第一篇：社會主義新農村建設與農村發展問題研究

社會主義新農村建設與農村發展問題研究

學院：藥學院班級：09制藥工程姓名：李培培學號：09313023 摘要：建設和諧社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。具有新的豐富內涵和重大意義。在建設和諧社會主義新農村的過程中，我們必須樹立新的發展觀，抓好關健環節。

關鍵詞：新農村建設目標意義

目前，我國的農業基礎還很薄弱，農業的發展還不能適應國民經濟發展和人民生活水平提高的需要。農業的基礎設施仍然相當脆弱。同時，在經濟快速增長的過程中，城鄉差距還在進一步擴大。而為了我國的和平崛起，建設社會主義新農村就成了當前國情下的重要任務。

社會主義新農村建設的重大意義研究與分析

推進新農村建設是全面建設小康社會的必然要求,是促進城鎮化健康發展的重要途徑,是擴大內需、保持國民經濟平穩較快發展的現實需要。社會主義新農村建設,是提升農民社會地位、調整社會關系的重要舉措。建設社會主義新農村,有利于重建執政黨和農民的關系。在這個黨的工作重心從城市轉向全社會的歷史階段,農業、農村和農民問題將會逐步加以切實解決,黨和農民的關系必將在農業和農村現代化建設的基礎上重新確立。建設社會主義新農村,有利于重建國家和農民的關系。建設社會主義新農村不是一

個新概念,上世紀50年代以來黨的文件中曾多次使用這個提法。從目前已經制定的政策藍圖來看,黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設具有更豐富的內涵和更全面的要求,與十六大提出的解決城鄉二元結構矛盾、強調城鄉統籌發展的指導思想是一以貫之的,是落實工業反哺農業、城市支持農村方針的具體體現,是中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的一項重大戰略部署,是統領新時期“三農”工作的一個重大戰略舉措。

社會主義新農村建設的目標

關于社會主義新農村建設的目標,新農村建設要實現“三新”,城鄉之間的良性互動,推進新農村建設,就要改變以往簡單化地加快城市化的傾向,全社會都來更加關注并致力于農村的綜合發展。農村社會制度的完善和農村和諧社會的構建,我們應逐步建立起比較符合農村實際的社會保障體制,逐漸把在城市中已經相對過剩的社會文化資源引向農村,適當地引入外來志愿者幫他們提供一些衛生知識、文藝知識等,幫助農民把各種社會文化組織發展起來。農村人文傳統和自然環境的全面恢復,應該重新恢復農村本來就擁有的田園風光,農民應該生活在一種相對比較和緩,比較和諧的社會人文環境之中。

推進社會主義新農村建設必須解決:規劃問題:統籌城鄉發展,必先統籌規劃。協調問題:必須“彈好鋼琴”,正確處理好各種關系。要處理好“工業強省”與“重中之重”的關系;要處理好“農民主體”與“政府

主導”的關系;要處理好外部支持與自主發展的關系;要處理好“點”與“面”的關系。機制問題:必須加強組織領導,創新體制機制。要切實加強領導,科學規劃,精心組織,凝聚合力,動員全社會力量關心、支持和參與新農村建設。

關于社會主義新農村建設的原則,建設社會主義新農村的總體思路是,把握“四條原則”,努力達到“五新一好”目標。要把握政府引導、農民主體;因地制宜、科學規劃;實事求是、量力而行;整體推進、注重實效的原則,達到以農民增收為目標,發展新產業;以開展文化、科技、法律知識教育為依托,培育新農民;以改善農村生產、生活環境為載體,建設新村貌;以加強精神文明和政治文明建設為內容,樹立新風尚;以增強農民的民主管理意識為核心,健全新機制;以提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力為抓手,創建好班子的目標要求。

增加農民收入是推進社會主義新農村建設的關鍵之一

加強對農業的支持和保護，是增加農民收人的重要保障。我國正處于加速工業化的發展時期，工農業關系處理好了，兩者可以相得益彰，因此，國家必須更加注意支持農業，確保農業穩定發展。要不斷增加對農業的投人，認真實施農業補貼，積極推進農村改革。要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，促進農產品價格保持在合理水平，穩定農業生產資料價格，抑制農業生產資料價格上漲。挖掘農業內部增收潛力.廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑.形成農民增收的長效機制。

推進農業和農村經濟結構的戰略性調整是推進社會主義新農村建設的關鍵之一

大力推進農業結構調整，走精細化、集約化、產業化的道路，積極發展農業產業化經營，農業產業化經營，既是農村經濟組織創新的有效形式，又是農村產業結構調整的帶動力量，既是增加農民收人的重要渠道，又是推進農業區域化、專業化和提高農產品質量的有效途徑，也是促進農村工業化和城鎮化發展的重要載體。堅持社會主義市場經濟的改革方向，穩定和完善農村基本經營體制，統籌推進農村各項改革，充分尊重廣大農民群眾的首創精神.全面增強農業和農村發展的活力。

結束語

總之，在全面建設社會主義新農村這一時代工程的過程中，在社會學的有關知識思考中，我們要明白社會主義新農村建設的豐富內涵和重大意義和.社會主義新農村建設的目標，同時也要 樹立新的發展觀，抓好關健環節。這樣才能確保新農村建設始終沿著正確的軌道順利前進。

[參考文獻]：

[1] 韓長賦.關于社會主義新農村建設的幾點思考[J].農村經濟問題,2006,(10).[2] 韓俊.農村勞動力短缺和剩余并存[J].職業教育,2007,(15).[3] 張紅宇.我國農村勞動力轉移就業的現狀與政策建議[J].理論視野,2007,(7).

第二篇：社會主義新農村建設問題研究2

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劉艷梅

中央黨校經濟學部副教授

大家好，我是中央黨校經濟部的老師劉艷梅，今天我們這一講的主題是社會主義新農村建設問題研究。既然它是一個問題，我們首先就要知道什么是社會主義新農村建設。在2006年黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20個字的方針建設社會主義新農村。從這20個字上我們也可以看出，新農村建設涉及到農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設是一個全方位的建設，而經濟建設始終應該是新農村建設的一個核心的體現。

新農村建設，它有多么重要呢？我們從三個層次去理解它，首先是微觀的層面，它涉及到我們的食品安全，可以說新農村建設不僅僅是農村人，農民要建設自己美麗的家鄉，還關系到我們城里人的食品安全。我們都關心我們每天吃的東西是不是都健康，從普通的食品到無公害的，綠色的有機的食品，我們吃哪一個層次的食品呢？這就涉及到了我們的新農村建設。從中觀層面看，涉及到的是國家的產業安全（糧食安全），農民愿不愿意種糧，城市人民有沒有足夠的糧食吃呢？這都涉及到新農村建設。而從宏觀的層面來看，新農村建設怎么樣，農民能不能增收，而農民如果能夠增收的話，這是我們國家未來擴大內需的一種潛在的強大的力量，而擴大內需也是促進中國經濟發展的一根重要支柱。

在2013年中央的“一號文件”，它會聚焦在以下這三個問題，雖然文件沒有正式地公布，但據中央有關部委的領導同志也是透露出這樣的一個信號，我們2013年的中央的“一號文件”主要會聚集在農村的經濟體制改革，而具體涉及到三個方面：第一個方面，要深入農村的經濟體制改革，創新經營體系有效的步伐；第二個方面，仍然是要加快發展現代農業，確保國家糧食安全；第三個方面要推進城鄉公共服務一體化，創新農村社會管理體制。

在這一講當中，我主要介紹三方面的內容，第一個方面的內容是新農村建設的內部的環境分析。第二個方面的內容是新農村建設的外部環境分析；第三個方面是新農村建設的宏觀戰略選擇。

我為什么要講這三個部分呢？美國戰略學家叫邁克爾?波特，他提出了一種分析問題的一種方法，叫做“SWOT”的分析方法，這分析方法，最初，邁克爾?波特提出來主要是用來分析制定企業的戰略，怎么樣去制定企業的戰略呢？要有內部分析，外部的環境分析，而“SWOT”這四個字母分別是優勢、劣勢、機會和威脅，這4個英文字母的首字母的縮寫，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 內部環境要分析一下，它有優勢，有什么樣的劣勢，外部的環境分析一下有什么機會和處于什么樣的危險的環境狀態下，從而制定出企業的戰略。那么我們可以想想，對于企業，它要制定企業的戰略，對于一個國家的經濟問題來說，其實我們也要有一個長遠的宏觀的戰略把握，所以今天我們要講到社會主義新農村建設，我們同樣可以應用這樣的一種分析問題的方法。看一看今天的新農村建設，我們從內部的環境來看有處于什么樣的優勢，又是有什么樣的劣勢。而從外部環境看，我們有哪些機會，同時又面臨著什么樣的威脅呢？

一、新農村建設的內部環境分析

（一）我國新農村建設的優勢

首先，從第一部分，新農村建設的內部的環境分析。先來看優勢，新農村建設，今天我們站在這樣的一個時代的新起點上，處于哪些優勢？第一點，農民持續增收。而農民持續增收，它帶來的是農民的消費水平在穩步增長。我們看一下這張圖表，在2006年的時候，農民人均的純收入邁向了三千元的大關，而2007年的時候就超過了四千元，而到了2011年農民的人均純收入就達到了6977元，農民的人均純收入每一年都在以較快的速度在持續地增長，而特別值得一提的是自從2010年開始農民人均純收入，它的增長速度已經超過了城鎮居民的增長速度，也是一個可喜的發展趨勢。

