第一篇：煤礦推進安全基礎建設典型經驗

煤礦推進安全基礎建設典型經驗

目錄

實施嚴刑峻法 筑牢安全基礎 堅定不移追求煤炭生產“零死亡”目標 皖北煤電集團有限責任公司...................................................3 推進四化建設 創新班組管理 全面夯實煤礦安全生產基礎 國家開發投資公司...................................................................8 強力推進中小型煤礦機械化和標準化建設 創建花園式和諧礦區 百色百礦集團有限公司..........................................................14 健全體系 革新技術 創新管理 扎實推進安全質量標準化建設 晉能集團長治有限公司三元煤業....................................................19 實施“一優三減”筑牢百年老礦安全基礎 山東能源新礦集團孫村煤礦....23 管理精細化助推本質安全型礦井建設 陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司..26 瞄準管理前沿 致力創新實踐 山東能源肥城礦業集團公司...............29 依靠科技進步 堅持自主創新 實現急傾斜和薄煤層安全高效開采 四川省煤炭產業集團..........................................................33 實施“四諾”誠信管理 加強班組安全建設 開灤能源化工股份有限公司呂家坨礦業分公司......................................................37 以“七字箴言”為引領 助推企業安全發展 山西高平科興前和煤業有限公司 41 提境界、抓實訓、嚴考核扎實推進新形勢下員工安全素質提升工程 兗礦集團有限公司..........................................................47 狠抓“五優”礦井創建全面提升煤礦基層基礎建設新水平河南省煤炭工業管理辦公室..........................................................51 面對困難 堅定信心 大力推進煤礦安全質量標準化建設 四川省安全監管局 四川煤礦安全監察局.................................................57 推行崗位標準作業流程 夯實煤礦安全生產基礎 神華集團公司...........59 加強培訓能力建設 努力打造高水準培訓平臺 中煤集團大屯煤電公司.....62

實施嚴刑峻法 筑牢安全基礎

堅定不移追求煤炭生產“零死亡”目標

皖北煤電集團有限責任公司

作為安徽省大型煤炭企業集團，皖北煤電獨資、合資、托管、建設的礦井，大都地質條件復雜、自然災害嚴重。15對礦井中，高突礦井8對，水文地質類型復雜及以上礦井5對，容易自燃和自燃煤層的礦井11對，有煤塵爆炸危險煤層的礦井12對，有沖擊地壓危險的礦井2對。近幾年，煤炭市場持續下行，煤炭經濟大幅下滑，安全管理難度陡增。2014年，集團公司發生了兩起較大事故，安全形勢空前嚴峻。直面問題、剖析原因，我們痛定思痛、果敢亮劍，實施嚴刑峻法，以霹靂手段嚴肅處理事故責任單位、責任人員。狠抓問責不留后路，對事故情節嚴重的責任領導進行“斷后路”式處罰，處分期間領導不變更安排，處分期結束也不必然官復原職。嚴管班子黨政同責，推行政工、經管領導安全協管制度，發生事故，同時問責安全生產分管領導與協管領導。重懲典型提級升格，對典型重傷事故比照死亡事故處理，給予分管副礦長撤職處分，礦長、黨委書記、安全副礦長降級處分。緊綁工資全員掛鉤，對致命性重傷事故、死亡事故，根據后果程度扣罰責任單位10%—30%的全員工資。去年，集團公司問責礦處級干部35人次，其中撤職2人次、降職5人次。2015年，在省委、省政府的堅強領導下，在安徽煤監局、省經信委、省安全生產監督管理局的監督指導下，我們堅守安全、嚴守紅線，全面貫徹落實國家安監總局、國家煤監局關于煤礦安全生產工作的一系列部署,以嚴刑峻法倒逼責任落實，強力推進觀念轉變、體制變革、管理創新、筑實基礎，一舉扭轉了安全事故多發頻發態勢，實現了瓦斯“零超限”、煤業“零死亡”，首次開啟 “安全年”。下面我就皖北煤電探索嘗試的做法，向各位領導、同仁作一匯報。

一、推行一優三減，為筑牢安全基礎創造有利條件

要義在于正確處理安全、生產、經濟的關系，通過優化系統實現減產量、減頭面、減人員，促進煤炭生產安全高效。

（一）轉變觀念，變革生產模式。應對持續低迷的煤炭市場,傳統辦法是提高產能、以量補價。這必然導致生產系統復雜、作業人員過多、隱患管控難度加大，不僅未必增加效益，反而大大增加安全風險。這方面，我們曾有慘痛教訓。2014年，任樓煤礦發生一起較大瓦斯爆炸事故。當時礦上為了提高產量，井下3個采煤工作面、14個掘進工作面同時作業，在斷層、密閉墻、放水孔、抽采鉆 孔等多處漏風的共同作用下，Ⅱ7322收作面采空區內遺煤自燃造成瓦斯爆炸。反思事故教訓，我們堅決不再以傳統方式組織生產，不再以超產為手段增加收益，下定決心推行一優三減。去年，集團公司不再把原煤產量作為考核礦井的龍頭指標、硬性任務，將其由指令性計劃變為指導性計劃，由核心考核指標變為輔助考核指標，礦井只要完成利潤計劃就可以了，促進生產由產能規模型向安全經濟型轉變。省內礦井原煤產量雖然比計劃減少120萬噸，但單產提高了11.8%，入洗原煤增加了130萬噸，原煤噸煤完全成本降低了33元，實現了以效補產。

（二）優化系統，減少采掘頭面。統籌考慮礦井災害程度、煤層賦存條件、生產裝備水平等因素，“一礦一策”推進一優三減。2015年省內礦井大部分實現了 “一井一面”生產，少數礦井“一井兩面”生產，消除了3面及以上礦井，累計減少了6個面；活動采區由37個減少到28個，關停了恒源煤礦深部井、任樓煤礦北風井、祁東煤礦南部井、五溝煤礦充填開采投料井、錢營孜煤礦西風井等5套地面生產系統；采掘隊伍由104支減少到65支，凈減少2支綜采隊、4支炮采隊、33支掘進隊；采煤工作面與回采巷道掘進工作面，由2014年底的18:81優化到13:40；累計減員分流采掘人員2035人。今年上半年，最后3對“一井兩面”礦井也將調整到“一井一面”。同時，把一優三減與去產能工作相結合，擬采取關閉退出、減量重組方式，三年內關閉退出3對礦井，減量生產2對礦井，累計壓減產能500萬噸。

（三）綜合施策，安置富余人員。實施一優三減，分流安置富余人員既是重點更是難點。為此，我們制定了十條富余人員轉崗分流路徑，概括起來就是“退、轉、休、輸”。退就是退出現有崗位，包括內部退養、停薪留籍、協議中斷勞動關系等；轉就是轉出現有崗位，包括待崗、轉崗等；休就是實行內部休假制度；輸就是對外輸出人力資源，采取 “五險一金”企業兜底方式，鼓勵礦井對外輸出勞務、員工自主進行創業，已將1000多名生產員工輸出到山西振義煤業以及美的、格力、長安汽車等企業。同時，成立轉崗創業服務中心，多種渠道幫助富余人員再就業。目前，已穩妥安置分流人員8690人，占在冊人員總數的22%。

二、注重管理創新，為筑牢安全基礎提供可靠保障

要義是以落實《安全生產法》、壓實安全責任為核心，改革管理體制，優化運行機制，進一步增強管控能力、筑牢安全根基。

推進安全監管一體化。以前，集團公司、省內煤業、省外煤業都設有安監局，導致安全監管主體不明、權責不清，流程不暢、反應遲緩，力量分散、效能低下。為明確監管主體、夯實監管責任、提升監管效能，集團公司重構安全監管體制，推行一體化管理。把三塊牌子、三套班子整合為一，將安全監管、煤業運營職能集中到省內煤業——恒源股份公司。恒源股份公司發揮人才、隊伍、技術、管理等專業優勢，對省內省外煤礦實施“決策部署一體化、標準制定一體化、調度指揮一體化、監督檢查一體化”管理，并設立區域性安全監察中心，實現了重大情況反應靈敏、重點工作跟蹤有力、突出問題解決迅速、日常監管覆蓋到位。

推進基層工作簡約化。為確保生產科（區）管好現場、守住安全，集團公司大力開展去形式化工作，為基層簡政減負。本著“刪繁就簡、去偽存真”原則，在“員工培訓、班組建設、企業文化、精細化管理、黨建”等基礎管理中，按照“法定、實用、歸

一、共享”要求，采取“取消、合并、重整”等方法，砍記錄、刪表單、減牌板、控檢查。同時加強業務電子化、信息化、網絡化建設，精簡業務流程，提高工作效率。過去，一、二線科（區）在經營、管理、黨建等方面的表單、記錄等高達142項，繁文累牘不堪重負?，F在，各類資料已精簡到62項，而且大部分實現了無紙化，生產單位得以從沉重負擔中解放出來，集中精力抓好現場管理。

推進全員保安契約化。安全不僅是管出來的，也是經營出來的。祁東煤礦創新引進經濟人、股票期權等理論，建立全員安全風險投資管理機制，通過經濟契約把員工結成安全經濟共同體。礦井按照“自愿投資、差異認購、不得轉讓”的原則，結合不同崗位安全責任與風險的大小，向員工發售安全“股票”。員工購買 “股票”后，像關注股市一樣關心安全。通過每個人對自己安全“責任田”的自覺經營，確保了礦井安全“大盤”的穩定，取得了“共贏”的“好收成”。這種管理模式由管人、管事向管腦、管心延伸，促進了員工由被動管理向主動管理轉變。2015年，祁東煤礦 “三違”人數下降了48%，工傷人員下降了75%，輕傷事故創建礦以來最低起數，創歷史最好水平。

三、健全雙控機制，為筑牢安全基礎打造有力抓手

要義在于落實安全雙控的新要求，健全風險預防控制、隱患排查治理體系，加強平臺建設，有力把握安全生產主動權。

實施立體化風險預控。以防控重大安全風險為主旨，堅持源頭、系統、綜合治理，構建人防物防技防結合、線下線上結合的立體化風險預控體系。對“一通三防”、防治水等重大風險源，實施集團公司、子（分）公司、礦井、職能科室、生產科區五級預控，進行基層單位日分析、專業部室周排查、集團公司月剖析。對排查出的風險，綜合經濟投入、技術能力等因素，分別由集團公司、子（分）公司、礦井分級治理，實行任務、標準、責任、時限、監督“五定”閉合管理。同時，構建安全綜合自動化監測系統，利用大數據對重大風險源監控分析、預警預報和應急管理。

開展定向化專家會診。煤炭市場雖然持續下行，但也為深化安全管理創造了更大空間。我們順勢而為、乘勢發力，在安全雙控中實行專家會診，為安全生產拉緊“保險繩”、筑牢“防火墻”，增強對復雜安全局面的駕馭力、掌控力。安全專家會診以促進本質安全型礦井建設為目標，運用系統理論，采取解剖麻雀的方式，集團公司每月對一對礦井的安全威脅進行系統性排查、實施根源化治理，杜絕重大事故，降低零星事故。這一舉措，具有比較鮮明的特色：一是動靜結合。既查系統、環境、設備等動態變化的生產要素，又查體制機制、制度措施、執行落實等相對靜態的管理保障。二是大小結合。大的方面，對安全生產六大系統實施“體檢”，辨識、防控重大風險；小的方面，對生產環境、裝備設施、崗位作業進行排查，消除生產現場的突出隱患。三是近遠結合。近，是指對現有生產布局、格局進行診斷，確保接替可靠、生產安全。遠，是指結合礦井長遠生產規劃，對采場進行安全、經濟論證。在現有技術、裝備條件下，對“安全無把握、經濟無效益”的采場暫緩開采。目前，劃定了5個礦8個緩采區，封存可采儲量7706萬噸。專家會診不僅完善了安全雙控平臺，也有力推動礦井在安全質量標準化建設上實現內在、本質達標。

四、持續素質提升，為筑牢安全基礎激活動力源泉

要義在于培育工匠式員工、打造專業化干部，練就過硬本領，鍛造精細作風，為安全生產注入強勁動力。

大力推行實操培訓。利用集團公司實操基地、礦（廠）技術工作室、生產現場示范教學、聯合設備生產廠家進行全真培訓等渠道，在員工中大力開展實操培訓，有效提升了技能、本領。目前，具有技能等級的員工由2010年的30%提高到70%，建成了6個以全煤行業“技能大師”、“優秀技術能手”領銜的高等級技術工作室，集團安培中心成為全煤首批安培示范基地。

全面創建精益班組。實施“兩精、三化”建設，以小班組保大安全。兩精，即標準精益、操作精益。構建并推行標準化的作業流程、作業工序、生產動作、生產工時、成本參數，促進員工上標準崗、干標準活，出安全煤、出高效煤。三化，即班組長專業化、作業流程化、運行市場化。強化班組長學歷教育和專業培訓，推進班組長由生產工人向專業管理人員轉變?，F在，具有大專以上學歷的一、二線班組長，由2010年的5%提高到48%。規范班前、班中、班后工作流程，將班組工作的內容、秩序通過流程固化下來。實施內部模擬市場運行，構建安全生 產要素價格體系以及結算、考核體系，通過市場化交易，把班組打造成自我管理、自主保安、自負盈虧的責任單元。

切實加強干部管理。落實全流程跟班制度，礦長、總工程師、安全礦長帶班期間，至少巡查2個主要生產系統；其他礦領導 “全流程”（班前會－入井－作業－交接班－升井）帶班，進行全覆蓋走動式巡查。開辦領導干部“三違”學習班，對違章指揮、違反紀律、履職失位的礦副總師及以上領導干部，采取談心對話、專項培訓等方式進行“三違”幫教，2015年有5人次進班學習。

五、強化技術應用，為筑牢安全基礎夯實關鍵支撐

要義在于以技防替代人防、以設備替代人工，在安全生產中走出了一條“少人則安、無人則安”的新路子。

實施技術攻關，防控重大災害。利用集團公司“國家水害防治工程技術研究中心”、“國家級博士后科研工作站”、“省級企業技術中心”等科研平臺，實施跨企業、跨部門、跨專業技術攻關。瓦斯治理方面，建立了基本參數與預測預報、單項治理技術與裝備配套等集成技術體系，大力實施區域治理和保護層開采。2015年，集團公司實現了瓦斯“零超限”。水害防治方面，提出“控水開采”理念，形成了隱伏陷落柱預測與治理、松散強含水層下煤層安全開采、礦井水文地質條件超前精細探查、水害預測預警及混合水源識別等技術體系，連續13年杜絕了水害事故，累計回收防水煤柱儲量1950萬噸。

建設四化礦井，促進安全高效。推廣綜采工作面遠距離供液供電系統、液壓支架鄰架操作液控先導系統、巷修機械化作業線，在采掘工作面全面應用無極繩絞車、異型軌卡軌車、齒軌卡軌車、單軌吊等設備，采區上、下山等主要斜巷全部采用架空乘人裝置運送人員。錢營孜等礦井已實現采掘頭面安全可視化，井下主要硐室及地面主要車間運行自動化、無人化；任樓等礦井主排水泵房水泵已基本做到自動化運行，并建立了遠程監控系統。推進四化建設

創新班組管理 全面夯實煤礦安全生產基礎

國家開發投資公司

國家開發投資公司是國務院批準設立的國家投資控股公司和中央直接管理的國有重要骨干企業。全資子公司-國投礦業投資有限公司負責煤炭業務的開發投資和經營管理，現有控股投資煤礦企業13家，生產煤礦14處（包括1處露天煤礦），分布在安徽、山西、河南、山東、新疆等?。▍^），總核定生產能力3418萬噸/年，擁有煤炭儲量300億噸以上。

公司在國家煤礦安全監察局正確領導和大力支持下，始終高度重視煤礦安全生產工作，多年來一直堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則推進煤礦安全基礎建設，在充分保障安全投入的前提下，積極推進裝備升級改造和管理創新,涌現出了國投大同塔山礦“人人都是班組長”班組管理模式，國投新集機械化、自動化、信息化和智能化建設等先進安全基礎建設經驗，全面提升了煤礦安全基礎建設水平，確保了公司安全生產形勢的整體穩定?，F將有關情況匯報如下：

一、大力推進“四化”建設，努力打造一流的煤礦企業

國投新集作為國投公司最大的煤炭企業，始終堅定不移地走新型工業化道路，堅持管理創新，注重裝備升級，把機械化、自動化、信息化和智能化建設作為增強公司核心競爭力和實現發展戰略目標的重要途徑，先后建成位列新中國成立60周年“百項經典暨精品工程”的“中國第一對數字化礦井”劉莊煤礦，以傳感器技術為代表被譽為“國內首對大型智能化礦井”的口孜東煤礦；國投新集連續5年被國家信息化測評中心評為“中國企業信息化500強”。

（一）大力推進機械化，努力提高勞動效率和安全生產水平。

通過引入國際國內先進的煤礦機械化設備，不斷推進煤礦新裝備的應用，為礦井安全生產提供保障。采煤機、掘進機、巷修機、臺車、側卸式裝巖機、架棚機、“機械手”等先進進口設備比重達到35%以上。目前已實現采煤機械化率100%，掘進機械化率86.9%。

一是積極引進國際先進綜采裝備，優化綜采工作面配套技術。其中在劉莊煤礦使用的支撐掩護式電液控液壓支架，單架重量達47噸，支護高度、工作阻力大幅提高，配套進口的采煤機和電液控系統，最高月單產664973噸。二是應用液壓臺車、架棚機、掘錨架充一體化作業平臺、CFT干式除塵風機等新型裝備，提高作業機械化水平，職工的工作環境、勞動強度、工作效率得到極大改善。工作面粉塵凈化達到99%以上，整體掘進效率提高3.5倍。

