第一篇：毛建民同志在市社會主義新農村建設領導小組(擴大)會議上的講話

毛建民同志在市社會主義新農村建設領導小組（擴大）會議上的講話

（二○一○年十月二十九日）

同志們：

今天召開市社會主義新農村建設領導小組（擴大）會議主要任務是：回顧總結今年以來我市新農村建設進展情況，分析存在問題，對照目標尋找差距，明確下一階段工作重點，全力以赴，狠抓落實，確保今年新農村建設各項工作目標任務的圓滿完成。剛才，常青同志向大家通報了今年以來我市新農村建設重點工作推進情況，并對下一步工作提出了很好的意見和建議，我完全贊同，希望大家結合年初確定的目標任務和工作分工切實抓好落實。下面，我講兩個問題：

一、肯定成績，正視問題，堅定推進新農村建設的信心和決心

今年以來，全市各級黨委、政府按照市委五屆十二次全會提出的“發展現代農業、培育新型農民、打造生態家園”的總體要求，抓轉型促提升、抓項目促增收、抓生態促和諧、抓改革促發展，農業農村經濟運行良好，新農村建設進展順利。主要體現在“五個新”上：一是農業發展方式有新轉變。全市各地按照“縣有示范園區、鄉鎮有示范片、村有示范點”的要求，以工業化的理念積極推進現代農業園區和糧食生產功能區“兩區”建設，農業轉型升級步伐加快。目前，全市已啟動建設8個現代農業綜合區、36個主導產業示范區、57個特色農業精品園；全市糧食生產功能區建設規模達到8.17萬畝。前三季度，全市實現農業總產值59.6億元，現價增長6.4%，實現農業增加值34.3億元，現價增長7.2%。二是農民增收致富有新門路。各級各部門積極應對不斷變化的宏觀經濟形勢和農產品價格波動等各種不利影響，從提高農民素質、增強創業能力、加快產業發展、實施增收項目、落實政策保障等多渠道拓寬農民增收門路，不斷健全農民持續增收長效機制。前三季度，全市農村居民現金收入達7228元，同比增長13.6%，增速比全省高出0.9個百分點。三是農村生態環境有新改善。今年以來，各地按照“串點成線、整片推進，城鄉聯動、區域一體”的思路，認真實施村莊整治五大建設項目，著手啟動美麗鄉村建設和中心村培育，整線連片環境整治的整體效應開始顯現，農村生態文明建設步伐不斷加快。目前，全市已累計啟動連片整線推進村莊整治和農房改造線路22條，其中今年新啟動14條；已啟動建設待整治村286個；啟動改造建設農村住房2.5萬戶；新增農民安全飲用水人口10.1萬人；新建“新農村電氣化村”35個。四是農村公共服務有新加強。各地繼續按照“農村社保抓擴面、城鄉教育抓均衡、衛生服務抓共享、農村文化抓特色”的思路，加快城市公共服務向農村延伸。全面建立城鄉居民社會養老保險制度，全市60歲以上農村居民基礎養老金享受率達100%；農村低保覆蓋面不斷擴大，農村低保人均救助水平達低保標準的56.88%，超過省定標準6.88個百分點；積極推廣城鎮中小學教師到鄉村任教制度，實現了城市教育資源向農村傾斜；全面實施新型農村合作醫療工作，農民參合率達94.25%，新型農村合作醫療住院補償率全市平均水平為36.56%，比去年底提高了5.21個百分點。文化保障“五有一減免”工作有序推進。五是農村改革發展有新突破。各地堅持把深化農村改革作為推進城鄉一體化的強勁動力，“三農”改革難題有所突破，農村發展活動得到增強。土地承包經營權流轉加速，今年全市新增土地流轉面積6.93萬畝；規模經營主體加快發展，全市培育省級示范性合作社44家、市級示范性合作社406家。林業生產要素流轉增勢不減，據統計，全市經過縣、鄉兩級交易平臺流轉的達154起，新增流轉面積25571畝，交易金額5556萬元。同時，各地積極探索

農村集體建設用地使用權流轉，做活土地文章。農村金融服務優化創新，金融部門積極突破貸款抵押瓶頸制約，自主開發推出了貼近“三農”的“農居寶”貸款、糧食訂單質押貸款、“糧農直通車”貸款等信貸新產品，支農力度進一步加大。

從前三季度新農村建設推進情況看，有三個明顯特點：一是推進氛圍濃。面對今年不斷變化的宏觀形勢，市、縣兩級黨委、政府切實加強對“三農”工作的領導，緊緊依靠各級干部和農民群眾，充分調動社會各方力量，在推進新農村建設過程中，相互配合、密切協作，做到合心、合力、合拍，著力形成合力共建的良好氛圍。在工作部署上，中央、省農村工作會議之后，市委、市政府先后召開了全市農村工作會議、農村清潔工程現場會、結對幫扶工作推進會、新農村建設領導小組會議和經濟強鎮會議，全面部署推進今年“三農”工作和各專項工作。并對今后五年的新農村建設目標任務及早進行了謀劃、研究和部署。在領導重視上，今年，可以說是市、縣兩級黨政“一把手”對“三農”工作尤為重視的一年。上半年，市委書記孫建國親自帶隊深入基層調研，了解各地新農村建設的特色做法，認真分析農業農村工作面臨的新形勢和新問題，仔細聽取基層干部群眾的意見建議，商討加快新農村建設的思路和辦法。市委五屆十二次全會又專題研究部署了今后五年的新農村建設工作。各縣（市、區）黨政“一把手”也分別就農業增效、農民增收、農村穩定問題開展調研、解決難題、督促推進。在合力共建上，社會各界主動參與，如市政府與省建行簽訂了共同推進新農村建設戰略合作協議，省建行將在未來3年內投入100億元信貸資金，用于支持我市現代農業園區建設、農村住房改造建設、中心村建設、農村產業發展等。加強了農業科技校地合作，與浙江大學農業技術推廣中心簽訂了《共建衢州現代農業園區合作協議書》，共同實施現代農業園區建設“123”工程。從前三季度情況看，省下達的26大項工作任務全面實施，基本實現了時間任務同步推進，其中有70%左右的指標基本完成了省定目標。二是政策力度大。從中央、省政策層面看，自2004年以來中央連續第7年出臺了1號文件，并就統籌城鄉發展問題出臺了一系列行之有效地政策舉措。省委、省政府也出臺了新一輪扶持欠發達地區發展的政策舉措，開化縣列入全省6個重點欠發達縣之一，連續3年每年享受2億元的特別扶持。從我市政策層面看，一方面，各地黨委、政府繼續落實“三個明顯高于”的要求，加大支農投入力度。前三季度，全市財政共投入27.18億元用于支持“三農”工作，比上年同期增長19.62%。另一方面，針對今后一個時期加快新農村建設的工作要求，市委、市政府及時制定了《關于統籌城鄉發展加快推進社會主義新農村建設的若干意見》，明確建立市、縣財政新農村建設專項資金和農業產業轉型升級專項資金，其中市區財政每年總投入不少于1億元，今后隨著財力增長逐步增加。同時，農村土地綜合整治、農村流通服務體系、現代農園區建設、農村金融服務改革等四個配套政策也隨之出臺。三是創新亮點多。如柯城區召開區委全會專題研究部署今后五年新農村建設工作，區里通過廢棄桔園綜合整治、推進農業現代園區建設的做法，得到上級充分肯定。衢江區在全市率先建立了由區委、區政府主要領導牽頭召開的 “三農”工作月度例會制度，重點解決“三農”項目建設中遇到的重大問題。龍游縣以推進“美麗鄉村”創建攻堅行動為抓手加快新農村建設步伐。江山市以“中國幸福鄉村”建設為載體，全面推進新農村建設，成效明顯，在全省乃至全國都產生了一定影響。常山縣以“綠色發展”為總戰略，開展“富美鄉村”建設，積極探索新農村建設的“常山模式”。開化縣按照“全縣景區化，村莊個性化”的思路和“聯排式建房，街道式建村”的理念，推行“領導整合、聯席會辦”制度，統籌推進整治村、農民飲用水、生態村、沼氣、農房