第二個方面，我們今天新農村建設的優勢，農業綜合的生產能力在穩步地提高，農村的經濟結構在優化，在調整。以糧食產量為例，我們看這張圖表，我們國家的糧食是已經達到了九年增產的一個好的局面。2006年我們還是在4億噸的糧食總產量，到了2007年是5億噸，等到了2011年我們就達到了5億噸，還是在5億噸以上，糧食每一年的供給都在不斷地上漲，雖然我們的耕地面積在每年略有下降，但由于我們農藥、化肥和機械設備的一些運用，勞動生產率在提高，所以我們的糧食的總產量還是每年在不斷地上漲的。

而新農村建設的第三個優勢，農村的社會事業在改善，而農村的公共服務已經有了明顯的改善。其實平時我們在聽各種新聞，我們都知道，農村不管是農村孩子的義務教育，還是農民的養老保險或者是新農合和他的社會保障都較以前幾年有了大幅度，非常明顯的一些變化。

到了2011年，我國就有1.3億名農村義務教育階段的學生免除了學雜費和教科書費，還有3000萬的農村的寄宿生免除了寄宿費，這就是新農村建設的優勢。

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（二）我國新農村建設的劣勢

那么，新農村建設又有什么樣的劣勢呢？集中的一個表現，它的生產要素在持續地流失，生產要素持續地流失，它主要表現在三個方面：農業為工業貢獻了豐富的人力資本或者是人力資源，農村能干的、身體健康的這些勞動力都為城市、為工業做出了貢獻，都涌入了城市；第二個方面，我們在農村貢獻了稀缺的土地資本，我們國家的土地資源轉轉化為土地資本的過程當中，更多的資本又流入了工業，流入了城市；第三個方面，農村為城市貢獻了寶貴的金融資本，如果說過去的這幾十年，我們主要是農村支持工業在發展，到了我們實施統籌城鄉發展的新目標之后，農業繼續為工業做著貢獻，可以這樣講。我們現在的這種情況，這種生產要素持續地又涌向了工業和城市，如果最重要的這些生產要素都流失了的話，我們的新農村建設誰來建設呢？

而這種要素的流失，它的帶來的直接后果是我們現在都了解的，“空心村”和“老人農業”。可以看這副圖，你看這個老人的年齡一看至少在60歲以上，而我們據統計部門的資料顯示：我們農業勞動力的平均年齡已經是50歲了，在發達地區平均的年齡超過了60歲。過去的傳統的精工細作的農業現在已經被懶人農業所替代的，而這帶來的直接后果是我們農業的科技的推廣是很難的。這就是介紹的第一個部分，內部環境。

二、新農村建設的外部環境分析

（一）我國新農村建設的機會

下面介紹一下第二部分，就看一看新農村建設，我們今天的外部環境是怎么樣，有什么樣的機會，而我們又面臨著什么樣的劣勢呢？

機會：第一個方面，經過30多年來的積累，我們的改革開放，我國的政治、經濟大環境非常地穩定，在金融危機的時期，我們也平穩度過了這樣一個艱難時期，隨著人均GDP在增長，我國工業反哺農業的能力在逐步地增強，可以看這一幅圖表，這是2006年到2010年，中央財政對“三農”支出的一個總量，在2006年的時候，中央財政對“三農”的支出也只有三千億元以上，而到了2007年是四千億以上，到了2010年就高達八千億之上，而2011年、2012年財政對“三農”的補助都超過了萬億元以上，這就是我們的反哺能力在逐步增強。

第二個機會，我們的城市化進程在加速，我們現在國家處于統籌城鄉發展的這樣的歷史階段，城市化的進程在加速發展。近十年來，我國的城市化率基本上是在每年一個百分點的速度在提高。而到了2011年，我國的城市化率首次突破了50%，從統計數據上來看，我們 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的城市人口已經超過了農村人口。

通過這一張圖表我們也可以看到，我國的城市化率是一個穩步向上傾斜的一個線條的顯示。在這種城市化率不斷增長的前提下，勞動力轉移，農民的生活水平有所提高，這就是我們國家發展給新農村建設帶來的外部的機會。

（二）我國新農村建設的威脅

新農村建設面臨著什么樣的威脅呢？而這種威脅主要體現在農業方面。我國的農業，現在在全球化的這樣一個大舞臺上，我們的農業的國際競爭壓力是在全面地加大。可以拿一個事件來說，我們的大豆產業，我們的大豆產業的國門是在2003年的時候在資本市場這個大門被打開了，我們就來回顧一下2003年春天的時候，中美之間的大豆金融戰。

2003年的春天，美國芝加哥商品市場、商品期貨市場大豆的價格在一路高漲，芝加哥農產品期貨市場，它用一個英文的字母縮小（CBOT），在CBOT這個市場對國際上大宗農產品的價格具有絕對的一個控制的權力，因為國際大豆農產品的價格基本上就是以這個期貨市場的價格為導向的，這個市場絕對擁有話語權，就在這一年，在芝加哥商品期貨市場，國際大豆期貨的價格一路高漲，達到了歷史上的新的標準，受這個影響，我國的大豆價格也在一路高漲，中國的企業在這種狂熱的暴利的驅動下，也急切地進入了南美去搶購大豆，原因很簡單，因為我們一船的大豆，一周從南美運到中國，它獲得的暴利就是五千萬，而中國的企業正是掉進了這種狂熱的資本的陷阱，大豆搶運回來了，等到2004年春天的時候，在這個期貨市場上，大豆的價格一路暴跌，中國企業陷入了困境，想要違約，但這個時候國際上

四大糧商，我們通常把它叫做“A、B、C、D”，A、B、C、D這兩大糧商，他已經達成了一個同盟協議，不再跟中國違約企業來出口大豆，中國企業大豆的加工企業沒有辦法，為了避免倒閉，所以只有接受它的合資的命運，而且糧商又向中國企業要求索賠60億高額的人民幣，中國人民幣為了避免失去原材料倒閉的這樣的一個最壞的命運，只有接受了外資合資的要求。

通過這樣的一個事件，我們大豆這個產業的國門被打開了，外資從2003年左右這個時候已經開始緩慢地，逐漸地進入了中國的農業產業領域。外資突襲式地敲開了大豆之門，可以回顧之下我們的大豆產業，在1995年的時候，我國還是大豆的一個出口國，而在1995年的時候我們是大豆的最大的出口國，2006年，大豆是作為第一個品種與國際市場進行銜接，進行接軌的第一個品種。而到了2000年的時候，我國就成了大豆最大的一個進口國，到了2008年，我們大豆進口的依存度已經高達了71%，而近年來國外的大豆加工企業也加 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 緊了在中國的收購。

所以我們現在的食用油，很多的價格在不斷地上漲，價格定價的話語權其實還掌握在美國的手中，南美是種植大豆，而在中國是銷售大豆，而這個話語的控制權、定價權其實就掌握在美國的大糧商的手里，這就是今天新農村建設面臨國際上的一個威脅。

新農村建設今天更加具有緊迫性、重要性，因為如果我們過去的30多年，我們在工業領域，由于我們缺乏科技等方面的最先進的技術的支持，我們吃了虧，如果我們現在農業不投入更多的科技，不提高更多的勞動率，在未來我們農業的產業在國際這個大舞臺上還要付出更大的代價。

三、新農村建設的宏觀戰略選擇

在這樣的內部分析、外部分析之后，進入第三個方面，這就是新農村建設的宏觀戰略選擇。怎么樣來建設新農村呢？分為三個方面，第一個方面，我們先從空間的視角看，空間的視角是農村，農村，我們說今天一定要要素集聚化，要素的集聚化，如農村的土地和人口，它需要在空間的節約利用，而空間讓它形成一種集聚的話，形成一種規模的話，這個時候，它的資源的利用的效率能夠提高。第二個方面，主體的視角，誰來建設新農村呢？主體應當是農民，農民怎么辦呢？農民今天需要組織化，這就是把農民組織起來；第三個方面是從產業的視角來看，產業涉及到是農業，而農業要實現現代化的關鍵是農業的產業化，分別來看這三個方面。

（一）新農村建設：要素集聚化

要素的集聚化，我們可以想一想，城市為什么經濟繁榮起來呢？是不是各種生產要素全部集聚在城市。土地、人口、資本這樣的關鍵要素集聚在了城市，要素集聚帶來的是區域的經濟的增長。而農村呢？農村是資本匱乏的區域，各種生產要素在政府和市場的雙重的作用下，生產要素缺乏了。

而我們要實現的目標，中央已經提出來，我們新農村建設關鍵是要生產要素要能夠自由地流動，怎么樣才能夠實現自由地流動呢？如果這些生產要素在城市獲得的資本回報率更高的話，怎么樣它能夠流向城市呢？

今天，農村的生產要素就需要重組。而農民生產要素重組的體現就主要在兩方面：第一個方面，人口的集聚化，要建設星羅棋布的小城鎮，讓這些小城鎮在大城市、大中城市和農村之間架立起一座橋梁，這些小城鎮接受了大中城市的輻射，接受了大中城市的技術和資本 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的外流，同時它又對于廣大農村的腹地又起到了一個引領的作用、擴散的作用，這就是中小城鎮，它應該發揮它的這樣一個作用，讓人口集聚在小城鎮，把小城鎮發展起來，小城鎮發展起來，它會吸收各方面的要素，進入了小城鎮，這是一個方面。

另一個方面，土地要規模化地發展，而土地要規模化，很重要的一個手段，土地要流轉，如果現在仍然是一家一畝三分地，就沒有實現土地的規模化的經營。所以，土地規模化經營也是社會生產力發展的必然的一個發展方向，因為生產力和生產關系的發展要相適應。

改革最初我們是家庭聯產承包責任制，而家庭聯產承包責任制在當時的歷史的年代，它可以解決溫飽問題，但過了30多年之后的今天，生產力的發展，在發展了之后，你這個時候，家庭聯產承包責任制，它解決不了農民的富裕問題，所以必須要規模化地經營，這是土地要流轉。

