第一篇：社會主義新農村建設與和諧社會建設(研究論文)

社會主義新農村建設與和諧社會建設

隨著經濟、文化的高速發展，物質需求與文化需求的不斷膨脹，人民生活水平的不斷提高，社會主義新農村建設與和諧社會建設已經成為當今時代的重要任務。

建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的必然要求。建設社會主義新農村，有利于實施工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距；有利于擴大村民自治，加強民主監督，推進基層民主法制建設；有利于提高農民整體素質，促進農村社會和諧進步。黨的十六屆五中全會把社會主義新農村的目標和任務概括為“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”，這既把新農村建設作為長期艱巨的歷史任務，同時也把它作為當前必須推進的現實工作進行部署。黨的十六屆六中全會全面部署構建社會主義和諧社會，胡錦濤總書記把我們所要建設的和諧社會概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。民間則把“和諧”拿來作拆字解釋：有“禾”入“口”是為“和”，人“皆”能“言”稱為“諧”。前者講的是民生和社會保障，后者講的是民主和言論自由，二者具備就是“和諧”。這與前面所講的概括是相通的，無疑體現了一種上下的共識。

和諧社會從最理想的角度來說，是社會各個要素、各個構成個體都能夠相互匹配和相互兼容。從嚴格意義上來說，構建社會主義和諧社會比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重，可以說和諧社會是新農村的“桃花源至景。因此，構建和諧社會是建設社會主義新農村的必然要求。

本人就“新農村建設中構建和諧社會”提出以下幾點建議：

1.引導農民逐步樹立理想信念，促進人自身的和諧。

人自身的和諧是社會和諧的前提，它包括個人的心理健康和身體健康。人的內心和諧至關重要，這一方面的和諧是在精神層面上的。

改革開放以來，由于信仰喪失、道德喪失而造成很多嚴重的社會問題?，F實告訴我們：人是要有精神寄托的，群眾需要填充信仰真空。在新農村建設中構建和諧社會，客觀上要求對農民的精神世界進行行之有效的系統重建。

在引導農民逐步樹立理想信念的過程中，要注意把先進性要求和廣泛性要求結合起來。要在這一過程中弘揚文化的優良傳統，結合實際，發揮鄉土文化精華的潛移默化的作用，著力提高綜合素質，促進每一個人自身的和諧。

2.營造農村良好的人文環境，促進人與人之間的和諧。

人與人之間的和諧是社會和諧的基礎，是和諧社會的重要標志。實現人與人之間的和諧，當前特別要注意妥善解決人們之間的利益矛盾。各級政府必須把社會的公平正義作為處理人與人之間關系的標尺，協調和解決好群眾的利益矛盾。從個人的角度來說，促進人與人之間的和諧，需要我們每一個人都多一份寬容。寬宏大量成大事，縱觀古往今來那些成就大事的人，他們都具有包容天下的廣闊胸懷，都善于在“不同”中謀統一、在和諧中聚力量。

在實現人與人之間的和諧相處，要注重弘揚文化中與當代相適應的精華和剔除其糟粕，克服其對社會主義現代化建設的負面影響，優化人文環境，重建精神家園。傳統文化、鄉土文化有著很強的教化功能，如中崇尚家庭倫理、注重鄰里關系等傳統，直到今天仍然在起作用。

如何發揮傳統文化的積極作用，我們要動一動腦筋。筆者認為可以從以下幾方面努力：強化文化中的家庭倫理觀念；對民俗活動加以積極的引導，并注入適應現代社會要求的東西；重視傳統節日并增強它的優良文化氛圍；創新文化的表現形式；發揮村文化站的作用。

3.科學進行農村的硬件建設，促進人與自然之間的和諧。

人與自然和諧是和諧社會的本質要求。正確處理人與自然的關系，實現人與自然的和諧發展，是人類文明得以延續和發展進步的基本條件。目前人與自然和諧發展面臨著人口、資源、環境、以及時空條件等諸多方面的挑戰。

在新農村建設中要促進人與自然之間的和諧，必須做到“硬件”建設規劃先行。要立足當前，著眼長遠，統籌安排，從城區、鎮區、村落統一協調出發做好新農村的整體布局。在這一布局中，要注意根據實際處理好新農村建設與城鎮化的關系，實現農村現代化、工業化和城鎮化的同步推進。在這一方面，政府要加大財政投入，把改變農村基礎設施和公共服務的落后狀況擺到突出的位置上來。

長期以來，我國投資建設的重點主要放在城市，廣大農村的交通、住房、醫療衛生、通訊以及基礎設施和文化設施都還比較落后。這些年來，通過實行工農產品“剪刀差”價格機制、城鄉二元戶籍制度和偏斜的國民收入再分配政策，以大量的農業與農村的經濟剩余補給城市建設和工業發展資金，造成了農村、農業經濟停滯不前和農民生活持續低迷，城鄉差別越拉越大。從人均可支配收入指標看，1957年城鎮居民為235元，農民為73元，二者之比為3.22：1；1978年，二者收入之比為2.37：1；1985年為1.72：1；1990年為2.2：1； 2003年城鎮居民為8500元，農民的人均收入為2622元，差距已擴大為3.24∶1。城鄉收入差距除過80年代初期由于農村改革的實惠而有所縮小外，90年代以來，重新趨向擴大。目前世界上大多數國家的城鄉人均收入比率都小于1.6，只有三個國家超過了2.0，中國便是其中之一。

作為當代大學生的我們應該要努力學習好專業知識，不斷提高自身的思想道德素質，積極進行各方面有益的實踐活動，加強鍛煉身體，力求成為一個全面發展的人才，為社會主義新農村的建設與和諧社會的建設奉獻奠定一個良好的基礎。

第二篇：建設社會主義和諧社會論文建設和諧社會論文

社會主義和諧社會的建設呼喚標準化戰略

[摘要]文章從社會主義和諧社會的定義及其內涵出發，闡述了標準化戰略的功能，論述了加強標準化對建設和諧社會的重要作用，提出了較為詳細的建設社會主義和諧社會中加強標準化戰略的措施。

[關鍵詞]和諧社會；標準化戰略；功能與作用；措施

一、社會主義和諧社會的定義及其內涵

中共十六屆四中全會《決定》中提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題?！昂椭C社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的目標和主要任務。這表明，我國社會主義現代化建設的總布局已經由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。

所謂社會主義和諧社會就是能夠體現社會主義本質的社會，是人和社會得到協調發展、自然得到尊重的社會。概括地說，社會主義和諧社會就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。

我們認為，“和諧社會”的內涵至少應當包括以下幾個方面：

1）是社會資源兼容共生的社會。

2）是全體人民都各盡所能、各得其所的社會。

3）是社會結構合理的社會。

4）是一個自然得到尊重的社會。

5）是行為規范的社會。

6）是社會運籌得當的社會。從上面的社會主義和諧社會的定義及其內涵看，我們要推進社會主義和諧社會的建設，要求人、自然和社會和諧統一，要求為全體人民謀福利，要求社會結構合理與行為規范，這就要求我們建立各種標準，以保證和諧統一。所以社會主義和諧社會建設呼喚標準化戰略。

二、“標準”的概念、地位、作用與功能

馬克思主義哲學告訴我們，事物是質、量、度的統一體，事物總

有一個度，這個度是此事物之所以成為此事物而區別其他事物的標準。所謂的標準化，是人類活動的紀律約束，也是人類社會和自然界普遍適用的基本法則之一。標準是什么，根據國家標準的定義，標準就是對重復性事物的概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，并由主管部門批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。標準是質量檢驗的依據、知識產權的核心、現代競爭的武器、更是中國企業“走出去”的致勝法寶。根據WTO/TBT的定義，標準為經公認機構批準的、規定非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還包括專門適用于產品、工藝或生產方法的專業術語、符號、包裝、標志或標簽要求。

1.標準的特點和規制標準具有如下的特點和原則：

（1）標準的柔性規則與非強制性

（2）標準的應用廣泛、影響面大，涉及各種行業和領域。標準除了大量的產品標準外，還有生產方法標準、試驗方法標準、術語標準、包裝標準、標志或標簽標準、合格評定標準、制定標準的標準、質量管理標準等等，廣泛涉及人類生產、生活的方方面面。