改造等項目建設。與此同時，三民工程、農村清潔工程等一批惠及民生的舉措，得到了省領導乃至中央領導的批示肯定。

在肯定成績同時，我們必須清醒地意識到，我們所取得的成績是階段性的，更要看到存在的困難和問題。從工作上來說，地區之間和點與面之間進展不平衡的問題仍較突出；一些職能部門對新農村建設關心不夠、參與不多、支持力度不大的情況仍有存在，甚至有的部門不能按時報送材料，影響了正常工作。從投入上來說，盡管各級財政加大了投入力度，各有關部門積極整合資源，集中力量辦大事，但是實際投入與新農村建設需要相比仍有較大的差距。從考核上來說，一些指標雖然完成年初預期目標，但與全省平均水平相比仍然存在一定差距。從去年開始，省里調整了考核辦法，多數指標不但要完成年初確定的預期目標，而且要求在增速上高于全省平均水平，否則仍將按比例扣分。另外，今年省里繼續設置了糧食安全、農村居民人均純收入增長率、財政預算內資金用于“三農”的增長率、計劃生育率等評優前置指標。雖然從目前情況看，各項指標完成情況總體較好，但是仍有較多的不確定因素。為此，需要我們繼續把弦繃緊，把基礎工作做扎實，努力爭先創優，爭取省級考核達到上年水平。

二、全力以赴，狠抓落實，確保今年新農村建設各項目標任務全面完成 今年8月，市委五屆十二次全會對當前及今后一個時期我市社會主義新農村建設工作進行了專題部署，提出了“發展現代農業，培育新型農民，打造生態家園”的總體目標。最近，中央召開了十七屆五中全會，就制定國民經濟和社會發展十二五規劃提出了建議。我們要認真學習、深刻領會，找準結合點和切入口，以科學發展觀為指導，進一步理清發展思路，并要立足當前實際，狠抓工作落實，確保新農村建設全年目標任務全面完成。具體來說，著重在五個方面下功夫：

（一）要在抓目標任務完成上下功夫。市委、市政府對各縣（市、區）以及市級機關部門制訂的新農村建設目標任務，無論有什么原因，有多大的困難，都不能動搖、不能改變，要確保完成。一是要確保完成農民增收目標。繼續抓好村莊整治、下山脫貧、農家樂、來料加工、農民培訓等能直接帶動農民增收致富項目的實施，落實各項增收舉措，強化為農服務，重視農產品營銷工作，確保實現增收目標。二是要切實抓好現代農業“兩區建設”。完善“兩區建設”工作協調機制，搞好建設規劃，落實項目配套，并以此為抓手加快推進農業轉型升級。繼續抓好糧食生產功能區建設，重點要在基礎設施建設和服務體系建設上下功夫。三是要繼續推進重點項目建設。要進一步加大農村道路、農村電氣化、農房改造、病險水庫加固、農民飲用水等工程建設力度，落實措施，確保完成全年目標任務。四是要加快推進中心村培育。認真貫徹省委省政府《關于加快培育建設中心村的若干意見》（浙委辦〔2010〕97號），繼續深入實施“百村示范、千村整治”工程，結合農村住房改造建設，加快培育中心村。

（二）要在抓對照檢查落實上下功夫。要抓住年前的有限時間，以只爭朝夕的精神，抓緊對照檢查，努力完成目標任務。一是要做好查漏補缺工作。圍繞年初省委、省政府下達的新農村建設工作任務，一項一項指標對照檢查，針對薄弱環節，集中精力，突出重點，狠抓落實。二是要增強部門合力。進一步加強部門與部門之間、部門與省級對口部門之間的溝通聯系，及時掌握動態，分析進展情況，推廣好的做法和經驗。三是要開展督促檢查。進一步加大各項重點工作進展情況、資金落實情況和實施質量情況的督促檢查力度，找準薄弱點，采取更有針對性的措施，以提高新農村建設水平。同時，適時開展市對縣（市、區）的核查工作，及早發現問題，加強整改。四是要總結亮點工作。各地對做了的工作，要

認真總結，把我們的工作特色、亮點充分展示出來，特別是一些走在全省前列的工作。同時，要著手啟動改革創新評優評先活動，及時總結經驗并加以推廣。五是要提升滿意率。今年，省里將繼續對11個地市開展新農村建設滿意度測評工作，市里也將委托省里對六個縣（市、區）開展此項工作。為此，希望各地各部門在抓工作落實的同時，要切實加強新農村建設宣傳工作，讓老百姓了解我們所做的工作以及取得的成效，力爭滿意率有所提升。

（三）要在抓農村公共安全上下功夫。抓好計劃生育、消除農民負擔惡性事件、重大群體性事件、重大農產品質量安全事故、重大動植物疫情和重大安全事故隱患等工作既是迎接省委、省政府對我市新農村建設考核驗收的需要，更是保持我市經濟社會良好發展態勢、維護政治社會穩定的需要。各級各有關部門必須從講政治、講大局的高度，切實增強政治敏銳性，強化責任，夯實基層基礎，健全預警機制，努力做到“五個不發生”。與此同時，還要切實做好農村森林防火、秋冬季畜禽防疫等工作，進一步強化安全穩定工作責任，加大督促檢查力度，確保農村公共安全。

（四）要在抓工作思路謀劃上下功夫。一是要抓今后五年工作謀劃。市委已經對今年一個時期新農村建設工作作出部署。各地各有關部門也要結合實際，選準載體、明確目標、落實舉措，著手編制“十二五”新農村建設規劃。并且，要準確把握當前發展的階段性特征，適應農村改革發展的新形勢，從全面建設小康社會的高度來謀劃和推進新農村建設工作。二是要抓明年工作思路謀劃。明年是“十二五”規劃的頭一年，能否開好局、起好步事關今后五年規劃的順利實施。各級各部門要正確判斷形勢，把握政策機遇，深入開展調查研究，進一步理清明年新農村建設的工作思路，明確目標任務、工作重點和具體抓手。三是抓項目前期工作謀劃。要在調查研究、理清思路的基礎上，加強與省有關部門的溝通對接，按照省里的政策導向調整我們的工作重點，做好項目的包裝和前期工作，爭取有更多的項目列入省重點、國家重點，從而獲取更多的支持。

