第一篇：康鐵英同志在依法治市領導小組工作會議上的講話

同志們： 剛才，王貴君同志代表市依法治市領導小組辦公室，對我市普法和依法治市工作做了全面的總結和部署，環城鄉、華昌街道辦事處、市信用聯社分別做了大會發言。中興同志又宣讀了新調整的市依法治市領導小組名單，為全市依法治市工作提供了組織保障。總的看，兩年來，我市的普法和依法治市工作取得了較好的成績，各級領導干部學法用法、依法決策、依法行政意識明顯增強，公正司法取得良好進展，普法宣傳教育和法律服務不斷深入，全民法律素質有了較大提高，有力地維護了我市改革、發展、穩定的大局。在此，我代表市委、市政府，向全市辛苦工作在普法和依法治市戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

今年是“四五”普法和“三五”依法治市的第四個年頭，也是搶抓機遇，加快榆樹經濟發展的關鍵之年。無論是從國家依法治國的原則要求來看，還是為我市經濟和社會事業發展提供強有力的法治保障上看，做好今年依法治市工作的意義都十分重大。全市各級黨員干部必須充分認識到，深入推進依法治市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是發展社會主義民主政治的必由之路，是完善社會市場經濟體制的必然要求。可以說，依法治市的成效直接體現在法治環境的優劣上，而法治環境的優劣又會直接影響社會政治、經濟環境的整體穩定，影響群眾參與社會政治、經濟、文化活動的積極性和創造力，影響招商引資和對外經濟交流。為此，我們必須高度重視依法治市工作，大力弘揚求真務實的精神，遏制和排解阻礙榆樹經濟發展和社會進步的突出矛盾，不斷解決依法治市、依法行政和公正司法過程中遇到的新情況、新問題，按照胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時講話提出的要求，切實做到越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，推動榆樹依法治市工作步入新的發展階段。當前，應著重抓好以下六方面的工作：

一是樹立和落實依法辦事的觀念，不斷提高各項工作的法治化水平。解放思想，更新觀念，其中重要的一種觀念更新，就是要把各級干部世界觀和方法論統一到依法辦決策和依法辦事上來，把廣大群眾遇到一些矛盾和糾紛總是期望黨和政府的某個領導來幫助解決的習慣方式轉變到依法調處上來。法律是成熟的道德，也是通過歷史的摸索和實踐形成的最易被廣大群眾接受的行為規范和處事規則，只有大家都明法、守法，公正執法，從嚴護法，社會才會安定、祥和，才能實現法律的效力。在施行法律的過程中，要重視以人為本，落實以民為先的原則，充分體現社會主義法的靈魂和精髓，善意執法，良性運用，不要動不動罰字當頭，把法律當做謀取私利的武器；更不要置法律的要求與不顧，執法不作為，忽視法律是保護人民群眾利益不受侵害這一主要作用，把法律的全部功用最大限度地發揮出來，真正使法律為榆樹三個文明建設服務。要象剛才發言的幾個單位那樣，加強執法監督制度的建設，把法律監督融合與貫通到黨內監督、行政監督、司法監督、民主監督、輿論監督和群眾自發監督中去，還政于民，保證人民賦予的權力為人民謀取利益。同時，也要善于通過運用法律手段促進經濟繁榮發展和社會全面進步，提高依法管理經濟和社會事務的能力，妥善處理各種人民內部矛盾和其它社會矛盾，唯法唯治，達到法治社會的根本要求。

