第一篇：十二次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

堅(jiān)持三個(gè)共同

加快兩型發(fā)展

為建設(shè)具有國(guó)際化水平的幸福長(zhǎng)沙縣而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙縣第十二屆代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告

楊 懿 文（2011年6月26日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

回顧不平凡的五年 全縣發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是長(zhǎng)沙縣“破難題、拓空間、增后勁”的五年，也是全縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年，承前啟后，影響深遠(yuǎn)。五年來(lái)，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，積極探索科學(xué)發(fā)展新路子，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各類自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，全縣最顯著的變化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2010年，全縣共完成地區(qū)生產(chǎn)總值630億元、財(cái)政總收入75.1億元、工業(yè)總產(chǎn)值1168.8億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元、社會(huì)固定資產(chǎn)投資316.5億元，分別是2005年的3.3倍、3.7倍、3.4倍、3倍和3.9倍。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名由2005年的 第53位躍升到第25位。成為全國(guó)十八個(gè)改革開(kāi)放典型地區(qū)之一。五年來(lái)，全縣最難得的變化是布局和建設(shè)了一批重大項(xiàng)目，集聚了巨大的發(fā)展能量。松雅湖、空港城兩大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，廣汽菲亞特、住友輪胎、中煙物流園、陜汽環(huán)通、黃興現(xiàn)代市場(chǎng)群等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，黃花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、黃興大道南延北拓、人民路東延等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的框架全面拉開(kāi)，各類優(yōu)勢(shì)資源加快聚集。五年來(lái)，全縣最突出的變化是發(fā)展環(huán)境不斷改善，形成了全面開(kāi)放、深化改革的嶄新格局。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的突破，引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到24家，一批縣域企業(yè)加速海外擴(kuò)張，城市國(guó)際化水平不斷提升。園區(qū)管理、城市管理、投融資、行政審批等各項(xiàng)體制改革深入推進(jìn)，產(chǎn)城融合深入實(shí)施。城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，板倉(cāng)小鎮(zhèn)等示范項(xiàng)目建設(shè)取得良好成效。現(xiàn)代農(nóng)莊蓬勃發(fā)展，獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。五年來(lái)，全縣最欣慰的變化是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。文化、科技、教育、衛(wèi)生、人口等事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大。民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。黨管武裝工作開(kāi)創(chuàng)新的局面。“平安長(zhǎng)沙縣”建設(shè)取得實(shí)效，社會(huì)政治大局穩(wěn)定有序。五年來(lái)，全縣最可喜的變化是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)卓有成效，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)，黨內(nèi)民主不斷2 擴(kuò)大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

回顧過(guò)去不平凡的五年，我們之所以能夠經(jīng)受復(fù)雜局面的考驗(yàn)，取得來(lái)之不易的成績(jī)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀正確指引的結(jié)果，歸功于中央和省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全縣黨員和干部群眾的同心同德、頑強(qiáng)拼搏，歸功于歷屆縣委和老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也離不開(kāi)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、社會(huì)各界人士的積極參與，離不開(kāi)駐縣部隊(duì)、武警官兵的關(guān)心協(xié)助。在此，我代表中共長(zhǎng)沙縣第十一屆委員會(huì)，向所有為長(zhǎng)沙縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗歷程，是一部勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的改革史，是一部攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的創(chuàng)業(yè)史。五年的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們深深體會(huì)到，做好全縣的工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)；必須不斷增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和預(yù)見(jiàn)性，堅(jiān)持超前謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做到在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中快人一拍，先行一步；必須始終堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在突出位置，千方百計(jì)提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)，在制定和實(shí)施決策時(shí)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分依靠群眾力量；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)公平正義，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；必須以改革的精神推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，在全縣改革發(fā)展中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和 黨員的先鋒模范作用。

各位代表，同志們，過(guò)去五年，我們共同體驗(yàn)了發(fā)展的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。五年的實(shí)踐，為我們乘勢(shì)而上奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為我們?cè)賱?chuàng)輝煌的寶貴精神財(cái)富。回顧過(guò)去，面向未來(lái)，我們對(duì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展充滿信心！

堅(jiān)持以三個(gè)共同總攬全局 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧新局面

幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)（即“三個(gè)共同”），是縣第十一屆黨代會(huì)二次會(huì)議作出的重大抉擇，是我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)沙縣的實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求形成的發(fā)展理念，體現(xiàn)了全縣人民的共同愿望，正轉(zhuǎn)化為全縣上下的統(tǒng)一行動(dòng)。

進(jìn)入新時(shí)期，我縣發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，主要表現(xiàn)在：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，但生產(chǎn)力發(fā)展水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，開(kāi)放程度和工作標(biāo)準(zhǔn)仍有待提升；城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，但農(nóng)村投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入偏低的局面沒(méi)有得到根本改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在；經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)矛盾比較突出，社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新亟待加強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)取得成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問(wèn)題仍比較突出，資源和環(huán)境壓力不斷加大。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，正確分析長(zhǎng)沙縣面臨的新課題、4 新挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。

未來(lái)五年，是我縣產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化的加速推進(jìn)期，是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)決落實(shí)省委“四化兩型”（四化是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，兩型是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）戰(zhàn)略和市委“五化一率先”（即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展兩型化、城鄉(xiāng)一體化、城市國(guó)際化和管理法治化，率先基本建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康）戰(zhàn)略部署，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，領(lǐng)跑中西部，進(jìn)軍前十強(qiáng)”的目標(biāo)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)具有國(guó)際化水平的幸福長(zhǎng)沙縣。

未來(lái)五年，我們要積極順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的期待，按照“三個(gè)共同”的要求，更加注重民生的持續(xù)改善，更加注重農(nóng)村的繁榮發(fā)展，更加注重社會(huì)的公平正義，更加注重環(huán)境的生態(tài)友好。在工作中，要切實(shí)把握“品質(zhì)”、“速度”、“綠色”、“協(xié)同”、“創(chuàng)新”的總體原則：追求“品質(zhì)”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足人的多樣需求，使人民生活更加幸福、安康。強(qiáng)調(diào)“速度”，就是要繼續(xù)保持大干快上的工作作風(fēng)和理念，繼續(xù)保持爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感，加快推進(jìn)大項(xiàng)目、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度，為實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“綠色”，就是要嚴(yán)格落 實(shí)兩型社會(huì)建設(shè)要求，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，把長(zhǎng)沙縣建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)、工作、生活的生態(tài)宜居城市。注重“協(xié)同”，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步，推動(dòng)工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。突出“創(chuàng)新”，就是要高揚(yáng)“全國(guó)改革開(kāi)放典型地區(qū)”這面旗幟，積極傳承本土紅色文化，大力弘揚(yáng)放眼世界、敢為人先的長(zhǎng)沙縣精神，不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，使全社會(huì)的創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

未來(lái)五年，我們將全面完成“十二五”規(guī)劃，順利展開(kāi)“十三五”建設(shè)。要力爭(zhēng)到2016年，邁上“五個(gè)臺(tái)階”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)領(lǐng)先”，即全縣地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1500億元臺(tái)階，工業(yè)總產(chǎn)值邁上3000億元臺(tái)階，財(cái)政總收入邁上300億元臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別邁上45000元和30000元臺(tái)階。保持各項(xiàng)工作在中西部地區(qū)的排頭兵地位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)十強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益在全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平在全國(guó)領(lǐng)先，兩型建設(shè)成效在全國(guó)領(lǐng)先，人民幸福指數(shù)在全國(guó)領(lǐng)先，社會(huì)文明程度在全國(guó)領(lǐng)先。

圍繞“三個(gè)共同”新要求和新目標(biāo)，今后五年要著力抓好六個(gè)方面的工作：

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化兩化融合，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6 雙輪驅(qū)動(dòng)，加快打造國(guó)際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都。一是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步支持經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)托管步伐，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。圍繞打造“工程機(jī)械之都”和“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群新版塊”，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，積極謀劃和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩型化、高端化、集群化。二是要大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。按照國(guó)際先進(jìn)理念，積極推進(jìn)松雅湖、空港城、黃興現(xiàn)代市場(chǎng)群、星沙中央商務(wù)區(qū)等重大功能區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不斷提升休閑旅游、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是要大力推進(jìn)信息化建設(shè)。堅(jiān)持把信息化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措，加快推進(jìn)信息技術(shù)與城鄉(xiāng)發(fā)展全面融合，建設(shè)以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和泛在網(wǎng)絡(luò)為主要特征的“智慧城市”。有序推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的運(yùn)用。加快電子政務(wù)建設(shè)，提升城市管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)等方面的信息化水平。

（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā) 展，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，率先形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化的新格局。一是要優(yōu)化縣域空間布局。突出區(qū)域主導(dǎo)功能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，形成發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發(fā)展格局。縣城及南部城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工業(yè)和城市服務(wù)型定位，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙市區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型定位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成為長(zhǎng)沙縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善分類發(fā)展的保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施差異化的財(cái)政、土地、環(huán)境等政策。二是要深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持以城育產(chǎn)，以產(chǎn)興城，提升品質(zhì)，努力將星沙新城建設(shè)成為“三湘門(mén)戶之城、山水宜居之城、活力創(chuàng)新之城”。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)新一輪城市功能和形態(tài)開(kāi)發(fā)，完善城市功能，加快“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“城市經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。新建園區(qū)要力爭(zhēng)一次性建成產(chǎn)城融合體。實(shí)施社區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)空間緊湊、功能配套的生活社區(qū)，打造人性化的步行空間。堅(jiān)持以組團(tuán)式發(fā)展優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高規(guī)劃水平，加強(qiáng)生態(tài)控制，建設(shè)山環(huán)水繞、各具特色的新型組團(tuán)城市。三是要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推動(dòng)城市資本向農(nóng)村聚集、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。合理配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，提升城鄉(xiāng)水利、交通、能源、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)水平。充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，加快板倉(cāng)小鎮(zhèn)和100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推行農(nóng)村精細(xì)化管理，8 積極探索城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)新模式。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)一批合作組織向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）大力增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本舉措，在全社會(huì)大力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新。把握創(chuàng)新重點(diǎn)，重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用研究創(chuàng)新，加快集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得一批重大成果。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)平臺(tái)。完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，使長(zhǎng)沙縣繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。二是要深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新與政策創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加快形成與國(guó)際接軌、符合長(zhǎng)沙縣實(shí)際的開(kāi)放型制度體系。把握國(guó)際新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的發(fā)展趨勢(shì)，著力引進(jìn)代表國(guó)際先進(jìn)水平的重大項(xiàng)目。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快培育本土跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。主動(dòng)對(duì)接中央和部屬大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重大投資項(xiàng)目在我縣布局。三是要加強(qiáng)人才建設(shè)。完善人才政策體系，著力為各類高層次人才提供包括學(xué)術(shù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境在內(nèi)的一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進(jìn)人才下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。以實(shí)施人才引進(jìn)“3235工程”（即3年內(nèi)，面向全國(guó)引進(jìn)專業(yè)人才200名，引進(jìn)和儲(chǔ)備黨政干部后備人才300名，公開(kāi)選聘到村和社區(qū)任職高校畢業(yè)生500名）為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)管 理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

