第一篇：在全區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、中央及全省農(nóng)村工作會議、全省新農(nóng)村建設(shè)示范工程工作會議，以及市委、市政府召開的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員大會精神，全面部署我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，確保我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步健康推進(jìn)。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、分析形

勢，搶抓機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨實(shí)施的惠及廣大農(nóng)村、造福億萬農(nóng)民的一項德政工程、民心工程。今年中央1號文件和去年底中央召開的農(nóng)村工作會議，以及全省農(nóng)村工作會議都對此作出了明確要求，并進(jìn)行了全面部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從理論上講，是我們黨對馬克思主義“三農(nóng)”思想的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求；從戰(zhàn)略上講，與我們黨改革開放以來提出的農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)是一致的，同時又是與時俱進(jìn)的，具有鮮明的時代特征；從思路上講，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

綜合分析當(dāng)前我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為基礎(chǔ)良好，任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。具體表現(xiàn)為：

從農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)情況來看，“十五”以來特別是近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市出臺的一系列惠農(nóng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，基礎(chǔ)條件不斷得到改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得顯著成效，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進(jìn)步，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，為建設(shè)新農(nóng)村奠定了較好的基礎(chǔ)。

從面臨的發(fā)展任務(wù)來看，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的矛盾和問題還比較突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處于爬坡階段，建設(shè)新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動作用還不夠強(qiáng)，農(nóng)民適應(yīng)市場能力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，制約農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，鄉(xiāng)村負(fù)債較沉重等。這些問題，既是必須正視的挑戰(zhàn)，也是建設(shè)新農(nóng)村的用力方向。

從農(nóng)村發(fā)展有利環(huán)境來看，中央和省對建設(shè)新農(nóng)村出臺了一系列政策措施，建設(shè)新農(nóng)村的政策環(huán)境更加優(yōu)化。目前，我區(qū)農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，全社會形成了關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，特別是廣大農(nóng)民對改善生產(chǎn)生活環(huán)境有著強(qiáng)烈的愿望，這些都為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大的動力。我們要緊緊抓住有利時機(jī)，加大推進(jìn)力度，建設(shè)新農(nóng)村，創(chuàng)造新生活。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對于我們貴池這樣的農(nóng)業(yè)大區(qū)來說，是一次十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧貴池的高度，深刻認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、示范村鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，根據(jù)省、市要求，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“一年試點(diǎn)、兩年起步、三年鋪開”的步驟要求，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)，區(qū)級組織、鄉(xiāng)村實(shí)施”的原則，循序漸進(jìn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭到“十一五”末，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)4450元，年均增長7.5；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力18萬人；城鎮(zhèn)化水平達(dá)41；基本實(shí)現(xiàn)村村通油路；水利設(shè)施配套完善、運(yùn)行良好；農(nóng)村自來水普及率達(dá)到65以上；無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到40以上；沼氣普及率達(dá)到30；農(nóng)民基本上人人享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障；文體活動形式多樣，文化生活豐富多彩；道德情操高尚、村風(fēng)民風(fēng)淳樸、村務(wù)管理民主、村莊環(huán)境整潔；推進(jìn)基層組織建設(shè)，使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。為此，各地各有關(guān)部門要按照既定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要堅持把抓好示范點(diǎn)建設(shè)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)”實(shí)施意見，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府確定3個鎮(zhèn)30個村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，也是示范點(diǎn)建設(shè)的關(guān)鍵。規(guī)劃的編制必須充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，立足我區(qū)實(shí)際，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的工業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展思路，綜合考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、村鎮(zhèn)布局、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民群眾文化需求等發(fā)展趨勢，立足當(dāng)前，著眼未來，盡可能避免將來的大拆大建。同時，又要遵循客觀規(guī)律，從我區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、土地利用、道路建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等實(shí)際出發(fā)，分清主次，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。村莊布點(diǎn)規(guī)劃要依據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展水平和地理特點(diǎn)，分類制定。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的，要引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中，建立新型農(nóng)村社區(qū)。自然條件較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ?，采取擴(kuò)建、改造等方式進(jìn)行整治，提升檔次。示范村規(guī)劃要以人口相對集中的中心村為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，新村要編制建設(shè)規(guī)劃，舊村要編制整治規(guī)劃。村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范鎮(zhèn)的規(guī)劃，由市規(guī)劃部門組織編制，示范村規(guī)劃由區(qū)建設(shè)部門編制。規(guī)劃編制要適度超前，突出貴池特色，廣泛征求群

眾意見。同時要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。為確保嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，會后，農(nóng)村農(nóng)民建房暫停審批，待規(guī)劃編制完成后，方可批準(zhǔn)建設(shè)。布點(diǎn)規(guī)劃和示范鎮(zhèn)規(guī)劃要在７月份前完成，示范村規(guī)劃要在６月份前完成。其余村規(guī)劃，2007年底完成。建設(shè)部門要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，為農(nóng)民設(shè)計出既有個性特色又與整體環(huán)境相互協(xié)調(diào)，既實(shí)用又美觀的農(nóng)民新型住宅推介圖，供農(nóng)民選擇使用，改變目前設(shè)計隨意、刻板單

