第一篇：社會主義新農村建設發展報告

社會主義新農村建設發展報告

近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，貴陽市立足于城鄉統籌，以科學發展觀為指導，以規劃為基礎和龍頭，以建立城鄉一體共同發展的體制機制為保證，采取了一系列政策措施，加快社會主義新農村建設，推進城鄉同發展共繁榮，工作持續推動，階段性成效明顯。

一、2007年全市推進新農村建設基本情況

（一）新農村建設促進了農村經濟社會發展

一是農業農村經濟總量持續增長。全市一產增加值2005年為34.85億元，2006年為38億元，實際增長7.6%；2007年達到45.07億元，實際增長8.2%。農村經濟呈現出加快發展的良好勢頭。

二是農民收入持續增長。全市農民人均純收入2005年為3135元，2006年為3442元，增長9.8%（實際增長8.8%）；2007年達到4088元，增長18.77%，與全國平均水平的差距從2005年的120元縮小到2007年的52元；與全省平均水平相比，2005年比全省高出1258元，2007年高出1714元。

三是農產品產量持續增加。蔬菜產量從2005年的93.26萬噸增加到2007年的125萬噸，2年間的增幅分別是13.1%和18.8%；水果產量從2005年的6.86萬噸增加到2007年的8.65萬噸，2年間的增幅分別是14.1%和10.45%；禽蛋產量從2005年的1.39萬噸增加到2007年的2.02萬噸，2年間的增幅分別是8.3%和33.6%；肉類產量從2005年的18.06萬噸增加到2007年的20.54萬噸，2年間的增幅分別是6.7%和6.6%；水產品產量從2005年的1.05萬噸增加到2007年的1.19萬噸，2年間的增幅分別是8.9%和3.4%。四是農業結構調整向縱深推進。2007年，蔬菜基地面積達45萬畝，花卉苗木面積達2.1萬畝，水果基地面積達24萬畝，中藥材核心基地達7.6萬畝，建成養殖小區累計達726個。同時，堅持以扶持發展龍頭企業為重點，推動農業產業化經營。到2007年，全市已發展龍頭企業71家，其中國家級龍頭企業6家，省級龍頭企業19家，市級龍頭企業46家；扶持培育農業經濟合作組織371個。

五是農業農村生產生活條件明顯改善。自2003年以來，我市堅持實施“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，不斷加強農村基礎設施建設。共解決了32.69萬人的飲水困難和飲水安全問題；修建鄉村公路2550公里，村寨串戶路2958.9公里；完成植樹造林等農村環境建設工程72.41萬畝；修建小水池4.14萬個；完成農村危房改造11404戶，戶均面積達81.2平方米；完成沼氣池建設106750口；實現20戶以上自然村村村通廣播、5戶以上自然村村村通電時；實現固定電話、移動座機、移動電話等通訊方式對農村的多層次覆蓋。

六是農村社會事業發展取得重大進步。從2005年起啟動實施新型農村合作醫療制度并不斷加大推行力度，2007年農民參合率達92.63%；從2006年對農村義務教育階段學生全面實行“兩免一補”，全市農村在面雜費、免書本費、補助生活費、補助農村學校公用經費這四個項目中受惠的學生數量從2006年的46.9萬人提高到2007年的57.6萬人。對8萬名進城務工人員子女實行義務教育補貼，完成32所農村寄宿制學校建設。加強了農村文化陣地建設，農民生活質量明顯提高，文化生活日益豐富。

（二）貴陽市新農村示范點建設亮點紛呈

2007年，全市新增新農村建設市、區（市、縣）共建點21個，新增區（市、縣）自建點83個。全市各級試點示范村寨總數達212個，其中省級點12個，市、區（市、縣）共建點31個（注：2006年的11個共建點中，含金山村1個省級點），區（市、縣）自建點169個（注：2006年的97個自建點中，含水塘、磊莊、立碑、水尾、中哨、折溪、右

二、杉樹、劉育、龍廣、黑石頭等11個省級點）。通過建設，試點村寨發生了可喜的變化，亮點紛呈。

一是村寨面貌成亮點。修建進村公路317公里，其中省級點35公里，共建點56公里，自建點226公 1

里；修建串戶路456公里，其中省級點66公里，共建點106公里，自建點284公里；實施“四改一氣”10118套，其中省級點555套，共建點722套，自建點8841套；建設綜合樓21棟，其中省級點3棟，共建點3棟，自建點15棟；完成危房改造1269戶，其中省級點72戶，共建點200戶，自建點997戶；實施庭院改造1371戶，其中省級點332戶，共建點696戶，自建點343戶；修花池1280個，其中省級點190個，共建點446個，自建點644個；建設和配置垃圾池（桶）895個，其中省級點73個，共建點216個，自建點606個；實施通廣播電視工程9559戶，其中省級點911戶，共建點2951戶，自建點5697戶。通過建設和整治，試點村寨面貌煥然一新。

二是支撐產業成亮點。發展蔬菜169139畝，其中省級點9350畝，共建點15094畝，自建點144695畝；完成果樹種植24466畝，其中省級點4800畝，共建點3903畝，自建點15763畝；建成花卉基地3180畝，其中省級點110畝，共建點1348畝，自建點1722畝；建成中藥材基地5970畝，其中省級點200畝，共建點600畝，自建點5170畝；種植葵花30000畝，其中省級點130畝，共建點218畝，自建點29652畝；種植烤煙4424畝，其中共建點2058畝，自建點2366畝。新增商品豬16360頭，其中省級點3029頭，共建點7457頭，自建點5874頭；養殖肉牛13352頭，其中省級點1500頭，共建點990頭，自建點10862頭；養殖肉雞1697076羽，其中省級點540000羽，共建點357315羽，自建點799761羽；養兔57540只，其中省級點8500只，共建點19040只，自建點30000只。通過發展特色種植業和養殖業，為農民穩定、快速增收奠定了堅實的基礎。

三是農民增收成亮點。通過發展現代農業、推進農業產業化經營、大力開辟農民增收新渠道、強化減免和財政補貼等多種措施，促進了農民增收。全市農民人均純收入達4088元，增長18.7%，增幅首次超過城市居民收入。其中，清鎮市達3628.43元，增長15%；修文縣達元，增長21.62%；開陽縣達3601元，增長18.9%；息烽縣達3120元，增長20.1%；花溪區達4082元，增長16.6%；白云區達5020元，增長15.8%；烏當區達4258.6元，增長12%；小河區達5136元，增長29.3%。

四是文明新風成亮點。各試點村寨都修建了文化綜合樓、農家書屋，少數民族村寨還建起了歌舞表演場所，為農民群眾開展讀書和文藝活動搭建了平臺。在全市組織開展了首屆“百村農民籃球賽”，共舉辦800多場比賽，廣大農民踴躍參加和觀看，豐富了農村業余文化體育生活。組織開展以《公民道德實施綱要》為主要內容的宣傳教育活動，培養村民尊老愛幼、鄰里友善的新風尚。實施強素質工程，對試點村15萬多農民進行了實用科技和技能培訓，提高了科學生產和非農就業的能力。把文化活動與打造農產品品牌結合，開展了系列“農產品大王”評比活動，既活躍了農村文化，又推介了農產品品牌。通過加強文化設施建設，創新文化活動載體，文明新風吹進萬家。

