第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研究的理性思考論文

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研究的理性思考摘 要： 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論性研究和實(shí)踐探索有不少成果問世，但對(duì)這一問題的研究，也存在一些不良傾向。高水平、符合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)實(shí)際的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、健康積極地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的方向、原則和方法。關(guān)鍵詞： 社會(huì)主義新農(nóng)村； 意義； 原則； 方法

一、研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

“三農(nóng)”問題始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定； 沒有農(nóng)村的發(fā)展就沒有國(guó)家的真正發(fā)展； 沒有農(nóng)民的富足，就沒有國(guó)家的持久繁榮。只有8億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展，只有廣大農(nóng)民改變落后的面貌，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。正是從這一實(shí)際國(guó)情出發(fā)，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）, 從社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)全局出發(fā)，明確提出了繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族復(fù)興的大業(yè)。

《建議》指出： “建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按著生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”這五句話表明，這一重大的歷史任務(wù)將要經(jīng)過理論的充實(shí)和實(shí)踐的探索，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度探討社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五位一體的發(fā)展格局，進(jìn)一步明確我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論研究和實(shí)踐探索，有不少成果問世，但這一問題的研究，也存在一些傾向： 有的照單開方，定位“應(yīng)該怎樣”，不分析農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)可能性； 有的簡(jiǎn)單以農(nóng)民利益為借口而代替

科學(xué)態(tài)度； 有的不做深入調(diào)查研究，不思考問題背后的深層原因，以邏輯推理邏輯，以理論演繹理論等等。高水平、符合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)實(shí)際的研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想深化和方針政策的完善，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健康穩(wěn)妥地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

二、研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方向和原則。

研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的原則，必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題為出發(fā)點(diǎn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、抓住重點(diǎn)、突出特點(diǎn)的方法。

根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵要求，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一個(gè)極為繁重、復(fù)雜的任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村民主政治建設(shè)等等。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論基礎(chǔ)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見》提出了必須堅(jiān)持的五條基本方針和“五要、五不要”的五項(xiàng)原則要求?；痉结樖墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方向。基本原則是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須遵循的準(zhǔn)繩以及工作規(guī)范。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，要尊重自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。[ ]

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其路徑和方式具有多層面、多角度性。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文提出健全五大機(jī)制： 長(zhǎng)效投入機(jī)制； 工作機(jī)制； 激勵(lì)機(jī)制； 參與機(jī)制； 管理機(jī)制?！度嗣袢?qǐng)?bào)》社論提出五個(gè)必須： 必須確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想； 必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制； 必須切實(shí)注意工作方法； 必須發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用； 必須堅(jiān)持正確的原則。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)尹成杰提出“五大措施”，國(guó)務(wù)院副總理回良玉提出堅(jiān)持“四個(gè)先進(jìn)”； 十屆人大四次會(huì)議各省省委書記都談到了各省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路徑和方法等等。

總之，科學(xué)的研究和總結(jié)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)嶄新課題，在理論上要有所歸納，在實(shí)踐上要總結(jié)已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)和積極成果。

三、研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方法論思考。

1.歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是歷史的永恒課題，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想，建國(guó)以來經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)、人民公社運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。歷史的研究這一過程，才能揭示今天提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史必然性和可行性。

2.理論研究與政策研究相結(jié)合。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是指導(dǎo)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大思想武器，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程中，我們要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。理論來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐，理論的指導(dǎo)必須以實(shí)際為基礎(chǔ)，因此，既要以科學(xué)發(fā)展觀作為新農(nóng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)，又要深刻地領(lǐng)會(huì)中央提出的建設(shè)新農(nóng)村的總體要求； 既要深刻堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，又要落實(shí)總書記提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。

3.,規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有一定的原則性、規(guī)范性要求，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，要注重五個(gè)要求： “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，同時(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)偉大的實(shí)踐，全國(guó)各地區(qū)對(duì)此高度重視，許多省市開展了試點(diǎn)和示范村活動(dòng)，在推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主建設(shè)、文化建設(shè)等方面初步取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此，科學(xué)地研究這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是充實(shí)理論研究的重要內(nèi)容。

4.宏觀歸納與微觀分析相結(jié)合。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，要運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、統(tǒng)籌學(xué)等理論，本著整體性觀點(diǎn)、聯(lián)系性觀點(diǎn)，用歸納整理的方法進(jìn)行研究。同時(shí)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題從某一領(lǐng)域、某一角度來說又屬于微觀問題，微觀是整體的基礎(chǔ)，所以社會(huì)主義新農(nóng)村的研究必須宏觀歸納和微觀分析相結(jié)合。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，無論從時(shí)間和現(xiàn)實(shí)的空間來說，社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)實(shí)踐著、進(jìn)行著的事物，研究其變化規(guī)律對(duì)指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)意義重大。

近一時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，在實(shí)踐上也有許多新成果問世。但是，應(yīng)該注意到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐都不成熟，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究尚需向縱深發(fā)展，理論工作者和實(shí)際工作者都應(yīng)堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)歷史對(duì)農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)、認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度來研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究——以攀枝花西區(qū)**鎮(zhèn)為例

黨的十六屆五中全會(huì)提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。并用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，描繪出了一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，也要切實(shí)貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國(guó)家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要進(jìn)步，農(nóng)民要增收，整體面貌要改善，必須以國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，結(jié)合西區(qū)**鎮(zhèn)具體實(shí)際，科學(xué)地制定農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。

一、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于攀枝花市西端，地處橫斷山區(qū)金沙江畔。金沙江由西向東縱貫全境，東起新橋與東區(qū)銀江鎮(zhèn)毗鄰，東西長(zhǎng)21.3公里，南北寬5.2公里。**鎮(zhèn)屬于金沙江干熱河谷區(qū)，雨量集中，冬無嚴(yán)寒，日照充足。**鎮(zhèn)面積為117.4平方公里，占攀枝花市西區(qū)國(guó)土面積的80，轄10個(gè)行政村（新莊村、大水井村、**村、金家村、苦蕎村、經(jīng)堂村、爛壩村、莊上村、大麥地村、竹林坡村），56個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，86個(gè)居民小組。

**鎮(zhèn)境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，已探明煤炭資源4.8億噸，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700余萬立方米；有豐富的生物資源，占地面積1168.2公頃的24萬余株野生蘇鐵，享譽(yù)中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地下戰(zhàn)備電廠、傈僳族風(fēng)情游，尤其是號(hào)稱“萬里長(zhǎng)江第一漂”的中國(guó)攀枝花國(guó)際長(zhǎng)江漂流基地，是獨(dú)具特色的旅游資源。

**鎮(zhèn)2005年社會(huì)總產(chǎn)值超過18億元，是十五計(jì)劃中2005年計(jì)劃數(shù)8.7億元的兩倍多。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5979.75萬元，完成了十五計(jì)劃4813萬元的124；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值178200萬元，完成十五計(jì)劃82845萬元的215；財(cái)政收入640萬元，完成十五計(jì)劃598萬元的107；農(nóng)民人均純收入4100元以上，完成十五計(jì)劃3500元的108。免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行“零”稅率，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