一、千篇一律的風(fēng)格。努力打造一批獨(dú)具貴池特色的生態(tài)莊園型、田園風(fēng)光型、集鎮(zhèn)社區(qū)型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村樣榜。

示范點(diǎn)選擇以農(nóng)民自愿參與為原則，把發(fā)揮農(nóng)民的積極性貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。30個示范村雖已確定，但這是行政概念的，示范點(diǎn)的建設(shè)是以較大自然村為主體的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在選點(diǎn)的時候要注意群眾的自愿參與和積極性，搞不搞由群眾說了算，實(shí)行村莊自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、區(qū)新村辦統(tǒng)一備案。自愿參與率不到80的，就要換點(diǎn)。采取季度調(diào)度，及時通報進(jìn)展，召開現(xiàn)場會（交流會），樹立典型，宣傳典型，推廣典型，鞭策后進(jìn)。

（二）要堅持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收渠道不寬，發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收的任務(wù)十分迫切。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為第一要務(wù)，把堅持“統(tǒng)籌”和“多予”作為第一政策選擇，把開展全民創(chuàng)業(yè)作為第一動力，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)，千方百計拓寬增收渠道。

一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力扶持培育一批有市場競爭力和龍頭帶動力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和龍頭帶動，努力使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平取得較大突破。同時，各示范村鎮(zhèn)要緊緊圍繞市場需求變化和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“多村一品”，形成極具特色和活力的板塊經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)的兩家省級龍頭企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。要通過招商引資和大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

二是要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深入研究解決我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)暴露的一些問題，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，整合品牌資源。重點(diǎn)圍繞我區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，如霄坑茶葉等，通過政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，發(fā)揮其品牌效應(yīng)，推動我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入?yún)^(qū)外市場。

三是要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)動員大會精神，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，取消限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，消除束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙。通過培訓(xùn)引導(dǎo)，更新觀念想創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢干事業(yè)，招商引資促創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)到健康良性的發(fā)展軌道上來。要積極鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人員，不僅要給予獎勵，還要樹其為典型，通過宣傳其典型事跡，帶動更多的農(nóng)民群眾投身全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

（三）要堅持把促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。目前，我區(qū)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的步伐落后于農(nóng)民的需要，上學(xué)難、看病難、娛樂難等一系列問題一直是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。因此，要建立健全科教體系，落實(shí)好農(nóng)村九年制義務(wù)教育政策，大力普及農(nóng)村中小學(xué)九年義務(wù)教育，加大對農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差別。同時要充分利用相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，采取下鄉(xiāng)送教、送書等各種形式，提升農(nóng)民的科技務(wù)農(nóng)的本領(lǐng)。加強(qiáng)文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施，滿足農(nóng)民多層次文化需求，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)。堅決打擊黃、賭、毒和封建迷信活動，取締法輪功等邪教組織，根除傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。要建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障辦法，有力保障農(nóng)民享受基本醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生保健，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，防止因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象出現(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)文明建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展文明戶、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，建立和完善村規(guī)民規(guī)，移風(fēng)易俗，實(shí)行婚事新辦、喪事簡辦，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，反對封建迷信，抵制非法宗教活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。

（四）要堅持把夯實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

由于建設(shè)缺少投入，規(guī)劃滯后，失控失管，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重制約了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要圍繞道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)及新能源等工程建設(shè)，逐步解決這些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

交通及相關(guān)部門要結(jié)合村村通油路（水泥路）工程，在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)示范村鎮(zhèn)道路黑色化、硬化，村莊內(nèi)公共道路平整暢通，切實(shí)改變一些村鎮(zhèn)“晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)象。水利及相關(guān)部門要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要把農(nóng)村飲水安全作為新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的硬任務(wù)來抓，通過建自來水廠、打水井、引山泉水、建手壓井等方式，保證農(nóng)民用上安全衛(wèi)生的水。通訊部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合通訊資源，以最短的時間逐步完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電視網(wǎng)、信息網(wǎng)“二網(wǎng)合一”，完善農(nóng)村通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)村通訊水平和質(zhì)量，豐富農(nóng)民文化生活水平，極大滿足廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要。同時，要積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等新型清潔能源，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

（五）要堅持把探索建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

加快新農(nóng)村建設(shè)，很重要的一項任務(wù)就是要形成一套行之有效的體制機(jī)制，積極探索適合貴池區(qū)情的體制機(jī)制。

一是要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，著力建立健全農(nóng)村高效的管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革是我區(qū)的一項重要工作。今年，我區(qū)將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革入手，下大決心縮減編制，精簡人員，從體制、機(jī)制上解決問題。我區(qū)4月底前已完成了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較以前有所減少，基本上實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。下一步，區(qū)里將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作，強(qiáng)化服務(wù)職能，建立健全高效的農(nóng)村管理體制。

二是要推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全和完善村民自治機(jī)制。加強(qiáng)民主政治建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的根本途徑。要鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，提高黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。各地要借鑒江西省贛州市的成功經(jīng)驗，通過戶主大會民主選舉，在自然村設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)理事會，理事會成員主要是由村里德高望重老黨員、老教師、老干部和致富能人5－15人組成，村里一些相關(guān)事務(wù)都由理事會處理，新農(nóng)村建設(shè)由理事會負(fù)責(zé)推進(jìn)。