（三）開展新農村建設工作的基本做法

1、以農民增收為核心，培育發展新產業。一是積極調整產業結構，培植特色主導產業。在堅持區域化布局和規范化生產的基礎上，以市場為導向，選準有優勢的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中藥材等作為主導產業，構建優勢農產品產業帶和特色養殖小區，建設了一批特色新、規模大、檔次高的標準化生產基地和養殖小區。二是以發展龍頭企業和專業合作經濟組織為重點，推進農業產業化經營。按照扶優扶強的原則，對龍頭企業的原料基地建設、技術改造、質量認證、市場開拓等方面予以扶持，培育壯大一批輻射面廣、帶動力強、效益好的龍頭企業。同時，引導農民專業合作組織與龍頭企業建立緊密的利益聯結機制，多形式、多層次、多角度的合作，形成龍頭企業帶基地、農民合作組織建基地的專業化生產格局。三是推進農產品市場和“農家店”改造和建設，構建農村現代流通體系。建設和完善一批農產品集貿市場、專業批發市場，繼續抓好“農改超”試點建設，推進“名店下鄉”工程，加快發展資本、技術、人才等要素市場。深化供銷合作社改革，完成改造村級農家店、鄉級超市和農村集貿市場。健全和完善“綠色通道”機制，保障農產品暢通。四是挖掘農業新功能，推進鄉村旅游業發展。加強“吃、住、行、游、購、娛”六位一體的軟硬環境建設，加快“農家樂”發展。

2、以改善生產生活條件為突破口，夯實農業農村發展基礎。一是打破城鄉規劃分割的格局，建立城鄉一體規劃的管理新體制。結合土地利用總體規劃和城市總體規劃修編，高起點、高標準、高質量編制城鄉一體發展的各項規劃。二是突出新農村建設試點村寨規劃，體現特色。根據村寨的經濟發展水平和風俗特

點，按照風格各異、人與自然和諧的原則，搞好村寨建設規劃，防止千村一面。2006年全市選擇了108個村寨進行規劃建設，2007年又選擇了104個村寨進行規劃建設。三是重點傾斜，加快試點村寨基礎設施建設。堅持“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”農村基礎設施建設“十字方針”，加大投入力度。每年安排小城鎮建設資金、村寨道路建設資金等不少于上年。四是建立激勵機制，推進人居環境改善。制定了《貴陽市新農村建設試點村寨村莊整治以獎代補試行辦法》，對符合條件的試點村寨的串寨路、串戶路、排水溝、集中垃圾池、沼氣池建設和綠化美化、農房建設、房屋立面整治等進行獎補，極大地調動了農民開展人均環境整治的積極性。通過規劃建設，試點村寨面貌發生了明顯的變化，農民的生活條件進一步改善。

3、以培養新型農民為抓手，充分發揮農民的主體作用。一是推進農民素質工程建設。2006、2007年共計完成新一輪農民技術培訓82萬人次，綠色證書培訓20409人，頒證17340人，完成農業科技培訓25萬人；完成非農技能培訓13萬人，有序轉移10萬人。全市有5000多農民專門從事農產品運銷，成為農村經濟發展不可缺少的經紀人。二是切實加強農村民主政治建設，真正讓農民擁有知情權、參與權、決策權，充分調動農民群眾的積極性和主動性，推進民主管理和民主決策。三是走群眾路線，在示范點的選擇上，要求必須有90%以上群眾同意才能確定，使示范點建設具有廣泛的群眾基礎；在規劃上，既充分聽取群眾意見，體現群眾要求，又廣泛征求專家意見，使規劃科學合理。四是立足于實惠、實效，堅持不搞強迫命令，不搞舉債建設，不搞形象工程，真正讓農民群眾從中得到實實在在的利益，對新農村建設充滿信心。

4、以突破城鄉二元體制為著力點，扎實推進城鄉一體化。市委、市政府作出了《關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的決定》，明確把推進城鄉一體化作為我市破解“三農”問題、構建“和諧貴陽”的重大戰略舉措，加快城鄉經濟社會協調發展。一是配套政策措施不斷完善。針對我市城鄉二元體制的現狀，為構建城鄉地位平等、開放互通、互補互促、共同發展的新格局，制定出臺了24個配套政策文件，為推進城鄉一體化提供了政策保障。二是啟動區劃調整，完成三橋馬王廟片區整體劃歸云巖區管轄，其他區劃調整正在按程序進行，將“一市三縣”改區的工作已列上議事日程。三是成立了貴陽市城鄉規劃委員會，城鄉一體化相關規劃已經啟動。四是戶籍制度改革邁出實質步伐，實現了首批農民身份整體向市民身份轉變。

5、以提升農村文明程度為目標，推進社會事業發展。一是突出以解決農村“上學難、看病難、看電視難”等民生問題為重點，加強農村學校基礎設施建設，對農村義務教育階段學生全面實行“兩免一補”，實施新一輪農村初級衛生保健，大力推行新型農村合作醫療制度。二是加強農村文化陣地建設，大力實施廣播電視“村村通”工程、農村電影放映和農民書屋工程，積極開展健康向上的農村群眾文化活動和體育健身活動。三是加大農村最低生活保障不住力度，將符合條件的農村貧困家庭全部納入保障范圍，健全保障農村困難群眾基本生活長效機制。

二、2008年推進新農村建設展望

（一）堅定不移的推進城鄉一體化

推進新農村建設，關鍵是統籌城鄉發展。要以戶籍制度改革為重點，突破城鄉二元體制，構建平等的新型城鄉關系，建立城鄉開放互通、互補互促的機制，整合城鄉資源和生產要素，推動城鄉同發展共繁榮，加快縮小工農差別、城鄉差別、農民與市民的差別。

（二）科學制定規劃

以建設生態文明城市為統攬，以推進城鄉一體化為抓手，把生態文明的理念貫穿于各項規劃中。在抓緊完善城市總體規劃、土地利用規劃的基礎上，完成城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉勞動就業與社會保障一體化、城鄉社會事業發展一體化、城鄉生態環境建設與保護一體化等規劃。完成以縣城、重點鄉鎮、中心村為載體的規劃。在加快城鎮化步伐的同時，加強新農村規劃建設，促進農村就地城市化，實現農民生產生活方式的轉變。

（三）夯實農業農村基礎

加強基本農田建設，配套澆灌設施，提高土地綜合生產能力。實施病險水庫除險加固，完善配套渠系，推進農田水利化。繼續推動公共基礎設施向農村延伸，加快農村道路、飲水安全工程、生態林建設工程、“四改一氣”配套工程、廣播電視“村村通”工程、信息化工程建設。加強農村危房改造、村莊整治和庭院綠化，不斷改善農村居住環境，提高農民的生活質量，促進農民生活方式的根本轉變。

（四）大力發展現代生態農業

積極引進、扶持、發展壯大龍頭企業。通過龍頭企業帶動，努力建設一批符合無公害、綠色、有機食品要求的農產品生產基地，重點實施菜、果、煙、花、藥、茶、蠶、豬、牛、禽十大現代特色農業示范工程，推行標準化生產，打造一批農產品品牌，提升農產品質量和市場競爭力。加快發展循環農業，推廣“豬-沼-果”、“糧-豬-沼-菜”、“稻-魚-菜”等循環農業模式，嚴格農業投入品管理，逐步減少農村面源污染。開發鄉村旅游，充分挖掘民居民俗和民族風情文化，依托自然山水，利用森林、果園、菜園等，發展觀光休閑旅游和“農家樂”，延伸農業功能，拓寬農民增收渠道。

