動(dòng)軟件和服務(wù)外包業(yè)跨越發(fā)展，力爭紫瑯科技園建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，南通數(shù)字科技園年底前具備開工條件。加快建設(shè)物流園區(qū)。建立站北物流園管委會(huì)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，確保規(guī)劃編制工作明年年內(nèi)全面完成，幸福大道、機(jī)場路以及園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，交運(yùn)物流項(xiàng)目上半年 19 正式開工，力爭新引進(jìn)大型物流企業(yè)2－3家，到?十二五?期末建成省級(jí)物流示范基地。

力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在工業(yè)發(fā)展的首位，加大科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金引導(dǎo)力度，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，著力構(gòu)建以開發(fā)區(qū)和市北科技城為龍頭，園區(qū)為載體，企業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展格局，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快于工業(yè)投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于工業(yè)發(fā)展速度。開發(fā)區(qū)要先行先為，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力促開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛，勇當(dāng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵。積極扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施?優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市?行動(dòng)，注重培育上市后備資源，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等手段實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，力爭明年新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)1家以上。大力實(shí)施?重點(diǎn)企業(yè)提檔?行動(dòng)，強(qiáng)化商標(biāo)工作，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，以企業(yè)技改為抓手，加快華能?上大壓小?等項(xiàng)目開工建設(shè)，抓緊寶通合金鋼、東鑫船舶等項(xiàng)目投產(chǎn)，力促寶鋼線材等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，全區(qū)億元以上企業(yè)達(dá)到60家以上，其中超10億元企業(yè)8家以上、超50億元企業(yè)1家以上。積極推進(jìn)企業(yè)屬地管理，理順關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)。不斷加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以園區(qū)為載體、以中心為平臺(tái)、以人才為根本、以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶，加大科技投入，強(qiáng)化政策扶持，加快以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個(gè)，新增工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等各類科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)20項(xiàng)以上，申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目150項(xiàng)以上，專利授權(quán)1000 20 件以上，新增入孵企業(yè)15家以上。

力促招商選資創(chuàng)新突破。主動(dòng)順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，重點(diǎn)圍繞功能性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、上市企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展招商選資，實(shí)現(xiàn)由招項(xiàng)目向引產(chǎn)業(yè)、引業(yè)態(tài)、引園區(qū)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高選資門檻。重點(diǎn)招引符合省?點(diǎn)供?條件的項(xiàng)目，招引世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的項(xiàng)目，招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)注冊資本強(qiáng)度低于100萬元/畝、稅收低于20萬元/畝的制造業(yè)項(xiàng)目，原則上不供地，把有限的土地指標(biāo)優(yōu)先用在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動(dòng)城市功能升級(jí)的戰(zhàn)略性龍頭項(xiàng)目上。進(jìn)一步優(yōu)化招商機(jī)制。逐步淡化街道招商職能。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和區(qū)級(jí)招商職能，強(qiáng)化街道和相關(guān)部門服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)職責(zé)，整合招商力量，完善考核方法，健全區(qū)投資促進(jìn)局以及各產(chǎn)業(yè)主管部門與各重點(diǎn)園區(qū)全面對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步形成整體合力，提高專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商水平。進(jìn)一步提高招商實(shí)效。不僅要注重信息捕捉，更要強(qiáng)化信息梳理和分析，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目招引過程中遇到的政策、要素等問題的研究，加大項(xiàng)目突破力度，力促太陽能、輪胎子午線等項(xiàng)目順利落戶，確保全年引進(jìn)注冊資本超3億元或3000萬美元以上的重特大項(xiàng)目3個(gè)以上，注冊資本超500萬元的軟件和服務(wù)外包項(xiàng)目30個(gè)以上。