（3）標準對貿易壁壘的顯性作用我們都知道，標準對于產品及其生產過程的技術要求是明確的、具體的，并且一般都是量化的。因此，其對于進入國際貿易貨物的影響也是顯而易見的。美國、歐盟、日本等發達國家制定標準來保護本國的利益，采用抬升技術壁壘門檻的國家標準戰略。據統計，按照WTO統計，從1995年到2004年，中國已經連續10年成為受到反傾銷制裁最多的國家，有60%的出口企業遭受到國外技術性壁壘，盡管我國的出口貿易額已經超過了6000億美元，但我國每年出口因此遭受的損失高達700億美元。

（4）最小貿易影響原則標準在目的或效果上不應該給予國際貿易不必要的障礙。

（5）非歧視原則各國在標準方面，給予WTO任何成員國領土產品的待遇不得低于給予本國同類產品和源于其他國家同類產品的待遇。

（6）等效原則和協調一致原則除非因為國際標準或其中的相關部分無效或不適當，一旦國際標準已經存在或即將生效，每一國家標準化機構都應使用這些標準或其中的相關部分作為其制定標準的基礎。

（7）透明度原則標準化機構應該定期，如至少每6個月公布一次

工作計劃，包括其名稱和地址、正在制定的標準及其前一時期已采用的標準。

2.標準的地位、作用與功能

世界上，流行著這樣的理念“一流的企業或國家做標準、二流的企業或國家做專利技術、三流企業或國家做產品、四流的企業或國家做苦力”，從這其中可以體現和感覺出標準的地位。毫不夸張地說，當今世界已經進入國際標準制約國際市場的時代，國際競爭的核心在于標準的競爭。現在世界幾乎所有發達國家都把標準作為參與現在及其未來全球競爭的戰略武器。一個現代國家不但有政治制度、經濟制度和法律制度，還應該有技術制度，尤其要把技術制度當作與政治制度、經濟制度和法律制度相提并論的獨立制度體系對待。

實際上，在經濟全球化的今天，在和平發展成為世界主要潮流的背景下，國際經濟和科技競爭日益激烈的大趨勢下，技術制度已經成為一個國家最重要的基礎制度之一。它關系到一個國家的安定與發展，關系到人身健康與安全，關系到保護人們的權益、保護動植物資源、保護生態環境，關系到一個國家在世界競爭中能否立于不敗之地，并躋身于世界強國之列。標準化戰略對我國而言，有如下的重要作用與功能：（1）

標準化戰略在經濟結構調整、實現科技創新和產業升級中發揮著不可或缺的作用。

我國正處于21世紀前20年的重要戰略機遇期，鑒于人多、地少、資源人均占有量低的國情，必須要發展循環經濟，要從根本上改變粗放型的增長方式，進行經濟結構戰略性調整，依靠科學技術的進步和產業升級來提高產品的質量和檔次，進而提高國民經濟運行的質量和效益。而實現這些目標，必然涉及到產品的技術標準。

（2）標準化戰略能夠實現規模生產和保證產品質量

標準的制定能夠減少產品的種類，使得產品的品種呈系列化，促進了專業化生產，實現產品生產的規模經濟，從而降低了生產成本，提高生產效率。

技術標準不僅對產品的性能做出了具體要求，而且還對產品的規格、檢驗方法與包裝和儲運條件等做出了明確的規定，嚴格按照標準組織生產，依據標準檢驗，產品的質量就能夠得到可靠的保障。

（3）標準化戰略有利于合理利用資源和節約能源，有利于保護人

類環境和執行環境法規

近年來，我國將資源和能源標準的制定與實施作為標準化的一個重要領域，制定了灌溉、節水生活器具、廢物及其處理、回收再利用、城鄉建設與小康住宅環境等方面的標準，制定了資源和能源標準，保證資源開發利用的社會行為步入良性發展的軌道，有效地保護了生態環境。

（4）標準化戰略有利于促進技術創新，形成核心競爭力，一項科研成果，如新產品、新工藝、新材料和新技術，開始只能在較小的范圍內應用，一旦納入了標準，則就能迅速得以推廣和應用。目前，各國都十分重視通過標準來大力推進先進技術應用。

（5）標準化戰略有利于確保產品的兼容性

我們都知道，許多產品如果單獨使用沒有任何價值，比如一臺電腦僅有主機而沒有顯示器、鍵盤或者鼠標、軟件等與之匹配的產品將是毫無用處。而由于國際分工的細化，這些相關產品一般由不同的生產廠商生產的，標準就能確保產品與部件的兼容和匹配，使得消費者能夠享用更多的產品。

（6）標準化戰略是跨越國外“綠色技術壁壘”，促進我國外向型經濟發展的重要技術支撐

在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘的作用日益削弱，包括“綠色技術壁壘”在內的非關稅壁壘日益顯現。我國正處于入世后的過渡期，必須遵從國際規則，按照國際標準提高自己的產品質量，特別是與人體健康和環境有關的產品質量。我國要積極應對挑戰，加大與國際標準接軌的力度，頒布一批新標準，以此來提高資源的利用率和產出率，降低生產成本，提高經濟效益，增強國際競爭力。

（7）標準化戰略是我國全面建設社會主義和諧社會和小康社會的重要技術支撐

沒有標準化戰略的技術支撐，科學的發展觀就不能有效落到實處，建設社會主義和諧社會和小康社會的目標就難以實現。

三、加強我國標準化戰略建設，全面推進我國的社會主義和諧社會的建設

前面已經論述了標準化戰略及其對我國經濟和社會的作用，我國的社會主義和諧社會的建設需要加強我國的標準化戰略建設。結合我國的國情，我們可以從下面的幾個方面著手加強我國的標準化戰略建

設，全面推動我國社會主義和諧社會的發展。

1.加強標準化戰略及其重要作用的宣傳，引起全國人民和政府及其相關單位的足夠重視

目前在各級政府部門中，對標準化戰略建設的重要性和緊迫性認識不夠，沒有把標準化戰略建設擺到議事日程上來。我們必須加強標準化戰略及其重要作用的宣傳力度，進行全方位報道。充分利用電視、廣播、各類論壇、宣傳廣告等等媒體的作用，使得廣大人民群眾、各類企業單位、各級政府部門和各有關單位在認識和行動上高度重視。

2.研究制定符合我國國情的循環經濟發展的標準化發展戰略

進入新世紀以來，有關國際組織、區域性組織和主要發達國家紛紛加強了標準化發展戰略的研究，制定了標準化發展戰略和相關政策。我國也要圍繞發展循環經濟來確定標準化發展戰略的重點領域研究，將節能降耗、清潔生產、環境保護、健康和安全納入到重點領域來。要建立資源循環型社會的標準化政策，推進環保標準化戰略，建立循環經濟社會體系。

3.推進公共安全標準化建設

（1）成立公共安全標準化技術專門委員會

（2）組織專家參加安全國際標準制定及其相關的國際活動，加強與相關國家的交流與合作，以便掌握國際信息，并及時把我國的技術要求和意見反映到國際標準中，加強溝通、交流和合作。

（3）加強公共安全標準化的研究和宣傳力度

分析我國公共安全標準化的現狀和問題；建立我國的公共安全標準體系及其框架，建立公共安全標準信息平臺。政府通過媒體加強公共安全標準化宣傳教育，使企業及早做好應對準備，引導有實力的企業積極參與公共安全國際標準化活動。

4.與時俱進，做好標準化的創新工作

標準化工作本質上是通過施加正確而必要的約束，使得事物運行規范化。由于事物是不斷創新和發展的，所以標準化工作也必須隨之不斷創新和發展，只有這樣，才能對事物發展起到促進作用，否則將會成為事物發展的絆腳石。

5.做好標準化工作的社會服務

標準化工作是一種公益性事業，服務社會是標準化工作者的根本任務和神圣職責。標準化工作必須為建設環境友好型、生活型、節約

型與和諧型社會服務。

6.加強企業標準化工作及其進展

企業應當成為標準化工作的主體和直接受益者，標準化是規范企業科學管理的有效途徑，是提高企業經濟效益的動力，是企業做大做強做出品牌的有力武器，所以一定要加強企業標準化的工作力度，使得企業積極參與標準化工作。

7.做好城鄉協調發展的標準化工作，加強農業標準化建設

這是我們建設社會主義和諧社會與社會主義新農村的重要舉措。要把農業標準化工作作為農業現代化管理的一項重大措施，加快農業結構調整，促進農業的產業化發展，促進農民增收，實現城鄉的協調發展。

