第一篇：在全市推進社會主義新農村建設工作會議上的講話

xxx同志在全市推進社會主義新農村建設工作會議上的講話

（2006年8月9日）

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要內容是，傳達貫徹xxx市推進社會主義新農村建設工作會議精神，對我市社會主義新農村建設工作進行安排部署，動員各級各部門和廣大干部群眾迅速把思想統一到市委、市政府的安排部署上來，把力量凝聚到加快推進社會主義新農村建設上來。剛才，xxx同志就xx市關于推進社會主義新農村建設的《指導意見》和《實施方案》作了說明，xx同志對我市社會主義新農村建設工作進行了安排部署。希望各級各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、要把制定科學規劃作為推進社會主義新農村建設的先決條件

科學的規劃是社會主義新農村建設的前提和基礎。如果沒有科學的規劃作指導，想到哪干到哪，是很難實現新農村建設目標的。會前，我們已經下發了xx市《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》和《關于推進社會主義新農村建設的實施方案》。會后，各鄉鎮、村要嚴格按照《指導意見》和《實施方案》要求，迅速組織開展一次專題調研活動，結合實際，有針對性地制定本鄉鎮、村的建設規劃和分階段實施的具體方案，有步驟、有計劃、有重點地推進社會主義新農村建設。在制定規劃過程中要堅持三個原則：一要立足當前，著眼長遠。社會主義新農村建設是伴隨社會主義現代化建設的一項長期艱巨的歷史任務，同時也是一項重大而緊迫、需要立即著手做的工作。因此，在制定規劃時，各鄉鎮、村要充分考慮新農村建設的長期性和艱巨性，既要立足當前，有近期階段性工作安排，對近期重點抓什么、怎么抓，有明確的思路和措施，又要著眼長遠，用戰略的眼光看問題，對新農村建設分幾個階段，每個階段重點干什么，未來農村建成什么樣等，都要認真研究，制定出科學合理、切實可行的規劃。要堅持高起點、高標準，使新農村建設規劃具有一定的超前性，為未來新農村建設留足空間。要從方方面面去思考、去謀劃、去部署，做到既要有工作規劃，也要有建設規劃；既要有經濟發展規劃，也要有社會事業規劃；既要有“硬件”建設規劃，也要有“軟件”建設規劃；既要有村鎮整體規劃，也要有基礎設施、公共服務等詳細規劃，形成一個完整的新農村建設規劃體系，使新農村建設規劃真正成為指導廣大群眾建設美好家園的藍圖。二要因地制宜，符合實際。由于各鄉鎮、村的自然條件、經濟基礎等各不相同，在建設新農村過程中不能強求一個模式、一種方法、一個標準。在制定新農村建設規劃時，各鄉鎮、村要從實際出發，注意發揮各村優勢，因地制宜，量力而行，絕不能搞整齊劃一，搞一刀切，防止千篇一律搞規劃、脫離實際搞建設。要充分展示各村的特點，突出特色，形成各具特色的發展模式，力求實現一村一品、一街一景。要堅持分類指導、體現差別的原則，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，合理確定建設標準和進度，不能盲目攀比、過度建設、急于求成、急躁冒進，加重農民負擔，增加鄉村負債，更不能搞形式主義、形象工程。要使新農村建設始終沿著健康的軌道不斷向前發展。三要發揚民主，尊重民意。農民是新農村建設的直接受益者，也是推進新農村建設的主體。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，把尊重群眾意愿、維護群眾利益作為制定規劃的基本原則，把農民群眾的積極性充分調動起來，發揮出來，為新農村建設提供不竭的動力源泉。在制定規劃時，要胸懷全局、底數清楚，真正弄清楚群眾在想什么、盼什么、希望我們做什么，把農民最迫切需要解決的問題作為著力點，提高群眾對新農村建設規劃的滿意率。要堅持開門搞規劃，把發揚民主貫穿規劃制定的始終，特別是在經濟發展、村莊和基礎設施建設等規劃過程中，要廣泛征求群眾特別是農民群眾的意見和建議，凝聚各方面的智慧，切實提高規劃的科學性、民主性。需要指出的是，制定新農村建設規劃不是一天兩天的事，在規劃沒有出臺前，不能坐等規劃出臺，所有的鄉鎮、村要先行動起來，先從整治村容村貌、豐富群眾文化生活等入手，邊建設邊制定規劃，形成村村行動、戶戶參與、人人動手搞建設的良好局面。

二、要把發展壯大農村經濟作為推進社會主義新農村建設的中心任務

經濟是建設社會主義新農村的基礎，是決定新農村建設成敗的最關鍵因素。只有農村經濟發展了，農民富裕了，才能有效解決新農村建設中遇到的困難和問題，才能為農村各項社會事業全面進步奠定堅實的物質基礎。沒有經濟的更快更好發展，沒有農民收入的持續較快增長，新農村建設不僅缺乏生命力，也失去了本來的意義。因此，各級各部門必須把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務，千方百計發展壯大農村經濟實力、促進農民持續穩定增收。

首先，要大力推進農業現代化。推進農業現代化，就是要用現代發展理念指導農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業。其中重要的一條就是要用現代科學技術改造傳統農業。要建立健全農業科技創新和推廣體系，深入實施農業科技入戶工程，鼓勵支持農技人員以技術入股、技術承包、領辦農業項目等形式參與農業開發，加快科技成果轉化。積極發展節地、節水、節肥、節能的節約型高效農業，提高農產品的科技含量和附加值。當前，要組織農技人員深入田間地頭，指導農民搞好玉米、花生等農作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產豐收。要以提質增效為目標，進一步加強特色主導產業標準化體系建設，大力推行農產品全過程標準化生產和質量認證工作，建立完善農業生產技術規程，指導農戶、龍頭企業按照無公害產品質量標準進行生產。要深入實施“品牌興農”戰略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進一步提高我市農產品的知名度和市場競爭力。發展現代農業要注重培育新型農民，在充分發揮職中、農廣校、成人學校等教育培訓主渠道的同時，鼓勵支持企業、合作經濟組織等參與對農民的教育培訓，形成多渠道的農民培訓機制，努力培養和造就一批適應市場經濟發展要求的，有文化、懂技術、會經營的新型農民。

其次，要大力推進農業產業化。農產品龍頭企業規模小、數量少、帶動能力弱，是影響我市農業產業化經營水平提高的薄弱環節之一。有關部門要深入了解、認真研究清真、新冷等現有農副產品加工龍頭企業生產經營中存在的問題，有針對性的采取幫扶措施，切實增強其對農業發展、農民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農副產品加工企業，進行重點扶持，促其做大做強，培育更多的農副產品加工龍頭企業。要制定優惠政策，鼓勵、支持有技術、有資金、有企業管理經驗的經商戶和農民群眾，投資興建各類農副產品加工企業，培育小規模、大群體的企業集群。加強國內農副產品精深加工項目流動趨勢的研究和論證，有目標、有針對性地組織開展招商活動，著力引進一批市場前景好、運行機制活、帶動能力強的農副產品加工企業和項目。要進一步完善xx花生米、xx蔬菜等農副產品批發市場功能，提高知名度，增強對周邊縣市的輻射和特色農業發展的拉動能力。要大力扶持引導農民專業合作經濟組織健康發展，逐步建立起覆蓋各類農產品、帶動大多數農戶、連接國內外大市場的服務網絡，進一步健全完善企業與農戶、市場與農戶風險共擔、利益均沾的利益聯結機制，組織農民“攥起拳頭”闖市場，切實提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力。