三是應用單軌吊系統，實現綜采面回撤一次整架起吊、運輸、安裝、撤除，解決了傳統回撤工藝準備工程量大、運輸環節多、運輸效率低、需要人員多、安全管理難等問題。

（二）大力推進自動化，逐步減少人工操作。

堅持“無人則安”理念，創建了無人硐室、無人車間和無人工作面，實現了生產、主提、主運、掘進、支護等系統的自動化。

一是建成了以安全可視化為核心的煤礦風險預控信息管理平臺，實現了反“三違”的自動化。“三違”識別分析模塊可對職工操作行為進行自動甄別、抓拍取證及實時報警，具有傳統的安監員巡查反“三違”方式無可比擬的優越性。平臺還與安全監測監控系統整合，形成了以危險源辨識為基礎、以員工行為管控為重點、以切斷事故發生因果鏈為手段的完整體系，規范了隱患排查治理、干部安全履職的“閉環”管理，實現了隱患的提前消除和事故的事先防范。

二是實現了厚煤層工作面自動化無人開采。在口孜東煤礦建成無人開采工作面，工作面采煤機自動運行和液壓支架自動跟機移架成為常態，實現了安全高效生產，并成為安全高效厚煤層智能化開采的示范基地。

三是建成了國內先進的快速自動化掘進作業線。采用國內外自動化配套設備，實現了4項自動化工藝和技術的集成和創新：掘進工作面迎頭采用雙臂鉆車及側卸式裝巖機，同時采用架棚機進行掘進支護工作；壁后采用世界先進的自動化物料充填技術和工藝；物流輸送系統采用柴油機單軌吊，工作面迎頭采用氣動單軌吊；掘進工作面出矸系統采用皮帶機、轉載機、自移機尾等自動化工藝。

四是實現了井下主運輸系統的無人化。劉莊煤礦主井選用德國六繩內裝電機式提升機，采用自動化控制，實現了無人化運行模式?？谧螙|礦于 2013年建成全自動封閉式物料輸送系統，在地面設置1個物料配比攪拌站，科學配比的混合料通過管道直接輸送到掘進迎頭進行壁后充填，工作面操作人員減少了80%。

五是實現車間與硐室無人值守。通過先進的自動化控制技術，逐步實現了主井、矸石井、變電所、抽風機房、壓風機房、皮帶運輸、排水泵房等多個系統、車間和硐室的無人值守，每個礦井平均減少崗位工162個以上，共減員約567人。

（三）大力推進信息化，提高安全生產管理水平。

一是研發新型信息化礦燈系統。國投新集和科研單位合作共同研發礦燈新產品，綜合了井下工作照明、人員定位、語音通信、雙向報警等功能，建成了高度信息化的礦燈系統。

二是建成新型遠程調度指揮系統。針對礦井分散的特點，國投新集結合網真會議系統，自主研發了遠程安全生產應急救援指揮系統，集成了全公司生產過程自動化監測監控信息、經營管理的人財物信息、實時視頻信息和應急救援的物資車輛等信息，實現信息資源的共享與綜合利用，提高了公司對突發事件快速反應和應急處置的能力。

三是建成礦井遠程中央集控系統。在單機智能化的基礎上，實現了在順槽監控中心對主要設備的集中自動化控制和在地面集控中心對綜采工作面設備的“一鍵式”啟停。通過井下工作面操作臺上的總控設備，對工作面、順槽、供電、泵站、轉載、破碎、刮板、支架電液控制系統、采煤機等設備監控信息全面集成，實現了對工作面各系統的綜合自動化控制，實現了集控中心的分區控制和業務協調，保障了中央集控中心職能的高效執行。

（四）大力推進智能化，建設現代化的智慧礦山。

國投新集正以口孜東煤礦為試點，充分利用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，建設智能化礦山。目前打造了以物聯網為基礎的倉儲管理與物流運輸新模式，對全礦區設備、材料等物資的倉儲、調配、物流等環節進行安全智能管控，變領料模式為配送模式，使物資運輸作業人員減少30%，運載車皮數減少25%，運輸效率提高30%，做到了礦車運輸的全過程監測和物資領用、審核的電子化。

通過推進煤礦“四化”建設，國投新集提升了職工素質和工作效率，實現了機構、人員精簡和降本增效，保持了穩定的安全生產形勢。

二、持續推進班組建設，切實扎實煤礦安全基礎

國投公司始終把加強班組建設作為做強做優和推進改革發展的戰略性、基礎性工作，成立了班組建設工作領導小組，制訂了班組建設總體方案，子公司將班 組建設列入年度重點工作計劃、納入管理提升活動內容，逐步形成了一套推進公司班組建設的組織體系、工作體系和考評體系，形成了良好的班組建設工作機制，充分發揮了“三級組織”的作用。

“人人都是班組長”班組管理模式是國投大同按照公司班組建設部署，結合企業特點，把先進管理經驗進行實踐落地的成功典范。主要做法是：

（一）勇于直面問題，積極探索創新，全面推進“人人都是班組長”管理模式。

國投大同塔山煤礦在建成投產初期，由于職工隊伍來自全國13個省，地域文化差異大，且大部分是農民工，文化水平參差不齊，職工隊伍的業務培訓普遍不夠、技術技能水平不高，難以掌握使用先進的裝備，生產效率低，煤礦安全質量標準化達標推進緩慢，礦井生產能力遲遲不能達到設計標準。

面對困難和問題，經過認真分析，塔山煤礦確定將提高基層管理水平、提升全體員工素質作為破解困境的主要手段，將強化班組管理作為推進工作的平臺。2011年初，塔山煤礦在國投公司推行的安全和諧班組建設基礎上，全面創新實行一種體現以人為本、充分發揮每一個班組成員作用，以推行全員輪值為抓手的“人人都是班組長”的班組管理新模式。

（二）不斷豐富內容，逐步完善“人人都是班組長”班組管理模式?！叭巳硕际前嘟M長”的班組管理模式核心內容是：一個體制、三大平臺、四項機制。

1．一個班組輪值管理的組織體制。

這種體制是在保留原有班組長的基礎上，設立由一名輪值班組長和分別負責安全、學習、和諧、士氣的四名輪值委員組成的輪值班委會。四位輪值委員一起輔助正式班組長管理好班組；人數較多的班組還增設由輪值委員領導的輪值管理小組，全班成員按一定周期進行輪流任職輪值班組長和輪值委員。同時，明確劃分輪值班組長和輪值委員的職責、權限和利益，讓他們有責、有權、有利。

“三有”輪值體制讓每個員工都有參與班組管理的機會，每個員工在不斷的輪值角色轉換過程中，最大限度地激發了內在動力，激勵員工由被管理者向管理者的角色轉變，使每一個員工由被動執行變為主動參與，每個人都成為問題的發現者、改進者、創新者。2．三大輪值管理平臺。

一是例會平臺。也就是班前會和班后會平臺，在班前會講工作計劃、安全事項、學習措施、分配工作，提振士氣，關注職工情緒；在班后會總結、評優、分析、表揚、批評。例會全部由輪值班組長主持，四名輪值委員重點發言，在這個平臺上，輪值班組長和委員組織才能和業務素質得到充分展示。

二是看板平臺。班組日常管理以看板為載體和表現形式，將制度、考勤、績效、工分、問題等諸多要素在看板上公布，達到時時提醒、時時對標、時時激勵的效果，實現了班組管理的公開、公正、公平。

三是輪值案例平臺。采用“身邊的人講身邊的事”的方式，以“說想法、說看法、說做法”為主要內容，通過人人寫案例，分享案例，讓每個人主動發現問題、解決問題、參與管理，提高員工對問題的敏感度和安全意識。

3．四項人本管理機制。

一是分享評議機制。讓員工講案例、講技術、講經驗、講亮點、講感受，實現大家共同分享學習和進步的成果，以問題為師、以實踐為師。集體評議產生員工每日工分和每日一明星，讓員工點評當班人和事，給予表揚和批評，實現評議別人、激勵自身。

二是競爭激勵機制。開展班組內賽安全、賽創新、賽節約、賽技術、賽學習等活動。通過每日、每周、每月、每季、每年評出班組的安全之星、質量之星、學習之星、創新之星，即時鼓勵、即時嘉獎，并命名榮譽稱號。實現用榮譽激勵行為、創造價值、塑造品格、產出績效。

三是責任鏈鎖機制。一人違章或有事故，身邊工作人員共同承擔責任，整個班組受損失。實現安全自保、互保鏈鎖。

四是制度公約機制。每項班組內部制度都要經過班組共同協商研究、人人參與，全員簽字確認，大大提高了制度執行力，實現了我的班組我做主。

（三）強化組織落實，“人人都是班組長”班組管理模式效果顯著?！叭巳硕际前嘟M長”的班組管理模式，重點是通過輪值，激活員工的潛能、激勵員工參與，形成一種人人參與、人人發力、人人負責、人人都是動力引擎的“動車組”管理方式，是煤礦班組管理的一次體制創新、機制創新、實踐創新。實行以來，極大地推動了塔山煤礦各項工作的落實，安全生產基礎不斷夯實，人員素質明顯提升，企業管理也有了落地的平臺，安全生產形勢持續穩定，綜合績效穩步提高。強力推進中小型煤礦機械化和標準化建設

創建花園式和諧礦區

百色百礦集團有限公司

百色百礦集團有限公司前身為廣西百色礦務局（簡稱百礦集團），是廣西百色市屬國有企業，于1956年建礦，目前全資和控股企業22家，資產總額180億元，是廣西主要的褐煤生產基地。

2005年前，百礦集團年產煤不足30萬噸，安全管理基礎薄弱，生產工藝落后，通過強力推行小煤礦的機械化、標準化建設，努力打造花園式和諧礦區，著力夯實安全管理基礎，開創了在南方復雜地質條件下中小型煤礦安全、高效、環保、生態、和諧的現代化礦井新模式，企業實現了質的飛躍，發展成為跨區域、跨行業的綜合性能源企業，連年實現安全效益雙豐收。主要做法是：

一、推進小煤礦機械化改造建設，全面提高工效，改善安全生產條件

（一）解放思想，抓住機遇。

百色煤田煤炭賦存條件十分復雜，是典型的軟巖薄煤層及斷層發育礦區。2005年以前，百礦集團所屬煤礦均采用炮采、炮掘生產工藝，工作面采用單體液壓支柱支護，串車提升，生產效率相當低，最大的生產礦井生產能力不足15萬噸/年，并且頂板、運輸、放炮等生產安全事故時有發生，企業的生產經營陷入困境，瀕臨破產。面對困境，我們對礦井的支護方式進行了多種改革和嘗試，但都沒有取得令人滿意的效果，企業在重重困難中艱難度日。

隨著國家調整、優化煤炭產業政策的相繼出臺，“整頓關閉、整合技改、管理強礦”戰略的實施，面對企業的生產經營困境，我們意識到采用傳統的生產方式已難以為繼。經過反復參觀考察、研究論證，企業管理層作出決策：在條件相對較好的東懷煤礦搞綜采綜掘試驗。但是，決策一出臺立即遭到多方的質疑反對：廣西煤礦地質條件復雜、儲量少、煤層薄、斷層多，不能搞機械化幾乎已成了專家定論。特別是東懷煤礦，煤層底軟易鼓、頂板破碎易漏等，投資上千萬元的滑移式支架剛遭到失敗，投資打了水漂。如果再投資上億元搞綜采綜掘，一旦失敗，企業立即破產，有人說，不上機械化是等死，上機械化是找死。

面對重重阻力和壓力，我們沒有在專家的“定論”面前裹足不前，決心勇闖“禁區”。公司成立了機械化改造領導機構，設立了技術攻關小組，組織技術骨干到全國先進煤礦考察學習，與裝備生產廠家及科研單位反復研究論證，并把其 他單位成功發展機械化的典型案例與百色地區的資源條件相比對，力爭在技術、裝備條件上找到搞機械化可行的依據。為解決機械化改造資金問題，我們引進澳門客商等民營資本參與投資，在國有控股的前提下，創造性地實施礦井合作開發模式。為了統一干部職工的思想，我們在全體干部職工中開展了“解放思想、要不要上機械化”的大討論。通過討論和引導，絕大多數職工對推進機械化建設從不理解到理解，從不支持到支持，從不贊成到贊成，實現了認識上的統一。

（二）以點帶面，統籌推進機械化改造。

2005年，東懷煤礦克服重重困難，成功進行了綜采綜掘機械化改造，全部淘汰了傳統落后的炮采、炮掘工藝和串車提升方式，礦井原煤生產能力由15萬噸/年迅速提升到150萬噸/年，采煤面由4個減少到2個、掘進面由8個減少到4個，用工人數由原來近1000人減少到500人。

東懷煤礦機械化改造成功后，我們及時總結經驗，并從2007年底開始先后對所屬那懷煤礦和東筍煤礦進行機械化改造。那懷煤礦原是百色縣辦煤礦，2001年兼并重組，煤層厚度僅為1.2～1.6米，且變化大、斷層多，兼并前礦井年產原煤不足2萬噸。針對這種情況，我們在那懷煤礦大膽進行綜采綜掘機械化改造，甩掉老生產系統，引進了薄煤層綜采機組，礦井生產能力達到60萬噸/年，比兼并改造前增長了30倍，采煤面由4個減少到2個、掘進面由7個減少到4個，用工人數由原來650人減少到400人。東筍煤礦是建于1956年的老礦井，主采煤層已基本采完，目前開采的煤層厚度僅為0.5～1.0米。結合實際，我們與有關設備廠家實行產研結合，共同研制出機身高度僅0.6米的采煤機組、高度僅0.85米的掩護式液壓支架，全套設備投入使用后，生產能力由原來的9萬噸/年提升到30萬噸/年，采煤面由4個減少到2個、掘進面由8個減少到4個，用工人數由原來近600人減少到300人。

截至2008年底，公司全部礦井實現了機械化開采，引起強烈的反響，廣西自治區政府專門印發文件要求在全區范圍內推廣“百礦經驗”，輻射帶動了廣西區內小煤礦機械化改造，并取得重要進展，扭轉了廣西小煤礦落后面貌。同時，我們不斷總結完善，堅持“以礦帶礦”，大力實施“走出去”戰略，充分依托人才、技術、管理等優勢，抽調經驗豐富、技術全面的各專業人才到整合礦和新建礦中，從礦井規劃、系統建設、裝備配套、隊伍培訓、資金籌措等方面按照綜合機械化礦井的模式建設，整合技改了靖西縣錳礦，使該礦生產能力由30萬噸/年提升到120萬噸/年；整合技改廣西都安縣那精煤礦，礦井生產能力由3萬噸/年提升到60萬噸/年；對貴州省大方縣安強煤礦和六枝特區六龍煤礦控股合作，進行機械化改造，礦井產能由9萬噸/年提升到60萬噸/年?；谖覀冊谥行⌒?煤礦機械化改造方面具有的技術優勢和成熟經驗，我們成立專業化綜采技術輸出服務公司——百能公司，為廣西環江縣下金煤礦、云南富源縣宏發煤礦提供機械化改造服務；托管貴州鑫悅集團6對礦井，實施全面機械化改造；目前，簽約托管貴州豐聯礦業集團16對礦井，整合技改為7對現代化機械化礦井。

全面實施機械化改造，并取得了良好效果，與改造前的2005年相比，百礦集團煤炭產量從不足30萬噸提高到500萬噸，礦井煤炭回采率提高了30%，平均回采工效由原來的每個工日2.0噸提高到32噸；年產值從不到8000萬元增長到49億元，利稅從不到1000萬元增長到約5億元。2015年實現利潤1.2億元，噸煤成本159.2元，職工收入保持穩定，人均收入達7萬元；生產安全事故大幅度減少，連續五年實現零死亡，截至2016年3月底，那懷煤礦實現連續安全生產3558天，東懷煤礦連續安全生產2093天。在小煤礦機械化改造成功的基礎上，我們繼續推進技術進步，當前，我們正在東懷煤礦實施“機械化減人、自動化換人”試點，逐步向自動化采煤邁進。

二、創新安全管控理念，推動安全質量標準化深入開展

多年的實踐證明，安全質量標準化是改善礦井作業環境、保障生產安全的必由之路。我們通過深化、細化礦井質量標準化建設，完善安全管理體制機制，探索建立“宏觀系統化、微觀單元化”安全管控辦法，推動礦井安全質量標準化的深入、持續開展。

（一）深化細化礦井安全質量標準化建設，不斷健全完善安全管理體制機制。一是進一步強化安全礦井質量標準化建設。我們將礦井每條巷道、每個硐室、每個采掘工作面和每個生產環節的安全質量標準化達標工作，分解落實到礦領導、科室及工區領導身上，實行專人負責，并將責任人的工資與所負責的區域標準化達標情況直接掛鉤，實行“一票否決”。

二是實施“三三”制安全管理。明確礦井的安全生產“ 集團公司、二級公司、基層礦井”三級責任主體，實行月度安全管理“ 日常監管、二級監管、一級監管”三級監管，每周進行“ 優秀、良好、合格（不允許存在不合格等級）”三級安全績效評定。

（二）探索建立“宏觀系統化、微觀單元化”安全管控理念。

一是推行宏觀安全管理系統化:按照國家一級安全質量標準化礦井要求，以裝備先進、系統集成、安全高效為方向，對礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大 災害防治系統，按規范化設計、標準化施工、科學化驗收、高效化運行進行系統化管理，每月對各系統開展排查，凡存在缺陷、無法有效運行的系統，列入重大事故隱患，實施掛牌督辦管理，落實責任人限期整改，現場驗收銷號閉合管理，形成有效預防重特大事故的長效機制。

二是推行微觀安全管理單元化: 將各生產系統分解細化，崗位工種、重要設備設施及關鍵作業地點等劃分為安全管理單元，對安全管理單元進行“預警、預防、整治、培訓、責任”五要素安全管理，主要是：

預警：對安全管理單元內可能發生的事故或存在的危險因素進行風險辨識。如那懷煤礦將井下劃分為43個崗位（工種）、20個重要設備設施、10個工作地點、10個重要硐室和礦井“六大系統”等89個安全管理單元。