土地要流轉，它有不同的方式，可以在農民之間、私人之間的流轉，可以通過中介組織之間的流轉，最優的發展方向，有效率的一個發展方式是應該通過市場的中介，政府搭建起這樣的一個流轉的平臺，通過市場這樣的一個中介組織，把農民的土地流轉起來。

而農民土地流轉的好處，它就可以促進農民的增收，每一個農民，他的種植的面積在增大，農民增收，農民種糧不就有積極性了么，農民種糧有了積極性，才能夠保障國家的糧食安全。

另外，現在今天的農業我們需要說的是現代化的農業，而現代化農業，它要求規模化，要求產業化、市場化、科技化，不管是科技產業市場還是機械化，哪一方面能夠離開土地的規模化呢？都是需要在土地規模化這樣的基礎上來發展現代化的農業。而我們今天對于農產品的要求也達到了從前所未有的這樣一個程度，我們都希望能夠吃到無公害的綠色食品，而農產品的這種標準化也需要土地規模化作為基礎和支撐。

（二）新農村建設：農民組織化

第二個方面，新農村建設要農民的組織化。我們再來簡單地想一想，城市的居民是不是一般，我們要有工作，有工作是要有一種組織，你個人對于組織有一種依賴性，這個社會的競爭就變成了組織與組織之間的競爭，而我們個人，你依賴于你從屬的這樣一個組織，不管是你企業的事業，或者是行政部門，你會依賴于你的單位，你有一種安全感。

但是你想一想，農民呢？農民他有這樣的一個組織嗎？農民沒有，特別是我們的稅費改革取消之后，基層的政權處于比較渙散的狀態，農民，他沒有一個組織，而農民沒有組織的結果是農民要面對的是千變萬化的大市場，小農面對著千變萬化的大市場的這個結果是農民 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在這個大市場當中沒有任何的話語權，沒有任何的影響力。

所以才會產生農民辛辛苦苦種的一斤蔬菜，甚至賣到6、7分錢的狀態。現在這種狀況之下，我們就需要把農民組織起來，而農民要組織起來。從理論上來說，企業為什么存在，組織為什么存在呢？組織存在是把若干要素的所有者組織起來來參與市場的交換，目的就在于降低交易成本，增強市場的競爭力。今天我們需要把農民組織起來的目的是讓農民在這個市場上有更多的話語權。

所以今天我們有研究者就提出來要“村莊的企業化”，什么是村莊的企業化呢？比如說在一個有2000人的村莊，這個村莊農民組織起來，成立了自己的組織，農民專業合作社，或者是他成立了自己的一個現代的企業，這個時候，農民就成為了這個企業當中的一個成員，他成為了一個產業工人，這樣的好處，農民獲得了不同方面的收入，他有土地的收入，他有入股的收入或者他還有打工的收入，而農民對這個組織，他就有了一種依賴性，他有了一種保障，而這個企業，他可以運用的是村莊的廉價的土地或者是農村還有勞動力，這個企業也發展起來了。

所以我們看這兩幅圖，我們看到的這兩幅圖是江蘇的一個農村的畫面。我們看到，他們居住的環境已經是我們城里人所項目的生態化的鄉村，環境非常地優美，而這幅圖是農村的社區活動中心，像城市的六星級酒店一樣，這就是我們村莊的企業化之后，我們就是要用財產的一種契約關系來代替過去的行政的權力關系，農民，土地入股，進入了這個企業，成為了股民，這就是財產的一種契約關系，替代過去簡單的這種行政關系。而農民要把它組織起來，要建立最重要的一種方式是成立農民自己的組織，這就是農民專業合作社，這也是從世界范圍來看農民組織起來的一種最重要的方式。

我國是《農民專業合作社法》，是在2007年才頒布，從2007年我們才從國家法律的層面上對農民專業合作社有一個認可。而從世界范圍來看，世界的農民專業合作社的發展已經有了100多年的歷史，農民專業合作社成立最初，就是要為農民服務，要為農民服務的利益而服務的，但經過了幾十年，甚至百年的發展，對于國外的農民專業合作社來說，他們也面臨了一個困境，這是生存市場化的一個問題。農民的專業合作社想要做得更好，想要和市場接軌，在國際上這樣激烈的競爭環境下，他們必須要市場化，雙方面的這種目標，一方面要為農民的利益服務，另一方面也是要市場化這樣的接軌。

正是在世界的農民專業合作社這樣一個發展的大趨勢的背景下，我們國家的農民專業合作社自從誕生之日起，它體現的一個理念是為農民合作的這樣一個理念和市場化理念的統一。

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http://www.jy365.net 而據農業部的同志們也介紹說，沒有想到《農民專業合作社法》一經推出，農民專業合作社如雨后春筍般地快速發展起來，出乎我們的意料，發展得非常快，這也是把農民要增收致富，把自身的積極性，把它完全地給調動起來了，所以說近幾年來看，我們每一年農民專業合作社的增速都是很快的。基于這樣合作的理念，也是基于市場的這種理念，因為我國的合作社，因為是剛剛發展的時間不長，所以我們現在處于的這種階段還是規模很小，數量很多的階段，甚至有的地方是不完善的，而未來的發展趨勢一定會像國外的這樣的趨勢一樣，是逐漸地兼并、重組，形成一個大規模的專業合作社，甚至專業合作社能夠代表農民，代表國家的利益，走入國際市場展開競爭。

（三）新農村建設：農業產業化

第三個方面，新農村建設，農業要產業化。農業要產業化，我們簡單地理解，農業怎么樣實現它的產業化呢？國外有學者是這樣提出的，農業的產業化，農業要把它打造成為第六產業，什么是第六產業呢？我們想想，1+2+3=6，而1×2×3=6，這就是要把農業的產業鏈條再延伸，把農業的產業鏈條延伸到加工領域，延伸到商業領域，這是農業產業化的核心，它要實現的是產供銷、農工商的一體化。

農業要實現它的產業化，基礎是什么呢？基礎是區域化的布局，專業化的生產，而農業產業化的支撐是科技化來引導，信息化來支持，它的核心是一體化經營，社會化的服務，這三個方面。

我們就分別再來看一下，區域化的布局和產業化的生產，我們可以看這張圖表，這張圖表是我國“十二五”當中規劃的“七區二十三帶”，我們有不同的區域，它形成了這七大區域，它有甘肅新疆的區域，南部長江流域的區域，東北部有東北平原的區域，為什么它把我們在國土面積上，把不同的農作物產區劃為不同的區域呢？目的就是要發揮這個區域的比較優勢和競爭優勢。比較優勢怎么樣去發揮呢？不同的區域，它有什么樣的資源稟賦，它適合種植什么，它有什么樣的氣侯條件，把這個地方的優勢發揮出來，它適合種植什么呢？這樣就把比較優勢發揮出來。同時又發揮它的競爭優勢，競爭優勢怎么發揮呢？形成了一個區域有規模化，規模化之后，我們就講規模報酬遞增，而規模化之后，它的成本是遞減的，通過這種規模化，通過這種產業的集聚，它就會產生一個競爭優勢，所以進行我們農業要想實現產業化，從國家的布局來看，要有區域化的布局，而區域化進行布局之后就會帶來大規模的產業化的生產，這是要發揮比較優勢和競爭優勢，這是農業進行產業化的一個前提和基礎。

第二個方面，要有科技化來引導、信息化來支持。從國際的范圍來看，在農業領域具有 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 代表性的，首先是美國，美國今天的農業都是信息化的農業，是精準定位的農業，各種信息產業、各種信息高新技術都已經進入了農業領域，所以在美國，如果你作為農民，可以做一個“傻瓜農民”，因為只要你點擊計算機，你就什么都一目了然了，你點擊計算機，網絡會告訴你氣侯怎么樣，未來的天氣是怎么樣，期貨市場會告訴你你應該去種植什么，什么產品在什么時候價格會達到一個什么樣的標準，而計算這個網絡，它同樣也會告訴你，它們的這種信息化程度可以達到這樣，你田地里需要施多少肥，用多少化肥，用多少農藥，什么地方有蟲害了，計算機，信息化的精準定位就會告訴你，把準確的化肥料或者是準確的農藥施在田里面都可以了，不用人工，全部是程序化，做起來就非常地簡單，而這種精準定位的農業，它帶來的好處是保護了自然環境，農藥不過多地使用，化肥也不過多地使用，適量應用，節約了資源，同時又保護了生態環境。而美國的這種精準農業定位的這樣一個前提，它高科技，GPS或者是網絡、計算機各方面的高新技術都應用上去，所以它才會形成今天美國的農業，可見，農業和工業之間它是有著千絲萬縷的聯系的，你工業在發展，你的信息技術在發展，它會帶動了農業的大幅度的進步，這就是美國今天大規模的產業化的農業，是從田地到餐桌一體化的一個農業發展模式。

另外，可以再提一提的是，在世界上的農業領域還占有重要的一席之地的是荷蘭。荷蘭，我們稱它為“創意的農業”，為什么說創意的農業呢？因為農業在發展過程當中，它融入了自己的文化，融入了它自己的創新，通過了文化、創新形成了它的創意農業，荷蘭這個國家，國度很小，它的國土面積只有重慶一半的國土面積大，但這個國家卻是世界上農業的出口大國，它們的主導產業，也是在農業是占有非常重要的一個地位，在國際上都占有重要的地位的。

而它們主要是鮮花出口，荷蘭的鮮花出口在世界上的出口量也是最大的，荷蘭的郁金香，這是荷蘭有著悠久歷史的這樣一個種植郁金香的文化傳統，它們每年3月到8月有一個郁金香季，通過郁金香這種文化作為載體，把它們的農業引入了世界，荷蘭的農民非常講究的是精益求精，不僅僅它是以種植為導向的，更重要的是，它是以市場、人們的需求為導向，市場上對鮮花，你的客戶，你需要什么時候花多，你需要什么顏色的，你需要什么樣的品種的，農民完全都可以以客戶的需求為導向，為你提供出它們的產品。