第三，要進一步推進特色產業規?；?。近年來，全市廣大干部群眾在農業結構調整、推進區域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶?！叭N兩養”五大特色產業，呈現出一鄉一業的特色農業區域化格局。各鄉鎮、有關部門要因勢利導，引導農民進一步加快農業結構調整，不斷擴大特色產業規模，靠規模突出特色、拉動增收。前不久，我市xx、xx、xx等8個村被評為xxx市專業特色村，有關部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進經驗，引導農民立足產業特色和比較優勢，搞活多種經營，努力培育出更多的特色專業村。要適應現代農業區域化的發展趨勢，著眼于xx市、全省乃至全國的特色農業布局，整合資源，選準市場空間大的特色產業，給予重點扶持，促其做大做強，構筑特色突出、優勢明顯的專業特色經濟區，進一步提升特色產業的集群優勢。

第四，要大力推進農村城鎮化。發展農村經濟、增加農民收入的一個重要途徑是減少農民，引導農民從事非農產業，讓農民變工人、變商人、變企業主。農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃，進一步加快建制鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中。要大力發展民營中小企業，用足、用好、用活上級和我市支持個體私營經濟發展的優惠政策，在資金、項目、技術、用地等方面予以重點支持，盡快形成一批有較強競爭力的中小企業集群，為農村城鎮化奠定產業基礎。要大力發展現代服務業，加快農產品批發市場升級改造，培育大型農產品流通企業，抓好“萬村千鄉”市場試點工程，建設連鎖化“農家店”，靠搞活商貿流通，繁榮農村經濟。要大力發展勞務經濟，健全完善培訓、輸出、服務一體化的勞務輸出機制，根據勞務市場需求，有針對性地對農民進行專業知識、技能的培訓，有序組織農村富余勞動力外出務工，確保農村富余勞動力轉得出、有事干、有錢賺，增加農民的工資性收入。

三、要把創建文明生態村作為推進社會主義新農村建設的有力抓手

開展文明生態村創建活動以來，我市農村生態環境和人居環境有了明顯改善，農民素質和農村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設進一步加強，初步展示了社會主義新農村的美好前景。實踐證明，創建文明生態村確實是建設社會主義新農村的一個很好的載體和有力抓手，是一條加快建設社會主義新農村的好路子。因此，我們要繼續把創建文明生態村作為建設社會主義新農村的有力抓手，以文明生態村創建活動的深入開展拉動社會主義新農村建設。今后，要重點在三個方面下功夫：一是在結合上下功夫。創建文明生態村是省委在全省推廣實施的旨在改變農村落后面貌的一場革命，建設社會主義新農村是中央從科學發展觀的高度，為統籌城鄉發展制定的一項重大歷史任務，它們在總體要求、目標任務等方面是基本一致的，可以說，創建文明生態村是推進社會主義新農村建設的一場生動實踐，建設社會主義新農村是對創建文明生態村的深化和升華。社會主義新農村建設的全面展開，既為文明生態村創建活動提供了更加有利的條件，也對這項工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準確把握兩者之間的關系，把文明生態村創建納入新農村建設的總體規劃，把文明生態村建設的自選動作同建設社會主義新農村的規定動作有機結合起來，統籌安排部署，堅定不移地抓下去。要認真總結推廣創建經驗，進一步完善創建標準，豐富創建內容，提高創建水平。要在“結合”上做文章，比如，在道路建設上，既要按照創建文明生態村的標準，因地制宜地搞好建設，又要按照新農村建設的總體要求搞好規劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落后了，前建后拆，浪費財力、物力。二是在硬件建設上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農村基礎設施傾斜的有利時機，進一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項目支持。各鄉鎮、村對今年確定的建設任務完成情況要認真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點干什么、怎么干不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設任務。xx路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認真履行職責，對已經承諾的事項要抓緊落實，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認真借鑒xx縣建立“村級公共財富積累機制”的成功經驗，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，盡快研究建立符合我市實際的村級公共財富積累長效機制，盤活集體資產，壯大村級財力，有效緩解村級公務、公益事業資金不足問題。三是在軟件建設上下功夫。要深入開展農村形勢和政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，教育引導農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的優良傳統，積極投身新農村建設。繼續在全市農村深入開展和諧村鎮、和諧村組等群眾性精神文明創建活動，以“科技、文化、衛生”三下鄉活動為載體，加強對農民的社會主義榮辱觀、誠實守信及社會公德、家庭美德教育，引導廣大群眾自覺遵守《公民道德建設實施綱要》、《村規民約》等道德規范，從一點一滴做起，改陋習、樹新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要指導各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導群眾自我教育、自我管理，遏制農村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣。要大力弘揚傳統文化，鼓勵支持有關農村成立鼓樂隊、秧歌隊等群眾性文娛組織，定期開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農民群眾的文化生活。要深入開展“十星級文明戶”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進步先進典型，弘揚健康向上的社會新風尚，為新農村建設提供精神動力。

四、要把堅強有力的領導作為推進社會主義新農村建設的政治保證

建設社會主義新農村，是一項長期艱巨的歷史任務，是一項宏大的系統工程，必須有強有力的組織領導作保證。各級各部門要認真履行職責，求真務實、扎實工作、密切配合、形成合力，推進新農村建設工作扎實順利開展。

一要加強領導，落實責任。為切實加強對社會主義新農村建設工作的組織領導，市委、市政府成立了新農村建設領導小組，負責全市新農村建設工作重大問題的決策和指揮，并設立了6個工作協調組和新農村建設領導小組辦公室，專門負責新農村建設的綜合協調、督促檢查等工作。各鄉鎮（街道辦）也要成立相應的機構，切實加強對這項工作的領導。各級各有關部門要把新農村建設切實擺上重要議事日程，黨政主要領導要負總責，要親自抓總體部署，親自抓規劃制定，親自抓組織實施，分管領導要結合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實。要繼續實行市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包片制度，會后，新農村建設辦公室要盡快拿出市四大班子分包新農村建設示范村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農村建設任務層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉鎮（村），開展調查研究，加強指導和督促檢查，及時幫助協調解決遇到的困難和問題，在推進新農村建設中發揮好模范帶頭作用。

二要協調聯動，形成合力。建設社會主義新農村，涉及到各行各業、方方面面，不是哪一個部門、哪一個單位的事。因此，各級各部門要明確在新農村建設中的職責任務，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農村建設辦公室要有針對性的加強對鄉鎮和農村干部的培訓，使鄉村干部進一步提高認識，堅定信心，增強團結帶領廣大群眾建設新農村的本領。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳新農村建設的意義，宣傳新農村建設中涌現出來的好典型、好經驗，努力營造強力推進社會主義新農村建設的濃厚氛圍。財政部門要把新農村建設專項資金納入年度財政預算，整合各種渠道的支農資金，集中捆綁支持新農村建設。金融部門要增強對新農村建設的服務意識，簡化貸款手續，積極支持新農村建設。交通、建設、國土資源等部門要在村鎮規劃、道路建設、村莊綠化、小城鎮建設等方面加強指導，提供優質高效服務。各涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增收上做文章、出思路。農村黨支部和村委會要把新農村建設作為最大的村務來抓，充分發揮好戰斗堡壘和模范帶頭作用，與群眾一道把新農村建設的任務完成好。婦聯、共青團等群團組織和企事業單位要發揮各自優勢，積極參與新農村建設?？傊υ谌鐣I造共同關心、熱情參與新農村建設的濃厚氛圍。