（五）提升新農村試點村寨建設水平

繼續加大對12個省級點、38個市、區（市、縣）共建點（其中移民新村示范點7個）的投入，把規劃建設的重點向“兩點一線”傾斜。要按照建設生態文明城市的要求，以建設生態文明新農村示范村寨為目標，進一步加強試點村寨基礎設施、生態環境建設，強化產業支撐，把試點村寨建設成為農村生態環境建設的示范、農民增收致富的示范、農民和諧幸福的示范、農村文明新風的示范。

（六）加大農民向城鎮轉移力度

加強對農民的職業技能培訓，全面落實和完善統籌城鄉就業、城鄉社會保障的政策，建立健全農民工的利益保障機制，促進農村富余勞動力向城鎮二、三產業轉移。深化戶籍制度改革，縣城和建制鎮要率先實現農民身份的轉變，逐步實行一元化戶口登記。從2008年開始，全市力爭5年內每年引導5萬以上有條件的農民工舉家遷入城鎮居住。

（七）切實發展農村社會事業

突出以解決農村上學難、就醫難、文化生活貧乏等民生問題為重點，加快農村社會事業發展。大力推進城鄉教育均衡發展，認真落實“兩免一補”政策，切實保障進城務工人員子女接受義務教育，同等享有公用義務教育經費。切實加強鄉衛生院、村衛生室建設，繼續推行新型農村合作醫療制度，確保農業人口參合率達95%以上。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。加強鄉鎮文化站、村級文化室建設，扶持“農家書屋”發展，實施農村電影放映“2131”工程。積極開展文化科技衛生“三下鄉”和文敏村鎮、文明戶創評活動，倡導健康文明新風尚，推動農村精神文明建設。

（八）建立和完善城鄉統籌發展的體制機制

堅持多予少取放活的方針，全面貫徹和落實好黨中央、國務院、省委、省政府制定的一系列支農惠農政策。進一步完善相關配套政策策措施，建立完善以工促農、以城帶鄉的體制機制，實現公共財政、基礎設施、社會保障向農村傾斜，加快農村發展。建立健全市場化配置資源的機制，進一步把城市經營的理念和有效辦法向縣城和優先發展重點鎮推廣，籌集更多的項目、資金加快城鎮化步伐和新農村建設。加強與金融部門的協調，爭取信貸支持。積極引導、鼓勵民間資本、工商資本投入新農村建設，進一步拓寬融資渠道。穩妥推進機構改革，調整部門機構設置和部門內設機構，加快鄉鎮規范化服務型政府建設，構建城鄉一體的新型管理體制。

第二篇：關于建設社會主義新農村情況報告

關于建設社會主義新農村情況報告

關于建設社會主義新農村情況報告2007-02-06 09:53:40

關于建設社會主義新農村情況報告

中共＃＃區委＃＃區人民政府

（××年月日）

根據市委辦、市政府辦建設社會主義新農村調研組的通知要求，我區組織有關人員在深入調查的基礎上，對我區農業和農村基礎設施建設、農村社會事業發展、農民收入等情況進行了總結分析，并結合全區實際，就如何加快建設社會主義新農村進行了認真研究。現將有關情況匯報如下：

一、農業和農村發展現狀

××區現轄個鄉鎮，個行政村，農業人口萬人，耕地萬畝。××年，全區農業總產值億元，增加值億元，農民人均

純收入元，同比增長。

（一）基礎設施建設情況。全區現有耕地面積萬畝，其中有效灌溉面積達到萬畝，共有配套機井眼，平均畝地一眼井。特別是問十鄉通過實施農業綜合開發和土地整理項目，全鄉萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現代農業新格局。全區擁有各類農業機械萬余臺套，其中大型機械多臺套，農業機械總動力達萬千瓦以上，基本實現了農業生產從播種到收獲的機械化作業。農村公路建設，加大了對鄉村公路的建設力度，現已實現村村通公路，為農村經濟發展開辟了廣闊的致富之路。農村電網，通過農村電網改造工程的實施，陳舊、薄弱、不適應農村經濟發展的農村電網得以較大改善，降低了線路損耗，提高了供電能力、供電可靠性、安全性和電能質量，減輕了農民負擔。林業生態體系建設，全林木總株數達萬株，速生豐產林萬畝，森林覆蓋率達，實現了較好的生態效益和

經濟效益。沼氣建設，全共建設啟用沼氣池座，沼氣池普及率達，加快了農村家居綠化、庭院美化、能源氣化步伐。

（二）社會事業發展情況。農村衛生事業得到長足發展，新型農村合作醫療試點工作穩步推進，新建改建了所鄉鎮衛生院，基本達到村村都有衛生室，解決了農民因病致貧、因病返貧的問題，形成了農民小病不出村，一般疾病不出區的良好局面。農民最低生活得到保障，區政府將符合低保條件的困難農民都納入了救濟范圍；通過“溫暖小區”工程建設，使農村“五保”老人得到了老有所養；通過社會救助體系建設，使病殘孤害寡等弱勢群眾的生產生活困難得到解決。計劃生育政策全面落實，人口素質不斷提高。農村教育事業，抓住“中心村”建設機遇，中小學校布局得到合理調整，嚴格落實了“兩免一補”政策，中小學實行義務教育，入學率達到％。農村文化事業建設快速發展，全區以上的鄉鎮建有文化站，鄉村兩級建有圖書室多個，各類文藝表演團體多個，群眾文化生活日益豐富。以農村保持共產黨員先進性教育活動為載體，大力實施“執政基礎工程”、“三級聯創”活動，創建“生態小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準”規范，推進了農村精神文明建設，黨的執政基礎工程不斷加強。全面實施村民自治，發展農村政治文明，村民自治章程、村規民約建立健全，村級政務、財務全面公開，農村基層民主建設和黨風廉政建設得到加強，維護了穩定，促進了發展。

（三）農民收入情況。××年我區實現農業總產值億元，同比增長；農民人均純收入達到元，同比增長，是增幅較高的一年。農民人均純收入構成為：（）工資性收入為元；（）家庭經營純收入為元，其中：第一產業收入元（農業收入元，林業收入元，牧業收入元），第二產業收入元，第三產業收入元；（）財產性收入為元；（）轉移性收入元。工資性收入占純收入比重為，說明全區的農村富

余勞動力轉移步伐已明顯加快，但需進一步提高；第一產業收入占純收入比重為，說明第一產業仍然是全區農民收入的主體，是農民經濟收入的主要來源；第二、三產業收入占純收入比重為，折射出鄉鎮、村企業規模小、產品檔次低、管理松散、經濟效益滑坡的現象，農業產業化還處在較低的水平。

二、存在的問題及表現

（一）農業投入不足。基層特別是鄉鎮財政困難，沒有能力對農業進行投入，原有農業基礎設施大多年久失修，難以發揮有效作用。并且隨著農業稅和農村“兩工”的取消，進一步削弱了基層投入農村基礎設施建設的能力。此外，農業配套體系建設不健全，特別是動植物防治控制體系建設力度不夠，直接影響了農業生產的健康發展。這些因素的存在，使農業生產受自然條件的約束仍然較強，農業生產起伏較大。