另外，以色列，以色列這個國度，它的著稱是“節水農業”，這種“節約農業”，他們主要有一個滴灌技術，這種滴灌技術的應用為沙漠農業提供了基礎性的一個技術支持，滴灌技術是以色列，猶太的夫子，他們兩個人發明創造的，但后來這種滴水灌溉設備的發展使得以色列的沙漠農業也走向了世界，在世界站有一席之地，所以在國際的這些現代化農業的引領 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 之下，我們國家的農業的發展方向也應該向這樣的方向去發展。所以在去年，在2012年，我國中央對農業的“一號文件”，要以科技來指導我們的農業發展。

我們再可以看這一幅圖表，這個圖表是水稻循環經濟加工產業模式，這個水稻循環經濟，它是黑龍江佳木斯和美國的一個企業合作的一個循環經濟的項目，它也是世界首創，之所以說它世界首創，主要就在于它一粒稻米可以加工出來30多粒產品，是不是很難去想象，如果沒有科技的支撐，我們真的很難想象一粒稻米，它能加工出30多種產品來，首先從育種的環節，優質的種子，然后通過訂單農業，水稻的加工形成了兩種品種，一種是糙米，一種是稻殼，那么這種糙米經過加工之后形成優質的品牌米，品牌米有機的產品可以賣一個好價錢，另外碎米經過一系列加工又形成了米淀粉、蛋白質等一系列的產品，而這個稻殼通過稻殼灰蒸汽，它可以發電或者是谷維素這種產品，其實就是在這樣的一個循環經濟，在這樣的一個產業鏈當中，每一個環節的附加值在增加，各種各樣的產品就被加工出來了，不管是從國內還是從國外的現狀來看，農業要融入科技，融入信息化，這也是發展的一個趨勢。

同時，它也驗證了一句經典的觀點，這就是獲得諾貝爾經濟學獎的經濟學家舒爾茨，他曾經講過這樣的一句話，他說：傳統農業不能為國家的經濟增長做出重大貢獻，但是現代農業同工業一樣，同樣可以為國家的經濟增長做出重要貢獻。其實我們就可以想一想，一個縣，一個村莊，如果它的農業達到了一定的規模化，而且農業又有了科技信息化來支撐的話，它同樣可以為這個縣域，為這個省，可以為我國的經濟發展做出重要貢獻。

我們現在都知道山東的壽光，山東的壽光不就是蔬菜么，它的蔬菜到了今天已經打造成了一個蔬菜的產業集群，國外很多種子的加工企業都進入了壽光，形成了非常大的規模。而壽光每年舉行的博覽會在國際上也是有一定的影響的，這就是產業化。它發展到一定的階段之后形成了一定的規模，要打造一個區域的產業集群，農業的產業集群，我們經常說的是工業產業集群，但農業發展出來了之后，它同樣也可以形成產業集群，荷蘭的鮮花的產業集群，像美國加利福尼亞的葡萄酒的產業集群，這些產業集群不也同樣可以為這個國家的經濟增長做出重要的貢獻嗎？

第三個方面，農業產業化，它的核心主要是一體化的經營和社會化的服務。我們舉一個案例來說，我們曾調研過四川的一個農業公司，叫四川中新農業科技有限公司，注意，它的企業的名稱就叫科技有限公司，這個公司主要的一個產品是獼猴桃，我們一般吃的獼猴桃的顏色是綠色的。而這個公司，它在新西蘭引進了一個新品種，黃肉品種，獼猴桃的肉的顏色是黃色的，黃肉型的獼猴桃，這也是它的一個品種的專利，而這個公司的目標是要實現品種的專利化，品種作為國內唯一的這樣一個企業，它要品種專利化，種植要標準化，物流要專 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 業化，原因它要銷售是全球化，因為它要銷售全球化，而水果這樣的一個品種，它需要保鮮，怎么能夠把新鮮的水果運到國外，所以，它也需要物流的一個專業化，就是這樣的一個高標準的定位，中新公司在經營模式上也有自己的一個獨特的創新和一種經營模式。

我們看這張圖式，在這個地區，我們首先把農戶組織起來，農戶組織起來成立農民自己的組織，成立了農民的土地股份合作社，農民一土地入股，成立了土地股份合作社，然后這個土地股份合作社再和中新公司進行聯合，農民的土地股份合作社入股是30%的股，中新公司入股是70%，這兩個公司再成立股份合作公司，因為它有不同的土地，不同的村莊有不同的土地股份合作社，而不同的土地股份合作社和中新公司聯合又成立不同的股份合作公司，現在它大概有7、8個這樣的股份合作公司，這些股份合作公司的任務是要建標準化的種植園，這些標準化的種植園誰來種植呢？它又反包給農民，讓農民來種植，反包給了農民，然后這些股份合作社再進行股份的聯合成立銷售公司，銷售公司，它獲得了終端的利潤，這個終端的利潤然后再按股進行分配，給這些股份合作公司按入股的比例進行分配，這就是它的一個經營模式，它怎么樣調動農民的積極性呢？因為它以土地入股，農民通過這個股份他獲得多少收益，和他的利益是直接相關的，所以把這些種植園反包給了農戶之后，這些農戶就非常有積極性，很好地去維護這些種植園，能夠有一個標準化的產品。而另外，農民，他合作之后，土地的股份合作社又成立了一個監事會，以土地股份合作社，以農民為主導的這種監事會又對股份合作社又有一個監督的作用，這樣它就把農民的利益和中新公司的利益捆綁到了一起，如果我們以前有的那樣一種模式是農戶和企業之間聯合的模式，農戶和企業的聯合模式，它的不利之處是很難調動農民的積極性，另外，再有是合作社和企業之間的聯合的一種模式，這樣的模式，它也有它的弊端，怎么樣能夠達到雙贏呢？中新公司的這種成功的模式的方式就在于它是農戶，加上農民自己的組織合作社再加上公司，這樣形成的一種產業化的一體化的一個模式的方式，它最大的一個好處是調動了農民的積極性，而且這個企業也獲得了自己的更多的一個利潤，這就是一個雙贏的局面。所以，現代農業的一個發展方式是要農業的一體化的經營，農業的產業化，產供銷，農業、種植業再加上加工業，再加上商業環節，這樣的一個一體化的經營。這個就是我們對新農村建設也有一個初步的了解，新農村建設面臨著什么樣的一個內部環境，有什么樣的優勢和劣勢，又面臨著一個什么樣的外部的國內、國際的競爭環境，而新農村最重要的是我們有一個宏觀的戰略取向，在農民，以土地和人口為載體，怎么樣把它集聚化。集聚化、規模化帶來的一個成本的優勢，這樣，外部的資本、城市的資本更愿意進入農業的領域，而農民需要把它組織起來，把農民自身的積極性調動起來，把農民的一個主導的作用，新農村建設的主體作用，把它發揮出來，而對于農 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 業來講，在國內、國際的這樣一個國際化的大舞臺上，農業怎么樣更好地實現它的產業化，怎么樣融入科技、融入信息，讓我們的農業在未來世界的舞臺上也能夠站有一席之地。

以上，就是今天這一講所要講的內容，對新農村建設問題做一個總的概括性的介紹，好，謝謝大家。

第三篇：農村婦女與社會主義新農村建設問題研究

農村婦女與社會主義新農村建設問題研究

【摘 要】 本文介紹了農村婦女的現狀，分析了農村婦女參與社會主義新農村建設存在的主要問題，探討了促進農村婦女參與新農村建設的方法途徑。要培育婦女干大事的良好氛圍；加強培訓，提高廣大婦女建設社會主義新農村的能力；采取有效措施，加快農村婦女增收致富的步伐。

【關鍵詞】 農村婦女；新農村建設；現狀；作用發揮

自2005年，黨的十六屆五中全會通過的，關于建設社會主義新農村的相關政策后，在全國掀起了創造社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的高潮，這也是黨和國家重視“三農”，關注“三農”的偉大決策。但是伴隨著改革開放以來“民工潮”的形成以及城市化建設的不斷進行。在全國各地都有大批的農民工涌進了城市勞動，進而許多農民家庭目前的現實狀況成為：男人出門做工掙取更多的收入改善家庭生活，而女人則是留守家中操持家務，照顧老人孩子。因為建設社會主義新農民這工一項工作的推進和發展，廣大的農民婦女將會起到決定性的作用。

一、農村婦女的現狀

目前，隨著城市經濟建設的需要，大批農民工都從農村的田間地頭走了城市建設的一線，這也使農村的勞動力結構發生了很大的變化。一般情況下，男人作為家庭中的頂梁柱外出務工，賺取家庭收入的大頭，婦女則由于要照顧老人孩子，操持家務留守家中。這樣一來，農村家庭中的農業勞動力大多以農村婦女為主。

建設社會主義新農村的基本要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，要想更進一步的實施和推行，長期留守在農村的婦女則成為這些工作的推動者和承載者。照顧老人贍養孩子促進家庭和諧的家庭事務，以及開展農業生產的同時，進行家庭副業，如養殖、種植、家庭作坊、農產品加工、糧食深加工等，增加家庭經濟收入等方面的工作，都是由農村婦女來承擔著重要責任。

隨著國家提倡的九年義務基礎教育的深入開展，農村女孩子和農村婦女的文化水平和知識能力以及綜合素質，都得到了很大程度的提高。并且還可能通過電視、網絡、報紙刊物等多種手段進行學習，眼界拓寬了，所擁有的文化能力也促進了她們自身綜合素質的提高，在建設社會主義新農村的過程中就會發揮出巨大的作用。隨著農村婦女的文化素質不斷提高，農村婦女干部以其認真仔細的工作態度，女性突出的親和便于溝通的特點，在社會主義新農村建設中顯露出獨特的優勢。根據調查顯示，愿意積極認真的參與基層選舉和民主生活的婦女占了被調查婦女總數的75%，有意向競選基層婦女干部的占到被調查的婦女50%以上。