（三）全力實(shí)施民生優(yōu)先工程

進(jìn)一步加快安臵房建設(shè)和安臵工作。按照?建得快、質(zhì)量好、分得順?的要求，全力以赴推進(jìn)安臵房建設(shè)和安臵工 21 作，千方百計(jì)縮短過渡周期，為加快拆遷、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的保障。要強(qiáng)抓開工。以幸福人家、陳橋佳苑二期等8幅地塊為重點(diǎn)，抓緊前期工作，明年上半年集中開工，并由此掀起新一輪安臵房建設(shè)熱潮，確保全年新開工安臵房300萬平方米。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量的統(tǒng)一。從前期、建設(shè)、后配套、安臵等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，細(xì)化節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)扣緊，有效組織，加快推進(jìn)，確保明年竣工安臵房面積55萬平方米。始終把質(zhì)量第一貫穿于安臵房建設(shè)的全過程，強(qiáng)化工程監(jiān)理，加強(qiáng)過程控制，積極探索拆遷戶代表參與規(guī)劃論證、方案設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等機(jī)制，讓群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。要強(qiáng)化規(guī)劃。未來五年是我區(qū)拆遷最為集中的時(shí)期。要按照?一次規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前、縮短過渡?的思路，認(rèn)真分析今后5年的安臵需求，進(jìn)一步完善安臵房布局規(guī)劃，同步考慮文化、體育等配套設(shè)施，適度超前建設(shè)，力爭通過3－5年的努力，實(shí)現(xiàn)即拆即安臵的歷史性突破。積極做好剩余房源的處臵工作，著力解決急需安臵的拆遷戶實(shí)際困難。

積極推進(jìn)萬頃良田建設(shè)。把保障群眾利益、改善居住環(huán)境貫穿于萬頃良田實(shí)施的全過程，全面落實(shí)?雙臵換?保障政策，確保群眾利益最大化，堅(jiān)持安臵優(yōu)先原則，全面加快安臵房建設(shè)，確保一期安臵房2012年6月底交房，二期安臵房2012年年底前交房。圍繞?7月底完成項(xiàng)目區(qū)一期搬遷、12月底通過省廳復(fù)墾驗(yàn)收?兩個(gè)必保目標(biāo)，精心組織，有序推進(jìn)，確保萬傾良田建設(shè)一期工程按計(jì)劃如期建成。積極做好農(nóng)業(yè)招商工作，推進(jìn)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和?菜籃子?基 22 地建設(shè)，做到復(fù)墾一片整理一片，整理一片建成一片。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。鞏固充分就業(yè)創(chuàng)建成果，保持?零就業(yè)家庭?動(dòng)態(tài)為零，充分就業(yè)村創(chuàng)建率90%，千方百計(jì)增加群眾收入。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，切實(shí)解決弱勢困難群體的生活困難。

著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，積極推進(jìn)南通職業(yè)大學(xué)落戶，推動(dòng)紫瑯學(xué)院專升本，逐步打造南通職業(yè)教育高地；以?名師名校名校長?工程為抓手，積極推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建，完成唐閘、永興、幸福三個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建任務(wù)。加快殘疾人服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，大力發(fā)展老年人事業(yè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。實(shí)施文體惠民工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?十佳?業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)、?十佳?社區(qū)健身俱樂部和?十佳?農(nóng)家書屋。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展?人人爭創(chuàng)文明城、個(gè)個(gè)爭當(dāng)文明人?主題活動(dòng)，全面推行文明城市、衛(wèi)生城市長效管理，確保以優(yōu)異成績通過國家公共文明指數(shù)測評(píng)?三年大考?和全國衛(wèi)生城市復(fù)查。深化?文明使者文明行?系列活動(dòng)，提高文明新風(fēng)的示范效果。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，加快北城停車場建設(shè)，開展亂倒垃圾、亂停車輛專項(xiàng)整治。加快農(nóng)貿(mào)市場配套和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的雙提升。

（四）全力實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程

以南通被列為?全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市?為契機(jī)，突出?法治港閘?、?長安港閘?建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，加快社會(huì)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)、全面、有序、務(wù)實(shí)的社會(huì)管理機(jī)制。