（二）農民增收困難。農民增收的長效機制沒有完全建立，第一產業仍是

多數農民收入的主要渠道。隨著耕地、水資源等因素對農業增產增效約束力的加劇，農民來自農業的收入將面臨更大的增收困難。同時，農村產業發展不平衡，二、三產業發展緩慢，農業組織化程度低等問題，也使農民穩定增收缺乏堅實基礎。

（三）農村社會事業發展滯后。農村教育資源匱乏，學生初中升高中的比率低，農民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質農業后備勞動力。學生就學費用高，尤其是大學生學習生活費用一般年支出在萬元左右，已成為廣大農民難以承載的重荷。農村合作醫療制度、貧困農民家庭醫療救助制度還沒有完全建立，醫藥費用高、農民看病難的問題仍比較突出。

（四）農村體制改革步伐較慢。現行的農村金融體制、行政管理體制等，使農業社會化服務水平較低，市場配置資源作用不能充分發揮，一定程度上制約了農村經濟的健康發展。如近兩年，由于國家加大了金融監管工作力度，銀行緊縮信貸，加上缺少必要的信用擔保機構，中小農副產品加工企業普遍存在貸款難、缺少必要的發展資金等問題。

三、建設社會主義新農村的思考和建議

（一）農民群眾是建設社會主義新農村的主體力量。在建設社會主義新農村中，我們深刻感受到廣大農民群眾對建設發展農村經濟、加快致富步伐的高度熱情和迫切心情，以及對富裕、健康、文明生活方式的強烈向往。開展社會主義新農村建設活動，順應群眾要求，進一步激發了大家建設家鄉的積極性。加快社會主義新農村建設，應把調動農民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一切依靠群眾，一切為了群眾。

（二）科學規劃是建設社會主義新農村的基本前提。好的規劃也是生產力。在社會主義新農村建設活動中，我們應科學制定發展規劃，因地制宜改造村莊，立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領

先”的原則，從改善最基礎的條件入手，制定中長期發展規劃，特別是制定好產業發展規劃，做到遠有目標，近有計劃。

（三）加快發展是建設社會主義新農村的第一要務。沒有村級經濟的發展壯大，建設社會主義新農村就失去了基礎和支撐。通過股份制經濟、專業合作社、村企合一等多種發展模式，發展壯大村級集體經濟，加快村里教育、文化、養老等公益事業發展步伐，走出共同致富的新路子，帶動困難群體一起過上小康生活。

（四）選準發展路子是建設社會主義新農村的有效途徑。建設社會主義新農村是一項復雜的系統工程，內涵十分豐富，由于農村面廣點多，發展不平衡性突出，選準突破口，找到關鍵點，堅持走多樣化的道路。用城市化帶動農村，用工業化提升農業，靠產業化培育特色，壯大規模、打造品牌、開拓市場，提高農民生產經營的組織化程度，推進工業帶動型、農業產業化帶動型、商貿服務

業帶動型、勞務經濟帶動型等各類新農村協調發展，形成合理的新農村建設體系。

（五）改善條件是建設社會主義新農村的基礎工程。建設社會主義新農村的重要標志是農民生產生活條件的顯著改善。近年來，我們堅持把村村通公路、通班車、村衛生所達標、農村飲水安全、沼氣建設、合作醫療試點等工作結合起來，大大提高了農民群眾的生活質量，農村面貌有了一個大的改變。但就全區來講，農村基礎設施建設和農村社會保障事業發展還有較大差距。加快建設社會主義新農村，必須建立健全城鄉一體化發展機制，大力發展農村“路水電醫學”等社會事業，改善農民的生產生活條件；加快發展農村社會保障事業，維護好農民的合法權益；規范和完善農村低保和特困救濟制度，建立失地農民生活保障制度，切實解決他們的后顧之憂。

（六）建強支部是建設社會主義新農村的根本保證。建設社會主義新農村 的目標能否實現，關鍵是要有一個好的村班子和帶頭人。從我區去年富裕文明村建設活動的情況來看，凡是新村建設成效明顯的村，肯定有一好班子發揮著“火車頭”作用。因此，必須高度重視加強村級黨組織建設，大膽地把那些有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實干精神的農村能人選拔到村領導班子中來，選配好建設社會主義新農村的帶頭人，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

四、貫徹落實建設社會主義新農村的初步打算

我區社會主義新農村建設工作，將本著科學規劃、分類指導、示范帶動、有序推進的原則，以深化富裕文明村創建活動為主線，采取農民自主、政府主導、社會參與的方式，發揚事實求是、務實重干、團結協作的精神，全面有力地推進社會主義新農村建設，逐步把我區廣大農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的

社會主義新農村。初步打算是：

（一）抓好富裕文明村創建工作，探索新農村建設路子。按照主導產業突出、經濟發展領先、示范帶動作用明顯的原則，遵循新農村建設標準，××年先選擇個基礎條件較好的行政村為全區富裕文明村創建重點，整合交通、城建、教育、文化、衛生、農業綜合開發與扶貧開發、國土資源、通信、供電、廣電、水利等部門的建設資源，集中優勢向個試點村傾斜投放，有效改善試點村的道路、電力、飲水、教育、文化、衛生等基礎設施，使各村初具新農村雛形，為今后發展樹立標桿和典型。及時總結試點經驗，擴大發展范圍，推動全區社會主義新農村建設的健康發展。

（二）深入實施執政基礎工程，建設健全強有力的村級領導班子。以農村保共產黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨員群眾思想素質，不斷深入實施執政基礎工程建設，著力抓好黨員干部思想素質教育、工作能力提高、致富

技能培訓，使村級兩委班子真正成為經濟發展的主力軍，群眾致富的帶頭人，為社會主義新農村建設提供堅強可靠的組織保證。

（三）培育特色主導產品，加快農業產業化步伐。繼續深入實施“六區一帶”特色農業工程，按照優質化、規模化、區域化、產業化的發展方向，突出特色，發展品牌農業。突出無公害蔬菜、優質林果、煙葉、畜牧養殖規模發展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優質林果等主導產業。研究出臺相應的扶持政策，整合財政、計劃、信貸、農業綜合開發、扶貧開發等資金，扶持一批規模大、效益好、帶動強的龍頭企業，全面提升農業產業化進程。繼續加強無公害食品基地建設，促進創匯農業的大發展，強化對無公害農產品生產基地的管理，進一步擴大基地面積，把所有符合條件的種養業生產基地都納入申報范圍，逐步取得無公害農產品基地認定和產品認證，到年，全區農業標準化生產普及率達到以上。

（四）強化培訓轉移，勞務輸出，拓寬農民增收渠道。加快農民技術培訓體系建設步伐，逐步建立農民教育培訓的長效機制。依托農村勞動力轉移培訓陽光工程，廣泛開展多種形式的職業技術培訓，著力提高農民的科技素質和勞動就業能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。積極發展“訂單培訓”，加大對農民工輸出的組織力度，打造源匯“勞務品牌”。鼓勵外出務工人員回鄉創業，帶動當地經濟發展和勞動力轉移。到年，全區所有富余農村勞動力轉入非農產業或勞務輸出，從事第一產業的勞動力和二、三產業的勞動力比例為：。

（五）培育農民經紀人隊伍，壯大各類中介組織。從引導服務，規范發展上求突破，著力培育一批專業分工明顯、規模大、帶動能力強的各級各類農民專業經濟組織、專業協會和經紀人隊伍，培養各類專業技術人才，有效破解農業“小生產”與“大市場”的對接難題，快速推動新農村蔬菜、林果、畜牧等特色產業