（四）大力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，全面提高社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理水平。一是要加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同，構(gòu)建全縣人民共同的精神家園。充分發(fā)揮“五老”（即老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家）優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展文藝創(chuàng)作和群眾性文化活動(dòng)，率先建成廣覆蓋、普惠型的公共文化體系。二是要加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，多途徑促進(jìn)居民收入較快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進(jìn)教育公平。鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。擴(kuò)大教育開(kāi)放，提高教育國(guó)際化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)。擴(kuò)大“農(nóng)民免費(fèi)門(mén)診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生10 人口素質(zhì)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，開(kāi)展多種形式的老齡服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大保障性住房建設(shè)力度。三是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障社會(huì)管理，以社會(huì)建設(shè)完善社會(huì)管理，以公共服務(wù)提升社會(huì)管理，以協(xié)同互動(dòng)促進(jìn)社會(huì)管理，以改革開(kāi)放創(chuàng)新社會(huì)管理。完善公共治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的力度。積極倡導(dǎo)志愿者和義工服務(wù)。注重人文關(guān)懷，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以鐵的決心和手腕確保食品安全。

（五）大力加強(qiáng)兩型社會(huì)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是長(zhǎng)沙縣最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富、最大的品牌。要堅(jiān)持把兩型社會(huì)建設(shè)作為當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇和重大的戰(zhàn)略任務(wù)，加快形成符合兩型要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)沙縣的青山綠水。一是要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝，利用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，大力推廣綠色交通、節(jié)能建筑和文明、節(jié)約、低碳的生活方式。二是要加大環(huán)境綜合治理。著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，抓緊整治工業(yè)污染、城市生活污染和農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)瀏陽(yáng)河、撈刀河流域 環(huán)境綜合治理。積極推行垃圾分類收集、無(wú)害化處理和資源化利用，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估制度，健全重大環(huán)境事件責(zé)任追究制度。三是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)意識(shí)。堅(jiān)持尊重規(guī)律、善待自然，加大對(duì)林地、濕地及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)力度。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理和保護(hù)制度。抓好植樹(shù)造林，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。積極探索生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)移民。

（六）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平，營(yíng)造穩(wěn)定、公開(kāi)、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。一是要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。支持和保障縣人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)、民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織按章程積極主動(dòng)開(kāi)展工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。二是要全面推進(jìn)依法治縣。以依法執(zhí)政為核心，依法行政和公正司法為重點(diǎn)，加快推進(jìn)法治長(zhǎng)沙縣建設(shè)。完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。創(chuàng)新政府管理方式，加快推進(jìn)開(kāi)放型政府建12 設(shè)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，塑造現(xiàn)代法治公民，使依法辦事成為社會(huì)的基本準(zhǔn)則。三是要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。健全監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和資金、資產(chǎn)、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管，著力提高公開(kāi)透明度。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 為推進(jìn)三個(gè)共同提供堅(jiān)強(qiáng)保障

在新的起點(diǎn)上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。只要我們堅(jiān)定不移地把黨的自身建設(shè)抓好，把各級(jí)班子建設(shè)好，真正打造一支特別有理想、特別能戰(zhàn)斗、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開(kāi)創(chuàng)“三個(gè)共同”的嶄新局面。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部的素質(zhì)和能力。思想狀態(tài)是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。面對(duì)日新月異的新形勢(shì)和千變?nèi)f化的新情況，全縣各級(jí)黨員干部要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央和省市保持高度一致；要始終高舉解放思想的旗幟，自覺(jué)向國(guó)際先進(jìn)城市看齊，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作標(biāo) 準(zhǔn)；要始終弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，樹(shù)立“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新；要始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、特權(quán)思想，堅(jiān)決反對(duì)高高在上、漠視群眾，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿、盲目自大，堅(jiān)決反對(duì)不思進(jìn)取、無(wú)所作為，敢于講真話、講實(shí)話，敢于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于弘揚(yáng)正氣、維護(hù)大局，敢于承擔(dān)責(zé)任、真抓實(shí)干。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為緊迫任務(wù)，發(fā)揮縣委黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等主陣地作用，實(shí)施大規(guī)模干部培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，努力營(yíng)造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。牢固樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持重用勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、破解難題有本事的人，重用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、好中有快有貢獻(xiàn)的人，重用長(zhǎng)期扎根基層、服務(wù)群眾有功勞的人，重用立足本職崗位、踏實(shí)肯干有潛力的人，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持“五湖四海”，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到長(zhǎng)沙縣的事業(yè)中來(lái)。著力構(gòu)建開(kāi)放式選人用人機(jī)制，加大重要崗位競(jìng)爭(zhēng)性選拔和公選力度，提高選人用人公信度。完善干部交流制度，加大部門(mén)之間、地區(qū)之間干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部交流渠道。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題。認(rèn)真做好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養(yǎng)選拔工作。從政治上、生活上切實(shí)關(guān)心老干部，更好地發(fā)揮老干部在促進(jìn)社會(huì)和諧、關(guān)心下一代工作中的重要作用。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。堅(jiān)持以“四評(píng)”（即群眾參評(píng)、黨員互評(píng)、支部講評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）工作法和“三聯(lián)三為”（即聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)）為抓手，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新基層組織的設(shè)置形式和活動(dòng)方式，努力把基層組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的優(yōu)勢(shì)。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。整合城鄉(xiāng)黨建資源，實(shí)施“三帶”工程（即以城帶鄉(xiāng)、以上帶下、以強(qiáng)帶弱），提升基層黨建工作整體合力。建立健全管理嚴(yán)格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。把發(fā)展黨員工作和加強(qiáng)黨員管理教育結(jié)合起來(lái)，努力改善黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員黨性觀念。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵(lì)機(jī)制，最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和主動(dòng)性。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)和管理，鼓勵(lì)更多有知識(shí)、有活力、有抱負(fù)的青年一代扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān) 定不移地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，為推進(jìn)“三個(gè)共同”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格村級(jí)規(guī)范化管理，堅(jiān)決清除基層干部隊(duì)伍中的害群之馬。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成預(yù)防和懲治腐敗的強(qiáng)大合力，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

各位代表，同志們，長(zhǎng)沙縣的發(fā)展正處在繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史時(shí)期。昨天的輝煌已經(jīng)載入史冊(cè)，未來(lái)的偉業(yè)要靠我們共同創(chuàng)造。在即將迎來(lái)建黨90周年之際，召開(kāi)這次黨代會(huì)尤為重要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥⑹形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開(kāi)闊大氣的視野、更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持“三個(gè)共同”，加快兩型發(fā)展，為建設(shè)具有國(guó)際化水平的幸福長(zhǎng)沙縣而努力奮斗！

第二篇：臨安十二次黨代會(huì)報(bào)告

在中國(guó)共產(chǎn)黨臨安市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

邵毅

（2006年12月11日）

同志們：

我受中共臨安市第十一屆委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨臨安市第十二次代表大會(huì)，是在我市“十一五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，為構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市而奮斗。

一、市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的四年，是市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依靠全市各級(jí)黨組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，朝著“融入大都市，邁向現(xiàn)代化，全面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、吳越文化名城、休閑度假勝地”目標(biāo)開(kāi)拓奮進(jìn)的四年；是全市人民開(kāi)放大氣敢創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏勇創(chuàng)業(yè)，改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得顯著成效的四年；是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)不斷取得新成績(jī)的四年。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為主線，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)“五優(yōu)”工程，啟動(dòng) “工業(yè)西進(jìn)”，注重強(qiáng)隊(duì)建設(shè)，培育塊狀經(jīng)濟(jì)，緩解要素制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)，預(yù)計(jì)2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值432.5億元。實(shí)施招商引資“三個(gè)一工程”，全力推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的平臺(tái)建設(shè)，成功引進(jìn)杭氧等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。四年來(lái)，預(yù)計(jì)新增工業(yè)性投資85億元，實(shí)際利用內(nèi)外資分別為97.5億元和1.6億美元。緊扣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收主題，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)村“八件實(shí)事工程”，做好“四篇農(nóng)民文章”，政策支農(nóng)、科技興農(nóng)、服務(wù)促農(nóng)的力度不斷加大，預(yù)計(jì)2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入416億元。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)旅游特色，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，臨安已成為長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)旅游的重要目的地，預(yù)計(jì)2006年接待游客360萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17.5億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮，特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)初具形態(tài)，實(shí)現(xiàn)連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，預(yù)計(jì)2006年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38億元。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于多元化，金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（二）綜合環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)城市化，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，完成華光潭水庫(kù)建設(shè)，杭徽高速公路臨安段、錦城城防工程等即將竣工。四年來(lái)，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資226億元。構(gòu)建“一中兩副多鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系，舊城改造成效明顯，城市功能逐步完善。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，連續(xù)幾年成功舉辦森博會(huì)，提升了城市形象。啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌不斷改善。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家森林城市，開(kāi)展“萬(wàn)里清水河道”整治和小流域治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，外貿(mào)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，外經(jīng)合作不斷加強(qiáng)。深化行政管理體制、社會(huì)事業(yè)管理體制、投融資體制等各項(xiàng)改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

（三）各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)市民思想道德建設(shè)，成功創(chuàng)建省文明城市和省雙擁模范城市。加大教育投入，加快學(xué)校布局調(diào)整，普及15年教育，實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育強(qiáng)市創(chuàng)建目標(biāo)。支持浙江林學(xué)院建成萬(wàn)人大學(xué)，市校合作不斷深化。建立健全科技推廣和創(chuàng)新體系，建成國(guó)家火炬計(jì)劃臨安電線電纜產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施“千百十”百姓文化工程，文化活動(dòng)日益豐富。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)重大疾病防控措施，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，計(jì)生、體育、新聞、通信、老齡、殘疾人等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（四）社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高度關(guān)注民生，破解“四難一差”，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，加大扶貧幫困力度，初步建立社會(huì)保障體系和新型救助體系。四年來(lái)，新增就業(yè)崗位5萬(wàn)多個(gè)。完成“四五”普法教育、“二五”依法治市工作，全面開(kāi)展民主法治村建設(shè)，基層民主不斷發(fā)展，全社會(huì)法制意識(shí)進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展“平安臨安”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，高度重視信訪工作，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立健全各類應(yīng)急工作機(jī)制，保持了社會(huì)穩(wěn)定，臨安被命名為全省首批“平安縣（市）”。

（五）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，推 進(jìn)政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的工作，推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等人民團(tuán)體和人民武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨史研究、老干部等工作。深化干部人事制度改革，開(kāi)展干部“菜單式”培訓(xùn)，多形式選派干部掛職鍛煉，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化“先鋒工程”創(chuàng)建，開(kāi)展“落實(shí)三真、關(guān)愛(ài)基層”活動(dòng)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，推行黨員發(fā)展票決制。堅(jiān)持黨管人才，大力開(kāi)發(fā)人才資源。構(gòu)建“三位一體”的考評(píng)體系，深化滿意單位不滿意單位評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，加大行業(yè)不正之風(fēng)治理力度，實(shí)施村級(jí)廉政工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。

過(guò)去四年，臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾生活顯著改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，多次進(jìn)入全國(guó)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）和縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。“十五”計(jì)劃全面完成，“十一五”發(fā)展開(kāi)局良好。預(yù)計(jì)2006年全市生產(chǎn)總值達(dá)到158.7億元，比2002年增長(zhǎng)77.2%；財(cái)政總收入14億元，比2002年增長(zhǎng)1.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到16420元和8000元，比2002年分別增長(zhǎng)53.8%和49.2%。

