第一篇：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議上的講話

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議上的講話

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議上的講話

2006年3月31日

同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央的偉大戰(zhàn)略決策，是擺在全黨和全國(guó)人民面前的新任務(wù)和新要求。省委和xx市委十分重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)

小組于3月14-15日召開(kāi)了全省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程會(huì)議，省委副書記xx、副省長(zhǎng)xxx作了重要講話，xx市于3月24日召開(kāi)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，市委副書記xxx作了重要講話。今天，我們召開(kāi)市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員第一次會(huì)議，表明我市的新農(nóng)村建設(shè)工作正式啟動(dòng)。此次會(huì)議主要議題是：按省和xx市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，研究我市新農(nóng)村建設(shè)的工作要點(diǎn)和規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)等，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，履行職責(zé)，強(qiáng)化措施，落實(shí)省“千村百鎮(zhèn)”示范工程和xx市“百村示范、千村整治”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和重大政治意義。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)過(guò)程，也是一個(gè)目標(biāo)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面，任務(wù)艱巨而光榮。要求我們各級(jí)各部門，尤其是在座諸位，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要指示，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確掌握要點(diǎn)，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

1、充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大政治意義。自2004年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。但“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是一些關(guān)系到農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題依然存在。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。因此，各級(jí)黨委、政府重視農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，必須把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為龍頭，作為總抓手。只有建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，才能從根本上實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。我們必須站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大政治意義，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為關(guān)系xx長(zhǎng)治久安的大事，緊抓不放，成為全市上下的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。

2、全面把握新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康；沒(méi)有農(nóng)村的和諧，就沒(méi)有全國(guó)的和諧。因此，從根本上講，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根本任務(wù)是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；根本目的是富裕農(nóng)民，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；根本著力點(diǎn)是解決好農(nóng)民群眾的切身利益問(wèn)題，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神文化生活水平，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

3、牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)的二十字目標(biāo)要求。即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。阜陽(yáng)市委、市政府提出的口號(hào)是：“住規(guī)劃房、走硬化路、飲清潔水、燒節(jié)能灶、上衛(wèi)生廁、建標(biāo)準(zhǔn)圈、做文明人”，我看這一提法也符合xx實(shí)際。我們要立足xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展這一主題，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入作為重中之重，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)建設(shè)，壯大農(nóng)村綜合實(shí)力。高度重視農(nóng)村面貌的改觀和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧相處，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明、政治文明協(xié)調(diào)進(jìn)步。

4、切實(shí)把握規(guī)定的基本要求。要緊緊圍繞為農(nóng)民服務(wù)，發(fā)展好、維護(hù)好農(nóng)民群眾根本利益這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性、方向性的大事來(lái)抓，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)民的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)安排好，反映農(nóng)民的愿望，考慮農(nóng)民的要求，關(guān)注農(nóng)民的權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，形成社會(huì)主義新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)家庭和睦，鄰里和諧。要做好農(nóng)村環(huán)境治理，搞好清潔衛(wèi)生，整治好村落環(huán)境。要健全鄉(xiāng)村民主管理新機(jī)制，讓農(nóng)民對(duì)自己的事情有知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)。

5、樹立正確的新農(nóng)村建設(shè)觀念。必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的思想和行為。一是不能急。新農(nóng)村建設(shè)是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和可持續(xù)發(fā)展等在內(nèi)的全面奮斗目標(biāo)，需要較長(zhǎng)的時(shí)間，不能下指標(biāo)，搞運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)迫命令，大拆大建，要分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)；二是不能慢。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，但決不能因此思想松懈，動(dòng)作遲緩，等待觀望。三是不能靠。從中央到省、市都關(guān)心農(nóng)民，重視農(nóng)業(yè)，加大對(duì)“三農(nóng)”的支出。我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)重，困難多，但決不能因此坐等外援，無(wú)所作為。四是不能搞形象工程。蓋幾棟樓、修幾條馬路，把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為建新村、蓋新房。五是不能盲目攀比，拔苗助長(zhǎng)，一哄而上，而是

要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。六是不能搞“一刀切”，“千村一面”，“只見(jiàn)新村，不見(jiàn)新貌”，要認(rèn)真把關(guān)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。

二、抓好示范引導(dǎo)，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

今年是新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年，也是打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作開(kāi)展。

1、量力而

行，搞好試點(diǎn)。省委提出了“千村百鎮(zhèn)”示范工程，xx提出了“百村示范、千村整治”行動(dòng)計(jì)劃，其宗旨是抓好示范引導(dǎo)，探索適合我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路子，積累經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展。按阜陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)方案要求，經(jīng)市委、市政府研究，我市確定一個(gè)示范鎮(zhèn)、12個(gè)示范村，剛才農(nóng)委天柱主任已宣布了示范鎮(zhèn)和建議示范村名單。在示范鎮(zhèn)、示范村的建設(shè)上，省及xx市未作硬性規(guī)定，我們?cè)诰唧w操作中，要量力而行，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)突破口，努力爭(zhēng)取外援，切實(shí)抓好試點(diǎn)。通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，確保新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局之年有一個(gè)良好開(kāi)端。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。省委要求，今年內(nèi)完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。當(dāng)前，我市正在進(jìn)行農(nóng)村綜合改革，新農(nóng)村建設(shè)的村莊布點(diǎn)和規(guī)劃編制工作必須與綜合改革結(jié)合起來(lái)，超前謀劃，及早著手。各級(jí)各部門制定規(guī)劃時(shí)務(wù)必要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。在具體規(guī)劃建設(shè)中，要通盤考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、充分尊重農(nóng)民意愿，尊重地方風(fēng)俗民情和農(nóng)民生活習(xí)慣，自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，增加農(nóng)民對(duì)村莊規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。要廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)。要通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃布局，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)解決村鎮(zhèn)建設(shè)零亂無(wú)序和臟亂差的現(xiàn)象。不僅要規(guī)劃農(nóng)民的住房，還要著重考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，合理布局村莊交通、通訊、供電、供水、郵政、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，要積極引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)、尊重科學(xué)，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式，努力讓農(nóng)民逐步享受到和城市人一樣的生活質(zhì)量和水平。

3、明確責(zé)任，發(fā)揮職能。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣，任務(wù)繁重，為切實(shí)抓好基礎(chǔ)性工作，市委、市政府將工作任務(wù)進(jìn)行了量化分解，馬上要以正式文件下發(fā)，這里我先簡(jiǎn)單說(shuō)一下。市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收；市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的投入新機(jī)制；市建委負(fù)責(zé)示范村、示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和整治村規(guī)劃，其中示范村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃六月底之前必須完成；市交通、水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村通油路的規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及飲水工程建設(shè)；市計(jì)生委負(fù)責(zé)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作；市民政局和農(nóng)村綜合改革辦公室負(fù)責(zé)村級(jí)區(qū)劃調(diào)整工作；市教育、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村九年義務(wù)教育總體規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療；市組織部門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層組織建設(shè)；綜治、信訪、文化等部門根據(jù)你們的職能也分解了任務(wù)，要求各部門按分解任務(wù)指標(biāo)，確定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)部門溝通和協(xié)調(diào)，全力抓好新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)工作。

4、積極主動(dòng)爭(zhēng)取資金。今年中央、省均加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，僅省委《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)5號(hào)文件）中資金投入33億元以上，阜陽(yáng)市在財(cái)政情況下，拿出500萬(wàn)元。我市的經(jīng)濟(jì)狀況大家心里十分清楚，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金哪里來(lái)，我們要認(rèn)真研究，掌握動(dòng)向，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，市委、市政府已把省文件中的各項(xiàng)資金按五十分之一分配了爭(zhēng)取數(shù)額（詳見(jiàn)附表），希望各部門迅速行動(dòng)起來(lái)，加大跑省進(jìn)廳力度，努力多爭(zhēng)取中央和省、市扶持資金。在3月8日的全市農(nóng)村工作會(huì)議上，xxx對(duì)此項(xiàng)工作也作了強(qiáng)調(diào)，年底將根據(jù)資金爭(zhēng)取情況進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5、制定嚴(yán)格考核辦法。要建立農(nóng)村基層工作考評(píng)新機(jī)制。因地制宜，制定出符合本地實(shí)際的農(nóng)村基層工作考核評(píng)價(jià)新辦法。定期考核考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。拓寬考評(píng)渠道，擴(kuò)大考評(píng)范圍，創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，積極運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。要完善考評(píng)內(nèi)容。要著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)村干部工作轉(zhuǎn)型，對(duì)農(nóng)村工作的考評(píng)重點(diǎn)要從注重形式和過(guò)程向注重成果和績(jī)效，將考評(píng)的主要內(nèi)容界定為以下五個(gè)方面，按千分制計(jì)算。一是基層組織建設(shè)，按100分分解。由組織部門制定考評(píng)細(xì)則，并負(fù)責(zé)考核。二是“三農(nóng)”服務(wù)。按300分分解。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按300分分解，由社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考核。四是計(jì)劃生育。按100分分解。計(jì)生委制定考評(píng)細(xì)則，并負(fù)責(zé)考核。五是社會(huì)穩(wěn)定。按100分分解，由綜治辦負(fù)責(zé)考核。