第三篇：社會主義新農村建設研究

社會主義新農村建設研究——以攀枝花西區**鎮為例

黨的十六屆五中全會提出的“統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入”，是我國現代化進程中的重大歷史任務。并用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字，描繪出了一幅社會主義新農村的美好藍圖。黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。農業結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業進一步發展，農村基層組織建設得到加強。農業和農村發展的好形勢，對保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定，發揮了重要的支撐作用。但是，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。推進社會主義新農村建設，既要充分調動廣大農民的積極性和創造性，也要切實貫徹好“工業反哺農業、城市支持農村”的方針；推進社會主義新農村建設，必須全面深化農村改革，激發農村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發展農村生產力，加快改善農村的生產生活條件和整體面貌，促進農村經濟社會全面進步。**鎮農業要發展，農村要進步，農民要增收，整體面貌要改善，必須以國家建設社會主義新農村為契機，結合西區**鎮具體實際，科學地制定農村發展戰略。

一、攀枝花市西區**鎮基本情況

**鎮位于攀枝花市西端，地處橫斷山區金沙江畔。金沙江由西向東縱貫全境，東起新橋與東區銀江鎮毗鄰，東西長21.3公里，南北寬5.2公里。**鎮屬于金沙江干熱河谷區，雨量集中，冬無嚴寒，日照充足。**鎮面積為117.4平方公里，占攀枝花市西區國土面積的80，轄10個行政村（新莊村、大水井村、**村、金家村、苦蕎村、經堂村、爛壩村、莊上村、大麥地村、竹林坡村），56個農業合作社，5個社區居委會，86個居民小組。

**鎮境內有著豐富的礦產資源，已探明煤炭資源4.8億噸，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700余萬立方米；有豐富的生物資源，占地面積1168.2公頃的24萬余株野生蘇鐵，享譽中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地下戰備電廠、傈僳族風情游，尤其是號稱“萬里長江第一漂”的中國攀枝花國際長江漂流基地，是獨具特色的旅游資源。

**鎮2005年社會總產值超過18億元，是十五計劃中2005年計劃數8.7億元的兩倍多。其中農業總產值完成5979.75萬元，完成了十五計劃4813萬元的124；鄉鎮企業總產值178200萬元，完成十五計劃82845萬元的215；財政收入640萬元，完成十五計劃598萬元的107；農民人均純收入4100元以上，完成十五計劃3500元的108。免征農業稅，實行“零”稅率，農民負擔減輕，農業和農村經濟得到持續發展，人民生活水平顯著提高。

沈西林1964.7男四川鄰水人西南林學院教授、昆明理工大學博士生研究方向：經濟管理

分析**鎮各村經濟狀況可知：①各村之間經濟差距較大，尤其是少數民族村較為落后。其中新莊村，大水井村，**村位于城鄉結合部，較為富裕。大麥地村，竹林坡村海拔較高，相對閉塞，較為落后，其它村經濟處于中等水平。②收入來源主要是勞務輸出和農業生產。其中勞務輸出收入占總收入的比例較高，從土地上獲得的農業生產收入相對較少。③農村經濟發展以傳統農業模式為主，農業以種植業為主，經濟作物相對較少，農業結構不合理。④教育落后，缺乏人才。農民的文化素質和技能水平不高，是制約農民增收的重要因素。⑤各個村都有自己的優勢，但沒有得到充分發揮。

二、攀枝花市西區**鎮建設社會主義新農村的意義

建設社會主義新農村，體現了農村社會全面發展的要求，是加強和鞏固農業基礎地位，改變農村面貌的重大舉措。**鎮的改革和發展已進入了新的階段，必須按照統籌城鄉發展的要求，貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，加大各方面對農村發展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落后面貌，以實現**鎮經濟協調、快速發展。

1、工農互促，實現均衡發展

為了實現工農業的均衡發展，增加農業產值比重，需要貫徹“以工促農，以城帶鄉”的方針，讓**鎮在優先發展工業的同時，農業也能夠在工業的帶動下，實現大幅度的增長，從而讓兩者相互促進、優勢互補，共同為**鎮的發展做出貢獻。

2、城鄉統籌，保持社會穩定

**鎮城鄉之間的差距是在長期的發展過程中逐漸形成的。具體表現在：城市的變化日新月異，農村面貌變化緩慢；城市居民收入增長較快，農民的收入增長緩慢；城市的基礎設

施建設完善，制度健全，農村則相對滯后。在新的歷史條件下建設社會主義新農村，就是要樹立統籌城鄉發展的新觀點，建立統籌城鄉發展的長效機制，充分調動廣大農民建設家鄉的積極性。在調整國民收入分配結構與財政支出結構時，加大對農業和農村的支持保護力度，緊緊圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整這個中心，抓住農民增收、農村穩定兩條主線，大力調整、優化

農業結構，推進農業產業化進程。通過改善**鎮廣大農村的生產生活條件，增加農民收入，促進農村文化、教育、衛生事業的發展，構建**鎮的社會主義和諧社會。

3、民族共存，創建平安社區

**鎮屬于多民族聚居區域，全鎮共有漢、彝、苗、傣、傈僳等14個民族。由于多方面的原因，各民族發展水平高低不同，部分少數民族村地理位置偏僻，離城鎮中心較遠，交通不便。其中大麥地村海拔在2000米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區。**鎮在建設新農村的規劃中，政策、財政資金應當繼續加大對少數民族村，特別是向大麥地、經堂、莊上三個村的傾斜力度，幫助少數民族村加快發展步伐，提高生活質量，使各民族和睦相處，共同繁榮，創建**鎮社會穩定、治安良好的有利環境，確保**鎮平安、祥和的局面。

4、調整結構，建設現代農業

種植業、養殖業、畜牧業之間缺少科學規劃，比例失調，內部結構不合理，嚴重制約著農業產值的增加。根據市場的導向與需求，積極調整結構，發展優勢、特色農業已經成為趨勢。在**鎮，山多、宜林地廣，可以根據自身特點，擴大經濟林的覆蓋范圍。以經濟林基地為依托，積極發展生態觀光農業，形成示范、帶動效應，加快農業內部結構的調整步伐。同時，推廣林下種草養殖、圈養，改變畜牧業的傳統養殖方式，實現傳統農業向現代農業的過渡，改變農業發展的落后面貌，增加農業產值比重。

5、利用資源，發展循環經濟

**鎮資源優勢明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產資源豐富，對**鎮的發展十分有利。但是很多資源都是不可再生性的，隨著開采量的增加，儲量會越來越少。在發展過程中**鎮就是要跳出資源型城市發展模式，堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，大力發展循環經濟，建立適合當地實際的循環經濟發展模式。在農業上，要著重在生態農業方面下工夫；在工業上，**鎮要充分利用好二次資源，對于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價值。對于尚未開采的礦產資源，本著循環經濟的“三R”原則，即資源利用的減量化原則，產品的再利用原則和再循環即資源化原則，做好統籌規劃，積極延伸產業鏈，建立工業發展的循環體系與機制。

6、增加收入，提高生活水平

實現農民持續、較快地增收，是推進新農村建設的核心任務。**鎮要以增加農民收入為手段，不斷提高廣大農民的物質文化生活水平，使城鄉居民收入差距擴大的趨勢得到緩解并逐步縮小。

三、**鎮建設社會主義新農村面臨的機遇與挑戰

1、**鎮社會主義新農村建設面臨的機遇

（1）黨政支持，有一個良好的宏觀政策環境。**鎮建設社會主義新農村是認真貫徹十六屆五中全會決定，完成全面推進現代化進程的重大歷史任務，這必然會得到上級黨和政府的支持，形成良好的宏觀政策環境。**鎮可以結合國家新農村建設、西部大開發、支持貧困地區發展的有利時機，用足用活國家相關的財政、稅收、農業等各項有利于促進發展的政策措施，爭取更多的資金來支持社會主義新農村建設。同時，及時制定相應的土地使用、產業布局、資源利用、環境治理等配套政策體系，營造一個有利的外部環境。

（2）農民參與，有建設社會主義新農村的內在動力。建設社會主義新農村是為農民辦實事、辦好事，讓農民得到實惠。因此廣大農民有參與新農村建設的積極性與主動性。

（3）資源優勢，構成了經濟發展的基礎條件。**鎮在生物、旅游、光熱、礦產等資源方面具有得天獨厚的優勢。從長遠的角度來研究**鎮的資源優勢，實施開發與保護并舉，充分挖掘資源潛力，實現資源經濟價值，必然會促進經濟的持續穩定增長。