發展，形成“公司＋基地＋農戶”的利益聯結機制。

三、建設標準

按照十六屆五中全會確定的社會主義新農村建設的總體要求，根據我區農業和農村經濟社會發展實際，確定富裕文明的新農村建設要達到“五有八化”標準。五有，即：有一套科學合理的發展規劃，有一個“雙強”村級領導班子，有一項特色鮮明的主導產業，有一套完善的民主管理機制，有一個良好的文化生活環境；八化，即：農業發展產業化，農民生活城鎮化，村莊道路硬面化，住房整齊規范化，農民飲水安全化，醫療衛生合作化，學校建設標準化，農民廚房沼氣化。具體要求為：

（一）村經濟社會發展和村莊建設規劃科學合理，經濟發展思路明晰。

（二）村“兩委”班子能夠充分發揮堅強的凝聚力和戰斗力，自身致富和帶領群眾致富能力強，形成特色鮮明的主導產業，產值占全村總產值的以上，農

民人均純收入高于全區平均水平的以上。

（三）民主管理制度健全，村級政務、財務公開透明。

（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛生，供排水設施齊全、飲水安全、自來水普及率達到。

（五）建有標準化學校和衛生室、中小學入學率、電視普及率達到；農村合作醫療參保率、有線電視入戶率、沼氣入戶率達到；實現寬帶網絡入戶。

（六）村民無封建迷信現象、和睦相處、文化生活豐富多彩，治安良好、社會穩定，達到“三無”村標準。

第三篇：關于建設社會主義新農村情況報告

根據市委辦、市政府辦建設社會主義新農村調研組的通知要求，我區組織有關人員在深入調查的基礎上，對我區農業和農村基礎設施建設、農村社會事業發展、農民收入等情況進行了總結分析，并結合全區實際，就如何加快建設社會主義新農村進行了認真研究。現將有關情況匯報如下：

一、農業和農村發展現狀

##區現轄5個鄉鎮，109個行政村，農業人口15.8萬人，耕地23.3萬畝。2005年，全區農業總產值8.7億元，增加值4.73億元，農民人均純收入3955元，同比增長11.5%。

（一）基礎設施建設情況。全區現有耕地面積23.3萬畝，其中有效灌溉面積達到18.9萬畝，共有配套機井3434眼，平均67畝地一眼井。特別是##鄉通過實施農業綜合開發和土地整理項目，全鄉4萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現代農業新格局。全區擁有各類農業機械1萬余臺套，其中大型機械300多臺套，農業機械總動力達11萬千瓦以上，基本實現了農業生產從播種到收獲的機械化作業。農村公路建設，加大了對鄉村公路的建設力度，現已實現(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)村村通公路，為農村經濟發展開辟了廣闊的致富之路。農村電網，通過農村電網改造工程的實施，陳舊、薄弱、不適應農村經濟發展的農村電網得以較大改善，降低了線路損耗，提高了供電能力、供電可靠性、安全性和電能質量，減輕了農民負擔。林業生態體系建設，全林木總株數達400萬株，速生豐產林1.2萬畝，森林覆蓋率達25%，實現了較好的生態效益和經濟效益。沼氣建設，全共建設啟用沼氣池7100座，沼氣池普及率達15%，加快了農村家居綠化、庭院美化、能源氣化步伐。

（二）社會事業發展情況。農村衛生事業得到長足發展，新型農村合作醫療試點工作穩步推進，新建改建了1所鄉鎮衛生院，基本達到村村都有衛生室，解決了農民因病致貧、因病返貧的問題，形成了農民小病不出村，一般疾病不出區的良好局面。農民最低生活得到保障，區政府將符合低保條件的困難農民都納入了救濟范圍；通過“溫暖小區”工程建設，使農村“五保”老人得到了老有所養；通過社會救助體系建設，使病殘孤害寡等弱勢群眾的生產生活困難得到解決。計劃生育政策全面落實，人口素質不斷提高。農村教育事業，抓住“中心村”建設機遇，中小學校布局得到合理調整，嚴格落實了“兩免一補”政策，中小學實行義務教育，入學率達到100％。農村文化事業建設快速發展，全區80%以上的鄉鎮建有文化站，鄉村兩級建有圖書室50多個，各類文藝表演團體80多個，群眾文化生活日益豐富。以農村保持共產黨員先進性教育活動為載體，大力實施“執政基礎工程”、“三級聯創”活動，創建“生態小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準”規范，推進了農村精神文明建設，黨的執政基礎工程不斷加強。全面實施村民自治，發展農村政治文明，村民自治章程、村規民約建立健全，村級政務、財務全面公開，農村基層民主建設和黨風廉政建設得到加強，維護了穩定，促進了發展。

（三）農民收入情況。2005年我區實現農業總產值8.7億元，同比增長9.4%；農民人均純收入達到3955元，同比增長11.5%，是增幅較高的一年。農民人均純收入構成為：（1）工資性收入為1404元；（2）家庭經營純收入為2375元，其中：第一產業收入1897元（農業收入1019元，林業收入1元，牧業收入877元），第二產業收入44元，第三產業收入434元；（3）財產性收入為137元；（4）轉移性收入39元。工資性收入占純收入比重為35.5%，說明全區的農村富余勞動力轉移步伐已明顯加快，但需進一步提高；第一產業收入占純收入比重為48%，說明第一產業仍然是全區農民收入的主體，是農民經濟收入的主要來源；第二、三產業收入占純收入比重為12.1%，折射出鄉鎮、村企業規模小、產品檔次低、管理松散、經濟效益滑坡的現象，農業產業化還處在較低的水平。

二、存在的問題及表現

（一）農業投入不足。基層特別是鄉鎮財政困難，沒有能力對農業進行投入，原有農業基礎設施大多年久失修，難以發揮有效作用。并且隨著農業稅和農村“兩工”的取消，進一步削弱了基層投入農村基礎設施建設的能力。此外，農業配套體系建設不健全，特別是動植物防治控制體系建設力度不夠，直接影響了農業生產的健康發展。這些因素的存在，使農業生產受自然條件的約束仍然較強，農業生產起伏較大。

（二）農民增收困難。農民增收的長效機制沒有完全建立，第一產業仍是多數農民收入的主要渠道。隨著耕地、水資源等因素對農業增產增效約束力的加劇，農民來自農業的收入將面臨更大的增收困難。同時，農村產業發展不平衡，二、三產業發展緩慢，農業組織化程度低等問題，也使農民穩定增收缺乏堅實基礎。

（三）農村社會事業發展滯后。農村教育資源匱乏，學生初中升高中的比率低，農民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質農業后備勞動力。學生就學費用高，尤其是大學生學習生活費用一般年支出在1萬元左右，已成為廣大農民難以承載的重荷。農村合作醫療制度、貧困農民家庭醫療救助制度還沒有完全建立，醫藥費用高、農民看病難的問題仍比較突出。

（四）農村體制改革步伐較慢。現行的農村金融體制、行政管理體制等，使農業社會化服務水平較低，市場配置資源作用不能充分發揮，一定程度上制約了農村經濟的健康發展。如近兩年，由于國家加大了金融監管工作力度，銀行緊縮信貸，加上缺少必要的信用擔保機構，中小農副產品加工企業普遍存在貸款難、缺少必要的發展資金等問題。