六、信訪工作。按100分分解，由信訪局制定考評(píng)細(xì)則，并負(fù)責(zé)考核。年底將考核結(jié)果報(bào)市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、村級(jí)區(qū)劃調(diào)整工作。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村建設(shè)措施落到實(shí)處。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是各級(jí)黨委、政府和各部門肩負(fù)的重要?dú)v史使命，因此要從事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)界首跨越性發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

1、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮作用。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)已成立，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要認(rèn)真履行好職責(zé)，積極發(fā)揮作用，為市委、市政府當(dāng)好參謀。剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組成員文件已宣讀，明確了工作職責(zé)，分解了工作任務(wù)，各成員單位要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，量化任務(wù)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)釬。要按照責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并實(shí)行責(zé)任追究。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次例會(huì)，研究新情況，部署新工作。各級(jí)、各部門要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭新農(nóng)村建設(shè)工作的能力和水平，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工件的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要擔(dān)負(fù)起一崗雙責(zé)，不僅做好分管的業(yè)務(wù)工作，更要把工作重心放在新農(nóng)村建設(shè)上，做到指導(dǎo)有方、重點(diǎn)突出，部署精密、措施得力，緊跟形勢(shì)、富于創(chuàng)新。

2、充分發(fā)揮各成員單位的業(yè)務(wù)職能作用。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的一把手要親自過(guò)問(wèn)并抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。每個(gè)成員單位，都要明確一名副科級(jí)干部，作為工作聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)在成員單位開(kāi)展工作，必要時(shí)要作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兼職工作人員，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，相互溝通，真誠(chéng)協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、各盡職能作用。要做到相互信任、相互交流、相互支持、同心協(xié)力、拼博進(jìn)取，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、充分發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。辦公室既是領(lǐng)導(dǎo)小組的代言人和各項(xiàng)工作的直接參與者，又是領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策的直接執(zhí)行者、實(shí)施者，如何理解、貫徹、落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)小組的意圖和決定，是辦公室全體人員必須精心考慮、認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。這里，我提四點(diǎn)要求：一是辦公室全體人員要認(rèn)真學(xué)xxx省、市有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，要切實(shí)學(xué)深學(xué)透，深刻領(lǐng)悟內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，真正融會(huì)貫通，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)這一全新理論要想得明白，說(shuō)得明白，干得明白，成為領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)外出色的宣傳員，對(duì)內(nèi)稱職的辦事員。二是要大膽工作，開(kāi)拓創(chuàng)新。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的工作，必然面臨許多新情況、新問(wèn)題。辦公室的人員必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，清晰的工作思路，大膽的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，善于發(fā)現(xiàn)新情況，深入研究新問(wèn)題，勇于探索新做法，敢于解決新矛盾。三是要工作務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。抓落實(shí)是真工夫。如果只經(jīng)會(huì)議落實(shí)會(huì)議，文件落實(shí)文件，結(jié)果必然是落空。因此，辦公室人員要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，工作要深入、服務(wù)要到位，善于將規(guī)劃化為目標(biāo)、化為思路、化為方法、化為措施、化為現(xiàn)實(shí)，一件一件抓落實(shí)，積小成為大成。四是要當(dāng)好參謀，善于協(xié)調(diào)。辦公室是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的中樞和神經(jīng)，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀和助手，為新農(nóng)村建設(shè)出新招、出實(shí)招、出奇招。要善于發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一調(diào)度各職能部門，同演一臺(tái)戲，同唱一個(gè)調(diào)，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)和廣大干部群眾積極參與的新農(nóng)村建設(shè)工作格局，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面智慧和力量，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

工作會(huì)議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了安排部署，劉市長(zhǎng)也做了強(qiáng)調(diào)發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握“二十字”要求，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是解決新時(shí)期新階段“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。我們一定要準(zhǔn)確把握中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話20個(gè)字的總要求，努力在工作實(shí)踐中正確處理好政府引導(dǎo)與依靠群眾、整體推進(jìn)與培養(yǎng)典型、硬件 建設(shè)與軟件建設(shè)“三個(gè)關(guān)系”，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是要正確處理好政府引導(dǎo)與依靠群眾的關(guān)系。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一嶄新的課題，意味著中央財(cái)政投資的重點(diǎn)將歷史性地從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，意味著國(guó)家將進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，這必將對(duì)加快農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)新農(nóng)村，不是農(nóng)民自己的事，是全社會(huì)共同的事；不是僅僅要依靠農(nóng)民自己的力量，而是要把公共財(cái)政投資作為重要的推動(dòng)力量。政府主導(dǎo)，就是政府要在建設(shè)投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在資源配置上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在制定政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，給予新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的支持。但也必須看到，農(nóng)民是建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和直接受益者。我們必須重實(shí)績(jī)、求實(shí)效，決不能違背群眾的意愿，搞強(qiáng)迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績(jī)工程、搞形象工程，群眾是不會(huì)答應(yīng)的，必然會(huì)挫傷廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。因此，只有把政府主導(dǎo)和群眾主體有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大推動(dòng)力量。

二是要正確處理好整體推進(jìn)與培養(yǎng)典型的關(guān)系。“十一五”時(shí)期是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的 關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬(wàn)別，發(fā)展水平參差不齊，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種模式地建設(shè)新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實(shí)的。我們必須堅(jiān)持搞好試點(diǎn)、樹立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面的工作方法，既做到全面啟動(dòng)、整體推進(jìn)，又注重培養(yǎng)典型、以點(diǎn)帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要包點(diǎn)包村，給試點(diǎn)村工作以強(qiáng)有力的指導(dǎo)。要通過(guò)典型引路的方法，為指導(dǎo)面上的工作積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三是要正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和基層組織建設(shè)，既有看得見(jiàn)的硬指標(biāo)要求，又有看不見(jiàn)的軟指標(biāo)要求。如果說(shuō)建設(shè)新農(nóng)村與以往抓“三農(nóng)”工作有所不同的話，就是新農(nóng)村建設(shè)既涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面，又包含了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；既有硬件建設(shè)的要求，又有軟件建設(shè)的目標(biāo)。過(guò)去，我們往往是重視了硬件建設(shè)，忽視了軟件建設(shè)，結(jié)果是硬的沒(méi)有真正硬起來(lái)，軟的卻越來(lái)越軟。因此說(shuō)，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設(shè)的同時(shí)，更加注重軟件建設(shè)，特別是要把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)等“短板”拉長(zhǎng)。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，使加強(qiáng)軟件建設(shè)的工作真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，中央提出了明確的要求，這就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個(gè)有機(jī)的整體，包含了新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，構(gòu)成了一個(gè)完整的目標(biāo)體系。我們必須準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)這個(gè)總要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能為農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首要位置，著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上求突破。要在效益原則的基礎(chǔ)上，按照于幼軍省長(zhǎng)來(lái)汾調(diào)研時(shí)提出的要求，進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)“汾州”核桃基地建設(shè)。要加大對(duì)以核桃和小米加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級(jí)在千萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動(dòng)力價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)大項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實(shí)處。

（二）要按照“生活富裕”的要求，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民增收。生活富裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的。實(shí)現(xiàn)生活富裕，要認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴(yán)厲打擊各種亂收費(fèi)、亂攤派行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導(dǎo)群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值增收。要鼓勵(lì)支持農(nóng)民以土地?fù)Q股份、以土地?fù)Q就業(yè)，大力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，穩(wěn)步增加來(lái)自農(nóng)業(yè)外部的收入。要進(jìn)一步加快以“一城四星”為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，切實(shí)做到以新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建 設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大群眾的迫切要求。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進(jìn)一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施，著力在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大“普九”教育成果，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保農(nóng)村適齡兒童100％享受義務(wù)教育。要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力至少掌握一門以上實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能。要積極開(kāi)展新型醫(yī)療合作試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，確保三年內(nèi)普及新型醫(yī)療合作制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。要逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度，進(jìn)一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開(kāi)展各種移風(fēng)易俗活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。大力開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境“臟亂差”、建設(shè)“小亂散”的問(wèn)題，亟需加以解決。要堅(jiān)持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好村莊民宅建設(shè)規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問(wèn)題。要大力開(kāi)展治理臟亂差活動(dòng)，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開(kāi)和組織制度建設(shè)。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。要深入開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，找準(zhǔn)先進(jìn)性教育活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，扎實(shí)搞好整改，特別要抓好兩個(gè)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨支部“五星”評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主管理和服務(wù)群眾的能力。加大對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調(diào)動(dòng)廣大基層干部的工作積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，使群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

建設(shè)新農(nóng)村，是一個(gè)全局性的課題，需要全社會(huì)共同參與，合力推進(jìn)。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)把建設(shè)新農(nóng)村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。首先要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會(huì)齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責(zé)任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結(jié)合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責(zé)任制，明確包扶的重點(diǎn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施和時(shí)限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務(wù)。包扶領(lǐng)導(dǎo)要深入包扶村調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見(jiàn)的實(shí)事、好事來(lái)。包扶企業(yè)要在項(xiàng)目、資金、物資、技術(shù)、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強(qiáng)化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要組成專門的督促檢查力量，對(duì)包扶部門和駐村干部的工作狀況進(jìn)行督查，對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)的，要予以曝光。從今年開(kāi)始，市委將把新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

二是廣泛宣傳，全民動(dòng)員。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、原則要求和主要任務(wù)，宣傳在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，要召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性和主動(dòng)性，使建設(shè)新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