二是要認真學習和貫徹實施新憲法，進一步抓好普法工作。十屆全國人大二次會議依法修憲，實現了憲法的又一次與時俱進，反映了全黨和全國各族人民的共同意愿，對于我們貫徹實施依法治國方略，積極推進依法治市工作，具有重要的指導意義。為此，我們要把學習宣傳和貫徹憲法作為今年普法工作的重要內容，按照市依法辦公室印發的《關于深入開展學習宣傳憲法活動的實施方案》的要求，廣泛深入地開展憲法學習宣傳，精心組織，狠抓落實，迅速在全市范圍內組織開展一次有聲勢、有深度的憲法學習宣傳活動，讓修憲后的憲法家喻戶曉，深入人心，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。在工作中要堅持以人為本，認真落實中共榆樹市委制發的《關于加強學法用法活動的實施意見》，按照不同的機關、不同的執法對象、不同人群的法律需求來開展普法工作，將普法活動與行政管理、黨務工作、司法工作及法律服務結合起來，使廣大干部和執法相對人學得進，用得上，時刻感到法就在身邊，增強全民的法律意識。要特別注意抓好各級領導干部學法用法的經驗，努力使法律真正融入到各級領導干部的工作實踐中，做到研究問題先學法，制定政策遵循法，解決問題依照法，自覺維護法律的權威。市依法治市辦公室要與組織部門協調配合，共同搞好領導干部的法律學習和培訓，全面落實領導干部普法合格證制度，推動普法工作的深入開展。

三是積極規范執法行為，全面推進依法行政。法律不僅是“治”民，而且還要“制”官，前者是治理，后者是制約。近年來，國家陸續頒布實施了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等一糸列用于約束和制約行政行為的法律、法規和條例，實現了官民在法律意義上的真正平等。今年7月1日，《行政許可法》又將正式實施，使行政許可，與行政管理、行政處罰一樣，受到了法律的限定，進一步加快了政府職能的轉變。為此，各鄉鎮政府、市直各部門，一定要充分認識貫徹實施《行政許可法》的重要意義，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，規范行政行為，提高行政效能，努力實現領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法律手段轉變。要認真把“市場調節、市場監督、社會管理和公共服務”的政府職能落到實處，努力建設責任政府、法治政府、學習政府和誠信政府。各行政機關在分解和細化政府職能時，要注重依法處理政府管理與被管理者自主決定、市場競爭、社會自律等關糸，探索并建立確保依法行政的有效監督機制和長效管理機制，堅決杜絕和禁止以言代法、以權壓法、與民爭利等行為，堅決糾正“公共權力部門化、部門權力利益化”的傾向。市委宣傳部、市依法治市辦公室、市司法局、政府辦公室法制科等部門要密切配合，研究制定行之有效的活動方案，切實做好《行政許可法》的學習、宣傳、培訓工作，營造貫徹實施《行政許可法》的良好社會氛圍。要抓緊做好行政許可的清理工作，并加強相關配套制度建設，保證《行政許可法》的順利實施。

四是要牢固樹立司法為民的思想，推進公正司法。公、檢、法、司等部門，要從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，牢固樹立以人為本、司法為民的觀念，維護司法公正，維護社會公平和正義。要結合市政法委組織開展的司法隊伍集中教育整頓工作，建立和完善司法工作指導、司法業務流程管理、執法質量管理、隊伍監督管理等機制，大力推進司法改革和體制創新，加強規范化建設。要切實加強法官、檢察官、警官及其它司法工作人員的教育培訓工作，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。要全面落實社會治安綜合治理的各項措施和制度，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，為人民群眾創造安居樂業的生活環境，為發展榆樹經濟和建設小康社會創造和諧、穩定、公正、高效的法治環境。要認真研究和采取有力措施解決新形勢下存在的問題，不斷開創政法工作的新局面。