三、建設社會主義新農村的思考和建議

（一）農民群眾是建設社會主義新農村的主體力量。在建設社會主義新農村中，我們深刻感受到廣大農民群眾對建設發展農村經濟、加快致富步伐的高度熱情和迫切心情，以及對富裕、健康、文明生活方式的強烈向往。開展社會主義新農村建設活動，順應群眾要求，進一步激發了大家建設家鄉的積極性。加快社會主義新農村建設，應把調動農民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一切依靠群眾，一切為了群眾。

（二）科學規劃是建設社會主義新農村的基本前提。好的規劃也是生產力。在社會主義新農村建設活動中，我們應科學制定發展規劃，因地制宜改造村莊，立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領先”的原則，從改善最基礎的條件入手，制定中長期發展規劃，特別是制定好產業發展規劃，做到遠有目標，近有計劃。

（三）加快發展是建設社會主義新農村的第一要務。沒有村級經濟的發展壯大，建設社會主義新農村就失去了基礎和支撐。通過股份制經濟、專業合作社、村企合一等多種發展模式，發展壯大村級集體經濟，加快村里教育、文化、養老等公益事業發展步伐，走出共同致富的新路子，帶動困難群體一起過上小康生活。

（四）選準發展路子是建設社會主義新農村的有效途徑。建設社會主義新農村是一項復雜的系統工程，內涵十分豐富，由于農村面廣點多，發展不平衡性突出，選準突破口，找到關鍵點，堅持走多樣化的道路。用城市化帶動農村，用工業化提升農業，靠產業化培育特色，壯大規模、打造品牌、開拓市場，提高農民生產經營的組織化程度，推進工業帶動型、農業產業化帶動型、商貿服務業帶動型、勞務經濟帶動型等各類新農村協調發展，形成合理的新農村建設體系。

（五）改善條件是建設社會主義新農村的基礎工程。建設社會主義新農村的重要標志是農民生產生活條件的顯著改善。近年來，我們堅持把村村通公路、通班車、村衛生所達標、農村飲水安全、沼氣建設、合作醫療試點等工作結合起來，大大提高了農民群眾的生活質量，農村面貌有了一個大的改變。但就全區來講，農村基礎設施建設和農村社會保障事業發展還有較大差(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)距。加快建設社會主義新農村，必須建立健全城鄉一體化發展機制，大力發展農村“路水電醫學”等社會事業，改善農民的生產生活條件；加快發展農村社會保障事業，維護好農民的合法權益；規范和完善農村低保和特困救濟制度，建立失地農民生活保障制度，切實解決他們的后顧之憂。

（六）建強支部是建設社會主義新農村的根本保證。建設社會主義新農村的目標能否實現，關鍵是要有一個好的村班子和帶頭人。從我區去年富裕文明村建設活動的情況來看，凡是新村建設成效明顯的村，肯定有一好班子發揮著“火車頭”作用。因此，必須高度重視加強村級黨組織建設，大膽地把那些有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實干精神的農村能人選拔到村領導班子中來，選配好建設社會主義新農村的帶頭人，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

四、貫徹落實建設社會主義新農村的初步打算

我區社會主義新農村建設工作，將本著科學規劃、分類指導、示范帶動、有序推進的原則，以深化富裕文明村創建活動為主線，采取農民自主、政府主導、社會參與的方式，發揚事實求是、務實重干、團結協作的精神，全面有力地推進社會主義新農村建設，逐步把我區廣大農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。初步打算是：

（一）抓好富裕文明村創建工作，探索新農村建設路子。按照主導產業突出、經濟發展領先、示范帶動作用明顯的原則，遵循新農村建設標準，2006年先選擇10個基礎條件較好的行政村為全區富裕文明村創建重點，整合交通、城建、教育、文化、衛生、農業綜合開發與扶貧開發、國土資源、通信、供電、廣電、水利等部門的建設資源，集中優勢向10個試點村傾斜投放，有效改善試點村的道路、電力、飲水、教育、文化、衛生等基礎設施，使各村初具新農村雛形，為今后發展樹立標桿和典型。及時總結試點經驗，擴大發展范圍，推動全區社會主義新農村建設的健康發展。

（二）深入實施執政基礎工程，建設健全強有力的村級領導班子。以農村保共產黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨員群眾思想素質，不斷深入實施執政基礎工程建設，著力抓好黨員干部思想素質教育、工作能力提高、致富技能培訓，使村級兩委班子真正成為經濟發展的主力軍，群眾致富的帶頭人，為社會主義新農村建設提供堅強可靠的組織保證。

（三）培育特色主導產品，加快農業產業化步伐。繼續深入實施“六區一帶”特色農業工程，按照優質化、規模化、區域化、產業化的發展方向，突出特色，發展品牌農業。突出無公害蔬菜、優質林果、煙葉、畜牧養殖規模發展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優質林果等主導產業。研究出臺相應的扶持政策，整合財政、計劃、信貸、農業綜合開發、扶貧開發等資金，扶持一批規模大、效益好、帶動強的龍頭企業，全面提升農業產業化進程。繼續加強無公害食品基地建設，促進創匯農業的大發展，強化對無公害農產品生產基地的管理，進一步擴大基地面積，把所有符合條件的種養業生產基地都納入申報范圍，逐步取得無公害農產品基地認定和產品認證，到2010年，全區農業標準化生產普及率達到80%以上。

（四）強化培訓轉移，勞務輸出，拓寬農民增收渠道。加快農民技術培訓體系建設步伐，逐步建立農民教育培訓的長效機制。依托農村勞動力轉移培訓陽光工程，廣泛開展多種形式的職業技術培訓，著力提高農民的科技素質和勞動就業能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。積極發展“訂單培訓”，加大對農民工輸出的組織力度，打造源匯“勞務品牌”。鼓勵外出務工人員回鄉創業，帶動當地經濟發展和勞動力轉移。到2010年，全區所有富余農村勞動力轉入非農產業或勞務輸出，從事第一產業的勞動力和二、三產業的勞動力比例為1：1。

（五）培育農民經紀人隊伍，壯大各類中介組織。從引導服務，規范發展上求突破，著力培育一批專業分工明顯、規模大、帶動能力強的各級各類農民專業經濟組織、專業協會和經紀人隊伍，培養各類專業技術人才，有效破解農業“小生產”與“大市場”的對接難題，快速推動新農村蔬菜、林果、畜牧等特色產業發展，形成“公司＋基地＋農戶”的利益聯結機制。

三、建設標準

按照十六屆五中全會確定的社會主義新農村建設的總體要求，根據我區農業和農村經濟社會發展實際，確定富裕文明的新農村建設要達到“五有八化”標準。五有，即：有一套科學合理的發展規劃，有一個“雙強”村級領導班子，有一項特色鮮明的主導產業，有一套完善的民主管理機制，有一個良好的文化生活環境；八化，即：農業發展產業化，農民生活城鎮化，村莊道路硬面化，住房整齊規范化，農民飲水安全化，醫療衛生合作化，學校建設標準化，農民廚房沼氣化。具體要求為：

（一）村經濟社會發展和村莊建設規劃科學合理，經濟發展思路明晰。

（二）村“兩委”班子能夠充分發揮堅強的凝聚力和戰斗力，自身致富和帶領群眾致富能力強，形成特色鮮明的主導產業，產值占全村總產值的60%以上，農民人均純收入高于全區平均水平的10%以上。