二、農村婦女參與社會主義新農村建設存在的主要問題

1、基層婦聯組織不健全

在建設社會主義新農村的新形勢下，農村婦女具有舉足輕重的作用。但基層婦聯組織帶領農村婦女學習科技、帶著致富、保護婦女的切身利益的作用沒有充分的發揮出來。另外基層婦聯組織的職能

作用沒有發揮好，服務水平沒有跟上來。另外，這些基層婦聯組織沒有固定的資金來源支持這些活動的開展，也是制約這項工作發展的原因。

2、受陳舊的傳統觀念和性別意識制約

盡管現在社會婦女與男子的受教育及政治權利等方面是平等的，但是因為受陳舊的婦女天地還是在家里的三尺鍋臺邊的觀念影響，婦女不主事不參政的性別意識約束。不能將農村婦女的素質才能在建設社會主義新農村的舞臺上充分發揮出來。

3、對新農村建設的認知重視程度不夠

大多數農村婦女自結婚后，一直就是圍繞著家庭生活轉，社會經驗不足，對國家的法規政策不了解，因此，對社會主義新農村建設的事情也只是一知半解，沒有了解透，只是在家庭這個小范圍內活動，不能將思想和認識水平，提高到國家宏觀政策和重大建設的高度來看問題，因此對于新農村建設的認知程度決定了她們的行動。

4、幫扶政策、技能培訓不到位

在社會主義新農村建設中提到的“發展生產、生活寬裕”的要求，是要求婦女帶頭發家致富，通過一些農業生產或者經濟建設來實現這一目的。但由于創業初期沒有資金，沒有生產技能，所以會無從干起，不知道去做什么、怎么樣做，這也延緩了農村婦女建設社會主義新農民的腳步，使廣大農村婦女的勞動力作用沒有用武之地。

三、促進農村婦女參與新農村建設的方法途徑

1、培育婦女干大事的良好氛圍

培育婦女也能干大事的良好氛圍，大力支持女性的良好風尚，摒棄輕視女性、歧視女性的狹隘觀念。要落實惠農政策，強化性別意識，在制定政策上要適當向女性傾斜，形成一個有利于發揮婦女作用的良好機制，為廣大婦女參與新農村建設提供良好環境。要做好農村女黨員的培養和農村婦女干部的選拔工作，為婦女參政打造廣闊平臺。

2、加強培訓，提高廣大婦女建設社會主義新農村的能力

對農村婦女，要通過多種方式方法進行全方面培訓，不斷提高她們的自身綜合素質和發展生產、發家致富的本領。第一，進行思念觀念的引導和基礎文化的培訓。打破舊的婦女從屬觀念，讓廣大的農村婦女從家庭小圈子里走出來，參與到社會生活，新農村建設中來。第二，進行生產技能培訓。組織農村婦女根據她們自身的能力、家庭狀況等情況，進行種植、養殖、或者手工制作等等生產技能的培訓，有針對性、實用性的幫助農村婦女將她們的能力在建設新農村中發揮出來。第三，針對創業發展的農村婦女進行法律法規和國家相關政策等內容培訓，讓她們及時掌握國家的新政策，了解一些法律法規，提高她們的法律意識，在新農村建設的大道上走得踏實平穩。

3、采取有效措施，加快農村婦女增收致富的步伐

一是針對農村婦女致富信息閉塞和種植盲目的實際，建立健全信息服務網絡和農業科技服務機制，為農村婦女參與產業化經營、外出務工提供及時的市場信息服務和便捷高效的實用技術指導。二是

建議制定相關政策，優先對符合條件的農村婦女、女致富能手給予信貸支持，對有一定經濟實力的農村婦女從事的農業開發、農產品基地建設項目給予重點扶持，保證她們在擴大生產規模的同時，發揮好科技推廣、項目基地的示范作用。

【作者簡介】

潘 青，江蘇科技大學張家港校區基礎部，畢業于山東大學馬克思主義學院思想政治教育專業.

第四篇：社會主義新農村建設研究

社會主義新農村建設研究——以攀枝花西區**鎮為例

黨的十六屆五中全會提出的“統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入”，是我國現代化進程中的重大歷史任務。并用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字，描繪出了一幅社會主義新農村的美好藍圖。黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。農業結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業進一步發展，農村基層組織建設得到加強。農業和農村發展的好形勢，對保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定，發揮了重要的支撐作用。但是，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。推進社會主義新農村建設，既要充分調動廣大農民的積極性和創造性，也要切實貫徹好“工業反哺農業、城市支持農村”的方針；推進社會主義新農村建設，必須全面深化農村改革，激發農村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發展農村生產力，加快改善農村的生產生活條件和整體面貌，促進農村經濟社會全面進步。**鎮農業要發展，農村要進步，農民要增收，整體面貌要改善，必須以國家建設社會主義新農村為契機，結合西區**鎮具體實際，科學地制定農村發展戰略。

一、攀枝花市西區**鎮基本情況

**鎮位于攀枝花市西端，地處橫斷山區金沙江畔。金沙江由西向東縱貫全境，東起新橋與東區銀江鎮毗鄰，東西長21.3公里，南北寬5.2公里。**鎮屬于金沙江干熱河谷區，雨量集中，冬無嚴寒，日照充足。**鎮面積為117.4平方公里，占攀枝花市西區國土面積的80，轄10個行政村（新莊村、大水井村、**村、金家村、苦蕎村、經堂村、爛壩村、莊上村、大麥地村、竹林坡村），56個農業合作社，5個社區居委會，86個居民小組。

**鎮境內有著豐富的礦產資源，已探明煤炭資源4.8億噸，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700余萬立方米；有豐富的生物資源，占地面積1168.2公頃的24萬余株野生蘇鐵，享譽中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地下戰備電廠、傈僳族風情游，尤其是號稱“萬里長江第一漂”的中國攀枝花國際長江漂流基地，是獨具特色的旅游資源。

**鎮2005年社會總產值超過18億元，是十五計劃中2005年計劃數8.7億元的兩倍多。其中農業總產值完成5979.75萬元，完成了十五計劃4813萬元的124；鄉鎮企業總產值178200萬元，完成十五計劃82845萬元的215；財政收入640萬元，完成十五計劃598萬元的107；農民人均純收入4100元以上，完成十五計劃3500元的108。免征農業稅，實行“零”稅率，農民負擔減輕，農業和農村經濟得到持續發展，人民生活水平顯著提高。

沈西林1964.7男四川鄰水人西南林學院教授、昆明理工大學博士生研究方向：經濟管理

分析**鎮各村經濟狀況可知：①各村之間經濟差距較大，尤其是少數民族村較為落后。其中新莊村，大水井村，**村位于城鄉結合部，較為富裕。大麥地村，竹林坡村海拔較高，相對閉塞，較為落后，其它村經濟處于中等水平。②收入來源主要是勞務輸出和農業生產。其中勞務輸出收入占總收入的比例較高，從土地上獲得的農業生產收入相對較少。③農村經濟發展以傳統農業模式為主，農業以種植業為主，經濟作物相對較少，農業結構不合理。④教育落后，缺乏人才。農民的文化素質和技能水平不高，是制約農民增收的重要因素。⑤各個村都有自己的優勢，但沒有得到充分發揮。

二、攀枝花市西區**鎮建設社會主義新農村的意義

建設社會主義新農村，體現了農村社會全面發展的要求，是加強和鞏固農業基礎地位，改變農村面貌的重大舉措。**鎮的改革和發展已進入了新的階段，必須按照統籌城鄉發展的要求，貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，加大各方面對農村發展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落后面貌，以實現**鎮經濟協調、快速發展。

1、工農互促，實現均衡發展

為了實現工農業的均衡發展，增加農業產值比重，需要貫徹“以工促農，以城帶鄉”的方針，讓**鎮在優先發展工業的同時，農業也能夠在工業的帶動下，實現大幅度的增長，從而讓兩者相互促進、優勢互補，共同為**鎮的發展做出貢獻。

2、城鄉統籌，保持社會穩定

**鎮城鄉之間的差距是在長期的發展過程中逐漸形成的。具體表現在：城市的變化日新月異，農村面貌變化緩慢；城市居民收入增長較快，農民的收入增長緩慢；城市的基礎設

施建設完善，制度健全，農村則相對滯后。在新的歷史條件下建設社會主義新農村，就是要樹立統籌城鄉發展的新觀點，建立統籌城鄉發展的長效機制，充分調動廣大農民建設家鄉的積極性。在調整國民收入分配結構與財政支出結構時，加大對農業和農村的支持保護力度，緊緊圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整這個中心，抓住農民增收、農村穩定兩條主線，大力調整、優化

農業結構，推進農業產業化進程。通過改善**鎮廣大農村的生產生活條件，增加農民收入，促進農村文化、教育、衛生事業的發展，構建**鎮的社會主義和諧社會。

3、民族共存，創建平安社區

**鎮屬于多民族聚居區域，全鎮共有漢、彝、苗、傣、傈僳等14個民族。由于多方面的原因，各民族發展水平高低不同，部分少數民族村地理位置偏僻，離城鎮中心較遠，交通不便。其中大麥地村海拔在2000米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區。**鎮在建設新農村的規劃中，政策、財政資金應當繼續加大對少數民族村，特別是向大麥地、經堂、莊上三個村的傾斜力度，幫助少數民族村加快發展步伐，提高生活質量，使各民族和睦相處，共同繁榮，創建**鎮社會穩定、治安良好的有利環境，確保**鎮平安、祥和的局面。