這些成績(jī)的取得，靠的是上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是歷屆縣市委奠定的扎實(shí)基礎(chǔ)，靠的是各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在這里，我代表中共臨安市委，向全市廣大干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持臨安現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過(guò)去四年的奮進(jìn)歷程，我們深感創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。四年來(lái)，全市廣大黨員和干部群眾在臨安現(xiàn)代化進(jìn)程中積極探索，勇于實(shí)踐，經(jīng)受了考驗(yàn)，積累了經(jīng)驗(yàn)：

——必須堅(jiān)定發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展的特色。始終堅(jiān)持發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足臨安實(shí)際，體現(xiàn)時(shí)代要求，確立了“融入大都市，邁向現(xiàn)代化，全面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、吳越文化名城、休閑度假勝地”的奮斗目標(biāo)，有效地引領(lǐng)了全市人民的行動(dòng)。

——必須務(wù)實(shí)創(chuàng)新，解決發(fā)展的路徑。圍繞發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度審視發(fā)展的重大問(wèn)題，堅(jiān)持在務(wù)實(shí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實(shí)干，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城市化、環(huán)境立市、科教興市、開(kāi)放帶動(dòng)五大戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、工作載體和工作舉措，推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展跨越。

——必須和衷共濟(jì)，凝聚發(fā)展的合力。傳承合力興市的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)臨安精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，干事業(yè)一條心，抓發(fā)展一股勁，形成了強(qiáng)大的工作合力。

——必須以人為本，踐行為民的宗旨。堅(jiān)持執(zhí)政為民、以民為先，把群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧各方利益，讓改革發(fā)展的成果惠及全市人民，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

——必須強(qiáng)化核心，保持黨的先進(jìn)性。堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，推動(dòng)思想解放，充 分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，著力建設(shè)想干大事、敢干大事、能干大事的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為發(fā)展提供了有力保障。

臨安過(guò)去四年取得的成績(jī)是巨大的，積累的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的。但是，我們一定要居安思危，清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次總體不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低；粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，要素制約問(wèn)題突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；社會(huì)保障體系不夠完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，鞏固“平安臨安”創(chuàng)建成果任重道遠(yuǎn)；少數(shù)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，一些干部精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、素質(zhì)能力與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不夠適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、未來(lái)五年發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

放眼世界，環(huán)顧周邊，審視臨安，我們已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點(diǎn)上。今后五年，是我市發(fā)展的重要機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，杭州構(gòu)建市域網(wǎng)絡(luò)化大都市加速推進(jìn)，臨安面臨更有利的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間。今后五年，是我市發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期即將結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)中不確定因素對(duì)我市的影響將更為直接，地區(qū)間尤其是周邊縣市在更高層次上謀求發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力更大，我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)繁重，化解要素制約矛盾、消除不和諧因素的 工作艱巨，我們的發(fā)展面臨著諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今后五年，是我市發(fā)展的攻堅(jiān)決戰(zhàn)期。全面建成小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們必須準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，齊心協(xié)力，發(fā)奮圖強(qiáng)，推進(jìn)臨安經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以融入大都市為主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、環(huán)境立市、人才興市、民生安市五大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，著力構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市。

今后五年，全市主要的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，到2011年達(dá)到300億元，人均達(dá)到6000美元以上；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18.3%，到2011年超過(guò)1000億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)16.5%，在翻一番的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2011年突破30億元，其中地方性財(cái)政收入達(dá)到15億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)9%；資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能耗年均下降4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.2%以內(nèi)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，市民素質(zhì)不斷提高；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善；民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)管理水平明顯提高，公共服務(wù)體系更加完善；實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，并朝著內(nèi)涵更深、層次更高的現(xiàn)代化生態(tài)市目標(biāo)邁進(jìn)。

全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，是我市今后五年和未 來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)。杭州西郊，就是立足于杭州市區(qū)西部近郊的定位，主動(dòng)接受杭州城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能延伸、要素溢出和文明輻射，逐步實(shí)現(xiàn)由“郊縣”向“郊區(qū)”的轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)筑與杭州城區(qū)無(wú)縫對(duì)接、高度融合的半小時(shí)交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、文化圈，把臨安建成杭州先進(jìn)制造業(yè)特色基地、歷史文化名城傳承基地，大都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，長(zhǎng)三角旅游休閑度假基地，長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)輻射皖贛的經(jīng)濟(jì)接轉(zhuǎn)基地。現(xiàn)代化生態(tài)市，就是一個(gè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會(huì)和諧為主要特征，發(fā)展協(xié)調(diào)、以人為本、山川秀美、和諧安寧，全市人民生活幸福、引以自豪和令人向往的“品質(zhì)臨安”。生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就是建立起以先進(jìn)制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，就是人與自然相和諧，生態(tài)良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。生態(tài)文化繁榮，就是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期人文精神得到弘揚(yáng)，生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)文明觀及生態(tài)倫理觀滲透到生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域。生態(tài)社會(huì)和諧，就是人與人、人與社會(huì)相和諧，建立起適應(yīng)資源和環(huán)境承載力的人口生態(tài)體系和健全的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)好、生活質(zhì)量高。全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，就是立足自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)和杭州西郊定位，注重發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方略的統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，加速邁向現(xiàn)代化的過(guò)程；就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、人與人和諧相處、人與社會(huì)和諧共融，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社 會(huì)的過(guò)程。

生態(tài)是臨安最大的優(yōu)勢(shì)和特色。立足優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展，走符合時(shí)代要求和自身特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路，是在歷屆縣市委帶領(lǐng)下全市人民不懈的追求。從封山育林，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展生態(tài)旅游，到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、生態(tài)名市”，再到“強(qiáng)市名城勝地”，全市上下對(duì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)不斷深化，發(fā)展的理念不斷升華，逐步探索走上了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而邁向現(xiàn)代化，是臨安今后五年和未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重大歷史任務(wù)。在這一歷史進(jìn)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以提高人的素質(zhì)和人的全面發(fā)展為核心，促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧發(fā)展，是我們面臨的重大歷史性課題。

全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，對(duì)臨安來(lái)說(shuō)，是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望，是對(duì)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、生態(tài)名市”和“強(qiáng)市名城勝地”目標(biāo)的繼承、深化和發(fā)展，是加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在臨安的生動(dòng)實(shí)踐。全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展；必須走新型產(chǎn)業(yè)化和新型城市化道路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)引入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)；必須以人為本、以民為先，在創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明同時(shí)，讓人們?cè)谑孢m優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活；必須遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，要堅(jiān)持“融入大都市”這一主線，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、環(huán)境立市、人才興市、民生安市五大戰(zhàn)略。

融入大都市，就是要實(shí)現(xiàn)與大都市城市空間布局的一體化、功能分工的一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化。立足大杭州，融入大都市，是臨安加快城市化進(jìn)程的首要推動(dòng)力，是推進(jìn)臨安新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略取向。同時(shí)，要從更寬視野、更高起點(diǎn)、更深層次看待融入問(wèn)題，進(jìn)一步融入環(huán)杭州灣地區(qū)城市群，融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角都市經(jīng)濟(jì)圈，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展發(fā)展空間，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。融入大都市，要以觀念為先導(dǎo)，增強(qiáng)“同城意識(shí)”，強(qiáng)化“杭州西郊”概念，發(fā)揮“零距離”融合優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展，借力發(fā)展。要以規(guī)劃為龍頭，著眼于更大的背景謀劃發(fā)展，加強(qiáng)與大都市規(guī)劃銜接，差異互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要以交通為基礎(chǔ)，加快融入長(zhǎng)三角一體化的高速路網(wǎng)，縮短時(shí)空距離，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要以產(chǎn)業(yè)為支撐，著眼于大都市主流經(jīng)濟(jì)，立足特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)配套意識(shí)，完善產(chǎn)業(yè)體系。要以環(huán)境為保障，發(fā)揮臨安獨(dú)特的環(huán)境品牌效應(yīng)，吸納資金、技術(shù)、人才等高端要素，打造長(zhǎng)三角一流的“要素洼地”、“人才高地”和“投資福地”。

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)市之路，是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的基礎(chǔ)，必須把工業(yè)強(qiáng)市作為“第一戰(zhàn)略”，走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)臨安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

大力實(shí)施開(kāi)放活市戰(zhàn)略。開(kāi)放是融入大都市、全面建設(shè) 杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的前提，必須把開(kāi)放作為“第一動(dòng)力”，以開(kāi)放促進(jìn)融入，以融入擴(kuò)大開(kāi)放，不斷解放思想，提升理念，深化改革，創(chuàng)新舉措，倍添發(fā)展的生機(jī)和活力。

大力實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略。一流的環(huán)境是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的制勝點(diǎn)，必須把環(huán)境作為“第一引力”，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)更加舒適宜人的居住環(huán)境、更加寬松優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以一流的環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)要素，使之與我市優(yōu)質(zhì)資源結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

大力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的關(guān)鍵，必須把人才資源作為“第一資源”，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，注重有序引進(jìn)、積極培養(yǎng)和合理使用相結(jié)合，充分激活各類人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍。

大力實(shí)施民生安市戰(zhàn)略。富民強(qiáng)市是融入大都市、全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的根本目的，必須把惠民富民作為“第一追求”，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

三、著力構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市

構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。今后五年，我們要把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，逐步把生態(tài)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善城鄉(xiāng)面貌，推動(dòng)文化繁榮，促 進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的首要任務(wù)。要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，構(gòu)筑互為滲透、彼此支撐、布局合理的三次產(chǎn)業(yè)格局。到2011年，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到7：55：38。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，不斷提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)的比重。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，注重利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大外資引進(jìn)總量，改善外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以科技、文化的投入改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低加工度向高加工度轉(zhuǎn)化。逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動(dòng)。

二要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展“清潔、輕型、高效”工業(yè)，做大做強(qiáng)東部，推進(jìn)“工業(yè)西進(jìn)”，逐步形成以杭徽高速公路為軸線的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。舉全市之力加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“龍頭”和“引擎”作用，提高工業(yè)功能區(qū)的承載和集聚能力。到2011年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值占全部工業(yè)的65%。實(shí)施激活民資和招商引資“兩輪驅(qū)動(dòng)”，加大工業(yè)性投入，推動(dòng)精密制品、五金工具、竹產(chǎn)業(yè)、輕紡等塊狀經(jīng)濟(jì)做大規(guī)模和提升層次，促進(jìn)電纜、節(jié)能燈、裝飾紙、農(nóng) 產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“市外即外”，注重“選商擇資”，強(qiáng)化“以民引外”，改進(jìn)招商引資辦法，提高招商引資質(zhì)量，重點(diǎn)吸納一批大都市先進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的重大工業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省市級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等的扶持力度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。到2011年，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值占全部工業(yè)的70%。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作體制和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)涉工領(lǐng)域干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素需求，不斷改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造濃厚的合力興工氛圍。