沈西林1964.7男四川鄰水人西南林學(xué)院教授、昆明理工大學(xué)博士生研究方向：經(jīng)濟(jì)管理

分析**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)狀況可知：①各村之間經(jīng)濟(jì)差距較大，尤其是少數(shù)民族村較為落后。其中新莊村，大水井村，**村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，較為富裕。大麥地村，竹林坡村海拔較高，相對(duì)閉塞，較為落后，其它村經(jīng)濟(jì)處于中等水平。②收入來源主要是勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中勞務(wù)輸出收入占總收入的比例較高，從土地上獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相對(duì)較少。③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。④教育落后，缺乏人才。農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平不高，是制約農(nóng)民增收的重要因素。⑤各個(gè)村都有自己的優(yōu)勢(shì)，但沒有得到充分發(fā)揮。

二、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的要求，是加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改變農(nóng)村面貌的重大舉措。**鎮(zhèn)的改革和發(fā)展已進(jìn)入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌，以實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

1、工農(nóng)互促，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

為了實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，需要貫徹“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的方針，讓**鎮(zhèn)在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)也能夠在工業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，從而讓兩者相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為**鎮(zhèn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保持社會(huì)穩(wěn)定

**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的差距是在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中逐漸形成的。具體表現(xiàn)在：城市的變化日新月異，農(nóng)村面貌變化緩慢；城市居民收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢；城市的基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)完善，制度健全，農(nóng)村則相對(duì)滯后。在新的歷史條件下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀點(diǎn)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。在調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這個(gè)中心，抓住農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩條主線，大力調(diào)整、優(yōu)化

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過改善**鎮(zhèn)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建**鎮(zhèn)的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3、民族共存，創(chuàng)建平安社區(qū)

**鎮(zhèn)屬于多民族聚居區(qū)域，全鎮(zhèn)共有漢、彝、苗、傣、傈僳等14個(gè)民族。由于多方面的原因，各民族發(fā)展水平高低不同，部分少數(shù)民族村地理位置偏僻，離城鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，交通不便。其中大麥地村海拔在2000米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區(qū)。**鎮(zhèn)在建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃中，政策、財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族村，特別是向大麥地、經(jīng)堂、莊上三個(gè)村的傾斜力度，幫助少數(shù)民族村加快發(fā)展步伐，提高生活質(zhì)量，使各民族和睦相處，共同繁榮，創(chuàng)建**鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、治安良好的有利環(huán)境，確保**鎮(zhèn)平安、祥和的局面。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)之間缺少科學(xué)規(guī)劃，比例失調(diào)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加。根據(jù)市場(chǎng)的導(dǎo)向與需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢(shì)。在**鎮(zhèn)，山多、宜林地廣，可以根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林的覆蓋范圍。以經(jīng)濟(jì)林基地為依托，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成示范、帶動(dòng)效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。同時(shí)，推廣林下種草養(yǎng)殖、圈養(yǎng)，改變畜牧業(yè)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后面貌，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重。

5、利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

**鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐富，對(duì)**鎮(zhèn)的發(fā)展十分有利。但是很多資源都是不可再生性的，隨著開采量的增加，儲(chǔ)量會(huì)越來越少。在發(fā)展過程中**鎮(zhèn)就是要跳出資源型城市發(fā)展模式，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)上，要著重在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面下工夫；在工業(yè)上，**鎮(zhèn)要充分利用好二次資源，對(duì)于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術(shù)含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價(jià)值。對(duì)于尚未開采的礦產(chǎn)資源，本著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“三R”原則，即資源利用的減量化原則，產(chǎn)品的再利用原則和再循環(huán)即資源化原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)發(fā)展的循環(huán)體系與機(jī)制。

6、增加收入，提高生活水平

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)、較快地增收，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。**鎮(zhèn)要以增加農(nóng)民收入為手段，不斷提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到緩解并逐步縮小。

三、**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇

（1）黨政支持，有一個(gè)良好的宏觀政策環(huán)境。**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)決定，完成全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)，這必然會(huì)得到上級(jí)黨和政府的支持，形成良好的宏觀政策環(huán)境。**鎮(zhèn)可以結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，用足用活國(guó)家相關(guān)的財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)有利于促進(jìn)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取更多的資金來支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，及時(shí)制定相應(yīng)的土地使用、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境治理等配套政策體系，營(yíng)造一個(gè)有利的外部環(huán)境。

（2）農(nóng)民參與，有建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。因此廣大農(nóng)民有參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。

（3）資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。**鎮(zhèn)在生物、旅游、光熱、礦產(chǎn)等資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來研究**鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施開發(fā)與保護(hù)并舉，充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（4）交通便利，形成了一個(gè)四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。**鎮(zhèn)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿(mào)重要的物資集散地，也是四川及內(nèi)地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必經(jīng)通道和橋頭堡。如今，作為西區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)鐵路、公路運(yùn)輸越來越發(fā)達(dá)。

（5）工業(yè)反哺，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保障。**鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高，利潤(rùn)豐厚，為財(cái)政提供了大量的資金積累，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針指引下，使**鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的投入獲得了資金保障。

（6）攀枝花市場(chǎng)和川滇市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。首先，攀枝花市屬于工業(yè)型城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但攀枝花市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，市場(chǎng)前景廣闊。**鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)可以就近解決產(chǎn)品的銷售問題，占領(lǐng)攀枝花市場(chǎng)。其次，由于**鎮(zhèn)位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農(nóng)產(chǎn)品可以直接運(yùn)輸?shù)皆颇?、四川的各大中城市?/p>

2、**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（1）村際發(fā)展不均衡。**鎮(zhèn)共有10個(gè)行政村，56個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，各村之間發(fā)展不均衡，差距較大，需要在新農(nóng)村建設(shè)過程中，根據(jù)具體情況進(jìn)行認(rèn)真的研究規(guī)劃。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是普遍存在的問題，**鎮(zhèn)除**、新莊、大水井村狀況相對(duì)較好外，其它村基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較薄弱。

（3）村落分布零散。**鎮(zhèn)村落分布零散，除少部分地勢(shì)平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。而且，由于缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，房屋和附屬設(shè)施建設(shè)布局也很不合理，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

（4）農(nóng)民收入差距大。首先，村際農(nóng)民之間的收入差距比較突出，**、大水井、新莊村農(nóng)民的人均純收入已經(jīng)超過4400元，而大麥地、竹林坡村農(nóng)民的人均純收入至今僅為1000元左右，各村之間農(nóng)民的人均純收入相差很大。其次是表現(xiàn)在個(gè)人收入之間的差距，**鎮(zhèn)既有資產(chǎn)逾千萬元的農(nóng)民，也有至今沒有摘掉貧困帽子的。

