第一篇：煤礦構建安全管理體系經驗材料

**集團煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產90萬噸的地方企業，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構建適合自身特點的安全管理體系。

一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為

主要職能的監督管理體系。除遵守國家有關礦山安全的法律法規外，還結合自己的實際情況增加了許多安全管理內容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。

二是領導重視。新莊煤礦安全工作成績的取得與礦領導班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個準確的定位，新莊煤礦不僅確立了“任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全”的“四個任何”安全工作準則。而且還專門下文，明確規定了副科級以上干部每月都要下井抓“三違”數量。一月一考核，一月一獎懲，完不成抓“三違”指標者取消當月安全抵押獎勵；半年累計完不成“三違”指標的取消年終各種獎勵；全年累計完不成指標90%者自動離崗。

三是監督到位。新莊煤礦的安全監督網絡分為三個層次：首先是安檢人員執法情況監督；其次是工會等群眾組織“四點突擊”、“零點行動”以及基層區隊的“技術員上崗”等活動，全面監督檢查；第三是全面落實“狠、嚴、細、實、快、新、質、崗、訊、責、自、預”的十二字安全方針，從而形成了一張橫到邊、豎到底、時時有人問、處處有人管、無盲區、無漏洞的縝密安全網，確保廣大礦工的人身安全。

四是落實有力。為了保證各項制度的全面落實，該礦對上崗期間不認真履行職責，出現違章或無視重大隱患的責任人，無論職務高低、資歷深淺，一律到安檢科過“五關”(交學費關、培訓關、照相曝光關、巡回演講關、寫保證書關)，嚴重“三違”者必須請其家屬來礦幫教。充分發揮戰斗堡壘作用，積極主動開展“黨員示范崗”、“黨員身邊無三違”等一系列行之有效的活動，有力地推動了安全生產工作的順利開展。

第二篇：煤礦“五自”管理體系的構建與實施

構建“五自”管理體系打造本質安全礦井

【摘要】：安全生產是煤礦一切工作的基礎，河南煤業化工集團永煤公司陳四樓煤礦積極探索，樹立新的安全管理理念，創新安全管理，構建“礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、員工自律”的“五自”管理體系，建立起一套自我管理、自我約束的安全長效機制，構建了全方位覆蓋、全時間掌控、全員主動參與系統抓、抓系統上下主動管理的安全管理的模式，實現了礦井本質安全。

【關鍵詞】：安全系統安全生產“五自”管理

安全生產是煤礦一切工作的基礎，面對煤礦越來越復雜的安全形勢，如何樹立新的安全管理理念，不斷創新安全管理，建立起自我管理、自我約束的安全長效機制，對實現礦井安全生產意義重大。河南煤業化工集團永煤陳四樓煤礦對安全管理工作從新的角度進行重新認識，積極探索、深入研究，從整體上把握和認識安全管理工作的本質和不同管理層次對安全的需求，建立一套以自主管理為手段的有效的安全管理體系，為安全工作走上規范管理、自主管理的軌道提出了新的思路。

1.“五自”管理體系的產生

隨著我國安全生產管理力度的加大，一些小型煤礦逐步被整合和關閉，現有煤礦安全管理標準不斷提高，設備逐步更新，安全性投入不斷加大，但是現場管理和職工安全意識還不能跟上企業發展的步伐，長時間以來以制度約束、管理人員監督的員工被動管理模式被固化，使安全管理工作進入了用制度、獎罰來強制管理的“要我安全”怪圈。

安全系統要求把安全問題中的人—機（物）—環境統一為一個“系統”來考慮，如何切實達到人—機（物）—環境的統一決定了安全生產管理不能再單純依靠傳統的自上而下的強迫的、高壓式的被動式管理，必須充分調動各方面的積極因素，促進各層次、各崗位自動自發的自主管理，使廣大員工主動自愿的做好安全工作，使人—機（物）—環境在安全生產過程中達到和諧統一，才是最終實現本質安全的方法和有效途徑。陳四樓煤礦正是以此為出發點，著力調動員工、班組、區隊、系統、礦井各個層面安全管理的積極性和主動性，構建了各個層面主動管理的“五自”管理體系，實現礦井本質安全。

2.“五自”管理體系的內涵

“五自”管理體系的核心要素為“礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、員工自律”五個方面，以提升全員安全意識為前提，實現全員自主管理為目標，將安全管理分為礦井、系統、區隊、班組、員工五個層次的安全責任主體，各責任主體根據各自職責范圍，圍繞安全管理開展各項工作，以此形成全方位覆蓋、全時間掌控、全員自覺主動參與的管理體系。