五是加強法律服務和基層民主法制建設，切實維護人民群眾的合法權益。要按照國家、省和長春市的要求，認真整頓和規范法律服務市場，加強律師和法律工作者隊伍的思想建設、業務建設、制度建設行風建設，規范律師、法律工作者與法官的關糸，努力為人民群眾提供優質、高效的法律服務。要抓好法律援助和司法救助工作，充分發揮我市法律援助中心的職能和作用，多想辦法，采取有力措施，建立有效機制，切實解決困難群眾“打官司難”問題。各鄉鎮政府和城郊街道辦事處要大力加強民主法制示范村建設，以提高農村干部群眾的法律素質為目標，以“四民主、兩公開”為核心，廣泛開展“法德結合，建文明家庭，做文明村民，樹文明新風”活動，象環城鄉那樣，舍得投入，真抓實干，結合各自的實際情況，爭取培育出一批縣級、長春市級、省級的民主法制示范村。市區三個街道辦事處要利用市政府全面加強社區管理與建設這個時機，積極開展“法律進社區”活動，把社區法律服務當作便民、利民的重要措施和解決群眾信訪問題的重要辦法，推進社區依法管理和居民自治，提高社區民主法制管理水平。同時，要進一步抓好基層司法所建設，現在司法所剛剛成立，需要解決的困難很多，從目前市財政情況看，還不能給予足夠的財力支持，希望各鄉鎮政府還要把司法所與鄉鎮直屬機構一樣看待，盡可能幫助他們解決辦公的基本費用。市司法局要加強基層司法所人員的管理和培訓，使其全力做好普法和依法治鄉（鎮）辦公室工作及人民調解、刑釋解教人員安置幫教等各項工作，妥善處理好人民內部矛盾引發的各種社會糾紛，全力維護榆樹社會穩定。

六是要加強組織領導，確保各項工作落實。好的思路、好的措施、好的辦法，只有見諸行動，付諸實踐，才會取得實際效果。深入推進依法治市工作的關鍵在領導，重在落實。各鄉鎮黨委、政府，市區街道辦事處，市直各機關、單位，都要把普法和依法治理列入重要工作日程，當作一項重要工作來抓。黨政一把手要親自抓，負總責，經常過問工作進展情況，全面掌握工作動態，及時提出指導意見。分管領導要具體抓，把依法治市放在重要位置，深入調查研究，定期聽取匯報，及時發現新情況，總結新經驗，解決新問題。要在全市進一步健全和完善黨委領導、政府實施、人大監督、政協支持、全社會齊抓共管的組織領導機制，使依法治市真正貫通在社會生活的各個領域，不斷取得實效。依法治市領導小組每年至少要開一次會議，把握原則和方向，解決實際工作中遇到突出困難和問題。依法治市辦公室要充分發揮組織協調、綜合指導、典型宣傳、督促檢查和考核評價的職能，全力擔負起依法治市領導小組的日常工作，并要抓好政府顧問團工作、148法律咨詢服務工作，確保依法治市工作整體推進。依法治市領導小組各成員單位，也要充分發揮積極性、主動性，把普法和依法治理作為份內工作，認真履行工作職責，組織所屬部門把依法行政、公正司法落到實處。

總之，普法和依法治市工作涉及面廣，任務繁雜，滲透在三個文明建設的方方面面，事關改革、發展、穩定的大局，需要全社會的共同參與，全市上下，一定要對此關心和重視，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，努力把普法和依法治市工作推向深入，為榆樹社會的文明與進步、經濟建設的繁榮和穩定，提供堅強而有力的法制保障。

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第二篇：康鐵英同志在依法治市領導小組工作會議上的講話

同志們：

剛才，王貴君同志代表市依法治市領導小組辦公室，對我市普法和依法治市工作做了全面的總結和部署，環城鄉、華昌街道辦事處、市信用聯社分別做了大會發言。中興同志又宣讀了新調整的市依法治市領導小組名單，為全市依法治市工作提供了組織保障。總的看，兩年來，我市的普法和依法治市工作取得了較好的成績，各級領導干部學法用法、依法決策、依法行政意識明顯增強，公正司法取得良好進展，普法宣傳教育和法律服務不斷深入，全民法律素質有了較大提高，有力地維護了我市改革、發展、穩定的大局。在此，我代表市委、市政府，向全市辛苦工作在普法和依法治市戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