三要振奮精神，真抓實干。現在，新農村建設的各項目標已經明確，任務已經講清，能不能把這項工作抓好、抓出成效，關鍵在于各級干部特別是領導干部的精神狀態和工作作風。建設社會主義新農村任務重、涉及面廣，沒有經驗和固定的模式可借鑒，需要各級各部門在實踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大干部要始終保持良好的精神狀態，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風，創造性地做好新農村建設的各項工作。要大興求真務實之風，注重實際、注重實干，防止和克服急功近利、脫離實際、急于求成、無所事事、無所作為的問題發生。榜樣的力量是無窮的。在推進新農村建設過程中，要采取以點帶面、典型引導的辦法，選擇干部群眾積極性高、班子力量強、發展基礎好的村作為重點，切實加大幫扶和指導力度，努力把試點村建設成全市樣板村，通過典型的示范引導、帶動全市新農村建設整體水平提高。

四要加強督導，狠抓落實。為確保新農村建設各項任務落到實處，市委、市政府決定把新農村建設工作納入各鄉鎮、有關部門的年度考核目標，組織力量跟蹤監督，量化管理，年終統一考核評比，并將考核結果作為干部實績考核的重要內容，與干部的獎懲和使用掛鉤。會后，考核部門要根據我市新農村建設《指導意見》和《實施方案》，修改完善現行的考核辦法，建立客觀公正、便于操作的考評驗收機制，加強對新農村建設工作的定性和定量考核，確保考核結果公平、公正。各鄉鎮、市直各部門要立即行動，對所承擔的任務進行分解量化，落實到人，做到有安排、有檢查、有獎懲。新農村建設辦公室和市委、市政府督查室要嚴格按照新農村建設方案，對各鄉鎮（村）、有關部門定期不定期進行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，并在電視臺公開曝光；對領導重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態，及時發現新農村建設過程中出現的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。

同志們，推進社會主義新農村建設，是廣大農民的福音，是廣大農村的希望。各級各部門和廣大干部群眾要迅速把思想統一到這次會議精神上來，以科學發展觀為指導，積極行動，扎實工作，為開創我市農村更加美好的未來，為早日實現社會主義新農村建設的宏偉目標而努力奮斗！

第二篇：在推進社會主義新農村建設工作會議上的講話

在全市推進社會主義新農村建設工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府高度重視這次會議，會前，海波書記、君文市長都作了專題調研，市委常委會和市政府常務會議進行了幾次專題研中國文秘之家究，今天上午，海波書記作了重要講話，萬發副市長作了工作報告，大家要認真貫徹落實。借此機會，我就新農村建設問題談一些看法，就如何貫徹會議精神提

幾點要求。建設新農村是一個熟悉的話題。我國先后三次提出建設新農村。第一次是在上世紀30年代，晏陽初、梁漱溟等學界精英就開始了以教育農民為核心的新鄉村建設實驗。第二次是上世紀50年代，新中國也提出過建設新農村的口號，當時的農民用“樓上樓下、電燈電話，耕地不用牛、點燈不用油，飯前葡萄酒、飯后水果糖”來描繪新農村的圖景。第三次是去年召開的十六屆五中全會，在“以工補農，以城帶鄉”的新階段，中央再次提出建設社會主義新農村。

建設新農村是一個熱門的話題。從中央到地方，從城市到農村，從機關到基層，全國上下都在關注、談論社會主義新農村，建設新農村已成為公共財政傾斜的重點、社會各界關注的視點、干部群眾期盼的熱點。學術界相繼舉辦全國新農村建設論壇、第三屆中國村官論壇、第二屆中國農村改革論壇、新農村建設龍頭企業高層論壇等以新農村建設為主題的學術研討活動。新農村建設也是今年“兩會”的熱門議題，全國人大代表們關注的九大熱點中，建設社會主義新農村排在首位；全國政協收到的4500多件提案中，有三分之一涉及新農村建設。

建設新農村是一個長期的話題。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上強調：“建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務。從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現現代化，建設社會主義新本文來自中國文秘之家農村需要經過幾十年的艱苦努力。從更長遠的時間看，即使將來基本實現現代化了，‘三農’問題依然是關系我國發展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰的思想，堅持不懈地做好‘三農’工作?！币虼耍ㄔO新農村是一個艱巨的任務、長期的事業、漸進的過程，切忌盲目冒進、切忌強迫命令、切忌短期行為。

為貫徹好這次會議精神，我提四點要求：

1．要解決好宣傳發動問題。從各個方面反饋的情況看，目前建設社會主義新農村不是熱了，而是熱得不夠。因此，這次會議后，各地各部門要迅速掀起大學習、大宣傳、大發動、大討論的熱潮，努力營造建設社會主義新農村的濃厚氛圍。一是要把中央一號文件精神原原本本傳達到農民群眾中去，做到家喻戶曉、人人皆知，調動廣大農民和全社會參與新農村建設的積極性。二是要組織萬名干部進村入戶，宣講中央一號文件，開展農民素質培訓，贈送支農物資，免費提供醫療衛生服務等。干部入戶率要達到95以上。三是要組織機關干部認真學習、討論中央和省委關于建設社會主義新農村的主要精神，形成人人有責、人人有為的思想觀念，增強機關干部建設社會主義新農村的使命感和責任感。四是要按照“下管一級”的原則，廣泛開展各級各層次的培訓班，重點培訓好各級領導和骨干隊伍，使他們吃透中央的政策，把握建設社會主義新農村的內涵。五是要組織工商企業家、社會知名人士等有經濟實力的老鄉老板獻計獻策、出錢出力，共建新農村。六是要動員一切輿論宣傳力量，運用電視、電臺、網絡、報刊、雜志、板報墻報等宣傳工具，大力宣傳建設新農村的政策措施、工作動態、典型經驗，做到宣傳有標語、電視有圖像、報刊有版面，形成強大的宣傳攻勢。