三是健全機(jī)制，加大投入。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導(dǎo)、多元投入的長(zhǎng)效投資建設(shè)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金“三個(gè)高于”的政策，從今年起，每年財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要加大支農(nóng)資金的整合力度，盡可能地把相關(guān)的涉農(nóng)資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展“一企一村”結(jié)對(duì)建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。今后，市委、市政府將每年召開(kāi)一次新農(nóng)村建設(shè)表彰大會(huì)，評(píng)選一批支持新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是齊抓共管，形成合力。各級(jí)各部門要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實(shí)效、搞好服務(wù)”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力。基層組織要將新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，在組織發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)上下 功夫、求實(shí)效；交通、林業(yè)、國(guó)土、建設(shè)局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、村莊綠化、國(guó)土整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動(dòng)保障等部門，要在農(nóng)村干部素質(zhì)提高和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界，要積極參與包扶活動(dòng)，使建設(shè)新農(nóng)村成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)汾陽(yáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：今天召開(kāi)的會(huì)議，是“十一五”開(kāi)局和新年伊始召開(kāi)的第一個(gè)全市性的重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究部署我市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，仕芳同志傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精

神，會(huì)議結(jié)束時(shí)*同志還將作具體部署。下面，我就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心

“十五”以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，重點(diǎn)抓好縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和“十百千萬(wàn)”工程，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成82億元，比2000年增長(zhǎng)18.8；農(nóng)民人均純收入4698元，比2000年增長(zhǎng)29.4。總的來(lái)看，“十五”時(shí)期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的時(shí)期，是“三農(nóng)”工作取得較大成效的時(shí)期，也是農(nóng)民得到實(shí)惠較多的時(shí)期。

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。解決“三農(nóng)”問(wèn)題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展、確保農(nóng)民增收的措施，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策支持。同時(shí)，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，2005年全市g(shù)dp達(dá)803.9億元，比2000年增長(zhǎng)近一倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)34.7億元，比2000年增長(zhǎng)一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強(qiáng)。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的雙重任務(wù)，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；農(nóng)村工業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施整體上比較薄弱；農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重；基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題、途徑問(wèn)題、組織保障問(wèn)題，都亟待我們認(rèn)真研究解決。

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。全市各級(jí)黨政、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。過(guò)去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。現(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患也在農(nóng)村。如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，不僅影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題擺到全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過(guò)的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改善和提高農(nóng)民生活水平，這是廣大農(nóng)民的根本利益所在，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的所在，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨。我們通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民要求的具體實(shí)踐。

其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。當(dāng)前，我市和全國(guó)一樣，城鄉(xiāng)差別比較明顯，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，根本癥結(jié)就在于廣大農(nóng)村的發(fā)

第四篇：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

2006年既是“十一五”規(guī)劃的起步年，也是新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局年。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”期間黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的進(jìn)一步深入。今天的會(huì)議，重點(diǎn)是向大家貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神以及省、市各級(jí)黨委、政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的具體安排部署，要求全鎮(zhèn)人民繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我就新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、科學(xué)分析，正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)的主要意義。

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)全局。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。近年來(lái)，***鎮(zhèn)雖然按照“生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，在全鎮(zhèn)干群的團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成就，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量有了較大的提高，農(nóng)村面貌也有了大的改觀，但是總體而言，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的比較落后，突出表現(xiàn)在一是農(nóng)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處在起始階段，農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還不能適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的要求。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬破階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是農(nóng)民生活還不寬裕，農(nóng)民增收緩慢，因?yàn)?zāi)致貧，因?yàn)?zāi)返貧的可能性較大。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民精神文化生活匱乏。五是農(nóng)村面貌還比較落后，人居有待進(jìn)一步改善。這些情況表明，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。黨中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既撥闊了村容村貌環(huán)境整潔，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。并同時(shí)制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略是國(guó)家今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)向，表明黨和政府已下定決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，特別是調(diào)整國(guó)家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)地全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、以20字方針為抓手，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入開(kāi)展以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的安排，也是其總體目標(biāo)。這精辟20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。因此，我們要以20字方針為抓手，深入開(kāi)展以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧油生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一是要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，積極探索經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。***鎮(zhèn)作為一個(gè)純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，已基本形成了糧油、柑橘、仁用杏、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向合理，農(nóng)業(yè)效益正逐步提高。今后，我們還要堅(jiān)定不移地圍繞這五大產(chǎn)業(yè)在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)布局方面進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面升級(jí)。二是要做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)努力，力爭(zhēng)到2010年，全鎮(zhèn)柑橘面積發(fā)展到1萬(wàn)畝，仁用杏面積發(fā)展到5000畝，畜禽養(yǎng)殖成為農(nóng)戶名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，大力培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既能推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，還能推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。三是要鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民的組織化程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈等因素，導(dǎo)致農(nóng)民在時(shí)常競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，我們應(yīng)該借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展一些協(xié)會(huì)、合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓這些組織以提供科技服務(wù)為主要內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，切實(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

2、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，著力推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。目前，我們農(nóng)村（包括集鎮(zhèn)）的現(xiàn)狀是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境臟、亂、差、散，人居環(huán)境十分惡劣。為此，我們要按照“規(guī)劃科學(xué)，經(jīng)濟(jì)繁榮，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，大力建設(shè)新村鎮(zhèn)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)檔次，扮靚集鎮(zhèn)容貌。集鎮(zhèn)管理要實(shí)行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個(gè)法”制度，尤其對(duì)建房要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)禁不按村建、土管部門的要求私搭亂建。今年，我鎮(zhèn)還要下大力氣抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)亮化、美化、香化、凈化的目標(biāo)。在村莊建設(shè)上，一是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好封山育林、退耕還林、水土保持、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。二是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾處理和通電、通路、通水、通沼氣、通信息等“六改五通工程”，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”問(wèn)題。今年，我們將借助“村村通”工程，重點(diǎn)先修好竹玉路、三柳路、石盤路等幾條主干道，徹底解決交通“腸梗阻”問(wèn)題，方便群眾的生產(chǎn)生活。受益村群眾對(duì)這次修路要予以支持配合，按照“一事一議”的規(guī)定，搞好投工投勞、投資建設(shè)。三是要加強(qiáng)村莊建設(shè)和管理。一方面，高起點(diǎn)規(guī)劃村莊布局，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)。另一方面，要加快建設(shè)配套設(shè)施，抓好文化娛樂(lè)、休閑活動(dòng)、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。需要說(shuō)明的是，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目的是推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，改善村容村貌和生產(chǎn)生活條件。在建設(shè)過(guò)程中，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，循序漸進(jìn)，抓好科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)要實(shí)實(shí)在在，有成效，切不能搞形式主義，搞形象工程。

3、事實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)工程，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要把培育新型農(nóng)民作為一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，通過(guò)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。一是加強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)民后備軍建設(shè)，對(duì)初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為知識(shí)型和技能型的現(xiàn)代農(nóng)民。二是大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)使用技術(shù)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨（成）校的教育主陣地作用，每季度至少組織一次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常性的開(kāi)展黨員電化教育、田間管理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，發(fā)放實(shí)用技術(shù)小手冊(cè)等多舉措、多形式的培訓(xùn)，努力使每個(gè)農(nóng)戶都有掌握

一、兩門運(yùn)用技術(shù)的勞動(dòng)力，每個(gè)村都有一批科技示范戶。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀點(diǎn)，掌握新技術(shù)。四是要經(jīng)常性地和勞動(dòng)、扶貧等部門聯(lián)系，請(qǐng)他們搭建培訓(xùn)平臺(tái)，組織務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并推薦就業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)民的素質(zhì)得到提高，就業(yè)技能得到增強(qiáng)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，著力推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村民主管理和文明建設(shè)方式。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善以村級(jí)事務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)制度為重點(diǎn)的村務(wù)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步健全村民自治下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼，鄰里和睦的文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。開(kāi)展村民文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，利用開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、文明村創(chuàng)建等活動(dòng)，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是要全面建設(shè)農(nóng)村工作“服務(wù)員”制度。各駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村單位負(fù)責(zé)人要配合市新農(nóng)村建設(shè)工作組深入各村，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)“服務(wù)員”，具體要在幫助村組搞規(guī)劃、上項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、扶貧幫困、宣傳政策、科技指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處等方面作好工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)“服務(wù)員”的職責(zé)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快社會(huì)發(fā)展；既要加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。我們要全面準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保2006年我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作有一個(gè)好的開(kāi)端。

1、作為離農(nóng)民最近的政府，作為新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者，我們基層政府應(yīng)該牢牢把握住以下幾個(gè)方面的原則：

一是要把握住全面科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼未來(lái)，分步實(shí)施的原則；二是要把握住從本地實(shí)際出發(fā)，從本地的已有基礎(chǔ)出發(fā)的原則；三是要充分汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，施行分類指導(dǎo)，本著實(shí)事求是，宜快則快，宜慢則慢，條件成熟的先行，條件不成熟的緩行的原則；四是必須要下大力氣搞好組織發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，使政府真正擔(dān)當(dāng)起組織者、推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者的身份；五是必須要清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一日能夠完成的，它是政府中長(zhǎng)期的目標(biāo)，因此需要幾代人為之奮斗，不能開(kāi)展暴風(fēng)驟雨式的運(yùn)動(dòng)；六是必須按照城鄉(xiāng)一體化的原則來(lái)構(gòu)建未來(lái)的新農(nóng)村；七是尊重農(nóng)民自愿的原則。