（五）要在抓整體水平提升上下功夫。一是要強化組織領導。要充分發揮市縣兩級新農村建設領導小組及其辦公室的作用，充實力量。領導小組成員單位要各司其職，盡心盡責，保質保量地完成新農村建設領導小組確定的任務。市級各部門特別是新農村建設各成員單位要深入基層，深入實際，了解農民的意愿和要求，破解新農村建設的難題。二是創新工作機制。要繼續實施農村清潔工程等農村環境衛生長效保潔工作機制，不斷完善方式方法，加大實施推進力度。要探索建立多元投入機制，按照“少花錢、多辦事”的原則，不斷完善“政府主導、農民主體、社會參與”的投入機制。繼續加大各級財政投入，財政投入只能增加不能減少。引導群眾合理投工投勞投資，組織動員社會力量參與，發揮市場機制籌資，確保新農村建設的必要投入。三是要夯實基層基礎。要深入推進實施“三民工程”，高度重視村級組織換屆選舉新情況、新問題的研究，加強領導和工作指導，確保明年村級組織換屆選舉圓滿成功，為推進新農村建設提供強有力的組織保障。四是要深化各項改革。農村改革創新必須貫穿“生產要素流動化、農村資源資本化、城鄉發展一體化”這一主題。要素流動化是前提，資源資本化是關鍵，城鄉一體化是目標。要針對新農村建設的瓶頸制約問題，繼續深化農地經營、土地使用、集體產權、金融體制等方面的改革，推進社會事業、社會保障、基礎設施、人居環境等公共服務的城鄉接軌、城鄉融合，加快建立健全促進城鄉互通、開放、融合的體制機制。

第二篇：秦軍同志在全市招商引資領導小組擴大會議上的講話

秦軍同志在全市招商引資領導小組擴大

會議上的講話

（2015年3月11日）

同志們：

市委、市政府對招商引資工作非常重視，君正書記親自主持這次會議并將作重要講話，請各地各部門認真按照君正書記的要求抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、正確把握形勢，以強烈的責任感和緊迫感抓招商

（一）要充分肯定過去一年招商引資取得的好成績。2014年，全市招商引資取得的成績可圈可點，主要有以下五個方面的亮點：一是引資總量再創新高。全市新簽約項目超過1200個,實際投資額近1400億，同比增長21.7%。二是引進大企業大項目實現新突破。新引進投資過50億元的項目10個、過10億元的項目67個、過5億元的項目109個，新引進世界500強企業6家。三是產業鏈招商成效明顯。汽車及汽車零部件、新能源新材料、裝備制造、農產品加工等產業招商項目實際投資額均過百億元，英菲尼迪產業園集聚近地化核心配套商共有33家，襄州的紡織產業園、谷城的再生資源產業園、棗陽的丹陽汽車零部件產業園、宜城的水晶產業園、老河口的鞋業產業園等產業園區的集聚效應進一步顯現。四是新興產業項目加速集聚。中航鋰電、四葉草光伏產業園、力諾光伏發電、檢驗檢測產業園、海爾電商物流等一批新興產業項目相繼落戶，新興產業招商引資實際到位資金達到了32.6%。五是招商項目拉動效應明顯增強。招商項目投資占全市固投的比重達到60%，比上一年提高5個百分點，招商引資成為全市經濟逆勢而進的強力支撐。在政策要素約束明顯加強、實體經濟困難加劇、企業投資意愿下降的情況下，我市招商引資工作能夠取得這樣的成績，來之不易、彌足珍貴！全市各級部門都為此付出了艱辛的努力，尤其在招商一線的同志們做出了重大貢獻，我代表市委、市政府向大家致以崇高的敬意！

（二）要認清招商引資新常態帶來的困難和挑戰。主要表現在以下幾個方面：一是經濟換檔減速的新常態加大了招商壓力。當前，我國經濟仍處于結構調整的陣痛期，經濟下行的壓力持續加大，企業投資意愿下降、擴張動力不足，去年以來全國工業投資增幅持續回落，這對我市招商引資和固定資產投資帶來了巨大壓力。同時，歷史經驗表明，越是這個時候，哪個地方招商引資的措施越強、力度越大，資本越有可能向這個地方流動。我們要牢牢把握這個規律，把困難視為機遇，把壓力轉化為動力，主動作為，積極突破。二是經濟結構調整的新常態加劇了招商競爭。當前，各地都把擴大有效投資作為推動經濟轉型升級的主要抓手，使出渾身解數，全力以赴拼招商、爭項目、抓投資。比如，武漢這幾年通過招商引資把整車做到100萬輛的生產和銷售規模，預計到2016年可以形成300萬輛產能，對汽車零部件行業的吸附力大大增強，這對我市汽車產業招商形成了巨大的競爭壓力；我市新能源汽車起步早、基礎非常好，本來是我們的優勢，但武漢、十堰等地后來居上引進了一批重大項目，如武漢的比亞迪電動乘用車、十堰的新能源專用車，都是引爆性的產業項目，而我們在引進整車方面仍然沒有大的突破。三是政策約束加強的新常態加大了招商難度。尤其是62號文件出臺，靠稅收、財政、土地等方面的優惠政策抓招商的路子走不通了；國家加強地方債務管理的新舉措，靠政府投融資平臺舉債建設園區的路子也被堵死了；國家對土地供應的控制力度明顯加大，供地總量進一步減少，被征地農民社保補償金納入征地成本導致地價進一步上升，土地瓶頸的制約進一步加劇。不少地方和部門被這些政策捆住了手腳，左顧右盼、等待觀望，束手無策、無所作為，嚴重的影響了招商引資工作。面對這些困難和挑戰，我們必須在解放思想上再發力、再深化、再拓展，采取改革的措施、舉措推動招商引資大突破。

（三）要強化招商引資工作的責任和擔當。按照省委、省政府構建“三個三分之一”發展格局和我市建設漢江流域中心城市的戰略部署，我們必須緊緊盯住兩個目標，一是要提升經濟總量的全省占比，沖刺“六分之一”；二是要縮小與武漢的差距，經濟總量要占武漢的一半。從目前的發展態勢看，我們要全面實現這兩個目標還有很長的距離。與沖刺全省“六分之一”的目標比，去年我市GDP占全省的比重只有11.4%，還有5.27個百分點的差距；與武漢比，去年我市GDP和地方財政公共收入兩項指標不到武漢的三分之一和四分之一。目前，我們與武漢、宜昌的差距主要是差在投資上、差在項目上、差在工業上。投資和項目建設是一個城市發展的“發動機”，招商引資是“引擎”，不緊緊抓住項目，不狠抓招商引資，發展就沒有動力、更沒有后勁，也就沒有支撐、更沒有希望，實現兩個目標就是一句空話。全市上下都要從落實省委、省政府的戰略部署、加快建設漢江流域中心城市的高度，充分認識到招商引資工作的重要性和緊迫性，堅定不移地把招商引資工作作為經濟工作的“一號工程”，以強有力的招商引資積聚跨越趕超的新能源和新動力。

二、明確目標任務，以產業鏈為核心聚焦重點抓招商

今年全市招商引資工作的總體要求是：認真貫徹落實市委十二屆十次全會的精神，按照《政府工作報告》的安排部署安排，緊緊圍繞推動經濟增量提質、轉型升級，堅定不移地把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，以產業鏈招商為核心，以引進工業和現代服務業項目為重點，整合招商力量，集中招商資源，完善招商機制，創新招商方式，強力推動招商引資工作由單純依靠行政資源向行政資源與市場力量相結合的招商轉變、由單純的依靠優惠政策向國際規則接軌的營商環境招商轉變、由單純引企業向引產業及引資引智相結合轉變、由全方位招商向定向定點精準招商轉變，努力實現招商質量大提升、招商項目建設大突破。