預防：對安全管理單元可能發生的事故或存在的隱患制定相應的防范措施。整治：對安全管理單元進行定期檢查、維護、維修，并對存在問題和隱患及時進行整改。

培訓：對安全管理單元內各崗位、設備、工作地點及系統單元，制定相應的培訓方式、方法及要求，并組織實施。

責任:對安全管理單元按“礦、隊、班組”三級進行管理，對“礦、隊、班組”三級層層落實責任。

通過推行微觀安全管理單元化，使礦井安全管理觸手伸至每個作業現場、每臺設備設施、每個崗位人員，實現無盲點、無死角、全覆蓋管理，有效解決了人的“三違”行為、機械故障、零敲碎打事故的發生，同時極大了促進安全質量標準化建設。實施三年來，工傷事故由2013年的16起，下降到2015年的8起、千人“三違”率由2013年的3.2,下降到2015年的1.8。東懷煤礦、那懷煤礦、六龍煤礦連續三年保持國家一級安全質量標準化礦井稱號，其他煤礦達到國家二級質量標準化。

三、堅持綠色發展，努力建設花園式和諧礦區

在全力推進煤礦機械化建設的同時，我們按照“井下標準化，地面花園式”新理念，實現了“黑色煤炭、綠色開采”。一是對井下生產系統進行更新改造。安裝自動除塵、降溫系統，降低粉塵對人體的危害；同時建立了從井口安全文化走廊到井下運輸大巷的文化長廊，井下建有音樂大巷，有咖啡吧，有優美靚麗的 山水風景畫，安全宣傳牌等，井下生產環境得到很大改善。二是對地面工業廣場進行“花園式”改造。礦區按照“一廣場一園一湖”的模式，實施大面積、廣覆蓋、全方位的綠化工程，礦區的綠化率達到80%，一步一景，昔日“臟、亂、差”的煤礦變成了“常年有花，四季常青”的花園式生態礦區；消滅了鍋爐，倒掉了煙囪，地面煤倉全部實現密閉式倉儲，“出煤不見煤”，建設了礦井污水排放沉淀凈化系統，污濁的礦井水變成了清澈的湖水，湖中魚兒成群，歡怡暢游，湖上鳥兒追逐，野鴨往返；建設了煤矸石磚廠，所有煤矸石全部制成建材用磚，實現了煤矸石的綜合循環利用，形成新的經濟增長點。三是大力實施民生工程。精心構建“生活救助、醫療救助、教育救助、同心互助”四位一體的幫扶救助機制，投資3.2億元，建設棚戶區改造住房2209套，安置近萬人，職工人均居住面積由2008年的不足4平方米增加到25平方米。為職工辦理“五險”的基礎上，又為職工辦理了住房公積金、企業年金和雇主責任險等，與職工共享企業發展成果，煤礦正走向人與人和諧、人與自然和諧的良性發展。

百礦集團通過實施機械化、標準化建設，打造花園式和諧礦區，實現了煤炭產業安全發展、科學發展。目前，百礦集團在做穩做優煤炭主業的基礎上，已構建起煤電鋁網一體化發展的循環產業集群，企業實現了轉型跨越發展。健全體系 革新技術 創新管理 扎實推進安全質量標準化建設

晉能集團長治有限公司三元煤業

晉能集團長治有限公司三元煤業位于長治市郊區，1997年9月投產，核定生產能力260萬噸/年。

多年來，三元煤業積極踐行“贏在細節，重在執行”的理念，健全體系，革新技術,創新管理，狠抓安全質量標準化動態達標這條主線，推行安全量化管理系統，走出了一條具有三元煤業特色的安全質量標準化建設之路，實現了企業達標、專業達標、崗位達標，有效地提高安全生產保障水平，連續9年被評為安全質量標準化一級（國家級）礦井。全公司建礦以來杜絕了重傷以上人身事故，2015年在煤炭市場不利的形勢下，完成利潤3.94億元，取得了安全生產的雙豐收。

一、健全工作體系，推進安全質量標準化企業達標、專業達標、崗位達標

（一）建立安全質量標準化工作組織體系。成立安全質量標準化工作領導組，總經理擔任組長，設立了專門辦公室和各專業組等管理機構，負責標準化建設的規劃、實施、檢查和考核等工作。做到了有領導、有組織、有規劃、有監督、有考核。

（二）完善安全質量標準化責任管理體系。公司大力推行質量標準化建設包保制度。年初，層層簽訂安全質量目標責任書，確定全年的工作目標。按照“橫向分工負責、縱向逐級負責”的原則，對全年目標進行層層分解，形成了個人保班組、班組保廠隊、廠隊?？剖?、科室保全礦的目標責任包保體系，將每一條巷道、每一臺設備，都劃分到相應的責任單位、落實到具體責任人，并掛牌明示。

（三）細化安全質量標準化標準體系。編制了《煤礦安全質量標準化標準具體執行要求》和《安全質量標準化體系管理手冊》，涵蓋了30個部門、440個崗位，實現了每一個崗位、每一個流程、每一個步驟、每一個事項都有具體的標準和執行要求。

（四）完善安全質量標準化考核體系。

一是設立安全質量標準化專項考核基金。在原工資分配辦法基礎上，單獨設立了安全質量標準化專項考核基金800萬元，逐月考核，季度兌現。二是推行質量標準化積分制考核。對標準化檢查可能出現的問題進行分級，并根據問題級別不同的對應不同的獎勵，對查找出問題的人進行獎勵，每條問題從3元到1000元不等，季度兌現；同時，對造成問題的人進行處罰。運用經濟杠桿充分調動廣大員工發現和解決安全質量標準化問題的積極性。

三是嚴格獎懲兌現。我公司規定每月最后三天對照安全質量標準化標準全面開展“拉網式”排查，安全科對查出的問題分類、建檔，考核結果和單位領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，和職工的收入掛鉤，形成了促進標準化工作不斷提升的利益驅動機制。2015年，兌現安全質量標準化獎勵800萬元，因質量標準化問題處罰56萬元。

二、強化“三基”建設，為安全質量標準化建設奠定堅實基礎

公司強化“三基”（基礎、基層、基本技能）建設，本著立足實際，按高起點、高標準的原則，通過多年持續的投入，不斷提高安全裝備水平，提升礦井安全質量標準化保障水平。

（一）扎實基礎，促進生產現場安全質量標準化建設。通過優化生產系統，抓好工藝改進，并及時淘汰落后裝備、工藝和方法，實現了基礎管理的程序化、規范化、科學性、標準化。

1.優化通風系統。公司在2012年被鑒定為高瓦斯礦井后，對礦井通風方式進行了調整，由原來的中央并列式（一進一回）變為中央分區式（兩進兩回）,提升了礦井通風能力，優化了通風系統。

2.改進采煤工藝。將工作面由180米延長至350米，減少工作面煤柱留設損失量，減少巷道掘進成本，減少工作面搬家次數。積極應用小煤柱開采技術，將留設的煤柱由12-15米縮減到5米，并在回風順槽采空區側采用錨網、錨索與噴漿、注漿聯合加固支護技術，實現了支護一體化、荷載均勻化，巷道更加穩定。

3.引進掘錨一體機。掘錨一體機每天掘進進尺在18米以上，速度快、效率高，相當于普通掘進機進度的2倍。在使用過程中，結合井下工作需要，我們也對掘錨一體機進行了一些改進，在機組上增加探放水設備，解決了獨立探水鉆機使用不便的問題，將機組上的幫鉆拆除、重新安裝液壓鉆機打設巷幫部錨桿，解決了因機組幫鉆滯后造的成片幫問題。通過改造，機組掘進工效增幅40%，最高月單進506米，發揮了減人提效的效果。4.提升裝備水平，強化機電運輸管理。在一、二、三采區實現輔助運輸膠輪化，在四采區實現單軌吊運輸，避免了使用多部絞車運輸時所帶來的安全隱患，還解決了職工上下班的乘車問題。自主研發的液壓支架起吊裝車裝置，可消除工作面支架起吊過程中的脫鉤、崩繩、人工操作等隱患。安裝了皮帶運輸、供電、排水、通風、壓風自動化系統，實行地面遠程控制，實現中央變電所、泵房、通風機房、壓風機房無人值守。

（五）研發新技術，推進粉塵治理達標。研發了“氣水兩相噴霧”添加“粉塵抑制劑”新技術，對采掘工作面、轉載點等區域的防塵工作進行了綜合改造，提高了防塵效果。綜采工作面回風流的粉塵濃度由原來的36.3 mg/m3降為6.0mg/m3；掘進工作面回風流的粉塵濃度由原來的38.5mg/m3降為7.6 mg/m3。

（二）強化基層管理，促進安全質量標準化工作落實到班組。

一是構建團結和諧班組。推行班組安全管理工作“七步法”（會前摸底、會上交底、入井前和上崗前查看、班前確認、班中巡查、交班前驗收和進行安全交接、班后總結），大力開展安全理念引導、親情文化滲透、安全行為養成、素質技能提升活動，積極創建學習型、創新型、和諧型、技能型、安全型班組，增強班組的凝聚力、戰斗力、親和力，形成豐富多彩、獨具三元特色的班組文化。

二是實行“三六制”生產工作制度。2014年8月取消夜班生產，在采掘隊組采取每天兩班生產、一班檢修的模式，每班由原來的8小時減少為6小時，解決了職工休息不好、疲勞作業的難題。取消采掘隊組夜班后，不僅產量和掘進進尺沒有減少，效率反而有所提高，同時違章和事故也大幅減少，2015年的違章人數下降了35%，基本實現了上標準崗、干標準活。

（三）強化技能培訓，促進職工安全質量標準化建設素質提升。以貫徹規程、標準、基本行為規范為重點，促進職工養成良好的安全習慣，提高員工標準化作業能力。

1.開展標準化培訓。公司大力開展“學標準、用標準”活動，邀請專家、學者到我公司講解標準化中的各專業內容，強化職工實操培訓，為職工學標準、懂標準、干標準，打下了堅實的基礎。2014年6月至今舉辦了5期煤礦安全質量標準化培訓班，共培訓1600余人。

2.強化實操培訓。公司先后建成2個實驗室、1個特種作業實操室、1個職工培訓實習基地，承擔新工人培訓、特種作業人員培訓和崗位練兵等任務。積極 推行“干部上講臺、培訓到現場”培訓法，結合崗位對標，實現了由課堂培訓到現場培訓，由傳統考試到實際操作考核的轉變。

3.完善創新激勵機制。設立技術創新獎和“五小競賽”（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議）獎，通過經濟杠桿來鼓勵職工學技術，參與小改小革、技術創新，掀起了職工學技術、學技能、重創新的熱潮，大大地提高了職工基本技能，有力地提升了礦井安全質量標準化工作的水平。2015年，有11項技術創新、26項“五小競賽”成果被采納運用，分別給予了500～6000元獎勵。

三、創新管理模式，不斷提高標準化工作管理水平

在安全質量標準化創建過程中，我們創新推行了量化管理系統和“掛賬式管理”。

（一）推行量化管理系統。通過計算機網絡及電子信息化手段，實現對質量標準化工作計劃、組織實施、監督檢查和考核總結的動態閉環管理，實現了對采、掘、機、運、一通三防等各標準化專業問題考核的細化、量化。系統由井下手持儀、井口隱患錄入觸摸屏、井下基站、身份識別卡等設備組成，通過井下無線網絡完成對問題的發現、三定、審核、處理、復查、督查的流程化管理，并可實時監測已發現問題的處理進展，通過綜合自動化和信息化平臺進行遠程控制，對各類異常問題進行及時預警。

（二）實施“掛賬式管理辦法”。為體現管理的人性化，在質量標準化監管過程中，我們對首次違反標準化標準要求、出現小問題的人員不做處罰，安全科開具“安全掛賬通知單”，進行掛賬登記管理，單位問題掛賬科隊負責人，個人問題掛賬個人。若一個月內再次出現類似問題，則連同上次掛賬處罰金額一并進行處罰。一個月內不出現類似問題，則掛賬通知單撤除，對掛賬人員進行銷賬。但對于出現的質量標準化方面較大的問題，則要對責任部門和人員實行責任連帶追究，全隊停工培訓，七長參與監考，副隊長以上領導考試不及格的進行降職，復考合格后方可復職；班組長考試不及格的就地免職；普通員工不及格再次學習、考試合格后方可上崗。

實施“一優三減”筑牢百年老礦安全基礎

山東能源新礦集團孫村煤礦

孫村煤礦位于新汶煤田中部，距今已有一百多年的開采歷史。礦井核定生產能力120萬噸/年，有7個可采煤層，6個開采水平，礦井系統復雜、人員多，且隨著礦井開采深度逐步增加，經濟可采儲量減少，高地溫、高地壓及沖擊地壓等災害日趨嚴重，制約著礦井安全高效發展。為破解百年老礦開采過程中的諸多難題，我們堅持推進礦井“一優三減”（即以系統優化為出路，實現減系統、減頭面、減人員），構建礦井“331”系統優化模式（即生產布局“三級優化”、生產系統“三大優化”及核心技術一項保障），對復雜系統進行顛覆式改造，逐步探索出了百年老礦千米深井安全高效開采新模式，為礦井安全生產、持續發展奠定了基礎。

一、實施生產布局“三級優化”

一是優化開拓布局，新建千米立井。隨著礦井開采深度的不斷加大，深部儲量日趨減少。新礦集團將鄰近2個礦的深部資源整合到孫村煤礦，擴大了礦井深部開采范圍。在此基礎上，我們按照新井建設模式，于1984年開工建設全國第一個千米立井，1996年正式投用，實現了第五水平與地面的直接連通，將6個開采水平優化為2個，礦井輔助運輸環節多、進風線路長、人員運送困難等難題迎刃而解。礦井最深-1100米水平采用立井加一級斜井延深方式，水平垂高由以往的200米加大到300米，為千米深井開拓方式提供了借鑒。

二是優化采區布置。針對分區式布置采區煤柱易產生集中應力、導致煤柱損失等問題，我們將深部采區布置由分區式優化為片盤式，增加采區走向長度，將-1100水平一、二采區合并，使采區走向由原來的500—600米加大到目前的1300—2600米，實現了合理集中生產，減少準備巷道2000米，降低了萬噸掘進率。

三是優化工作面布置。孫村煤礦以開采薄及中厚煤層為主，我們堅持“設備換人”的理念，不斷提高采掘裝備水平。通過礦井開拓布局的優化，解決了原有生產系統制約現代化采掘設備安裝的難題，為礦井淘汰落后的采掘工藝奠定了基礎。按照“建大井、放大面”的思路，增加工作面長度與儲量，工作面個數明顯減少，采掘接續緊張局面得以緩解。目前，綜采率達到100%，綜掘機械化程度達到70%以上。

二、開展生產系統“三大優化” 為解放淺部生產系統壓覆的大量經濟可采儲量，孫村煤礦未雨綢繆、超前謀劃，緊緊抓住前幾年煤炭行業快速發展的機遇，2003年至2013年累計投資2億元，對礦井淺部生產系統進行優化改造，報廢原有二到五水平生產系統，在采空區保護范圍內重建生產系統，布置井巷工程8000米，解放了淺部井筒保護煤柱1500萬噸，實現了系統換煤。形成了深部與淺部同時生產的格局，緩解了深部開采壓力。

一是優化提升運輸系統。主運系統新建二到四水平、四到五水平皮帶井，使主運系統由原來的9個環節減少到目前的4個，總運輸距離由6950 米減少至5200米，提高了礦井主運系統運行效率和安全可靠性，年節約運行費用500余萬元。輔助運輸系統通過新建兩級軌道暗斜井，打通了淺部斜井和深部千米立井的聯絡通道，減少了輔助運輸環節，縮短運輸距離2700米，人員下井時間減少2個小時，打造了老礦深井半小時運人圈，提高了礦井抗災能力和勞動效率。

二是優化通風系統。新建-800千米回風立井，降低了通風負壓和通風阻力，2013年停運淺部-400風井，解放了風井保護煤柱372萬噸，累計封閉閑置巷道45600米，礦井在籍巷道由原來的近13萬米降至目前的8萬米，礦井通風負壓由原來的3700帕降至目前的1500帕。

三是優化排水系統。新建-800中央泵房，報廢了原泵房，安裝大功率、大流量、高揚程水泵，將原來五級斜排改造為一級立排，在全國范圍內率先實現了千米立井礦井水直排至地面，減少了排水環節及排水費用，提高了礦井防洪抗災能力。

三、做實技術創新保障

為了保障系統優化工程的順利實施，安全高效開采深部資源和淺部煤柱，我們組織開展了礦井核心技術的優化創新，有34項科技成果獲省部級以上獎勵。

一是創新上行卸壓開采技術，解決煤柱區域開采應力集中及深部二層煤復合頂板開采難題。二是創新巷道穿老空區技術，實現改造系統與淺部煤柱高效連接。通過超前探查及注漿錨索加固等綜合措施，成功穿過采空區，解決了采空區附近巷道布置及支護難題。三是創新沖擊地壓防治技術，實現深部區域安全生產。按照“布局合理、措施到位”的原則，上全各種監測及防治系統，沖擊地壓災害得到有效控制。深部采區通過備用掘進工作面，實現防沖與掘進工藝協調，合理組織生產。四是創新高強支護技術，成功研制500#及600#高強度錨桿及注漿錨索，實現深部圍巖控制。五是創新冰冷輻射降溫技術，解決高溫熱害治理難題。自主 研發了冰冷低溫輻射降溫技術，可使采掘工作面溫度降低5-7℃。六是創新煤矸石似膏體自流充填技術，解決淺部開采地面塌陷及地面矸石污染問題。