三是要加大農(nóng)村資金投入力度，建立健全長效投入機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭取扶持資金。每個示范鎮(zhèn)區(qū)財政安排2萬元，每個示范村區(qū)財政安排1萬元，作為新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，各地也要相應(yīng)匹配資金。要整合相關(guān)涉農(nóng)資金和項目，把項目資金集中起來使用，優(yōu)先安排用于示范村鎮(zhèn)建設(shè)。要積極鼓勵和充分調(diào)動社會力量投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立多類型、多渠道的投融資機(jī)制。

三、把握內(nèi)涵，因地制宜，確保我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效

建設(shè)新農(nóng)村是一項歷史任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。我們要堅持全面部署，示范帶動，重點(diǎn)突破，因地制宜，分步實(shí)施。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。各地各部門要注意處理好以下幾個方面的關(guān)系：

（一）要理順好主導(dǎo)與主體的關(guān)系。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，各級政府，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府與農(nóng)民進(jìn)行雙向互動，既要防止忽視農(nóng)民的主體地位，習(xí)慣用行政命令包辦代替，以組織的主導(dǎo)作用取代農(nóng)民主體作用的傾向；也要防止一味地依賴群眾，失去各級組織應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。在建設(shè)過程中，要廣泛征求并認(rèn)真聽取農(nóng)民的意愿和建議，要宣傳群眾，發(fā)動群眾、依托群眾搞建設(shè)。嚴(yán)禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程，搞政績工作，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）要理順好抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)。一要按照中央提出的“20字”總體要求，全面部署，統(tǒng)籌兼顧；同時，要根據(jù)實(shí)事求是原則，從本地實(shí)際出發(fā)，把握工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破推動全局工作的展開。二要量力而行，更要盡力而為，態(tài)度必須積極、啟動必須迅速，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備等為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付。有條件的地方，應(yīng)該快馬加鞭，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點(diǎn)的地方，可以先從群眾迫切需要解決的問題抓起，確保實(shí)事實(shí)辦。三要善于研究總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，既要注意多方學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，又要鼓勵凸顯個性，形成自己的風(fēng)格和特色。各地要選準(zhǔn)切入點(diǎn)找準(zhǔn)突破口，要求從“四清、四通、四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院，通水、通路、通電話、通有線電視，改廚、改廁、改圈、改園）入手，全面開展村莊整治，按照示范村、整治村分類推進(jìn)全面鋪開。確定第一批示范點(diǎn)的13個村要8月底完成整治任務(wù)；確定第二批示范點(diǎn)的18個村要在11月底完成整治任務(wù)，力求在短期內(nèi)形成亮點(diǎn)，示范帶動其它村莊整治工作，除示范村外，凡國、省道兩側(cè)、集鎮(zhèn)所在村、中心村、生態(tài)村、重大項目所涉及的村莊均作為整治重點(diǎn)，也要在年底前全面完成整治任務(wù)。

（三）要理順好硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要注重精神文明建設(shè)。要通過新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的變化。同時，我們要堅持以人為本，在加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改造農(nóng)民的主觀世界、提高農(nóng)民文化素質(zhì)方面下功夫，在加強(qiáng)民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)方面下功夫。只有從軟、硬件兩個方面整體提高農(nóng)村的文明程度，建設(shè)新農(nóng)村才能深入人心，才會有長久的生命力。

（四）要理順好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前、抓好落實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)、打牢根基。建設(shè)新農(nóng)村為我們加快跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為解決農(nóng)村遺留的一些問題創(chuàng)造了良好的條件，從這個角度來講，建設(shè)新農(nóng)村是一項十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。各地各部門要搶住機(jī)遇，乘勢而上，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把農(nóng)村各項工作推上一個新臺階。同時，又要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村落后是長期矛盾積累的結(jié)果，這就決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不可能一蹴而就。各地各部門要牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個階段一個階段明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步深入，保證新農(nóng)村建設(shè)健康順利地推進(jìn)。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的迫切愿望。今年是建設(shè)新農(nóng)村的開局之年，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確責(zé)任，精心組織，形成合力，加快推進(jìn)，切實(shí)為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開好頭，起好步，為推進(jìn)貴池跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

在全市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府高度重視這次會議，會前，海波書記、君文市長都作了專題調(diào)研，市委常委會和市政府常務(wù)會議進(jìn)行了幾次專題研中國文秘之家究，今天上午，海波書記作了重要講話，萬發(fā)副市長作了工作報告，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我就新農(nóng)村建設(shè)問題談一些看法，就如何貫徹會議精神提

幾點(diǎn)要求。建設(shè)新農(nóng)村是一個熟悉的話題。我國先后三次提出建設(shè)新農(nóng)村。第一次是在上世紀(jì)30年代，晏陽初、梁漱溟等學(xué)界精英就開始了以教育農(nóng)民為核心的新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗。第二次是上世紀(jì)50年代，新中國也提出過建設(shè)新農(nóng)村的口號，當(dāng)時的農(nóng)民用“樓上樓下、電燈電話，耕地不用牛、點(diǎn)燈不用油，飯前葡萄酒、飯后水果糖”來描繪新農(nóng)村的圖景。第三次是去年召開的十六屆五中全會，在“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新階段，中央再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