3.“五自”管理體系的實施

“五自”管理體系從礦井、系統、區隊、班組、員工五個方面明確了煤礦各生產管理環節安全管理的責任主體，通過宏觀控制、合理劃分各個管理層次的職責權利，使系統、區隊、班組及個人的發展方向與礦井目標相一致，在安全生產管理中實現各系統各層面的主動管理。

1）“礦井自主”管理是礦井安全管理的整體思路和出發點的整體把握，在宏觀上對安全決策、管理、考核、落實等各個環節進行統籌安排，對安全工作作出整體要求和部署，確定安全工作目標、指導思想、工作任務，為安全管理系統的組織實施指明方向。同時，根據不同生產時期的生產形勢，認真及時的落實整個礦井安全管理的決策和人、財、物的投入，完善并落實各項安全管理制度和安全技術措施措施。幾年來，在安全管理方面不斷完善了礦

井安全管理的安全生產責任、安全目標管理、安全投入保障、安全技術審批、事故應急救援、安全責任追究、安全質量標準化管理、事故隱患排查與整改、管理人員下井及帶班等18項安全生產管理制度；在資金投入方面，近幾年來礦井每年投資安技措費用近6千萬元。為礦井安全生產提供了制度、措施和人、財、物資源保障，使礦井按照既定的目標達到安全、穩定、持續發展。

2）“系統自控”是礦井采、掘、機、運、通、防治水、調度等各專業各系統結合專業內容和系統管理的職責范圍按照礦井既定的總體安全管理目標明確系統管理目標，完善系統內部各項管理制度和管理機制，優化系統操作工藝和系統設備不斷升級，大力推廣先進的技術和工藝，目前，礦井全部取消了落后采掘工藝，采煤、掘進全部實現了機械化生產，巖巷掘進采用了巖巷作業線，在運輸、壓風、排水、通風、監測監控等系統安裝了自動化控制系統，同時，各系統細化日常管理，不斷完善了各專業檢查、評比、考核機制，使系統管理規范化、標準化，達到各系統管理不斷升級。

3）“區隊自治”就是礦井針對區隊管理的特點，有目的和針對性的充分對區隊放權，明確區隊長安全生產的第一責任，把安全管理的重心下移到區隊，礦只對區隊安全、生產、成本、培訓、企業文化等方面進行整體目標考核，把區隊內部具體的安全管理、生產組織、成本控制、工資獎金分配、職工培訓、材料設備使用、企業文化等工作權限充分賦予區隊，實行區隊安全自治管理、獨立核算，做到日事日畢、日清日結，激活區隊管理潛能，凝聚區隊團隊合力，調動區隊安全管理的主觀能動性和自主管理的積極性，促進安全管理關口前移、重心下移，做到區隊自我教育、自我管理、自我約束、自我規范，真正實現區隊自我發現問題，自我解決問題，自我創新發展。同時，礦制定一套完善的約束機制，使區隊在安全管理中實現到位而不越位。

4）“班組自理”明確班組是企業管理中最基礎的一級管理組織，以落實班組長現場安全管理責任為重心，強化班組現場自理作用，明確班組長的現場管理職能，建立班組自主管理的氛圍，嚴格落實開工前安全確認、現場工作過程中走動式巡查和班后質量驗收、安全評估，對生產工序進行全程監督管理，及時處理安全生產過程中出現的隱患和問題。礦組織對各班組的安全、績效、成本、質量、創新、和諧等方面進行考核評比，將考核結果進行公示，對班組管理的亮點、創新成果在全礦展示，不斷激發班組自主管理的活力。

在班組長任用過程中，嚴格按照基層單位員工民主選舉、隊委會討論的程序進行，樹立班組長管理的權威性，給班組以充分的管理權、分配權和民主權，并自覺接受職工監督。礦每年對所有班組長全部進行一遍班組長培訓和拓展訓練，提升班組長安全意識、組織能力、業務素質、大局意識和管理水平，不斷提高班組自理能力，健全班組管理制度，規范班組管理。

5）“員工自律”明確職工是自我保安的責任主體，要求每一行職工要對自己的行為負責，并對違章造成的后果承擔相應的責任。從職工安全意識的轉變和安全技能的培訓入手，強化職工教育培訓，入礦員工必須經過嚴格的安全理念教育和業務技能培訓后方可上崗，嚴格培訓學時，為此礦投入180余萬元建立了員工培訓基地，使員工在培訓基地就能夠接受井下所有工種的實際操作培訓；對在崗職工礦組織每年全部輪訓一遍強化安全理念和安全技能，每月礦工會組織兩次家屬入井體驗讓家屬吹枕邊安全風。通過職工教育培訓，在全礦形成了“我的安全我負責，安全環境我確認；安全隱患我消除，操作工序我堅持；違章指揮我抵制，別人違章我檢舉”的良好職工自律風氣，使廣大職工塑造為“想安全、會安全、能安全”的本質安全型員工。