要按照“能快則快、越快越好，只設底線、不設上限”的原則，確定今年招商引資的目標。今年必須完成的底線目標是：實際投資額突破1600億元，新引進投資過50億元的項目超過10個、過10億元的項目超過80個、過5億元的項目超過120個，工業項目投資占比達到60%，新興產業項目投資占工業的比重達到35%左右，特色產業園區主導產業集聚度均要提高3個百分點，現代服務業項目投資占比達到40%。

圍繞上述目標，今年的招商引資工作要聚焦四個重點：

（一）要在引“大”上著力突破?！皾M天星斗不如一輪明月”。招商引資的關鍵是招大商，大企業是集聚產業的“磁石”，是產業鏈建設的核心。我市重點培育的10個產業鏈中，汽車產業之所以能成為在全國有影響的產業集群，主要是東風公司這個龍頭的帶動；農產品加工業盡管規模不小，但還沒有形成具有核心競爭力的產業鏈，主要是缺乏全國影響力的龍頭企業帶動。我們要培育全國影響力大、市場競爭力強的產業集群，必須引進一批國內外知名的品牌企業和龍頭企業。目前，在我市投資的國內外知名企業不多，世界500強企業只有24家。一方面，要緊緊圍繞做強主導產業鏈引進大企業，每一個產業鏈都要瞄準世界500強、中國500強、中國民營企業500強和知名的跨國公司、國內的行業領軍企業、上市公司，鎖定目標企業，制定招商方案，組建工作專班，“一對一”的開展跟蹤對接；同時，要敢于異想天開、無中生有，在引進引爆型的大企業、大項目上大膽突破，實現引進一個大企業、創造一個新產業。

（二）要在引“新”上著力突破。所謂“新”，就是新技術、新產業和新業態，這是推動產業結構邁向中高端水平的核心動力，是搶占未來經濟競爭制高點的關鍵所在，我們必須下大力氣引進新興產業項目。要緊緊圍繞著推動汽車、食品、紡織、化工等傳統產業轉型升級，下大力氣引進高端化、低碳化、智能化的產業項目。要緊緊圍繞著做大新興產業的規模，推動新興產業規?；麓罅庖M新能源汽車、新一代信息技術、智能制造、航空航天、軌道交通、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料等新興產業項目。要緊緊圍繞著推進先進制造業與現代服務業融合的發展，以提升制造業創新能力為重點，大力引進產業研究院、檢驗檢測平臺、科技中介機構等科技服務項目；以推進“互聯網 +”行動計劃實施為重點，大力引進大數據、云計算、物聯網等新業態項目；以提升物流服務效率為重點，大力引進電子商務、物流配送、連鎖經營等現代流通方式；以打造區域性的金融服務中心為重點，大力引進各類金融機構、金融服務外包和股權投資機構。與此同時，我們要圍繞發展大旅游、大健康等產業，著力引進一批高質量、高水平的項目。

（三）要在引“缺”上著力突破。目前，我市主導產業鏈“缺東少西”的問題十分突出，嚴重制約了集群效應的形成。比如汽車產業，東風汽車襄陽板塊零部件外采率高達75%，科技含量高、附加值高的汽車電子這個環節在襄陽還十分薄弱，如果我們不能把核心配套企業引進來，整個汽車產業的營商成本就下不來，競爭力就不強。我們要對每一個產業鏈都要認真分析和梳理，找出缺項，拉出清單，按照“缺什么補什么”的原則，找準目標企業，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業上集中優勢兵力，開展定點定向精準招商。

（四）要在引“鏈”上著力突破?，F在，投資商在項目布局選址上越來越看重產業配套環境，產業鏈齊全、配套完整，能降低物流成本、提高經營效率，招來的企業才能穩定發展、才能安心發展，才能在襄陽做大做強。我在老河口調研時看到，鞋業產業園引進了不少制鞋企業，發展勢頭很好，但是如果不能把配套企業做起來，把物流成本降下來，鞋子的競爭會更激烈；南漳的凱騎工業園也存在這個問題，他的電動車生產成本是2500元，而同樣品牌規格的電動車在江蘇徐州成本只要2000元。今后，我們在招商引資過程中，要由盯單個企業向盯整個行業轉變，系統思考、整體謀劃，圍繞核心企業的配套需求差什么引什么，大規模、成建制、全鏈條引進產業。

三、強化推進機制，以“釘釘子”的精神來抓招商

（一）大員上陣，持續強力的抓招商。武漢在抓招商引資上有一套成功的經驗值得我們學習，就是“釘釘子”的方式，他們引進的聯想摩托羅拉手機生產基地、上海通用汽車第四基地、中國北車軌道交通裝備修造基地等項目，都是采用這種方式盯住不放攻下來的。我們也要堅持大員上陣，以“釘釘子”的方式來盯項目，每釘一下都要有進展，錘到底還要回個頭。各級領導干部都要站在招商一線，既是“招商員”，也是“督辦員”，我就是市政府第一“招商員”，也是第一“督辦員”。全市所有的億元以上的招商項目都要拉出清單，明確責任人，公布聯系電話，市級領導、縣（市、區）、開發區和市直部門主要領導都要牽頭抓重點項目，縣（市、區）、開發區和市直經濟部門的副職也要抓項目。在上周召開的政府全會上，我們已公布了第一批8個重點招商項目責任清單，宣布了責任領導。今天我們再明確第二批9個重點項目責任清單，軟通動力云計算產業園項目，責任人王忠運；眾泰新能源汽車項目，責任人范斌；日本加特可自動變速箱項目，責任人李德璋；西工大通航產業園項目，責任人金保樊；東泰華中工業園項目，責任人張學林；普利司通輪胎生產基地項目，責任人王宇華；中航鋰電項目，責任人葛秀全；吉利農業農機項目，責任人李詩；春風動力摩托車項目，責任人鄧卓海。一周以后9個項目必須拿出招商策劃書。以后根據各級招商引資的進展情況，我們將分批公布重點招商項目的責任清單。這些重點招商項目的責任人對項目引進負總責，同時要指定一名干部脫崗專抓，不達目的不收兵。

（二）整合力量，聚焦園區抓招商。以特色產業園區為平臺，深度整合全市的招商力量，建立特色產業園招商引資和項目建設的指揮部，每一個園區由一名市級領導任指揮長，對園區招商引資和項目建設負總責；每一個園區組建一個招商專班，中心城區的特色園區要整合市產業辦、產業招商分局、市直部門的招商力量，由園區辦主任任招商專班的組長，產業辦和產業招商分局負責人兼任招商專班副組長，各縣（市）也要組建園區招商專班。當前，東津新區的建設正處于一個關鍵時期，也迎來了非常好的發展契機，一個重大突破就是東津高鐵站的布局基本確定了，預計四年以后建成投入使用。要抓住東津新區交通樞紐區位變化帶來的重大機遇，推動東津新區建設由單純依靠行政資源推進向依靠產業促進產城融合轉變，趕在高鐵開通之前重新調整東津新區產業發展規劃和招商引資三年行動計劃，加大東津新區產業招商力度。市直部門的招商力量要向東津新區傾斜，全力打好決戰東津招商引資大會戰，用三年的時間，把東津新區變成一塊創業發展的沃土、招商引資的熱土。