優(yōu)化村（社區(qū)）管理。加快村（社區(qū)）組織職能轉(zhuǎn)換。隨著城市化進(jìn)程的加快和發(fā)展要求的提高，依靠土地資源粗放式發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒有出路。要弱化村（社區(qū)）組織經(jīng)濟(jì)職能，強(qiáng)化社會(huì)管理、服務(wù)群眾的職能，從明年開始，街道（開發(fā)區(qū)）要取消對(duì)村（社區(qū)）招商引資等指標(biāo)的考核。扶持村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)形勢的變化，采取直接臵業(yè)、合股臵業(yè)、融資增值等多種途徑，從根本上轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)?造血?功能。區(qū)有關(guān)部門要抓緊研究鼓勵(lì)村（社區(qū)）轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策意見，積極從優(yōu)惠出售安臵小區(qū)商業(yè)用房、扶持添臵商業(yè)用房、集體資金有償使用等方面給予政策扶持。積極創(chuàng)新村（社區(qū)）管理模式。積極整合村（社區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站、民政服務(wù)站等資源，著力構(gòu)建融社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助、福利服務(wù)等功能為一體的一門式受理、一站式服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)村（社區(qū)）股份合作制改革，積極探索征地拆遷農(nóng)民個(gè)人身份與經(jīng)濟(jì)身份相分離的機(jī)制，在保留原村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)身份的同時(shí)，推進(jìn)拆遷安臵戶屬地化管理。

優(yōu)化公共服務(wù)管理。在?968890?求助服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大?968890一鍵通?電話機(jī)在特殊人群中的普及面，完善專業(yè)化服務(wù)體系以及信息反饋等機(jī)制，進(jìn)一 24 步提升服務(wù)內(nèi)涵。創(chuàng)新外來人口服務(wù)管理體系，把外來人口管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決外來人口子女入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等實(shí)際問題；加強(qiáng)外來人口管理，實(shí)現(xiàn)房屋出租戶簽訂責(zé)任書、流動(dòng)人口登記辦證和單位憑證（暫住證）用人三個(gè)100%；加快秦灶、陳橋?新港閘人家園?建設(shè)，推進(jìn)外來人口?三集中?管理，力爭3年內(nèi)?三集中?率提高到80%以上。強(qiáng)化街道（開發(fā)區(qū)）物管站職能，改革拆遷安臵小區(qū)物業(yè)管理模式，變物業(yè)公司管理為自主管理，進(jìn)一步提高管理水平。

優(yōu)化社會(huì)秩序管理。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系。加強(qiáng)區(qū)大調(diào)解中心建設(shè)，改善硬件條件，充實(shí)人員，建優(yōu)隊(duì)伍，著力將其打造成化解社會(huì)矛盾糾紛的綜合性平臺(tái)。強(qiáng)化街道大調(diào)解中心和村（社區(qū)）大調(diào)解工作站建設(shè)，完善大調(diào)解中心與各專業(yè)調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，著力構(gòu)建?上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)?的大調(diào)解工作格局。進(jìn)一步健全特殊人群服務(wù)管理體系。逐步建立融幫助、教育、管控、就業(yè)于一體的區(qū)、街道特殊人群服務(wù)管理中心，完善刑釋解教人員的?救濟(jì)?機(jī)制，確保特殊人群安臵率不低于80%。進(jìn)一步健全社會(huì)治安大防控體系。加強(qiáng)防控指揮系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建公安分局二級(jí)視頻指揮平臺(tái)與派出所三級(jí)視頻指揮室一體化協(xié)同作戰(zhàn)的格局。進(jìn)一步整合公安、專職保安等專業(yè)巡防力量，加強(qiáng)社會(huì)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，著力形成具有港閘特色的群防群治新模式。按照?簡便、價(jià)廉、實(shí)用?的原則，深入推進(jìn)技防建設(shè)，經(jīng)過1-2年的努力，力爭居民戶技防入戶率90%以 25 上，要害部位技防入戶率100%。啟動(dòng)?六五?普法，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，不斷優(yōu)化區(qū)域法治環(huán)境。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故的發(fā)生。