4.結語

通過“五自”安全管理體系的創建和不斷完善，增強了各系統、各層次安全管理的主動性和自覺性、增強了各責任主體的責任心、提升了安全管理的文化理念，實現礦井安全管理

工作系統化、制度創新化、過程精細化、行為規范化、操作標準化，使人與事、人與管理、人與過程達到了和諧統一，從根本上提高了員工隊伍的安全意識和執行力。“五自”管理體系的實施使礦井上上下下形成了自主管理、主動管理的良好氛圍，使隱患、“三違”的查處在各系統、各區隊、班組和員工個人責任范圍內的做到了日常化管理，經過幾年來的實施，礦井“三違”、隱患、事故明顯減少，礦井安全生產形勢得到了根本好轉，實現了礦井本質安全，促進了礦區的穩定、持續、和諧發展。

參考文獻

[1] 張景林.崔國章.安全系統工程.煤炭工業出版社,2007.8

[2] 張文學.強化責任意識 創新安全管理.煤炭企業管理,2005.12.[3] 李洪彥.運用系統管理促進安全生產.煤炭企業管理,2006.7

[4] 孫慶恩.創新安全管理體系構建安全長效機制.中國煤炭工業, 2010.5

第三篇：集團煤礦構建安全管理體系加強管理的經驗交流

*集團煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產90萬噸的地方企業，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構建適合自身特點的安全管理體系。一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監督管理體系。

構建安全管理體系煤礦如何加強管理的經驗交流

**集團煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產90萬噸的地方企業，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構建適合自身特點的安全管理體系。

一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監督管理體系。除遵守國家有關礦山安全的法律法規外，還結合自己的實際情況增加了許多安全管理內容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。

二是領導重視。新莊煤礦安全工作成績的取得與礦領導班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個準確的定位，新莊煤礦不僅確立了“任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全”的“四個任何”安全工作準則。而且還專門下文，明確規定了副科級以上干部每月都要下井抓“三違”數量。一月一考核，一月一獎懲，完不成抓“三違”指標者取消當月安全抵押獎勵；半年累計完不成“三違”指標的取消年終各種獎勵；全年累計完不成指標90%者自動離崗。

三是監督到位。新莊煤礦的安全監督網絡分為三個層次：首先是安檢人員執法情況監督；其次是工會等群眾組織“四點突擊”、“零點行動”以及基層區隊的“技術員上崗”等活動，全面監督檢查；第三是全面落實“狠、嚴、細、實、快、新、質、崗、訊、責、自、預”的十二字安全方針，從而形成了一張橫到邊、豎到底、時時有人問、處處有人管、無盲區、無漏洞的縝密安全網，確保廣大礦工的人身安全。

四是落實有力。為了保證各項制度的全面落實，該礦對上崗期間不認真履行職責，出現違章或無視重大隱患的責任人，無論職務高低、資歷深淺，一律到安檢科過“五關”(交學費關、培訓關、照相曝光關、巡回演講關、寫保證書關)，嚴重“三違”者必須請其家屬來礦幫教。充分發揮戰斗堡壘作用，積極主動開展“黨員示范崗”、“黨員身邊無三違”等一系列行之有效的活動，有力地推動了安全生產工作的順利開展。

第四篇：構建以人為本的安全生產管理體系

構建以人為本的安全生產管理體系

黨的十七大明確提出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本”。溫家寶總理在省部級干部樹立和落實科學發展觀專題研究班結業儀式上強調，要提高認識統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀。這充分說明，樹立和落實科學發展觀，已經成為黨和政府的重要思想路線、工作方針和發展戰略。抓好安全生產工作，保護人民群眾的生命財產安全，代表了最廣大人民的根本利益，體現了以人為本作為科學發展觀的核心和本質。控制和減少傷亡事故的發生，保護好廣大勞動者的職業安全與健康，體現了社會與人全面發展的戰略思想。隨著社會的不斷進步和經濟的高速發展，人們對生活質量要求的提高，人的生命價值更加受到重視，社會對安全生產的關注程度越來越高。為此，構建以人為本的安全生產管理體系顯得尤為重要。