（三）目標倒逼，強化考核抓招商。為體現“跳起來摘桃子”，今年各縣（市）區、開發區招商引資目標任務，市招商局要按照高于全市平均水平2個百分點的要求，重新調整分解到各縣（市）區、開發區。各級各部門要迅速把這些目標任務細化分解到單位、落實到人頭，一級抓一級，層層傳導壓力。進一步完善考核機制，對縣（市、區）和開發區，以項目開工、投產為重點，完善招商引資考核指標，主要考核實際投資額、工業項目占比、新興產業項目占比、項目開工率、竣工投產率、特色產業園區建設情況等；對30個有招商任務的市直部門，重點考核招商項目落戶東津新區的情況，每個部門必須確保一個項目落戶東津新區，東津新區今年固定資產投資額不能低于250億元。要強化招商引資考核成果的運用，建議市綜合考評辦要把招商引資納入實績考核。

（四）強力督辦，全程緊逼抓招商。由“兩辦”督查室牽頭，市招商局、市重點辦、市經信委抽出專人、組建專班，每月對全市招商引資和項目建設情況進行一次督查，進行一次通報，在全市媒體公示，每個季度市委、市政府對全市區招商引資和項目建設情況和項目建設的情況開展一次拉練式大檢查。擔任特色產業園區招商引資和項目建設指揮長的市領導，都要親自督辦園區招商工作。對于全市重點招商的項目，我會隨時隨機檢查。

四、優化營商環境，以改革創新的舉措抓招商

（一）要創新招商政策。要主動適應國家規范優惠政策、建立全國統一市場的新常態，正確理解和把握國務院62號文件，解放思想、放開視野、敢于創新，按照“法無禁止即可為”的原則，研究62號文件規定之外的創新舉措。請國旗同志牽頭，葛琳、忠運同志配合，組織市直相關部門抓緊研究全市統一的招商政策；對重大項目實行“一企一策”，逐個研究制定個性化政策。由兆民同志牽頭，市發改委負責，相關部門配合，研究整合市場和資源換項目的政策措施。由兆民同志牽頭，市財政局負責，市金融辦、市經信委、市科技局配合，研究產業基金跟投資項目的政策措施。由忠運同志牽頭，市經信委負責，研究加快建設萬億工業強市的政策措施。這些政策措施都在4月底前提交市委、市政府研究，5月底前全部出臺。

（二）要做優招商平臺。要學習武漢工業發展倍增區建設的經驗，抓緊研究制定2015—2017年全市特色產業園區建設三年行動計劃，明確每年的園區開發建設目標任務，把目標定到園區，定到責任人；要堅持規劃引領，實行土地利用規劃、園區建設規劃和產業發展規劃“三規合一”；要堅持產城融合，加強公共服務平臺建設，完善配套服務功能，努力把特色產業園區建成產城一體的產業新城；要按照“土地集約、產業集聚、企業集群”的總體思路推進特色產業園區建設，形成產業錯位發展、特色發展、集群發展的格局；要按照“七通一平”的標準加快園區基礎設施建設，首批認定的14個特色產業園區今明兩年要實現基礎設施全覆蓋；要創新園區建設運營管理機制，積極探索PPP模式，推動園區投融資公司與社會資本合作；要加大園區建設考核力度，把園區建設工作納入全市綜合考評。

（三）要創優招商服務。一是要進一步加大簡政放權力度。圍繞實現全國同類城市行政審批“事項最少、流程最優、效率最高、服務最好”的目標，對照先進地區標準，進一步精簡行政審批事項，清理一切行政審批“場外”辦事的隱性環節和灰色地帶。要在全市范圍內復制推廣高新區“三個一”改革經驗，建立“一局兩委”的管理體制，組建襄陽市投資審批局、市場監管委員會、綜合執法委員會，實行“寬進嚴管”，推動政府管理由注重事前審批向加強事中、事后的監管轉變。要全面推廣“三零服務”，對負面清單外的工業投資項目實行“零審批”，對投資項目實行政府服務“零收費”、對重點項目提供全程“零距離”服務。二是要進一步完善招商項目協調服務機制，市政府每月召開一次專題協調會，集中梳理和研究解決重大招商項目落戶和建設中的具體問題。建立部門協同服務機制，對市委、市政府確定的招商項目，市直各部門一律不得說“不”；對于投資商提出的條件，各相關部門都必須提出三套解決方案，并且將你認為最佳方案放在首位，供市委、市政府決策參考。三是要進一步提升招商的專業化能力。各級領導干部和一線招商干部都加強學習，不斷提高自己的專業素養，努力成為一名專業招商干部。當前國家已經把推動互聯網應用作為一項戰略性舉措來抓，克強總理在今年的《政府工作報告》中有8次提到互聯網。習總書記教導我們說：人民群眾在哪里我們就要在哪里；現在人民都在“網上”了我們卻在“網下”，怎么樣才和人民群眾緊密聯系在一起呢？同樣的道理，現在很多企業都“觸網”了，如果我們還在“網下”怎么去招商呢？各級干部都要把互聯網知識的學習作為當務之急，學會并且自覺運用互聯網思維和互聯網方式來開展工作。各級承擔招商任務的部門，都要加強產業研究，明晰專業招商路徑，提高招商引資的針對性、準確性。市經信委和招商局在這方面做得很好，他們對產業及產業鏈的研究很深、很細，編制的產業規劃和產業鏈招商行動計劃具體精細、操作性很強，市直各部門包括各（市）縣區、開發區都要向他們學習，在研究產業和招商路徑上下功夫。

同志們，招商引資是整個經濟社會發展的驅動器，是“引擎”，大家一定要高度重視，迅速行動起來，全面掀起招商引資高潮。

第三篇：縣新農村建設領導小組擴大會議主持人講話

同志們：

今天召開全縣社會主義新農村建設領導小組擴大會議，主要目的是認清形勢，明確任務，搶抓機遇，進一步動員新農村建設領導小組各成員單位和各鄉鎮迅速行動起來，扎實推進新農村建設，加快全面建設小康社會進程。出席今天會議的人員有：縣社會主義新農村建設領導小組全體成員，各鄉鎮黨委書記或鄉鎮長，陳家港鎮沙蕩村、大有鎮康莊村黨組織書記。

會議主要有四個議程：

一是請有關部門和鄉鎮就新農村建設工作作匯報發言；

二是請與會人員就幾份文件征求意見稿進行討論；

三是請縣有關領導結合匯報發言和討論情況提出要求；

四是請潘縣長作重要講話。

五是到陳家港鎮沙蕩村、大有鎮康莊村現場指導。

下面，進行第一項議程：

首先請縣新農村建設辦公室就《新農村建設的實施意見》等幾份文件征求意見稿作匯報說明。

下面請縣建設局匯報全縣鎮村布局規劃編制情況，并就村莊建設規劃編制、示范村詳規編制、村莊整治、老村莊改造發言。

請縣環保局就農村人居環境建設和環境綜合整治試點工作發言。

請縣國土局就做好新農村建設新建房審批、宅基地安排和農民建房服務工作（包括有關規費優惠減免等措施）發言。

下面請陳家港就如何率先做好新農村建設規劃，迅速啟動示范村建設工作發言。

請大有鎮就如何率先做好新農村建設規劃，迅速啟動示范村建設工作發言。

下面，進行第二項議程：

請與會人員就《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》、《關于社會主義新農村示范村創建活動的實施方案》、《社會主義新農村建設領導小組成員單位工作職責》等幾份文件征求意見稿及建設規劃等進行討論。