建設(shè)新農(nóng)村是一個熱門的話題。從中央到地方，從城市到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)到基層，全國上下都在關(guān)注、談?wù)撋鐣髁x新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村已成為公共財政傾斜的重點(diǎn)、社會各界關(guān)注的視點(diǎn)、干部群眾期盼的熱點(diǎn)。學(xué)術(shù)界相繼舉辦全國新農(nóng)村建設(shè)論壇、第三屆中國村官論壇、第二屆中國農(nóng)村改革論壇、新農(nóng)村建設(shè)龍頭企業(yè)高層論壇等以新農(nóng)村建設(shè)為主題的學(xué)術(shù)研討活動。新農(nóng)村建設(shè)也是今年“兩會”的熱門議題，全國人大代表們關(guān)注的九大熱點(diǎn)中，建設(shè)社會主義新農(nóng)村排在首位；全國政協(xié)收到的4500多件提案中，有三分之一涉及新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一個長期的話題。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新本文來自中國文秘之家農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長遠(yuǎn)的時間看，即使將來基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，‘三農(nóng)’問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地做好‘三農(nóng)’工作?！币虼耍ㄔO(shè)新農(nóng)村是一個艱巨的任務(wù)、長期的事業(yè)、漸進(jìn)的過程，切忌盲目冒進(jìn)、切忌強(qiáng)迫命令、切忌短期行為。

為貫徹好這次會議精神，我提四點(diǎn)要求：

1．要解決好宣傳發(fā)動問題。從各個方面反饋的情況看，目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是熱了，而是熱得不夠。因此，這次會議后，各地各部門要迅速掀起大學(xué)習(xí)、大宣傳、大發(fā)動、大討論的熱潮，努力營造建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。一是要把中央一號文件精神原原本本傳達(dá)到農(nóng)民群眾中去，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動廣大農(nóng)民和全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是要組織萬名干部進(jìn)村入戶，宣講中央一號文件，開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，贈送支農(nóng)物資，免費(fèi)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。干部入戶率要達(dá)到95以上。三是要組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論中央和省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要精神，形成人人有責(zé)、人人有為的思想觀念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。四是要按照“下管一級”的原則，廣泛開展各級各層次的培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)好各級領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊伍，使他們吃透中央的政策，把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。五是要組織工商企業(yè)家、社會知名人士等有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老鄉(xiāng)老板獻(xiàn)計獻(xiàn)策、出錢出力，共建新農(nóng)村。六是要動員一切輿論宣傳力量，運(yùn)用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志、板報墻報等宣傳工具，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的政策措施、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗，做到宣傳有標(biāo)語、電視有圖像、報刊有版面，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢。

2．要解決好統(tǒng)一思想問題。高度統(tǒng)一全黨全民的思想是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先決條件。統(tǒng)一思想首先要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層的思想，就常德而言，重點(diǎn)要統(tǒng)一市縣領(lǐng)導(dǎo)集體的思想。一要把思想統(tǒng)一到親民的執(zhí)政理念上來。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，最大的特點(diǎn)就是親民愛民，而且這種親民理念很大程度上體現(xiàn)在對農(nóng)民這個基本群體的關(guān)心與愛護(hù)上，特別是取消了延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，開歷史之先河。因此，我們思考問題、研究工作、指導(dǎo)實(shí)踐都要堅持這個理念。二要把思想統(tǒng)一到多予的惠農(nóng)政策上來。溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)民始終是推動農(nóng)村發(fā)展的主體，要引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動建設(shè)新農(nóng)村，但是，不能把強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體作用與國家扶持對立起來，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件很多方面都是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，本應(yīng)由國家提供，但過去由于國力原因，只能是農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民辦。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家應(yīng)當(dāng)比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個本意?！币虼?，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，各級黨委、政府都要在多予上下功夫、出實(shí)招，切實(shí)加大公共財政對農(nóng)村的傾斜力度。三要把思想統(tǒng)一到農(nóng)民的國民待遇上來。今年北京市在調(diào)整基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)算時，將用于郊區(qū)基本建設(shè)的資金規(guī)模提高到51，首次超過城建資金，這充分反映了北京市決策層把落實(shí)農(nóng)民國民待遇放在重中之重的位置。我市各級各部門在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，也要高度重視農(nóng)民的國民待遇問題。四要把思想統(tǒng)一到各級的真抓實(shí)干上來?？词欠裾孀?shí)干標(biāo)準(zhǔn)有三個，一看領(lǐng)導(dǎo)出心了沒有，是不是象抓防汛、抓城建、抓招商一樣抓新農(nóng)村