2．要解決好統一思想問題。高度統一全黨全民的思想是建設社會主義新農村的先決條件。統一思想首先要統一領導層的思想，就常德而言，重點要統一市縣領導集體的思想。一要把思想統一到親民的執政理念上來。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體執政以來，最大的特點就是親民愛民，而且這種親民理念很大程度上體現在對農民這個基本群體的關心與愛護上，特別是取消了延續2600多年的“皇糧國稅”，開歷史之先河。因此，我們思考問題、研究工作、指導實踐都要堅持這個理念。二要把思想統一到多予的惠農政策上來。溫家寶總理在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上強調：“農民始終是推動農村發展的主體，要引導農民自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動建設新農村，但是，不能把強調農民的主體作用與國家扶持對立起來，改善農村生產生活條件很多方面都是公共產品和公共服務，本應由國家提供，但過去由于國力原因，只能是農民的事業農民辦。在新的歷史條件下提出建設社會主義新農村，國家應當比以前更多地承擔起建設責任。我們強調工業反哺農業、城市支持農村的方針，強調擴大公共財政覆蓋農村的范圍，就是這個本意?！币虼?，在建設社會主義新農村的過程中，各級黨委、政府都要在多予上下功夫、出實招，切實加大公共財政對農村的傾斜力度。三要把思想統一到農民的國民待遇上來。今年北京市在調整基礎建設預算時，將用于郊區基本建設的資金規模提高到51，首次超過城建資金，這充分反映了北京市決策層把落實農民國民待遇放在重中之重的位置。我市各級各部門在建設新農村的過程中，也要高度重視農民的國民待遇問題。四要把思想統一到各級的真抓實干上來?？词欠裾孀嵏蓸藴视腥齻€，一看領導出心了沒有，是不是象抓防汛、抓城建、抓招商一樣抓新農村

建設；二看財政出了錢沒有，是不是真正向農村傾斜了；三看部門出力了沒有，是不是把工作重心向農村下移了。

3．要解決好規劃布局問題。規劃是建設社會主義新農村的一個重要環節。在規劃上要明確三個問題。一是基本原則。建設社會主義新農村，在指導原則上要把握六條，即堅持因地制宜，便于生產生活，兼顧三個文明，做到長短結合，尊重群眾意愿，實行穩步推進。要充分考慮農村的特點，防止用城市規劃的理念編制村莊規劃，用單純住宅集中的理念編制村莊規劃。二是基本內容。建設新農村，重點要圍繞三個網絡和三個布局來編制規劃。三個網絡就是交通網絡、水電網絡、通訊網絡；三個布局就是農民住宅布局、公用設施布局、農業產業布局。三是基本要求。要發動群眾，充分聽取農民群眾的意見和建議，提高農民在規劃制訂中的參與度；要先抓試點，全市首先抓好100個示范村的規劃，其他有條件的村也可以先行編制規劃；要財政負擔，示范村的規劃堅決不能要鄉村和群眾拿錢，市縣財政應當全部承擔，市里主要負責10個明星村的規劃經費；要逐步建檔，所有文字和圖表規劃都要建立檔案，明確專人管理，便于查閱和修改。

4．要解決好辦點示范問題。一是認真選點。要按照“群眾有要求、經濟有實力、增收有產業”的基本標準，選擇不同區域、不同類型、不同層面的典型作為新農村的示范點?？梢钥紤]采取群眾申請、層層申報的辦法確定示范點，這也是一次發動組織群眾參與新農村建設的過程。二是突出重點。示范村要重點圍繞發展新產業、構筑新環境、創造新機制、培育新農民、建設新班子等“五新”開展示范。發展新產業就是要培育一個農民人均純收入達到1000元以上的主導產業；構筑新環境就是要創造有利于農業生產、農民生活的硬件和軟件環境；創造新機制就是要發展農民專業合作組織，提高農民的組織化程度；培育新農民就是要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；建設新班子就是要建立起與建設社會主義新農村相適應的村黨支部和村委會。三是加快進度。3月底前，各地要把新農村示范點重新報上來，并把示范村的組織責任體系建立好。4月上旬市里舉辦示范村黨支部書記建設社會主義新農村培訓班。上半年要拿出示范村的總體規劃。

第三篇：在全區推進社會主義新農村建設工作會議上的講話

同志們：

這次全區社會主義新農村建設工作會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央及全省農村工作會議、全省新農村建設示范工程工作會議，以及市委、市政府召開的推進社會主義新農村建設動員大會精神，全面部署我區社會主義新農村建設任務，確保我區社會主義新農村建設穩步健康推進。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、分析形

勢，搶抓機遇，以高度的政治責任感和歷史使命感抓好社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會作出的一項重大戰略決策，也是我們黨實施的惠及廣大農村、造福億萬農民的一項德政工程、民心工程。今年中央1號文件和去年底中央召開的農村工作會議，以及全省農村工作會議都對此作出了明確要求，并進行了全面部署。建設社會主義新農村，從理論上講，是我們黨對馬克思主義“三農”思想的繼承和發展，體現了科學發展觀的根本要求；從戰略上講，與我們黨改革開放以來提出的農村改革發展的目標是一致的，同時又是與時俱進的，具有鮮明的時代特征；從思路上講，體現了統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，全面建設小康社會和推進農村和農業現代化的必然要求。

綜合分析當前我區新農村建設面臨的形勢，可以概括為基礎良好，任務艱巨，機遇難得。具體表現為：

從農村基礎建設情況來看，“十五”以來特別是近年來，全區上下認真貫徹落實中央、省、市出臺的一系列惠農政策措施，切實加強“三農”工作，農業和農村經濟有了較大發展，基礎條件不斷得到改善，農業結構調整向縱深推進，農業產業化經營取得顯著成效，農村社會事業不斷進步，基層組織建設得到加強，為建設新農村奠定了較好的基礎。

從面臨的發展任務來看，當前，我區農業和農村工作面臨的矛盾和問題還比較突出，農業和農村發展仍處于爬坡階段，建設新農村任重而道遠。主要表現在：農業主導產業和龍頭企業帶動作用還不夠強，農民適應市場能力不強，農村基礎設施和社會事業發展相對滯后，制約農村發展的體制性障礙依然存在，鄉村負債較沉重等。這些問題，既是必須正視的挑戰，也是建設新農村的用力方向。

從農村發展有利環境來看，中央和省對建設新農村出臺了一系列政策措施，建設新農村的政策環境更加優化。目前，我區農村綜合改革深入推進，全社會形成了關心、支持新農村建設的濃厚氛圍，特別是廣大農民對改善生產生活環境有著強烈的愿望，這些都為新農村建設注入了強大的動力。我們要緊緊抓住有利時機，加大推進力度，建設新農村，創造新生活。

推進新農村建設對于我們貴池這樣的農業大區來說，是一次十分難得的發展機遇，我們一定要從落實科學發展觀，全面建設小康社會，構建和諧貴池的高度，深刻認識新農村建設的重大意義。為此，各鄉鎮街道、示范村鎮和各有關部門要進一步統一思想認識，深刻領會新農村建設的內涵和要求，切實把思想統一到中央的決策部署上來，搶抓機遇，乘勢而上，切實增強抓好新農村建設的責任感和使命感，扎扎實實地推進我區社會主義新農村建設。

二、明確目標，突出重點，全面推進社會主義新農村建設

圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，根據省、市要求，我區新農村建設的總體目標是：按照“一年試點、兩年起步、三年鋪開”的步驟要求，堅持“因地制宜、分類指導，區級組織、鄉村實施”的原則，循序漸進，推進社會主義新農村建設，力爭到“十一五”末，全區農民人均純收入達4450元，年均增長7.5；轉移農村剩余勞動力18萬人；城鎮化水平達41；基本實現村村通油路；水利設施配套完善、運行良好；農村自來水普及率達到65以上；無害化衛生廁所普及率達到40以上；沼氣普及率達到30；農民基本上人人享有新型農村合作醫療保障；文體活動形式多樣，文化生活豐富多彩；道德情操高尚、村風民風淳樸、村務管理民主、村莊環境整潔；推進基層組織建設，使基層組織建設達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標。為此，各地各有關部門要按照既定目標，突出重點，抓住關鍵，扎扎實實推進新農村建設。