通過實施“一優三減”，孫村煤礦破解了制約百年老礦安全高效開采的難題。2013年完成對原有生產系統的優化改造后，目前，開采水平已由原來的6個減少到2個、生產采區由5個減少到3個、回采工作面由5個減少到3個、掘進工作面由19個減少到7個，井下生產人員由3753人減少到2037人。煤炭生產綜合成本由2013年的612元，降低至今年一季度的 427元，降幅30%。為礦井安全生產奠定了堅實的基礎。截至4月26日，我礦已實現連續安全生產1501天，創建礦以來的最長安全生產周期。

管理精細化助推本質安全型礦井建設

陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司

陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司是由陜西煤業化工集團公司控股的省屬大型股份制能源企業。企業地處高原煤都——陜西省榆林市神木縣，井田面積138.3平方公里，設計年生產能力1200萬噸。安全是天，是煤礦企業永恒的主題。近年來，紅柳林礦業公司認真學習習總書記等黨和國家領導人對安全生產的重要指示精神，嚴格按照國家安監總局、煤監局及陜西省委省政府、陜煤化集團關于加強企業精細化管理的要求，實施全過程、全方位的精細化管理，從確保礦區穩定和諧發展的新高度，全力打造本質安全型礦井。

一、強化超前預防，提高風險管控水平

我們將安全生產工作的防與治放在極其重要的位置，深入研究隱患、風險的規律，做實風險預控工作。

一是在“零敲碎打”事故預防方面，我們發動全員反復討論，提出了“雙危”辨識法，即人的危害操作和物的危險狀態96條，比如，對采煤機司機的檢查就是“未戴或未正確佩戴安全防護頭盔割煤作業”等三條規定，找到了風險管控的關鍵節點和主要方面，有效防范了“零敲碎打”事故。

二是在崗位作業控制方面，我們強化現場過程管理，實施班前抓菜單式安全確認、班中實行三三整理、班后進行總結的閉環管理。重點強化對個人精神狀態、零散崗位、崗位交接班等的監管，堅持開展崗位描述、手指口述，加強了崗位作業風險預控。

二、強化素質建設，提升安全行為能力

紅柳林創新培訓形式，突出技能提升實戰化、素質培訓常態化，全面提升員工安全行為能力。

一是雙向培訓。開展了“管理人員培訓員工理論知識，員工培訓管理人員操作技能”的雙向培訓活動。截至目前，紅柳林公司在采、掘、機、運、通等專業共選拔員工教師51人，開展雙向培訓200余場，培訓人員850余人次，提升了管理人員抓“三違”、查隱患的精準性，增強了工人崗位作業的實操性。

二是全員崗位練兵。開展了以練就崗位“絕技、絕招、絕活”為主的基本功訓練。員工們針對自己的崗位特點，進行技能、記憶力訓練，使員工操作技能更加精準和精湛，促進了安全生產。

三是全員參與學習。堅持全員學習常態化，組織開展“一年一本書”學習活動、“一月一主題、一周一話題”教育活動和“一天一案例”警示教育活動；要求員工每天利用晨會和班前會時間談心得、講體會，做到了員工教育員工，員工引導員工。

四是強化制度學習。讓制度制定部門，深入基層對制度核心內容進行講解、釋疑。通過精準宣貫，讓員工對制度有全面的認識，推動了員工由被動管理向自主管理轉變。

五是鼓勵全員參與創新。要求每名員工都圍繞自己的崗位查找設備、工具、環境、管理等方面的問題，開展全員崗位創新活動。制定了《全員崗位創新管理辦法》，根據積分年終評選出創新狀元、創新明星和創新能手，進行獎勵；每項創新都以創新人的名字命名，使創新的員工受到鼓舞。目前，共申報創新項目2640項，其中70項專利獲國家授權。

三、強化技術應用，保障裝備運行穩定

紅柳林公司堅持應用先進的管理方法和前沿的科學技術，確保裝備的本質安全。

一是應用機環雙檢技術，提升現場設備運行的穩定性。我們應用了點檢制和巡檢制相結合的機環雙檢技術，分析查找設備、設施、系統的故障易發點、弱點、盲點，以設備的點檢、操作環境的巡檢為內容，確定點檢巡檢項目。機環雙檢技術的應用，保障了設備的穩定運行，使設備隱患下降了75%。

二是應用人機工程技術，確保人機的和諧匹配。我們以人機系統優化工程為載體，建立了包含員工身高、體重等資料的數據庫，有針對性地進行了257項人機工程項目優化，并對習慣用左手的57名員工、佩戴眼鏡的228名員工進行崗位調整，做到了人適機、機宜人，人崗相適。

三是應用全生命周期管理技術，實現設備全過程監管。我們的全生命周期管理以設備臺賬為基礎，對設備的購置、驗收、出入庫、使用、維修、改造、配件、封存、報廢處置進行全過程跟蹤管理，明確了每個環節的責任人，及時發現問題，解決問題，實現了設備從購置到報廢的全過程監管。四是應用智能化技術，推進礦井生產系統安全管理。我們以信息化和智能化建設實現減人提效、無人則安。管理人員通過手持機就可將井下發現的隱患信息直接傳輸至地面控制系統，通過信息平臺自動分析得出結論，自動形成管理建議及防范措施，自動生成報表和績效考核表。目前，我們已實現了井下變電所、機頭硐室的無人值守，并建成了一個大采高智能化綜采工作面，一個班的生產人員由13人減少為5人。

四、強化標準化建設，確保環境安全可靠

紅柳林用更高的標準、精細的管理打造良好的礦井環境，保障了安全生產。一是推進安全質量標準化建設動態達標。我們以《安全質量標準化管理辦法》為制度保障，以“三一、三公” 機制（一個標準、一把尺子、一套人馬，保證公平、公正、公開）為載體，提升安全質量標準化水平，規范管線吊掛、巷道成型、材料碼放等，把“毫米、秒、刻、厘”的精確作業法融入到現場的每個環節。比如，采煤工作面的支架，國家標準檢查驗收規定10個點，紅柳林公司規定工作面支架要逐臺驗收，共174個點，遠超國家標準。

二是以四項應用實現物品設備的行跡管理。我們在現場管理中，積極推廣四項應用（定置、編碼、標識、看板）。井下所有設備、設施的重點部位結合面和緊固位置，都設置位移辨識線；井下設備、設施、材料編碼擺放，整齊有序；重要場所、地點懸掛安全警示牌、避災路線示意圖；作業現場懸掛作業流程、隱患處置等看板。

截至2016年4月底，陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司已累計實現安全生產2570天。潮平岸闊，風正帆懸,紅柳林礦業公司將繼續以精細化管理為抓手，以本質安全為準則，夯實安全生產基礎，為企業安全生產、和諧發展做出新的更大貢獻。

瞄準管理前沿 致力創新實踐 打造煤礦特色安全心智培訓模式

山東能源肥城礦業集團公司

近年來，山東能源肥礦集團認真貫徹落實國家煤礦安全監察局系列部署要求，把安全培訓工作擺在重要位置，堅持文化鑄魂，重塑員工心智，再造管理流程，創建安全心智培訓模式，走出了一條符合新時期煤炭企業實際的安全培訓之路。

一、拓寬視野，勇于變革，突出安全心智培訓創新性

管理是企業永恒主題，創新是發展不竭動力。多年來，肥礦集團牢固樹立紅線意識、底線思維，堅持探索安全生產的新規律、新機制，持續創新實踐，在實施“5F協同管理法”、構建安全管理“十個體系”的過程中，緊緊抓住安全風險預控關鍵環節，著力夯實安全管理根基?！昂Ｒ蚶锵７▌t”指出，每一起事故的背后都隱藏著大量的隱患，而人的不安全行為是決定性因素。長期以來，違章重復發生、屢禁不止是困擾煤礦安全生產的棘手問題。為有效破解這一難題，肥礦集團基于豐厚的文化底蘊和對安全規律的認知把握，借鑒國內外安全文化、心智模式、智能模擬培訓等研究成果，運用心理學、認知學、行為強化理論，創建安全文化培訓學院，推行目標定向、情境體驗、心理疏導、規程對標、心智重塑、現場踐行、綜合評審七步流程的安全心智培訓模式。開發應用安全閉環管控信息系統，針對區隊、班組及個人三個層級，根據不安全行為類型和安全隱患源，制定違章積分管理辦法，設定黃牌、紅牌等界線，凡是達到觸線標準的，相關責任人進入安全文化培訓學院進行培訓。同時借助這一模式，將培訓范圍擴大到素質提升的各級管理人員。安全心智培訓模式的推行，實現了員工安全培訓身、心、靈一體化和諧統一，全公司安全培訓工作增添了新鮮動力，煥發出勃勃生機。

二、以人為本，多維實施，突出安全心智培訓科學性

安全心智是員工在生產過程當中形成的對于外界安全的認知地圖，它根深蒂固于員工心中，影響員工行為。安全心智培訓模式的內容是“七步法”，核心是“重塑魂”，關鍵是“改變人”。深度融合信息化，實施精準培訓，采取心理教學、互動體驗、崗位踐行等方式，七步流程層層遞進，形成閉環，力求“受教一次、凈化心靈、管用一生”。

（一）注重問題導向，實施個案式培訓，由“千人一面”向“一人一案”轉變。違章各不相同，培訓必須有的放矢。根據學員所在單位提出的培訓意見，認真研究入校分析報告，利用心理量表、沙盤療法、入校會談等方式，搜集整理學員資料。從知識、技能和心理三個維度重點分析違章者的心理誘因，一把鑰匙開一把鎖，根據不同崗位科學訂制培訓菜單并進行評估。成立評審小組審定培訓方案，在13至15天的培訓期間，結合學員自我需求和培訓效果，及時調整和細化培訓計劃，實施個性化培訓。一名區長因工作被動、情緒低落、焦躁不安，單位送其進校學習。教師借助心理量表測試、深度會談等方式，發現他有激情但工作方法簡單，有干勁但不善協調，為其制定了側重沙盤療法、管理對標、團隊協同的培訓方案，該同志愿意學、學得深、悟得透，自身素質有了較大改善，返回崗位后，迅速打開了局面。

（二）注重自我感悟，實施體驗式培訓，由“課堂說教”向“情境模擬”轉變。只有身臨其境，才能觸動身心、震撼心靈。搜集各類傷亡圖片500余幅，組織學員觀看和分析，達到沖擊學員視覺的目的。搜集煤礦主體專業的事故警示視頻117部，拍攝真人事故還原3D影片，達到震撼學員心靈的目的。設置反例體驗項目13個，根據學員專業、違章性質以及容易造成的傷害，組織學員進行體驗，達到觸動身心的目的。通過情境教學，引導學員思考安全、違章和家庭幸福的關系，有效解決了過去淺表式教育、對事故傷害認知感不強的問題。一名違章人員模擬傷殘狀態下去食堂買飯、到開水間提水等日常生活，真實體驗傷殘員工身體的不便和心靈的痛苦，動情地說：“坐在輪椅上，我想到了父母妻兒，如果自己真的身體傷殘了，誰來照顧他們。以后說什么我也不違章了。”

（三）注重把握心理，實施疏導式培訓，由“違章處罰”向“幫扶疏導”轉變。思想通則行為變。填寫情緒測評表、抑郁測評表、焦慮測評表、情商測評表等量表，了解學員情緒狀態。運用壓力與情緒管理設備，評估學員情緒壓力等級，幫助學員壓力釋放、情緒平撫、自主調節。實施“一對一”咨詢和箱庭療法，引導學員消除心理困惑，塑造安全認知模式。開展團體心理輔導，提升學員在團體中自我成長和協作的能力。進行感恩自測練習，描繪安全警戒線，培養愛自己、愛家人、愛崗位、愛企業的正向心理品質。通過心理疏導，讓學員在潛移默化中感悟深刻認知，破解了違章罰款和警戒談話效果不強、作用不持久的難題。不少學員以前經常會帶著情緒下井，現場違章蠻干，個人也挺苦惱。通過心理疏導，找到了打開心結、自我調解的靈丹妙藥，心態平靜了，精力集中了。

（四）注重補齊短板，實施對標式培訓，由“零散學習”向“系統掌握”轉變。人的因素千差萬別，因為有了短板才會出現問題。通過前三個環節，到了這步，總體判斷員工缺什么。重點進行補腦充電，缺什么補什么。補課的過程就是 充電的過程、補缺的過程，引導員工向規程看齊，向容易缺失的短板看齊。根據煤礦安全規程，建立健全“技術、工作、管理”三項標準，處處時時有標準、能遵循。運用事故案例，對照規程學習，反思違章行為，找出事故根源；運用角色扮演，體驗工作過程，找出不安全因素；運用對照分析，讓學員自我反思、自我糾正、自我提高。一名井下打眼工以前操作時不把系袖口這些小細節放在心上，接受培訓后深有體會的說：通過規程對標，我真正明白了細節決定成敗的含義，不按規程辦，事情再小也可能釀成大禍。

（五）注重風險預控，實施啟發式培訓，由“糾正行為”向“重塑心智”轉變。采用主題探討式互動、歸納問題式互動、精選案例式互動、多維思辨式互動的方式，在學習中產生共鳴，在爭論中明辨是非，在研討中提煉固化。編制87個關鍵崗位風險源辨識表，研制發明管理崗位風險源辨識—系統診斷卡，關鍵操作崗位風險源辨識—應對卡，將每個崗位風險源以及易產生后果和應對措施，以圖文并茂的形式，形象情境般展現在學員面前，不知隱患不能下井，不會查隱患不能下井。對照風險源與應對策略進行超前防控，管理人員掌握如何診斷，一般員工知道怎么應對，在頭腦中形成一張安全認知地圖。通過學習，讓學員由發現風險的被動應對到預知風險的主動防控，進而塑造科學的、安全操作的心智模式，固化正確的行為方式。

（六）注重崗位操作，實施實踐式培訓，由“理論灌輸”向“現場踐行”轉變。實踐才能固化行為。重點采取觀摩對標、換位體驗、實際操作等踐行方式，實行8小時校內現場踐行，達到重塑后的心智模式遷移到實踐的目的。區分不同層級、不同專業、不同入校原因的學員，合理確定不同的踐行內容。管理人員到安全好、質量優的區隊，踐行日常安全管理和井下現場輪崗盯班，側重對標管理、誠信履職、制度建設、安全教育、質量標準化建設等方面的內容；一般員工擔任義務安監員進行換位體驗，側重風險識別、對標操作、手指口述等方面的踐行內容。同時，明確踐行標準、時間、要求，協調相關職能部門，對踐行情況進行過程跟蹤和效果評價。

（七）注重效果檢驗，實施跟蹤式培訓，由“單一考試”向“綜合評審”轉變。通過設置題庫、上機考試，與入校時理論知識考試情況對比分析，檢驗學員對煤礦行業通用知識與本專業知識的學習掌握情況。運用公文筐測試形式，模擬現場事故情境，列舉問題清單，考核學員對問題的處理流程及危機應對措施，全面考察學員的現場判斷問題能力、臨場應變處置能力、組織協調溝通等能力。引導學員全面分析以往工作中存在的差距，制定詳細的整改措施，撰寫書面體會材料。經過評審小組綜合考察評定，達到標準，方可結業。學員離校并不意味著培訓結束，還要回原單位進行為期三個月的崗位踐行，學院定期回訪，根據踐行單

位、職能部門給出的反饋評價意見和學員踐行報告，按照評分標準進行定量打分，提出綜合考評意見，填入檔案，以檢驗培訓效果。

三、文化鑄魂，植入心靈，突出安全心智培訓實效性

安全心智培訓模式根植于礦山、服務于礦山，活力加速集聚，成效日益凸顯，成為肥礦集團安全工作的重要支撐。

（一）員工心智模式有效改善。學員由過去給自己違章找借口、怨別人，歸罪于外，轉變為反思工作過失、深刻剖析問題原因，安全素質得到很大提升。一名青工參加工作后，違章不斷，區隊教育聽不進去，家人囑咐當作耳旁風，是單位的“老大難”。經過半個月的系統培訓，他像變了個人，回到單位工作后，不但自己杜絕了違章，而且主動制止身邊的同事違章，被礦上評為“安全標兵”。目前，“誠信履職、敬畏標準”已在肥礦集團蔚然成風，“拒絕違章、自主保安”成為了全員的自覺行動。

（二）現場違章比率大幅下降。學員學習結束回到工作單位后，一般員工由過去的被動接受安全管理，轉變為主動抵制違章；區隊管理人員不斷創新安全管理的方式方法，區隊自主、班組自治的管理效果不斷提升。一名區長因區隊違章積分觸線入校培訓，深刻反思管理上存在的問題，認識到“與其處理事故不如處理違章”，出校后嚴抓安全管控，區隊月度違章積分由74.2分下降到22.9分，平均下降率達69.2%。從對學員跟蹤回訪三個月崗位踐行的結果來看，現場違章率均有了大幅度下降。如2015年先后培訓區隊長83人，違章積分月均下降率為63.1%；班組長66人，違章積分月均下降率為66.5%；一般員工65人，違章積分月均下降率為96.6%。

（三）安全管理基礎更加牢固。培訓一名一般員工，就影響了其身邊的同事；培訓一名管理人員，就帶動了一個集體。實施安全心智培訓模式以來，累計個性化培訓違章作業人員及素質提升人員1600余人，集中培訓管理人員3000余人、國家員工援助師60余人。2015年下半年，分期分批對各礦井領導班子成員進行了安全心智素質提升輪訓，切實達到了改善心智、提升管理的目的。一名安監處長參加培訓回到單位之后，根據所學、所思、所悟，認真分析工作現狀，拿出了一整套全面提升安全管理的方案，分三班召開全礦員工安全教育大會，講授安全心智培訓收獲以及今后工作打算，引起很大反響。心智模式的轉變，塑造了本質安全人，促進了現場安全管理的提升，按章指揮和正規操作固化于心、外化于行。推行安全心智培訓模式以來，肥礦集團年年實現安全生產。