（五）全力實(shí)施創(chuàng)先爭優(yōu)工程

突破重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，貴在精神，重在落實(shí)。要不斷完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任，傳遞壓力，進(jìn)一步形成創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。按照?工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化?的要求，建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、要求具體、操作性強(qiáng)的目標(biāo)責(zé)任體系。一是工作項(xiàng)目化。將?五大工程?分解到重點(diǎn)工作，細(xì)化到具體項(xiàng)目，并做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求?四個(gè)明確?，實(shí)行全程目標(biāo)管理和責(zé)任考核，加大重點(diǎn)工作的突破力度。二是項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化。每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要細(xì)化到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體考核標(biāo)準(zhǔn)，采取?掛圖作戰(zhàn)、倒軋進(jìn)度?的方式，切實(shí)加以組織推進(jìn)。三是節(jié)點(diǎn)責(zé)任化。推行城建項(xiàng)目信息化管理，將每個(gè)項(xiàng)目的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、進(jìn)展情況以及推進(jìn)流程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任部門完成情況在局域網(wǎng)公布，相互掌握情況，互動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。建立重大項(xiàng)目會(huì)辦制度，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門負(fù)責(zé)責(zé)任制，全程跟蹤，定期會(huì)辦，集中攻關(guān)，全力突破，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種難題。

進(jìn)一步健全績效考核機(jī)制。總結(jié)完善街道、開發(fā)區(qū)和區(qū) 26 級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的?風(fēng)向標(biāo)?和?指揮棒?作用。一方面，突出剛性化。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步突出引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在財(cái)政一般預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)稅收、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等剛性指標(biāo)上加大權(quán)重，綜合考慮上年的實(shí)績和計(jì)劃，更好地體現(xiàn)差別化考核和創(chuàng)先爭優(yōu)。深入研究城建考核機(jī)制，加大出讓地塊、市級(jí)城建項(xiàng)目的考核權(quán)重，強(qiáng)化考核的剛性，更好地體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性。另一方面，突出?雙捆綁?。在繼續(xù)堅(jiān)持延伸掛鉤等行之有效的方法的同時(shí)，對(duì)?五大工程?牽頭部門和相關(guān)配合部門實(shí)行節(jié)點(diǎn)責(zé)任捆綁考核；實(shí)施街道、開發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門按節(jié)點(diǎn)?聯(lián)考?，同一節(jié)點(diǎn)捆綁加減分，并分別納入街道、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核總分。

進(jìn)一步健全督查督辦機(jī)制。進(jìn)一步完善?三辦?機(jī)制。一是催辦。把各責(zé)任單位的節(jié)點(diǎn)指標(biāo)列出來，定期通報(bào)，提醒催促，鞭策激勵(lì)。二是督辦。對(duì)未按期保質(zhì)完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的，即時(shí)扣分并向全區(qū)通報(bào)，同時(shí)下發(fā)督辦單和節(jié)點(diǎn)完成承諾書，相關(guān)單位承諾完成期限并公開公示。責(zé)任部門全年節(jié)點(diǎn)完成率低于70%的，要向區(qū)委、區(qū)政府說明情況。三是幫辦。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥督查，區(qū)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤街道、開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要定期親自到一線督查督辦，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，落實(shí)好?幫辦?責(zé)任和?幫辦?措施。建立重點(diǎn)工作問責(zé)制度。研究出臺(tái)重點(diǎn)工作考核問責(zé)辦法，明確具體的問責(zé)情形以及相應(yīng)的問責(zé)方式，并將問責(zé)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，以強(qiáng)有 力的組織措施確保重點(diǎn)工作落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破，關(guān)鍵在黨，核心在人。要按照?領(lǐng)導(dǎo)有方、引導(dǎo)有向、保障有效、推動(dòng)有力?的要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建重點(diǎn)工作為抓手，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面，切實(shí)為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善?四位一體?推進(jìn)模式，突出黨的十七屆五中全會(huì)和中央重大決策部署以及省、市、區(qū)委全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到中央和省、市委的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的工作要求上來。組織開展?建設(shè)主城區(qū)應(yīng)該做什么、當(dāng)前怎么做?大討論，進(jìn)一步拓寬眼界、思路和胸襟，樹立?打造精品、成就經(jīng)典、不圖一時(shí)、不留遺憾?的長遠(yuǎn)觀念，圍繞區(qū)劃調(diào)整20周年，開展?萬人看港閘?活動(dòng)，全力營造?轉(zhuǎn)戰(zhàn)十二