今年是“四五”普法和“三五”依法治市的第四個年頭，也是搶抓機遇，加快榆樹經濟發展的關鍵之年。無論是從國家依法治國的原則要求來看，還是為我市經濟和社會事業發展提供強有力的法治保障上看，做好今年依法治市工作的意義都十分重大。全市各級黨員干部必須充分認識到，深入推進依法治市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是發展社會主義民主政治的必由之路，是完善社會市場經濟體制的必然要求。可以說，依法治市的成效直接體現在法治環境的優劣上，而法治環境的優劣又會直接影響社會政治、經濟環境的整體穩定，影響群眾參與社會政治、經濟、文化活動的積極性和創造力，影響招商引資和對外經濟交流。為此，我們必須高度重視依法治市工作，大力弘揚求真務實的精神，遏制和排解阻礙榆樹經濟發展和社會進步的突出矛盾，不斷解決依法治市、依法行政和公正司法過程中遇到的新情況、新問題，按照胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時講話提出的要求，切實做到越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，推動榆樹依法治市工作步入新的發展階段。當前，應著重抓好以下六方面的工作：

一是樹立和落實依法辦事的觀念，不斷提高各項工作的法治化水平。解放思想，更新觀念，其中重要的一種觀念更新，就是要把各級干部世界觀和方法論統一到依法辦決策和依法辦事上來，把廣大群眾遇到一些矛盾和糾紛總是期望黨和政府的某個領導來幫助解決的習慣方式轉變到依法調處上來。法律是成熟的道德，也是通過歷史的摸索和實踐形成的最易被廣大群眾接受的行為規范和處事規則，只有大家都明法、守法，公正執法，從嚴～，社會才會安定、祥和，才能實現法律的效力。在施行法律的過程中，要重視以人為本，落實以民為先的原則，充分體現社會主義法的靈魂和精髓，善意執法，良性運用，不要動不動罰字當頭，把法律當做謀取私利的武器；更不要置法律的要求與不顧，執法不作為，忽視法律是保護人民群眾利益不受侵害這一主要作用，把法律的全部功用最大限度地發揮出來，真正使法律為榆樹三個文明建設服務。要象剛才發言的幾個單位那樣，加強執法監督制度的建設，把法律監督融合與貫通到黨內監督、行政監督、司法監督、民主監督、～監督和群眾自發監督中去，還政于民，保證人民賦予的權力為人民謀取利益。同時，也要善于通過運用法律手段促進經濟繁榮發展和社會全面進步，提高依法管理經濟和社會事務的能力，妥善處理各種人民內部矛盾和其它社會矛盾，唯法唯治，達到法治社會的根本要求。

二是要認真學習和貫徹實施新憲法，進一步抓好普法工作。十屆全國人大二次會議依法修憲，實現了憲法的又一次與時俱進，反映了全黨和全國各族人民的共同意愿，對于我們貫徹實施依法治國方略，積極推進依法治市工作，具有重要的指導意義。為此，我們要把學習宣傳和貫徹憲法作為今年普法工作的重要內容，按照市依法辦公室印發的《關于深入開展學習宣傳憲法活動的實施方案》的要求，廣泛深入地開展憲法學習宣傳，精心組織，狠抓落實，迅速在全市范圍內組織開展一次有聲勢、有深度的憲法學習宣傳活動，讓修憲后的憲法家喻戶曉，深入人心，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。在工作中要堅持以人為本，認真落實中共榆樹市委制發的《關于加強學法用法活動的實施意見》，按照不同的機關、不同的執法對象、不同人群的法律需求來開展普法工作，將普法活動與行政管理、黨務工作、司法工作及法律服務結合起來，使廣大干部和執法相對人學得進，用得上，時刻感到法就在身邊，增強全民的法律意識。要特別注意抓好各級領導干部學法用法的經驗，努力使法律真正融入到各級領導干部的工作實踐中，做到研究問題先學法，制定政策遵循法，解決問題依照法，自覺維～律的權威。市依法治市辦公室要與組織部門協調配合，共同搞好領導干部的法律學習和培訓，全面落實領導干部普法合格證制度，推動普法工作的深入開展。