三要著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照“高效、生態(tài)、外向”的要求，大力發(fā)展集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)的旅游休閑功能。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鞏固“東竹西果”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)山核桃、竹筍、茶葉、蔬菜、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐和信息服務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投向農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相統(tǒng)一、與先進(jìn)制造 業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。繼續(xù)發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展特色餐飲業(yè)和休閑娛樂(lè)業(yè)，進(jìn)一步做大做優(yōu)休閑度假產(chǎn)業(yè)。到2011年，全市旅游綜合收入超過(guò)30億元。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)和培育繁榮專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)連鎖超市、“放心店”向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。到2011年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到75億元。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域性物流基地，構(gòu)建為各類產(chǎn)業(yè)和各類園區(qū)配套的物流體系。有序開(kāi)發(fā)景觀房產(chǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)服務(wù)功能。

（二）改善城鄉(xiāng)面貌。改善城鄉(xiāng)面貌是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的重要內(nèi)容。要立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著眼于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓臨安的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

一要推進(jìn)新型城市化。以中心城區(qū)發(fā)展為先導(dǎo)，以要素集聚和功能互補(bǔ)為導(dǎo)向，加快與杭州大都市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、要素等對(duì)接，完善“一中兩副多鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)格局，做到城市發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，改善投資結(jié)構(gòu)，著力實(shí)施“六大工程，百大項(xiàng)目”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程，做到城市建設(shè)與環(huán)境相 統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的生態(tài)城鎮(zhèn)。加快公共設(shè)施和公共服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。到2011年，全市城市化率達(dá)到50%以上。

二要建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)以完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)為核心的農(nóng)村綜合改革。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣泛開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。到2011年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到900億元，農(nóng)民非農(nóng)收入占到總收入的70%。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，逐步建立起比較完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)生態(tài)景觀的設(shè)計(jì)和保護(hù)，營(yíng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，逐步形成一批各具特色的農(nóng)村生態(tài)新社區(qū)。

三要構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。發(fā)揮政府引領(lǐng)和示范作用，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。實(shí)施節(jié)地節(jié)能節(jié)材節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源的高效循環(huán)利用。積極有序地開(kāi)發(fā)低丘緩坡，確保耕地占補(bǔ)平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需求。完善市域空間布局規(guī)劃，明確主體功能分區(qū)，實(shí)行差別化開(kāi)發(fā)，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)格局。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)水資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā),推進(jìn)電源電網(wǎng)建設(shè)，積極推廣使用清潔能源。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，建設(shè)一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染防治從末端治理向預(yù)防為主、全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，提高城區(qū)截污納管率，完成兩個(gè)副中心城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活污水集中處理和生活垃圾無(wú)害化處理。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、清潔”五大工程，加強(qiáng)自然資源、生物多樣性和飲用水源保護(hù)，推進(jìn)流域綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。完善環(huán)境監(jiān)控體系，提高環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急能力。

（三）推動(dòng)文化繁榮。繁榮文化是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的內(nèi)在要求。要培育以生態(tài)理念為核心的生態(tài)文化，大力發(fā)展具有時(shí)代特征、臨安特色、大眾特性的區(qū)域文化，形成尊重差異、包容多樣的文化繁榮局面，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

一要培育生態(tài)文化。積極開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色單位、綠色家庭等“多綠”創(chuàng)建和文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)，普及生態(tài)知識(shí)，培育生態(tài)理念，增強(qiáng)全社會(huì)崇尚自然、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。大力倡導(dǎo)綠色、環(huán)保的消費(fèi)模式，樹(shù)立簡(jiǎn)樸和諧的消費(fèi)觀念，追求健康文明的生活方式。依托山水特色和文化底蘊(yùn)，注重彰顯城市個(gè)性，延續(xù)城市歷史文脈，塑造山水風(fēng)光與文化內(nèi)涵和諧統(tǒng)一、自然景觀與人工環(huán)境相映生輝的城市風(fēng)貌。把生態(tài)與生產(chǎn)生活結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，讓生活成為生態(tài)化的生活，讓生態(tài)成為活的生態(tài)、生活化的生態(tài)。

二要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)吳越文化精華，挖 掘天目山文化、浙西民俗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)歷史文化遺存。重視文化的物化形態(tài)，加快建設(shè)錢(qián)王文化廣場(chǎng)、博物館、圖書(shū)館等一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)。加大文化事業(yè)投入，著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共文化服務(wù)體系。開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷豐富民間文化，活躍基層文化。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，催生一批文化精品和優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，推出一批重大文化節(jié)慶活動(dòng)。加快發(fā)展廣電事業(yè)，辦好《今日臨安》，提高文化傳媒發(fā)展水平。積極培育文體娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同繁榮。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)對(duì)外文化交流。

三要構(gòu)建創(chuàng)新型城市。文化是創(chuàng)新的支撐，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的“臨安精神”，增強(qiáng)全市人民的精神動(dòng)力，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。建設(shè)科技強(qiáng)市，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，推進(jìn)與浙江林學(xué)院的戰(zhàn)略合作，加快建成一批科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放型科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2011年，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%。要堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式。加快投融資體制改革，培育要素市場(chǎng)，形成有效引 導(dǎo)要素資源服務(wù)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。加大社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革力度，重點(diǎn)在文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)搞活。

（四）促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的重要目標(biāo)。要堅(jiān)持以人為本，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，改善群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度和幸福感。

一要提高人的素質(zhì)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入思想道德建設(shè)全過(guò)程，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，倡導(dǎo)知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與服務(wù)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，營(yíng)造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍。以先進(jìn)文化引導(dǎo)人、激勵(lì)人、凝聚人，發(fā)揮文化春風(fēng)化雨、潛移默化的作用。建設(shè)教育強(qiáng)市，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化，讓更多的人接受更好的教育。普及科學(xué)知識(shí)，提高市民科學(xué)素質(zhì)。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，建立有效的新型城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，讓更多的人享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。著力整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵，加強(qiáng)重大疾病防治，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足社會(huì)多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)中心。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。到2011年，全市居民人均期望壽命接近80歲，主要健康指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

二要強(qiáng)化民生保障。創(chuàng)業(yè)是財(cái)富之源，就業(yè)是民生之本，社保是安民之要。把支持創(chuàng)業(yè)作為致富群眾的首要途徑，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)充分就業(yè)。重視協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。深化社會(huì)保障制度改革，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善住房供應(yīng)和保障體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和“居者優(yōu)其屋”。發(fā)展城鄉(xiāng)公交，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。高度關(guān)注困難群眾的冷暖安危，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”。積極開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。改善對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益，解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)等問(wèn)題。建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三要發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民群眾享有廣泛的民主權(quán)利。深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)“雙擁共建”。

四要深化“平安臨安”創(chuàng)建。加快建立社會(huì)信用體系，全面開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)正 氣，倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為。統(tǒng)籌兼顧各方利益，完善社會(huì)公平保障制度，依法促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平。建設(shè)“法治臨安”，全面推進(jìn)依法行政，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。深入開(kāi)展“五五”普法教育和“三五”依法治市，提高市民法律素質(zhì)，在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，整治突出治安問(wèn)題，加大對(duì)“地霸”、惡勢(shì)力的打擊力度，建設(shè)社會(huì)認(rèn)可、人民滿意的“平安臨安”。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，提高保障社會(huì)公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，保持社會(huì)安定有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾用上放心藥、吃上放心食品。完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，有效解決群眾合理訴求，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件，努力把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

四、重點(diǎn)推進(jìn)七大工程建設(shè)

構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，必須以項(xiàng)目作支撐。今后五年，要重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”。

（一）工業(yè)平臺(tái)建設(shè)工程。著力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，工業(yè)功能區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)為支撐，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為補(bǔ)充的工業(yè)平臺(tái)體系。堅(jiān)持集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再建20平方公里的工業(yè)平臺(tái)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，完善工業(yè)平臺(tái)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，探索“一區(qū)多園”等發(fā)展模式。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)容和提升，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，打造長(zhǎng)三角一流的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快錦城、玲瓏、高虹、於潛、昌化、龍崗等重點(diǎn)工業(yè)功能 區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)集聚能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，培育產(chǎn)業(yè)集群。更加關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)困難，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

（二）百村建設(shè)示范工程。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今后五年，要著力抓好100個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，帶動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，力爭(zhēng)使我市在新農(nóng)村建設(shè)方面走在全省前列。制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力實(shí)施“八大工程”，開(kāi)展“三百活動(dòng)”。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、“農(nóng)家樂(lè)”等特色村，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)村莊整治，以優(yōu)惠的政策、良好的配套設(shè)施、整潔的居住環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)民，確保農(nóng)民按照規(guī)劃新建、翻建住房。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善交通、水利、供電、環(huán)保、通訊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等條件。

（三）中心城鎮(zhèn)建設(shè)工程。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后開(kāi)發(fā)、先做環(huán)境后出讓，提高經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃控制，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化。提升城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)和建筑品位，彰顯城鎮(zhèn)的個(gè)性。圍繞生態(tài)型現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，加快中心城區(qū)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮輻射擴(kuò)散作用。按照“城中湖”的定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、“還湖于民”，實(shí)施青山湖區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)錦城和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東西并進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展、逐步融合。加快城東新區(qū)和城南區(qū)塊建設(shè)，增強(qiáng)“森林城市”特色，讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林，把中心城區(qū)打造成為“吳越花園”。圍繞現(xiàn)代化小 城市的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)於潛、昌化兩個(gè)副中心，明確城鎮(zhèn)定位，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高集聚帶動(dòng)能力。要合理規(guī)劃，加快建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)綜合功能，使之成為繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)提升工程。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造旅游精品，豐富旅游產(chǎn)品，提高旅游項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政策扶持，加快整合旅游資源，鼓勵(lì)民間資本和外商資本參與，推動(dòng)旅游企業(yè)聯(lián)合，重點(diǎn)實(shí)施好天目山綜合保護(hù)工程和青山湖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著力打造天目山、青山湖、浙西大峽谷、大明山、太湖源等重點(diǎn)景區(qū)。積極發(fā)展生態(tài)觀光、會(huì)議休閑、山地度假等旅游業(yè)態(tài)，規(guī)范有序發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”。加快建設(shè)一批高星級(jí)賓館酒店，提高旅游接待水平，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。提升城市旅游公共服務(wù)設(shè)施，豐富特色旅游商品，構(gòu)建吃住行游購(gòu)?qiáng)柿笠鼐C合協(xié)調(diào)、相互配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系。拓寬發(fā)展視野，鼓勵(lì)旅游企業(yè)主動(dòng)對(duì)接杭州西湖、安徽黃山等品牌景區(qū)，加快融入滬浙皖“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游圈。

（五）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。圍繞加快融入的要求，推進(jìn)以“一橫四縱”為重點(diǎn)的主骨架公路網(wǎng)建設(shè)。全面建成杭徽高速公路，加快啟動(dòng)彭浦線建設(shè)，扎實(shí)做好臨金高速公路前期工作，加快融入長(zhǎng)三角和華東地區(qū)高速交通網(wǎng)。完成13省道、16省道、昌文線改建，完成18省道龍崗至魚(yú)跳段拓寬工程。完善農(nóng)村公路網(wǎng)和旅游交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)率、等級(jí)公路通村率、路面硬化率“三個(gè)100%”。積 極爭(zhēng)取文一路西延，配合做好中遠(yuǎn)期過(guò)境鐵路和杭州輕軌西延等規(guī)劃建設(shè)，提升青山航道通航能力，形成綜合性的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（六）教育優(yōu)先發(fā)展工程。加大教育投入，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入、生產(chǎn)總值的比例。健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)。實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，大力培養(yǎng)多層次的技能型實(shí)用人才。把農(nóng)村教育擺在重要位臵，科學(xué)合理地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村擴(kuò)張，促進(jìn)教育公平。深化教育制度改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。實(shí)施教育資源優(yōu)化整合，重點(diǎn)抓好一批中小學(xué)改、擴(kuò)、遷建工程，推進(jìn)職業(yè)教育中心建設(shè)。