（5）勞動(dòng)者文化水平低。由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以中老年為主，這部分農(nóng)民的文化水平低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣，不利于“三農(nóng)”問題的解決。

（6）土地自然條件差。一是坡度大，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)；二是石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，土質(zhì)差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴(yán)重，靠天吃飯，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。

（7）水資源制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。**鎮(zhèn)10個(gè)行政村中，有8個(gè)行政村在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節(jié)性的農(nóng)作物難以種植，糧食產(chǎn)量增加緩慢。

（8）污染問題影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的污染主要是大量施用農(nóng)藥對(duì)土壤造成的污染；**鎮(zhèn)的工業(yè)污染則來自工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”對(duì)環(huán)境的破壞。污染問題對(duì)**鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是餐飲業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，導(dǎo)致**鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主存在著在此地掙錢，到別處消費(fèi)的現(xiàn)象。這對(duì)**鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)形成制約。

（9）經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。**鎮(zhèn)存在著經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在：在農(nóng)業(yè)上，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)業(yè)為主，對(duì)土地資源和水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量不高。在工業(yè)上，由于技術(shù)、資金等方面的限制，企業(yè)存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻的困境。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要方式，難以形成規(guī)模、上檔次，更談不上形成知名品牌。

四、**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保障農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，使農(nóng)村基層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，群眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

1、**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想

按照黨的“十一五”規(guī)劃提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求及中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的精神，結(jié)合**鎮(zhèn)的實(shí)際，提出**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，具體如下：

（1）科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治及文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（2）實(shí)事求是。在**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，必須結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（3）以人為本。以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

（4）可持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)合理利用資源以謀求當(dāng)前發(fā)展的同時(shí)，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續(xù)發(fā)展。

（5）系統(tǒng)工程。用系統(tǒng)思想，可以把**鎮(zhèn)分為三個(gè)層次：

一、新莊、大水井、**三個(gè)村，位于河谷地帶，距離城市最近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，可全面進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、金家、苦蕎、經(jīng)堂、爛壩、莊上五個(gè)村，距城區(qū)稍遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展居于**鎮(zhèn)中等水平。該區(qū)域應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主體進(jìn)行建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，積極扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、大麥地、竹林坡兩個(gè)村，位于山上，距離城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。由于人口不多，可以進(jìn)行搬遷，與其它村合并，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過三個(gè)層次的逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)新農(nóng)村的跨越式發(fā)展。

2、**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)

**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。五個(gè)方面相互融通，相輔相成?！吧a(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件，“生活寬裕”是建設(shè)新農(nóng)村的具體落實(shí)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)，“村容整潔”是建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境氛圍，“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。

3、**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)體系的構(gòu)建

（1）**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須有一套科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系來對(duì)各項(xiàng)成效進(jìn)行綜合考評(píng)?？偟膩碚f，**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系是按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合**鎮(zhèn)具體情況和小康社會(huì)的基本特征，制定了36個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將各指標(biāo)按具體值劃為初、中、高三個(gè)等級(jí)。

“生產(chǎn)發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動(dòng)就業(yè)率、人均收入水平、人均GDP和高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重6項(xiàng)。

“生活寬?！?，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農(nóng)村家庭計(jì)算機(jī)普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)12項(xiàng)。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，包括合法生育率、村級(jí)文體設(shè)施建設(shè)率、素質(zhì)教育培訓(xùn)率（兒童入學(xué)率、初中適齡人口入學(xué)率、高中適齡人口入學(xué)率、大學(xué)入學(xué)率）、群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關(guān)系7項(xiàng)。

“村容整潔”，包括農(nóng)戶室外道路硬化率、排水管網(wǎng)覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農(nóng)村能源建設(shè)（沼氣、太陽能等）7項(xiàng)。

“管理民主”包括黨支部建設(shè)、各項(xiàng)制度建設(shè)、村務(wù)公開滿意度和群眾參與度4項(xiàng)。

新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，隨著環(huán)境、時(shí)期的不同，標(biāo)準(zhǔn)也可能不同。在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，沒有權(quán)威的范本可以借鑒的情況下，必須結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，制定適用于**鎮(zhèn)實(shí)際的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（2）**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)途徑

由于經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展水平的差異，使得**鎮(zhèn)各村建設(shè)新農(nóng)村的起點(diǎn)不一樣，因此各行政村在不同時(shí)期的目標(biāo)也應(yīng)不同。為此，我們把**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)十個(gè)行政村分為三個(gè)層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經(jīng)堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層次的三個(gè)村用五年的時(shí)間達(dá)到高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，第二層次的五個(gè)村用五年的時(shí)間達(dá)到中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，第三層次的兩個(gè)村用五年的時(shí)間達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

五、**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村五通

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中要解決的重點(diǎn)是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網(wǎng)絡(luò)。

（1）通水。①四個(gè)小型灌區(qū)建設(shè)。包括：梅子箐灌區(qū)、龍洞灌區(qū)、大箐溝灌區(qū)和爛田灣灌區(qū)。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區(qū)主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區(qū)解決**村用水。②嚴(yán)重缺水村工程建設(shè)。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個(gè)嚴(yán)重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個(gè)，擴(kuò)建2個(gè)，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設(shè)施建設(shè)來解決以上各村的用水問題。同時(shí)改造其它村的用水設(shè)施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。

（2）通電。在完成39個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，要籌集資金，盡快完成其余17個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造。確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電安全、穩(wěn)定。

（3）通路。①莊上村：規(guī)劃公路12km，連接村委會(huì)所在地與504電廠專用道路。②經(jīng)堂村：規(guī)劃公路4.5km，公路通過農(nóng)村社區(qū)，與504電廠專用道路相連。③爛壩村：規(guī)劃公路2.5km，與310省道相連。④苦蕎村：規(guī)劃公路4km，連接村委會(huì)與農(nóng)村社區(qū)，并與310省道相連。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達(dá)農(nóng)村社區(qū)，與310省道相連。⑥大水井村：規(guī)劃公路3km，公路通達(dá)村委會(huì)，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑦新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農(nóng)村社區(qū)，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。

（4）通話和通網(wǎng)絡(luò)。目前，除新莊、大水井、**三個(gè)村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個(gè)村均未全面開通，阻礙了農(nóng)村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、**三個(gè)村通電話、通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)村村通電話、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

2、**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)（村莊）建設(shè)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農(nóng)民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)的原則，按“農(nóng)村五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：

（1）有標(biāo)準(zhǔn)房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生產(chǎn)、畜禽舍占地180m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達(dá)30m2?？偼顿Y約12萬元人民幣。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生產(chǎn)、畜禽占地面積152m2。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2。總投資約10萬元人民幣。③方案三：占地面積220m2。其中：生活居住占地118m2，生產(chǎn)畜禽舍占地102m2。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭?？偼顿Y約8萬元人民幣。④方案四：占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產(chǎn)畜禽舍占地90m2。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭?？偼顿Y約6萬元人民幣。