2、在深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，探尋一條全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的道路。

一是超前全面規(guī)劃，內(nèi)容分步實(shí)施。規(guī)劃既要包括政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農(nóng)林水、教育、文化、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)植保體系等規(guī)劃。

二是積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”。要著力開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。在利用好支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時(shí)積極吸引社會(huì)資本參與建設(shè)。

三是以規(guī)劃促農(nóng)村規(guī)范建設(shè)，以宣傳更新農(nóng)民觀念。要在規(guī)劃好交通骨干網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，搞好教育、衛(wèi)生、村莊、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)流通的布局，并做好水、綠化各項(xiàng)配套工作。新農(nóng)村建設(shè)要大力做好道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是今年我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)所在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，增加農(nóng)民收入、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)就是一句空話。確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了大的發(fā)展以后，農(nóng)民才有條件消費(fèi)。換言之，農(nóng)民收入增加是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的前提，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的條件。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，并通過(guò)宣傳教育使農(nóng)民成為新型農(nóng)民，更新他們的生活觀念、改造他們的生活環(huán)境和轉(zhuǎn)化他們的生產(chǎn)方式。

四是搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。以政府組織，政策引導(dǎo)，社會(huì)資金參與（特別是招商引資）為形式。以就業(yè)為目的，以陽(yáng)光工程為載體，加快農(nóng)民勞動(dòng)力向城市、向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，以此推動(dòng)土地向種田和養(yǎng)殖能手集中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖。

五是深化農(nóng)村綜合體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。按照小政府、大社會(huì)的方向，積極扶持和引導(dǎo)民間協(xié)會(huì)功能開(kāi)展其章程內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，做到農(nóng)民自己能辦的事情讓農(nóng)民自己辦，把農(nóng)民推上新農(nóng)村建設(shè)大舞臺(tái)的最前沿；政府則應(yīng)該不斷轉(zhuǎn)變職能，起到引導(dǎo)、服務(wù)、支持的催化劑作用。

六是建立健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制和制度規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”，不斷提高村民依法自治的能力和法治化管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)民主法治、管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有強(qiáng)有力的組織保障，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。我們必須結(jié)合當(dāng)前村級(jí)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，積極發(fā)揮基層黨組織的主陣地作用和農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，不斷鞏固先進(jìn)性教育的已有成果，使之為我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

一是要深化思想認(rèn)識(shí)，著力提高基層黨組織對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的駕馭能力。二是不斷提升自身能力，著力打造一支適合新農(nóng)村建設(shè)需要的新型干部隊(duì)伍。要做到不斷提升服務(wù)能力，做“服務(wù)型”干部；不斷提升科技能力，做“技能型”干部；不斷提升創(chuàng)新能力，做“發(fā)展型”干部；不斷提升帶頭能力，做“示范型”干部。三是要抓住關(guān)鍵措施，著力創(chuàng)建一個(gè)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求的干部任用選拔機(jī)制。四是要求實(shí)事求是，著力塑造基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)干形象。

同志們，我們站在歷史的新起點(diǎn)，應(yīng)該鼓足勇氣和信心，調(diào)動(dòng)和激發(fā)我鎮(zhèn)干群的積極性、創(chuàng)造性，搶抓國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，加快改變我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面，用我們的辛勤勞動(dòng)和創(chuàng)新智慧，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)舞臺(tái)上盡顯我們的英姿。

第五篇：在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議，是全市人民站在新的歷史起點(diǎn)上，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、奮力推進(jìn)“三大目標(biāo)”的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委工作會(huì)議的總體要求，回顧總結(jié)“十五”時(shí)期“三農(nóng)”工作，研究部署“十

一五”時(shí)期全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府高度重視這次會(huì)議，李書記、張市長(zhǎng)親自參會(huì)并將作重要講話，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十五”時(shí)期“三農(nóng)”工作回顧

“十五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大突破的時(shí)期，也是我市“三農(nóng)”工作把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新突破的時(shí)期。五年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，逐年加大“三農(nóng)”傾斜扶持力度。全市上下緊緊圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”目標(biāo)，沉著應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻干旱、市場(chǎng)波動(dòng)、疫病侵襲等不利因素影響，創(chuàng)造性地推動(dòng)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作發(fā)展，始終保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。其標(biāo)志主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是“三農(nóng)”投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，長(zhǎng)效投入機(jī)制初步形成。堅(jiān)持“以財(cái)扶農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、以項(xiàng)支農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”的方針，不斷拓寬“三農(nóng)”投入渠道，在“多予”上體現(xiàn)“重中之重”。五年來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)“三農(nóng)”投入達(dá)到8.5億元，重點(diǎn)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。市級(jí)農(nóng)發(fā)資金由240萬(wàn)元增加到640萬(wàn)元。設(shè)立農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，五年累計(jì)達(dá)到1010萬(wàn)元。率先建立鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)工礦企業(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展，基金總額突破5000萬(wàn)元。對(duì)種糧農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、良種繁育等實(shí)行直接補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)戶資金620余萬(wàn)元。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50余項(xiàng)，涉及投資1.6億余元。積極協(xié)調(diào)金融部門加大支農(nóng)貸款力度。2005年，與中國(guó)農(nóng)發(fā)行山西分行達(dá)成5億元貸款協(xié)議，重點(diǎn)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，已到位資金1500萬(wàn)元。“十五”的五年成為我市“三農(nóng)”投入力度最大、范圍最廣、效果最好的時(shí)期。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。圍繞“糧油、畜禽、林果、蔬菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食總產(chǎn)由2000年的8129萬(wàn)斤增加到2.01億斤，年均增長(zhǎng)30，糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化邁進(jìn)，列為全省小麥種籽繁育基地示范縣，涌現(xiàn)出一批規(guī)模種糧大鄉(xiāng)、大村、大戶。以油菜、雜糧、牧草為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量逐年攀升，分別比2000年增長(zhǎng)42.4、2.7和93。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，豬、雞、牛、羊飼養(yǎng)量年均增長(zhǎng)23.5、13.5、21和7.9；肉蛋奶產(chǎn)量年均增長(zhǎng)16.4、22和32.8，涌現(xiàn)出一批農(nóng)民養(yǎng)殖狀元，為全市農(nóng)民樹立了養(yǎng)殖增收的典范。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的1755元增加到3817元，凈增2062元，年均增長(zhǎng)21.4。連續(xù)兩年獲得全省農(nóng)民人均純收入增幅先進(jìn)市。全市70以上的農(nóng)村農(nóng)民人均收入突破3000元，西王屯村人均收入突破1萬(wàn)元，成為全市首富村。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。堅(jiān)持把“龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、特色基地”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。五年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一支重要力量。金綠禾燕麥深加工項(xiàng)目入選全省“1311”計(jì)劃，榮獲全省十佳高科技品牌企業(yè)，昌圓、晶然、華祿、華美、金利緣等企業(yè)產(chǎn)品已走出孝義，走向國(guó)內(nèi)外。此外，三源、盛苑、綠鈺、蓮花、嘉禾、山丹綠源等一批龍頭企業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。全市已有1項(xiàng)產(chǎn)品獲得國(guó)家“健”字號(hào)證書，3項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，5項(xiàng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證，5項(xiàng)產(chǎn)品獲得國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS），實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到70個(gè)，開(kāi)發(fā)面積4.7萬(wàn)畝，特別是高陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)成為展現(xiàn)孝義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌的最大亮點(diǎn)，目前已吸納優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，完成投資1.3億元，列入省級(jí)示范園區(qū)行列。通過(guò)“行政推動(dòng)搞服務(wù)、政策優(yōu)惠給獎(jiǎng)補(bǔ)”的辦法，全市正在加快推進(jìn)45萬(wàn)畝核桃林、10萬(wàn)頭養(yǎng)豬、10萬(wàn)頭肉羊養(yǎng)殖、萬(wàn)頭牛養(yǎng)殖、萬(wàn)畝毛白楊片林等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是核桃林基地建設(shè)成效顯著，跨入“全國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣市”。

四是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五年新增和改善節(jié)水面積7.2萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1.3萬(wàn)畝，水土流失初步治理面積10.7萬(wàn)畝；張家莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程獲得省級(jí)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)工程，城排渠橋涵改建工程如期完工，引文入孝工程即將啟動(dòng)。2002年，首次奪得全