依靠科技進步 堅持自主創新 實現急傾斜和薄煤層安全高效開采

四川省煤炭產業集團

一、川煤集團基本情況

川煤集團是由攀枝花、芙蓉、廣能、達竹、廣旺5個礦務局整合而成的國有獨資大型煤炭企業。集團共有34對礦井，其中生產礦井24對，基建礦井10對。設計生產能力2053萬噸／年，核定能力1653萬噸／年。川煤集團資源賦存條件差，煤層特點是“一大一薄”?！?大”指煤層傾角大，傾角大于35°的大傾角和急傾斜煤層資源量占45%；“薄”指煤層厚度薄，1.3m以下的薄和極薄煤層占60%(其中，0.8m以下的極薄煤層占30%)。礦井地質構造復雜，斷層、陷落柱、褶曲多，節理、裂隙發育，煤層結構復雜，頂、底板穩定性差。水、火、瓦斯、煤塵、硫化氫等各種災害嚴重，34對生產和基建礦井中，有高瓦斯礦井10對，煤與瓦斯突出礦井18對。

二、依靠科技進步，堅持自主創新，實現急傾斜和薄煤層綜合機械化開采 川煤集團成立11年來，克服了煤層賦存條件差、地質構造復雜、災害嚴重等困難，采煤機械化得到快速發展。川煤集團的機械化之路，起源于煤炭市場走入低谷的上世紀九十年代后期。當時的華鎣山廣能集團面臨和現在相似的情形，在困難面前，廣能集團堅持了創新發展理念，與西安科技大學合作，攻克了大傾角綜采的世界難題，提高了生產效率、扭轉了安全被動局面，也使華鎣山廣能集團擺脫了困境，為川煤集團走向機械化道路打下了良好的基礎。

2005年川煤集團成立之初，受裝備和技術限制，急傾斜煤層采用倒臺階、柔性掩護支架等采煤方法，薄煤層和極薄煤層采用炮采或人工采煤方法，導致機械化水平低（全集團綜采率僅23.2%）、安全狀況差（百萬噸死亡率高達2.54人/百萬噸）、用人多、效率低、效益差。我們認識到，川煤集團要生存和發展，就必須實現急傾斜和薄煤層安全高效開采，要實現急傾斜和薄煤層安全高效開采，機械化是唯一出路。在國內外研究較少，沒有成熟的裝備和技術的情況下，我們決定以自主創新為主，開展技術攻關和推廣應用。重點從以下三個方面開展工作。

（一）構建了科學的技術創新體系。

一是建立了完善的三級技術創新機構。分別是屬于國家級技術中心的川煤技術中心本部、包含5家省級技術中心的各子公司技術中心和各礦廠技術開發部門。

二是建立了完善的科技管理制度。在科技方面形成了全過程的激勵機制和創新考核機制,激發了廣大工程技術人員的創造性。

三是建立了完善的自主研發基地。在廣能嘉華機械公司建立了大傾角和急傾斜煤層、薄和極薄煤層“三機”裝備的自主研發基地，研制成套設備，探索機械化采煤工藝。

（二）大力攻克機械化開采技術難題。

一是實現急傾斜煤層綜采。川煤集團從2006年起開始攻克急傾斜（大于45°）綜合機械化開采這一世界級的難題，當時在全國乃至世界都沒有急傾斜煤層走向長壁綜合機械化開采的先例。借鑒大傾角綜合機械化開采經驗，川煤集團下屬的廣能嘉華機械公司研發出具有自主知識產權的急傾斜綜采“三機”裝備，2008年率先在廣能公司綠水洞煤礦實施，在平均傾角50°，局部最大傾角56°的工作面開采獲得成功，之后又在李子埡煤礦獲得成功。在此基礎上，2012年廣能公司李子埡南二井“三軟”急傾斜煤層試采成功，平均傾角達56°以上。同年，川煤集團研發了廣旺公司代池壩礦和唐家河礦堅硬頂、底板情況下的急傾斜（大于48°）綜合機械化開采裝備及工藝，使該公司礦井綜合機械化開采實現了零的突破。目前，廣能綠水洞煤礦急傾斜綜采局部最大傾角已突破70°。2014年，川煤集團攻克了急傾斜厚煤層一次采全高綜合機械化開采的世界難題，在攀煤公司花山礦獲得成功。在傾角大于45°最大采高達5.5米的煤層實現綜采一次采全高，平均月產6.6萬噸，最高月產8．7萬噸。該套設備的液壓支架和端頭支架都是自主研發和制造。

二是實現薄和極薄煤層綜采。為解決李子埡煤礦下分層薄煤層（平均煤厚0.85米）綜采技術難題，川煤集團2006年在國內進行了課題公開招標。因為課題難度太大，沒有單位能夠解決，導致招標失敗。在國土資源部、省科技廳等上級部門支持下，川煤集團自主研制了薄煤層騎鏟板懸臂式采煤機綜采成套裝備，實現0.8－1.3m薄煤層雙滾筒采煤機綜合機械化高效開采。項目于2012年獲得成功，在平均煤厚0.85米的李子埡煤礦下分層工作面,月產量達3萬噸。解放了難利用的李子埡下分層約1040萬噸煤炭資源，延長礦井服務年限約9年。與有關單位合作，還解決了極薄煤層因空間狹小配套困難的世界性難題，研制成功爬

底式電牽引采煤機，2011年在達竹公司斌郎礦實現了極薄煤層﹙0.8m以下﹚綜合機械化開采。

（三）形成了具有自主知識產權的多元化機械化技術方案。

在發展機械化過程中，我們確定了根據地質條件，實行“一礦一策、一面一策”的總體方針，堅持“大功率、高強度、低故障”的“三機”配套原則，在綜采裝備及“三機”配套方案選擇上多樣化，使綜采達到最佳效果，形成了川煤集團具有自主知識產權的多元化綜采技術方案：

廣能公司：大傾角和急傾斜煤層綜采；急傾斜煤層偽俯斜綜采、0.8－1.3m薄煤層騎運輸機鏟板采煤機綜采；

達竹公司：0.5－0.8米極薄煤層爬底板采煤機綜采、懸機身采煤機綜采； 攀煤公司：大傾角厚煤層放頂煤開采、大傾角厚煤層一次采全高綜采； 芙蓉公司：中厚煤層綜采、保護層綜合機械化開采，近距離薄煤層群松軟頂底板綜采；

廣旺公司：大傾角堅硬頂板綜采。

三、川煤集團機械化取得了顯著效果

川煤集團采煤機械化的發展，取得了顯著的安全社會效益和經濟效益：

（一）助力科技治災，安全保障度大幅提高。

依靠薄和極薄煤層機械化開采技術，實施保護層開采，實現煤（巖）與瓦斯共采，助推瓦斯治理，提高了安全保障度。

2005年至今，杜絕了重特大安全生產事故, 百萬噸死亡率大幅下降，2015年集團百萬噸死亡率比2005年下降84.85%。

（二）綜采率大幅提高。

川煤集團2005年機采率只有36.3%，綜采率僅23.2%；2015機采率達84.7%，綜采率達80.3%。

（三）工作面數量和用人大幅減少。

川煤集團2005年共有23對生產礦井,采煤工作面102個。2015年共有24對生產礦井,采煤工作面減少到62個，減少了39.2%。采煤人數由2005年的8711人減少到2015年的5729人，減少34.2％。

（四）產量逐步提升，效率大幅提高。

回采工效由4.60噸/工提高到2015年的8.38噸/工，提高82.17%。公司煤炭產量從2005年的950萬噸/年，提高到2015年的1297.9萬噸／年,提高36.62％。

（五）取得了豐碩的科技成果。

2005年以來，川煤集團共獲國家科技進步二等獎1項；省部級科技進步獎121項，其中一等獎12項、二等獎22項、三等獎87項；獲國家專利471項，其中發明專利28項。

（六）形成了具有自主知識產權的裝備制造產業

川煤集團自主研發、制造的急傾斜綜采和薄煤層綜采“三機”設備，為復雜煤層綜合機械化開采提供了裝備，在川煤集團的嘉華機械廠實現了規模化生產，形成了具有自主知識產權的裝備制造產業。產品遠銷黑龍江、新疆、河北、云南、貴州、重慶等省市煤礦。

10余年來，川煤集團通過對急傾斜煤層和薄煤層綜采裝備及工藝的探索研究，為全國同類煤層安全高效開采積累了一些經驗。同時也證明了采煤機械化發展，不僅能夠提高安全保障度、減人提效、降低工人勞動強度、提高資源回收率，更能夠給煤炭企業帶來顯著的經濟效益和社會效益。如今，面臨去產能的市場行情，我們相信必須依靠科技進步、創新發展，才能解決煤炭企業面臨的困境；我們相信必須堅持機械化自動化道路，才能保持煤炭企業持續健康發展；我們相信通過在座煤炭行業各位領導、專家的共同努力，中國煤炭行業面貌必將得到改觀，我們相信煤炭行業的明天會更好！

實施“四諾”誠信管理

加強班組安全建設

開灤能源化工股份有限公司呂家坨礦業分公司

呂礦公司是開灤集團所屬開灤能源化工股份有限公司的下屬分公司，1968年投產，原為全國最大的水力采煤礦井，2004年礦井整體轉型為綜合機械化采煤，目前礦井核定生產能力330萬噸。公司下設有27個基層區科，314個班組。近年來，面對煤炭市場持續低迷、依法治安、從嚴治安的新常態，以及36年水采形成的傳統思想、習慣性做法對抓好大綜采安全生產的桎梏，我們堅持把班組安全建設作為抓基層、打基礎、確保安全生產的重要抓手，創新實施“四諾”（定諾、承諾、踐諾、評諾）誠信管理，著力增強員工“一生誠信、一世平安”的安全誠信意識，規范管理和操作行為，筑牢班組“前沿陣地”，保持了公司持續安全穩定的局面。

一、突出重點，強化目標導向，科學定諾

人無信不立。對于煤企員工而言，保證安全生產就是對家庭、對企業、對社會最大的誠信。因此，我們圍繞兌現“員工零違章、班組零隱患、區科零輕傷”目標，以班組為單位，科學組織全員制定承諾內容。我們劃分層次，突出了班組長、群監員、安全無把握人三類重點人群和對自己的安全負責、對工友安全負責、對班組安全負責三方面重點內容，堅持“量化、精準、可評價”的原則，集思廣益，嚴把區科自下而上征集、包保管技人員協助制定、分線部室會審把關三個重點步驟，確保了員工承諾內容與規程措施對標、與員工個體習慣性違章對號，增強了定諾的實用性強和針對性。

二、形式與內容并重，強化宣傳引導，公開承諾

要想使承諾成為一種自覺、一種凝聚全員保安的無形力量，必須讓員工認知、認同定出的承諾內容。為此，我們創新形式，強化教育引導，著力增強員工的安全誠信意識。一是推行班前會一分鐘表揚法。深入挖掘誠信守諾、確保安全的身邊人、典型事，由班前會主持人或身邊工友在班前會上用一分鐘時間對其進行表揚，以正向激勵的方式，促進了員工由“要我安全”向“我要安全”的觀念轉變。二是強化案例教育和親情感化教育。采取制作典型案例動漫、播放案例教育片、事故責任者現身說法、每名員工談體會、模擬事故現場糾偏和在會議室及更衣箱張貼

全家福照片、區科領導安全寄語、女工家屬協管員聯誼活動、向“三違”員工家屬郵發《告知書》、“三違”員工家屬到單位講安全等形式，以強烈的視覺沖擊及心靈觸動，促進了員工對所定承諾內容的認同。三是堅持承諾公開。采取簽字承諾與口頭承諾相結合的方式，由公司與基層區科、基層區科與班組長、班組長與班組員工分別簽訂安全承諾書；并排定計劃，組織班組長、群監員、安全無把握人到班前會進行巡講、宣讀安全承諾。同時，在區隊會議室開辟了安全承諾專欄，分類張貼區科、班組、員工安全承諾書，班班提示，激發了員工兌現承諾、抓好安全的能動性。

三、嚴把關鍵節點，強化過程管控，扎實踐諾

言必信，行必果。只有將安全承諾落實在現場，轉化為行動，持之以恒、久久為功，才能確?！叭恪蹦繕藢崿F。因此，我們嚴把關鍵節點，加強過程管控，狠抓員工現場踐諾。

一是結合班組安全特點踐諾。班組是企業管理的最小單元，各班組作業條件不同致使其安全特點不一。結合每個班組的安全特點，我們確定了安全高效型班組、安全質量型班組、安全創新型班組、安全創效型班組等創建標準，組織各班組分類踐諾、逐一達標。特別是突出了“兵頭將尾”的班組長崗位踐諾，推行班組長程序管理，全時管控、全過程監督，嚴把班前確認、班中巡查、班末驗收、班后考評“四個關口”，提高了班組安全可控水平。

二是突出行為規范難點踐諾。開展了員工“四個一”行為治理：第一，完善“一類一法”措施。通過排查分析，將安全無把握人員按不同表現具體分為16類，并分類制定出針對性措施。第二，做實“一崗一規”管理。對每個崗位的操作標準及行為禁忌進行細化完善，并依此抓好落實。第三，開展“一序一標”訓練。制定了409個重點崗位工序操作標準，采取班前模擬演練、現場手把手教等方式，組織規范操作訓練。第四，實施“一人一策”幫教。對排查出來的安全無把握人員逐人設定包保人，制定具體轉化方案，做到對癥下藥，因人施教。

三是狠抓安全確認重點踐諾。一方面，推進了員工過程性安全確認。出臺了關于全面推行“重復確認、雙人確認、互保確認”的規定，制定了121個主要崗位工種過程性安全確認標準，以班組為單位，采取實戰訓練、結對幫帶、示范引領、達標競賽、全員驗收等形式，逐人、逐崗

位地推進過程性安全確認，促進了員工自覺確認和行為規范的養成。另一方面，開展了管理人員 “紅線”確認。建立了“小額度、高頻率”（考核額度以5元-10元為主，考核的次數增多、加密）考核機制，要求各級管理人員分級分類、逐要素對紅線隱患進行對表檢查、對標巡查，并抓好紅線問題的分析、整改、反饋和驗收，做到統管到底、不留隱患。

四是強化班中整頓踐諾。利用班中整理整頓時間，由班組長對整體踐諾情況進行點評，指出存在的問題，提示后半班注意事項，并對身體狀況、精神狀態不好的員工，及時采取談心交流、心理疏導、調整工作任務等措施進行應激調試，確保當班安全生產。

四、圍繞“三個”驅動，強化機制保障，嚴格評諾

企業認可是員工獲得尊重、增強榮譽感、實現自我提升的強大動力。為此，我們加強保障機制建設，狠抓班組、員工落實承諾的科學評價、精準考核，調動了員工自主踐諾的積極性。

一是組織領導驅動。為更準確地檢驗員工踐諾情況，我們成立了三級領導推進組織。第一，建立了以黨群部門領導為主要成員的群安網絡領導小組，對公司“四諾”誠信管理進行系統研究、整體推進。第二，構建了安管員、群監員、青年安全監督崗員、女工家屬協管員和職工代表“四員一代表”大群安體系，規范了現場發現隱患、上井錄入信息、單位整改落實和責任部門檢查督導的隱患處理流程，實現了對員工踐諾情況的有效監督考評。第三，成立了區科誠信管理領導小組，突出區科主體責任，加強對班組、員工日常踐諾的檢查督導，確?！八闹Z”誠信管理扎實有效推進。

二是信譽等級驅動。我們運用“互聯網+”思維，搭建了班組員工安全誠信評價電子平臺，制定了員工信譽考核評價標準，采取日清日結的形式，結合日常各級管理人員動態檢查、公司安全大檢查等考核結果，實行每獎罰1元動態加減1分，每月底進行綜合匯總。根據得分情況，評定A（誠信度高）、B（誠信度較高）、C（誠信度低）三個安全誠信等級，并將信譽等級情況錄入員工信譽檔案，作為考核評比依據。

三是正負激勵驅動。我們以正激勵為主強化評諾結果的應用，使安全誠信等級高的班組、員工不僅獲得榮譽，還多得收入。2015年，共有229個班組被評定為A級，占比72.9%； 71個班組被評定為B級，占比

22.6%，14個班組被評為C級，占比4.5%。其中有12個A級班組被公司評定為“安全型”班組，累計獲得獎勵7.2萬元。班組長韓寶柱連續12個月被評定為A級，共獲得獎勵2400元，同時被評為公司“安全把關人”、“安全生產先進個人”，累計增加收入6600元；員工李良連續6個月被評定為A級，獲得獎勵600元，還被公司評選為“平安之星”，參加了“遵章守規模范員工”幸運抽獎。此外，以負激勵為輔，將連續兩個月或年度累計三個月被評定為C級的張強等24人，納入安全無把握人實施重點跟蹤幫教管理；對于月份被評為C級的班組長劉洋15人，由區科進行了誡勉談話；對連續兩個月或年度累計三個月被評定為C級的班組長和群監員6人，按規定免除待遇、調整到操作崗。

呂礦公司通過實施“四諾”誠信管理，初步收到了較好效果。一是員工的安全自律意識明顯提升。員工牢固樹立了“安全決定成敗”的思想，認識到了企業抓安全的良苦用心，增強了安全生產的主動性、自覺性和自律性。2015年，全礦職工“三違”率同比下降了45%，有756人次因杜絕“三違”受到嘉獎。二是管理和操作行為得到進一步規范。班組長和管技人員積極創新安全管理方法，實現了由被動執行向主動管理的轉變，員工在生產過程中逐步養成了做實確認、規范操作的良好行為習慣。2015年，累計消除安全隱患1051個，有229個班組實現了零“三違”，員工規范操作動態合格率達到了93%以上。三是礦井的本安水平進一步提升。截至2015年底，礦井實現連續安全生產3039天，并先后榮獲全國煤炭工業雙十佳煤礦、煤炭工業特級安全高效礦井、國家煤礦安全質量標準化一級礦井、全國安全文化建設示范企業、全國“安康杯”競賽優勝單位、第十批全國煤炭工業文明礦等稱號。