（一）要堅持把抓好示范點建設工作作為新農村建設的重要環節。為認真貫徹落實市委、市政府關于推進新農村“百村十鎮示范點建設”實施意見，切實推進我區新農村建設，區委、區政府確定3個鎮30個村作為新農村建設示范點。

規劃是新農村建設的龍頭，也是示范點建設的關鍵。規劃的編制必須充分體現城鄉統籌發展的要求，立足我區實際，結合區委、區政府提出的工業強區的發展思路，綜合考慮農業工業化、村鎮布局、勞動力轉移、農民群眾文化需求等發展趨勢，立足當前，著眼未來，盡可能避免將來的大拆大建。同時，又要遵循客觀規律，從我區當前的經濟實力、土地利用、道路建設、生態文明示范村建設等實際出發，分清主次，突出重點，分步實施。村莊布點規劃要依據村鎮發展水平和地理特點，分類制定。經濟基礎較好的，要引導農民向城鎮和中心村集中，建立新型農村社區。自然條件較好、具有發展潛力的，采取擴建、改造等方式進行整治，提升檔次。示范村規劃要以人口相對集中的中心村為基礎進行編制，新村要編制建設規劃，舊村要編制整治規劃。村莊布點規劃和示范鎮的規劃，由市規劃部門組織編制，示范村規劃由區建設部門編制。規劃編制要適度超前，突出貴池特色，廣泛征求群

眾意見。同時要充分發揮規劃的指導和調控作用，嚴格按照規劃建設，做到規劃一步到位，建設分步實施。為確保嚴格按規劃實施，會后，農村農民建房暫停審批，待規劃編制完成后，方可批準建設。布點規劃和示范鎮規劃要在７月份前完成，示范村規劃要在６月份前完成。其余村規劃，2007年底完成。建設部門要根據農村實際，為農民設計出既有個性特色又與整體環境相互協調，既實用又美觀的農民新型住宅推介圖，供農民選擇使用，改變目前設計隨意、刻板單

一、千篇一律的風格。努力打造一批獨具貴池特色的生態莊園型、田園風光型、集鎮社區型、產業服務型新農村樣榜。

示范點選擇以農民自愿參與為原則，把發揮農民的積極性貫穿于新農村建設的全過程。30個示范村雖已確定，但這是行政概念的，示范點的建設是以較大自然村為主體的，各鄉鎮街道在選點的時候要注意群眾的自愿參與和積極性，搞不搞由群眾說了算，實行村莊自愿申報、鄉鎮審核審批、區新村辦統一備案。自愿參與率不到80的，就要換點。采取季度調度，及時通報進展，召開現場會（交流會），樹立典型，宣傳典型，推廣典型，鞭策后進。

（二）要堅持把解放和發展農村生產力作為新農村建設的第一要務。當前，我區農村經濟結構層次不高，農業產業化水平較低，農民增收渠道不寬，發展生產、促進增收的任務十分迫切。推進新農村建設要把解放和發展農村生產力作為第一要務，把堅持“統籌”和“多予”作為第一政策選擇，把開展全民創業作為第一動力，把促進農民增收作為第一目標，千方百計拓寬增收渠道。

一是要大力推進農業產業化經營。積極調整產業結構和布局，著力扶持培育一批有市場競爭力和龍頭帶動力的優勢產業。通過優勢產業的市場競爭力和龍頭帶動，努力使我區農業產業化水平取得較大突破。同時，各示范村鎮要緊緊圍繞市場需求變化和當地資源優勢，大力培育主導產業，發展“一鄉一業”、“多村一品”，形成極具特色和活力的板塊經濟。要充分發揮我區現的兩家省級龍頭企業優勢，大力發展農產品加工業，加強產業化基地建設，培育和發展一批農產品加工龍頭企業，提高農業產業化經營水平，提高農產品精深加工能力。要通過招商引資和大力發展農民專業合作經濟組織，積極培育農產品經營主體，進一步拓寬農產品銷售渠道，搞活農產品流通。

二是要大力實施品牌戰略。深入研究解決我區農產品開發、銷售等環節暴露的一些問題，強力實施農產品品牌戰略，整合品牌資源。重點圍繞我區的主要農產品和特色產品，如霄坑茶葉等，通過政府引導和市場運作，集中力量做大做強優勢產品品牌，發揮其品牌效應，推動我區名優農產品進入區外市場。

三是要大力推進全民創業。全面貫徹落實全區全民創業動員大會精神，大力開展全民創業活動，取消限制農民創業的政策規定，消除束縛農民創業的體制性障礙。通過培訓引導，更新觀念想創業，發揮優勢干事業，招商引資促創業，營造創業環境，把農民創業引導到健康良性的發展軌道上來。要積極鼓勵引導外出務工人員返鄉創業，對回鄉創業做出突出貢獻的人員，不僅要給予獎勵，還要樹其為典型，通過宣傳其典型事跡，帶動更多的農民群眾投身全民創業熱潮。

（三）要堅持把促進農村社會事業全面發展作為新農村建設的重要內容。

加快發展農村社會事業，是廣大農民群眾的迫切需要，也是建設社會主義新農村的客觀要求。目前，我區農村教育、衛生、文化等社會事業發展的步伐落后于農民的需要，上學難、看病難、娛樂難等一系列問題一直是制約農村發展的瓶頸。因此，要建立健全科教體系，落實好農村九年制義務教育政策，大力普及農村中小學九年義務教育，加大對農村中小學的建設力度，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，提高農村教育教學質量，縮小城鄉教育差別。同時要充分利用相關職業培訓組織機構，采取下鄉送教、送書等各種形式，提升農民的科技務農的本領。加強文化娛樂設施的建設，建設鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施，滿足農民多層次文化需求，提高農民整體文化素質。堅決打擊黃、賭、毒和封建迷信活動，取締法輪功等邪教組織，根除傳統陳規陋習，倡導健康文明的生活方式。要建立健全農村社會保障體系，建立鄉村公共衛生和基本醫療服務體系，完善新型農村合作醫療制度，積極探索多種形式的農村醫療保障辦法，有力保障農民享受基本醫療服務和衛生保健，著力解決農民看病難、看病貴的問題，防止因病致貧、因病返貧的現象出現。要切實加強鄉文明建設，深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展文明戶、文明村鎮創建活動，建立和完善村規民規，移風易俗，實行婚事新辦、喪事簡辦，計劃生育、優生優育，反對封建迷信，抵制非法宗教活動，倡導科學、健康、文明的生活方式。

（四）要堅持把夯實農村公共服務設施作為新農村建設的重要基礎。

由于建設缺少投入，規劃滯后，失控失管，當前，我區農村基礎設施建設滯后。農村基礎設施建設滯后嚴重制約了我區農村經濟發展，是新農村建設需要解決的重點和難點問題。要圍繞道路交通網、供排水網、電力輸送網、信息傳輸網及新能源等工程建設，逐步解決這些重點和難點問題，改善農村基礎設施條件。