一、目前以人為本的安全生產管理體系存在的主要不足

隨著經濟的快速發展，特別是《安全生產法》等一系列安全生產管理領域法律法規的出臺，我們國家的安全生產管理體系已經初步建立，這些管理體系從總體上看，與經濟發展水平是相適應的，但與以人為本的要求比還存在較大差距。主要體現在：一是安全生產基礎薄弱。我們國家目前仍然存在大量的生產技術工藝落后、設備陳舊，安全投入較少、歷史欠帳較多的企業，加上企業的一把手安全生產意識淡薄，以致安全生產管理水平相對不高，安全生產基礎管理相對薄弱。二是企業業主普遍存在重利益輕安全的思想。改革開放以來，我國各種所有制經濟共存，特別是個體、私營企業主受利益驅動，片面追究利益的最大化，對安全生產重視程度不夠，沒有認真履行安全生產職責，安全生產資金投入不足，安全生產的各項措施不落實。三是從業人員的安全意識不強。從業人員安全生產意識淡薄，安全生產操作技能不強，違章操作、特種作業人員無證上崗的現象普遍存在。四是安全生產監管隊伍薄弱。據有關數字顯示，全國有80%的中小企業集中在縣一級行政區域內。從古田縣的實際情況看，由安全生產監督管理部門直接管理的非煤礦山近100多家，危險化學品生產企業(主要是氧氣)有4家，危險化學品經營和使用單位共有(主要是石油化工，油漆、化肥農藥等)共217家，而該縣目前安監局行政人員5名，執法大隊成立給予編制人員8名，公務用車僅一部，監管技術裝備幾乎為零。監管隊伍顯得極為薄弱。因此，作為縣一級的安全生產監督管理機構還不完善，雖然均成立了機構，但因人員不足，或是人員的專業知識限制等因素的影響，加上安全監管裝備的不足，以及安全生產監督管理領域的法律法規不適應性或是操作性不強，都不同程度制約了縣一級的安全生產工作，以致造成安全生產監督管理不到位。

由于存在上述安全生產管理體系的不足，致使我們國家的一些生產領域事故頻繁發生，事故發生率居

高不下，嚴重威脅著從業人員的生命財產安全。

二、影響構建以人為本安全生產管理體系的主要原因

造成安全生產工作與以人為本的要求存在較大差距的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素，既有經濟影響，也有政策影響，但從安全生產管理的角度看，主要有如下原因：

1、安全意識不強，安全生產組織程度不高。一些地方黨委、政府把抓經濟建設、促經濟發展放在首位，這本身是無可非議的，但有些地方片面強調經濟速度，忽視安全生產工作，特別是近年來，隨著各地招商引資力度的加大，工業園區建設的增多，各項優惠政策的出臺，一些企業先開工、后辦手續，依法應該執行“三同時” 的，而沒有到位，以致國家要求嚴格規范的時候，事后“補課”，造成了安全管理的很多漏洞。還有個別地方還禁止一切單位去企業檢查或少檢查，造成很多無法彌補的安全隱患，致使本該同步建設的安全生產措施落實不到位。一些企業法人只顧經濟效益，不顧或不重視安全生產，總是以僥幸的心理對待安全，造成企業的安全生產責任制不落實。一些從業人員只知多干活、多賺錢，不尊章守法，安全生產意識淡薄，安全防范意識不強不注重自身的防護等等，造成安全生產事故時有發生。

2、安全生產職責不明確，安全生產責任體系不完善。一些地方只顧抓經濟建設，未建立一套行之有效的安全生產責任制，未將安全生產責任一層一級明確下去，未形成一級抓一級、一級對一級負責的安全生產責任體系。即使有的地方制定了所謂“橫向到邊，縱向到底”的安全生產責任體系，但沒有具體的責任制落實措施，也僅僅停留在紙上、口上、會上，沒有很好的具體的抓責任制落實的措施。有些地方主要領導、分管領導的安全職責不明確，分管安全的領導與分管其他行業的領導在安全職責上劃分不清，遇有安全生產領域的問題，互相推諉扯皮，或把安全事項逐級上交，沒有根據職責履行好責任。

3、宣傳、教育、培訓不到位，未形成良好的全社會安全生產氛圍。一些地方平時不注重安全生產宣傳和培訓工作，安全生產法律法規宣傳教育不及時，“安全生產月”等群眾性活動走過場，只布置不行動，只計劃不開展。一些企業，沒有按照安全生產法的有關要求，對職工進行“三級”教育，依法應該經專門培訓取得特種作業操作資格證書的人員無證上崗。

4、安全生產設施配備不全，安全生產防范條件較差。一些地方政府特別是鄉鎮一級政府，由于受財力限制，對公共安全生產設施投入不夠，該配備的沒有配備，該完善的沒有完善;一些企業、個體經營戶，只顧生產、不顧安全，該配備的安全生產設施不配備，該配備的勞動防護用品不配備，對確保安全生產所必