下面，進行第三項議程：請縣有關領導結合部門工作匯報和討論情況就有關問題提出要求。

下面，進行第四項議程：請潘縣長作重要講話。大家歡迎。

下面，我就傳達貫徹這次會議精神強調兩點意見：

一要加強宣傳發動，營造推進新農村建設的良好氛圍。各鄉鎮、各部門回去后要盡快召開領導班子會、機關干部會以及部門工作會議，迅速學習傳達這次會議精神，將這次會議精神傳達貫徹到全體干部和廣大黨員，進一步統一干部群眾的思想，把新農村建設的意義、目標、思路、步驟和措施向干部和群眾宣傳明白、解釋清楚，從而切實掀起新農村建設的新高潮。要層層組織發動，大造聲勢，以各種渠道，宣傳好這次會議精神，使全縣上下在思想認識上形成共識。

二要突出重點，從緊抓好當前幾項工作。一要迅速啟動規劃編制工作。當前社會各界和老百姓最關心的新農村建設問題就是新農村規劃問題。各鄉鎮、村居建設規劃和農民集中居住點建設規劃編制工作要抓緊進行。陳家港鎮沙蕩村、大有鎮康莊村要立足高起點，聘請有較高資質的規劃設計單位編制規劃，4月底前必須完成。全縣其他示范點規劃由縣建設局負責編制，6月底前必須完成?？h建設局還要確保在4月底前拿出4-5套農民住宅圖樣?？h國土局年(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)底前要完成新一輪土地利用總體規劃大綱。二是盡快出臺支持政策?？h里將要出臺新農村建設的有關政策。領導小組成員單位要結合自身工作職責，制定出臺扶持新農村建設的有關政策，包括手續辦理、費用減免等優惠政策,4月20日前報新農村建設辦公室匯總，對下發的幾份文件征求意見稿，請各單位修改后于10號前報新農村建設辦公室集中匯總。三是要明確責任抓好落實。對農業農村12件實事工程要制定工作進度表，認真對照進度要求，掛圖作戰。要建立工作責任制。各鄉鎮、各部門回去后要細化和分解工作目標責任，并落實到具體的責任單位和責任人，一級抓一級，一級帶一級，確保抓出效果。

同志們，全縣新農村建設的藍圖已經繪就，前進的方向已經明確，我們一定要以科學的發展觀為指導，認真落實這次會議精神，按照會議的要求抓落實，以新農村建設的優異成績向建縣40周年獻禮！

散會后，請下列有關單位和鄉鎮人員統一前往陳家港鎮沙蕩村、大有鎮康莊村現場指導會辦?？h財政局、國土局、建設局、供電公司、交通局、農林局、水務局、教育局、衛生局、文化局、環保局、電信局、縣社等部門的主要負責同志，陳家港鎮、大有鎮主要負責同志，沙蕩村、康莊村黨組織書記。

第四篇：陳濤同志在市食品安全委員會擴大會議上的講話

陳濤同志在市食品安全委員會擴大會議上的講話

（二○一二年六月二十八日）

同志們：

今天市政府召開市食品安全委員會擴大會議，目的是進一步貫徹落實省食品安全委員會擴大會議精神，認真總結全市食品安全隱患大排查大清理情況，研究部署下一階段工作。今年以來，各級各有關部門都對食品安全工作非常重視，市政府在兩個月的時間內召開了兩次食安委全體會議，省人大常委會從5月份開始開展為期5個月的省市縣三級人大食品安全法律法規執行情況大檢查，這充分表明了從中央到地方各個層面抓食品安全工作的決心，也再次提醒我們在座各位肩負的沉重責任。剛才，馬軍副秘書長傳達了省食品安全委員會擴大會議的精神，劉德軍同志通報了前期食品安全風險隱患大排查、大清理工作的情況，從政府、部門、企業和社會四個層面對存在問題的原因作了分析，并對下步工作作了全面的部署，各地各部門都要高度重視，抓好落實。這里，我再強調三點意見。

一、認真分析和梳理食品安全排查中存在的問題

今年5月份，根據省政府關于在全省開展食品藥品安全隱患大排查大清理工作的部署，市政府組織開展了全市食品藥品領域隱患大排查大清理活動，至今已歷時一個多月?？傮w上看，在大排查大整治活動中，各地、各有關部門行動積極，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共對7027家食品生產經營單位進行了排查清理，排查清理出食品安全問題隱患410個，其中382個問題隱患已經整改化解到位，還有28個問題正在限期整改。通過這 1 次排查行動，我們發現了一些問題，具體來說主要有三個方面：

（一）少數部門工作落實不到位。一是思想不夠重視。少數部門沒有充分意識到食品安全風險隱患排查工作的重要性，沒有及時傳達貫徹省、市的文件和精神，沒有認真組織排查。二是工作不夠深入。對照省里排查發現的9大類39種食品安全隱患，我市查出的4個環節30種隱患基本是無證無照、標簽不規范、制度不落實、設施設備不到位等表面現象和問題，深層次、技術性的問題隱患觸及不多。排查不夠全面細致，某些層面、部門存在走過場嫌疑。三是工作上報不及時。少數部門沒有按照市里的部署和要求及時上報排查總結，在反復催報后還有部門沒報或自稱沒有發現問題隱患。

（二）食品安全風險隱患仍較大。市食安辦已將省里排查發現的9大類39種食品安全隱患印發給大家，各級各有關部門要結合我市實際認真對照分析。如病死豬肉問題，我市是全省養豬大市，據有關部門統計，每年有近750萬頭生豬，養殖過程中生豬因病死亡率約6-8%，按此計算，每年有幾十萬頭生豬死于各種疾病，而這些病死豬肉無害化處理的比例有多少？到底有多少是流入了市場、進入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水產品等農（獸、漁）藥殘留超標、重金屬超標，以及非法使用三聚氰胺、萊克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的劇毒農藥等現象仍在一定范圍內存在，一些常見食品的安全問題仍令人擔憂。

（三）食品安全監管漏洞較多。當前，食品安全監管實行分段監管體制，涉及部門多，職能交叉現象嚴重，客觀存在著一些監管職責不清、責任不明、力量分散等問題。同時從中央到地方的食品安全監管體制都還處于不斷調整改革之中，必然給監管工作帶來一定的困難。大量的流動小商販游離在監管體系之外，尤其是校園周邊流動攤販聚集，食品來源不明，安全和質量難以保障。另外，隨著流通方式的改變，食品網絡銷售現象增多，安全問題突出，隱患極大，對于大量無實體店的網上食品經營行為，監管部門無法進行現 場核查、流通許可和追溯，質量管控形同虛設，造成極大的食品安全隱患。

食品安全領域存在的各類問題，各地各部門都要采取有針對性的行動，強制整治食品安全存在的問題隱患，整治不到位的，堅決予以取締。對屬于本部門職責范圍內的問題和風險，各部門要立即開展整治；對屬于職責范圍之外的，要及時將掌握的信息通報各級食安辦、相關部門和各縣（市、區）政府，不能推諉扯皮、踢皮球，防止出現管理脫節。