交通及相關部門要結合村村通油路（水泥路）工程，在兩年內實現示范村鎮道路黑色化、硬化，村莊內公共道路平整暢通，切實改變一些村鎮“晴天一身灰，雨天一身泥”的現象。水利及相關部門要著力抓好農村飲水安全工程建設。要把農村飲水安全作為新農村示范點建設的硬任務來抓，通過建自來水廠、打水井、引山泉水、建手壓井等方式，保證農民用上安全衛生的水。通訊部門要加強組織協調，利用現代科學技術，整合通訊資源，以最短的時間逐步完全實現城鄉電視網、信息網“二網合一”，完善農村通訊、廣播電視等基礎設施，切實提高農村通訊水平和質量，豐富農民文化生活水平，極大滿足廣大農民群眾的生產生活需要。同時，要積極發展循環農業，推廣農村沼氣、太陽能等新型清潔能源，改善農村居住環境。

（五）要堅持把探索建立農村工作新機制作為新農村建設的重要任務。

加快新農村建設，很重要的一項任務就是要形成一套行之有效的體制機制，積極探索適合貴池區情的體制機制。

一是要深入推進農村綜合體制改革，著力建立健全農村高效的管理機制。推進農村綜合體制改革是我區的一項重要工作。今年，我區將從鄉鎮機構改革入手，下大決心縮減編制，精簡人員，從體制、機制上解決問題。我區4月底前已完成了全區鄉鎮黨委換屆工作，各鄉鎮的領導職數較以前有所減少，基本上實現“一肩挑”。下一步，區里將通過鄉鎮政府換屆、撤并鄉鎮等工作，強化服務職能，建立健全高效的農村管理體制。

二是要推進農村民主政治建設，健全和完善村民自治機制。加強民主政治建設是促進鄉風文明、管理民主的根本途徑。要鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，提高黨員干部團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的能力。加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。各地要借鑒江西省贛州市的成功經驗，通過戶主大會民主選舉，在自然村設立新農村建設理事會，理事會成員主要是由村里德高望重老黨員、老教師、老干部和致富能人5－15人組成，村里一些相關事務都由理事會處理，新農村建設由理事會負責推進。

三是要加大農村資金投入力度，建立健全長效投入機制。區、鄉兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設，并積極向上爭取扶持資金。每個示范鎮區財政安排2萬元，每個示范村區財政安排1萬元，作為新農村建設啟動資金，各地也要相應匹配資金。要整合相關涉農資金和項目，把項目資金集中起來使用，優先安排用于示范村鎮建設。要積極鼓勵和充分調動社會力量投入社會主義新農村建設，建立多類型、多渠道的投融資機制。

三、把握內涵，因地制宜，確保我區社會主義新農村建設取得實效

建設新農村是一項歷史任務，是一個系統工程。我們要堅持全面部署，示范帶動，重點突破，因地制宜，分步實施。在推進新農村建設過程中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。各地各部門要注意處理好以下幾個方面的關系：

（一）要理順好主導與主體的關系。農民是建設新農村的主體，各級政府，是新農村建設的領導者、組織者。要加強組織引導，充分發揮農民的主體作用，充分調動農民的積極性、主動性和創造性。政府與農民進行雙向互動，既要防止忽視農民的主體地位，習慣用行政命令包辦代替，以組織的主導作用取代農民主體作用的傾向；也要防止一味地依賴群眾，失去各級組織應有的領導、指導和引導作用。在建設過程中，要廣泛征求并認真聽取農民的意愿和建議，要宣傳群眾，發動群眾、依托群眾搞建設。嚴禁借建設新農村之名，搞形象工程，搞政績工作，增加農民負擔。

（二）要理順好抓點與帶面的關系。推進新農村建設，既要全面推進，又要重點突破，以點帶面，層層推進。一要按照中央提出的“20字”總體要求，全面部署，統籌兼顧；同時，要根據實事求是原則，從本地實際出發，把握工作重點，以重點的突破推動全局工作的展開。二要量力而行，更要盡力而為，態度必須積極、啟動必須迅速，不能以困難多、基礎差、條件不具備等為理由，推諉扯皮、消極應付。有條件的地方，應該快馬加鞭，步子邁得快一些；基礎差一點的地方，可以先從群眾迫切需要解決的問題抓起，確保實事實辦。三要善于研究總結新農村建設的規律，既要注意多方學習、取長補短，又要鼓勵凸顯個性，形成自己的風格和特色。各地要選準切入點找準突破口，要求從“四清、四通、四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院，通水、通路、通電話、通有線電視，改廚、改廁、改圈、改園）入手，全面開展村莊整治，按照示范村、整治村分類推進全面鋪開。確定第一批示范點的13個村要8月底完成整治任務；確定第二批示范點的18個村要在11月底完成整治任務，力求在短期內形成亮點，示范帶動其它村莊整治工作，除示范村外，凡國、省道兩側、集鎮所在村、中心村、生態村、重大項目所涉及的村莊均作為整治重點，也要在年底前全面完成整治任務。

（三）要理順好硬件與軟件的關系。既要注重基礎設施建設，更要注重精神文明建設。要通過新農村建設，繼續解決好農村基礎設施落后的問題，改善農民的生產生活條件，給農民帶來看得見、摸得著、實實在在的變化。同時，我們要堅持以人為本，在加快農村物質文明建設的同時，更加注重在提高農民生活質量、改造農民的主觀世界、提高農民文化素質方面下功夫，在加強民主法制建設和黨的建設方面下功夫。只有從軟、硬件兩個方面整體提高農村的文明程度，建設新農村才能深入人心，才會有長久的生命力。

（四）要理順好當前與長遠的關系。既要立足當前、抓好落實，又要著眼長遠、打牢根基。建設新農村為我們加快跨越式發展提供了難得的機遇，也為解決農村遺留的一些問題創造了良好的條件，從這個角度來講，建設新農村是一項十分緊迫的現實任務。各地各部門要搶住機遇，乘勢而上，以新農村建設為契機，把農村各項工作推上一個新臺階。同時，又要清醒地認識到，農村落后是長期矛盾積累的結果，這就決定了新農村建設是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不可能一蹴而就。各地各部門要牢固樹立打基礎、謀長遠的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個階段一個階段明確重點，循序漸進，逐步深入，保證新農村建設健康順利地推進。

同志們，建設新農村，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區人民的迫切愿望。今年是建設新農村的開局之年，我們要在區委、區政府的堅強領導下，搶抓機遇，明確責任，精心組織，形成合力，加快推進，切實為我區新農村建設開好頭，起好步，為推進貴池跨越式發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市建設社會主義新農村工作會議上的講話

在全市建設社會主義新農村

工作會議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開全市建設社會主義新農村工作會議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會主義新農村建設和2006年的農業和農村工作作了安排部署，劉市長也做了強調發言。下面，我講三點意見：