需的資金投入不足或沒有投入等，以致安全生產防范條件差，防范能力不足。

5、安全監管體系不齊全，事故隱患整改不到位。目前我國的安全生產監管機構只設立到縣一級政府，鄉鎮一級政府承擔著大量的本級政府的安全監管職責，由于沒有相應的法律法規規定，基本上未建立安全生產監管機構，未有專門的安全監管人員，即使有安全管理部門，也是掛靠在某一個部門，安全監管執法權限沒有，工作難以開展。對于縣一級政府，雖建立了安全生產監管機構，但還存在機構不規范、人員配備不到位或配備不足、監管設備落后、執法人員安全生產專業知識不夠等問題，因此安全生產監管執法力量簿弱。一些地方和企業，雖然搞了一些安全檢查，但只是走過場，檢查不深、不嚴、不細。日常的安全生產檢查未開展。該查出的隱患發現不了，即使查出隱患，由于一查了之，督促整改不到位，防范措施不落實，致使隱患還是隱患，從而導致事故不斷發生。

6、安全生產法律體系不健全。我國目前雖然已經初步建立了以《安全生產法》為核心的安全生產法律體系，安全生產已經初步實現了有法可依、有章可循。但是，由于配套法規不健全，《安全生產法》規定的許多制度在實踐中缺乏可操作性，對安全生產行為的規制作用有限。另外，我國目前的安全生產立法呈現不平衡狀態，主要表現在監督性法律規范少于管理性規范，管制性措施少于服務性措施，程序性規范少于實體性規范，從而導致立法局限于具體行政部門的權力視野和管理手段，缺乏統一性、協調性和可操作性。另外，重治標而輕治本，重事后補救而輕事前預防的立法傾向，也導致了執法的被動和低效。

三、構建以人為本的安全生產管理體系的措施

1、要牢固樹立安全第一的意識，轉變對安全生產的根本性認識。要沖破原來“生產必須安全，管生產必須管安全”等狹隘陳舊的思想觀念，把安全生產上升到基本國策和發展戰略的高度，充分認識到安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。必須擺正安全生產與經濟發展的關系，充分認識安全生產在新的社會發展時期的地位和作用，堅決克服重生產輕安全、重發展輕安全的思想，不要帶血的發展，不要帶血的財政。作為政府或是職能部門，一定要把安全生產擺到與經濟建設、社會發展同等重要的議事日程，認真研究，集中精力切實抓緊抓好。同時要強化各級特別是領導的人權保障意識，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，從自己做起、從具體做起、從現在做起，放棄僥性心理，有序地開展安全生產工作，切實保障人民生命和財產安全。

2、要建立健全安全生產的宣傳、教育和培訓機制，切實提高全民的安全生產意識。各級政府及其職能

部門要充分發揮各種新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，通過“安全生產月”、“安全生產萬里行”和安全生產主題咨詢等群眾性活動，大張旗鼓地宣傳黨和國家關于安全生產的方針、政策，通報安全生產的法律、法規，宣傳安全生產知識，宣傳事故典型案例，大力弘揚安全文化，推廣以人為本的企業理念，引導全社會形成“關愛生命、關注安全”的濃厚輿論氛圍。依法應取得相應安全資格上崗的崗位，職能部門要督促企業做好培訓工作，依法由企業自行負責培訓工人的工作，有關職能部門也應督促企業自行抓好落實，只有這樣，才能不斷提高安全管理人員、從業人員的安全素質和安全操作技能水平。在安全培訓中，要適應市場經濟發展的變化，更新培訓理念，由原來的行政計劃方式向需求方式轉變。要建立并完善能適應今后社會經濟形勢發展需要的培訓體系，從根本上實現由“要我培訓”到“我要培訓”的轉變。

3、要建立科學的安全生產責任體系，確保責任到位。安全生產作為保護人民生命財產安全的重要公共產品與社會服務，必須接受人民群眾的監督評價。把安全生產納入各級各部門領導干部政績考核的重要內容，樹立科學的政績觀。為官一任，就必須確保一方平安。要建立科學合理的安全生產指標控制體系，從安全管理內容、管理方式和管理手段上方面進行改進，通過抓基層建設來確保安全目標的實現，把基層建設作為落實安全責任的基礎，通過健全安全管理的規章制度，把安全生產的責任予以量化，并分解落實到各級各部門和生產經營單位，制訂切實可行的保障措施，加強日常監督檢查，確保工作落實到位。要實行嚴格的目標管理責任制，凡是工作不落實，傷亡事故多發完不成控制指標的，要實行行政問責，嚴重的要實行一票否決。