五、爭作新貢獻(xiàn)?的強(qiáng)烈氛圍。積極做好區(qū)委換屆工作，精心組織各黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)等的換屆。不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善從基層培養(yǎng)選拔干部機(jī)制，組織開展優(yōu)秀科級(jí)干部評(píng)選活動(dòng)，加大后備干部分類差別化培養(yǎng)力度，全力打造素質(zhì)過硬、干事有為的干部隊(duì)伍。開展面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄公務(wù)員、面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部選拔副科級(jí)干部工作，為基層干部成長提供平臺(tái)和空間。深入開展村（社區(qū)）黨組織?四諾兩爭?活動(dòng)，不斷深化黨群共建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。以建黨90周年為契機(jī)，開展?黨員先鋒行?活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建 設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，堅(jiān)決克服不推不動(dòng)、不催不辦的不良習(xí)慣，形成雷厲風(fēng)行、立說立行、講實(shí)話、求實(shí)效的工作作風(fēng)。建立聯(lián)系群眾?123?制度，每位區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）干部分別建立1、2、3個(gè)經(jīng)常性聯(lián)系戶，全年分別走訪群眾100、200、300人次以上。加強(qiáng)反腐倡廉工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德體系和誠信體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新宣教載體、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、源頭防范舉措，狠抓案件查處，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。積極推行區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，不斷提升公信力、凝聚力。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，啟動(dòng)?六五?普法，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化依法辦事的環(huán)境。積極支持人大、政府、政協(xié)開展工作，同舟共濟(jì)謀發(fā)展，合力奮進(jìn)建新城。鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極發(fā)揮各民主黨派以及工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚力量。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，力促人民武裝工作再上新臺(tái)階。

同志們，?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?，是歷史賦予我們的崇高使命。全區(qū)各級(jí)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、競爭意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神狀態(tài)，致力轉(zhuǎn)型，聚力趕超，不斷開創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：區(qū)委全會(huì)主持詞范文

文章標(biāo)題：區(qū)委全會(huì)主持詞

同志們：

我們繼續(xù)舉行中共***區(qū)委二屆二次全會(huì)

今天下午，應(yīng)到區(qū)委委員25人，實(shí)到人，其中，因事因病請假人，符合規(guī)定人數(shù)，可以開會(huì)。

下面，請區(qū)委委員對(duì)區(qū)委常委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行表決。

同意的，請舉手！

請放下。

不同

意的，請舉手！

沒有。

棄權(quán)的，請舉手！

沒有。

通過！（鼓掌）

下面，由區(qū)委副書記***同志傳達(dá)中央、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

下面，請區(qū)委副書記、區(qū)長***同志總結(jié)2005年經(jīng)濟(jì)工作，并對(duì)2006年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面的安排部署。

同志們，這次全會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)議程就全部進(jìn)行完了。這次全會(huì)開得很好，我們聽取和討論了區(qū)委常委會(huì)工作報(bào)告，傳達(dá)了中央十六屆三中全會(huì)和省、市委全會(huì)以及中央、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，總結(jié)和部署了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作.會(huì)議時(shí)間短、任務(wù)重，在同志們的共同努力下，圓滿地完成了會(huì)議預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。最后，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一是要精心組織，做好本次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹。會(huì)后，各級(jí)各部門要結(jié)合各自的實(shí)際，拿出具體的貫徹實(shí)施意見，為做好今年的工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要狠抓落實(shí)，盡早安排部署好2006年的各項(xiàng)工作。會(huì)后，各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)，早打算、早安排、早部署，早落實(shí)，力爭在春節(jié)之前，部署好全年的各項(xiàng)工作，務(wù)必奪取各項(xiàng)工作首季開門紅。