4、調整結構，建設現代農業

種植業、養殖業、畜牧業之間缺少科學規劃，比例失調，內部結構不合理，嚴重制約著農業產值的增加。根據市場的導向與需求，積極調整結構，發展優勢、特色農業已經成為趨勢。在**鎮，山多、宜林地廣，可以根據自身特點，擴大經濟林的覆蓋范圍。以經濟林基地為依托，積極發展生態觀光農業，形成示范、帶動效應，加快農業內部結構的調整步伐。同時，推廣林下種草養殖、圈養，改變畜牧業的傳統養殖方式，實現傳統農業向現代農業的過渡，改變農業發展的落后面貌，增加農業產值比重。

5、利用資源，發展循環經濟

**鎮資源優勢明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產資源豐富，對**鎮的發展十分有利。但是很多資源都是不可再生性的，隨著開采量的增加，儲量會越來越少。在發展過程中**鎮就是要跳出資源型城市發展模式，堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，大力發展循環經濟，建立適合當地實際的循環經濟發展模式。在農業上，要著重在生態農業方面下工夫；在工業上，**鎮要充分利用好二次資源，對于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價值。對于尚未開采的礦產資源，本著循環經濟的“三R”原則，即資源利用的減量化原則，產品的再利用原則和再循環即資源化原則，做好統籌規劃，積極延伸產業鏈，建立工業發展的循環體系與機制。

6、增加收入，提高生活水平

實現農民持續、較快地增收，是推進新農村建設的核心任務。**鎮要以增加農民收入為手段，不斷提高廣大農民的物質文化生活水平，使城鄉居民收入差距擴大的趨勢得到緩解并逐步縮小。

三、**鎮建設社會主義新農村面臨的機遇與挑戰

1、**鎮社會主義新農村建設面臨的機遇

（1）黨政支持，有一個良好的宏觀政策環境。**鎮建設社會主義新農村是認真貫徹十六屆五中全會決定，完成全面推進現代化進程的重大歷史任務，這必然會得到上級黨和政府的支持，形成良好的宏觀政策環境。**鎮可以結合國家新農村建設、西部大開發、支持貧困地區發展的有利時機，用足用活國家相關的財政、稅收、農業等各項有利于促進發展的政策措施，爭取更多的資金來支持社會主義新農村建設。同時，及時制定相應的土地使用、產業布局、資源利用、環境治理等配套政策體系，營造一個有利的外部環境。

（2）農民參與，有建設社會主義新農村的內在動力。建設社會主義新農村是為農民辦實事、辦好事，讓農民得到實惠。因此廣大農民有參與新農村建設的積極性與主動性。

（3）資源優勢，構成了經濟發展的基礎條件。**鎮在生物、旅游、光熱、礦產等資源方面具有得天獨厚的優勢。從長遠的角度來研究**鎮的資源優勢，實施開發與保護并舉，充分挖掘資源潛力，實現資源經濟價值，必然會促進經濟的持續穩定增長。

（4）交通便利，形成了一個四通八達的運輸網絡。**鎮是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿重要的物資集散地，也是四川及內地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必經通道和橋頭堡。如今，作為西區唯一的鄉鎮，**鎮鐵路、公路運輸越來越發達。

（5）工業反哺，為社會主義新農村建設提供了資金保障。**鎮工業產值高，利潤豐厚，為財政提供了大量的資金積累，在“工業反哺農業，城市支持農村”的方針指引下，使**鎮對建設社會主義新農村的投入獲得了資金保障。

（6）攀枝花市場和川滇市場，為農業產業發展提供了廣闊的市場空間。首先，攀枝花市屬于工業型城市，農業發展相對滯后，但攀枝花市場對農產品的需求量非常大，市場前景廣闊。**鎮發展農業產業時可以就近解決產品的銷售問題，占領攀枝花市場。其次，由于**鎮位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農產品可以直接運輸到云南、四川的各大中城市。

2、**鎮社會主義新農村建設存在的問題

（1）村際發展不均衡。**鎮共有10個行政村，56個農業合作社，各村之間發展不均衡，差距較大，需要在新農村建設過程中，根據具體情況進行認真的研究規劃。

（2）農村基礎設施薄弱。在新農村建設中，農村基礎設施薄弱是普遍存在的問題，**鎮除**、新莊、大水井村狀況相對較好外，其它村基礎設施總體上比較薄弱。

（3）村落分布零散。**鎮村落分布零散，除少部分地勢平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。而且，由于缺少科學合理的規劃，房屋和附屬設施建設布局也很不合理，需要統籌規劃。

（4）農民收入差距大。首先，村際農民之間的收入差距比較突出，**、大水井、新莊村農民的人均純收入已經超過4400元，而大麥地、竹林坡村農民的人均純收入至今僅為1000元左右，各村之間農民的人均純收入相差很大。其次是表現在個人收入之間的差距，**鎮既有資產逾千萬元的農民，也有至今沒有摘掉貧困帽子的。

（5）勞動者文化水平低。由于從事傳統農業生產的農民以中老年為主，這部分農民的文化水平低，嚴重影響了農業科技推廣，不利于“三農”問題的解決。

（6）土地自然條件差。一是坡度大，不利于農作物生長；二是石漠化現象嚴重，土質差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴重，靠天吃飯，對農業的發展形成制約。

（7）水資源制約農業發展。**鎮10個行政村中，有8個行政村在發展農業生產時，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節性的農作物難以種植，糧食產量增加緩慢。

（8）污染問題影響產業結構升級。**鎮農業的污染主要是大量施用農藥對土壤造成的污染；**鎮的工業污染則來自工業生產過程中產生的“三廢”對環境的破壞。污染問題對**鎮的第三產業，特別是餐飲業產生強烈的沖擊，導致**鎮的經營業主存在著在此地掙錢，到別處消費的現象。這對**鎮轉變經濟發展模式，大力發展第三產業形成制約。

（9）經營粗放，產業結構不合理。**鎮存在著經營粗放、產業結構不合理的現狀。具體表現在：在農業上，以傳統農業和小農業為主，對土地資源和水資源浪費嚴重，農產品品種單一，質量不高。在工業上，由于技術、資金等方面的限制，企業存在資源浪費嚴重、產業鏈延伸受阻的困境。第三產業發展滯后，以個體、私營經濟為主要方式，難以形成規模、上檔次，更談不上形成知名品牌。

四、**鎮社會主義新農村的建設目標

農村小康社會建設的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨在農村的基本政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性，不斷解放和發展農村生產力；大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業綜合生產能力和可持續發展能力，提高農業的現代化水平和城鎮化水平，全面繁榮農村經濟，穩定增加農民收入，使廣大農民過上小康生活；繼續加強農村基層組織建設和民主法制建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農民的政治、經濟和文化權益，使農村基層民主更加健全，社會秩序良好，群眾安居樂業；加強農村精神文明建設，改善教育、衛生條件，豐富農民文化生活，提高農民的思想道德、科學文化和健康素質，實現農村社會全面進步。

1、**鎮建設社會主義新農村的指導思想

按照黨的“十一五”規劃提出的建設社會主義新農村的要求及中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的精神，結合**鎮的實際，提出**鎮建設社會主義新農村的指導思想，具體如下：

（1）科學發展。科學發展就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治及文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。

（2）實事求是。在**鎮社會主義新農村的建設過程中，必須結合**鎮實際，因地制宜，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

（3）以人為本。以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

（4）可持續發展。在科學合理利用資源以謀求當前發展的同時，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續發展。

（5）系統工程。用系統思想，可以把**鎮分為三個層次：

一、新莊、大水井、**三個村，位于河谷地帶，距離城市最近，經濟發展水平比較高，可全面進行城鎮化建設。

二、金家、苦蕎、經堂、爛壩、莊上五個村，距城區稍遠，經濟發展居于**鎮中等水平。該區域應以農業為主體進行建設，開發當地特色農產品，積極扶持龍頭企業，實現農業產業化。

三、大麥地、竹林坡兩個村，位于山上，距離城區較遠，經濟發展落后。由于人口不多，可以進行搬遷，與其它村合并，發展特色農業，促進當地經濟發展。通過三個層次的逐步推進，實現**鎮新農村的跨越式發展。

2、**鎮社會主義新農村建設總體目標

**鎮社會主義新農村建設的總體目標是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。五個方面相互融通，相輔相成。“生產發展”是建設新農村的物質條件，“生活寬裕”是建設新農村的具體落實，“鄉風文明”是建設新農村的思想基礎，“村容整潔”是建設新農村的環境氛圍，“管理民主”是建設新農村的體制保障。

3、**鎮建設社會主義新農村目標體系的構建

（1）**鎮社會主義新農村建設評價指標體系及評價標準

為適應社會主義新農村的建設，必須有一套科學、合理的評價體系來對各項成效進行綜合考評。總的來說，**鎮社會主義新農村建設考評指標體系是按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合**鎮具體情況和小康社會的基本特征，制定了36個具體評價指標，并將各指標按具體值劃為初、中、高三個等級。

“生產發展”，包括鄉村經濟總量增長率、主導產業發展水平、勞動就業率、人均收入水平、人均GDP和高新技術產值占工業總產值比重6項。

“生活寬裕”，包括電力入戶率、生產用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質日攝入量、鎮村衛生所達標率、社保覆蓋率、醫保覆蓋率和農村商務網點建設12項。

“鄉風文明”，包括合法生育率、村級文體設施建設率、素質教育培訓率（兒童入學率、初中適齡人口入學率、高中適齡人口入學率、大學入學率）、群眾對社會治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關系7項。

“村容整潔”，包括農戶室外道路硬化率、排水管網覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農村能源建設（沼氣、太陽能等）7項。