省農(nóng)建“禹王杯”，并連續(xù)三年獲全省農(nóng)建“紅旗縣”稱號(hào)。穩(wěn)步推進(jìn)土地復(fù)墾整理工程，累計(jì)新增耕地1.2萬(wàn)畝。大力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，示范推廣到4鄉(xiāng)28村，面積達(dá)到4.3萬(wàn)畝，列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，建成了全省最大的萬(wàn)畝連片作業(yè)區(qū)。制定并實(shí)施《關(guān)于加快造林綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)“綠色孝義”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、日元協(xié)力、三北防護(hù)林等重點(diǎn)造林工程，全面推進(jìn)“荒山造林、核桃產(chǎn)業(yè)、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、社會(huì)綠化”五大林業(yè)工程，五年新增人工造林20萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林6萬(wàn)畝，森林覆蓋率由“九五”末期的13.5提高到18.2。動(dòng)物疫病防控能力切實(shí)增強(qiáng)，成功奪取了防控高致病性禽流感疫情的全面勝利，保持了畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村小康建設(shè)蓬勃發(fā)展。連續(xù)兩年大辦鄉(xiāng)村公路，完成村村通油路及村內(nèi)街道硬化775公里，全市82的行政村近20萬(wàn)農(nóng)民告別了不通油路歷史；開(kāi)通36條鄉(xiāng)村固定公交線路，公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市180個(gè)農(nóng)村；投資8000余萬(wàn)元大力改善飲水狀況，解決了農(nóng)村10萬(wàn)人的吃水困難；大力推廣農(nóng)村戶用沼氣工程，沼氣用戶發(fā)展到6鄉(xiāng)22村150戶；大力改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校170所，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校44所；市鄉(xiāng)兩級(jí)投資1500萬(wàn)元用于文化村建設(shè)，發(fā)展文化村16個(gè)；投資7600萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院、計(jì)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、農(nóng)村中小學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改建；采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目正式啟動(dòng)，一批沉陷區(qū)農(nóng)村正在加緊實(shí)施遷村新建工程；投資1.5億元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改建，城鄉(xiāng)用電實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋85以上的農(nóng)村。五年來(lái)，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，農(nóng)村面貌正在逐步改變。農(nóng)村小康建設(shè)取得階段性成效，全市農(nóng)村整體跨入小康行列。涌現(xiàn)出西王屯、樓東、賈家莊等一批寬裕型小康村建設(shè)典型。西王屯村跨入“山西十大名村”行列，率先實(shí)現(xiàn)了全面小康目標(biāo)。農(nóng)村小康建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，民主法制建設(shè)穩(wěn)步增強(qiáng)。從2005年起，全部取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，使廣大農(nóng)民從此告別了“皇糧國(guó)稅”的歷史，僅此一項(xiàng)每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)400余萬(wàn)元。同時(shí)，以轉(zhuǎn)移支付的形式彌補(bǔ)村級(jí)附加收入減少部分，累計(jì)安排轉(zhuǎn)移支付資金4700萬(wàn)元。圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，制定并實(shí)施《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，全市379個(gè)村全部推行了賬前憑證審核制度，368個(gè)村建立了民主理財(cái)制度，351個(gè)村實(shí)現(xiàn)了收款憑證統(tǒng)一管理使用，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個(gè)村實(shí)行了村賬鄉(xiāng)代管制度，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個(gè)村實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化、制度化。農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)制度深入開(kāi)展，公開(kāi)形式和公開(kāi)內(nèi)容更加貼近群眾要求，為保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

剛剛過(guò)去的“十五”時(shí)期，是我市在“政策好、市場(chǎng)旺、天幫忙”的有利形勢(shì)下，大力度推動(dòng)“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展速度最快、扶持傾斜力度最大、農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這一成績(jī)的取得，來(lái)之不易，彌足珍貴。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、傾力扶持的結(jié)果，是廣大農(nóng)村戰(zhàn)線的各級(jí)干部群眾無(wú)私貢獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗的結(jié)果，更是社會(huì)各界、方方面面關(guān)心支持、大力幫助的結(jié)果。這既是我們過(guò)去工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，也是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的寶貴財(cái)富。在此，我向多年來(lái)支持關(guān)心我市“三農(nóng)”發(fā)展并為“三農(nóng)”發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)與任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，有著鮮明的時(shí)代特征，集中代表了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期，對(duì)于我們進(jìn)一步做好新時(shí)期、新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，牢固樹立爭(zhēng)先意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感。黨的十六屆五中全會(huì)重新提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一賦予全新涵義的歷史課題，是黨的十六大以來(lái)中央促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的最終落腳點(diǎn)，是“三農(nóng)”工作任務(wù)的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強(qiáng)化，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和魄力。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，立即在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，全國(guó)各地正在以更新的思路、更大的力度如火如荼地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在剛剛結(jié)束的全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上，張寶順書記、于幼軍省長(zhǎng)分別作了重要講話，明確提出今后“縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要把主要精力和工作重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)上，要把新農(nóng)村建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容”。從2006年起，在全省組織實(shí)施“千村試點(diǎn)、萬(wàn)村治理”工程，選擇1000個(gè)有代表性的村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村、示范村、重點(diǎn)村。“十一五”期間，要對(duì)全省10000個(gè)農(nóng)村進(jìn)行人居環(huán)境治理，每年治理2000個(gè)左右，到“十一五”期末，全省要有20個(gè)左右經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）基本達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)力度和工作要求是空前的。從我市周邊縣市來(lái)看，柳林、中陽(yáng)、介休等縣市，新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，而且力度很大。我市作為全省119個(gè)縣（市、區(qū)）中的一流強(qiáng)市，是全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)市，也是全省上下關(guān)注的“焦點(diǎn)”市。我們必須立足于這一基本形勢(shì)，強(qiáng)化爭(zhēng)先發(fā)展、率先發(fā)展的意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署上來(lái)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，全面推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的跨越式發(fā)展。

第二，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須立足我市發(fā)展實(shí)際，牢固樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，當(dāng)前工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況，在我市這樣一個(gè)資源主導(dǎo)型城市顯得尤為突出。一是工業(yè)突飛猛進(jìn)與農(nóng)業(yè)緩慢發(fā)展形成鮮明對(duì)比。“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由“九五”末期的11.4下降到3.2，五年下降了8.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管在工業(yè)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)占比下降是一個(gè)大的趨勢(shì)。但對(duì)于全市60左右直接或間接依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展意味著收入減少，生活困難。同時(shí)，工業(yè)化加速推進(jìn)所伴生的環(huán)境污染、水源銳減、耕地減少、土地塌陷等問(wèn)題更使農(nóng)業(yè)發(fā)展“雪上加霜”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)支持方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。二是城鎮(zhèn)居民收入高增長(zhǎng)與農(nóng)民人均收入低徘徊形成鮮明對(duì)比。“十五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的差距，由“九五”末期的2750元擴(kuò)大到4693元。此外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在分享教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源上差距更加明顯。三是城市功能完善與農(nóng)村設(shè)施落后形成鮮明對(duì)比。盡管近年來(lái)市委、市政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度是空前的，但實(shí)事求是地講，改變農(nóng)村嚴(yán)重落后局面，仍需付出更加艱辛的努力。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立憂患意識(shí)，認(rèn)清差距，找準(zhǔn)目標(biāo)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫感，下大力氣加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根本改變我市城鄉(xiāng)極不協(xié)調(diào)的“尷尬”狀況，下大力氣改變農(nóng)村落后面貌、改革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活條件，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新孝義。

第三，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展要求，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的使命感。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字”要求中，“生產(chǎn)發(fā)展”是重要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，“生活富裕”是根本目標(biāo)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是重要內(nèi)容，“村容整潔”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“管理民主”是有力保障。根據(jù)這一總體要求，市委、市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿），提出了我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求、基本標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)和工作機(jī)制，并將“二十字”要求分解為42項(xiàng)具體發(fā)展指標(biāo)。希望大家會(huì)后認(rèn)真研究，廣泛討論，集思廣益，使其更加成熟完善。總的要求是，“十一五”期間，全市上下要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一總體目標(biāo)，推進(jìn)“五新一好”，實(shí)施“三百”工程，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯轉(zhuǎn)變”。

“五新一好”，一是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要按照工業(yè)園區(qū)型、商貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)家園型、旅游文化型五種不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式，分類指導(dǎo)，分類推進(jìn)，努力發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)農(nóng)村；二是建設(shè)新環(huán)境，就是在規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，按照“城市社區(qū)、城鎮(zhèn)中心村、獨(dú)立中心村、整村搬遷、生態(tài)家園、環(huán)境整治”六種新農(nóng)村建設(shè)模式，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)村服務(wù)設(shè)施；三是建立新機(jī)制，核心是要建立新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定投入機(jī)制。根據(jù)省委、省政府的要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬籌資渠道。從我市實(shí)際來(lái)看，更有必要走統(tǒng)籌發(fā)展的路子。經(jīng)市委、市政府研究決定，從2006年起，借鑒“大辦公路”的成功經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年要從煤、焦、鋁、鐵等資源開(kāi)采加工型企業(yè)中籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，設(shè)立專戶，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市委、市政府每年從中統(tǒng)籌使用1/3，即2000萬(wàn)元左右，用于全市新農(nóng)村建設(shè)。今后，籌資共建新農(nóng)村工作，要作為廣大民營(yíng)企業(yè)家致富思源，富而思進(jìn)，義利兼顧，回報(bào)社會(huì)的重要途徑，作為對(duì)民營(yíng)企業(yè)家物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)和政治待遇的重要依據(jù)；四是培養(yǎng)新農(nóng)民，重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型“五型”農(nóng)民；五是塑造新風(fēng)貌，建設(shè)和諧型農(nóng)村；六是建好村班子，就是要使農(nóng)村基層組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

“三百”工程，到“十一五”期末，全市有100個(gè)村建成高級(jí)水平的新農(nóng)村，達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)；100個(gè)村建成中級(jí)水平的新農(nóng)村，達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)；100個(gè)村建成初級(jí)水平的新農(nóng)村，落后面貌得到根本改觀。