（2）有垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，一方面要通過燃燒進(jìn)行處理；另一方面對(duì)不能燃燒的垃圾要進(jìn)行填埋。各行政村要選擇距離農(nóng)村社區(qū)較遠(yuǎn)、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠(yuǎn)的地方建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)垃圾實(shí)行統(tǒng)一處理，確保農(nóng)村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境。

（3）有聚會(huì)館。每一個(gè)行政村修建一個(gè)聚會(huì)館，用于村民開會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)。

（4）有娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。各村可以建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，用于滿足村民娛樂活動(dòng)之需。村民閑暇時(shí)可以在活動(dòng)室打牌、下棋、看報(bào)等，在活動(dòng)場(chǎng)參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質(zhì)量。

（5）有社會(huì)服務(wù)網(wǎng)。各中心農(nóng)村社區(qū)要建立完善的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面的服務(wù)。

第一年選擇莊上村進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。莊上村有244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規(guī)摸的優(yōu)質(zhì)芒果基地，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的條件相對(duì)較好，可先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經(jīng)堂四個(gè)村進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。因?yàn)檫@四個(gè)村的人均純收入均在4000元左右，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好；第五年全面推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

3、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，**鎮(zhèn)黨和政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)**鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大芒果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，要促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要求規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就必須實(shí)現(xiàn)分工細(xì)化和生產(chǎn)專業(yè)化。在穩(wěn)定土地承包制基礎(chǔ)上，本著自愿、有償?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。

（2）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分利用**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善交通條件。②發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。③積極發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。

（3）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展旅游業(yè)。②積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。③加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的建設(shè)。

4、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

（1）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作

（2）建立農(nóng)民自我管理、自我約束機(jī)制

（3）采用多種形式豐富農(nóng)民精神文化生活

（4）樹立典型，全面推進(jìn)

5、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的管理民主化建設(shè)

（1）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民主管理的自覺性

（2）明確主要事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)民主管理的針對(duì)性

（3）健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到全員參與民主管理

（4）實(shí)行多層互動(dòng)，切實(shí)提高民主管理的運(yùn)行效果

（5）加強(qiáng)監(jiān)督約束，切實(shí)保障民主管理順利實(shí)施

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)施方案

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

（2）統(tǒng)籌文化教育。①統(tǒng)籌教師待遇。②統(tǒng)籌教育布局

（3）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。①完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。②多渠道解決醫(yī)護(hù)人員不合理配置問題。③進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。

（4）統(tǒng)籌社會(huì)保障

六、**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策措施

1、**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需解決的問題

（1）資金問題

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)工作量大、周期長(zhǎng)、投入多的工程，資金籌措是關(guān)鍵，需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多方籌資。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農(nóng)戶自籌遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需資金，同時(shí)不少農(nóng)戶不愿對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行投入。如果片面加大建設(shè)力度，全面開展建設(shè)，那么資金嚴(yán)重不足，勢(shì)必導(dǎo)致?lián)p農(nóng)傷農(nóng)的事件發(fā)生，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，可按“財(cái)政 農(nóng)戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。另外，可以實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源獲取資金，補(bǔ)充農(nóng)村建設(shè)資金不足。

（2）科學(xué)規(guī)劃問題

農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與各個(gè)村的實(shí)際相結(jié)合，不能搞一刀切，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，分類實(shí)施。

（3）土地利用問題

要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。

（4）消費(fèi)水平問題

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善應(yīng)考慮農(nóng)民的消費(fèi)承受能力。如電話線、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接進(jìn)村莊，農(nóng)民使用很方便，但不能強(qiáng)制使用。只能在生產(chǎn)發(fā)展，收入增加的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，讓其主動(dòng)接受。

（5）農(nóng)民意愿問題

進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在方案選擇和實(shí)施途徑上，要尊重農(nóng)民意愿。

（6）污染問題

**境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏著大量的煤炭和石灰石等資源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。目前，要解決粉塵污染問題，可以對(duì)貨場(chǎng)實(shí)施半封閉、封閉管理，并定時(shí)灑水，防止粉塵飛揚(yáng)；對(duì)礦物運(yùn)輸車輛進(jìn)行遮蓋處理；另外，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)還須實(shí)行技術(shù)改造，降低“三廢”排放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2、**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策措施

（1）統(tǒng)一思想

**鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)涉及面廣、建設(shè)期長(zhǎng)、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨和政府都應(yīng)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安；要提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，建立和諧農(nóng)村社會(huì)。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

**鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的和意義，要探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)良好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織氛圍。首先各級(jí)黨政干部要深入基層調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，組織和領(lǐng)導(dǎo)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的具體實(shí)踐；第四要認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)新事物、樹立新典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（3）培訓(xùn)教育

首先，必須加強(qiáng)對(duì)干部和基層工作者的培訓(xùn)教育；其次，要做好對(duì)農(nóng)民群眾的培訓(xùn)教育，用社會(huì)主義新農(nóng)村美好前景來激勵(lì)他們積極配合，提高他們的思想認(rèn)識(shí)水平和覺悟，促成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)早日成功。

（4）科學(xué)規(guī)劃

在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；第二是市場(chǎng)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū)位、交通狀況、產(chǎn)品生產(chǎn)地與市場(chǎng)的距離、產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量、市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)等，這是選擇產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)；第三要考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐漸積累的過程，不能脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀去選擇項(xiàng)目，不能超過農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

（5）分類指導(dǎo)

社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這是對(duì)新農(nóng)村面貌的完整描述，是一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)。分類指導(dǎo)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)不同區(qū)域特征下的鄉(xiāng)村，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村應(yīng)有不同的建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行分類指導(dǎo)，可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技術(shù)上、管理上、經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行指導(dǎo)；三是對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施、住房、庭院等實(shí)施指導(dǎo)，考慮實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；四是對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。通過分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。

（6）合理移民

村落分布零散，村民居住分散，少數(shù)地方居住環(huán)境惡劣，影響**鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局。對(duì)生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結(jié)合各村實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，有步驟地、分批地進(jìn)行移民。

（7）加大投入

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是很脆弱的，它需要外部力量的注入。在**鎮(zhèn)，許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，要順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導(dǎo)和扶持。首先是資金上的扶持，許多農(nóng)戶有強(qiáng)烈的致富愿望，有些農(nóng)戶可能選中了發(fā)展的項(xiàng)目，無奈自有資金不足而無法啟動(dòng)。對(duì)這些農(nóng)戶，應(yīng)該為他們出謀劃策，通過短期的、長(zhǎng)期的，專項(xiàng)的、銀行貸款的、社會(huì)的，有償?shù)摹o償?shù)?、?yōu)惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農(nóng)戶解決項(xiàng)目啟動(dòng)資金問題，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)以盡快擺脫貧困。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民做出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實(shí)可行的措施，從財(cái)政支出上安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。其次要加大對(duì)農(nóng)村的科技投入，加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的研究、推廣，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的各種培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握與生產(chǎn)相關(guān)的實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的謀生能力。第三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的人才支持力度，從政策上鼓勵(lì)有技術(shù)、有專長(zhǎng)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的各類專門人才到農(nóng)村去發(fā)展事業(yè)。在相對(duì)封閉、落后的山區(qū)農(nóng)村，要有意識(shí)有目的的培育一批技術(shù)能手或?qū)I(yè)大戶，以對(duì)一般農(nóng)戶起示范帶動(dòng)作用。在當(dāng)前形勢(shì)下，推出對(duì)農(nóng)村的優(yōu)惠政策，以工補(bǔ)農(nóng)，加大投入，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