（4）交通便利，形成了一個四通八達的運輸網絡。**鎮是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿重要的物資集散地，也是四川及內地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必經通道和橋頭堡。如今，作為西區唯一的鄉鎮，**鎮鐵路、公路運輸越來越發達。

（5）工業反哺，為社會主義新農村建設提供了資金保障。**鎮工業產值高，利潤豐厚，為財政提供了大量的資金積累，在“工業反哺農業，城市支持農村”的方針指引下，使**鎮對建設社會主義新農村的投入獲得了資金保障。

（6）攀枝花市場和川滇市場，為農業產業發展提供了廣闊的市場空間。首先，攀枝花市屬于工業型城市，農業發展相對滯后，但攀枝花市場對農產品的需求量非常大，市場前景廣闊。**鎮發展農業產業時可以就近解決產品的銷售問題，占領攀枝花市場。其次，由于**鎮位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農產品可以直接運輸到云南、四川的各大中城市。

2、**鎮社會主義新農村建設存在的問題

（1）村際發展不均衡。**鎮共有10個行政村，56個農業合作社，各村之間發展不均衡，差距較大，需要在新農村建設過程中，根據具體情況進行認真的研究規劃。

（2）農村基礎設施薄弱。在新農村建設中，農村基礎設施薄弱是普遍存在的問題，**鎮除**、新莊、大水井村狀況相對較好外，其它村基礎設施總體上比較薄弱。

（3）村落分布零散。**鎮村落分布零散，除少部分地勢平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。而且，由于缺少科學合理的規劃，房屋和附屬設施建設布局也很不合理，需要統籌規劃。

（4）農民收入差距大。首先，村際農民之間的收入差距比較突出，**、大水井、新莊村農民的人均純收入已經超過4400元，而大麥地、竹林坡村農民的人均純收入至今僅為1000元左右，各村之間農民的人均純收入相差很大。其次是表現在個人收入之間的差距，**鎮既有資產逾千萬元的農民，也有至今沒有摘掉貧困帽子的。

（5）勞動者文化水平低。由于從事傳統農業生產的農民以中老年為主，這部分農民的文化水平低，嚴重影響了農業科技推廣，不利于“三農”問題的解決。

（6）土地自然條件差。一是坡度大，不利于農作物生長；二是石漠化現象嚴重，土質差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴重，靠天吃飯，對農業的發展形成制約。

（7）水資源制約農業發展。**鎮10個行政村中，有8個行政村在發展農業生產時，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節性的農作物難以種植，糧食產量增加緩慢。

（8）污染問題影響產業結構升級。**鎮農業的污染主要是大量施用農藥對土壤造成的污染；**鎮的工業污染則來自工業生產過程中產生的“三廢”對環境的破壞。污染問題對**鎮的第三產業，特別是餐飲業產生強烈的沖擊，導致**鎮的經營業主存在著在此地掙錢，到別處消費的現象。這對**鎮轉變經濟發展模式，大力發展第三產業形成制約。

（9）經營粗放，產業結構不合理。**鎮存在著經營粗放、產業結構不合理的現狀。具體表現在：在農業上，以傳統農業和小農業為主，對土地資源和水資源浪費嚴重，農產品品種單一，質量不高。在工業上，由于技術、資金等方面的限制，企業存在資源浪費嚴重、產業鏈延伸受阻的困境。第三產業發展滯后，以個體、私營經濟為主要方式，難以形成規模、上檔次，更談不上形成知名品牌。

四、**鎮社會主義新農村的建設目標

農村小康社會建設的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨在農村的基本政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性，不斷解放和發展農村生產力；大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業綜合生產能力和可持續發展能力，提高農業的現代化水平和城鎮化水平，全面繁榮農村經濟，穩定增加農民收入，使廣大農民過上小康生活；繼續加強農村基層組織建設和民主法制建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農民的政治、經濟和文化權益，使農村基層民主更加健全，社會秩序良好，群眾安居樂業；加強農村精神文明建設，改善教育、衛生條件，豐富農民文化生活，提高農民的思想道德、科學文化和健康素質，實現農村社會全面進步。

1、**鎮建設社會主義新農村的指導思想

按照黨的“十一五”規劃提出的建設社會主義新農村的要求及中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的精神，結合**鎮的實際，提出**鎮建設社會主義新農村的指導思想，具體如下：

（1）科學發展?？茖W發展就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治及文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。

（2）實事求是。在**鎮社會主義新農村的建設過程中，必須結合**鎮實際，因地制宜，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

（3）以人為本。以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

（4）可持續發展。在科學合理利用資源以謀求當前發展的同時，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續發展。

（5）系統工程。用系統思想，可以把**鎮分為三個層次：

一、新莊、大水井、**三個村，位于河谷地帶，距離城市最近，經濟發展水平比較高，可全面進行城鎮化建設。

二、金家、苦蕎、經堂、爛壩、莊上五個村，距城區稍遠，經濟發展居于**鎮中等水平。該區域應以農業為主體進行建設，開發當地特色農產品，積極扶持龍頭企業，實現農業產業化。

三、大麥地、竹林坡兩個村，位于山上，距離城區較遠，經濟發展落后。由于人口不多，可以進行搬遷，與其它村合并，發展特色農業，促進當地經濟發展。通過三個層次的逐步推進，實現**鎮新農村的跨越式發展。

2、**鎮社會主義新農村建設總體目標

**鎮社會主義新農村建設的總體目標是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。五個方面相互融通，相輔相成?！吧a發展”是建設新農村的物質條件，“生活寬?！笔墙ㄔO新農村的具體落實，“鄉風文明”是建設新農村的思想基礎，“村容整潔”是建設新農村的環境氛圍，“管理民主”是建設新農村的體制保障。

3、**鎮建設社會主義新農村目標體系的構建

（1）**鎮社會主義新農村建設評價指標體系及評價標準

為適應社會主義新農村的建設，必須有一套科學、合理的評價體系來對各項成效進行綜合考評。總的來說，**鎮社會主義新農村建設考評指標體系是按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合**鎮具體情況和小康社會的基本特征，制定了36個具體評價指標，并將各指標按具體值劃為初、中、高三個等級。

“生產發展”，包括鄉村經濟總量增長率、主導產業發展水平、勞動就業率、人均收入水平、人均GDP和高新技術產值占工業總產值比重6項。

“生活寬?！?，包括電力入戶率、生產用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質日攝入量、鎮村衛生所達標率、社保覆蓋率、醫保覆蓋率和農村商務網點建設12項。

“鄉風文明”，包括合法生育率、村級文體設施建設率、素質教育培訓率（兒童入學率、初中適齡人口入學率、高中適齡人口入學率、大學入學率）、群眾對社會治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關系7項。

“村容整潔”，包括農戶室外道路硬化率、排水管網覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農村能源建設（沼氣、太陽能等）7項。

“管理民主”包括黨支部建設、各項制度建設、村務公開滿意度和群眾參與度4項。

新農村的標準不是一成不變的，隨著環境、時期的不同，標準也可能不同。在沒有現成的經驗，沒有權威的范本可以借鑒的情況下，必須結合本地區的特點，制定適用于**鎮實際的執行標準。

（2）**鎮建設社會主義新農村目標體系的實現途徑

由于經濟條件和發展水平的差異，使得**鎮各村建設新農村的起點不一樣，因此各行政村在不同時期的目標也應不同。為此，我們把**鎮轄區內十個行政村分為三個層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層次的三個村用五年的時間達到高級標準，第二層次的五個村用五年的時間達到中級標準，第三層次的兩個村用五年的時間達到初級標準。

五、**鎮社會主義新農村的建設規劃

1、加強基礎設施建設，實現村村五通

基礎設施建設是社會主義新農村建設的前提條件，目前，**鎮新農村建設中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網絡。

（1）通水。①四個小型灌區建設。包括：梅子箐灌區、龍洞灌區、大箐溝灌區和爛田灣灌區。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區解決**村用水。②嚴重缺水村工程建設。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個嚴重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個，擴建2個，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設施建設來解決以上各村的用水問題。同時改造其它村的用水設施，確保村民用水安全、衛生。