4、要不斷完善安全生產監管體系，強化安全監管職能。各級政府要進一步建立和完善安全生產監管監察體系，特別是要建立健全鄉鎮政府一級的安全生產監管體系，設置獨立的直屬政府的安全生產行政監管機構，建立健全安全生產監管網絡，強化職能，理順關系，做到人員、機構、職能、經費四落實，為安全生產工作提供強有力的組織保障。各級政府和安全監管監察部門要實現工作方式方法的創新，從過多過濫的安全檢查和文山會海中解脫出來，建立安全定期、不定期檢查、巡查制度，加大安全生產的檢查力度，加大安全事故隱患整改力度，制定事故應急救援預案，落實各項事故防范措施。同時要嚴格執行事故責任追究制，對于那些安全管理制度不落實，經常發生事故的單位，要嚴肅查處，絕不估息，對敷衍了事、監管不力的領導人員要追究其行政和法律責任。大興求真務實之風，講實話、出實招、干實事，實現工作重點向增加安全投入、加強市場準入、加大執法力度的根本性轉變。

5、要抓好安全生產市場準入，從源頭把好安全生產條件關。針對部分行業和領域因生產力水平低、安全條件達不到基本要求而事故多發的實際，應著力于把好市場的準入關。凡在環保、安全、能耗、技術、質量等方面不符合標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。加強安全

生產市場準入，既是調整產業結構、控制重復建設、淘汰落后生產力的重要舉措，更是加強安全生產源頭管理的有效手段。要認真落實《安全生產許可證條例》，把好安全生產準入關，認真落實安全評價與三同時制度，堅決糾正為片面追求經濟發展實行的先上車、后買票的錯誤做法，從源頭上減少事故的發生。

6、要加快完善安全生產法律體系，全面實現安全生產法律化。針對目前安全生產領域的法律不健全實況，要重視開展2個方面的工作。一是加速立法調研，根據需要不斷填補法律空白;二是要繼續完善現有立法，增加可操作性。特別是要盡快出臺安全生產監督檢查方面的專門規定，改變安全生產監管規范分散于各單行法律、法規之中的現狀;要進一步加強依法行政，提高安全生產執法機構的運作效能;要加快與《安全生產法》配套的具體制度的制定與修改，以適應安全生產監管實踐的需要，主要包括安全生產責任追究制度、安全生產許可制度、事故報告制度、安全評價制度、安全生產國家標準、從業人員緊急避險制度、安全舉報獎勵制度、安全事故損害賠償制度等;還要建立和完善安全生產服務體系。

第五篇：煤礦技術管理體系

神木縣孫家岔鎮海灣村河畔煤礦

技術管理體系

神木縣孫家岔鎮海灣村河畔煤礦 二0一四年 月 為加強我礦技術管理工作，充分發揮技術對煤礦安全、生產的支撐和保障作用，進一步建立健全煤礦技術管理體系，加強技術隊伍建設，明確和落實各級技術管理責任，健全以總工程師為核心的技術管理體系，特制定我礦安全生產技術管理體系。

一、技術管理范圍

（一）制定生產、基本建設、技術改造、科研及技術開發、設備更新、地質勘探、安全技術、環境保護等中長期規劃及計劃。

（二）基本建設、技術改造、開拓延深及礦井配套工程建設方案的設計管理。

（三）地質勘探及儲量管理。

（四）礦井生產水平及采區接替工程管理。

（五）采掘工作面作業規程的管理。

（六）工程質量管理。

（七）機電設備管理。

（八）科研及技術開發管理。

（九）防止水、火、瓦斯、煤塵、頂板及機電、運輸等重大災害的安全技術管理。

（十）礦井質量標準化管理

二、技術管理體系組織機構與權限

總工程師對我礦生產技術管理負總責。

（一）技術管理體系組織機構

組 長：王德忠（總工程師）

副組長：樊鵬飛（通風副礦長兼通風科長）賈永偉（機電副礦長）龐水缸（采煤副總兼生產技術科長）王曉東（通安副總）郝洪瑋（機電副總）

成員：康金魁（調度主任）李國平（安全科長）浦運清（機電科長）梁振宏（地測科長）李國平（安全科長）生產系統各科室副科長及技術員。

設立采掘生產技術、礦井“一通三防”、地質測量、水害防治、職業危害防治、工程設計和科研等安全技術管理機構，配齊技術管理和工作人員。

1.各專業副礦長及副總工程師對煤礦技術管理體系主要負責人負責，是本專業技術管理的領導核心。

2.生產系統各科室必須按要求配備技術人員，生產基層單位必須配備專職技術負責人。

（二）總工程師職責、職權

1、負責貫徹國家法律法規、方針政策、行業規章所涉及的技術規定、規范、標準。

2、負責技術管理體系的建立，組織加強技術管理，推進技術進步，提升安全生產技術保障水平。

3、組織編制本礦的中長期發展規劃和、季度生產計劃，提出實現技術經濟目標的技術措施。

4、組織制定和批準煤礦的技術標準、技術規范、作業規程、操作規程和相關技術管理制度。

5、組織編制礦井地質勘探、礦井技術改造、開拓延深、采區設計以及相關配套工程等重大技術方案和設計。

6、負責提出并組織研究解決資源合理開發、采掘平衡、合理集中生產、提高礦井機械化水平、生產系統綜合能力配套、煤炭洗選加工和綜合利用、環境保護、信息技術等重大技術問題。