建設(shè)；二看財政出了錢沒有，是不是真正向農(nóng)村傾斜了；三看部門出力了沒有，是不是把工作重心向農(nóng)村下移了。

3．要解決好規(guī)劃布局問題。規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃上要明確三個問題。一是基本原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在指導(dǎo)原則上要把握六條，即堅持因地制宜，便于生產(chǎn)生活，兼顧三個文明，做到長短結(jié)合，尊重群眾意愿，實(shí)行穩(wěn)步推進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村的特點(diǎn)，防止用城市規(guī)劃的理念編制村莊規(guī)劃，用單純住宅集中的理念編制村莊規(guī)劃。二是基本內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村，重點(diǎn)要圍繞三個網(wǎng)絡(luò)和三個布局來編制規(guī)劃。三個網(wǎng)絡(luò)就是交通網(wǎng)絡(luò)、水電網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)；三個布局就是農(nóng)民住宅布局、公用設(shè)施布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。三是基本要求。要發(fā)動群眾，充分聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，提高農(nóng)民在規(guī)劃制訂中的參與度；要先抓試點(diǎn)，全市首先抓好100個示范村的規(guī)劃，其他有條件的村也可以先行編制規(guī)劃；要財政負(fù)擔(dān)，示范村的規(guī)劃堅決不能要鄉(xiāng)村和群眾拿錢，市縣財政應(yīng)當(dāng)全部承擔(dān)，市里主要負(fù)責(zé)10個明星村的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)；要逐步建檔，所有文字和圖表規(guī)劃都要建立檔案，明確專人管理，便于查閱和修改。

4．要解決好辦點(diǎn)示范問題。一是認(rèn)真選點(diǎn)。要按照“群眾有要求、經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、增收有產(chǎn)業(yè)”的基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇不同區(qū)域、不同類型、不同層面的典型作為新農(nóng)村的示范點(diǎn)?？梢钥紤]采取群眾申請、層層申報的辦法確定示范點(diǎn)，這也是一次發(fā)動組織群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的過程。二是突出重點(diǎn)。示范村要重點(diǎn)圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑新環(huán)境、創(chuàng)造新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建設(shè)新班子等“五新”開展示范。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)就是要培育一個農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑新環(huán)境就是要創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的硬件和軟件環(huán)境；創(chuàng)造新機(jī)制就是要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度；培育新農(nóng)民就是要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；建設(shè)新班子就是要建立起與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的村黨支部和村委會。三是加快進(jìn)度。3月底前，各地要把新農(nóng)村示范點(diǎn)重新報上來，并把示范村的組織責(zé)任體系建立好。4月上旬市里舉辦示范村黨支部書記建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班。上半年要拿出示范村的總體規(guī)劃。

第三篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村

工作會議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了安排部署，劉市長也做了強(qiáng)調(diào)發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握“二十字”要求，正確處理“三個關(guān)系”，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，是解決新時期新階段“三農(nóng)”問題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。我們一定要準(zhǔn)確把握中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話20個字的總要求，努力在工作實(shí)踐中正確處理好政府引導(dǎo)與依靠群眾、整體推進(jìn)與培養(yǎng)典型、硬件 建設(shè)與軟件建設(shè)“三個關(guān)系”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

一是要正確處理好政府引導(dǎo)與依靠群眾的關(guān)系。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一嶄新的課題，意味著中央財政投資的重點(diǎn)將歷史性地從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，意味著國家將進(jìn)一步擴(kuò)大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，這必將對加快農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)新農(nóng)村，不是農(nóng)民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農(nóng)民自己的力量，而是要把公共財政投資作為重要的推動力量。政府主導(dǎo)，就是政府要在建設(shè)投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在資源配置上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在制定政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，推動公共資源向農(nóng)村流動，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，給予新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的支持。但也必須看到，農(nóng)民是建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和直接受益者。我們必須重實(shí)績、求實(shí)效，決不能違背群眾的意愿，搞強(qiáng)迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應(yīng)的，必然會挫傷廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。因此，只有把政府主導(dǎo)和群眾主體有機(jī)統(tǒng)一起來，才能形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大推動力量。

二是要正確處理好整體推進(jìn)與培養(yǎng)典型的關(guān)系?！笆晃濉睍r期是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)的 關(guān)鍵時期。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個標(biāo)準(zhǔn)、一種模式地建設(shè)新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實(shí)的。我們必須堅持搞好試點(diǎn)、樹立典型、積累經(jīng)驗、以點(diǎn)帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進(jìn)，又注重培養(yǎng)典型、以點(diǎn)帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要包點(diǎn)包村，給試點(diǎn)村工作以強(qiáng)有力的指導(dǎo)。要通過典型引路的方法，為指導(dǎo)面上的工作積累豐富的經(jīng)驗。

三是要正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和基層組織建設(shè)，既有看得見的硬指標(biāo)要求，又有看不見的軟指標(biāo)要求。如果說建設(shè)新農(nóng)村與以往抓“三農(nóng)”工作有所不同的話，就是新農(nóng)村建設(shè)既涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面，又包含了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；既有硬件建設(shè)的要求，又有軟件建設(shè)的目標(biāo)。過去，我們往往是重視了硬件建設(shè)，忽視了軟件建設(shè)，結(jié)果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設(shè)的同時，更加注重軟件建設(shè)，特別是要把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)等“短板”拉長。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，使加強(qiáng)軟件建設(shè)的工作真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，中央提出了明確的要求，這就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個有機(jī)的整體，包含了新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，構(gòu)成了一個完整的目標(biāo)體系。我們必須準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)這個總要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有步驟、有計劃地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，才能為農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首要位置，著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上求突破。要在效益原則的基礎(chǔ)上，按照于幼軍省長來汾調(diào)研時提出的要求，進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)“汾州”核桃基地建設(shè)。要加大對以核桃和小米加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。同時，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動力價格低的優(yōu)勢，大力實(shí)施項目引進(jìn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)大項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實(shí)處。