（2）通電。在完成39個農業合作社的電網改造的基礎上，要籌集資金，盡快完成其余17個農業合作社的電網改造。確保全鎮生產生活用電安全、穩定。

（3）通路。①莊上村：規劃公路12km，連接村委會所在地與504電廠專用道路。②經堂村：規劃公路4.5km，公路通過農村社區，與504電廠專用道路相連。③爛壩村：規劃公路2.5km，與310省道相連。④苦蕎村：規劃公路4km，連接村委會與農村社區，并與310省道相連。⑤**村：規劃公路2km，公路通達農村社區，與310省道相連。⑥大水井村：規劃公路3km，公路通達村委會，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑦新莊村：規劃公路2km，公路連接農村社區，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。

（4）通話和通網絡。目前，除新莊、大水井、**三個村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個村均未全面開通，阻礙了農村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、**三個村通電話、通網絡的基礎上，加大對其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內，實現村村通電話、電視、計算機網絡。

2、**鎮農村社區（村莊）建設

堅持城鄉整體規劃，提高土地利用率，尊重農民意愿，以社為基本單位規劃農村社區的原則，按“農村五有”標準進行建設：

（1）有標準房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生產、畜禽舍占地180m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達30m2?？偼顿Y約12萬元人民幣。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生產、畜禽占地面積152m2。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2。總投資約10萬元人民幣。③方案三：占地面積220m2。其中：生活居住占地118m2，生產畜禽舍占地102m2。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭?？偼顿Y約8萬元人民幣。④方案四：占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產畜禽舍占地90m2。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭?？偼顿Y約6萬元人民幣。

（2）有垃圾填埋場。對農村生產生活垃圾，一方面要通過燃燒進行處理；另一方面對不能燃燒的垃圾要進行填埋。各行政村要選擇距離農村社區較遠、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠的地方建設垃圾填埋場。對垃圾實行統一處理，確保農村清潔衛生，村容整潔，給村民創造一個舒適的環境。

（3）有聚會館。每一個行政村修建一個聚會館，用于村民開會和技術培訓。

（4）有娛樂活動場所。各村可以建設公共活動場所，用于滿足村民娛樂活動之需。村民閑暇時可以在活動室打牌、下棋、看報等，在活動場參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質量。

（5）有社會服務網。各中心農村社區要建立完善的社會服務網絡，提供農村醫療、衛生、商業、教育和文化娛樂等方面的服務。

第一年選擇莊上村進行農村社區建設試點。莊上村有244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規摸的優質芒果基地，進行新農村建設的條件相對較好，可先進行試點建設，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經堂四個村進行新農村社區建設。因為這四個村的人均純收入均在4000元左右，農業基礎條件較好；第五年全面推動農村社區建設。

3、**鎮新農村的產業發展

（1）**鎮新農村的農業產業發展。首先，**鎮黨和政府應對其進行宏觀指導和統一規劃，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極引進龍頭企業，推進農業產業結構調整，加快建設**鎮優勢農產品產業帶，培育壯大芒果主導產業。其次，要促進土地使用權合理流轉，實現土地規模經營。要求規模經營，就必須實現分工細化和生產專業化。在穩定土地承包制基礎上，本著自愿、有償的原則，實現土地使用權合理流轉，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業手中。

（2）**鎮新農村的工業產業發展。①大力發展民營經濟。充分利用**民營經濟創業園區，加大園區基礎設施的建設，改善交通條件。②發展優勢工業。立足資源優勢，大力發展煤炭及焦化工業、釩鈦鋼鐵工業。③積極發展建材產業。

（3）**鎮新農村的第三產業發展。①大力發展旅游業。②積極發展物流產業。③加強商貿服務行業的建設。

4、**鎮新農村的鄉風文明建設

（1）加強對鄉風文明建設的領導工作

（2）建立農民自我管理、自我約束機制

（3）采用多種形式豐富農民精神文化生活

（4）樹立典型，全面推進

5、**鎮新農村的管理民主化建設

（1）強化教育培訓，切實提高民主管理的自覺性

（2）明確主要事項，切實增強民主管理的針對性

（3）健全組織網絡，切實做到全員參與民主管理

（4）實行多層互動，切實提高民主管理的運行效果

（5）加強監督約束，切實保障民主管理順利實施

6、城鄉統籌的實施方案

（1）統籌城鄉發展規劃

（2）統籌文化教育。①統籌教師待遇。②統籌教育布局

（3）統籌醫療衛生。①完善農村合作醫療制度。②多渠道解決醫護人員不合理配置問題。③進一步加大醫療衛生的資金投入。

（4）統籌社會保障

六、**鎮建設社會主義新農村的對策措施

1、**鎮建設社會主義新農村需解決的問題

（1）資金問題

社會主義新農村建設是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關鍵，需要充分調動各方面的積極性，多方籌資。目前農村集體經濟組織的經濟實力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農戶自籌遠不能滿足農村社區建設所需資金，同時不少農戶不愿對農村社區建設進行投入。如果片面加大建設力度，全面開展建設，那么資金嚴重不足，勢必導致損農傷農的事件發生，影響農村社會穩定。因此，可按“財政 農戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。另外，可以實施土地流轉，盤活土地資源獲取資金，補充農村建設資金不足。

（2）科學規劃問題

農村社區規劃和產業規劃，應與各個村的實際相結合，不能搞一刀切，應統籌兼顧，分類實施。

（3）土地利用問題

要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。

（4）消費水平問題

農村基礎設施的改善應考慮農民的消費承受能力。如電話線、有線電視、計算機網絡接進村莊，農民使用很方便，但不能強制使用。只能在生產發展，收入增加的基礎上，提高農民的消費水平，讓其主動接受。

（5）農民意愿問題

進行社會主義新農村建設，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農民意愿。

（6）污染問題

**境內礦產資源豐富，蘊藏著大量的煤炭和石灰石等資源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發電廠等企業，這些企業排出的“三廢”給周邊環境帶來一定的污染。目前，要解決粉塵污染問題，可以對貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處理；另外，對生產企業還須實行技術改造，降低“三廢”排放，為農業產業、第三產業的發展提供良好的生態環境。

2、**鎮建設社會主義新農村的對策措施

（1）統一思想

**鎮建設社會主義新農村是一項涉及面廣、建設期長、任務艱巨的系統工程，各級黨和政府都應有一個清醒認識。要堅持科學發展觀，實現可持續發展；要縮小城鄉差別，實現均衡發展，保持社會的長治久安；要提高農民物質文化生活水平，建立和諧農村社會。

（2）加強領導

**鎮各級領導要明確建設社會主義新農村的目的和意義，要探索建設社會主義新農村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮社會主義新農村建設，創造一個良好的建設社會主義新農村的組織氛圍。首先各級黨政干部要深入基層調查研究，分析現狀、發現問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會主義新農村建設規劃；第三要統一部署、分步實施、真抓實干、求真務實，組織和領導好社會主義新農村建設工作的具體實踐；第四要認真研究社會主義新農村建設過程中出現的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結新經驗、認識新事物、樹立新典型，以點帶面，全面推進**鎮社會主義新農村建設。

（3）培訓教育

首先，必須加強對干部和基層工作者的培訓教育；其次，要做好對農民群眾的培訓教育，用社會主義新農村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認識水平和覺悟，促成社會主義新農村建設早日成功。

（4）科學規劃

在不同區域、不同鄉村制定發展規劃時必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發展農業產業的基礎；第二是市場環境，包括鄉村的區位、交通狀況、產品生產地與市場的距離、產品的市場需求量、市場價格變化趨勢等，這是選擇產業的重要依據；第三要考慮現有的經濟發展水平，經濟發展是一個逐漸積累的過程，不能脫離經濟現狀去選擇項目，不能超過農戶的經濟承受能力去超前發展；第四要考慮農民的綜合素質。

（5）分類指導

社會主義新農村的總體目標是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這是對新農村面貌的完整描述，是一個目標系統。分類指導體現在三個方面：一是對不同區域特征下的鄉村，進行有針對性的指導，不同區域的鄉村應有不同的建設內容與標準；二是對農業產業的選擇進行分類指導，可按照種植業、養殖業、加工業、物流業、旅游業、商業等不同類別，從規劃上、技術上、管理上、經營上進行指導；三是對農村公共設施、住房、庭院等實施指導，考慮實用性與經濟性相結合，要求達到標準化、規范化；四是對農村的精神文明建設和民主法制建設進行指導。通過分類指導，實現目標系統的協調、均衡、統一。

（6）合理移民

村落分布零散，村民居住分散，少數地方居住環境惡劣，影響**鎮社會主義新農村建設的整體布局。對生存條件太惡劣的鄉村，必須結合各村實際，區別對待，有步驟地、分批地進行移民。