五個(gè)明顯轉(zhuǎn)變，通過(guò)大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到“十一五”期末，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、農(nóng)民生活水平明顯提高、農(nóng)村面貌明顯改善、農(nóng)民素質(zhì)明顯提升、鄉(xiāng)村治理機(jī)制明顯完善。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是祖祖輩輩農(nóng)民的所思、所想、所盼，廣大農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的極大熱情和巨大的創(chuàng)造性。只要我們堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新，心系百姓、扎實(shí)工作，就一定能夠穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

三、2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)

2006年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大、責(zé)任重大。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，按照市委工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)為動(dòng)力，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大歷史任務(wù)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，確保我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

根據(jù)上述總體要求，今年“三農(nóng)”工作要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三大突破、實(shí)施“四十”工程、抓好八項(xiàng)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)三大突破

（一）啟動(dòng)之年大規(guī)劃。今年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之年。年內(nèi)，全市所有農(nóng)村要全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)劃關(guān)鍵要抓好“五定”。一是定重點(diǎn)。今年，市委、市政府在全市選擇“兩委”班子強(qiáng)、有代表性的30個(gè)中心村作為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。前半年，所有試點(diǎn)村要聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位全面完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并通過(guò)評(píng)審，三年內(nèi)建成高級(jí)水平的新農(nóng)村。7個(gè)建制鎮(zhèn)要確保前半年通過(guò)小城鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審，下半年鋪開(kāi)建設(shè)，五年內(nèi)大見(jiàn)成效。在此基礎(chǔ)上，7個(gè)建制鎮(zhèn)要各申報(bào)一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各申報(bào)確定兩個(gè)鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，確保年內(nèi)通過(guò)規(guī)劃評(píng)審并鋪開(kāi)建設(shè)，五年內(nèi)建成高級(jí)水平的新農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要于3月20日前將鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)村名單申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)辦公室。二是定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市農(nóng)村區(qū)位和產(chǎn)業(yè)差別，分別確定不同建設(shè)模式。賈家莊、居義等17個(gè)“城中村”要重點(diǎn)發(fā)展園林化的高層單元樓住宅小區(qū)，加快城市化；平川城郊村重點(diǎn)發(fā)展低層別墅小區(qū)；山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)村應(yīng)以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)家園為主，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；山區(qū)資源主導(dǎo)村，以環(huán)境整治和造林綠化為主，處于采空區(qū)有條件的農(nóng)村應(yīng)實(shí)行整村搬遷，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合所轄村實(shí)際情況，緊緊圍繞“十一五”“三百”建設(shè)目標(biāo)，盡快聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總盤子，因地制宜、逐村逐年確定建設(shè)模式和建設(shè)目標(biāo)，咬住不放，一抓到底，確保五年內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)大見(jiàn)成效。上半年，市政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行專項(xiàng)督查。三是定機(jī)構(gòu)。市級(jí)已經(jīng)成立了全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組，由書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)和第一副組長(zhǎng)，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，從相關(guān)部局抽調(diào)專人組成常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立專門機(jī)構(gòu)，由一把手掛帥，選派熟悉農(nóng)村工作、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部到試點(diǎn)村進(jìn)行駐村指導(dǎo)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作。四是定政策。對(duì)市級(jí)確定的30個(gè)試點(diǎn)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)村按期通過(guò)規(guī)劃評(píng)審并鋪開(kāi)建設(shè)的，經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)辦公室驗(yàn)收合格后，由市政府按實(shí)際情況給予規(guī)劃費(fèi)50的資金補(bǔ)助，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村補(bǔ)助規(guī)劃費(fèi)的30，除此之外的中心村補(bǔ)助規(guī)劃費(fèi)的20。對(duì)市政府已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，減免征收所涉費(fèi)用；城市規(guī)劃區(qū)外的，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。今后市鄉(xiāng)兩級(jí)爭(zhēng)取到的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上要向試點(diǎn)村傾斜。對(duì)不按規(guī)定建設(shè)，甚至未批先建的，要嚴(yán)管重罰，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。五是定考核。市級(jí)確定的30個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭包扶，市直部門協(xié)助包扶，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村包扶的工作機(jī)制，逐村明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目標(biāo)。對(duì)按要求完成建設(shè)內(nèi)容的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)或完成質(zhì)量差的要通報(bào)批評(píng)，直至取消試點(diǎn)村資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要參照這一辦法，落實(shí)人員、落實(shí)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）城鄉(xiāng)造林大綠化。造林綠化是實(shí)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)建文明城市的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高人居環(huán)境質(zhì)量的迫切要求。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)上講，造林綠化對(duì)我市這樣的資源主導(dǎo)型工業(yè)城市更具特殊意義。造林地被譽(yù)為“制氧廠、造水機(jī)和吸塵器”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每一畝林地每天可吸取二氧化碳674克、釋放氧氣494克，一個(gè)月可吸取二氧化硫44克，一年可吸走灰塵22噸，可比無(wú)林地多蓄水20噸。造林綠化不僅僅是為了美化城市、綠化家園，更主要的是建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造健康的人居環(huán)境。為此，從今年起，在城鄉(xiāng)造林綠化上要有大動(dòng)作、大突破、大成效。一是投入力度要大。市林業(yè)部門初步規(guī)劃今年重點(diǎn)植樹造林工程涉及投資4000余萬(wàn)元，市財(cái)政計(jì)劃投資700萬(wàn)元。按照市委、市政府《關(guān)于加快造林綠化的實(shí)施意見(jiàn)》（孝發(fā)[2005]74號(hào)）規(guī)定，對(duì)單位或個(gè)人承包購(gòu)買宜林荒山荒坡，屬民營(yíng)造林的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助鄉(xiāng)村苗木費(fèi)50元；對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)行“新開(kāi)路、新造林”，按200畝一個(gè)網(wǎng)格高標(biāo)準(zhǔn)完成林網(wǎng)建設(shè)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每株補(bǔ)助鄉(xiāng)村10元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要抓住機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制，多渠道加大造林綠化投入。在鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立造林綠化基金，專項(xiàng)用于造林綠化獎(jiǎng)補(bǔ)；充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、駐市企業(yè)、有實(shí)力村的綠化積極性，推行“一礦綠化一山”“一企綠化一村”“一村綠化一片”的“六個(gè)一工程”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、村企籌資實(shí)施。二是造林力度要大。3月底前，全市所有村村通油路要全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化；下堡河、兌鎮(zhèn)河兩側(cè)第一山脊線綠化工程要按照“當(dāng)年栽樹、當(dāng)年見(jiàn)綠、一次成形”的要求，組織專業(yè)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)施工、高質(zhì)量管護(hù)，栽植側(cè)柏20萬(wàn)株；核桃造林工程涉及全市中西部11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，具體目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解下達(dá)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手規(guī)劃實(shí)施，確保年內(nèi)新增核桃面積5萬(wàn)畝。以上工程是市級(jí)重點(diǎn)扶持的三大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“平川突出林網(wǎng)通道、建設(shè)景觀型林業(yè)，垣區(qū)突出核桃刺槐、建設(shè)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，山區(qū)突出封山育林、建設(shè)生態(tài)型林業(yè)”的要求，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定5處以上高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化工程，并作為市級(jí)督查考核的重點(diǎn)。繼續(xù)大力開(kāi)展由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市直機(jī)關(guān)干部全員參與的機(jī)關(guān)義務(wù)植樹活動(dòng)，定點(diǎn)定量，盡快鋪開(kāi)。三是造林質(zhì)量要高。城區(qū)迎賓南北路、三皇路、永盛北路、永安路等主干街路要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)連片綠化；鄉(xiāng)村主干油路要按照“挖大坑、栽大樹、澆大水、施大肥”和“一路兩壕四行樹”的要求，建成高標(biāo)準(zhǔn)“綠色長(zhǎng)廊”。市鄉(xiāng)主干公路兩側(cè)第一山脊線綠化，原則上要實(shí)行“專業(yè)隊(duì)整地、專業(yè)隊(duì)栽植、專業(yè)隊(duì)管護(hù)”的模式，確保栽植質(zhì)量。同時(shí)，林業(yè)部門要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)綠化成效。四是督查力度要大。市政府將組織成立專門的造林綠化督查小組，對(duì)鄉(xiāng)村造林綠化工作實(shí)行不定期檢查考核，檢查結(jié)果定期通報(bào)。同時(shí)，前半年，市政府要組織2-3次全市性的植樹造林大觀摩、大評(píng)比活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)考核、現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)罰。對(duì)超額完成造林綠化任務(wù)的進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)按期完成任務(wù)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)不達(dá)60的，要建議組織部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予免職、息職、建議辭職等組織處理。最后要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這次會(huì)議也是全市春季植樹造林動(dòng)員大會(huì)，希望大家認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任，會(huì)議之后立即安排部署，迅速掀起全市大造林、大綠化高潮。