（七）社會(huì)保障基礎(chǔ)工程。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率年均遞增5%，工傷保險(xiǎn)兩年完成全覆蓋，完善“五險(xiǎn)合一”的征繳辦法。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度向農(nóng)村延伸，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)“低保”差距，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的70%。實(shí)施農(nóng)民健康工程，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)弱勢(shì)群體扶貧幫困力度。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求，切實(shí)把先進(jìn)性建設(shè)貫穿于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，貫穿于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐，貫穿于全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的實(shí)踐，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。

（一）以解放思想為先導(dǎo)，加強(qiáng)思想建設(shè)。始終保持思想上的先進(jìn)，必須以解放思想為先導(dǎo)。推動(dòng)思想解放，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、促進(jìn)臨安更好更快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

解放思想首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和黨的最新理論成果作為重點(diǎn)，以先進(jìn)的思想理論武裝黨員干部，教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，做到與時(shí)俱進(jìn)。注重黨史工作，加強(qiáng)黨史教育。要把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，達(dá)到解放思想、提升理念、推動(dòng)工作的目的。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。

解放思想要貫穿于更好更快發(fā)展的始終。要真解放思想，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際能力。要敢解放思想，按照發(fā)展的需要和人民的意愿，沖破一切制約發(fā)展的思想束縛，革除一切不合時(shí)宜的觀念體制，改變一切束縛發(fā)展的做法規(guī)定。要會(huì)解放思想，善于解決發(fā)展進(jìn)程中的“橋”和“船”問(wèn)題，不斷破解改革發(fā)展的難題。全市共產(chǎn)黨員和各級(jí)干部要在實(shí)踐中堅(jiān)持黨的思想路線，奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勤政為民。

（二）以提高能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建 設(shè)。要把黨的先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在執(zhí)政能力上，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過(guò)程，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及科協(xié)、文聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。按照實(shí)行常委集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)體制的新要求，完善市委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。根據(jù)發(fā)展的需要搞好班子配備，注重選好配強(qiáng)黨政“一把手”，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

要不斷深化干部人事制度改革。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展論英雄，憑群眾公認(rèn)選干部，著力建設(shè)一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊(duì)伍，建設(shè)一支艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干部隊(duì)伍，建設(shè)一支敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于較真的干部隊(duì)伍。建立高效實(shí)用的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，深化“菜單式”干部培訓(xùn)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)女干部、黨外干部，一如既往地做好老干部工作。建立民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)黨員和干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)干部交流，有計(jì)劃地選派干部上掛下派鍛煉。廣大基層干部處在一線，任務(wù)重，壓力大，要切實(shí)關(guān)心、真情愛(ài)護(hù)、嚴(yán)格教育、有效激勵(lì)，引導(dǎo) 好他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，熱情為他們排憂解難。

（三）以固本強(qiáng)基為目標(biāo)，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要以固本強(qiáng)基為目標(biāo)，以推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為要求，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要不斷提升基層黨組織功能。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，結(jié)合基層黨組織實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展先進(jìn)性建設(shè)。以提高發(fā)展富民本領(lǐng)、為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事為重點(diǎn)，實(shí)施好“領(lǐng)頭雁工程”和“先鋒工程”，更加注重選好用好能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富、改變農(nóng)村面貌的村黨支部書(shū)記，建設(shè)致富型農(nóng)村黨組織。以提高影響力、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為重點(diǎn)，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作“十家示范、百家指導(dǎo)、千家覆蓋”工程，開(kāi)展黨工團(tuán)共建，建設(shè)和諧型企業(yè)黨組織。以服務(wù)社區(qū)居民、構(gòu)建和諧社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)“共駐共建”，優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)臵，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)黨組織。以推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)效能為重點(diǎn)，繼續(xù)深化滿意單位不滿意單位評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)滿意型機(jī)關(guān)黨組織。各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的黨組織，都要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，提高黨的影響力。

要充分激發(fā)黨員隊(duì)伍整體活力。建立健全“黨員受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，探索黨員教育管理的新辦法，拓展黨員發(fā)揮作用的載體和途徑，完善無(wú)職黨員“設(shè)崗定職”制度，深入開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。繼續(xù)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的作用。暢通出口，妥善處臵不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍的純潔 性和先進(jìn)性。加強(qiáng)流動(dòng)黨員、離退休黨員的管理，關(guān)心困難黨員的生產(chǎn)生活。

（四）以效能建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)是黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志。要以效能建設(shè)為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。實(shí)施機(jī)關(guān)效能革命，著力解決機(jī)關(guān)“辦事難”問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著重圍繞事關(guān)發(fā)展全局的重大工作、重點(diǎn)工程，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)效能提速。健全效能建設(shè)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，完善效能建設(shè)考核、督查具體辦法，健全效能建設(shè)制度，做到各級(jí)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，“一把手”親自抓、主動(dòng)抓，切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓到實(shí)處，抓出成效。

要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。黨員干部要堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常深入基層，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，倡導(dǎo)不事張揚(yáng)、埋頭苦干、多做少說(shuō)的工作態(tài)度，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，多干群眾急需和群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)和利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)的習(xí)氣，嚴(yán)格控制公務(wù)開(kāi)支，規(guī)范公務(wù)接待行為，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（五）以健全制度為保障，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)有效推進(jìn)反腐倡廉工作，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣。

要切實(shí)加強(qiáng)廉政教育。重視加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的生活情趣。深入開(kāi)展權(quán)力觀、利益觀、群眾觀教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。全市黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨章意識(shí)和紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守政治紀(jì) 律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于依法行政，做到廉潔從政、權(quán)為民用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員。

要重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)暢所欲言、平等討論的環(huán)境，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。基本建成懲治和預(yù)防腐敗體系，并不斷完善制度，提高懲防體系構(gòu)建的質(zhì)量和水平。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，繼續(xù)深化完善黨內(nèi)通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要重點(diǎn)圍繞管好人、管好權(quán)、管好錢(qián)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，真正讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，最大限度地從源頭上減少腐敗發(fā)生。突出基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)廉政工程。

要加大案件查處力度。繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件和違反“兩不”規(guī)定的案件，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)正、民心順、事業(yè)興的新局面。

同志們！融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，全面建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是人民對(duì)我們的殷切期望。我們將進(jìn)行的是一項(xiàng)光榮而又艱巨的嶄新事業(yè)。惟其光榮，才需要我們勵(lì)精圖治、矢志不渝；惟其艱巨，才需要我們只爭(zhēng)朝夕、奮勇拼搏；惟其嶄新，才需要我們勇 于開(kāi)拓、銳意進(jìn)取。回顧過(guò)去，我們?yōu)榕R安發(fā)展的巨大成就而倍感欣慰；展望未來(lái)，我們?yōu)榕R安發(fā)展的壯麗前景而豪情滿懷。只要我們始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，同心同德，創(chuàng)新實(shí)干，就一定能在新的征程上不斷從勝利邁向新的勝利！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，勇創(chuàng)一流，為創(chuàng)造臨安的美好未來(lái)和人民的幸福生活而奮斗！

第三篇：縣十二次黨代會(huì)報(bào)告

加速轉(zhuǎn)型突破

推進(jìn)綠色崛起 為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園新太白而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨太白縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（征求意見(jiàn)稿）

各位代表、同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的思路目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員組織廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園新太白而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨太白縣第十一屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、梳理奮斗歷程，我們走過(guò)了極不平凡的五年

十一屆縣委履職以來(lái)的五年，是太白發(fā)展進(jìn)程中極富挑戰(zhàn)而又極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)宏觀環(huán)境的復(fù)雜多變和罕見(jiàn)自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，承受著保護(hù)生態(tài)和富民強(qiáng)縣的雙重壓力，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全縣廣大黨員和干部群眾，以“人一之、我十之”的勁頭，直面困難、迎接挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了縣十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)太白發(fā)展步入了新的階段。至2010年，全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別是2006年的2.3倍和3.2倍，農(nóng)民人均純收入是06年的2.8倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入是07年的2.3倍，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到7.3億元，人均1.4萬(wàn)元，榮膺全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)前十縣第一名。

——解放思想持續(xù)推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。這五年，太白最大的變化是人的變化、思想的變化。面對(duì)競(jìng)相發(fā)展、百舸爭(zhēng)流的逼人態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)持把解放思想作為加快發(fā)展的先導(dǎo)工程，按發(fā)展的需要解放思想，依人民的意愿解放思想，用創(chuàng)新的實(shí)踐解放思想，使“小縣也有大作為”牢牢扎根于干部群眾心中，內(nèi)化為全縣上下的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。正是思想的解放，我們不甘落后，另辟蹊徑，確立了“生態(tài)立縣、特色富民”戰(zhàn)略，探索走出了“生態(tài)化、特色化、民本化”發(fā)展之路；正是思想的解放，我們破除了機(jī)制、資金等瓶頸制約，率先實(shí)施集體林權(quán)制度改革和“一鄉(xiāng)一校”布局調(diào)整，開(kāi)創(chuàng)了縣級(jí)公立醫(yī)院改革 1

“團(tuán)隊(duì)式援助管理”先河，創(chuàng)造了一系列太白模式、太白經(jīng)驗(yàn)；正是思想的解放，我們提出了農(nóng)民增收“三個(gè)一切”工作要求，推行“三包六到戶”，制定“3個(gè)1000萬(wàn)元”措施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、黨的建設(shè)等方面均形成了一整套完善的思路舉措，奠定了太白綠色崛起基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了太白科學(xué)發(fā)展新局。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展平臺(tái)更加穩(wěn)固。這五年，太白最顯著的改變是城鄉(xiāng)環(huán)境的改變。全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資28.9億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目164個(gè)，投資之巨、項(xiàng)目之多、規(guī)模之大、效果之好前所未有。縣城東擴(kuò)南移穩(wěn)步實(shí)施，太白路、北環(huán)路和污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、市民中心等一批民生工程相繼投用，縣體育館（場(chǎng)）、商業(yè)步行街、翠磯山公園等一批標(biāo)志性工程拔地而起，成為我縣城市建設(shè)的一大靚點(diǎn)，躋身國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，國(guó)家園林縣城通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)村環(huán)境顯著改善，完成40個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，1.49萬(wàn)人脫貧，搬遷貧困群眾1502戶6852人，消除了85%的土坯房，村村通水泥路、通水、通電、通訊，學(xué)校成為鄉(xiāng)村最美的建筑，“青山綠水、紅瓦白墻”成為最亮麗的風(fēng)景，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新姿，秦嶺山城綻放異彩。