（8）政策配套

政策對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。針對(duì)**鎮(zhèn)的實(shí)際，要推出有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收政策；推出有利于優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)政策；推出有利于發(fā)展農(nóng)村教育、人才流向農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策；建立公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的服務(wù)體系；建立農(nóng)村自身的社區(qū)服務(wù)體系；建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（9）龍頭帶動(dòng)

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，要積極培育扶持專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，使他們成為農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。對(duì)村中的能人要進(jìn)行鼓動(dòng)激勵(lì)，主動(dòng)幫助他們選項(xiàng)目，從資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行扶持，從管理、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)等方面為其排憂解難，使他們盡快成長(zhǎng)起來，成為技術(shù)骨干、經(jīng)營(yíng)能手、致富標(biāo)兵。用事實(shí)說話，用發(fā)生在農(nóng)民身邊活生生的例子去開導(dǎo)農(nóng)民，使更多的農(nóng)民從中受到啟發(fā)，不再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶豫不決。通過模仿、學(xué)習(xí)，讓更多的農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。同時(shí)依托以專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)大戶為骨干、一般農(nóng)戶為成員的經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。在條件成熟的情況下，可以把專業(yè)大戶或產(chǎn)業(yè)大戶培育成龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建，實(shí)行公司化運(yùn)作。

（10）全面發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們要通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。在不久的將來我們要實(shí)現(xiàn)五通（通路、通水、通電、通話、通網(wǎng)絡(luò)）、五有（有標(biāo)準(zhǔn)房、有垃圾填埋場(chǎng)、有聚會(huì)館、有娛樂活動(dòng)場(chǎng)、有社會(huì)服務(wù)網(wǎng)），讓農(nóng)村成為“童年有所樂、少年有所教、青年有所學(xué)、中年有所事、老年有所養(yǎng)”的社會(huì)主義新農(nóng)村

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論文

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論文

城口縣明通鎮(zhèn)獸醫(yī)站羅小環(huán)

黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。近年來，實(shí)施固本強(qiáng)基工程，大力推進(jìn)基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、符合農(nóng)村工作新路子，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為我鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有益的啟示。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的方法解決前進(jìn)的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。建設(shè)村在這個(gè)方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)村把解決“三農(nóng)”問題作為固本強(qiáng)基工程的切入點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。

堅(jiān)持以人為本，就是要落實(shí)在人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步上。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為目標(biāo)，這體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的歷史大趨勢(shì)。

體現(xiàn)了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的新要求。我認(rèn)為第一點(diǎn)，我們要看到我國(guó)總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個(gè)新階段，必然要求以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)。三化就是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。體現(xiàn)了破解“三農(nóng)”難題全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村從戰(zhàn)略角度調(diào)整國(guó)民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的新農(nóng)村、建設(shè)一個(gè)什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系等，我認(rèn)為是破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)小康的一個(gè)總綱。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的新要求?？偟膩碚f，我們國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有幾個(gè)差距，我認(rèn)為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的差距，特別是農(nóng)民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會(huì)和諧。我們以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。

這是科學(xué)發(fā)展觀的幾個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，幾個(gè)部分來說明。

首先我們開始實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，這一點(diǎn)是從2003年開始，建設(shè)人抓住這一契機(jī)，首先抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個(gè)方面作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個(gè)富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)的年輕化、知識(shí)化。

創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)的動(dòng)力。

1有四個(gè)創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展黨員渠道，注重在致富能手、青年骨干和種養(yǎng)專業(yè)戶中發(fā)展黨員，能夠帶頭致富，也能夠帶領(lǐng)群眾致富。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。創(chuàng)新黨員的考評(píng)激勵(lì)模式，實(shí)行村民評(píng)議黨員活動(dòng)，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。通過固本強(qiáng)基，有效地改變了建設(shè)村原來班子不強(qiáng)、思想落后、發(fā)展滯后，這是以固本強(qiáng)基為發(fā)展契機(jī)。以民主管理為政治保障。建設(shè)村把民主作為建立新管理機(jī)制的靈魂，探索一條富有農(nóng)村特色的“核心＋民主”的民主機(jī)制，為調(diào)動(dòng)村民的積極性創(chuàng)造性提供了制度保障。一個(gè)是創(chuàng)新群眾參與機(jī)制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事項(xiàng)“村班子擬定方案——村民醞釀——征求意見——村民代表大會(huì)表決”的村民自治機(jī)制。他們有一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，就是“板凳會(huì)議”，也就是說大家?guī)О宓蕘碜h論，自由發(fā)表意見和建議。第二是建立“兩委班子議事會(huì)”，一個(gè)是村委一個(gè)是黨支委，確保村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民自治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務(wù)情況通報(bào)、村務(wù)工作征求意見、民主決策、進(jìn)村入戶等制度。四是建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，成立村務(wù)監(jiān)督小組，規(guī)范村務(wù)公開，建立健全罷免卸任機(jī)制，由群眾對(duì)村干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)議，實(shí)行罷免。通過生動(dòng)深入的民主政治建設(shè)，村民對(duì)村務(wù)工作熱心了，積極了，主動(dòng)了，有效地凝聚了民心，調(diào)動(dòng)了民智。

以文化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。一個(gè)是培育新村民，樹立新風(fēng)尚。打造以“求變、求富、求強(qiáng)”為內(nèi)涵的新“建設(shè)精神”，開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”宣傳教育活動(dòng)，“爭(zhēng)當(dāng)文明建設(shè)人”主題活動(dòng)，提高村民的素質(zhì)。活躍文化生活，定期舉辦各種文體活動(dòng)，增強(qiáng)村民的文明意識(shí)和集體意識(shí)。開展衛(wèi)生建設(shè)村組競(jìng)賽和衛(wèi)生公約大家談活動(dòng)，增強(qiáng)大家的生態(tài)意識(shí)。加強(qiáng)了社會(huì)事業(yè)建設(shè)，特別是優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，已經(jīng)投入了二百萬元興建建設(shè)新小學(xué)，建起藏書量一千多冊(cè)的青年書屋，設(shè)立鄒鷹助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，開辦成人夜校。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開展農(nóng)村合作醫(yī)療，目前參保率已達(dá)到52％。加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛，開展助困和慰問活動(dòng)，建設(shè)星光老人之家。今天的建設(shè)村村民安居樂業(yè)，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風(fēng)。