7、充分了解開采活動對生態環境、自然資源的消極影響和破壞作用，積極開展環境協調、資源節約開采技術的研究與推廣應用工作。

8、組織研究和實施提高礦井抗災能力的技術措施，組織制定防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電、運輸等事故的措施，預防重大事故發生。組織制定和審批礦井災害預防和處理計劃、事故災害應急預案和安全技術措施工程保障計劃。

9、煤礦發生生產安全事故和災害時，在主要負責人的領導下組織制定事故和災害的搶險救援措施，參與組織指揮搶險救援工作。認真分析總結事故原因教訓，制定和組織落實防范措施。

10、組織編制本礦技術發展規劃和計劃，并組織實施；組織技術攻關和科技交流；積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料；負責技術人員和技術管理人員的知識更新和技術培訓工作。主持本礦技術人員的技術業務考核和職稱評定工作。

11、積極推進礦井質量標準化工作，保證各種技術管理制度的實施。

（三）副礦長及副總工程師職責、職權

1、協助總工程師健全完善技術管理體系，編制技術標 準。

2、協助總工程師健全完善質量管理體系、加強質量控制、強化質量驗收、主持竣工驗收、解決施工中重大技術質量問題。

3、負責編制貫徹執行與工程技術、質量相關的法律、法規、規范、規程、標準和文件。

4、負責建立健全施工組織設計、施工方案等技術管理制度；組織審定重大工程和特殊單項工程的技術方案，根據總工程師授權、審批基層上報的施工組織設計、安全施工方案、專項工程施工方案、重大技術問題的處理方案等。

5、負責新技術推廣應用、技術交流等工作。

6、指導各專業人員的技術培訓工作。

7、審核本礦技術文件。

8、完成總工程師分配的其他相關工作任務。

9、為了及時排除安全、質量隱患，避免發生可能發生的事故，緊急情況下有權決定局部停止作業。

10、對主管范圍內違反國家技術法規及礦技術管理制度、規定的行為有權制止。

（四）通風科科長職責

1、在總工程師（副總工程師）領導下，分管通風安全方面的技術工作，對礦井一通三防安全生產工作負責。

2、貫徹執行國家安全生產方針、政策、規程、各級地方 政府頒 發的法令、指令、決定等。

3、負責組織編制礦井安全生產技術發展規劃、計劃和月、季安全防范事故措施。

4、負責通風安全設備、設施、儀器、儀表的科學管理，管好用好通風安全設備、設施、儀器、儀表，提高利用率、完好率，充分發揮其在礦井安全生產中的效用。

5、負責擬訂、審查礦井通風安全技術文件和有關措施，參加礦井災害事故的搶救，參與重特大事故的追查、分析，提出改進措施。

6、負責組織檢查安全技術措施計劃和礦井災害預防和處理計劃的執行情況，及時處理日常生產中的重大通風安全技術問題，從通風安全技術上保證礦井正常的安全生產。

7、負責礦井通風安全工作的標準化建設，擬訂通風安全方面的規章制度，并負責組織貫徹實施。參加礦井安全大檢查、安全辦公會，經常分析礦井安全生產狀況，掌握事故動態，對查出的安全隱患，督促有關部門提出整改措施。

8、對通風安全方面工程技術人員和高級技工的配置、調動、獎懲提出意見，對通風安全方面的違章指揮、違章作業的行為及時制止，對各類“一通三防”事故進行追查，并提出處理意見。