——特色產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)突破，品牌優(yōu)勢(shì)日益彰顯。這五年，太白最響亮的名片是特色產(chǎn)業(yè)。蔬菜、休閑、林特三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，特色經(jīng)濟(jì)由一支獨(dú)秀走向三業(yè)并舉。蔬菜產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加穩(wěn)固，種植面積由7萬(wàn)畝發(fā)展到10萬(wàn)畝，引資建成米禾農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展，太白蔬菜供世園、進(jìn)超市，人均蔬菜收入突破4000元，躋身全省“一縣一業(yè)”示范縣。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)異軍突起，“一心兩線三區(qū)”初具雛形，青峰峽森林公園、黃柏塬原生態(tài)風(fēng)景區(qū)不斷升級(jí)，“兩節(jié)一會(huì)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)等三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，榮獲“老百姓心目中陜西十大最具吸引力旅游縣”、“陜西最美的綠色園林旅游城鎮(zhèn)”等殊榮，打響了“雪域太白、秦嶺夏都”品牌。林特產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，農(nóng)民人均3畝果藥目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，藥王茶、雪芽茶填補(bǔ)了全市茶葉產(chǎn)業(yè)空白，林特產(chǎn)品研發(fā)中心高效運(yùn)行，農(nóng)林牧立體化發(fā)展模式日益完善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，年產(chǎn)黃金過(guò)噸，投資2.3億元的觀音峽水電站順利并網(wǎng)發(fā)電，支撐縣域發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

——社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)，幸福民生成效凸顯。這五年，太白最欣慰的發(fā)展成效是民生。全縣累計(jì)投入資金4.5億元，實(shí)施民生八大工程項(xiàng)目855個(gè)。成功應(yīng)對(duì)了08年特大地震災(zāi)害，提前一年完成了災(zāi)后重

建任務(wù)。完善社會(huì)保障體系，在西北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，在全省率先推行居民喪葬撫恤金制度和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋一生的系統(tǒng)民生保障體系基本建立。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一免兩全”，躋身全省“雙高普九縣”，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中，2011年高考上線率位居全市前列、山區(qū)縣第一名；進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，探索推行家庭保健式醫(yī)療服務(wù)，有效緩解了群眾看病難、看病貴問(wèn)題；科技、文化、廣電、計(jì)生、檔案等工作全面加強(qiáng)，“五五”普法扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了雙擁模范縣省級(jí)“五連冠”和市級(jí)“七連冠”。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全縣農(nóng)民戶均一人經(jīng)商務(wù)工。創(chuàng)新社會(huì)管理，深化平安創(chuàng)建，加強(qiáng)安全防范和信訪維穩(wěn)工作，“兩率一度”連續(xù)四年位居省市前列，榮獲省級(jí)平安縣、信訪工作“三無(wú)”縣和全省應(yīng)急管理先進(jìn)縣殊榮，社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓安居樂(lè)業(yè)。

——干部隊(duì)伍活力迸發(fā)，黨建水平全面提升。這五年，太白最有力的保障是黨的建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊扣發(fā)展主題，突出實(shí)踐特色，黨員干部的精氣神有了新的風(fēng)采。堅(jiān)持不懈地狠抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持之以恒地加強(qiáng)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，縣政府機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“科學(xué)發(fā)展、升級(jí)晉檔”等活動(dòng)，推進(jìn)“兩新”黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善決策議事機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性。大力支持人大、政府、政協(xié)充分履行職責(zé)，注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用，形成了突破發(fā)展的強(qiáng)大合力。扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查辦和行業(yè)糾風(fēng)等工作，深入開(kāi)展“三心”活動(dòng)，大力改進(jìn)作風(fēng)，形成了風(fēng)清氣正、心齊勁足、共謀發(fā)展的良好氛圍。

五年的奮斗歷程伴隨著艱辛與汗水，鐫刻著太白人民艱苦創(chuàng)業(yè)的跋涉足跡，抒寫(xiě)著山城百姓拼搏進(jìn)取的壯志豪情，鑄就了“加壓奮進(jìn)、加倍苦干、加力突破”的太白精神，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。一是只有解放思想，才有思路，才有突破。尋求突破、加快崛起，靠的是我們?cè)趯?shí)踐中的艱辛探索，無(wú)論是生態(tài)立縣、特色富民戰(zhàn)略的確立，還是“三化”方針的提出，都是以思想解放為先導(dǎo)，只有開(kāi)放的思想才能帶來(lái)視野的高遠(yuǎn)、思路的拓展、發(fā)展的突破。二是只有科學(xué)發(fā)展，才有特色，才有出路。這幾年，我

們堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路，綠色蔬菜、生態(tài)休閑和民生工作之所以聲名鵲起，最重要的原因就是我們不貪大求全，不人云亦云，而是堅(jiān)持立足自身實(shí)際，挖掘潛力，錯(cuò)位發(fā)展，以特取勝。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，舉生態(tài)旗、走特色路，才能在競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)避短、奪得先機(jī)、后來(lái)居上。三是只有真抓實(shí)干，才有發(fā)展，才有變化。回顧太白的發(fā)展歷程，正是干字當(dāng)頭、好字當(dāng)先、實(shí)干為基，使我們破解了一道又一道難題，跨越了一重又一重障礙，干成了創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園、“一鄉(xiāng)一校”、新農(nóng)保等一批大事難事好事。實(shí)踐證明，只有真抓實(shí)干，才有發(fā)展希望、才能贏得主動(dòng)、才會(huì)邁向成功。四是只有團(tuán)結(jié)和諧，才有激情，才有力量。太白能有今天的大好局面，靠的是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的緊密團(tuán)結(jié)，靠的是全縣上下的凝心聚力，正是目標(biāo)同向、上下同心、步調(diào)一致，才激發(fā)和調(diào)動(dòng)了縣級(jí)幾大班子、各級(jí)黨組織、廣大黨員干部的主動(dòng)性、積極性，凝聚了社會(huì)各方的無(wú)限創(chuàng)造力，形成了無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。

五年來(lái)，太白發(fā)展的每一個(gè)創(chuàng)新和突破、每一點(diǎn)成長(zhǎng)和進(jìn)步、每一項(xiàng)成績(jī)和榮譽(yù)，都飽含了全縣人民的智慧和力量，承接了歷屆班子的艱辛和努力，傾注了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和鼓舞，凝聚了各界朋友的信任和支持。在此，我代表十一屆縣委，向全縣廣大黨員和干部群眾，向各界人士、駐縣部隊(duì)和單位，向所有關(guān)心、支持太白發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)征途上還存在一些矛盾和問(wèn)題：一是發(fā)展仍不夠充分，經(jīng)濟(jì)總量偏小，整體實(shí)力薄弱，加快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨；二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平還不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是“短板”，人才、資金、技術(shù)等瓶頸制約還沒(méi)有從根本上消除，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化仍需加大力度；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，社會(huì)管理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，投資和發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；四是思想還不夠解放，創(chuàng)新創(chuàng)造活力不強(qiáng)，部分黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力有待提升。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、精心描繪藍(lán)圖，太白未來(lái)五年發(fā)展大有可為

今后五年，是我縣科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，是轉(zhuǎn)型突破的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從全國(guó)看，經(jīng)濟(jì)基本面日趨向好，國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，支持貧困地區(qū)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度進(jìn)

一步加大，東部產(chǎn)業(yè)向西部加速轉(zhuǎn)移，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。從省市看，關(guān)天規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，寶雞打造關(guān)天副中心城市加力提速，信息流、人才流、資金流競(jìng)相涌動(dòng)，這為我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。從我縣看，生態(tài)立縣、特色富民戰(zhàn)略和“三化”方針的確立與推進(jìn)，搶抓了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先機(jī)，同時(shí)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，太白的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，轉(zhuǎn)型突破蓄勢(shì)待發(fā)。發(fā)展大有可為，機(jī)遇稍縱即逝。為此，我們必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，鞏固好現(xiàn)有基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型突破的緊迫感和責(zé)任感；必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，抓住并用好重要機(jī)遇，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；必須強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中謀求突破；必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起歷史重任，把潛力變成實(shí)力，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，把優(yōu)勢(shì)放大為成果，不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。

綜觀發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮各方面因素，今后五年全縣發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以持續(xù)大幅增加居民收入為核心，以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為保障，實(shí)施生態(tài)立縣、特色富民兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)化、特色化、民本化三化方針，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑、全民創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)四大突破，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園新太白。

總體而言，就是要按照自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代生態(tài)田園的本質(zhì)要求，把太白建設(shè)成為具有田園式的城市形態(tài)、現(xiàn)代化的社會(huì)功能、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生態(tài)優(yōu)美、貫通城鄉(xiāng)、配臵均衡、功能完善、獨(dú)具魅力的新山城。

按照這一思路，今后五年的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上，總量達(dá)到18億元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上，總量突破8000萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，五年累計(jì)投資達(dá)到120億元以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.1萬(wàn)元和1.06萬(wàn)元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體加速推進(jìn)，民生問(wèn)題持續(xù)改善，黨建科學(xué)化水平顯著提高。

圍繞上述思路目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）保護(hù)青山綠水，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣的金字招牌，必須保護(hù)和建設(shè)好這一方青山綠水，打響“秦嶺最綠是太白”名片。堅(jiān)持增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化并行，大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、造林綠化等重點(diǎn)工程，最大限度地保護(hù)好林業(yè)資源，大幅提高森林覆蓋率。探索碳匯林業(yè)建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)效益監(jiān)測(cè)，落實(shí)公益林生態(tài)補(bǔ)償政策，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)土增綠、農(nóng)民增收”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，加大石頭河、牛尾河、湑水河等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)力度，完善水資源供應(yīng)和水環(huán)境安全保障體系及環(huán)境監(jiān)控體系，實(shí)施流域綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、礦山環(huán)境恢復(fù)等項(xiàng)目，改善環(huán)境質(zhì)量水平。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)低碳文明的生活方式，積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等綠色能源，努力把太白建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)，城市與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的生態(tài)大縣。

（二）挖掘特色優(yōu)勢(shì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)興旺則民富縣強(qiáng)。要立足綠色崛起、錯(cuò)位發(fā)展，加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

1、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照農(nóng)林牧立體發(fā)展要求，以園區(qū)為發(fā)展方向，突出蔬菜、林特產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，提升品質(zhì)，打響品牌，加速研發(fā)，讓生態(tài)菜、有機(jī)茶、道地藥、放心肉熱銷大市場(chǎng)。圍繞建設(shè)全省最大的高山蔬菜基地，板塊布局，園區(qū)推進(jìn)，力爭(zhēng)建設(shè)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)科技示范、種苗繁育、研發(fā)加工等示范園區(qū)。提升蔬菜品質(zhì)，建成5萬(wàn)畝綠色蔬菜基地，發(fā)展有機(jī)蔬菜1萬(wàn)畝以上，蔬菜面積鞏固在10萬(wàn)畝。發(fā)揮品牌效應(yīng)，完善市場(chǎng)體系，壯大米禾、綠農(nóng)、秦綠等龍頭企業(yè)，支持發(fā)展冷鏈、包裝、加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性蔬菜集散地。圍繞打造農(nóng)民增收“第二支柱”，鞏固“南板栗、東核桃、西花椒”產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展“林采、林果、林藥、林養(yǎng)”，開(kāi)發(fā)太白山珍、果蔬飲品等特色產(chǎn)品，衍生新產(chǎn)業(yè)，打造增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化疫病防控，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2、推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞“雪域太白、秦嶺夏都”定位，積極推進(jìn)旅游資源整合開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名避暑休閑目的地。以景區(qū)為重，加快云嶺度假中心、青峰峽和黃柏塬4A級(jí)風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)一批星級(jí)賓館酒店，構(gòu)建吃住行游購(gòu)?qiáng)柿笠鼐C合配套、相互銜接的旅游產(chǎn)業(yè)體系。以文化為魂，挖掘獨(dú)特民俗風(fēng)情和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，培育生態(tài)養(yǎng)生文化、休閑運(yùn)動(dòng)文化和人文歷史文化，開(kāi)發(fā)汽摩賽場(chǎng)、野戰(zhàn)基地、高山滑翔等休閑健身項(xiàng)目，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成城南生態(tài)休閑新區(qū)，打造“西部慢城”。以營(yíng)銷為要，加大區(qū)域合作力度，持續(xù)舉辦重大推介及節(jié)慶活動(dòng)，攜手策劃旅游產(chǎn)品和線路，構(gòu)建無(wú)障礙休閑觀光區(qū)，讓生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。生態(tài)工業(yè)要主攻礦產(chǎn)，做強(qiáng)水電，發(fā)展植化，實(shí)施黃金探礦增儲(chǔ)、微晶板材開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，壯大礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