（二）要按照“生活富裕”的要求，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民增收。生活富裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的。實(shí)現(xiàn)生活富裕，要認(rèn)真落實(shí)黨的各項方針政策，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央出臺的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴(yán)厲打擊各種亂收費(fèi)、亂攤派行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導(dǎo)群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值增收。要鼓勵支持農(nóng)民以土地?fù)Q股份、以土地?fù)Q就業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，穩(wěn)步增加來自農(nóng)業(yè)外部的收入。要進(jìn)一步加快以“一城四星”為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，切實(shí)做到以新農(nóng)村建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建 設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大群眾的迫切要求。當(dāng)前，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進(jìn)一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施，著力在加快社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大“普九”教育成果，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保農(nóng)村適齡兒童100％享受義務(wù)教育。要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村每個勞動力至少掌握一門以上實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能。要積極開展新型醫(yī)療合作試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，確保三年內(nèi)普及新型醫(yī)療合作制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，進(jìn)一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風(fēng)易俗活動，積極倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境“臟亂差”、建設(shè)“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好村莊民宅建設(shè)規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制。要加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開和組織制度建設(shè)。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。要深入開展第三批先進(jìn)性教育活動，找準(zhǔn)先進(jìn)性教育活動與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)存在問題，扎實(shí)搞好整改，特別要抓好兩個“三項制度”的落實(shí)工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨支部“五星”評選活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主管理和服務(wù)群眾的能力。加大對農(nóng)村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調(diào)動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

建設(shè)新農(nóng)村，是一個全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進(jìn)。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)把建設(shè)新農(nóng)村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。首先要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責(zé)任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結(jié)合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責(zé)任制，明確包扶的重點(diǎn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施和時限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務(wù)。包扶領(lǐng)導(dǎo)要深入包扶村調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實(shí)事、好事來。包扶企業(yè)要在項目、資金、物資、技術(shù)、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強(qiáng)化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進(jìn)行督查，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、原則要求和主要任務(wù)，宣傳在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，形成全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調(diào)動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設(shè)新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

三是健全機(jī)制，加大投入。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導(dǎo)、多元投入的長效投資建設(shè)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)財政支農(nóng)資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要加大支農(nóng)資金的整合力度，盡可能地把相關(guān)的涉農(nóng)資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，積極開展“一企一村”結(jié)對建設(shè)新農(nóng)村活動，鼓勵引導(dǎo)社會各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。今后，市委、市政府將每年召開一次新農(nóng)村建設(shè)表彰大會，評選一批支持新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)集體和個人，并給予表彰獎勵。

四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實(shí)效、搞好服務(wù)”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力?；鶎咏M織要將新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)上下 功夫、求實(shí)效；交通、林業(yè)、國土、建設(shè)局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農(nóng)村干部素質(zhì)提高和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設(shè)新農(nóng)村成為全黨全社會的共同行動。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)汾陽加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：今天召開的會議，是“十一五”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，仕芳同志傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會議精

神，會議結(jié)束時*同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心

“十五”以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，重點(diǎn)抓好縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和“十百千萬”工程，扎實(shí)開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成82億元，比2000年增長18.8；農(nóng)民人均純收入4698元，比2000年增長29.4?？偟膩砜矗笆濉睍r期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的時期，是“三農(nóng)”工作取得較大成效的時期，也是農(nóng)民得到實(shí)惠較多的時期。

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。解決“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展、確保農(nóng)民增收的措施，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策支持。同時，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；國民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭，2005年全市g(shù)dp達(dá)803.9億元，比2000年增長近一倍；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)34.7億元，比2000年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強(qiáng)?？梢哉f，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，迎來了新的發(fā)展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長；農(nóng)村工業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施整體上比較薄弱；農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重；基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。同時，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機(jī)制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認(rèn)真研究解決。

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。過去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。現(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患也在農(nóng)村。如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅影響到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問題擺到全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改善和提高農(nóng)民生活水平，這是廣大農(nóng)民的根本利益所在，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的所在，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨。我們通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民要求的具體實(shí)踐。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。當(dāng)前，我市和全國一樣，城鄉(xiāng)差別比較明顯，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，根本癥結(jié)就在于廣大農(nóng)村的發(fā)

第五篇：在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

2006年既是“十一五”規(guī)劃的起步年，也是新農(nóng)村建設(shè)的開局年。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的進(jìn)一步深入。今天的會議，重點(diǎn)是向大家貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神以及省、市各級黨委、政府對新農(nóng)村建設(shè)的具體安排部署，要求全鎮(zhèn)人民繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我就新農(nóng)村建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見：