（三）村容村貌大整治。村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合工程，必須堅(jiān)持不懈、數(shù)年狠抓。總的要求是，從今年起，用兩年左右時(shí)間，采取“政府出資補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資實(shí)施、農(nóng)村全面發(fā)動(dòng)”的辦法，使全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)“四化五改”，即：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改院、改廚、改圈、改廁。今年，要以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為主題，以“一城兩河四路”整治為重點(diǎn)，全面掀起農(nóng)村村容村貌大整治高潮。一城，即環(huán)城沿線新義、中陽(yáng)樓、振興、高陽(yáng)所涉農(nóng)村，重點(diǎn)是按照“四化五改”要求，清除沿街沿路影響市容村容的破舊設(shè)施；拆除村內(nèi)占用道路、河道、綠地等公共場(chǎng)所的違章建筑；杜絕村內(nèi)垃圾亂倒、煤泥亂堆現(xiàn)象，做到垃圾以村定點(diǎn)、以戶建池、封閉滅蠅處理、煤泥入院、街道整潔。所涉鄉(xiāng)村兩級(jí)要指導(dǎo)制定村規(guī)民約，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，探索有效途徑保持農(nóng)村整潔衛(wèi)生。城建及綜合執(zhí)法大隊(duì)要加大對(duì)“城中村”村容環(huán)境的監(jiān)督管理力度，切實(shí)維護(hù)城市良好形象。兩河，即下堡河和兌鎮(zhèn)河。重點(diǎn)是整治修復(fù)和清淤除障。沿河所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門的整治隊(duì)伍，盡快組織實(shí)施。同時(shí)，要建立有效的懲處機(jī)制，對(duì)在河道內(nèi)傾倒垃圾、亂占亂建、亂挖濫采的行為，要依法嚴(yán)懲、從重處罰。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)，全力以赴，確保汛期前完成河道整治任務(wù)，恢復(fù)河道整潔暢通。水利部門要派出專人指導(dǎo)督促整治清障工作，并定期通報(bào)整治清障情況。四路：即340國(guó)道、孝午路、新、舊汾介路。沿線農(nóng)村重點(diǎn)是清理規(guī)范沿線違規(guī)建設(shè)的簡(jiǎn)易門面，加大村莊內(nèi)綠化美化亮化，特別是要結(jié)合沼氣入戶工程的實(shí)施，加大改廚、改廁、改圈力度，做到村村有綠化工程、村村有整治重點(diǎn)、村村有明顯改變。以上“一城兩河四路”所涉鄉(xiāng)村要盡快制定整治方案，落實(shí)整治重點(diǎn)，分解整治任務(wù)，盡快組織實(shí)施。前半年，市政府要組織召開(kāi)農(nóng)村村容村貌整治觀摩會(huì)，對(duì)整治工作力度大、成效顯著的，市政府將給予一定資金補(bǔ)助。年內(nèi)，確保全市農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改觀。

實(shí)施“四十”工程

“四十工程”即：“十一五”期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全市重點(diǎn)培育發(fā)展十大龍頭企業(yè)、十大示范園區(qū)、十大特色基地和十大專業(yè)合作社。這次會(huì)議已經(jīng)向大家印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四十”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

（一）提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。總體講，我市龍頭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力還比較弱，必須進(jìn)一步加大扶持，鞏固提升，促其做大做強(qiáng)。一是著力提升企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是打造高陽(yáng)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，提高門檻，優(yōu)中選優(yōu)，圍繞“2332”發(fā)展目標(biāo)，再引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。年內(nèi)，重點(diǎn)支持園區(qū)內(nèi)華祿鹿茸養(yǎng)生湯、金利緣20萬(wàn)噸生物燃料、惠農(nóng)12萬(wàn)噸玉米淀粉、天一晶1萬(wàn)噸馬鈴薯醋酸淀粉、金綠禾燕麥深加工二期工程、旺達(dá)花卉批發(fā)市場(chǎng)、昌圓多不飽和脂肪酸等一批新建、續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)全部投產(chǎn)，使入園企業(yè)突破10戶，產(chǎn)值突破3億元，建成全省一流的農(nóng)副產(chǎn)品加工集群基地。同時(shí)，要積極與特達(dá)、天淵等市外知名企業(yè)及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)系，力爭(zhēng)在招商引資上實(shí)現(xiàn)新的突破。二是著力提升企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。今年，要繼續(xù)加大對(duì)品牌產(chǎn)品的宣傳和推介力度，積極組織龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)、省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品展覽、展銷、推介等大型活動(dòng)。擴(kuò)大品牌影響力。龍頭企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加快國(guó)家綠色食品、QS、健字號(hào)等品質(zhì)認(rèn)定，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)，全市龍頭企業(yè)要再爭(zhēng)取3-5項(xiàng)國(guó)家級(jí)認(rèn)證。三是著力提升企業(yè)帶動(dòng)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心是要帶動(dòng)農(nóng)民增收，這也是龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的土壤。龍頭企業(yè)要強(qiáng)化這一觀念，正確處理與農(nóng)戶的關(guān)系，建立穩(wěn)定、規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)產(chǎn)增收。涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)與我市農(nóng)民構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，促進(jìn)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的雙贏。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化和集約化。根據(jù)我市現(xiàn)有園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，今后農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要在“體現(xiàn)特色、提高效益”上下功夫。一是加快園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。按照“一園帶動(dòng)一業(yè)”的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展四種類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，以恒泰、新鐵城、神農(nóng)莊園為重點(diǎn)，發(fā)展綜合類園區(qū)；以開(kāi)金、宇豐、凱樂(lè)、豐裕、紅溝為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)類園區(qū)；以垣頭、金豐、臨黃、鴻達(dá)為重點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)殖類園區(qū)；以京西、金義、四龍神、開(kāi)京、神龍、城興為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)果類園區(qū)。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照發(fā)展類別要求，積極指導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，努力打造一批精品園區(qū)、亮點(diǎn)園區(qū)。二是加快推進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，新引進(jìn)的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)要優(yōu)先向重點(diǎn)園區(qū)傾斜，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和新技術(shù)新品種示范推廣基地。各類農(nóng)業(yè)園區(qū)要強(qiáng)化科學(xué)管理，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在提升經(jīng)營(yíng)效益上作文章。

（三）推進(jìn)特色基地規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。“十一五”期間，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，集中力量建設(shè)十大特色產(chǎn)業(yè)基地，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)傾斜、動(dòng)態(tài)管理的辦法，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)基地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以中西部丘陵山區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)全市核桃生產(chǎn)基地，每年新增核桃栽植面積5萬(wàn)畝，“十一五”期末，全市建成45萬(wàn)畝核桃生產(chǎn)基地。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出密植豐產(chǎn)林和地埂栽植模式，盡快分解目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，組織實(shí)施。林業(yè)部門要積極申報(bào)核桃示范園及綜合豐產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金和政策傾斜；以高陽(yáng)、東許、兌鎮(zhèn)、下柵為重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)畝柿子基地；以環(huán)城綠化、城區(qū)綠化、園區(qū)綠化、低產(chǎn)污染田綠化為重點(diǎn)，每年新增豐產(chǎn)林1000畝，建設(shè)3萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地；以高陽(yáng)百萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，推廣機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖，建設(shè)200萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖基地；以發(fā)展50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)10萬(wàn)頭肉豬養(yǎng)殖基地；以10戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，扶持西部山區(qū)大力發(fā)展草食畜飼養(yǎng)，到“十一五”期末，建成10萬(wàn)只肉羊、1萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧食生產(chǎn)、無(wú)公害蔬菜水果、機(jī)械化保護(hù)性耕作、優(yōu)質(zhì)牧草種植加工等特色生產(chǎn)基地建設(shè)。以上十大特色產(chǎn)業(yè)基地，是“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，農(nóng)牧部門要盡快將基地建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)總體發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案和操作辦法，確保基地建設(shè)順利推進(jìn)。

（四）提高專業(yè)合作社的市場(chǎng)化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是今年及今后我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，把發(fā)展農(nóng)民合作社列入“四十”工程，就是要使農(nóng)民合作社真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、提高農(nóng)民收入水平的重要載體。按照“四十”工程的發(fā)展要求，從今年起，要在全市重點(diǎn)發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)密切相關(guān)的四大類15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。初步規(guī)劃種植業(yè)重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜、土特產(chǎn)3個(gè)合作社；養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞及特種養(yǎng)殖5個(gè)合作社；林果業(yè)重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)水果、毛白楊豐產(chǎn)林、核桃、柿子4個(gè)合作社，其他行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展土地、農(nóng)機(jī)和運(yùn)輸3個(gè)合作社。年內(nèi)，力爭(zhēng)發(fā)展十個(gè)規(guī)模較大、運(yùn)作規(guī)范、成員增收水平高、輻射帶動(dòng)范圍廣、發(fā)展前景好的合作社，市政府將在資金、政策、服務(wù)、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)傾斜。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)樹立扶持農(nóng)民合作社就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念，對(duì)農(nóng)民合作社的發(fā)展給予大力支持和傾斜幫助。要積極引導(dǎo)企業(yè)家、種養(yǎng)大戶及社會(huì)能人領(lǐng)辦以合作社為主的合作經(jīng)濟(jì)組織，市政府每年安排一定資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。市農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，推動(dòng)合作社的規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作。