一、準確把握“二十字”要求，正確處理“三個關系”，為新農村建設奠定堅實的基礎

建設社會主義新農村，是黨中央從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務，是解決新時期新階段“三農”問題的根本途徑，是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、構建和諧社會的重大舉措。我們一定要準確把握中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”5句話20個字的總要求，努力在工作實踐中正確處理好政府引導與依靠群眾、整體推進與培養典型、硬件 建設與軟件建設“三個關系”，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

一是要正確處理好政府引導與依靠群眾的關系。中央提出建設社會主義新農村這一嶄新的課題，意味著中央財政投資的重點將歷史性地從城市轉向農村，意味著國家將進一步擴大公共財政對農村的覆蓋面，這必將對加快農村發展、破解“三農”難題產生重大而深遠的影響。建設新農村，不是農民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農民自己的力量，而是要把公共財政投資作為重要的推動力量。政府主導，就是政府要在建設投資上發揮主導作用，在資源配置上發揮主導作用，在制定政策上發揮主導作用，推動公共服務向農村傾斜，推動公共資源向農村流動，推動公共服務向農村延伸，給予新農村建設強有力的支持。但也必須看到，農民是建設的主體，是新農村建設的主力軍和直接受益者。我們必須重實績、求實效，決不能違背群眾的意愿，搞強迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應的，必然會挫傷廣大農民群眾建設新農村的積極性。因此，只有把政府主導和群眾主體有機統一起來，才能形成建設新農村的強大推動力量。

二是要正確處理好整體推進與培養典型的關系?！笆晃濉睍r期是為新農村建設打下堅實基礎的 關鍵時期。我市農村生產條件千差萬別，發展水平參差不齊，一個標準、一種模式地建設新農村是不可能的，也是很不現實的。我們必須堅持搞好試點、樹立典型、積累經驗、以點帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進，又注重培養典型、以點帶面。鄉鎮（街道）領導要包點包村，給試點村工作以強有力的指導。要通過典型引路的方法，為指導面上的工作積累豐富的經驗。

三是要正確處理好硬件建設與軟件建設的關系。建設新農村，涉及農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和基層組織建設，既有看得見的硬指標要求，又有看不見的軟指標要求。如果說建設新農村與以往抓“三農”工作有所不同的話，就是新農村建設既涵蓋了“三農”工作的主要方面，又包含了實現現代化的核心內容；既有硬件建設的要求，又有軟件建設的目標。過去，我們往往是重視了硬件建設，忽視了軟件建設，結果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農村建設中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續重視硬件建設的同時，更加注重軟件建設，特別是要把農村社會事業發展、精神文明建設、基層組織建設等“短板”拉長。要選準突破口，找準落腳點，使加強軟件建設的工作真正落到實處，實現農村“三個文明”協調發展。

二、統籌兼顧，突出重點，扎實推進新農村建設

建設新農村，中央提出了明確的要求，這就是“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個有機的整體，包含了新農村建設的核心內容，構成了一個完整的目標體系。我們必須準確把握、全面落實這個總要求，緊密結合我市實際，統籌兼顧，突出重點，有步驟、有計劃地推進新農村建設。

（一）要按照“生產發展”的要求，重點抓好農業結構調整和產業化經營。生產發展是建設新農村的根本任務。只有不斷解放和發展農村生產力，不斷增強農業農村經濟的實力和競爭力，才能為農村全面進步和農民全面發展奠定堅實的物質基礎。我們必須始終把發展生產放在首要位置，著力在調整優化農業結構、加快農業產業化進程上求突破。要在效益原則的基礎上，按照于幼軍省長來汾調研時提出的要求，進一步加快優質“汾州”核桃基地建設。要加大對以核桃和小米加工為主的農副產品加工企業的扶持力度，積極發展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業，逐步提升我市農業產業化經營的水平。同時，還要充分發揮農村資源豐富、勞動力價格低的優勢，大力實施項目引進戰略，積極引導大項目向農村轉移，帶動農村二、三產業 發展；不斷加強農村新型合作經濟組織建設，加強農民經紀人隊伍建設，健全農村流通網絡和服務體系，建立農副產品的“綠色通道”，真正把“生產發展”的要求落到實處。

（二）要按照“生活富?！钡囊螅攸c抓好城鎮化建設和農民增收。生活富裕是建設新農村的根本目的。實現生活富裕，要認真落實黨的各項方針政策，進一步加快城鎮化建設步伐，為促進農民穩定增收奠定堅實的基礎。要繼續堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央出臺的各項支農、惠農、助農政策，嚴厲打擊各種亂收費、亂攤派行為，切實減輕農民負擔。要充分挖掘農業內部的增收潛力，支持引導群眾大力發展附加值高的優質農產品和農副產品加工業，實現增值增收。要鼓勵支持農民以土地換股份、以土地換就業，大力發展符合國家產業政策和環保政策的勞動密集型企業和服務業，加快農村勞動力向非農產業轉移的步伐，穩步增加來自農業外部的收入。要進一步加快以“一城四星”為重點的小城鎮建設步伐，積極推進戶籍制度改革，切實保護進城務工人員的合法權益，加快農村人口向城鎮轉移步伐，切實做到以新農村建設帶動城鎮化建設，通過城鎮化建設推進新農村建設。

（三）要按照“鄉風文明”的要求，重點抓好農村社會事業發展和精神文明建設。鄉風文明是建 設新農村的重要內容，是廣大群眾的迫切要求。當前，農村社會事業發展嚴重滯后，已影響到農村經濟的進一步發展，影響到群眾生活水平的進一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環節，切實采取有效措施，著力在加快社會事業發展、培養新型農民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學條件，加強師資培訓，穩步提高教學質量。鞏固擴大“普九”教育成果，全面落實“兩免一補”政策，逐步提高農村中小學公用經費保障水平，確保農村適齡兒童100％享受義務教育。要堅持實際、實用、實效的原則，加大農民培訓力度，確保農村每個勞動力至少掌握一門以上實用技術或就業技能。要積極開展新型醫療合作試點，不斷擴大覆蓋面，確保三年內普及新型醫療合作制度。加強農村衛生院、所建設，改善醫療衛生條件，加強醫藥價格監管，提高醫務人員素質，切實解決農民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農村社會養老保險制度和最低生活保障制度，進一步做好 “五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助工作。要充分發揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風易俗活動，積極倡導健康文明的新風尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創建活動，不斷鞏固和提升文明鄉鎮、文明村、文明戶創建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點抓好基礎設施建設和人居環境治理。村容整潔是新農村建設的重要指標。目前，我市大多數農村存在環境“臟亂差”、建設“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅持適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活的原則，做好村莊民宅建設規劃，著力在整治村莊環境和完善基礎設施上求突破。要繼續抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點的基礎設施建設，下大力氣解決農村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農村環境衛生管理的長效機制。要加強基本農田水利建設，抓好中低產田改造和旱作節水農業工程建設，提高農業綜合生產能力。要繼續搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護等生態工程建設，不斷改善農村人居環境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點抓好村務公開和組織制度建設。管理民主是新農村建設的有力保障。要深入開展第三批先進性教育活動，找準先進性教育活動與新農村建設的結合點，找準存在問題，扎實搞好整改，特別要抓好兩個“三項制度”的落實工作，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要結合鄉鎮（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進一步深化“三級聯創”和農村黨支部“五星”評選活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要從培養建設社會主義新農村帶頭人的需要出發，進一步加大對農村干部特別是“兩委”主干的培訓力度，著力提高農村黨員干部發展經濟、民主管理和服務群眾的能力。加大對農村優秀干部的提拔使用力度，調動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強基層民主政治建設，健全村民自治機制，完善村務公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，真正成為建設新農村、管理新農村的主人。