以“七字箴言”為引領

助推企業安全發展

山西高平科興前和煤業有限公司

山西高平科興前和煤業有限公司，隸屬于山西科興能源發展有限公司，屬地方國有煤礦。公司成立于2008年，2012年5月正式投產，年核定生產能力120萬噸。近年來，前和煤業堅持把“七字箴言”文化融入安全生產中，逐步形成了具有前和特色的“一三七”安全文化管理模式，推動礦井由制度管理向文化管理轉變，借助文化力提高了礦井安全保障力，推動了企業安全、穩定、和諧發展。

一、樹立先進的安全理念，為企業安全發展奠定了堅實的思想基礎。前和煤業位于山西省晉城市高平市，是華夏始祖神農炎帝故里，是中華文明重要發祥地之一。在這樣一個幾千年傳統文化熏陶下的地區，建立一個現代化本質安全的煤炭企業，僅有安全技術手段和安全管理手段是不夠的，要與十八大關于扎實推進社會主義文化強國建設的要求相適應，要與省委省政府關于文化強省的要求相適應，還要與傳統文化、本土文化相適應。運用安全文化手段，彌補和解決安全管理手段不能徹底改變人的不安全行為的先天不足。我們通過追溯地方優秀文化，挖掘人性最樸實、最突出、最本性的源頭，采取文化大討論，安全理念征集，文化大講壇等活動形式，經過反復醞釀，整合提煉，升華成了具有前和特色的“善勤信學愛謙和”的七字文化理念。

“善”乃根本。在前和，“善”是第一要求。“善”就是確保安全，盡責盡孝，不讓白發人送黑發人。“勤”者生存。在前和，“勤”是第一特質?！扒凇本褪菍W習不偷懶，操作不偷工，執行不打折。“信”者立身。在前和，“信”是第一準則。只有誠信，墻上的安全制度才不是文字游戲，所有的安全承諾才不是一紙空文?！皩W”則能成。在前和，“學”是第一技能。不僅要學習崗位專業知識，還要學習管理、文學、藝術等其他知識。通過加強學習，不斷提高員工的專業技能和綜合素質?！皭邸倍潞瘛Ｔ谇昂?，“愛”是第一品德。要像愛家人一樣愛我們的同事；要把工作當成事業，做到干一行、愛一行、鉆一行?！爸t”者有尊。在前和，“謙”是第一態度?！爸t”就是敬畏生命、敬畏法律、敬畏制度、敬畏責任?！昂汀敝C幸福。在前和，“和”是第一追求?！昂汀本褪且獙崿F人與人、人與物、人與自然的和諧共融。

作為一種前瞻性的管理形式，我礦安全文化理念的特點就是將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的安全方針上來。經過

文化的潛移默化、潤物無聲，促使煤礦職工在生產活動中自覺主動地采取安全行為，化解安全風險，實現本質安全。

二、構建安全文化管理體系，為企業安全發展提供了有效的管控手段。在安全文化建設中，我們堅持把“七字箴言”融入安全生產的全過程。一手抓安全心智模式的培養，提升員工思想境界，營造安全文化氛圍；一手抓安全管理制度落實，規范操作行為，強化責任落實，逐步形成了具有前和特色的“一三七”安全文化管理模式?！耙蝗摺奔矗阂粋€愿景、三大要素、七字融入。

“一”就是全體員工共同的安全愿景：首善之礦、首善安全。

企業文化作為全面提升安全管理水平的重要一環，為企業安全發展提供軟性支撐，我們要通過文化建設向全體員工傳遞“安全第一”的理念，確保員工思想、管理制度等與企業的安全目標保持一致。在“七字箴言”中，“善”字是排首位的，“首善”是最好的意思。我們將“首善之礦、首善安全”作為公司的安全愿景，通過發揮“七字箴言”的文化引領作用，充分調動一切積極因素，把前和煤業努力建設成為本質安全、高產高效、環境友好、綠色和諧的現代化煤炭企業。

“三”就是“思想、行為、責任”三大要素。

我們認為，人在安全生產中發揮主觀能動性作用，人的思想支配行為，行為影響責任，責任改變思想，三者相互影響、相互促進，對企業安全生產有著深刻的影響。我們要發揮“七字箴言”的感召力和教育力，從思想、行為、責任三要素著手，在思想上牢固樹立“安全是對父母最大的孝心”等理念，充分激發員工渴望安全、維護安全的思想意識；在行動上勤于思考、勤于學習、勤于總結，做到遵章守紀、規范作業；在責任上要牢記安全使命，認真履行承諾，深入開展隱患排查和“三違”治理工作。通過思想、行為、責任三大要素，進一步提升安全管理水平，徹底消除人在安全生產中的不穩定因素。

“七”就是把“七字箴言”系統全面地融入安全管理中。

1.文化引領——善乃本。我們立足傳統文化制高點，以文化引領企業安全發展。組織開展了《前和賦》、《向善向上》等一系列以“七字箴言”為中心的專題講座30余次，深化了職工對企業文化的認知和理解，使企業文化融入員工工作生活的每個細節，成為前和人做人做事的行為準則和價值標準?？偨Y出了“安全是一種大愛”、“安全是對父母的孝心”等20余條安全理念，通過警示牌、42 電子屏、宣傳標語、報紙專欄等平臺進行宣傳。建立安全文化長廊，將文化理念滲入到工作現場，潛移默化影響和指導員工思想行為。

2.精細管理——勤當頭。勤勞是前和人的特質，在安全生產上更是不遺余力。全面推行精細化管理，以崗位為單元，根據礦井專業分工和生產程序，對崗位流程進行認真梳理，把崗位作為最小的核算單元；全面推行預算管理制度，將預算管理指標層層分解，下達到科隊、班組，落實到崗位，以安全、質量標準化、可控成本消耗和行為規范等為基本要素，實行以分計資，節獎超罰。推行準軍事化管理，不斷提高員工的執行力和戰斗力，凸顯出無事不精細、無崗不標準、無人不文明的企業形象。

3.誠實守信——信立身。通過樹立誠信風，建誠信檔，建立了涵蓋遵章守紀、安全培訓，獎懲情況等內容的安全誠信檔案，將誠信度落實到具體考核中，引導全體員工上下時時刻刻誠心、誠信、誠實。圍繞安全生產、績效達標等內容，簽訂承諾書，員工誠信實踐考核完成率達95%以上。開展以“崗位描述”和“手指口述”為核心的雙述活動，按月考核，提高應知應會能力。

4.培訓塑人——學為先。定期開辦大中專學歷提升教育班，通過專業學歷的提升，增強企業發展后勁。大力開展學習型企業、學習型科隊、學習型班組創建活動，建立了每周學習制度、班前班后學習制度、全員月考制度。借助公司“人文書院”的平臺，開展專家講座、周四學習、夜校培訓、技能考核、公司領導講課等多種方式，全面開展素質提升工程。

5.人文關懷——愛德厚。采取日常抓宣傳，井口送溫暖，科隊建聯保，服務到一線等方式，積極開展文藝演出、節日慰問等活動，為一線員工送去了安全卡、平安果、愛心包、吉祥物等安全祝福。采取大病大災救助、金秋助學、困難黨員幫扶、節日走訪慰問等形式，加強經濟援助和情感關懷，使員工及家庭感受到組織的關心和關愛，感受到企業大家庭的溫暖。

6.警鐘長鳴——謙是謹。組織開展安全宣誓簽名、觀看警示教育片等活動，認真汲取事故教訓，深刻剖析根源。舉辦“三違”人員演說會，要求當事人現身說法，依法論理、以理說教，增加了事故案例的說服力和感染力，達到警鐘長鳴，事倍功半的效果。加大“三違”處罰力度，嚴厲責任追究，進一步提升了廣大員工的安全責任心。

7.化解矛盾——和為貴。在當前嚴峻的煤炭形勢下，我們高度重視企業安全穩定工作，認真做好困難時期員工思想工作，凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾。

開展了“領導干部下基層進班組”活動，不斷加強管理層與普通員工溝通聯系，持續推行心理疏導長效機制，及時化解員工各種不良情緒，確保員工不帶著情緒上崗，把不安全因素消除在萌芽狀態。

三、狠抓“七字箴言”落地生根，確保了安全文化建設取得實際成效。一是規劃先行有目標。先后制定了《企業文化建設五年規劃綱要》、《關于推進企業安全文化建設實施方案》、《企業安全文化創建活動考評標準》，成立了安全文化建設領導組，召開30余次專題會議進行研討，把安全文化建設由粗變細，由軟變硬，使安全文化建設步伐走的更實、更快、更好。

二是陣地建設有特色。建立起以“七字公園”和人文路為主的教育“一條街”，以綜掘頭到綜采面為主的教育“一條線”，以井口到井下運輸大巷為主的教育“一條龍”，以科隊班組學習室為主的教育“一園地”，以廣播、電視、《前和通訊》、前和網站、公寓樓一字一畫為主的教育“一陣地”。開展“一封家書”、“情系礦山、心系安全”活動，讓員工用安全珍惜家庭，回報家庭。

三是活動載體有創新。突出重點開展了“安全隱患排查”、“一通三防”、事故案例分析、師徒保安全、技術大比武、“天行健”俱樂部等安全文化活動；開展了“五清楚、六必訪、七必談”等活動，筑牢了安全親情防線。

四是職工行為有規范。制定推行《前和煤業員工日常行為規范》，確立了“行、走、站、立、言”等規范標準，出臺了“安全操作紅線80條”，“安全管理紅線40條”，明確了員工日常行為，規范了作業標準，并印刷成冊，人手一本，達到“內化于心，外化于行，固化于制”的目的。

我們聯系工作實際，在構建安全文化主體、創造優良安全環境、提高員工整體素質、建立安全責任體系、強化班組安全建設五個方面進行深挖掘精提煉，有力地促進了安全文化建設與各項工作的深度融合。

四、提升“七字箴言”文化軟實力，實現了新常態下企業發展的長治久安。一是增強了企業凝聚力和向心力。“七字箴言”揉合了中華優秀傳統文化的精髓，與社會主義核心價值觀高度契合，體現了友善、敬業、誠信、和諧在企業發展中的重要性，使廣大職工深刻認識到，企業和職工是一個和諧的、有機的整體。尤其在當前煤炭市場低迷，安全形勢嚴峻，工資待遇下調的情況下，公司多名技術骨干婉拒高薪誘惑，堅持與企業共渡難關，使我們留住了技術人員，穩定了職工隊伍，為安全生產提供了可靠的人力資源保障。

二是激發了職工的主人翁責任意識。在煤礦經營困難的特殊時期，廣大員工把前和當作一個大家庭，充分發揚“我與企業共命運”的主人翁精神，從節約一張紙、一度電做起，養成了勤儉節約的良好習慣；自覺加強廢舊物資使用，為公司節省支出700余萬元；大家集思廣益、主動作為，通過優化開采設計，改進開采工藝，產塊率和回收率分別提高了4%和8%，為公司增加收入近千萬元，以實際行動助力企業抵抗“煤炭嚴冬”。

三是促進了員工良好安全行為的養成?，F在前和煤業員工已經養成良好的安全行為習慣，遵章守紀意識明顯增強。“一舉一動、規章至尊”深入人心；學技術、學規程，會安全、能安全在廣大職工中蔚然成風；從主觀能動性上解決了“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的問題，為企業安全生產增加了一條“防護鏈”，為員工人身安全增添了一道“保護鎖”。從人這個最能動的因素方面消除了事故隱患。數據統計，自公司安全文化工作開展以來，“三違”現象每年呈下降趨勢，由建礦初期的19起下降到2015年的5起，下降了73%；在隱患排查整治方面，隱患條數由建礦初期的1808條降低為2015年的922條，下降了49%，同時，在重大安全隱患排查上，2015年我們實現了“零目標”。

四是促使了安全狀況明顯好轉。實踐證明，只要緊緊抓住教育和投入兩個關鍵環節，安全環境就能實現有序可控。在抓教育方面，我們以“七字箴言”為基礎，不斷灌輸安全文化理念，采取事故演練、案例剖析、自身示范等多種方式，使員工在輕松愉快中接受安全教育，收到了事半功倍的效果。在抓投入方面，作為高瓦斯礦井，我們持續加大對瓦斯抽采、監控等方面的投入，先后累計投入資金2500萬元，確保了瓦斯抽采達標、監控有效。不斷加大安全培訓投入經費，由建礦初的22.8萬元增加到2015年的40.7萬元，培訓人員由建礦初期的314人擴展到現在的629人。持續推進了礦井“六大系統”建設，進一步優化安全裝備結構，整體安全水平有了明顯提高，防范和抵御風險的能力顯著增強。截至目前，我礦自成立以來，千人負傷率為0，持續保持了安全生產“零傷亡”的良好態勢，先后獲得全國安全文化建設示范企業、省一級安全質量標準化礦井等榮譽稱號。

五是樹立了良好的企業形象。麻雀雖小，五臟俱全。在“七字箴言”的引領下，前和煤業實現了由被動管理向主動管理、由制度管理向文化管理的轉變，員工的安全意識、責任意識有了很大提升。同時，我們在礦區環境建設、員工素質提升、質量標準化建設等諸多方面也取得了長足的進步。以“點成景、線成帶、面成園”的花園式礦山令人陶醉，“兩人成排、三人成列”的準軍事化管理氛圍令人敬佩，“比學習、比技術、比安全”的濃厚氛圍令人感嘆，企業的社會形象進一步提升，這更加堅定了我們踐行文化治企的道路。

實現煤礦安全生產關鍵是解決人的問題，解決人的問題單靠說教其力度是不夠的，只有加強安全文化建設，才能徹底解決人的問題。近年來，我礦經過不斷探索和實踐，走出了具有自身特色的安全文化建設之路，并使之成為企業實現科學發展、安全發展強有力的助推力。安全文化建設是一個不斷持續改進的過程，只有起點沒有終點。在今后的工作中，我們將不斷豐富“七字箴言”文化的內涵，不斷完善擴展“七字箴言”文化的外延，把安全真正變成職工的自覺行為，將安全文化管理模式深深根植于每一位前和人的心中。

提境界、抓實訓、嚴考核

扎實推進新形勢下員工安全素質提升工程

兗礦集團有限公司

兗礦集團是以煤炭、煤化工、電解鋁及機電成套裝備制造、金融投資為主業的省屬國有企業，2015年原煤產量1.08億噸，在冊員工10萬人。近年來，面對產業規模拓展、員工新老接替、本部向省外轉移、轉崗分流加大的實際，兗礦集團牢固樹立“抓培訓就是保安全、增效益、促發展”的工作理念，始終把強化培訓作為強基固本、應對危機的有力舉措，逐級提境界、抓實訓、嚴考核，大力實施員工安全素質提升工程，有力保障了集團公司逆勢突圍、安全發展。具體做法是：

一、強化教育引導，全面提升嚴抓培訓的思想境界

安全發展，人才為本，培訓先行。兗礦集團堅持人才強企戰略，始終把提升員工隊伍安全素質作為戰略任務和一把手工程，做到思想上重視、思路上明確、要求上嚴格。

一是擺正安全培訓重要位置。強化安全培訓，是提升員工隊伍素質、保障安全高效生產的源頭性、根本性舉措。面對產業經濟下行、企業經營困難、職工收入減少、干部職工思想波動的嚴峻形勢，兗礦集團牢固樹立“抓培訓就是提高生產力、提升競爭力、增強發展力”的思想，把強化培訓作為效益工程、基礎工程和一把手工程，通過持續深化形勢任務教育、事故案例教育和安全法治教育，引導干部職工增強崗位責任意識和本領恐慌意識，培育自覺學習、認真學習、終身學習的理念，堅定應對危機的信心決心，形成“越是形勢嚴峻越要嚴抓培訓、苦練內功、積蓄力量”的思想共識。

二是轉變抓培訓的工作思路。深入開展培訓調研，針對 “培訓針對性、實效性不強”等基層反映強烈的焦點問題，確立“以問題為導向、以安全為核心、以實訓為突破口、以質量倒逼和評估考核為抓手”的培訓思路，制定培訓三年目標規劃，持續開展“業務大培訓、崗位大練兵、素質大提升”活動。按照“分級分類、按需施教、應培必培、嚴格考核”原則，實行領導帶頭、全員參與、教考分離，強化集團公司指導監督、專業公司監管考核、礦處單位主體落實和培訓機構質量保障，著力構建“培訓有目標、考核有標準、推進有活力、質量有保證”

的培訓管理體系，根本扭轉了過去重形式輕內容、重規模輕質量、重投入輕實效的不良傾向。

三是嚴格安全培訓工作要求。細化落實礦處單位安全培訓主體責任、培訓機構質量保障責任和專業公司監管考核責任，健全培訓管理制度，配強培訓管理人員，保障培訓費用投入，形成以“一把手”負總責、分管負責人直接負責、業務部門管理考核、培訓機構具體實施的安全培訓責任體系。認真組織培訓需求調查分析，嚴格培訓項目立項報告審查，明確培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓地點、培訓方式、考核方案和經費預算，確保培訓項目可行性和計劃嚴肅性。加強培訓組織管理和過程控制，嚴格做到一培訓、一評估、一考核。

二、強化技能實訓，著力提升崗位安全培訓實效

近年來，隨著集團本部礦井產能逐步壓縮和省外基地產能釋放，本部職工加快向省外基地轉移，加之80年代入礦技術骨干相繼離退，新工人和轉崗分流人員比重不斷加大，高技能人才相對短缺問題日趨嚴重，職工隊伍結構不合理、業務能力與崗位需求不匹配成了制約產業發展的突出短板。兗礦集團從強推實訓課程、拓展實訓基地、優化教師隊伍、實行導師帶徒等方面入手，狠抓崗位技能實訓和問題導向培訓，使員工崗位履責能力得到顯著提升。