新的發(fā)展思路帶來了新的發(fā)展成效?；仡櫧ㄔO(shè)村近年來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐，我們認(rèn)為可以有幾點(diǎn)帶有普遍性意義的做法和經(jīng)驗(yàn)。

首先，要堅(jiān)持觀念先導(dǎo)，切實(shí)重視為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問題。我想建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要有三個(gè)引導(dǎo)。三個(gè)先導(dǎo)是觀念引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、政策引導(dǎo)，觀念是在前面，觀念問題關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變干部的觀念，形成發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要調(diào)動(dòng)自我的積極性和能力。建設(shè)村抓住了村班子和黨員的觀念改變，通過他們領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)發(fā)揮先鋒模范作用，解決了群眾過去那種依賴的思想，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。這是第一點(diǎn)我認(rèn)為他們很好的經(jīng)驗(yàn)。

第二，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。建設(shè)村按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民的總體要求，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)劃化、組織合作化、保障社會(huì)化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，按照規(guī)劃分布實(shí)施，通過這個(gè)規(guī)劃我們看到建設(shè)村整個(gè)空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)圖，我們可以看到建設(shè)村這樣一個(gè)規(guī)劃，可以成為全省固本強(qiáng)基一個(gè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)示范村、園林生態(tài)示范村和著名的民營(yíng)工業(yè)村，這樣一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村的促進(jìn)。

第三，要堅(jiān)持依托縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)

村，除了觀念之外，很重要一點(diǎn)就是要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是一句空話，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，來推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)了。他們也注意到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，注重以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各項(xiàng)公共建設(shè)事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，建設(shè)村在發(fā)展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設(shè)上，為農(nóng)民提供越來越多的公共產(chǎn)品。一方面是加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，另外一個(gè)方面是加強(qiáng)公共事業(yè)的建設(shè)，為村民提供有力的公共保障服務(wù)。在工農(nóng)統(tǒng)籌方面，堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面是發(fā)展園區(qū)工業(yè)，安置本村富余勞動(dòng)力就業(yè)，一方面注重以壯大集體經(jīng)濟(jì)為支撐。壯大集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。建設(shè)村將農(nóng)村的土地資源，采取集中創(chuàng)業(yè)的方式，整合土地、資金、人力等資源，達(dá)到了擴(kuò)大規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)的目的，使得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，解決了我剛才說的有錢辦事的問題。這是他們的做法和經(jīng)驗(yàn)第三點(diǎn)。

第四，要堅(jiān)持上下聯(lián)系動(dòng)，形成合力，以創(chuàng)新精神推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是講創(chuàng)新精神了。在建設(shè)村的建設(shè)過程中，當(dāng)然首先是得益于固本強(qiáng)基中的領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度了，黨委、政府成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量。農(nóng)民積極參與，成為建設(shè)的主體。社會(huì)各界給予了資金、技術(shù)和知識(shí)等的幫助，成為新農(nóng)村建設(shè)力量的重要組成部分。三個(gè)部分，建設(shè)村的領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推動(dòng)，本身農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，還有社會(huì)各方面給予了支持，將三者很好的結(jié)合起來，所以在這個(gè)方面做的比較好，進(jìn)步發(fā)展也是比較快。這是我們總結(jié)的四點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

我想說一下加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略思考。有一點(diǎn)探索性質(zhì)，不一定對(duì)。從建設(shè)村的實(shí)踐看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭，站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們認(rèn)為在實(shí)踐中要正確處理四大關(guān)系。

一個(gè)是外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系。這是我們概括的。我們根據(jù)建設(shè)村發(fā)展的啟示，我們認(rèn)為要協(xié)調(diào)好外源型發(fā)展和內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系，既要重視外部資金的投入，更要重視壯大本地的經(jīng)濟(jì)。開始我們要招商引資、征地辦廠打開局面是非常重要的，但是我們還是要結(jié)合實(shí)際，既發(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。

第二，既要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更要著眼于就地發(fā)展。人口以農(nóng)村人口為主，農(nóng)村人口龐大是我國(guó)的基本國(guó)情。我記得溫總理說過，中國(guó)農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。將來的模式是這樣的，就算去城市務(wù)工的人，他也是經(jīng)?；氐睫r(nóng)村住的。這是一個(gè)特點(diǎn)。另外從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來說，就算是城鎮(zhèn)人口占到了百分之八九十了，但是住在農(nóng)村的人口會(huì)占到百分之五六十，德國(guó)就是一個(gè)例子。一個(gè)方面我們要想到農(nóng)村要解決它的勞動(dòng)力的就業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)，第二要改變村容村貌，搞好農(nóng)村的建設(shè)，讓大家很高興的像是住在城市里一樣回到村里居住，將來如果建設(shè)村很好，我們廣州人可能都會(huì)來這里居住了，當(dāng)然可能交通有一點(diǎn)遠(yuǎn)。決定一方面要通過工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，另外一方面要立足于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)從根本上解決農(nóng)村勞動(dòng)力問題。第三要根據(jù)自身實(shí)際推進(jìn)工業(yè)化，更要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自身發(fā)展。第四既要面向外部的需求，更要面向農(nóng)民和農(nóng)村內(nèi)部需求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要立足于滿足農(nóng)民與農(nóng)村的自身發(fā)展需要來推進(jìn)，同時(shí)也要瞄準(zhǔn)外部需求來拉動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，制度變革與主體力量培育的關(guān)系。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政府要在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主導(dǎo)力量，農(nóng)民是建設(shè)的主體力量，社會(huì)各方面力量，包括非政府組織，是政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺(tái)。我初步了解，韓國(guó)也是這樣。這些力量要組合好，要通過制度與組織的創(chuàng)新發(fā)展，形成壯大建設(shè)新農(nóng)村的合力。要轉(zhuǎn)變政府職能，改革完善政府體制，推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革。要加快農(nóng)村組織的創(chuàng)新，從平臺(tái)村的實(shí)踐看，村委兩班子實(shí)際上承擔(dān)了組織農(nóng)民的功能，從農(nóng)民面向更廣闊的市場(chǎng)來看，還需加強(qiáng)農(nóng)民自身的組織建設(shè)，特別是要允許、引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民的專業(yè)合作組織。比如說發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的吸引能力、談判能力、經(jīng)濟(jì)能力，而且還可以在一些方面通過文化活動(dòng)，組織文化發(fā)展，有利于調(diào)和矛盾、提高素質(zhì)、活躍文化氛圍。要積極發(fā)展各種社會(huì)力量，建設(shè)村在發(fā)展過程中社會(huì)力量發(fā)揮了很大作用，但這種作用的發(fā)揮很大程度源于政府推動(dòng)，作為社會(huì)力量的自發(fā)性、專業(yè)性需要進(jìn)一步提高，應(yīng)該在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整中發(fā)育更多的中介組織，來發(fā)揮社會(huì)方面的作用。這是第三個(gè)關(guān)系。