（7）加大投入

農村的經濟是很脆弱的，它需要外部力量的注入。在**鎮，許多農村經濟發展水平較低，要順利推進社會主義新農村建設有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導和扶持。首先是資金上的扶持，許多農戶有強烈的致富愿望，有些農戶可能選中了發展的項目，無奈自有資金不足而無法啟動。對這些農戶，應該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償的、無償的、優惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農戶解決項目啟動資金問題，幫助農戶發展經濟以盡快擺脫貧困。在整個經濟發展過程中，農民做出了巨大貢獻，現在城鄉貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農業，促進農業健康發展。其次要加大對農村的科技投入，加快農村實用技術的研究、推廣，加強對農民的各種培訓，讓農民掌握與生產相關的實用技術，提高農民的謀生能力。第三要加強對農村的人才支持力度，從政策上鼓勵有技術、有專長、懂管理、善經營的各類專門人才到農村去發展事業。在相對封閉、落后的山區農村，要有意識有目的的培育一批技術能手或專業大戶，以對一般農戶起示范帶動作用。在當前形勢下，推出對農村的優惠政策，以工補農，加大投入，是加快社會主義新農村建設的關鍵所在。

（8）政策配套

政策對建設社會主義新農村具有很強的引導性。針對**鎮的實際，要推出有利于農業發展的財政、稅收政策；推出有利于優化資源配置、實現集約化經營的土地流轉政策；推出有利于發展農村教育、人才流向農村的各種優惠政策；建立公共財政對農村的服務體系；建立農村自身的社區服務體系；建立各類專業合作經濟組織。

（9）龍頭帶動

為加快農業產業化進程，改變農村傳統的生產方式，要積極培育扶持專業大戶、產業大戶，使他們成為農村脫貧致富的帶頭人。對村中的能人要進行鼓動激勵，主動幫助他們選項目，從資金、技術、基礎設施上進行扶持，從管理、經營、市場等方面為其排憂解難，使他們盡快成長起來，成為技術骨干、經營能手、致富標兵。用事實說話，用發生在農民身邊活生生的例子去開導農民，使更多的農民從中受到啟發，不再為產業發展猶豫不決。通過模仿、學習，讓更多的農民參與到農業產業發展中來。同時依托以專業大戶和產業大戶為骨干、一般農戶為成員的經濟合作組織，實現生產與市場的對接。在條件成熟的情況下，可以把專業大戶或產業大戶培育成龍頭企業，按現代企業制度組建，實行公司化運作。

（10）全面發展

社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的任務，我們要通過以點帶面，實現全面發展。在不久的將來我們要實現五通（通路、通水、通電、通話、通網絡）、五有（有標準房、有垃圾填埋場、有聚會館、有娛樂活動場、有社會服務網），讓農村成為“童年有所樂、少年有所教、青年有所學、中年有所事、老年有所養”的社會主義新農村

第四篇：社會主義新農村建設論文

社會主義新農村建設論文

城口縣明通鎮獸醫站羅小環

黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。近年來，實施固本強基工程，大力推進基層黨組織工作思路，創新組織制度，創新和發展模式創新，努力探索一條適應時代特點、符合農村工作新路子，加快社會主義現代化新農村建設進程，為我鎮建設社會主義新農村提供有益的啟示。

一、建設社會主義新農村是落實科學發展觀的重大戰略舉措

科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的重大戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，要堅持用發展和改革的方法解決前進的問題，轉變發展觀念，創新發展模式。建設村在這個方面提供了很好的經驗，建設村把解決“三農”問題作為固本強基工程的切入點，圍繞經濟發展、社會穩定、人民安居樂業、各項事業蓬勃發展這樣的社會主義新農村的目標，不斷的創新思路，取得比較好的成效。

堅持以人為本，就是要落實在人的全面發展和社會全面進步上。建設社會主義新農村，以生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主為目標，這體現了物質文明、政治文明、精神文明相互促進，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的和諧社會的要求，體現了人的全面發展與社會全面進步的歷史大趨勢。

體現了推進中國特色社會主義現代化建設全局的新要求。我認為第一點，我們要看到我國總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展新階段，在這個新階段，必然要求以建設社會主義新農村來統籌城鄉發展，以三化帶動新農村的建設，推動全面建設小康社會。三化就是農村工業化、農業產業化、農村的城鎮化。體現了破解“三農”難題全面建設小康社會的新要求。建設社會主義新農村從戰略角度調整國民收入的分配格局，統籌城鄉發展的高度，回答了建設一個什么樣的新農村、建設一個什么樣的城鄉關系等，我認為是破解“三農”問題，推進農村社會小康的一個總綱。四是體現了構建社會主義和諧新農村的新要求?？偟膩碚f，我們國家在社會經濟發展方面有幾個差距，我認為最大的差距是城鎮居民和農民收入的差距，特別是農民收入水平高低、文化教育事業落后，又加劇了城鄉差距，影響社會和諧。我們以建設社會主義新農村為抓手，建設新體制，發展新產業，建設新村鎮，培育新農民，樹立新風尚，實現農民富裕安康，農村文明和諧。

這是科學發展觀的幾個生動實踐，幾個部分來說明。

首先我們開始實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設，這一點是從2003年開始，建設人抓住這一契機，首先抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進班子結構的年輕化、知識化。

創新保持共產黨員先進性的長效機制，將廣大黨員的政治熱情轉化為建設的動力。

1有四個創新，創新發展黨員渠道，注重在致富能手、青年骨干和種養專業戶中發展黨員，能夠帶頭致富，也能夠帶領群眾致富。創新黨員學習培訓方式。創新黨員發揮作用途徑。創新黨員的考評激勵模式，實行村民評議黨員活動，“創先爭優”活動。通過固本強基，有效地改變了建設村原來班子不強、思想落后、發展滯后，這是以固本強基為發展契機。以民主管理為政治保障。建設村把民主作為建立新管理機制的靈魂，探索一條富有農村特色的“核心＋民主”的民主機制，為調動村民的積極性創造性提供了制度保障。一個是創新群眾參與機制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事項“村班子擬定方案——村民醞釀——征求意見——村民代表大會表決”的村民自治機制。他們有一個很好的經驗，就是“板凳會議”，也就是說大家帶板凳來議論，自由發表意見和建議。第二是建立“兩委班子議事會”，一個是村委一個是黨支委，確保村黨支部領導核心作用和村民自治的協調與統一。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務情況通報、村務工作征求意見、民主決策、進村入戶等制度。四是建立完善監督制約機制，成立村務監督小組，規范村務公開，建立健全罷免卸任機制，由群眾對村干部進行業績考核和評議，實行罷免。通過生動深入的民主政治建設，村民對村務工作熱心了，積極了，主動了，有效地凝聚了民心，調動了民智。

以文化建設促進社會全面進步。一個是培育新村民，樹立新風尚。打造以“求變、求富、求強”為內涵的新“建設精神”，開展“愛國、守法、誠信、知禮”宣傳教育活動，“爭當文明建設人”主題活動，提高村民的素質?；钴S文化生活，定期舉辦各種文體活動，增強村民的文明意識和集體意識。開展衛生建設村組競賽和衛生公約大家談活動，增強大家的生態意識。加強了社會事業建設，特別是優先發展了教育事業，已經投入了二百萬元興建建設新小學，建起藏書量一千多冊的青年書屋，設立鄒鷹助學獎學金，開辦成人夜校。發展衛生事業，開展農村合作醫療，目前參保率已達到52％。加強社會關愛，開展助困和慰問活動，建設星光老人之家。今天的建設村村民安居樂業，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風。

新的發展思路帶來了新的發展成效?；仡櫧ㄔO村近年來建設社會主義新農村的生動實踐，我們認為可以有幾點帶有普遍性意義的做法和經驗。

首先，要堅持觀念先導，切實重視為什么要建設新農村的問題。我想建設社會主義新農村，要有三個引導。三個先導是觀念引導、典型引導、政策引導，觀念是在前面，觀念問題關鍵是轉變干部的觀念，形成發展的內在動力。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設社會主義新農村，要調動自我的積極性和能力。建設村抓住了村班子和黨員的觀念改變，通過他們領導和帶領發揮先鋒模范作用，解決了群眾過去那種依賴的思想，調動群眾的積極性。這是第一點我認為他們很好的經驗。