一是強制設立實訓課程。堅持理論培訓與實際操作培訓并重，組織制訂崗位操作實訓大綱和考試標準，綜合利用各類實訓資源，將操作技能考核作為崗位人員安全培訓的核心內容，所有特種作業人員培訓全部增設實訓課程，規定實訓學時不得少于總學時數的40%，實訓費用單獨核算，嚴格實行實訓考核“一票否決”。強制推行差異化崗位實操培訓，每年有計劃地組織45歲以下崗位作業人員分批到實訓基地參加實操訓練，每年實操訓練達4萬余人次，員工崗位標準化操作水平穩步提高。按照“一年上崗、三年成熟、五年成才”要求嚴抓新工人培訓，重點強化習慣養成、體能增強、崗位實操訓練，確保每名新工人都有經驗豐富的教師指導、系統接受操作實訓，嚴格做到理論、實操“雙培訓、雙合格”，使新工人半年后就能獨立上崗作業。2012年招收的1200名新工人，目前多數已經成為獨當一面的生產骨干，70人擔任了班組長。

二是拓展實訓基地建設。轉變過去過分依賴投入、大而全重復建設、各自為政低效利用粗放模式，按照專業化、系列化、實戰化要求，對各礦井原有實訓資源進行優化整合，本著投入少、見效快的原則，將各單位現有維修車間、設備制造大修基地、大師工作室、作業現場就地轉變為實訓課堂，進一步拓展實訓基地建設渠道，豐富各專業現場培訓資源，實現了所有單位、所有重點工種全覆蓋，48 形成集團公司統一協調、專業公司監督管理、實訓基地市場化運作的工作格局。集團公司專門制定《實訓基地管理辦法》，修訂完善實訓收費標準，規范實訓基地使用管理，確保了實訓基地有序開發、高效利用。

三是優化師資隊伍建設。堅持以兼職教師為主的教學思路，制定《兼職教師管理辦法》，嚴抓教師隊伍建設，要求各類工程技術人員“上講臺能授課、下講臺會生產”，著力解決現有專職教師隊伍年齡老化、專業欠缺、知識老化、與現場嚴重脫節等問題。推行“干部上講臺”和基層工程技術人員1年30學時兼職授課制度，分專業建立兼職教師師資庫，形成以學科帶頭人、技術專家、技能大師、優秀技術技能人才為主體的兼職教師隊伍。目前，兗礦集團具有符合條件的兼職教師人數達到2700余名，各單位培訓機構兼職教師使用率已占到教師總量的近80%，有力促進了產學融合，實現了培訓課堂與生產現場高度同步。

四是推行導師帶徒制度。有效發揮集團公司優秀技術技能人才、勞模(技能大師)等高技能人才資源“傳幫帶”作用，在技術含量高、人才相對緊缺的關鍵崗位推行“1帶2”、“1帶3”的名師帶高徒活動，著力打造高技能核心員工隊伍，形成梯次化人才支撐。各單位將“名師帶徒”活動納入年度重點工作，分專業、工種制定工作方案，嚴把師徒資格準入關，規范簽訂師徒協議，堅持學員與師傅同考核、同獎懲，強化雙向激勵約束，將“名師帶徒”活動轉化為職工提升技能、崗位成才和促進安全生產、挖潛增效的創新創效過程。鮑店煤礦自開展導師帶徒活動以來，有79名徒弟在集團公司及以上層次的技能比武中獲獎。濟寧二號煤礦以陳忠合大師工作室為平臺，短短2年時間就培養高級技師3名、技師6名、高級工5名。

五是堅持問題導向培訓。堅持培訓重點與現場問題有機結合，提高培訓針對性和實效性，著力消除短板效應。針對2011年某礦井口房著火事故應急處置中暴露出來的個別井下職工自救器佩戴不熟練問題，集團公司立即出臺專項培訓規定，集中強制性地開展自救器佩戴使用培訓，做到所有下井作業及管理人員全覆蓋，并納入區隊常態化培訓考核。針對2015年一次例行檢查中發現個別瓦檢員光瓦檢測儀操作不正確、基礎知識不掌握問題，集團公司及時印發通報，對相關培訓機構和責任單位掛黃牌警示，責令對各礦所有在崗瓦檢員進行操作能力強化培訓、逐個重新評估考核，對4名不合格者立即調離。針對日趨嚴峻的礦井防沖嚴峻形勢，集團公司及時召開沖擊地壓防治工作會，聘請國內知名專家舉行專題講座和事故案例剖析，開展一系列專業研討活動，進一步明確了防沖工作定位和技術路徑，真正達到直面問題、抓住要害、精準培訓。

三、強化考核激勵，著力構建安全培訓長效機制

一是嚴格培訓效果檢查考核。堅持把安全培訓納入各單位日常安全檢查重要內容進行同部署、同檢查、同考核。嚴格教學能力評估，對不認真履行職責、完不成教學任務、授課質量評估不合格的，暫停兼職教師資格，年度內不得參加職務晉升、職稱評定和技術技能人才評定。強制推行教考分離，定期組織“每月一考、每季一評”，不定期組織“現場抽考”、“在線抽考”，考試結果與個人收入和單位負責人安全抵押考核掛鉤。2012年以來，僅楊村煤礦就組織各類抽查考試7600余人次，累計獎罰140余萬元。

二是嚴格培訓質量追溯倒查。建立培訓質量檢查考評機制，培訓費用一律根據培訓數量、質量和滿意度實行市場化結算，低于90分每降低1分扣減1%，低于70分不予結算。凡培訓責任不落實、計劃執行不嚴格、培訓管理不規范的，一律從嚴通報警示；凡因個人原因導致培訓考核不過關的，培訓費用的30%由個人承擔，重新培訓費用由個人全額承擔。發生各類生產安全事故，一律倒查安全培訓質量，對培訓管理混亂、質量不合格的單位和培訓機構，一律掛紅牌集中整頓，并聯掛追究有關單位的責任，按比例扣減其領導班子安全績效工資。

三是健全人才培養激勵機制。集團公司每2年組織一次優秀技能人才評選活動，分別給予每月500-3000元特殊津貼；每3年組織一次職工技能比武活動，分別給予獲獎選手每人3000-8000元一次性獎勵；積極組織技能大師推薦評選工作，近年來共有30人當選集團公司技能大師、設立大師工作室，每個工作室每年給予5-10萬元的活動經費，用于研發創新、培養新人。激勵約束長效機制的建立，暢通了員工成長晉升通道，激發了員工學業務、提技能的積極性和主動性，有效促進了個人與企業融合發展。目前，兗礦集團有高級工以上技術工人11546名，占職工工人總數的16.7%。組織評選集團公司優秀技術技能人才2500 余人次、首席技師40 人次，取得“山東省首席技師”稱號10 人次。

通過提境界、抓實訓、嚴考核，有效提升了全員安全危機意識和責任意識，增強了抵御風險、崗位創效的本領，有力保障了集團公司度危求進、轉型發展。集團公司實現安全生產9周年，先后獲得全國企業教育百強先進單位、中國企業培訓示范基地、全國安全培訓先進單位、全國煤炭行業創建學習型企業先進單位等榮譽稱號。

第二篇：煤礦基礎建設基本流程

煤礦基礎建設基本流程

一、申請取得探礦權（審批部門：自治區國土資源廳）

可開展的工作:

1.招標選擇地質勘探施工單位，勘查單位提出勘查設計報自治區國土資源廳審批后實施，同步選擇地質監理單位，開展監理業務。

2.根據工作安排及各階段的不同需要，分別進行普查、詳查、勘探。

3.各階段的成果分別報自治區國土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，自治區發改委委托編制礦區總體規劃、自治區國土資源廳委托編制礦業權設置方案。

三、礦區范圍的規劃及其他工作（審批部門：自治區國土資源廳）

1.根據礦業權設置方案，擬建礦山項目的建設規模、服務年限、礦產資源綜合利用初步方案確定。

2.根據預劃范圍意見，編制礦產資源綜合利用方案。

3.地質災害評估報告。

4.采礦權價款評估。

四、采礦許可證的取得（自治區國土資源廳）

五、項目立項及審批

地質報告批復后，委托有資質的設計單位開展一下工作：

1.編制項目預可研（立項報告）

業主行文申請進入自治區煤炭“十一五”規劃的立項報告，通過縣、州報自治區人民政府審批。

2.編制項目可行性研究報告。

3.編制項目初步設計

以上2-3項設計文件工作完成后分別通過縣、州煤炭主管部門初審后，報自治區煤炭管理局審批。

4.安全預評價、安全專篇（由自治區煤炭安全監察局組織審批）

5.環境影響評價報告（由自治區環保局審批）

6.水土保持報告（由自治區水利廳審批）

7.項目核準申請：在取得城市規劃意見、土地預審意見、環評、水保批復等支持性文件后，報自治區發改委核準。

六、項目實施

初步設計及安全專篇批準后，可開展以下工作：

1.施工圖及施工文件的設計。

2.工程監理單位的選擇。

3.工程施工單位的選擇（工程招標）。

4.工程質量監督的委托（煤炭工業寧夏建設工程質量監督直屬站）

5.開工報告的批復，項目的建設。

七、項目的竣工驗收

項目完成設計和合同中規定的各項工作內容，達到國家規定的竣工驗收條件，由業主組織初步驗收后，可組織試生產3-6個月，期間進行以下工作：

1.工程質量驗收驗收單位：煤炭工業寧夏建設工程質量監督直屬站

2.工程資料驗收驗收單位：煤炭工業寧夏建設工程質量監督直屬站

3.安全條件和設施驗收驗收單位：自治區煤炭安全監察局

合格后取得安全生產資格證

4.環保驗收驗收單位：自治區環保局或委托縣市環保部門

5.消防驗收驗收單位：自治區消防局或委托縣市消防部門

6.工程綜合驗收驗收單位：自治區煤炭工業管理局、自治區發改委、國土資源廳、環保局，驗收合格后取得煤炭生產許可證。

第三篇：煤礦培訓工作典型經驗介紹材料

煤礦培訓工作典型經驗介紹材料1近年來，煤礦始終把安全培訓工作擺在礦井發展建設的重要位置，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“管理、裝備、培訓”并重原則，堅持“以人為本，注重實效”，緊密結合礦井安全生產實際，創新培訓方法，拓寬培訓領域，職工的安全意識和業務能力有了較大提高，為礦井實現安全發展提供了有力保障。全礦培訓二級管理人員60人，培訓-特殊工種人員560人，四級培訓500人，全礦井職工做到了持證上崗，圓滿完成了二級、三級、四級的培訓任務。在棗莊市開展的“培訓單位優秀學員”評比活動中，中泰集團的“優秀學員”總數達全市第一，煤礦獲得山東煤礦安全監察局“安全培訓優秀教師”稱號1人，獲得棗莊市“安全培訓先進工作者”稱號1人，獲得棗莊市“安全培訓先進集體”稱號。被魯南煤監分局推薦為培訓先進典型單位，參與全省煤礦培訓先進經驗介紹交流，《煤礦敷設“三線”確保礦井安全生產》等多篇培訓論文在國家安全監管總局、省局、分局網站上發表。主要做法是：

一、高度重視，把培訓工作作為安全發展的戰略任務來抓 要搞好安全技術培訓，首先各級領導必須高度重視。礦長、黨委書記同志多次強調，“安全技術培訓就是給予職工最大的福利”。安全培訓是建立煤礦安全長效機制的重要舉措，是提高煤礦職工操作技能、規范從業人員行為、保障煤礦安全生產的重要手段，是單位的“一把手”工程。礦成立了以礦長、黨委書記任組長，各分管礦長及有關科室負責人為成員的安全培訓領導小組,成立了四級安全培訓中心，以區隊班組為培訓主陣地，以安全科、工會、團委等部門共同參與、理論教學、實驗和生產實際相結合的培訓運行體系。

二、加強制度建設，建立安全培訓長效機制

建立健全培訓的各種規章制度，使之形成規范配套、科學嚴密、內容完善、覆蓋全面的管理體系。修訂完善了《安全培訓管理規定》、《安全培訓機構檢查考核辦法》、《考試和復試制度》等管理制度，對培訓工作的組織管理、機構設置、“三項崗位人員”培訓、新工人培訓、培訓計劃、教師管理、經費使用、檔案管理、監督與考核等進行了明確的規定。每半年召開一次培訓工作會議，及時解決培訓中出現的問題，專人負責，全面組織、協調和管理。認真制定全年培訓計劃，經職工代表大會審議后下發，各單位嚴格執行。實施了安全培訓的“七個一”工程，即：每日一題、每周一案例、每旬一比賽、每月一考核、每季一評比、每人一檔案、每年一簽教師協議，著力抓牢培訓工作的各個環節，實現精細化管理，推動職工教培工作計劃化、制度化、規范化。

三、舍得投入，硬件建設高標準

足額提取培訓經費，培訓教育經費由培訓中心掌握使用，財

務部門監督，?？顚Ｓ?。先后投資160萬元建起了包括教學實驗室、微機室、圖書室、活動室、展覽室、職工技能實踐基地等設施齊全的安全教育培訓中心，設有空調專用教室，可容納88位學員同時上課，配有44套桌椅，電視機、錄放像機、投影機、幻燈機、微機、影碟機、多功能打印機、專用的檔案柜等電教設施，計算機室裝備10臺微機，準備安裝計算機考試系統，滿足培訓機考的需要，購買了煤礦六大特殊工種和從業人員專業基礎教材等多媒體教學軟件，下部準備實現局域聯網和安全教育網絡資源共享，建有6處職工技能實踐基地，擁有與河南理工大學，聯合開發制作的仿照我礦生產系統模擬教學試驗設備，一個模擬綜采工作面，一個模擬掘進工作面，一套提升運輸系統等試驗實習模擬設備，通防、采掘、綜合安全實驗室齊全，配有智能型瓦斯爆炸試驗裝置、災變風流逆轉演示裝置、回采工作面初次放頂及周期來壓顯示教板等十幾套模擬試驗裝置，實現了模擬化、現場化教學，教學效果顯著。

四、優化師資力量，拓寬教學資源

按照規定簽定兼職教師協議書，頒發聘任證書。聘用大學以上黨政管理干部、有豐富安全生產經驗的工程技術人員授課的教師12名。5名專職教師在青島通過“安全培訓教師”資格考核。堅持每年充實調整師資隊伍，不斷提高教學隊伍的專業知識和教學能力，充分挖掘內部潛力，讓富有生產經驗

和實踐經驗的工程技術人員參與到教學中去。不斷改進教學方式，拓寬教學渠道，邀請專家來培訓中心有針對性講課，提高“一通三防”等實踐操作水平；加強與山東科技大學、中國礦業大學等院校和相關培訓機構間的交流，“走出去、請進來”，廣泛聯系和溝通，取長補短，共同進步。

五、重視基礎工作，做足細節功夫

職工培訓檔案是職工參加培訓的縮影，是最能夠反映職工受培訓情況的原始資料依據。自培訓中心成立以來，我們始終將職工培訓檔案的充填，整理工作，作為一項重要工作來對待，細微處體現管理水平。以來我們對特殊工種檔案進行整理，及時充填了復訓，再培訓記錄，按照pdca循環要求對培訓班管理資料，進行細化，每期培訓班資料包括培訓計劃、點名冊、教師教學質量評估、班級分析、填充后的培訓資料更實用、更全面、更完善，下井人員都有自己的培訓檔案袋，培訓試卷、合格證、個人檔案、個別人的違章記錄，按時間的順序分類規范存放。檔案管理工作走在了全省地方煤礦的前列，得到省局肖云河處長的充分肯定，并將我們的安全培訓計劃帶回濟南，向其他兄弟單位示范推廣。

六、不斷創新培訓形式和培訓內容

煤礦安全教育有著自身的特殊規律，不同于通常的學院式教學。只有把握煤炭行-

業以及從業人員的特點，找準培訓工作中的要點、盲點、難點，煤礦安全教育才能更具有針對性、實用性，產生實質效果。我們把培訓工作與安全生產實際緊密結合，安全生產現場需要什么人就培訓什么人，哪些方面薄弱就在哪個方面下功夫，緊緊抓住安全生產實際當中的關鍵時段、關鍵環節、關鍵地域和關鍵人物，對癥下藥，實施創新“金點子”工程，不斷創新培訓形式、教學方法、培訓途徑和培訓內容。一是強化節假日前后的全員安全培訓，重視收心安神工作。節假日期間干部職工思想放松，精力渙散，是安全管理的關鍵時期，針對這一狀況，我們制定專項培訓措施，明確培訓內容，對職工進行強制性教育，并采取集體上大課和分散集中學習的形式，教師輪流上課，重點學習三大規程以及有關的法律法規，利用各單位電教設施觀看安全錄像片。通過這些形式，迅速提升職工的安全意識，轉變思想，收心安神。二是抓特殊人群，對“三違”人員實行幫教培訓，一般“三違”進行集中業余幫教培訓過“三關”，即：學習關、談話關、檢查關；嚴重“三違”進行脫產幫教培訓過“五關”，即：強化學習關、分析危害關、違章亮相關、親屬聯保關、定立保證關。通過過關幫教，讓“三違”人員即能認識到違章的危害，又能學習有關的制度規定，還能起到教育自己、警示他人的目的，杜絕再次違章現象的發生。三是不斷創新培訓方式，加強教學管理，保證培訓質量。按照教學大綱要求組織教學，并進一步改善辦學條件，完善硬件設施，做到“三個結合”。即把教學大綱和煤礦一線生產實際相結合、理論教學和實驗教學相結合、事故案例剖析與法律法規、操作規程學習相結合。同時一改傳統的“滿堂灌”、“填鴨式”的培訓方式，將培訓地點搬到了安全培訓教育展覽室、試驗室、現場新建6個培訓基地（運輸、安裝維修、采煤、掘進、通防、自救器發放），增強了學習的趣味性，使學員熟知基本安全生產知識，提高識別隱患、排除隱患的能力，提高自救、互救能力。四是把培訓融入到生產實際當中，產學相長，相互促進。編制《煤礦崗位作業指導書》，人手一冊，翔實闡述危險源辨識的方法和原理，提高廣大職工的基本技能和保安能力。繼而推行“手指口述操作法”，依據煤礦安全生產三大規程和指導書，制定“工作要訣”，達到人人想得到、看的準、說得出、做的到位，學真手藝，練真功夫。為保證培訓質量，我們制定走動式安全教育培訓的操作程序，管理人員下井提問的方式進行，現場記錄，信息中心記錄，月底考核，實現了管理人員及受訓人員的“雙贏”。培訓中心聯合稽查隊不定期的對職工應知、應會的安全知識進行抽查，對掌握安全知識較差的職工進行通報罰款。