八項(xiàng)重點(diǎn)工作

就是要圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工程的實(shí)施。

一是機(jī)械化保護(hù)性耕作工程。實(shí)踐證明，機(jī)械化保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中一項(xiàng)革命性技術(shù)，其節(jié)本增效、抗旱保墑的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更適應(yīng)我市這樣的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。在去年我市遭受嚴(yán)峻旱災(zāi)的情況下，示范推廣區(qū)玉米基本全苗，小麥接近正常年份，而傳統(tǒng)耕作區(qū)小麥基本絕收，玉米減產(chǎn)五成以上，保護(hù)性耕作抗旱效果充分顯現(xiàn)。為此，“十一五”期間，要繼續(xù)大力推廣，擴(kuò)大實(shí)施面積。今年重點(diǎn)在高陽(yáng)、大孝堡、梧桐、兌鎮(zhèn)、振興5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道28個(gè)村，再推廣示范面積4.2萬(wàn)畝，使全市示范推廣面積達(dá)到8.5萬(wàn)畝。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在抓好新增面積的同時(shí)，繼續(xù)鞏固提升作業(yè)質(zhì)量，迎接好國(guó)家級(jí)第一輪項(xiàng)目驗(yàn)收。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)秸桿粉碎還田工程，年內(nèi)，新增作業(yè)機(jī)具25臺(tái)，作業(yè)面積達(dá)到全市玉米、小麥面積的80以上。繼續(xù)執(zhí)行新購(gòu)農(nóng)機(jī)具財(cái)政補(bǔ)貼的政策。

二是土地復(fù)墾工程。今年，重點(diǎn)抓好官窯國(guó)家級(jí)土地復(fù)墾項(xiàng)目和大王莊、仲家山省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。官窯土地復(fù)墾項(xiàng)目，年內(nèi)要完成第三期引水上山工程，完成投資400余萬(wàn)元，新建蓄水池6座。大王莊省級(jí)土地復(fù)墾項(xiàng)目，年內(nèi)要完成工程驗(yàn)收；仲家山土地復(fù)墾項(xiàng)目在完成一期1200畝的基礎(chǔ)上，今年要積極鋪開(kāi)二期2400畝的復(fù)墾工程。在此基礎(chǔ)上，再規(guī)劃實(shí)施市級(jí)土地復(fù)墾項(xiàng)目20余處，新增耕地1500畝。

三是農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。要以市級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)中心為基地，建立完善各種培訓(xùn)制度，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和用工企業(yè)需求，對(duì)癥下藥，講求實(shí)際，做到讓農(nóng)民“學(xué)了就會(huì)，會(huì)了就用”，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。要將農(nóng)民培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)幫助農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)能力，切實(shí)做到“培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、就業(yè)一批、帶動(dòng)一批、致富一批”，年內(nèi)再轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力1萬(wàn)人。

四是“科技入戶”工程。年內(nèi)，重點(diǎn)在大孝堡、振興、驛馬、杜村等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定50個(gè)示范村，全面推進(jìn)以玉米、燕麥、谷子、豆類為主的小雜糧基地建設(shè)，培養(yǎng)示范戶1000戶，示范面積10000畝。按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，通過(guò)實(shí)施示范工程，大力推廣運(yùn)用測(cè)土配方施肥、良種使用、科學(xué)輪作、化學(xué)除草、病蟲害綜合防治等8項(xiàng)新型適用技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

五是農(nóng)村安全飲水及水利工程。年內(nèi)，重點(diǎn)鋪開(kāi)平川氟病改水工程，再解決9村1.57萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。同時(shí)，水利部門及振興街道要盡快組織實(shí)施城排渠土方拓寬及砌石護(hù)岸工程，確保汛期前如期完工。要積極協(xié)調(diào)配合上級(jí)有關(guān)部門，加快引文濟(jì)孝工程建設(shè)，爭(zhēng)取2007年實(shí)現(xiàn)一期500萬(wàn)方的供水目標(biāo)。

六是農(nóng)村戶用沼氣工程。從今年起，中央和省將大幅度增加農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣。五年內(nèi)，全省60以上的適宜農(nóng)戶要普及戶用沼氣。經(jīng)過(guò)多方努力，我市已爭(zhēng)取到農(nóng)村戶用沼氣工程國(guó)債項(xiàng)目。去年全市已完成沼氣池建設(shè)150座，形成了點(diǎn)上的示范典型。今年要繼續(xù)擴(kuò)大推廣范圍，在面上全面鋪開(kāi)。年內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高標(biāo)準(zhǔn)完成100座沼氣池建設(shè)，前半年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成60座以上，并配套實(shí)施改圈、改廁、改廚工程。這項(xiàng)工作要作為前半年重點(diǎn)考核內(nèi)容，全市一條龍排隊(duì)，對(duì)完成質(zhì)量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按積分情況分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、6000元和3000元。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道高度重視，精心組織，確保按質(zhì)按量按期完成任務(wù)。

七是兌鎮(zhèn)南垣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。初步規(guī)劃投資660萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田1.4萬(wàn)畝，對(duì)梁家垣水庫(kù)、紅旗高灌站進(jìn)行維修改造，實(shí)施疏水涵洞清淤加高，大壩除險(xiǎn)加固，修建啟動(dòng)萬(wàn)方蓄水池，配套田間管灌系統(tǒng)，新增和改善節(jié)水面積6000畝。推廣旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化保護(hù)性耕作8000畝。工程的實(shí)施對(duì)于改善兌鎮(zhèn)南垣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有積極的推動(dòng)作用。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)要強(qiáng)化措施，細(xì)化方案，及早籌足自籌資金，認(rèn)真組織實(shí)施，確保年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)。

八是完善畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。去年發(fā)生的高致病性禽流感疫情，給我市的畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)敲響了警鐘。今年，要在充實(shí)完善基層畜牧獸醫(yī)人員的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)免疫監(jiān)督體系建設(shè)。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏只、只不漏針”的要求，實(shí)行強(qiáng)制免疫全程跟蹤監(jiān)督制度。今后，如因密度不達(dá)標(biāo)、免疫不到位、注射不足量等現(xiàn)象發(fā)生動(dòng)物疫病，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，一律由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要全面落實(shí)“兩免兩補(bǔ)”重大畜禽疫病免疫優(yōu)惠政策。加快完成畜牧綜合大樓建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，配備完善先進(jìn)的動(dòng)物化驗(yàn)檢驗(yàn)設(shè)備，全面提升我市的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫能力。同時(shí)，要借鑒防控高致病性禽流感的經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)動(dòng)物重大疫病的防控工作，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、當(dāng)前工作重點(diǎn)

當(dāng)前，驚蟄已過(guò)，農(nóng)時(shí)催人。各級(jí)各有關(guān)部門在按照這次會(huì)議精神謀劃好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大盤子的同時(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)緊要工作。

一是立即著手春耕備耕和小麥春管工作。這項(xiàng)工作張市長(zhǎng)已在市委工作會(huì)議上作了安排。當(dāng)前，鄉(xiāng)村兩級(jí)要廣泛組織動(dòng)員群眾，立即開(kāi)展耙耱保墑、頂凌追肥、病蟲防治、小麥春管及春澆工作，農(nóng)資供應(yīng)部門要備足備齊種籽、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，為夏糧豐收打好基礎(chǔ)。

二是千方百計(jì)確保森林防火安全。特別是南陽(yáng)、杜村及國(guó)營(yíng)林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，要警鐘常鳴、防患于未然，嚴(yán)格落實(shí)好護(hù)林防火的各項(xiàng)防范措施；要加強(qiáng)值班巡邏制度，做到嚴(yán)防死守；要嚴(yán)格落實(shí)重處重罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即采取果斷措施，按照打小、打早、打了的原則，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，絕不允許發(fā)生任何重大火災(zāi)事故。

三是全面完成春季畜禽防疫任務(wù)。這項(xiàng)工作已于3月1日全面鋪開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格按照“保證時(shí)間、確保密度的要求，在4月20日前必須全面完成所有畜禽強(qiáng)制免疫任務(wù)，免疫密度必須達(dá)到100。重申一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本地免疫密度的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行“保密度、保質(zhì)量”的職責(zé)，堅(jiān)決杜絕“假免疫、不免疫”的行為，對(duì)拒不執(zhí)行強(qiáng)制免疫的養(yǎng)殖戶，要依法拘留，絕不姑息。當(dāng)前，氣候多變、氣溫驟升，是各種畜禽疫病的高發(fā)期，各級(jí)各有關(guān)部門一定要保持高度警惕，進(jìn)一步加大防范力度，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，全面落實(shí)好阻擊高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病的防控措施，確保不發(fā)生疫情。

四是關(guān)鍵在于落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。首先是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。今天會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前的關(guān)鍵任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓落實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要切實(shí)把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作放在重中之重的地位，親自抓，負(fù)總責(zé)，確定專人具體抓，深入抓，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。其次是工作任務(wù)落實(shí)。今天會(huì)議講的“三個(gè)突破”、“四十工程”、“八項(xiàng)重點(diǎn)”以及李書記、張市長(zhǎng)即將作的重要講話精神，各級(jí)各有關(guān)部門都要對(duì)號(hào)入座，心中有數(shù)，盡快制定相應(yīng)的工作方案和工作步驟，明確落實(shí)到人，落實(shí)到村，落實(shí)到每一項(xiàng)工作中。第三是獎(jiǎng)罰措施落實(shí)。要根據(jù)這次會(huì)議的精神，進(jìn)一步修改完善今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的獎(jiǎng)補(bǔ)措施及考核辦法，并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做到有安排、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，以狠抓落實(shí)的精神全力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

同志們，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谶@一偉大號(hào)召的引領(lǐng)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力以赴，努力開(kāi)創(chuàng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！