第二，要堅持規劃先行，科學解決建設什么樣的新農村的問題。建設村按照發展現代農業、建設現代農村、培育現代農民的總體要求，圍繞農村產業園區化、居民社區化、生產規劃化、組織合作化、保障社會化、環境生態化的基本思路，按照規劃分布實施，通過這個規劃我們看到建設村整個空間結構體系、現代產業布局體系、現代化基礎設施體系、公共服務設施體系、人居生態環境體系等專項規劃建設的藍圖，我們可以看到建設村這樣一個規劃，可以成為全省固本強基一個示范點、農業示范村、園林生態示范村和著名的民營工業村，這樣一個社會主義新農村的促進。

第三，要堅持依托縣域經濟，統籌解決怎樣建設新農村的問題。建設社會主義新農

村，除了觀念之外，很重要一點就是要有一個經濟基礎，沒有經濟物質的基礎，建設社會主義新農村也是一句空話，通過大力發展縣域經濟，來推進農村工業化，、農業產業化和城鎮化，這是推進社會主義新農村的一個物質基礎了。他們也注意到統籌城鄉基礎設施體系建設方面，注重以加強公共設施建設來促進協調發展，加強各項公共建設事業是建設社會主義新農村的重點，建設村在發展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設上，為農民提供越來越多的公共產品。一方面是加強公共基礎設施，另外一個方面是加強公共事業的建設，為村民提供有力的公共保障服務。在工農統籌方面，堅持農村工業化、農業現代化兩篇文章一起做，一方面是發展園區工業，安置本村富余勞動力就業，一方面注重以壯大集體經濟為支撐。壯大集體經濟是推動農村各項事業發展的物質保障。建設村將農村的土地資源，采取集中創業的方式，整合土地、資金、人力等資源，達到了擴大規模和集約經營的目的，使得經濟效益進一步提高，解決了我剛才說的有錢辦事的問題。這是他們的做法和經驗第三點。

第四，要堅持上下聯系動，形成合力，以創新精神推進社會主義新農村建設。這是講創新精神了。在建設村的建設過程中，當然首先是得益于固本強基中的領導干部掛點聯系制度了，黨委、政府成為推動新農村建設的主導力量。農民積極參與，成為建設的主體。社會各界給予了資金、技術和知識等的幫助，成為新農村建設力量的重要組成部分。三個部分，建設村的領導掛點推動，本身農民的積極性調動起來，還有社會各方面給予了支持，將三者很好的結合起來，所以在這個方面做的比較好，進步發展也是比較快。這是我們總結的四點方面的經驗和做法。

我想說一下加快社會主義新農村建設進程的戰略思考。有一點探索性質，不一定對。從建設村的實踐看，社會主義新農村建設得到了廣大農民的擁護，已經形成了良好的發展勢頭，站在新的歷史起點，進一步推動新農村建設需要按照科學發展觀的要求，我們認為在實踐中要正確處理四大關系。

一個是外源型發展與內源型發展的關系。這是我們概括的。我們根據建設村發展的啟示，我們認為要協調好外源型發展和內源型發展的關系，既要重視外部資金的投入，更要重視壯大本地的經濟。開始我們要招商引資、征地辦廠打開局面是非常重要的，但是我們還是要結合實際，既發展本地的支柱產業與特色產品，這是農村經濟可持續發展的根本所在。

第二，既要加大農村勞動力轉移，更要著眼于就地發展。人口以農村人口為主，農村人口龐大是我國的基本國情。我記得溫總理說過，中國農村人口很多，不可能都很快變成城市人口。將來的模式是這樣的，就算去城市務工的人，他也是經?；氐睫r村住的。這是一個特點。另外從國際的經驗來說，就算是城鎮人口占到了百分之八九十了，但是住在農村的人口會占到百分之五六十，德國就是一個例子。一個方面我們要想到農村要解決它的勞動力的就業發展與經濟，第二要改變村容村貌，搞好農村的建設，讓大家很高興的像是住在城市里一樣回到村里居住，將來如果建設村很好，我們廣州人可能都會來這里居住了，當然可能交通有一點遠。決定一方面要通過工業化、城市化轉移農村人口，另外一方面要立足于加強農業和農村建設從根本上解決農村勞動力問題。第三要根據自身實際推進工業化，更要著力加強農業與農村自身發展。第四既要面向外部的需求，更要面向農民和農村內部需求。建設社會主義新農村就要立足于滿足農民與農村的自身發展需要來推進，同時也要瞄準外部需求來拉動村級經濟的發展。

第三，制度變革與主體力量培育的關系。世界發達國家和地區的發展經驗表明，政府要在新農村建設的推動階段成為投資建設和指導的主導力量，農民是建設的主體力量，社會各方面力量，包括非政府組織，是政府主導和農民主體相互聯系發揮作用的紐帶和平臺。我初步了解，韓國也是這樣。這些力量要組合好，要通過制度與組織的創新發展，形成壯大建設新農村的合力。要轉變政府職能，改革完善政府體制，推進農村綜合體制改革。要加快農村組織的創新，從平臺村的實踐看，村委兩班子實際上承擔了組織農民的功能，從農民面向更廣闊的市場來看，還需加強農民自身的組織建設，特別是要允許、引導、規范農民的專業合作組織。比如說發展行業協會、農業協會等經濟組織，為農民和農業生產服務，提高農民在市場中的吸引能力、談判能力、經濟能力，而且還可以在一些方面通過文化活動，組織文化發展，有利于調和矛盾、提高素質、活躍文化氛圍。要積極發展各種社會力量，建設村在發展過程中社會力量發揮了很大作用，但這種作用的發揮很大程度源于政府推動，作為社會力量的自發性、專業性需要進一步提高，應該在社會組織結構的調整中發育更多的中介組織，來發揮社會方面的作用。這是第三個關系。

第四個關系就是面向現代與傳承傳統的關系。建設社會主義新農村要堅持合規律性與合目的性的統一，堅持經濟指標、社會指標和人文指標的統一。我們搞現代化不是以農村取代傳統，建設社會主義新農村要著眼于現代與傳統的結合。第一，現代生活方式與傳統風貌相結合。社會主義新農村的生活方式，應該具有現代生活的健康特征，又具有傳統社會的鄉土風貌，不是說將城市的那種情況都搬過來。當然我們在傳統的方面有一些東西要改，比如說傳統的陋習、衛生習慣等，但是農村中的鄉土特色、地方特色不能改，保護好地方的人文風情、民俗風情，多姿多彩各有特色。第二，現代精神與傳統美德相結合，新農村的新農民必須是現代社會新公民，具有現代精神和傳統美德相結合的新的精神風貌?，F在我們不要走彎路，現在很多農村民風很純樸，傳統好的東西我們要鞏固要發揮，要在意識上和時代性上賦予新的精神風貌，比如說一些權利意識、義務意識、法治意識、民主意識、市場意識等等，過去那種勤儉節約、誠信知禮等，我們要保持。第三，現代制度與傳統風俗相結合，現代制度以其理性精神、契約化的形式對于農村村務的制度化、科學化、規范化具有根本性作用，鄉村的傳統風俗以人情關系，、血緣和地緣等文化力量促進了鄉村的和諧發展。建設村在加強現代民主制度的建設同時，就十分重視鄉規民約的作用，把全體村民反復討論，上下醞釀的“村規民約”變成村民的“小憲法”，規范思想和行為。

總之，建設社會主義新農村，要牢牢把握中國特色社會主義現代化總體布局的要求，要最大限度地調動起廣大農民的創造熱情，從政治、經濟、社會、文化等各個方面加以推進，實現富裕、公平、安康文明的發展目標。

二OO七年九月二十日

第五篇：建設社會主義新農村論文

文 章來

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業生產發展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業現代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業發展任務艱巨，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發展就很難贏得主動、就容易出現波折。

二是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統籌城鄉發展的要求，加大對“三農”發展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發展的成果，提高農業國際競爭力。加快農村改革，促進農村發展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發展挑戰和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續通過改革找出路、通過創新促發展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規則的體制機制，使農民共享改革發展的成果。

三、建設社會主義新農村的意義

（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。

（二）建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現共同富裕的奮斗目標。

（三）建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。

四、我區社會主義新農村建設現狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進入“十五”發展期間以來，我區在發展農村經濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現在：

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高

近年來，中央和自治區的一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發展農業生產的積極性，農村經濟穩步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發展階段。2004年，我區農業增加值由達到67.2億元、糧食總產量達到290.5萬噸、農民人均純收入達到2320元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

在國家西部大開發政策的大力支持下，我區積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網改造、林業生態建設、人畜飲水改造、縣鄉道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業發展有了后勁，可持續發展有了保證。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高