二、再接再厲，進一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清監管職責。國家明文規定食品安全“地方政府負總責”，各地方政府有責任、有義務理清轄區內食品監管職責不清的問題。對于各地、各部門在前期大排查大清理行動中梳理的問題和隱患，各地政府、食安委要統一協調落實責任。職責明確的，相關部門要及時排出整治計劃和工作方案及時加以整治；對職責有交叉的，市食安辦要及時研究協調落實監管部門，并抄告相應部門或縣（市、區）政府；市食安辦難以協調落實的，要及時提交市食安委或市政府協調，由市政府明確監管部門，或交由食安辦辦理。下步省里將對歸納總結的13項食品安全風險隱患的專項整治進行部門交辦，屆時我們也要按照省里要求將這13項食品安全風險隱患專項整治任務交辦給各有關部門，希望大家能夠切實承擔起責任，解決好、落實好。食品安全重點難點問題政府交辦、聯合辦理是一項探索性的工作，今后也可作為一項制度來執行，更好地明確落實監管責任。各縣（市、區）也可參照執行。

（二）要加大監管力度。當前，食品安全監管不力，甚至監管人員參與違法犯罪已經是食品安全領域的大問題，省食安委在4月27日召開的2012年第二次全體會議上通報的新昌藥用膠囊鉻超標事件就是一起典型的部門監管不到位，甚至部分監管人員與企業存在某種利益關系的案件，造成了嚴重的經濟損失和惡劣的社會影響，事后除對涉案的企業相關人員從重處理外，對當地政府和監管部門領導也進行了大力度的追責。各地、各部門都要深刻吸取教訓，切實承擔起 食品安全監管責任，強化對本地區食品安全工作的組織領導，加強食品安全監管，對發現的食品安全問題，絕不能推諉扯皮、“睜一眼閉一眼”，或者以罰代管，要采取專項整治的方式或幾個部門甚至市、縣聯合綜合執法的形式嚴格排查。市食安辦要加強督查，及時了解匯總各地、各部門對問題和隱患的整改落實情況。

（三）要嚴處違法行為。要始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，從嚴從快從重處理危害群眾身體健康和生命安全的食品違法犯罪行為。監管部門掌握的案件線索，要及時移交公安機關立案偵查，決不能以罰代刑，一罰了事；公安機關對食品安全案件要格外重視，加大偵查力度，毫不手軟，同時加強與檢察、法院等單位的溝通協作，確保食品安全違法犯罪行為得到應有的懲處，維護法律的威嚴。對存在嚴重食品安全問題的企業，依法加大懲處力度，該關停的堅決予以關停，加大刑事責任追究力度，提高其違法違規成本；對食品安全監管中的失職、瀆職行為，要嚴肅查處，堅決糾正食品安全執法中的不作為、亂作為問題；對食品安全問題突出、事故頻發的地區，要加大行政問責力度，嚴肅追究地方政府和有關責任人員的責任，決不姑息包庇。

（四）要加強輿論引導。各地各部門要充分利用各種媒介和載體，展示我市食品安全專項整頓和綜合治理的成果，介紹打擊食品安全違法犯罪、懲處嚴重失信行為的典型案例和重點部署。要加強誠信教育，建立“黑名單”制度，嚴格外部約束，營造懲惡揚善、明信知恥的氛圍，推動建立讓誠信者獲益、失信者受懲的長效機制，使食品生產經營者不敢、不能也不愿生產經營偽劣食品。要深入宣傳食品安全法律法規、科普知識，深入開展食品安全進企業、進農村、進校園等宣傳教育活動，讓群眾能夠了解基本的食品安全知識，動員全社會參與食品藥品安全監督，形成維護食品安全的強大合力。同時，要加強與媒體的溝通、合作，自覺接受媒體的監督，新聞媒體則要客觀公正地加以報道，不故意炒作，不肆意渲染，營造良好的輿論氛圍。

三、強化保障，切實解決食品安全監管中的困難和問題 在前期的食品安全整治行動過程中，各部門都向市食安辦反映了一批問題，也提了一些建議，各地各部門都要加以重視，認真研究，努力改善食品安全監管領域存在的困難局面。

（一）要加強監管力量。前面我也說到，食品安全監管存在著監管部門多，力量分散的問題，這是一個全省乃至全國性的難題，從中央到地方都還在不斷探索改革中。各地各部門要集思廣益，多管齊下，充分借鑒其他地方一些好的做法和經驗，積極整合力量，用好用足現有的監管力量，探索建立食品安全監管工作新機制。

（二）要整合檢測資源。我市食品安全檢測存在資源分散，重復投入，缺乏統一規劃和管理等問題，從數量上看，全市現有食品檢測機構16家，農業、質監、衛生、食藥、檢驗檢疫都設有檢驗中心，并不算少，但檢驗水平不高，缺乏有規模、上檔次的食品安全檢驗檢測中心。下步，市食安辦要牽頭，因地制宜整合好食品檢測資源，明確市、縣檢測機構各自的功能定位。市級檢測機構要立足于高端和難點突破，特別是要做好那些縣里做不了的事情；縣級機構要立足于覆蓋面廣、易操作，同時也鼓勵縣級監管部門整合檢測能力。市食安辦要盡快拿出資源整合方案，同時把市、縣檢測能力建設標準的制訂提上議事日程。關于檢測經費，財政部門要統盤研究，適當給予傾斜支持。

（三）要形成監管合力。食品安全監管涉及部門多，職能交叉也多，許多復雜問題需要多個部門一起協作解決。下步我們將按照省里的要求和口徑，對相關疑難問題進行部門交辦，各部門要做好準備，相互協作，相互支持，相互補臺，共同填補監管空白，特別是牽頭部門要主動與相關部門會商，抓緊制定方案，組織落實整改措施；相關部門要互通信息，積極配合。對不涉及體制和職能調整的，要積極探索，研究重大疑難問題的綜合治理，建立完善長效監管機制。同時，各職能部門要經常性地開展聯合檢查專項行動，建立聯動工作機制。

同志們，食品安全事關人民群眾的生命健康，事關經濟發展和社會穩定。最近省市縣人大開展的聯動執法行動給我們指出了一些問題，也提出了很多很好的意見和建議。希望大家把食品安全隱患排查整治和人大食品安全執法檢查結合起來，在抓好隱患排查治理的同時，抓好人大代表意見建議的整改落實工作。

最后我再強調一下，今年十月黨的“十八大”將在北京召開，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事，關于“十八大”期間的食品安全保障工作，剛才張?？⊥疽呀涀髁司唧w的部署，希望各地各有關部門高度重視，進一步統一思想，明確重點，加強領導。會后要立即對食品安全隱患排查整治工作進行再動員、再部署、再落實，強化領導責任、強化作風紀律、強化檢查督導，做到認識到位、組織到位、機制到位、協同到位，全面排查、徹底整治，有序推進，切實消除隱患，切實保障安全，本著對黨、對人民高度負責的態度認真做好食品安全各項工作，迎接黨的十八大的勝利召開。