三、加強領導，形成合力，確保新農村建設穩步推進

建設新農村，是一個全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強領導，形成合力，狠抓落實，確保新農村建設穩步推進，取得實效。

一是加強領導，強化責任。各鄉鎮（街道）要切實把建設新農村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認真抓好工作落實。首先要成立組織領導機構。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領導機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責任制。要按照以鄉為 主、市鄉結合、齊抓共管的原則，建立市鄉領導、市直部門、幫扶企業、駐村干部“四位—體”的包扶責任制，明確包扶的重點、目標、責任、措施和時限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯任務。包扶領導要深入包扶村調查研究，總結經驗，加強指導，幫助解決問題，切實擔負起領導、組織、協調的責任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實事、好事來。包扶企業要在項目、資金、物資、技術、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強化督促檢查。市鄉兩級新農村建設組織領導機構都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進行督查，對工作不力、作風不實的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農村建設列入各鄉鎮（街道）、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為干部提拔使用的重要依據。

二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標語、墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設新農村的重大意義、原則要求和主要任務，宣傳在新農村建設中涌現出來的先進典型，激發廣大干部群眾投身新農村建設的熱情，形成全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。新農村建設試點示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設新農村成為廣大農民的自覺行動。

三是健全機制，加大投入。要堅持統籌城鄉發展的要求，堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導、多元投入的長效投資建設機制。要認真落實財政支農資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農資金增量要高于上年，預算基本建設資金用于農村建設的比重要高于上年，直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。要加大支農資金的整合力度，盡可能地把相關的涉農資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，積極開展“一企一村”結對建設新農村活動，鼓勵引導社會各方面力量支持新農村建設。今后，市委、市政府將每年召開一次新農村建設表彰大會，評選一批支持新農村建設的先進集體和個人，并給予表彰獎勵。

四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力。基層組織要將新農村建設作為一件大事來抓，在組織發動群眾、引導農村建設、幫助農民增收、推動農村發展上出思路、定方案；涉農部門要在調整農業結構、指導農民生產、扶持龍頭企業、提高農民素質上下 功夫、求實效；交通、林業、國土、建設局等部門，要各司其職，在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、村莊綠化、國土整治、小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶；組織人事、科教文衛、勞動保障等部門，要在農村干部素質提高和農村社會事業發展方面狠下功夫；工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，要發揮各自優勢，發動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。其他黨政機關、企事業單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設新農村成為全黨全社會的共同行動。

同志們，建設新農村，是農業的春天，是農民的福音，是農村的希望。全市上下一定要齊心協力，銳意進取，扎實推進新農村建設，為實現汾陽加快發展、科學發展、和諧發展而努力奮斗！

第五篇：在全市建設社會主義新農村工作會議上的講話

在全市建設社會主義新農村工作會議上的講話

同志們：今天召開的會議，是“十一五”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，研究部署我市推進社會主義新農村建設工作。剛才，仕芳同志傳達了全省農村工作會議精

神，會議結束時*同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農村建設工作講四點意見。

一、認清形勢，統一思想，堅定建設社會主義新農村的信心和決心

“十五”以來，我們堅持以科學發展觀統攬“三農”工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，積極推進農村“三化”進程，不斷深化農村改革，全面落實黨在農村的各項方針政策，重點抓好縣鎮經濟、特色農業，加快中心鎮發展，大力推進固本強基工程和“十百千萬”工程，扎實開展農村先進性教育活動，切實加強農村基層民主政治建設，推動了全市農村經濟社會全面持續穩步發展。2005年，全市農業增加值完成82億元，比2000年增長18.8；農民人均純收入4698元，比2000年增長29.4?？偟膩砜矗笆濉睍r期是我市統籌城鄉發展扎實推進的時期，是“三農”工作取得較大成效的時期，也是農民得到實惠較多的時期。

當前，我市農業和農村經濟進入了一個新的發展階段。解決“三農”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農村發展、確保農民增收的措施，為加強“三農”工作、加快農村發展提供了有力的政策支持。同時，農村改革不斷深化，農村經濟活力進一步增強；國民經濟保持強勁增長勢頭，2005年全市gdp達803.9億元，比2000年增長近一倍；地方財政一般預算收入達34.7億元，比2000年增長一倍以上，以工促農、以城帶鄉的能力日益增強?？梢哉f，農業農村工作正面臨著新的發展機遇，迎來了新的發展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農業農村發展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內市場與國際市場的雙重挑戰，處于經濟結構和就業結構的雙重調整，承擔促進經濟增長和發展社會事業的雙重任務，一些長期困擾農業和農村經濟發展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現在：農業基礎仍不牢固，農業投入不足，綜合生產能力不高的狀況未得到根本改變；農業結構還不能很好地適應國內外市場需求的變化，制約農民收入持續增長；農村工業化水平不高，龍頭企業和拳頭產品不多；城鄉二元結構特征較為突出，城鄉發展仍不平衡，城鄉居民收入差距日趨擴大；農村社會事業發展相對滯后，教育、衛生、文體等基礎設施整體上比較薄弱；農民綜合素質較差，文盲、科盲、法盲在農村仍有一定的比重；基層民主建設有待進一步規范，農村社會不穩定因素仍不同程度存在。同時，農村發展的規劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認真研究解決。

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為從根本上解決“三農”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關部門要深刻認識到建設社會主義新農村的重大意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

首先，建設社會主義新農村是實踐“三個代表”重要思想，落實執政為民要求的重要體現。過去，我們實行的是農村支持城市、農業為推進工業化提供資金積累的政策，為此農民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業化進程，但也在一定程度上制約了農村的發展?，F階段，我們最薄弱的環節在農村，最困難的群體在農村，最多的隱患也在農村。如何解決農業、農村、農民問題，不僅影響到國民經濟的持續穩定健康發展，更直接關系到全面建設小康社會的進程。中央高度重視“三農”工作，把解決好“三農”問題擺到全黨工作的重中之重，強調要更多地關注農村，關心農民，支持農業。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村戰略決策，統籌城鄉發展，從農業支持工業，到工業反哺農業；從農村服務城市，到城市帶動農村。工與農、城和鄉這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。實行工業反哺農業、城市支持農村，改善和提高農民生活水平，這是廣大農民的根本利益所在，也是推進社會主義新農村建設的根本目的所在，體現了我們黨“立黨為公，執政為民”的宗旨。我們通過開展新農村建設活動，發展農村經濟，改善農村環境，增強發展后勁，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，讓廣大農民共享改革發展成果，這充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實執政為民要求的具體實踐。

其次，建設社會主義新農村是全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的重大舉措。以人為本，全面、協調、可持續發展，是科學發展觀的基本內涵。當前，我市和全國一樣，城鄉差別比較明顯，區域發展不夠平衡，根本癥結就在于廣大農村的發