（三）民主管理制度健全，村級政務、財務公開透明。

（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛生，供排水設施齊全、飲水安全、自來水普及率達到80%。

（五）建有標準化學校和衛生室、中小學入學率、電視普及率達到100%；農村合作醫療參保率、有線電視入戶率、沼氣入戶率達到80%；實現寬帶網絡入戶。

（六）村民無封建迷信現象、和睦相處、文化生活豐富多彩，治安良好、社會穩定，達到“三無”村標準。

第四篇：建設社會主義新農村報告

有關建設社會主義新農村調研報告

指揮十二隊：趙江濤

作為一個農業人口占90%的山區農業縣，如何在基礎差、底子薄、經濟欠發達的條件下，加快推進社會主義新農村建設進程，是學習實踐科學發展觀、推進縣域又好又快發展的重點近日，我深入部分農區型、城郊型農村進行了調研，著重與農村干部群眾一起總結經驗，了解了解決問題的情況。

1、突出一個“新”字，確立了新理念、新思路、新機制在建設新農村中的先導作用。一是用新理念認識新農村建設的重大意義。把新農村建設作為推進農村經濟、政治、文化、社會全面發展的系統工程，站在統籌城鄉一體化發展、促進區域協調發展的高度來認識和把握。二是用新思路引導新農村建設的正確方向。制定了“十一五”期間《關于加快建設社會主義新農村的實施意見》，提出了“一年突破、三年見效、五年變樣”的發展目標，確定了以完善“六大體系”（城鄉協調發展體系、農民穩定增收體系、農村城鎮化體系、農村社會事業發展體系、農村社會保障體系和農村民主法制建設體系）、推進“六大工程”（優勢產業發展工程、村鎮規劃建設工程、扶貧移民搬遷工程、村容村貌整治工程、農民素質提高工程和基層組織建設工程）、建成“兩個100”（建 1

成100個社會主義新農村、搬遷100個自然村）為主的建設構想，找準了新農村建設的正確方向和實施路徑。三是用新機制保障新農村建設健康發展。為整合資源、形成合力，建立了領導包扶機制，實行了縣四大班子領導包省級重點村、新農村建設成員單位包建設項目、鄉鎮領導包市縣示范村等制度；建立了多元投入機制，形成了立項引資、政府投入、撬動金融資金、激活民間資本、鼓勵群眾籌資投勞等多種籌資方式；建立了全社會參與的共建機制，實行了縣直單位定點幫扶制度，組織教育、文化、衛生等業務骨干組成7支新農村建設服務隊開展了支農服務。

2、突出一個“建”字，穩固了發展新產業、培育新農民、倡導新風尚在建設新農村中的基礎地位。把發展農村經濟納入全縣經濟發展總體布局。圍繞“特色化、產業化、標準化”的發展思路，全縣穩定形成了25萬畝優質玉米、8萬畝優質小雜糧、8萬畝道地中藥材、128萬頭（只）畜禽、8萬畝干果的種養規模，特別是奪火、潞城的食用菌養殖，崇文、潞城的旱地蔬菜，潞城、丈河的土雞蛋生產，西石盆、趕馬雙的中藥材種植以及楊村的設施農業和附城的蠶桑產業呈現出規模擴大、效益明顯的發展態勢，鴻生淀粉、古陵山淀粉、五色土雜糧、強民乳業、瑞豐養生堂等農業龍頭企業也相繼建成，對產業的帶動效應初步顯現。在深化農業內

部結構調整的同時，縣、鄉兩級積極引導部分工礦型農村利用煤礦積累資金發展替代產業，全縣涌現出楊寨飼料廠、后河節能燈廠、寺背糠醛廠等一批發展地面企業的先進典型；在東部鄉鎮，圍繞王莽嶺、棋子山、鳳凰歡樂谷、黃圍山等景區開發，鼓勵、引導和規范農民發展餐飲、運輸、農家樂、旅游商品加工銷售等服務實體，培育了一批依托旅游服務致富的專業村和專業戶，全縣農民從事旅游服務的從業人員達到2萬余人。把培育新農民和倡導新風尚作為建設新農村的軟實力保障。整合農業、教育、勞動等部門力量，持續深入地對農民進行了政策法律、種養技術、勞動技能、維權知識等方面的培訓，年均培訓農民達到3.5萬人次；以創建“和諧村鎮”與“和諧家庭”活動為載體，引深了精神文明創建進農村活動，全縣有50個村、1萬個家庭被評為“和諧村”與“和諧家庭”。

3、突出一個“實”字，發揮了百村環境整治、發展社

會事業、改善基礎設施在建設新農村中的促進效應。從統籌城鄉一體化發展的高度，大力推動公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，使全縣農民群眾共享了改革發展的成果，加快了新農村建設進程。為營造干凈、整潔、文明的農村新形象，2008年，縣政府籌集300萬元專項資金，以“三清（清理垃圾、清理亂堆亂放、清理殘墻斷壁）兩化（美化墻體、綠化村莊）一建（建立長效機制）”為重點，對108個村的環境進行了集中整治，極大地改善了廣大農村的村容村貌。為發展農村社會事業，以實施“五個一”工程為重點，落實了義務教育“兩免一補”政策，完善了農村新型合作醫療制度，做好了農村社保擴面和提標工作，實施了農民培訓“三大工程”，初步緩解了農民上學難、看病難、就業難等實際困難。特別是在42個新農村建設試點村和重點推進村中，42個村建成了文化科技活動室和衛生計生室，35個村建成了休閑健身場所，41個村建成了便民連鎖店，40個村改擴建了標準化小學。為改善農村生產生活條件，以“四化四改”工程為重點，在用好國家補助資金的同時，縣、鄉、村三級多方籌措建設資金，集中力量建成了一批事關農村可持續發展的重點工程，全縣農村集中供水受益人口達到75%以上，通水泥路、通電、通電話和有線電視村分別達到95%、100%、95%和80%，同時，發展沼氣村214個，沼氣戶11600余戶。在42個新農村建設試點村和重點推進村中，41個村完成了街巷硬化工程，40個村完成了村莊綠化任務，24個村實現了街道亮化，42個村實現了環境凈化，35個村實現了自來水戶戶通，42個村共建大型沼氣工程2個，大型秸稈氣工程4個，戶用沼

氣工程1500個，初步達到了改廁、改圈、改廚標準。

新農村建設起步以來，在縣委、縣政府的堅強領導、各級各部門的合力攻堅和社會各界的積極配合下，全縣新農村建設呈現出試點先行、統籌發展、穩步推進的良好態。

第五篇：社會主義新農村建設調研報告（本站推薦）

社會主義新農村建設調研報告

調研成果

皮口鎮海產品養殖業基本情況介紹：

皮口鎮擁有以大連有德、玉璘、萬眾、科洋為龍頭的水產品加工企業28家。其中天倫公司為提高海產品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區一流規模和科技含量的海產品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬眾海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農村勞動力從一產中轉移出來，農民致富的傳統方式得到改變，工資性收入占據家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養殖業迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發展，使農民增收的渠道不斷拓寬，以民營經濟為主的工業化、產業化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮一步步向海濱小城市目標邁進。

調研分析：

因地制宜

1．皮口鎮地處黃海之濱，鎮域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農業人口3.6萬人。海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，水產資源十分豐富。依托得天獨厚的區域和資源優勢，皮口鎮充分發揮區位優勢，不斷加大招商引資力度，因地制宜，大力發展海產品養殖基地，并逐漸發展養殖，加工一體化的企業。為當地的居民帶來了穩定的收入。