三是積極規范執法行為，全面推進依法行政。法律不僅是“治”民，而且還要“制”官，前者是治理，后者是制約。近年來，國家陸續頒布實施了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等一糸列用于約束和制約行政行為的法律、法規和條例，實現了官民在法律意義上的真正平等。今年7月1日，《行政許可法》又將正式實施，使行政許可，與行政管理、行政處罰一樣，受到了法律的限定，進一步加快了政府職能的轉變。為此，各鄉鎮政府、市直各部門，一定要充分認識貫徹實施《行政許可法》的重要意義，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，規范行政行為，提高行政效能，努力實現領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法律手段轉變。要認真把“市場調節、市場監督、社會管理和公共服務”的政府職能落到實處，努力建設責任政府、法治政府、學習政府和誠信政府。各行政機關在分解和細化政府職能時，要注重依法處理政府管理與被管理者自主決定、市場競爭、社會自律等關糸，探索并建立確保依法行政的有效監督機制和長效管理機制，堅決杜絕和禁止以言代法、以權壓法、與民爭利等行為，堅決糾正“公共權力部門化、部門權力利益化”的傾向。市委宣傳部、市依法治市辦公室、市司法局、政府辦公室法制科等部門要密切配合，研究制定行之有效的活動方案，切實做好《行政許

可法》的學習、宣傳、培訓工作，營造貫徹實施《行政許可法》的良好社會氛圍。要抓緊做好行政許可的清理工作，并加強相關配套制度建設，保證《行政許可法》的順利實施。

四是要牢固樹立司法為民的思想，推進公正司法。公、檢、法、司等部門，要從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，牢固樹立以人為本、司法為民的觀念，維護司法公正，維護社會公平和正義。要結合市政法委組織開展的司法隊伍集中教育整頓工作，建立和完善司法工作指導、司法業務流程管理、執法質量管理、隊伍監督管理等機制，大力推進司法改革和體制創新，加強規范化建設。要切實加強法官、檢察官、警官及其它司法工作人員的教育培訓工作，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。要全面落實社會治安綜合治理的各項措施和制度，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，為人民群眾創造安居樂業的生活環境，為發展榆樹經濟和建設小康社會創造和諧、穩定、公正、高效的法治環境。要認真研究和采取有力措施解決新形勢下存在的問題，不斷開創政法工作的新局面。

五是加強法律服務和基層民主法制建設，切實維護人民群眾的合法權益。要按照國家、省和長春市的要求，認真整頓和規范法律服務市場，加強律師和法律工作者隊伍的思想建設、業務建設、制度建設行風建設，規范律師、法律工作者與法官的關糸，努力為人民群眾提供優質、高效的法律服務。要抓好法律援助和司法救助工作，充分發揮我市法律援助中心的職能和作用，多想辦法，采取有力措施，建立有效機制，切實解決困難群眾“打官司難”問題。各鄉鎮政府和城郊街道辦事處要大力加強民主法制示范村建設，以提高農村干部群眾的法律素質為目標，以“四民主、兩公開”為核心，廣泛開展“法德結合，建文明家庭，做文明村民，樹文明新風”活動，象環城鄉那樣，舍得投入，真抓實干，結合各自的實際情況，爭取培育出一批縣級、長春市級、省級的民主法制示范村。市區三個街道辦事處要利用市政府全面加強社區管理與建設這個時機，積極開展“法律進社區”活動，把社區法律服務當作便民、利民的重要措施和解決群眾信訪問題的重要辦法，推進社區依法管理和居民自治，提高社區民主法制管理水平。同時，要進一步抓好基層司法所建設，現在司法所剛剛成立，需要解決的困難很多，從目前市財政情況看，還不能給予足夠的財力支持，希望各鄉鎮政府還要把司法所與鄉鎮直屬機構一樣看待，盡可能幫助他們解決辦公的基本費用。市司法局要加強基層司法所人員的管理和培訓，使其全力做好普法和依法治鄉（鎮）辦公室工作及人民調解、刑釋解教人員安置幫教等各項工作，妥善處理好人民內部矛盾引發的各種社會糾紛，全力維護榆樹社會穩定。