第五篇：毛建民同志在市政府森林消防指揮部成員會議上的講話

毛建民同志在市政府森林消防指揮部成員會議上的講話

（二○一○年十月二十七日）

同志們：

今天我們召開市政府森林消防指揮部成員會議，標志我市即將進入森林消防重點時期，同時也是對大家提個醒，提醒大家要進一步提高認識，繃緊森林消防這根弦，切實抓好森林消防各項工作。剛才，市政府森林消防指揮部副指揮、市林業局局長徐土土同志通報了1—10月份全市森林消防工作情況，分析了森林消防工作面臨的形勢，并就做好今冬明春森林消防工作提出了具體意見，我完全同意。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好森林消防工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市森林消防工作總體形勢較好。但我們要清醒地認識到，森林火災具有很強的突發性、難以預見性，且當前我市森林消防工作還面臨不少新情況和新問題，突出表現在以下三個方面：

一是氣候環境變化給森林消防工作帶來的不利影響。當前，全球氣候正在經歷一次以變暖為主要特征的過程，持續高溫、干旱、大風等極端天氣明顯增多，對森林消防工作極為不利。近期俄羅斯森林火災，受天氣影響，其火點之多、規模之大、危害之重、沖擊之強、持續時間之長，為世界森林火災史上所罕見。從自然規律來看，久雨必有久晴，我市上半年雨水相對較多，下半年可能干旱天氣增多，將會導致森林火險等級明顯偏高，森林消防形勢趨于嚴峻。對此，我們千萬不能麻痹松懈，必須做到警鐘長鳴。

二是森林植被條件和人類活動潛在的火災危險不容忽視。我市森林覆蓋率較高，林內可燃物日益增多，森林火災的潛在危險進一步加大，具備了發生大的森林火災的條件。此外，在重點森林防火期，元旦和春節等假期集中，進入山區景點旅游休閑的人員大量增加；冬至、清明期間，群眾上山燒紙點香比較普遍；春耕備耕期間，農事用火點多面廣，加上個別地方煉山現象屢禁不止，這些都給野外火源管理增加了難度。

三是我們工作中存在的薄弱環節仍然不少。今年以來全市森林火災發生較少，森林消防形勢總體比較平穩，一些同志主觀上盲目樂觀，存在僥幸心理；一些地方基礎設施建設落后，森林消防手段仍以人工為主，物資儲備短缺，火災防控能力較差；一些地方野外火源管理不嚴，違規用火現象時有發生。同時，受今年洪澇災害影響，林區道路、橋梁等基礎設施遭到破壞，森林防災能力受到嚴重影響，一旦發生森林火災，處置難度加大，很有可能帶來較大的破壞。

對此，市森林消防指揮部各成員單位一定要有清醒的認識，要站在全局和戰略的高度，從保護人民群眾生命財產安全、服務生態文明建設的大局出發，進一步增強責任感、使命感，堅決克服麻痹和僥幸思想，采取有效措施，加強督促指導，切實把森林消防工作抓緊抓實、抓出成效。

二、突出重點，不斷提高森林消防工作的實效

今冬明春森林消防工作的總體要求和目標是，力爭不發生森林火災致人死亡，確保不發生群死群傷事故，確保不發生重特大森林火災。重點要抓好以下四個方面工作：

（一）以宣傳教育為重點,著力筑牢干部群眾思想防線。森林消防，防是關鍵，宣傳工作十分重要。要把宣傳教育作為森林消防的重點來抓，充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，采取更有特色、更貼近實際的形式，廣泛深入開展森林

消防法律法規、案例、防火技能等的宣傳教育和培訓，切實提高廣大干部群眾森林消防意識，切實增強森林火災撲救和遇險自救能力。要加強基層森林消防宣傳工作，推進森林消防宣傳教育進課堂、進社區、進農戶，做到全方位、全覆蓋，促進群防群控、依法防控、科學防控，進一步增強全民參與森林消防工作的自覺意識。

（二）以嚴管火源為手段,著力鞏固火源封堵防線。目前，絕大多數森林火災都是由于不當的人為用火造成。嚴管火源是森林消防工作的關鍵。對火源管理，各級各有關部門都有明確規定，關鍵是要執行到位，依法管住各種入山火源和違章用火行為，切實鞏固火源管理這道防線。一方面，要堅決把住火源入山關，嚴格執行林區野外用火審批許可制度，持續高火險天氣，要及時開展清火行動，嚴禁一切野外生產、生活用火，實行封山防火。對違法用火并造成重大損失的，要堅決依法予以處罰，切實維護法律威懾力。另一方面，要集中開展野外火源整治行動，大力開展森林火災隱患排查活動，提倡文明祭祀，逐步改變農村上墳燒香燒紙習俗，減少民事用火帶來的隱患，堅決防止農民“邊收割、邊燒除”用火失控現象的發生，努力降低森林火災發生率。

（三）以加強應急管理為基礎，著力提高火情火災的處置能力。根據森林火災的發生特點和當地實際情況，各成員單位要及時修訂完善森林撲火應急預案，增強預案的科學性和可操作性。要認真組織開展森林撲火實戰演練，使有關領導和人員熟悉預案內容，掌握防火程序，確保出現火情能迅速有序開展工作。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急預案，進行應急處置。決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災，貽誤撲火時機。

（四）以強化體系建設為突破口,著力提升火災防控能力。在當前森林火險日益嚴峻的形勢下，要按照急用、管用、實用、長效的原則，把森林消防基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，加大投入，著力推進森林消防體系建設。一方面，要健全管理體系和指揮體系，通過建立健全火情的定期通報、重大事項會商、火災應急處置和火案監督查處等制度，探索建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的防火指揮系統和工作機制。另一方面，要加強森林防火隊伍特別是專業隊伍建設，通過專業培訓、專業訓練，配置專業裝備，著力推進森林消防隊伍專業化、正規化，著力提升火災防控能力。

三、落實責任，切實把森林消防工作落到實處

一是要進一步落實森林消防責任制。各成員單位要按照責任分工和工作要求，認真對照檢查，對發現的問題，要及時整改落實。同時，要加強對縣（市、區）對應職能部門的檢查、指導、監督，切實把森林消防工作落到實處。在森林消防的重點時段，各成員單位要按照森林消防責任區分工要求，組織人員下到責任區，督促檢查森林防火措施的落實，幫助解決好森林防火有關問題，進一步推動森林消防工作。

二是要進一步嚴肅森林消防工作紀律。從11月1日開始，我市進入重點防火期。市森林消防指揮部各成員單位要根據“責任區”分工要求，檢查督促責任區的森林消防指揮部、鄉鎮實行24小時值班、領導帶班和火情零報告制度，并保持指揮暢通、信息暢通。對領導到位、責任落實、工作成績突出的要進行表彰獎勵；對因失職、瀆職或責任制不落實引發森林火災并造成重大損失的，要依法依紀追究有關人員的責任。

三是要進一步加強森林消防工作督查。近期，市政府將從部分指揮部成員單位抽調人員到各地開展督查，重點檢查各地撲火預案制定、消防責任落實、消防

宣傳、火源管理、撲火物資儲備、撲火隊伍落實等情況。對工作落實不到位的，要予以通報，并限期整改，確保各項措施落實到位。

四是要營造氛圍，形成合力。各新聞媒體近期要大張旗鼓地宣傳森林消防工作，營造良好社會氛圍。市森林消防辦要多形式地強化宣傳教育，整合資源，合力推進森林消防工作。

同志們，做好森林消防工作，任務艱巨、意義重大。各成員單位要立即行動起來，精心部署、周密安排、狠抓落實，為建設森林衢州、生態衢州作出新的貢獻！