一、科學(xué)分析，正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)在全面建設(shè)小康社會的主要意義。

“三農(nóng)”問題事關(guān)全局。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。近年來，***鎮(zhèn)雖然按照“生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，在全鎮(zhèn)干群的團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了一定的成就，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量有了較大的提高，農(nóng)村面貌也有了大的改觀，但是總體而言，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的比較落后，突出表現(xiàn)在一是農(nóng)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處在起始階段，農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還不能適應(yīng)建設(shè)小康社會的要求。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬破階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是農(nóng)民生活還不寬裕，農(nóng)民增收緩慢，因災(zāi)致貧，因災(zāi)返貧的可能性較大。四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民精神文化生活匱乏。五是農(nóng)村面貌還比較落后，人居有待進(jìn)一步改善。這些情況表明，全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題仍然是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。黨中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既撥闊了村容村貌環(huán)境整潔，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。并同時制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略是國家今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個歷史性轉(zhuǎn)向，表明黨和政府已下定決心調(diào)整國民收入分配格局，特別是調(diào)整國家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析，正確認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)地全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、以20字方針為抓手，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，深入開展以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的安排，也是其總體目標(biāo)。這精辟20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。因此，我們要以20字方針為抓手，深入開展以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，著力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧油生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，一是要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，積極探索經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、凸顯人力資源優(yōu)勢的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。***鎮(zhèn)作為一個純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年的不懈努力，已基本形成了糧油、柑橘、仁用杏、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向合理，農(nóng)業(yè)效益正逐步提高。今后，我們還要堅定不移地圍繞這五大產(chǎn)業(yè)在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)布局方面進(jìn)一步優(yōu)化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的原則，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面升級。二是要做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過努力，力爭到2010年，全鎮(zhèn)柑橘面積發(fā)展到1萬畝，仁用杏面積發(fā)展到5000畝，畜禽養(yǎng)殖成為農(nóng)戶名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時要拉長生產(chǎn)鏈，大力培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既能推動民營企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，還能推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。三是要鼓勵發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民的組織化程度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈等因素，導(dǎo)致農(nóng)民在時常競爭中處于弱勢地位，我們應(yīng)該借鑒外地經(jīng)驗，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展一些協(xié)會、合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓這些組織以提供科技服務(wù)為主要內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，切實(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

2、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，著力推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。目前，我們農(nóng)村（包括集鎮(zhèn)）的現(xiàn)狀是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境臟、亂、差、散，人居環(huán)境十分惡劣。為此，我們要按照“規(guī)劃科學(xué)，經(jīng)濟(jì)繁榮，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，大力建設(shè)新村鎮(zhèn)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)檔次，扮靚集鎮(zhèn)容貌。集鎮(zhèn)管理要實(shí)行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”制度，尤其對建房要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)禁不按村建、土管部門的要求私搭亂建。今年，我鎮(zhèn)還要下大力氣抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)亮化、美化、香化、凈化的目標(biāo)。在村莊建設(shè)上，一是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好封山育林、退耕還林、水土保持、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。二是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾處理和通電、通路、通水、通沼氣、通信息等“六改五通工程”，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”問題。今年，我們將借助“村村通”工程，重點(diǎn)先修好竹玉路、三柳路、石盤路等幾條主干道，徹底解決交通“腸梗阻”問題，方便群眾的生產(chǎn)生活。受益村群眾對這次修路要予以支持配合，按照“一事一議”的規(guī)定，搞好投工投勞、投資建設(shè)。三是要加強(qiáng)村莊建設(shè)和管理。一方面，高起點(diǎn)規(guī)劃村莊布局，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)。另一方面，要加快建設(shè)配套設(shè)施，抓好文化娛樂、休閑活動、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。需要說明的是，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目的是推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，改善村容村貌和生產(chǎn)生活條件。在建設(shè)過程中，一定要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，循序漸進(jìn)，抓好科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)要實(shí)實(shí)在在，有成效，切不能搞形式主義，搞形象工程。

3、事實(shí)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培養(yǎng)工程，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新型農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。一是加強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)民后備軍建設(shè)，對初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生進(jìn)行有針對性的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為知識型和技能型的現(xiàn)代農(nóng)民。二是大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)使用技術(shù)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨（成）校的教育主陣地作用，每季度至少組織一次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常性的開展黨員電化教育、田間管理現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)放實(shí)用技術(shù)小手冊等多舉措、多形式的培訓(xùn)，努力使每個農(nóng)戶都有掌握