“管理民主”包括黨支部建設、各項制度建設、村務公開滿意度和群眾參與度4項。

新農村的標準不是一成不變的，隨著環境、時期的不同，標準也可能不同。在沒有現成的經驗，沒有權威的范本可以借鑒的情況下，必須結合本地區的特點，制定適用于**鎮實際的執行標準。

（2）**鎮建設社會主義新農村目標體系的實現途徑

由于經濟條件和發展水平的差異，使得**鎮各村建設新農村的起點不一樣，因此各行政村在不同時期的目標也應不同。為此，我們把**鎮轄區內十個行政村分為三個層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層次的三個村用五年的時間達到高級標準，第二層次的五個村用五年的時間達到中級標準，第三層次的兩個村用五年的時間達到初級標準。

五、**鎮社會主義新農村的建設規劃

1、加強基礎設施建設，實現村村五通

基礎設施建設是社會主義新農村建設的前提條件，目前，**鎮新農村建設中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網絡。

（1）通水。①四個小型灌區建設。包括：梅子箐灌區、龍洞灌區、大箐溝灌區和爛田灣灌區。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區解決**村用水。②嚴重缺水村工程建設。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個嚴重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個，擴建2個，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設施建設來解決以上各村的用水問題。同時改造其它村的用水設施，確保村民用水安全、衛生。

（2）通電。在完成39個農業合作社的電網改造的基礎上，要籌集資金，盡快完成其余17個農業合作社的電網改造。確保全鎮生產生活用電安全、穩定。

（3）通路。①莊上村：規劃公路12km，連接村委會所在地與504電廠專用道路。②經堂村：規劃公路4.5km，公路通過農村社區，與504電廠專用道路相連。③爛壩村：規劃公路2.5km，與310省道相連。④苦蕎村：規劃公路4km，連接村委會與農村社區，并與310省道相連。⑤**村：規劃公路2km，公路通達農村社區，與310省道相連。⑥大水井村：規劃公路3km，公路通達村委會，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑦新莊村：規劃公路2km，公路連接農村社區，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。

（4）通話和通網絡。目前，除新莊、大水井、**三個村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個村均未全面開通，阻礙了農村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、**三個村通電話、通網絡的基礎上，加大對其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內，實現村村通電話、電視、計算機網絡。

2、**鎮農村社區（村莊）建設

堅持城鄉整體規劃，提高土地利用率，尊重農民意愿，以社為基本單位規劃農村社區的原則，按“農村五有”標準進行建設：

（1）有標準房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生產、畜禽舍占地180m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達30m2。總投資約12萬元人民幣。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生產、畜禽占地面積152m2。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2。總投資約10萬元人民幣。③方案三：占地面積220m2。其中：生活居住占地118m2，生產畜禽舍占地102m2。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭。總投資約8萬元人民幣。④方案四：占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產畜禽舍占地90m2。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭。總投資約6萬元人民幣。

（2）有垃圾填埋場。對農村生產生活垃圾，一方面要通過燃燒進行處理；另一方面對不能燃燒的垃圾要進行填埋。各行政村要選擇距離農村社區較遠、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠的地方建設垃圾填埋場。對垃圾實行統一處理，確保農村清潔衛生，村容整潔，給村民創造一個舒適的環境。

（3）有聚會館。每一個行政村修建一個聚會館，用于村民開會和技術培訓。

（4）有娛樂活動場所。各村可以建設公共活動場所，用于滿足村民娛樂活動之需。村民閑暇時可以在活動室打牌、下棋、看報等，在活動場參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質量。

（5）有社會服務網。各中心農村社區要建立完善的社會服務網絡，提供農村醫療、衛生、商業、教育和文化娛樂等方面的服務。

第一年選擇莊上村進行農村社區建設試點。莊上村有244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規摸的優質芒果基地，進行新農村建設的條件相對較好，可先進行試點建設，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經堂四個村進行新農村社區建設。因為這四個村的人均純收入均在4000元左右，農業基礎條件較好；第五年全面推動農村社區建設。

3、**鎮新農村的產業發展

（1）**鎮新農村的農業產業發展。首先，**鎮黨和政府應對其進行宏觀指導和統一規劃，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極引進龍頭企業，推進農業產業結構調整，加快建設**鎮優勢農產品產業帶，培育壯大芒果主導產業。其次，要促進土地使用權合理流轉，實現土地規模經營。要求規模經營，就必須實現分工細化和生產專業化。在穩定土地承包制基礎上，本著自愿、有償的原則，實現土地使用權合理流轉，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業手中。

（2）**鎮新農村的工業產業發展。①大力發展民營經濟。充分利用**民營經濟創業園區，加大園區基礎設施的建設，改善交通條件。②發展優勢工業。立足資源優勢，大力發展煤炭及焦化工業、釩鈦鋼鐵工業。③積極發展建材產業。

（3）**鎮新農村的第三產業發展。①大力發展旅游業。②積極發展物流產業。③加強商貿服務行業的建設。

4、**鎮新農村的鄉風文明建設

（1）加強對鄉風文明建設的領導工作

（2）建立農民自我管理、自我約束機制

（3）采用多種形式豐富農民精神文化生活

（4）樹立典型，全面推進

5、**鎮新農村的管理民主化建設

（1）強化教育培訓，切實提高民主管理的自覺性

（2）明確主要事項，切實增強民主管理的針對性

（3）健全組織網絡，切實做到全員參與民主管理

（4）實行多層互動，切實提高民主管理的運行效果

（5）加強監督約束，切實保障民主管理順利實施

6、城鄉統籌的實施方案

（1）統籌城鄉發展規劃

（2）統籌文化教育。①統籌教師待遇。②統籌教育布局

（3）統籌醫療衛生。①完善農村合作醫療制度。②多渠道解決醫護人員不合理配置問題。③進一步加大醫療衛生的資金投入。

（4）統籌社會保障

六、**鎮建設社會主義新農村的對策措施

1、**鎮建設社會主義新農村需解決的問題

（1）資金問題

社會主義新農村建設是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關鍵，需要充分調動各方面的積極性，多方籌資。目前農村集體經濟組織的經濟實力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農戶自籌遠不能滿足農村社區建設所需資金，同時不少農戶不愿對農村社區建設進行投入。如果片面加大建設力度，全面開展建設，那么資金嚴重不足，勢必導致損農傷農的事件發生，影響農村社會穩定。因此，可按“財政 農戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。另外，可以實施土地流轉，盤活土地資源獲取資金，補充農村建設資金不足。

（2）科學規劃問題

農村社區規劃和產業規劃，應與各個村的實際相結合，不能搞一刀切，應統籌兼顧，分類實施。

（3）土地利用問題

要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。

（4）消費水平問題

農村基礎設施的改善應考慮農民的消費承受能力。如電話線、有線電視、計算機網絡接進村莊，農民使用很方便，但不能強制使用。只能在生產發展，收入增加的基礎上，提高農民的消費水平，讓其主動接受。

（5）農民意愿問題

進行社會主義新農村建設，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農民意愿。

（6）污染問題

**境內礦產資源豐富，蘊藏著大量的煤炭和石灰石等資源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發電廠等企業，這些企業排出的“三廢”給周邊環境帶來一定的污染。目前，要解決粉塵污染問題，可以對貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處理；另外，對生產企業還須實行技術改造，降低“三廢”排放，為農業產業、第三產業的發展提供良好的生態環境。

2、**鎮建設社會主義新農村的對策措施

（1）統一思想

**鎮建設社會主義新農村是一項涉及面廣、建設期長、任務艱巨的系統工程，各級黨和政府都應有一個清醒認識。要堅持科學發展觀，實現可持續發展；要縮小城鄉差別，實現均衡發展，保持社會的長治久安；要提高農民物質文化生活水平，建立和諧農村社會。

（2）加強領導

**鎮各級領導要明確建設社會主義新農村的目的和意義，要探索建設社會主義新農村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮社會主義新農村建設，創造一個良好的建設社會主義新農村的組織氛圍。首先各級黨政干部要深入基層調查研究，分析現狀、發現問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會主義新農村建設規劃；第三要統一部署、分步實施、真抓實干、求真務實，組織和領導好社會主義新農村建設工作的具體實踐；第四要認真研究社會主義新農村建設過程中出現的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結新經驗、認識新事物、樹立新典型，以點帶面，全面推進**鎮社會主義新農村建設。

（3）培訓教育

首先，必須加強對干部和基層工作者的培訓教育；其次，要做好對農民群眾的培訓教育，用社會主義新農村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認識水平和覺悟，促成社會主義新農村建設早日成功。

（4）科學規劃

在不同區域、不同鄉村制定發展規劃時必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發展農業產業的基礎；第二是市場環境，包括鄉村的區位、交通狀況、產品生產地與市場的距離、產品的市場需求量、市場價格變化趨勢等，這是選擇產業的重要依據；第三要考慮現有的經濟發展水平，經濟發展是一個逐漸積累的過程，不能脫離經濟現狀去選擇項目，不能超過農戶的經濟承受能力去超前發展；第四要考慮農民的綜合素質。

（5）分類指導

社會主義新農村的總體目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這是對新農村面貌的完整描述，是一個目標系統。分類指導體現在三個方面：一是對不同區域特征下的鄉村，進行有針對性的指導，不同區域的鄉村應有不同的建設內容與標準；二是對農業產業的選擇進行分類指導，可按照種植業、養殖業、加工業、物流業、旅游業、商業等不同類別，從規劃上、技術上、管理上、經營上進行指導；三是對農村公共設施、住房、庭院等實施指導，考慮實用性與經濟性相結合，要求達到標準化、規范化；四是對農村的精神文明建設和民主法制建設進行指導。通過分類指導，實現目標系統的協調、均衡、統一。