2．抓觀念，轉變傳統增收思想。土地是農民賴以生存和發展的基本保障。農民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統觀念的束縛，使農民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現代市場。皮口鎮鎮通過宣傳推介一批靠養殖致富成功的典型，以農民身邊的事實來影響農民，讓農民看到增收的途徑不止一條，現有耕地容納勞動力有限，而轉移富余勞動力士農民增收的有效途徑。通過典型示范，廣大農民自發地進行養殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動力轉移服務網絡體系

如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極為重要。為此，皮口鎮努力構造，不斷完善，建立起一條承上啟下的勞務用工信息網絡：鎮勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮里經常派出專人到海產品養殖場了解信息，及時將用工信息發到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農民手中，并為他們進入用工單位做好各種服務工作。為富裕勞動力的轉移提供了信息保證。

思考與建議：

隨著國家對新農村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落后，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮的調研，我們總結以下幾點經驗：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘涂8.8萬畝，十分豐富的水產資源為其發展帶來了很好的機會，依據其得天獨厚的地理優勢，皮口鎮大力發展海產品養殖、加工產業，帶領村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑒其發展特點，比如靠山的村莊可以發展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區的村莊可以發展養殖業，牧畜，種貂養殖等等。

2.政府部門加強領導

建議政府有關部門應該努力為農民的脫貧服務，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術，加強對村民思想的教育，改變其傳統的以土地為依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，并給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農村發展的新思想，新政策，建立當地的網站，鼓勵農民學習電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農民才能更快更科學的擺脫貧困。

當地旅游業基本情況介紹

皮口作為遼南古鎮，不但地理位置得天獨厚，而且地區文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月初二的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區文化增添了神秘的色彩。隨著地區經濟的發展，皮口小城鎮文化也極大了豐富了現代人的生活內容。而“黃海公園”——皮口西山風景區、“一洞仙”——狐仙洞風景區、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當地人們休閑、觀光的最佳去處，也為豐富地區特色文化發展起到重要作用。因為得天獨厚的地理位置，皮口成為東北地區最大的陸島交通港，是長海縣距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成為海島旅游的重要中轉站。

位于皮口鎮西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質屬太古界片麻巖。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業為主，產雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現已規劃成具有漁家特色的旅游度假村，每年接待大批上島旅游的游客，旅游服務業已成為島內第二大產業。

平島旅游度假村是普蘭店市境內唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約1500米，南北寬約500米，雖總面積僅為795公頃，卻是被譽為“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑御寒的絕佳去處。這里為我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“凈土”。隨著旅游業的逐漸興起，這里已被開發成為一個海島旅游度假村。平島度假村沿島附近海底基本上為砂質，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時可以趕海、采集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這里還是盛產海參、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉，海鮮佳肴應有盡有。海島旅游度假村的別墅建筑風格獨具特色，是游客休閑、度假、會務娛樂，海浴的圣地。現有高中檔客房40余間（套），床位200余個，餐位200余個，還有各種文體娛樂設施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設納入今后三年內重點開發建設項目之一，作出總體發展規劃，吸引內資外資共同開發。這里的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、游客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅游。

調研分析

空間分析

皮口鎮地理位置優越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮內交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫南北，皮口港500噸級滾裝碼頭已開通國內多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。

由于交通便利，皮口鎮即是省內游客節假日度假的好去住，也為省外游客體驗海島游提供了便利的機會，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間里，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅游適宜期創造經濟效益。自然資源優勢，發展具有特色的海島旅游。

思考與建議

1、但目前發展呈現趨同化趨勢，千游一律，給游客無新鮮之感。

建議：開發人文景觀，豐富游覽項目，因地制宜地進行規劃，開發特色的旅游產品，實現差異化旅游經營。增加游樂性主題項目，延長生命周期，吸引穩定的客源。

2、島內旅游呈現超負荷情況，人流過多，影響海島游品質。

打造多類型的旅游資源，實現游客分流，同時實現旅游與保護的良性循環，提升項目品質。

3、環境保護問題不容忽視。

要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環境。對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

皮口鎮社區建設情況：

1997年皮口鎮被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮，2000年被遼寧省確定為中心小城鎮，2004年又被國家六部委確定為全國重點鎮，被國家漁業部確定為全國水產品加工示范基地，被大連市定為重點開發建設的小城市。2010年，皮口鎮被國家發改委以“人與自然河蟹小城鎮”及在海洋開發、利用、保護方面的突出表現而入選為2010年上海世博會參展城鎮。根據日前確定的規劃，皮口鎮正以濱海路為中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區域全部納入鎮區內，對產業、居住、商貿、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區分，統籌規劃，分步實施，將皮口鎮重新定位為產業發達、生態良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮現擁有省一級鄉鎮敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執法部門在皮口都有派出機構。220千伏的變電所座落在境內，1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環衛、城管中隊等 城鎮管理職能部門一應俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多，城鎮功能齊全。

調研分析

一、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將“規劃科學、配套健全、環境良好、工程優質”真正落到實處，加快實現創新驅動轉型發展。

二．是企業參與，強化業務培訓與考核，提高隊伍綜合素質。以培育企業品牌、練好內功、提高產品創新能力為著力點，繼續優化和落實創建方案，加快科技創新，豐富創建內涵，將企業與住宅融為一體，不斷增加社會責任感，發揮示范項目的引領作用。

三、定期開展思想培訓，提高村民素質，逐步引領農民接受新知識，新思想，主動做到愛護環境，提高了生活品質，慢慢呈現出積極向上的風貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉鎮發展較好，但目前社區建設已呈現瓶頸現象。盡管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區工作人員待遇普遍偏低。

建議：進一步提高社區建設認識，不斷推動社區科學發展。切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能，讓社區自治意識深入民心，使社區盡快步入良性的發展軌道，從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作，把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規定核撥的各項經費，應根據實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道（鄉鎮）給予的非財政補助收入（包括非正規組織就業崗位補貼）。社區專項工作經費。主要是州、市（縣）兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費；以及撥付社區“費隨事轉”的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對于社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益。要明確支出范圍，落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出，主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出，主要是社區設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。

2、社區建設文化氛圍不濃，社區建設內容不豐富。

建議：要健全社區文化組織體系。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發揮離退休人員的積極性，為社區文化建設多出力。要形成社區文化活動的組織體系，并健全組織機構。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功；綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應給予社區開展的群眾文化活動提供必要的政策或經濟方面的支持。同時，各級政府、各相關單位應該成為社區文化建設的直接指導者。為社區文化建設提供并培養活動骨干，并定期地舉辦各類活動，為社區文化產業的形成起到宣傳推動作用。

3社區建設人才匱乏，自治服務能力不強。

建議：要創新社區干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區干部來源多元化。不斷實行“公推直選”制度“選一批”，從黨政機關、企事業單位尤其是街道工作人員中“派一批”，從各行各業優秀人才中“引一批”，從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”，面向社會和大中專畢業生公開“招一批”。要加強思想教育和業務培訓，促進社區工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。可以依托黨校等機構成立社區工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區工作者保持旺盛的工作激情。在經濟方面，切實解決社區工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長；切實解決社區工作者的養老保險、醫療保險、失業保險等問題，激發社區工作者的工作積極性。在政治方面，給社區工作者提供上升的通道。