整合水電資源，推進(jìn)水電業(yè)向集團(tuán)化方向運(yùn)作，加快風(fēng)電實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)步伐；依托寶鈦絲桿材項(xiàng)目，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)和培育專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)服務(wù)功能。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加速連鎖超市、放心店向農(nóng)村延伸，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，支持各類人群自主創(chuàng)業(yè)，做大“小老板”經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向縣內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)就業(yè)援助，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善和落實(shí)扶持激勵(lì)措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美好家園。按照現(xiàn)代生態(tài)田園的要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、生活都市化，讓淳樸的鄉(xiāng)土氣息和濃郁的現(xiàn)代文明交相輝映、時(shí)尚的流行元素和本真的田園風(fēng)光渾然天成，走出具有太白特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

1、建設(shè)生態(tài)田園縣城。嚴(yán)格執(zhí)行縣城建設(shè)規(guī)劃，加速縣城東擴(kuò)南移，推動(dòng)“跨河”發(fā)展，打造以東大街、北大街為軸線的綜合服務(wù)區(qū)，以南大街、太白路為軸線的商貿(mào)物流區(qū)，世紀(jì)大道以南、麟留路以西的休閑觀光區(qū)，形成“四面森林兩河水、一環(huán)兩軸三片區(qū)”的發(fā)展格局，縣城建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里。加快市政設(shè)施建設(shè)，開(kāi)通人民路、南環(huán)路，建設(shè)關(guān)中風(fēng)情一條街，帶動(dòng)城南生態(tài)休閑區(qū)發(fā)展。建設(shè)夏都休閑中心，實(shí)施電影院、商務(wù)物流等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，改造城區(qū)道路和臨街建筑立面景觀，形成“顯綠露水、休閑時(shí)尚”的田園特色。加強(qiáng)城區(qū)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理智能化。

2、建設(shè)特色中心集鎮(zhèn)。按照“貫通城鄉(xiāng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、凸現(xiàn)特色、整體帶動(dòng)”的思路，以鎮(zhèn)政府所在地和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為核心，以城鎮(zhèn)、集市、街道各類建筑為重點(diǎn)，突出自然韻味、秦蜀風(fēng)情和三國(guó)文化，融居住與商業(yè)、建筑與文化于一體，既為群眾建造新家園，又為致富培育新產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰的建筑風(fēng)格，走出一條對(duì)內(nèi)宜居興業(yè)、對(duì)外極具吸引力的特色城鎮(zhèn)化之路。總結(jié)推廣咀頭鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)各鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)互促互動(dòng)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

3、建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。把村莊作為景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步健全新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，整合項(xiàng)目資金

和幫扶力量，扎實(shí)推進(jìn)晉星創(chuàng)建、項(xiàng)目到村等工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造低碳生態(tài)新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)民生服務(wù)進(jìn)社區(qū)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障制度轉(zhuǎn)續(xù)對(duì)接措施，有序引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)或中心村莊集聚。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展小型金融組織和小額信貸，培育土地、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)，激活農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持把農(nóng)民培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，健全培訓(xùn)體系，培育新型農(nóng)民。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力量，落實(shí)整村推進(jìn)、移民搬遷、信貸和互助資金等措施，提高貧困人口自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)8000人脫貧。

（四）突出項(xiàng)目引擎，增強(qiáng)發(fā)展后勁。招商引資項(xiàng)目建設(shè)，是轉(zhuǎn)型突破的重要支撐。要不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，加大招商引資項(xiàng)目建設(shè)力度，為可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。

1、突破招商引資。下功夫優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造一流的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境，定政策給優(yōu)惠，在土地、融資、規(guī)費(fèi)等方面形成吸引力，重點(diǎn)項(xiàng)目享受重點(diǎn)政策，特殊項(xiàng)目享受特殊政策，傾力打造投資“洼地”。加速融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，以理念融入為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)融入為主體，力爭(zhēng)成為關(guān)中城市群的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、生態(tài)休閑度假基地、產(chǎn)業(yè)配套基地和產(chǎn)業(yè)承接基地。瞄準(zhǔn)大企業(yè)大集團(tuán)，開(kāi)展重點(diǎn)招商，優(yōu)先承接和重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極引資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。

2、力促項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目至上意識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，科學(xué)做好項(xiàng)目篩選、編制工作，建好項(xiàng)目庫(kù)。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取建設(shè)一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和民生保障的重大項(xiàng)目。加大考核獎(jiǎng)懲力度，健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、全程跟蹤監(jiān)督服務(wù)等制度，在項(xiàng)目一線使用干部，用項(xiàng)目成效評(píng)價(jià)干部，調(diào)動(dòng)全縣上下?tīng)?zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目的積極性，力爭(zhēng)建成一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照統(tǒng)籌兼顧、適度超前、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升水平的原則，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。建設(shè)太鳳高速，加快改造太洋公路和潘太公路，開(kāi)通黃厚路，提升縣鄉(xiāng)公路通行能力，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)交通便捷化、公交化。搶抓國(guó)家加強(qiáng)水利建設(shè)的政策機(jī)遇，推進(jìn)防洪保安、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、土地整治等項(xiàng)目；加快縣城區(qū)備用水源建設(shè)，改造提升供水管網(wǎng)，提高居民用水質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)電力、通信等基礎(chǔ)建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）堅(jiān)持以人為本，提升幸福指數(shù)。以改善民生為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力打造幸福太白、法治太白、文明太白。

1、大力實(shí)施民生工程。按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的要求，實(shí)施民生工程，促進(jìn)人的全面發(fā)展。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等制度，大力發(fā)展殘疾人、慈善和養(yǎng)老事業(yè)，建設(shè)福利中心、殯儀館等項(xiàng)目，提高社會(huì)保障能力。優(yōu)先發(fā)展教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及學(xué)前三年教育和高中教育，逐步實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育，躋身省級(jí)教育強(qiáng)縣，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。鞏固“四個(gè)一”體育事業(yè)發(fā)展成果，開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)村一體化，提高全民健康水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加大保障性住房建設(shè)力度，實(shí)施城中村改造，加快夏都花苑、水岸花城等住宅新區(qū)建設(shè)，不斷改善群眾居住條件。統(tǒng)籌發(fā)展科技、檔案、氣象、保密等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、深化精神文明建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義共同思想基礎(chǔ)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明健康、積極向上的社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化，提高全民素質(zhì)。深化文化體制改革，加強(qiáng)廣播電視演播中心、文化藝術(shù)中心、縣博物館等各類文化設(shè)施建設(shè)和管理，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)，提高公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給能力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面引導(dǎo)的原則，加強(qiáng)宣傳思想工作，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，提高太白知名度和影響力。

3、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善大調(diào)解體系，認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)和技防設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，打擊各類違法犯罪，提升人民群眾安全感。堅(jiān)持依法治縣，開(kāi)展“六五”普法教育，推進(jìn)依法行政和公正廉潔執(zhí)法，形成人人學(xué)法守法用法的良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把太白建成全省最安全的地方。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型突破提供組織保障

建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園新太白，關(guān)鍵在黨，核心在人。要深刻認(rèn)識(shí)我們黨當(dāng)前面臨的“四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)”，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨建科學(xué)化水平。

1、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，增強(qiáng)總攬全局的能力。充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和推進(jìn)工作上，始終把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步支持人大、政府、政協(xié)圍繞發(fā)展大局，依法依章、獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持黨管武裝，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，做好民族宗教工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，最廣泛最充分地發(fā)揮各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢轉(zhuǎn)型突破的思想基礎(chǔ)。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深入。面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，各級(jí)黨組織和黨員干部必須牢記黨的宗旨，堅(jiān)持執(zhí)政為民，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要深化理論武裝，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，以馬克思主義中國(guó)化最新理論成果為重點(diǎn)，落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升理論素養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展能力。要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)紅色精神，激發(fā)廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛(ài)崗敬業(yè)，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與縣委保持高度一致。要堅(jiān)持解放思想，牢固樹(shù)立“解放思想永無(wú)止境”的理念，建好縣委黨校、太白大講壇等學(xué)習(xí)的平臺(tái)，引導(dǎo)黨員干部帶頭讀書(shū)學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，破除思想桎梏，打破思維定式，不斷超越自我，始終保持思想上的先進(jìn)性，勇當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代楷模。全體黨員干部都要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種境界、一種習(xí)慣，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工作研究，在克服困難、解決問(wèn)題中筑牢信念根基，提高工作能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展的人才支撐。以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，形成奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋幼⒅貜穆穆毐M責(zé)看干部，從關(guān)鍵時(shí)刻看干部，更多關(guān)

注在基層一線工作的老實(shí)人、正派人，以實(shí)績(jī)論英雄，憑公論用干部，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，進(jìn)一步健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，提高選人用人公信度。建設(shè)好各類人才隊(duì)伍，加強(qiáng)年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)使用，充分發(fā)揮老干部作用。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理，深層次、多領(lǐng)域、大規(guī)模培訓(xùn)干部，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，注重考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型突破的責(zé)任意識(shí)，使每位黨員干部“在崗在位在狀態(tài)、有責(zé)有為有激情”，創(chuàng)造出驕人業(yè)績(jī)。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。順應(yīng)形勢(shì)變化新要求，按照建組織、育骨干、順機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展“五位一體”的思路，探索實(shí)施以社區(qū)化為核心、以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、以信息化為支撐的黨組織管理服務(wù)新模式。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作責(zé)任體系，加大“兩新”黨組織建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式，建立黨員志愿服務(wù)體系，形成黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者、大學(xué)生村官、新黨員教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。高度重視村級(jí)黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善“四議兩公開(kāi)”工作法，不斷提高村級(jí)組織的議事質(zhì)量和服務(wù)水平；建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制和管理考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把思想集中到立大志上，把本領(lǐng)體現(xiàn)到干大事上，把目標(biāo)鎖定在創(chuàng)大業(yè)上，敢于向高的攀、與強(qiáng)的比、同勇的爭(zhēng)，把爭(zhēng)創(chuàng)一流作為最大責(zé)任，把建功立業(yè)作為最高追求，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的不竭動(dòng)力。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)干部廉潔從政。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善和落實(shí)教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)并重的懲防體系。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，推行公務(wù)卡制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和述職述廉等制度，提高反腐倡廉制度化水平。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和事務(wù)公開(kāi)，探索完善村民監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用的途徑和方法，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和公務(wù)用車(chē)、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理，始終保持反腐倡廉的