（6）合理移民

村落分布零散，村民居住分散，少數地方居住環境惡劣，影響**鎮社會主義新農村建設的整體布局。對生存條件太惡劣的鄉村，必須結合各村實際，區別對待，有步驟地、分批地進行移民。

（7）加大投入

農村的經濟是很脆弱的，它需要外部力量的注入。在**鎮，許多農村經濟發展水平較低，要順利推進社會主義新農村建設有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導和扶持。首先是資金上的扶持，許多農戶有強烈的致富愿望，有些農戶可能選中了發展的項目，無奈自有資金不足而無法啟動。對這些農戶，應該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償的、無償的、優惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農戶解決項目啟動資金問題，幫助農戶發展經濟以盡快擺脫貧困。在整個經濟發展過程中，農民做出了巨大貢獻，現在城鄉貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農業，促進農業健康發展。其次要加大對農村的科技投入，加快農村實用技術的研究、推廣，加強對農民的各種培訓，讓農民掌握與生產相關的實用技術，提高農民的謀生能力。第三要加強對農村的人才支持力度，從政策上鼓勵有技術、有專長、懂管理、善經營的各類專門人才到農村去發展事業。在相對封閉、落后的山區農村，要有意識有目的的培育一批技術能手或專業大戶，以對一般農戶起示范帶動作用。在當前形勢下，推出對農村的優惠政策，以工補農，加大投入，是加快社會主義新農村建設的關鍵所在。

（8）政策配套

政策對建設社會主義新農村具有很強的引導性。針對**鎮的實際，要推出有利于農業發展的財政、稅收政策；推出有利于優化資源配置、實現集約化經營的土地流轉政策；推出有利于發展農村教育、人才流向農村的各種優惠政策；建立公共財政對農村的服務體系；建立農村自身的社區服務體系；建立各類專業合作經濟組織。

（9）龍頭帶動

為加快農業產業化進程，改變農村傳統的生產方式，要積極培育扶持專業大戶、產業大戶，使他們成為農村脫貧致富的帶頭人。對村中的能人要進行鼓動激勵，主動幫助他們選項目，從資金、技術、基礎設施上進行扶持，從管理、經營、市場等方面為其排憂解難，使他們盡快成長起來，成為技術骨干、經營能手、致富標兵。用事實說話，用發生在農民身邊活生生的例子去開導農民，使更多的農民從中受到啟發，不再為產業發展猶豫不決。通過模仿、學習，讓更多的農民參與到農業產業發展中來。同時依托以專業大戶和產業大戶為骨干、一般農戶為成員的經濟合作組織，實現生產與市場的對接。在條件成熟的情況下，可以把專業大戶或產業大戶培育成龍頭企業，按現代企業制度組建，實行公司化運作。

（10）全面發展

社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的任務，我們要通過以點帶面，實現全面發展。在不久的將來我們要實現五通（通路、通水、通電、通話、通網絡）、五有（有標準房、有垃圾填埋場、有聚會館、有娛樂活動場、有社會服務網），讓農村成為“童年有所樂、少年有所教、青年有所學、中年有所事、老年有所養”的社會主義新農村

第五篇：社會主義新農村發展與問題并存

社會主義新農村發展與問題并存

摘要：隨著國家經濟的發展，農村，農業，農民問題也越來越受到國家社會的關注，尤其是黨的第三代國家領導人上任以后對三農問題的解決力度以及關懷程度更是有目共睹。在科學發展觀的指導下，社會主義新農村如火如荼的開展起來了，但在繁榮發展中也存在一些問題。沒有農村的現代化,就沒有整個國家的現代化;只有建設好社會主義新農村,才能實現全面建設小康社會的宏偉目標。建設社會主義新農村,是當前全黨全社會面臨的重大而緊迫的戰略任務,是未來五年經濟社會發展的重中之重。建設新農村,要在科學發展觀的指導下探索新思路。下面以我們村子的實例來談談社會主義新農村餓發展與問題。

關鍵字：社會主義新農村 發展 問題

精神文明的發展與空白

自從建設社會主義新農村以來，村子里增添了需多健身設施。這對于提高村民的身體素質非常有幫助，也有利于祖國向體育大國邁進一步。周邊村子還建設有供村民休息，娛樂的大廣場，并定期表演娛樂節目，大大豐富了村民們的生活。另外定期下鄉送電影讓農村人的夜生活豐富了起來。這些都大大提高了農村人的精神文化層面。

但孤寡老人，留守兒童的精神世界仍然無法滿足。在電視里經常看到國家關注孤寡老人，留守兒童的情況，但落實到基層成效甚微，希望國家能在建設社會主義新農村的時候精神層面不要脫節。村民維權意識增強 民主意識跟不上

隨著中國法制制度的不斷完善，公民的法律意識不斷增強。社會主義新農村下的新型農民法律意識也在不斷增強。媒體的力量更是起到了巨大作用，甚至設立了專門幫助農民的農民頻道。在農民買到假貨等產品時會依法維護自己利益，甚至會動用媒體的力量，這些都說明農民的法律意識在加強，但民主意識卻沒有那么顯而易見的增強。似乎是中國人對政治天生的不敏感。我們經常在電視上中見到美國總統競選時那人山人海的場面，尤其是發表總統就職演說時，更是人潮攢動。但是在中國這個國家主席的選舉就好像是高層會議，與我們這平民無關。有人說政體不同的緣故吧，這只是一方面吧。我個人認為與人們的民主意識也有很大關系。拿我們村為例，村長，村支書換屆選舉，從來就沒見過大家伙兒聚到一塊兒共同選舉。我從來就沒有見過我們村的選票。大人們都是一副事不關己的樣子誰愿意當誰當，跟我沒關系，正是這種心理才導致農村政治文明發展的緩慢。近年來，國家通過選拔大學生去農村當村官，對解決這種現象應該會起到一定成效，也希望國家在發展農村經濟的同時更抓緊發展農村的政治，使經濟與政治同步。

部分基層干部官僚主義嚴重大學生村官注入新鮮血液

有些基層干部利用社會主義新農村這個契機大搞形式主義，從中撈取巨額錢款。還拿我們村舉例，我們村有4000多人口，不算一個小村，但大隊卻很窮，究其原因是好幾屆的村委會干部上任不為民做主，而是大搞官僚主義，今天去飯店吃飯，明天又去飯店吃飯，結果村委會被吃窮了，還把村子里的幾十畝地給吃進去了。導致村子財政每年入不敷出，沒錢修公路，所以我們村子到今天為止就只有一條公路。有一句俗話說的是：要想富，先修路。在我們村好像永遠成不了現實了，只能是一句俗話了。從我們村這個小小的現象就可以折射出中國千千萬萬個農村存在的現狀。但近幾年隨著國家選拔大學生做村官開始，農村干部官僚化現象有所緩解。但僅僅靠幾個大學生是永遠也解決不了這種現狀。反腐倡廉是一個永恒的話題。“樹正氣，促和諧”解決這個歷史遺留問題是要很漫長很漫長的時間的。但我們有理由相信隨著黨員素質的提高大學生村官這滴新鮮血液的注入會使中國政治迎來一個廉潔的未來，會使農村迎來一個光明的政治！

新醫保 新農合 農村現曙光

黨的第三代國家領導人上臺以來對三農問題很關注。國家發展到了一定程度是工業蓋飯不農業的時侯了。先是取消了農業稅，大大減輕了農民負擔。中央電視臺曾做過幾期大國崛起的紀錄片，當講到取消農業稅是時，講到了一個農民為了表達自己的喜悅筑鼎來紀念這個讓億萬農民欣喜的時刻。其實這只是解決三農問題道路上的一小步。

農民看病難，看病貴的問題日益嚴重，國家積極推出政策解決農民看病難看病貴的難題。于是農村合作醫療應運而生了。新醫保走進了千萬家農民家中。這確確實實讓農民從中得到了實惠。拿

我家的一個例子來做說明。年初，爺爺因病住進了醫院，一共花了5000多，在國家規定的藥品報銷范圍內給報60%，一共報了快2000了。這讓我們一家都感覺到了新農保強大的保障力。新農保真好！希望政府能多給農民頒布點實際的政策。

看病難解決后不久，國家又投入大筆資金解決農村老人的養老問題，使老有所養，這也是國家應人口老齡化提出的政策。新農保也就是這幾天才落實到我們村的。村子喇叭力一廣播，整個村子都沸騰了。這對農村的發展是一件好事，無疑將起到巨大的推動作用。農村老人也可以和城市一樣領到養老金了，對縮小城鄉差距也是不可撼動的重要一舉。

看病，養老都解決了，再就是教育問題。早在2006年國家就減免了農村的九年義務教育費用。這對于提高農民素質，打造科技農民以及降低文盲率都是很有利的一項政策。

以上這些政策能夠實行的前提是國家的強大的經濟實力作保證。總有一天國家可以發展到看病不用花錢，上學不用花錢，走向社會主義的最高目標共產主義。

通過一年大學的學習讓我對中國政治，中國農村有了更進一步的了解。我是土生土長的農村人中國發展的關鍵是農村，只有九億農村人浮起來了，中國才算真正的強大起來了。通過重新審視這個生我養我的村莊，更加深深的認識到農村的問題，以及農村發展的方向。在科學發展觀的指導下更加全面的建設社會主義新農村，促進政治文明與物質文明，精神文明同步作為當代大學生深知肩上的責任。我的理想是畢業后希望到西藏去支教。如果在完成這個理想之后我有能力的話，或者祖國需要我又或者是生我養我的村莊需要我為她注入新鮮的血液。我會義無反顧的投入到農村建設中去。軍人的驕傲是榮譽。我想投入到農村的建設中去對我來說應該也是一份榮譽！我，我們會為了榮譽血戰到底，直到勝利的集結號響起！

參考文獻：［Ｊ］光明日報；www.tmdps.cn.