三是要高度重視，認(rèn)真做好春節(jié)、元宵節(jié)期間的穩(wěn)定工作。“兩節(jié)”期間，要組織好人民群眾的物質(zhì)文化文化生活，特別要注意在“兩節(jié)”期間不可放松穩(wěn)定工作，同時(shí)還要做好護(hù)林防火、安全生產(chǎn)等工作，使全區(qū)人民過上一個(gè)安全、文明、祥和的“兩節(jié)”

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨，區(qū)委希望，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在新的一年里，要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)工作，為全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

散會(huì)。

《區(qū)委全會(huì)主持詞》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區(qū)委全會(huì)主持詞。

第五篇：鎮(zhèn)安縣紅十字會(huì)傳達(dá)貫徹落實(shí)縣委十六屆十次全會(huì)情況匯報(bào)

鎮(zhèn)安縣紅十字會(huì)

傳達(dá)貫徹落實(shí)縣委十六屆十次全會(huì)精神情況匯報(bào)

縣委督查室：

8月4日，縣委十六屆十次全會(huì)召開后，我會(huì)迅速行動(dòng)、認(rèn)真部署，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神。于8月8日組織召開了會(huì)機(jī)關(guān)全體人員參加的會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)本次會(huì)議精神，要求全體干部職工要以本次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)上半年的各項(xiàng)工作，圍繞縣委提出的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施、狠抓落實(shí)，力爭圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將會(huì)議精神傳達(dá)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)會(huì)精神，總結(jié)成績。在職工會(huì)上，我們組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委張書記的工作報(bào)告和政府璩縣長的講話，并結(jié)合全縣工作實(shí)際，對(duì)我會(huì)上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了客觀的總結(jié)。大家一致認(rèn)為，在我會(huì)剛獨(dú)立設(shè)置的第一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體干部職工的努力工作，在紅十字組織發(fā)展、宣傳傳播、社會(huì)救助、救護(hù)培訓(xùn)等方面都取得不錯(cuò)的成績，特別是在會(huì)員發(fā)展、紅十字青少年等工作上還取得一定的突破，很好的履行了紅十字會(huì)的各項(xiàng)工作職責(zé)，起到了政府人道領(lǐng)域助手作用，使“人

道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神進(jìn)一步弘揚(yáng)。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工作中還存在一定的差距和不足，有些重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。這些都需要我們在下半年的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)。圍繞全縣工作大局，結(jié)合我會(huì)年初制定的目標(biāo)任務(wù)，我們在下半年的工作中主要抓好以下幾個(gè)方面工作：一是認(rèn)真籌備，召開好第三次全縣會(huì)員代表大會(huì)，圓滿完成理事會(huì)換屆選舉。二是積極爭取開展“博愛一日捐真情暖栗鄉(xiāng)”大型公益募捐活動(dòng)，募集救助資金，建立完善的社會(huì)救助籌資機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)我會(huì)的社會(huì)救助實(shí)力。三是進(jìn)一步擴(kuò)大初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)范圍，深入學(xué)校、社區(qū)開展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，提高普通群眾的應(yīng)急救護(hù)意識(shí)和技能。四是履行好備災(zāi)救災(zāi)職能，做好汛期值班，建立自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。五是積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校建立紅十字基層組織，不斷壯大全縣紅十字事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。六是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)機(jī)關(guān)黨建、宣傳思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，建設(shè)廉潔高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證、思想保證和紀(jì)律保證。七是認(rèn)真完成“創(chuàng)園”及縣委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

三、狠抓落實(shí)，完成任務(wù)。

按照縣委十六屆十次全會(huì)精神要求，我會(huì)在下半年，將進(jìn)一步解決好干部職工在工作作風(fēng)、工作效率、開拓創(chuàng)新意

識(shí)和思想境界提高等方面存在的問題，找出紅會(huì)事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)，打破條條框框，突破制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙，牢固樹立堅(jiān)定的政治意識(shí)、全局觀念和大局意識(shí)，集中精力謀全局、抓大事，用改革精神抓好工作落實(shí)，努力推動(dòng)我縣紅十字事業(yè)科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制的建設(shè)。

鎮(zhèn)安縣紅十字會(huì)

二0一一年八月十一日