第四個(gè)關(guān)系就是面向現(xiàn)代與傳承傳統(tǒng)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和人文指標(biāo)的統(tǒng)一。我們搞現(xiàn)代化不是以農(nóng)村取代傳統(tǒng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。第一，現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風(fēng)貌相結(jié)合。社會(huì)主義新農(nóng)村的生活方式，應(yīng)該具有現(xiàn)代生活的健康特征，又具有傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)土風(fēng)貌，不是說將城市的那種情況都搬過來。當(dāng)然我們?cè)趥鹘y(tǒng)的方面有一些東西要改，比如說傳統(tǒng)的陋習(xí)、衛(wèi)生習(xí)慣等，但是農(nóng)村中的鄉(xiāng)土特色、地方特色不能改，保護(hù)好地方的人文風(fēng)情、民俗風(fēng)情，多姿多彩各有特色。第二，現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德相結(jié)合，新農(nóng)村的新農(nóng)民必須是現(xiàn)代社會(huì)新公民，具有現(xiàn)代精神和傳統(tǒng)美德相結(jié)合的新的精神風(fēng)貌。現(xiàn)在我們不要走彎路，現(xiàn)在很多農(nóng)村民風(fēng)很純樸，傳統(tǒng)好的東西我們要鞏固要發(fā)揮，要在意識(shí)上和時(shí)代性上賦予新的精神風(fēng)貌，比如說一些權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)等等，過去那種勤儉節(jié)約、誠(chéng)信知禮等，我們要保持。第三，現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，現(xiàn)代制度以其理性精神、契約化的形式對(duì)于農(nóng)村村務(wù)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化具有根本性作用，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗以人情關(guān)系，、血緣和地緣等文化力量促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。建設(shè)村在加強(qiáng)現(xiàn)代民主制度的建設(shè)同時(shí)，就十分重視鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把全體村民反復(fù)討論，上下醞釀的“村規(guī)民約”變成村民的“小憲法”，規(guī)范思想和行為。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標(biāo)。

二OO七年九月二十日

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文

文 章來

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進(jìn)入“十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足

我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80%來自農(nóng)業(yè)。近年來，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，我區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足

（三）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段

目前我區(qū)在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平重復(fù)時(shí)有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，影響社會(huì)和諧發(fā)展

2000年以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.85：1發(fā)展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒有完全建立起來。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣

我區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅80%是普通磚瓦房，20%是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占50%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為6.7年，僅剛達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

（七）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低

1、農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療在我區(qū)農(nóng)村幾乎是空白，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。

2、科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

3、社會(huì)保障難以保證。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有實(shí)行最低生活保障制度，又沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

五、如何全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入

其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國(guó)只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。我區(qū)由于獨(dú)特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)支撐等，許多農(nóng)畜產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)大米、清真牛羊肉、長(zhǎng)紅棗、枸杞等生產(chǎn)在全國(guó)極具優(yōu)勢(shì)。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植寧夏農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間

3、實(shí)現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認(rèn)識(shí)到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場(chǎng)上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。

5、保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國(guó)家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識(shí)。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。三是實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范。四是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項(xiàng)積極向上的群眾評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的資金投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，一是面對(duì)市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強(qiáng)致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識(shí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，真正達(dá)到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

六、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有好政策，這個(gè)道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊(duì)伍來執(zhí)行。因此，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的作用。這個(gè)作用，在政治上表現(xiàn)為先鋒模范作用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為帶領(lǐng)和帶頭作用。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分農(nóng)村黨員的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化，如何在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中體現(xiàn)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性就成為一個(gè)重要而緊迫的問題。從實(shí)際情況看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村廣大黨員干部思想解放的促進(jìn)作用是十分巨大的，市場(chǎng)觀念、效益觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、科技觀念等在頭腦中日益強(qiáng)化，并在具體的生產(chǎn)和生活中得到了充分體現(xiàn)。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段中某些消極的東西在農(nóng)村表現(xiàn)得也很突出，對(duì)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍產(chǎn)生了較大的影響和沖擊。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、迷失性。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，各種報(bào)刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現(xiàn)代傳播媒介迅猛發(fā)展，使我們對(duì)全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢(shì)有了更加清楚的了解。透過這些媒介，我們可以引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)科技成果和管理思想，這是積極的一方面。但同時(shí)也為一些消極東西的進(jìn)入提供了條件和渠道。加上我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段，各種深層次的矛盾不斷出現(xiàn)，個(gè)別黨員干部對(duì)這些缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí)，思想上產(chǎn)生了迷茫和各種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有的農(nóng)村黨員認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是講經(jīng)濟(jì)效益，用不著再強(qiáng)調(diào)什么政治，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，就什么事情都做好了，極個(gè)別黨員甚至理想信念發(fā)生動(dòng)搖。思想上的迷失性，導(dǎo)致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛，無所寄托，迷戀于“法輪功”的歪理邪說之中；還有極個(gè)別的成為金錢、美色、權(quán)欲的俘虜。

2、不適應(yīng)性。部分黨員面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場(chǎng)的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。如一些農(nóng)村黨員干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產(chǎn)的手段和經(jīng)營(yíng)的方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)性，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和落后的營(yíng)銷方式。對(duì)如何搞市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)、信息等現(xiàn)代技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益更是一竅不通，根本談不上在農(nóng)民致富中發(fā)揮帶頭作用。

3、自私性。有個(gè)別黨員只顧自己致富，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富的意識(shí)。這種現(xiàn)象在農(nóng)村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活，思想觀念更新較快，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，致富手段比較多，效果也很明顯。但他們致富后，并沒有按照黨的宗旨和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，積極帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富，表現(xiàn)得自私自利。另外，極個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。

4、家族性。在個(gè)別農(nóng)村黨員中，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關(guān)系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護(hù)家族和小團(tuán)體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。

在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，根據(jù)“三個(gè)代表”的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求，結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際，我認(rèn)為農(nóng)村黨員的先進(jìn)性主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，并在以下幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)揮：

1、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力成為農(nóng)民致富的典范。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，而對(duì)于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子，就要敢為天下先，通過了解市場(chǎng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有前景的設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務(wù)工經(jīng)商，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力成為農(nóng)民致富的典范，真正使黨員成為農(nóng)民群眾致富的一面旗幟。

2、心系群眾，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。農(nóng)村黨員是廣大農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子，必須注意發(fā)揮自身的表率作用。黨員通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，還要注意充分發(fā)揮服務(wù)作用，通過傳授致富好經(jīng)驗(yàn)、好做法，熱心幫助農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，積極主動(dòng)地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。對(duì)于那些較困難的農(nóng)戶，吸收他們作為自己經(jīng)營(yíng)組織中的一個(gè)成員，通過自己帶動(dòng)幫助他們致富。我區(qū)現(xiàn)在有一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一種帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農(nóng)村黨員干部，他們利用自己的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮幫、扶、帶作用，帶領(lǐng)大批農(nóng)民走向了富裕，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。農(nóng)村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農(nóng)民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發(fā)揮特長(zhǎng)、分工聯(lián)系、突出幫帶”的辦法，使他們根據(jù)自己的特長(zhǎng)，分別在參政議政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用，幫助和帶領(lǐng)群眾奔小康。