高壓態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，依法打擊各種破壞投資發(fā)展環(huán)境的行為，確保縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，用反腐倡廉實(shí)效取信于民。廣大黨員干部要自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，恪守為政之德，堂堂正正做人，清清白白干事，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

6、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成真抓實(shí)干的氛圍。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的形象，事關(guān)全縣發(fā)展大局，要樹(shù)立“作風(fēng)就是生產(chǎn)力”的理念，以更大的決心、更大的力度狠抓作風(fēng)建設(shè)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，職務(wù)意味著責(zé)任和使命，興太富民是各級(jí)黨員干部義不容辭的政治責(zé)任，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)，善于決策，勇于突破，多為發(fā)展出主意、想辦法，多做利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事，切實(shí)履行好職責(zé)，確保每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，對(duì)縣委、縣政府的決策部署，必須不折不扣保證落實(shí)；對(duì)事關(guān)人民群眾根本利益的事，必須全心全意全力以赴辦好，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、消極應(yīng)對(duì)、各行其是的現(xiàn)象。要強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，拿出更多的時(shí)間和精力，到基層去、到一線去，面對(duì)面解決問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)工作，真正把好思路、好政策、好措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化為民意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，視群眾利益高于一切、群眾疾苦急于一切、群眾呼聲先于一切，真心實(shí)意為群眾辦事，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解、信任和支持。要強(qiáng)化勤儉意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦樸素的良好風(fēng)氣，始終堅(jiān)持勤儉辦事，始終與人民群眾同甘共苦，在群眾的擁護(hù)支持下把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位代表、同志們，美麗的太白是我們共同的家園。我們每一個(gè)生在太白、長(zhǎng)在太白、工作在太白的人都是這個(gè)大家庭中的一員，都要為太白的發(fā)展竭力盡智。我們堅(jiān)信，在這充滿機(jī)遇和希望的征程中，有各級(jí)黨組織做堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，有全體黨員干部的支持奉獻(xiàn)，有全縣人民的信任努力，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前行的腳步。5年后，太白的天更藍(lán)、山更綠、水更清、路更暢、房更美，經(jīng)濟(jì)充滿活力，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民幸福安康！光輝歷程永載史冊(cè)，壯麗畫(huà)卷更待描繪。讓我們攜起手來(lái)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園新太白而努力奮斗！

第四篇：縣十二次黨代會(huì)

上杭縣第十二次黨代會(huì)隆重開(kāi)幕 9日上午9點(diǎn)，縣第十二次黨代會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中隆重開(kāi)幕。

大會(huì)執(zhí)行主席賴?yán)^秋、謝海波、郭青海、林旭、鐘愛(ài)華、吳錦添、陳學(xué)良、林英鋒、鐘壽寧、李春華、闕春林、盧楨模、陳榮水等主席團(tuán)成員在主席臺(tái)前排就座。市委常委、宣傳部長(zhǎng)杜喬元到會(huì)指導(dǎo)。由各個(gè)黨委選舉產(chǎn)生的300名縣第十二次黨代會(huì)代表出席會(huì)議。不是代表的縣人大、政府、政協(xié)副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)和不是代表的十一屆縣委委員、紀(jì)委委員，不是代表的縣直各黨委、部、委、辦、局主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。大會(huì)還邀請(qǐng)了離退休干部代表、非中共黨員縣領(lǐng)導(dǎo)、縣工商聯(lián)及省、市屬駐杭有關(guān)單位黨委負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。開(kāi)幕式后，縣第十二次黨代會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi)。

會(huì)上，縣委書(shū)記賴?yán)^秋代表中共上杭縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《牢記囑托乘勢(shì)而上 為實(shí)現(xiàn)上杭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展而努力奮斗》的工作報(bào)告。

賴?yán)^秋說(shuō)，五年來(lái)，我縣始終搶抓發(fā)展機(jī)遇，大事喜事鼓舞人心；始終堅(jiān)持又好又快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)；始終著力做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系迅速發(fā)展；始終突出重點(diǎn)熱點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善；始終提升品質(zhì)品位，縣域城鎮(zhèn)不斷拓展；始終關(guān)注民心民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；始終致力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)美，環(huán)境生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定；始終圍繞黨建科學(xué)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來(lái)，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康呢S碩成果，積累了推動(dòng)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨政正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆縣委打下的工作基礎(chǔ)，是各套班子和全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果，凝聚了中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和許多革命老前輩、老同志的關(guān)心、關(guān)愛(ài)和支持。

賴?yán)^秋在《報(bào)告》中指出，今后五年，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要圍繞城鄉(xiāng)一體化，著力提升縣域城鎮(zhèn)發(fā)展水平；要強(qiáng)化發(fā)展保障，著力提升現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施水平；要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；要堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提升人民群眾幸福指數(shù)；要加大統(tǒng)籌力度，著力提升新農(nóng)村建設(shè)水平；要立足合作共贏，著力提升對(duì)外開(kāi)放水平；要打造生態(tài)文明，著力提升可持續(xù)發(fā)展水平；要推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力提升體制機(jī)制運(yùn)作水平。

賴?yán)^秋在《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織要努力經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，清醒看到黨面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為上杭科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

會(huì)上，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記鐘愛(ài)華代表中共上杭縣紀(jì)律檢查委員會(huì)作了題為《執(zhí)紀(jì)為民懲防并舉 努力為上杭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證》的工作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨上杭縣第十二次代表大會(huì)勝利閉幕 11日，為期3天的中國(guó)共產(chǎn)黨上杭縣第十二次代表大會(huì)，在圓滿地完成了會(huì)議預(yù)定的各項(xiàng)議程后勝利閉幕。

大會(huì)由縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)謝海波主持。

大會(huì)執(zhí)行主席賴?yán)^秋、謝海波、郭青海、林旭、鐘愛(ài)華、吳錦添、陳學(xué)良、林英鋒、鐘壽寧、李春華、闕春林、盧楨模、陳榮水，老同志劉廣福、黃道榮、林錦添、藍(lán)國(guó)鑫及主席團(tuán)其它成員在主席臺(tái)就座。市委常委、宣傳部長(zhǎng)、教育工委書(shū)記杜喬元到會(huì)指導(dǎo)。

大會(huì)審議通過(guò)了中共上杭縣第十一屆委員會(huì)工作報(bào)告和中共上杭縣紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告決議。

賴?yán)^秋在會(huì)上致閉幕辭。他說(shuō)，這次大會(huì)實(shí)事求是地總結(jié)了縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析了面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，討論確定了我縣今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。會(huì)議開(kāi)得很成功，是解放思想、凝聚力量的大會(huì)，是團(tuán)結(jié)鼓勁、民主求實(shí)的大會(huì)，是催人奮進(jìn)、共謀發(fā)展的大會(huì)！必將對(duì)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，必將對(duì)我縣民主政治建設(shè)的全面加強(qiáng)起到積極的推動(dòng)作用。

賴?yán)^秋強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要把學(xué)習(xí)貫徹好黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，凝聚智慧和力量，充分利用多種渠道，采取

多種形式，廣泛開(kāi)展宣講活動(dòng)，真正把全縣黨員干部和人民群眾的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)有效措施，把大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把上杭未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)！

第五篇：十二次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得

甘肅省十二次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得

甘肅省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)以來(lái)，鎮(zhèn)原縣人社局迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)會(huì)議精神，大家一致認(rèn)為，省第十二次黨代會(huì)報(bào)告高度概括的“一個(gè)最根本的體會(huì)和六個(gè)必須堅(jiān)持”。十二次黨代會(huì)，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，吹響了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快富民興國(guó)的進(jìn)軍號(hào)角。深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)持完善這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)。加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，為建設(shè)幸福美好的新甘肅具有重大意義。

報(bào)告指出：“五年來(lái)的實(shí)踐探索，使我們深切體會(huì)到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神和甘肅實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。”這是我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐和探索中，得出的最根本的經(jīng)驗(yàn)，是“六個(gè)必須堅(jiān)持”的綱領(lǐng)和靈魂，是今后工作中必須堅(jiān)持的首要原則。我們必須堅(jiān)持深化省情認(rèn)識(shí)，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路。實(shí)踐證明，只有真正找到一條符合甘肅實(shí)際、能夠充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的特色發(fā)展之路，科學(xué)發(fā)展的道路才會(huì)越走越廣闊。大力倡導(dǎo)開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代精神，不斷把甘肅的各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)有效地推向前進(jìn)。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來(lái)，著力破除體制機(jī)制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。甘肅發(fā)展的步伐要進(jìn)一步加快，發(fā)展的活力要進(jìn)一步增強(qiáng)，就必須堅(jiān)持不斷深化改革，堅(jiān)決破除影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平，形成有利于生產(chǎn)要素充分流動(dòng)的體制機(jī)制。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。不堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，就會(huì)失去人民群眾的信任和支持；如果社會(huì)建設(shè)滯后，社會(huì)各方面矛盾必然增多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制約因素也就會(huì)增多；經(jīng)濟(jì)建設(shè)如果不以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也就會(huì)失去發(fā)展動(dòng)力和支撐。必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位置，堅(jiān)持依法辦事，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。實(shí)踐告訴我們，只有全省上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，始終保持和諧穩(wěn)定的大好局面，改革發(fā)展的航船才能加速駛向勝利的彼岸。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。當(dāng)前，我們?nèi)w黨員要以省第十二次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，在自己的崗位上全力工作，盡自己所能，為創(chuàng)建和諧美麗的甘肅而努力奮斗。

我認(rèn)為應(yīng)從以下三方面學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要把貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為今后一個(gè)時(shí)期強(qiáng)民富民工作的方向和指針，要站在推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)把握和思考本職工作。王三運(yùn)書(shū)記所作的報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)回顧了五年來(lái)的工作，同時(shí)展望了未來(lái)，詳細(xì)的規(guī)劃，措施踏實(shí)可行，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我們工作的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)綱領(lǐng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把學(xué)習(xí)貫徹省十二次黨代會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，以更高的政治責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把我縣中共黨員的思想統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)縣委決策部署和最新要求上來(lái)。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。中共黨員要始終堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，以省第十二次黨代會(huì)精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)代會(huì)的精神，在工作中當(dāng)好報(bào)告的講解員，作報(bào)告忠實(shí)的踐行者，以更加飽滿的工作熱情，全身心投入到為人民群眾服務(wù)當(dāng)中。以身作則，樹(shù)立形象，積極引導(dǎo)全縣人民參與到貫徹落實(shí)本次黨代會(huì)的精神上來(lái)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）理論實(shí)踐，密不可分。真正把學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，重在學(xué)習(xí)，貴在落實(shí)。把第十二次黨代會(huì)精神作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用學(xué)習(xí)的成果指導(dǎo)工作實(shí)踐，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善發(fā)揮人民群眾參政議政、建言獻(xiàn)策的機(jī)制，積極參與社會(huì)管理，擴(kuò)大社會(huì)影響。確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序，從而推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

作為一名共產(chǎn)黨員，作為一名政府工作人員，更應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的模范和又紅又專的模范，我們不但要刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，而且要學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和專業(yè)知識(shí)，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績(jī)。只有這樣才能在新形勢(shì)下更好的發(fā)揮先鋒模范作用。