近年來，隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，我區逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善

在國家加強民主法制建設的大環境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數鄉村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區農村的經濟繁榮和社會穩定。

（一）人多地少，農民增收后勁不足

我區是一個典型的農業省區，農民收入近80%來自農業。近年來，雖然各地加大了農業結構調整和科技推廣力度，但農村土地有限，加之農業生產方式落后，因此僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時，我區農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業收入較少，農民增收后勁不足。

（二）農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足

（三）農產品粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段

目前我區在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發生，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉收入差距擴大，影響社會和諧發展

2000年以來，我區城鄉居民收入呈逐步擴大趨勢，城鄉居民收入比由2000年的2.85：1發展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導致城鄉居民收入差距擴大的主要原因，還在于農業生產力發展水平低，勞動生產率低，農業產業化發展緩慢，與市場經濟體制相適應的農業保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩定因素增加，從而影響了社會的和諧穩步發展。

（五）村鎮建設雜亂無章，人居環境條件惡劣

我區部分地區鄉鎮基本沒有進行科學的建設規劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅80%是普通磚瓦房，20%是年久的土坯房，安全系數不高。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村巷衛生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動力素質低，思想觀念落后

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區農村勞動力中，小學及以下文化程度占50%以上，農村勞動力平均受教育年限為6.7年，僅剛達到小學畢業水平。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重制約著和諧社會發展的進程。

（七）農村醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業建設滯后，發展水平普遍較低

1、農村醫療條件差，醫療水平低。目前農村合作醫療在我區農村幾乎是空白，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，藥品價格反映強烈，醫療衛生狀況令人擔憂。

2、科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

3、社會保障難以保證。由于對社會保障的投入嚴重不足，部分鄉鎮既沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養老保險和醫療保險制度。

五、如何全面推進社會主義新農村建設

1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入

其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。在經濟發達國家，農產品的深加工品已經占到原產品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今后，我們應該以發展工業的理念發展農業，積極發展民營企業、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。

第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規?；l展。我區由于獨特的氣候、地理環境、傳統生產和現代技術支撐等，許多農畜產品如優質大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產在全國極具優勢。因此，要大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，盡快形成區域性主導產業和支柱產業，集中力量培植寧夏農業的名優品牌，以增強我區農業生產的市場競爭能力，提高主產區農民收入水平，促進農業和農村經濟的跨越式發展。

2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間

3、實現由“剝奪農業”向“扶持農業”宏觀經濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業生產

4、加快農村通訊及信息設施建設，實現全國農產品信息聯網

目前，許多地區的農民和地方政府都已認識到：調整農業結構，種植或養殖養市場上暢銷的農畜產品，是提高農業經濟效益，增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現代農業科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發展變化方面的了解，缺乏有關方面的數據和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發布相關的信息，真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。

5、保護環境，協調發展。

6、加強農村社會保障體制建設。

一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式，將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道，切實改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協調發展。三是對農村統籌基金及養老基金進行有效的監督、管理及使用。

7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設

一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監督的能力。三是實行村民自治，規范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經濟穩定。五是發揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上制度化、規范化的軌道。

8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。

“三農”問題的核心是提高農民素質。要進一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進行多方面的培訓，一是面對市場為農民提供職業技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發展的本領；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。

六、充分發揮農村黨員的先進性，全面建設社會主義新農村

全面建設社會主義新農村，必須要有好政策，這個道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執行。因此，全面建設社會主義新農村，必須充分發揮農村黨支部和黨員隊伍的作用。這個作用，在政治上表現為先鋒模范作用，在發展經濟上表現為帶領和帶頭作用。當前，在社會主義市場經濟條件下，部分農村黨員的思想觀念、價值取向發生了深刻變化，如何在全面建設社會主義新農村進程中體現農村黨員的先進性就成為一個重要而緊迫的問題。從實際情況看，市場經濟的發展對農村廣大黨員干部思想解放的促進作用是十分巨大的，市場觀念、效益觀念、競爭觀念、科技觀念等在頭腦中日益強化，并在具體的生產和生活中得到了充分體現。但是，市場經濟發展初始階段中某些消極的東西在農村表現得也很突出，對農村基層黨員隊伍產生了較大的影響和沖擊。主要表現在以下幾個方面。

1、迷失性。隨著改革開放的進一步深入，各種報刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現代傳播媒介迅猛發展，使我們對全世界的整體狀況和發展趨勢有了更加清楚的了解。透過這些媒介，我們可以引進和借鑒發達國家和地區的先進科技成果和管理思想，這是積極的一方面。但同時也為一些消極東西的進入提供了條件和渠道。加上我國正處在改革的攻堅階段，各種深層次的矛盾不斷出現，個別黨員干部對這些缺乏正確的理解和認識，思想上產生了迷茫和各種認識上的誤區。有的農村黨員認為搞市場經濟就是講經濟效益，用不著再強調什么政治，只要把經濟搞上去，就什么事情都做好了，極個別黨員甚至理想信念發生動搖。思想上的迷失性，導致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛，無所寄托，迷戀于“法輪功”的歪理邪說之中；還有極個別的成為金錢、美色、權欲的俘虜。

2、不適應性。部分黨員面對市場經濟的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場的能力和帶領農民致富的本領。如一些農村黨員干部對市場經濟的特點、運行規律了解不清楚，特別是在生產的手段和經營的方式上表現出了很強的不適應性，還習慣于傳統的農業生產和落后的營銷方式。對如何搞市場農業、現代農業，尤其是利用網絡、信息等現代技術，提高農業的比較效益更是一竅不通，根本談不上在農民致富中發揮帶頭作用。

3、自私性。有個別黨員只顧自己致富，缺乏帶領農民致富的意識。這種現象在農村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活，思想觀念更新較快，能夠適應市場經濟發展的趨勢，致富手段比較多，效果也很明顯。但他們致富后，并沒有按照黨的宗旨和實現共同富裕的目標，積極帶領廣大農民共同致富，表現得自私自利。另外，極個別黨員領導干部以權謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。

4、家族性。在個別農村黨員中，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護家族和小團體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。

在新形勢下，如何進一步發揮農村黨員的先進性，根據“三個代表”的內涵和現實要求，結合農村工作的實際，我認為農村黨員的先進性主要應體現在以下幾個方面，并在以下幾個方面進行發揮：

1、搞好生產經營，努力成為農民致富的典范。當前，廣大農民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實現小康目標，而對于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農村黨員作為農民中的先進分子，就要敢為天下先，通過了解市場，大力調整農業結構，發展有前景的設施農業、林果及畜牧養殖業，或外出務工經商，搞好生產經營，努力成為農民致富的典范，真正使黨員成為農民群眾致富的一面旗幟。

2、心系群眾，帶領農民共同致富。農村黨員是廣大農民群眾中的先進分子，必須注意發揮自身的表率作用。黨員通過誠實勞動富裕起來后，還要注意充分發揮服務作用，通過傳授致富好經驗、好做法，熱心幫助農民在市場經濟中學會經營，積極主動地帶領農民群眾共同致富。對于那些較困難的農戶，吸收他們作為自己經營組織中的一個成員，通過自己帶動幫助他們致富。我區現在有一些農民專業合作經濟組織，就是一種帶領農民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農村黨員干部，他們利用自己的優勢，積極發揮幫、扶、帶作用，帶領大批農民走向了富裕，得到了廣大農民群眾的支持和擁護。農村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農民致富提供寬松的環境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發揮特長、分工聯系、突出幫帶”的辦法，使他們根據自己的特長，分別在參政議政、農業生產、社會治安、計劃生育等領域發揮自己的作用，幫助和帶領群眾奔小康。

3、崇尚科學文明，爭做農民精神文化生活的榜樣。農村20多年的改革發展，使農民的生產方式、生活方式乃至思想觀念都發生了深刻變化?？偟膩碇v，廣大農民逐步樹立起崇尚科學，破除舊傳統、舊禮教，樹立講民主、講法制的新觀念。但是，一些封建迷信和社會陋習在農村根深蒂固，“法輪功”邪教組織的出現和蔓延，給我們敲響了警鐘。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時時為了群眾，不與群眾爭利益，爭實惠，始終為農民群眾的利益著想。廣大農村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農民群眾中起到模范帶頭作用。

總之，要通過各種有效的措施，積極發揮農村黨員的先進性，為農村全面建設社會主義新農村奠定思想基礎和組織基礎。