七、堅持環境育人，打造企業安全文化

企業文化是職工向心力、凝聚力的源泉，我們致力于創造以

礦為榮、以礦為家、個人成長和企業發展休戚相關的良好氛圍。依靠安全文化的引領，采用環境熏陶，榜樣激勵，反面警示的方法，推進全員素質的提高。充分利用廣播電視、礦內局域網、電子顯示屏、安全警示標語、黑板報、安全大討論、演講比賽等，多形式、多層面宣傳健康向上、富有新意、充滿人文關懷的安全文化。對工業廣場、區隊會議室、井上下等候休息室、井下大巷和主要作業場所進行以“法規宣傳、安全警句、親情感化”為內容的安全文化修飾，及時反映礦井安全生產動態。形成了以班前會的安全宣貫到生產作業現場“傳幫帶”的安全教育“一條線”，以井口到井下大巷懸掛安全標語為主的安全教育“一條龍”，以地面工業廣場燈箱、櫥窗、黑板報、更衣箱為主的安全教育“一條街”，以區隊、班組學習室、職工之家為主的安全教育“一園地”，以廣播電視、局域網、安全簡報為主的安全教育“一陣地”，以“安全月”、無“三違”日、無“三違”班組、無“三違”區隊、技術比武為主的安全教育“一活動”的全方位宣傳系統，使全員安全認識、安全素質在耳濡目染中得到升華。總之，煤礦安全培訓工作在各級領導的大力支持下，安全培訓工作逐步走上正規化道路，安全培訓工作取得了一些成績。但距領導的要求和與兄弟單位相比，還有較大的差距，我們要以此為新起點，認真貫徹上級安全培訓工作的指示精神，認真學習兄弟單位的先進經驗，不斷創新工作思路，完

善方法手段，加大管理力度，推動礦井安全培訓工作取得更大的成效。

第四篇：扎實推進基層基礎建設

今年是全國公安“抓基層，打基礎，苦練基本功”基層基礎建設年，為進一步貫徹落實公安部和省廳有關基層基礎建設的部署要求，xx縣公安局裝備財務股按照公安部提出的目標和要求，堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立為基層和廣大民警服務意識，開拓工作思路，創新工作舉措，緊緊圍繞基層基礎建設年的工作重點，充分發揮職能作用，大力抓好服務和保障，扎

實推進“三基“建設，大力加強公安裝備建設和基層基礎建設，進一步提升后勤規范化管理水平，做實做強、做精做細“基層基礎年”后勤服務保障工作，為公安工作的長遠發展加油助威，增勁助力。

一、發揮職能作用，抓好服務保障，扎實推進“三基”建設，必須明確思路

科學發展觀是建設社會主義各項事業的指導思想，更為推進“三基”建設工作發展指明了方向。作為裝備財務部門，我們在上級有關部門和縣局黨委的關懷幫助下，一手抓自身基礎業務建設，一手抓服務基層保障建設，充分發揮了職能作用。

一是堅持內涵式發展的理念。當前公安基層基礎工作面臨著兩難境地。一方面警力不足、經費短缺制約著基層基礎工作的發展，另一方面在重要戰略機遇期，維護社會穩定的任務更加艱巨，同時隨著經濟社會的發展，人民群眾物質文化水平的不斷提高，社會各界盼安求穩的呼聲越來越高，這就使現實環境和條件的制約與社會和群眾對公安基層基礎工作的期望之間形成反差。公安工作發展慢了不行、不發展更不行。因此，在客觀外因短時間內難以改善的情況下，我們必須堅持內涵式發展理念。內涵式發展理念摒棄了構過去那種單純靠投入、鋪攤子的裝備財務工作發展思路，而代之以科學整合人、財、物，以最大限度發揮各類裝備、財務和人員的最大效能的科學發展理念。內涵式發展理念包涵提高隊伍素質、優化體制結構、整合警務資源三個方面。這三個方面相互聯系、互為促進。整合警務資源是手段，優化體制結構是保障，提高隊伍素質是根本。其著眼點在于推進基層基礎工作的科學發展，更好地服務于公安工作。

二是加大基層裝備經費投入力度，切實提高全縣公安基層裝備實力。今年縣局為加強基層裝備建設，在前幾年已經投入400萬元用于基層一線單位裝備配備的基礎上，今年上半年又專門投資100多萬元用于基層一線單位科技裝備配備和改善規范派出所基層基礎建設，此項工作已列入2006我局重點立項推進工作。同時針對各派出所經濟發展不平衡的狀況，局黨委決定拿出部分資金專門幫助扶持經濟基礎較差的派出所用于基層亟需裝備建設，整體推動全縣基層裝備配備工作。我局還將積極做好應急物資的儲備工作，重點保證一線實戰單位以及處置突發事件對警用物資的需要。

二、目前公安裝備財務基層基礎建設存在的不足之處

公安業務決定公安裝備建設，公安裝備財務基層基礎建設必須對公安業務裝備和機構經費等進行有效的調整，由于種種原因，目前的公安裝備財務建設仍有不少適應之處，主要有四大方面。一是意識滯后，認為公安裝備無非就是汽車、手槍、刑事勘查箱，搞裝備無非就是買點東西發給業務部門。二是配備滯后，主要為機構、業務發生變化了，裝備不能及時跟上，表現在裝備種類缺少、數量不足和性能落后。三是管理滯后，盡管出臺了不少規章制度，但真正落實的不多，管理僵化，不夠系統，與其他業務部門交叉較多。四是跟蹤服務效能不高，裝備配發下去后不管不問，缺乏跟蹤保養、使用、培訓、效能監督，致使一些裝備沒能發揮最大效能。近年來，由于對基層基礎工作缺乏調查研究和深入思考，缺少統籌安排和長遠規劃，隨意性較大。機關業務科室對基層基礎工作缺乏規范管理、統籌規劃和統一指導，致使公安機關的基層基礎建設各自“為政”，各顯“神通”，出現了基層基礎工作封閉運行，自我發展，與現實斗爭相脫節等問題。刑偵、治安等部門與派出所工作不協調，各搞一套，造成重復勞動和工作交叉，既影響管理防范、偵破打擊，又不利于對基層基礎工作的考核和全局建設的整體推進，沒有形成強大的整體戰斗力。

三、裝備財務要充分運用現代信xx技術，進一步規范基層基礎建設管理

針對當前全縣裝備基礎臺帳相對薄弱，難以適應形勢發展需要的問題，將充分利用現代信xx網絡，建立和完善了公安裝備、基礎設施建設、固定資產、車輛管理等業務后勤管理模塊，規范統一全縣各項基礎工作臺帳，增強數據統計的及時性、準確性和可比性，提高統計的科技含量，增強研究分析問題的能力和數據綜合分析能力，為領導正確決策提供可靠的基礎數據，為公安機關在動態社會條件下實施精確打擊，提供高效的裝備器材和有力的后勤保障。開展對裝備使用效能監督，建立起裝備使用效能考評制度，對各類裝備的使用、保養、更新，特別是裝備的使用效能進行考評，以提高裝備的最大使用效率。在此基礎上建立起一套能充分發揮裝備效能的運行體制，從而推動人員素質的提高，形成一個裝備財務工作的良性循環。加大調查研究力度，做到服務保障貼近基層貼近實際。今后要把加強基層基礎裝備建設作為重點調研課題，裝備財務部門要結合本地實際情況，廣泛深入開展調查研究，充分聽取基層單位、民警和各方面的意見和建議，掌握第一手的材料，研究制定破解基層重點、難點工作措施，切實解決基層基礎建設中的實際困難和問題。深入開展崗位練

兵和“一專多能”培訓，全力為基層單位和民警多辦實事好事。在“基層基礎建設年”工作中，裝備財務部門要牢固樹立為廣大民警、為基層服務意識，想民警之所想，急民警之所急，真正做到急事急辦，特事特辦，盡全力為基層、民警辦實事、做好事。為切實做好基層單位和廣大民警的服務保障工作，有力提升后勤服務質量和保障能力，要繼續深入開展崗位大練兵活動，苦練基本功，抓好“一專多能”培訓，努力提高后勤民警職工的業務技能和服務水平，逐步實現民警“一警多用”和“一人多崗”。

第五篇：2013三角小學推進素質教育典型經驗材料

以特色創品牌 以創新促發展

──永修縣三角鄉中心小學推進素質教育典型經驗材料

永修縣三角鄉中心小學位于永修縣城東郊，距縣城三公里。學校北枕修河，東臨鄱陽湖，是一所環境優美、布局合理、教學設施俱全的鄉鎮示范性學校。學校占地面積2萬余平方米，16個教學班，現有在校學生583人，在崗教師42人。近年來，學校堅持“為學校可持續發展創造條件，為學生終生發展奠定基礎”的辦學理念，積極打造書香校園，大力開展大課間活動，全面實施以“尊重生命、學會生存、熱愛生活”為內容的“三生”教育，促進學生全面發展，自我發展、終生發展。近三年，學校先后被評為“全縣學校目標考評優勝單位”、“全縣小學教學質量綜合評估優勝單位”、“全縣人民群眾滿意學?！?、“全縣衛生示范學?！薄ⅰ坝佬蘅h森林學?！薄ⅰ熬沤邪踩拿餍@”、“九江市德育示范學校”、“九江市現代教育技術工作先進單位”、“江西省平安校園示范?！薄?/p>

一、優質的教育資源提升學生的綜合素質

作為首批啟動的全省農村中小學現代遠程教育工程項目學校，2006年以來，學校不斷加大對現代教育設備的投入，裝備了計算機室、教師電子備課室、多媒體教室、美術教室、音樂教室和圖書室等10余個功能教室。同時積極組織教師開展各種形式的現代教學技能培訓和比賽，使校園“四化”建設形成了鮮明特色：一是推進遠程教育全覆蓋，實現教學資源信息化；二是推進教師教學方式新突破，實現教學手段現代化；三是推進信息技術廣泛 運用，實現課堂教學規范化；四是推行教師檔案、留守兒童電子查詢系統，實現學校管理一體化。學校也因此被評為九江市“現代教育技術工作先進單位”。2012年秋季，學校成為全省“班班通”工程試點學校，每個教學班都配備了液晶電視機、計算機等終端設備，現在每個班級都能上網，課堂教學手段得到進一步優化，信息技術與學科日常教學得到更加有效地整合，有力促進了教師教學方式和學生學習方式的變革，全面提升了教育教學質量和學生綜合素質。

二、濃郁的校園文化美化學生的童年生活

學校堅持以優化育人環境為切入點，以營造高品位的文化氛圍為突破口，積極打造“書香校園”，培養學生人文素養，一是注重校園環境文化建設，在凈化、美化校容校貌的同時，以創建“森林校園”為契機，對校園進行了總體規劃和綠化，對教學區、生活區、運動區進行了合理劃分，對景點、草坪、花壇進行了精心設計，對各景點植物進行了認真的挑選。通過創建，校園綠化覆蓋率達60℅，學校也被評為“森林校園”。如今，園林式的三角中心小學綠樹成蔭，環境優雅，學校的主建筑、各種場所和各類設施在布局、格調、育人功能上做到和諧統一，讓人一進校園就能產生清爽、親切和無限愉悅、恬美的感受。二是注重校園精神文化建設，突出多角度、多層次、全方位育人的功能，創設校園精神文化環境。如將健康常識、急救知識張貼在學生進出的樓道，將“中外科學家故事”宣傳畫懸掛在走廊墻壁，構建動人多元的走廊文化；將精心設計的校風、校訓、?；砧偳对趯W校醒目的位置，便于師生警示和銘記；把言簡意深的教育標語布置在墻壁上，烘托育人環境氛圍，對學生的教育也融入了無聲之中。三是注重校園班級文化建設，教室是學生在校園里感情最深、影響最大、最主要的學習、生活場所。為給學生提供潛移默化的育人環境和展示才華的舞臺，學校還創造性的讓全校學生共同參與年級、班級文化建設，讓學生在老師的指導下自主設計創作班報、創作書畫，使學生感受到學習的快樂、知識的魅力，同時也培養了學生的動手能力。

三、生動的“三生教育”促進學生健康成長

近年來，隨著新型城鎮化的快速發展，農村外出務工人員逐年增多，導致農村小學留守學生也普遍增加。這部分學生由于絕大多數隔代監護照管，家庭教育中父母親情缺失非常突出。同時，由于家庭隔代教育的過分溺愛，致使他們以自我為中心，個性偏激，逆反心理嚴重，自理自護能力差，對生命、生活缺乏正確的認識和了解。為此，學校把以“尊重生命、學會生存、熱愛生活”為內容的“三生教育”作為推進素質教育的重要載體和突破口，作為“一校一品”建設的主要內容，作為學校德育工作的重要組成部分加以組織實施，著力培養學生良好的習慣和健全的心智。

為使“三生教育”有本可依，落到實處，學校編寫了《三生教育》校本教材，各班每周設置一節 “三生教育”課，安排綜合素質高的骨干教師擔任授課工作，使“三生教育”的內容通過教材和課堂進入學生的頭腦。同時，堅持將“三生教育”與學科教學相結合，把“三生教育”滲透到課堂教學的全過程。

學校還以豐富多彩實踐活動為載體，激發學生自覺參與“三生教育”、感悟“三生教育”。一是固定教育時間，堅持每周一早上通過國旗下的講話對學生進行“三生教育”，如《助人為樂》、《地球小衛士》、《感恩》、《遠離毒品》、《我愛我的祖國》等師生演講，無論在內容上還是在思想上，都給師生很大的鼓舞和啟迪，讓他們進一步領悟到生命的價值和意義，從而善待生命、珍愛生 命，使生命更鮮活更精彩。二是組織應急演練，每學期都開展了防震防災演練活動，進一步增強了師生的防震減災意識和自救互救能力。三是舉辦“生活技能展示大賽”，低年級比賽項目為系鞋帶、整理書包、穿衣，高年級比賽項目有削蘋果、做水果拼盤、做涼拌宴等，進一步倡導學生熱愛生活、熱愛勞動的情感，使同學們學會了一些勞動技能，提高了生活自理能力，體驗了勞動的艱辛與快樂，感受到父母的不易，也懂得了感恩父母。四是開展主題畫創作活動，組織學生創作“三生”主題畫作，并進行集中展示，進一步培養學生的愛心、感恩之心和責任感、正義感，倡導學生尊重生命，熱愛生活，學會生存。五是豐富主題隊會，組織開展“守護生命”、“與生命握手”等少先隊主題活動及主題班會，讓學生在輕松愉快的活動中接受“三生教育”，彰顯了“三生教育”注重體驗的理念，讓學生在活動中學會生活，在活動中理解生存，在活動中讀懂生命。六是觀看影視作品，組織學生觀看安全教育電影《火海逃生》，開展觀后感寫作比賽，進一步增強了學生消防安全意識，提高了消防自救互救能力。七是舉辦“三生教育”主題文藝匯演，每年的“六一”，我校都舉辦以“暢想生命”、“快樂生活”等為主題的文藝演出，學生通過節目的排練和演出，深化了對生命的認識，體會到了生命的可貴，人生的美好。八是開展綠地認養活動，把校園綠地的管理權交給學生，通過除草、施肥、治蟲、澆水等勞動，培養了學生的責任心和養育植物的興趣。九是堅持陽光體育運動，本著健康第一和把快樂還給學生的原則，從創造和諧師生關系的指導思想出發，科學設計了學校的大課間活動?；顒有问截S富多彩，有娛樂競賽、趣味游戲、身體素質練習、手語操等。在音樂的選擇上也進行有意識的安排，讓音樂和學生運動融為一體，讓學生感受和欣賞音樂之 美，真正實現了“把時間還給學生，把空間留給學生，把方法教給學生，把健康帶給學生，讓學生到陽光下、到操場上、到大自然中去活潑健康成長”的構想。

為了更好地鍛煉學生的動手能力，培養學生熱愛勞動、珍惜勞動成果的良好品質，使“三生教育”真正落到實處，2013年春，學校精心打造了“生活實踐操作室”和“生活實踐基地”。生活實踐操作室中配備了煤氣灶、電飯煲、菜刀、梳子、鞋刷、洗衣板等日常生活工具。在教師的示范指導下，大部分同學都能掌握系鞋帶、釘紐扣、洗小件衣物、做簡單飯菜等一些基本的生活技能，回到家中不但改掉了衣來伸手夠、飯來張口的不良習慣，還主動為父母做家務。此舉得到了廣大家長的一致好評。生活實踐基地設在校園環形跑道的四個角上，采取學校提供蔬菜種子和幼苗，班級分塊種植管理的辦法實施。學生通過對幼苗的培植、呵護，了解了植物的生長規律，加深了對生命的認識和尊重，也使“三生教育”由室內延伸到室外，構建了完整和諧的“三生教育”體系。

推動素質教育，響應時代要求，這是學校堅定不移的辦學方向。我校將繼續遵循教育和學生身心發展規律，堅持德育為先、能力為重的原則，改革教學內容、方法和評價制度，不斷探索新形式下提高教育教學質量的方法和措施，不斷探索實施素質教育的創新之路，努力把我校建成區域內素質教育的先進學校。