一、兩門運(yùn)用技術(shù)的勞動力，每個村都有一批科技示范戶。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技入戶工作，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識，接受新觀點(diǎn)，掌握新技術(shù)。四是要經(jīng)常性地和勞動、扶貧等部門聯(lián)系，請他們搭建培訓(xùn)平臺，組織務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并推薦就業(yè)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)民的素質(zhì)得到提高，就業(yè)技能得到增強(qiáng)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，著力推進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。一是要創(chuàng)新農(nóng)村民主管理和文明建設(shè)方式。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善以村級事務(wù)民主聽證會制度為重點(diǎn)的村務(wù)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步健全村民自治下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老愛幼，鄰里和睦的文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。開展村民文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，利用開展“十星級文明戶”、文明村創(chuàng)建等活動，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧。二是要全面建設(shè)農(nóng)村工作“服務(wù)員”制度。各駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村單位負(fù)責(zé)人要配合市新農(nóng)村建設(shè)工作組深入各村，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)“服務(wù)員”，具體要在幫助村組搞規(guī)劃、上項目、爭取資金、扶貧幫困、宣傳政策、科技指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處等方面作好工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)“服務(wù)員”的職責(zé)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快社會發(fā)展；既要加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。我們要全面準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保2006年我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有一個好的開端。

1、作為離農(nóng)民最近的政府，作為新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者，我們基層政府應(yīng)該牢牢把握住以下幾個方面的原則：

一是要把握住全面科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼未來，分步實(shí)施的原則；二是要把握住從本地實(shí)際出發(fā)，從本地的已有基礎(chǔ)出發(fā)的原則；三是要充分汲取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，施行分類指導(dǎo)，本著實(shí)事求是，宜快則快，宜慢則慢，條件成熟的先行，條件不成熟的緩行的原則；四是必須要下大力氣搞好組織發(fā)動工作，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，使政府真正擔(dān)當(dāng)起組織者、推動者、協(xié)調(diào)者的身份；五是必須要清醒地認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一日能夠完成的，它是政府中長期的目標(biāo)，因此需要幾代人為之奮斗，不能開展暴風(fēng)驟雨式的運(yùn)動；六是必須按照城鄉(xiāng)一體化的原則來構(gòu)建未來的新農(nóng)村；七是尊重農(nóng)民自愿的原則。

2、在深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，探尋一條全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的道路。

一是超前全面規(guī)劃，內(nèi)容分步實(shí)施。規(guī)劃既要包括政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農(nóng)林水、教育、文化、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)植保體系等規(guī)劃。

二是積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”。要著力開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。在利用好支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時積極吸引社會資本參與建設(shè)。

三是以規(guī)劃促農(nóng)村規(guī)范建設(shè)，以宣傳更新農(nóng)民觀念。要在規(guī)劃好交通骨干網(wǎng)絡(luò)的同時，搞好教育、衛(wèi)生、村莊、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)流通的布局，并做好水、綠化各項配套工作。新農(nóng)村建設(shè)要大力做好道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是今年我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)所在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，增加農(nóng)民收入、啟動農(nóng)村消費(fèi)就是一句空話。確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了大的發(fā)展以后，農(nóng)民才有條件消費(fèi)。換言之，農(nóng)民收入增加是啟動農(nóng)村市場的前提，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是啟動農(nóng)村市場的條件。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，并通過宣傳教育使農(nóng)民成為新型農(nóng)民，更新他們的生活觀念、改造他們的生活環(huán)境和轉(zhuǎn)化他們的生產(chǎn)方式。

四是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。以政府組織，政策引導(dǎo)，社會資金參與（特別是招商引資）為形式。以就業(yè)為目的，以陽光工程為載體，加快農(nóng)民勞動力向城市、向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，以此推動土地向種田和養(yǎng)殖能手集中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖。

五是深化農(nóng)村綜合體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。按照小政府、大社會的方向，積極扶持和引導(dǎo)民間協(xié)會功能開展其章程內(nèi)的各項事務(wù)，做到農(nóng)民自己能辦的事情讓農(nóng)民自己辦，把農(nóng)民推上新農(nóng)村建設(shè)大舞臺的最前沿；政府則應(yīng)該不斷轉(zhuǎn)變職能，起到引導(dǎo)、服務(wù)、支持的催化劑作用。

六是建立健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制和制度規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)“四民主、兩公開”，不斷提高村民依法自治的能力和法治化管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)民主法治、管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有強(qiáng)有力的組織保障，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民全面建設(shè)小康社會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。我們必須結(jié)合當(dāng)前村級黨員先進(jìn)性教育活動的開展，積極發(fā)揮基層黨組織的主陣地作用和農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，不斷鞏固先進(jìn)性教育的已有成果，使之為我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

一是要深化思想認(rèn)識，著力提高基層黨組織對新農(nóng)村建設(shè)的駕馭能力。二是不斷提升自身能力，著力打造一支適合新農(nóng)村建設(shè)需要的新型干部隊伍。要做到不斷提升服務(wù)能力，做“服務(wù)型”干部；不斷提升科技能力，做“技能型”干部；不斷提升創(chuàng)新能力，做“發(fā)展型”干部；不斷提升帶頭能力，做“示范型”干部。三是要抓住關(guān)鍵措施，著力創(chuàng)建一個適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求的干部任用選拔機(jī)制。四是要求實(shí)事求是，著力塑造基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)干形象。

同志們，我們站在歷史的新起點(diǎn)，應(yīng)該鼓足勇氣和信心，調(diào)動和激發(fā)我鎮(zhèn)干群的積極性、創(chuàng)造性，搶抓國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，加快改變我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面，用我們的辛勤勞動和創(chuàng)新智慧，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個舞臺上盡顯我們的英姿。