9、組織檢查安全技措工程的進展和使用情況，負責組織安全技措工程的驗收。

10、對輔助救護隊進行業務技術指導。負責礦井每年至少進行一次反風演習。

11、礦井一旦發生重特大事故，立即趕赴現場，協助總工程師制定并實施搶險救災方案。

（五）安全科科長職責

1、貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規和標準。

2、做好安全規劃、安全目標的策劃與制定，負責監督檢查安全規劃、安全目標和安全技術措施的落實，使企業安全與發展同步規劃、同步部署、同步推進。

3、做好內部安全指標考核體系的策劃與制定，監督檢查各級安全管理人員的安全生產責任制的落實。

4、負責組織安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程的制定、修改和貫徹落實。

5、健全安全管理機構，建立安全管理制度，充實安全管理人員，強化內部安全管理。

6、監督檢查安全技術培訓計劃、考核方案和事故應急救援預案的實施情況。

7、負責內部安全管理體系的建立、健全，推廣新的安全管理方法和手段，監督檢查安全生產方面新技術、新工藝、新設備的推廣使用情況。

8、及時、如實報告生產事故。

9、礦井發生重大事故時，要親臨現場，監督事故應急救援預案的實施，協助搶險指揮部制定方案。

10、每月組織召開安全辦公會，研究分析安全形式動態。

（六）地測科科長職責

1、在總工程師領導下，搞好礦井的地質、測量、防治水技術管理工作。

2、負責制定煤礦地質、測量管理制度，并組織落實。

3、負責排查煤礦水文地質等方面的安全隱患，并組織落實解決措施；

4、建立健全各種地質、測量圖紙和相關地質資料管理制度，實行檔案化管理等；

5、組織制定煤礦防治水技術管理制度，進行防治水重大隱患排查治理措施的制定；

6、組織有關人員編制防治水專業的規程、安全技術措施；組織檢查防治水管理制度、措施的執行情況等。

7、礦井發生重大事故時，要親臨現場，協助搶險指揮部制定方案。

（七）調度室主任職責

1、在總工程師領導下，協助總工程師工作。貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規和標準。

2、做好本專業安全規劃、安全目標和安全技術措施計劃的策劃與制定工作。

3、分管采、掘生產管理工作，對采、掘安全生產工作全面負責并落實現場生產技術管理工作。

4、負責組織分管業務保安部室安全生產責任制、安全生 產規章 制度和操作規程的制定、修改和貫徹落實。

5、負責推廣使用安全生產方面的采掘新技術、新工藝、新設備。

6、研究解決本專業的安全生產難題，加強采掘生產現場 安全管理。

7、礦井發生重大事故時，要親臨現場，執行事故應急救援預案，參與事故搶救，協調搶救指揮部制定搶救方案。

8、負責分管范圍內的生產安全隱患排查治理工作，定期研究分析各生產系統存在的重大隱患，制定出防范措施。

（六）機電科科長職責

1、在總工程師（副總工程師）的領導下，協助總工程師工作，負責機電技術管理工作；

2、貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規和標準。

3、做好本專業安全規劃、安全目標和安全技術措施計劃的策劃與制定工作。

4、分管供電、機電設備、運輸管理工作，對供電、機電設備、運輸安全生產工作全面負責，負責落實供電、機電設備、運輸技術管理工作。

5、負責組織分管業務保安部室安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程的制定、修改和貫徹落實。

6、建立健全供電、機電設備管理體系及其安全指標考核體系，落實各級機電管理人員的安全生產責任。對井下國家命令禁止使用的淘汰和沒有“MA”標志設備進行監督、檢查、落實整改。

7、做好本專業事故應急救援預案的編寫，督促指導礦井災害預防與處理計劃的編制。

8、負責組織制定安全技術措施費用使用方案，對重大機電、運輸問題，組織有關技術人員進行攻關研究、制定方案。

9、建立和完善安全科技機制，研究解決安全生產技術難題，加強現場技術管理。

10、負責分管范圍內的生產安全隱患排查治理工作，定期研究分析各生產系統存在的重大隱患，制定出防范措施。

11、礦井發生重大事故時，要親臨現場，執行事故應急救援預案，參與事故搶救，協調搶救指揮部制定搶救方案。

（七）生產技術科科長職責

1、在總工程師領導下，協助總工程師工作，分管安全生產的技術工作。

2、組織制定安全技術管理制度，負責礦井采煤、掘進等專業技術管理工作。制定采煤、掘進專業質量標準化達標規劃并組織實施、驗收、考核。

3、負責組織制定煤炭生產方面的戰略規劃和重大措施計劃并上報。審核礦井采區設計、采掘工程設計、施工組織設計。

4、組織編制煤礦基建、礦區配套工程建設、安全技術改造、勘探工程等項目計劃的編制、初審、上報工作；編制、上報維簡、大修、基建等項目資金使用計劃和生產計劃。

5、負責組織礦井水平接替計劃的初審、上報；組織、協調重大 生產技術、裝備、工藝的創新研究和推廣應用。

6、負責組織生產技術核心指標的統計、上報工作。

7、組織審查礦井安全技術措施計劃和災害預防處理計劃。負責編制礦重點工程項目計劃；匯總編制、上報 和下達、季度、月度生產經營計劃，督促落實礦井生產計劃。

8、礦井發生重大事故時，要親臨現場，監督事故應急救援預案的實施，協助搶險指揮部制定方案。

9、完成上級和領導交辦的其它任務。

（八）各專業具體負責人職責

專業具體負責人在各專業主管的領導下，負責各專業范圍內具體業務工作。

河畔煤礦 二0一四年 月 日