3、崇尚科學(xué)文明，爭(zhēng)做農(nóng)民精神文化生活的榜樣。農(nóng)村20多年的改革發(fā)展，使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式乃至思想觀念都發(fā)生了深刻變化?？偟膩碇v，廣大農(nóng)民逐步樹立起崇尚科學(xué)，破除舊傳統(tǒng)、舊禮教，樹立講民主、講法制的新觀念。但是，一些封建迷信和社會(huì)陋習(xí)在農(nóng)村根深蒂固，“法輪功”邪教組織的出現(xiàn)和蔓延，給我們敲響了警鐘。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導(dǎo)健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時(shí)時(shí)為了群眾，不與群眾爭(zhēng)利益，爭(zhēng)實(shí)惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)(研究論文)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)、文化的高速發(fā)展，物質(zhì)需求與文化需求的不斷膨脹，人民生活水平的不斷提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的重要任務(wù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；有利于擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)；有利于提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)步。黨的十六屆五中全會(huì)把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)概括為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”，這既把新農(nóng)村建設(shè)作為長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，同時(shí)也把它作為當(dāng)前必須推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)工作進(jìn)行部署。黨的十六屆六中全會(huì)全面部署構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，胡錦濤總書記把我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。民間則把“和諧”拿來作拆字解釋：有“禾”入“口”是為“和”，人“皆”能“言”稱為“諧”。前者講的是民生和社會(huì)保障，后者講的是民主和言論自由，二者具備就是“和諧”。這與前面所講的概括是相通的，無疑體現(xiàn)了一種上下的共識(shí)。

和諧社會(huì)從最理想的角度來說，是社會(huì)各個(gè)要素、各個(gè)構(gòu)成個(gè)體都能夠相互匹配和相互兼容。從嚴(yán)格意義上來說，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長(zhǎng)、任務(wù)更重，可以說和諧社會(huì)是新農(nóng)村的“桃花源至景。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。

本人就“新農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建和諧社會(huì)”提出以下幾點(diǎn)建議：

1.引導(dǎo)農(nóng)民逐步樹立理想信念，促進(jìn)人自身的和諧。

人自身的和諧是社會(huì)和諧的前提，它包括個(gè)人的心理健康和身體健康。人的內(nèi)心和諧至關(guān)重要，這一方面的和諧是在精神層面上的。

改革開放以來，由于信仰喪失、道德喪失而造成很多嚴(yán)重的社會(huì)問題?，F(xiàn)實(shí)告訴我們：人是要有精神寄托的，群眾需要填充信仰真空。在新農(nóng)村建設(shè)中構(gòu)建和諧社會(huì)，客觀上要求對(duì)農(nóng)民的精神世界進(jìn)行行之有效的系統(tǒng)重建。

在引導(dǎo)農(nóng)民逐步樹立理想信念的過程中，要注意把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來。要在這一過程中弘揚(yáng)文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮鄉(xiāng)土文化精華的潛移默化的作用，著力提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)每一個(gè)人自身的和諧。

2.營(yíng)造農(nóng)村良好的人文環(huán)境，促進(jìn)人與人之間的和諧。

人與人之間的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧，當(dāng)前特別要注意妥善解決人們之間的利益矛盾。各級(jí)政府必須把社會(huì)的公平正義作為處理人與人之間關(guān)系的標(biāo)尺，協(xié)調(diào)和解決好群眾的利益矛盾。從個(gè)人的角度來說，促進(jìn)人與人之間的和諧，需要我們每一個(gè)人都多一份寬容。寬宏大量成大事，縱觀古往今來那些成就大事的人，他們都具有包容天下的廣闊胸懷，都善于在“不同”中謀統(tǒng)一、在和諧中聚力量。

在實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧相處，要注重弘揚(yáng)文化中與當(dāng)代相適應(yīng)的精華和剔除其糟粕，克服其對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的負(fù)面影響，優(yōu)化人文環(huán)境，重建精神家園。傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化有著很強(qiáng)的教化功能，如中崇尚家庭倫理、注重鄰里關(guān)系等傳統(tǒng)，直到今天仍然在起作用。

如何發(fā)揮傳統(tǒng)文化的積極作用，我們要?jiǎng)右粍?dòng)腦筋。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面努力：強(qiáng)化文化中的家庭倫理觀念；對(duì)民俗活動(dòng)加以積極的引導(dǎo)，并注入適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的東西；重視傳統(tǒng)節(jié)日并增強(qiáng)它的優(yōu)良文化氛圍；創(chuàng)新文化的表現(xiàn)形式；發(fā)揮村文化站的作用。

3.科學(xué)進(jìn)行農(nóng)村的硬件建設(shè)，促進(jìn)人與自然之間的和諧。

人與自然和諧是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。正確處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展進(jìn)步的基本條件。目前人與自然和諧發(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境、以及時(shí)空條件等諸多方面的挑戰(zhàn)。

在新農(nóng)村建設(shè)中要促進(jìn)人與自然之間的和諧，必須做到“硬件”建設(shè)規(guī)劃先行。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，從城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村落統(tǒng)一協(xié)調(diào)出發(fā)做好新農(nóng)村的整體布局。在這一布局中，要注意根據(jù)實(shí)際處理好新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)。在這一方面，政府要加大財(cái)政投入，把改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的落后狀況擺到突出的位置上來。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)投資建設(shè)的重點(diǎn)主要放在城市，廣大農(nóng)村的交通、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊以及基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施都還比較落后。這些年來，通過實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價(jià)格機(jī)制、城鄉(xiāng)二元戶籍制度和偏斜的國(guó)民收入再分配政策，以大量的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)剩余補(bǔ)給城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展資金，造成了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)停滯不前和農(nóng)民生活持續(xù)低迷，城鄉(xiāng)差別越拉越大。從人均可支配收入指標(biāo)看，1957年城鎮(zhèn)居民為235元，農(nóng)民為73元，二者之比為3.22：1；1978年，二者收入之比為2.37：1；1985年為1.72：1；1990年為2.2：1； 2003年城鎮(zhèn)居民為8500元，農(nóng)民的人均收入為2622元，差距已擴(kuò)大為3.24∶1。城鄉(xiāng)收入差距除過80年代初期由于農(nóng)村改革的實(shí)惠而有所縮小外，90年代以來，重新趨向擴(kuò)大。目前世界上大多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)人均收入比率都小于1.6，只有三個(gè)國(guó)家超過了2.0，中國(guó)便是其中之一。

作為當(dāng)代大學(xué)生的我們應(yīng)該要努力學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身的思想道德素質(zhì)，積極進(jìn)行各方面有益的實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)鍛煉身體，力求成為一個(gè)全面發(fā)展的人才，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)奉獻(xiàn)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。