六是要加強組織領導，確保各項工作落實。好的思路、好的措施、好的辦法，只有見諸行動，付諸實踐，才會取得實際效果。深入推進依法治市工作的關鍵在領導，重在落實。各鄉鎮黨委、政府，市區街道辦事處，市直各機關、單位，都要把普法和依法治理列入重要工作日程，當作一項重要工作來抓。黨政一把手要親自抓，負總責，經常過問工作進展情況，全面掌握工作動態，及時提出指導意見。分管領導要具體抓，把依法治市放在重要位置，深入調查研究，定期聽取匯報，及時發現新情況，總結新經驗，解決新問題。要在全市進一步健全和完善黨委領導、政府實施、人大監督、政協支持、全社會齊抓共管的組織領導機制，使依法治市真正貫通在社會生活的各個領域，不斷取得實效。依法治市領導小組每年至少要開一次會議，把握原則和方向，解決實際工作中遇到突出困難和問題。依法治市辦公室要充分發揮組織協調、綜合指導、典型宣傳、督促檢查和考核評價的職能，全力擔負起依法治市領導小組的日常工作，并要抓好政府顧問團工作、148法律咨詢服務工作，確保依法治市工作整體推進。依法治市領導小組各成員單位，也要充分發揮積極性、主動性，把普法和依法治理作為份內工作，認真履行工作職責，組織所屬部門把依法行政、公正司法落到實處。

總之，普法和依法治市工作涉及面廣，任務繁雜，滲透在三個文明建設的方方面面，事關改革、發展、穩定的大局，需要全社會的共同參與，全市上下，一定要對此關心和重視，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，努力把普法和依法治市工作推向深入，為榆樹社會的文明與進步、經濟建設的繁榮和穩定，提供堅強而有力的法制保障。

第三篇：康鐵英同志在依法治市領導小組工作會議上的講話

康鐵英同志在依法治市領導小組工作會議上的講話

同志們：

剛才，王貴君同志代表市依法治市領導小組辦公室，對我市普法和依法治市工作做了全面的總結和部署，環城鄉、華昌街道辦事處、市信用聯社分別做了大會發言。中興同志又宣讀了新調整的市依法治市領導小組名單，為全市依法治市工作提供了組織保障。總的看，兩年來，我市的普法和依法治市工

作取得了較好的成績，各級領導干部學法用法、依法決策、依法行政意識明顯增強，公正司法取得良好進展，普法宣傳教育和法律服務不斷深入，全民法律素質有了較大提高，有力地維護了我市改革、發展、穩定的大局。在此，我代表市委、市政府，向全市辛苦工作在普法和依法治市戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是“四五”普法和“三五”依法治市的第四個年頭，也是搶抓機遇，加快榆樹經濟發展的關鍵之年。無論是從國家依法治國的原則要求來看，還是為我市經濟和社會事業發展提供強有力的法治保障上看，做好今年依法治市工作的意義都十分重大。全市各級黨員干部必須充分認識到，深入推進依法治市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是發展社會主義民主政治的必由之路，是完善社會市場經濟體制的必然要求。可以說，依法治市的成效直接體現在法治環境的優劣上，而法治環境的優劣又會直接影響社會政治、經濟環境的整體穩定，影響群眾參與社會政治、經濟、文化活動的積極性和創造力，影響招商引資和對外經濟交流。為此，我們必須高度重視依法治市工作，大力弘揚求真務實的精神，遏制和排解阻礙榆樹經濟發展和社會進步的突出矛盾，不斷解決依法治市、依法行政和公正司法過程中遇到的新情況、新問題，按照胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時講話提出的要求，切實做到越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，推動榆樹依法治市工作步入新的發展階段。當前，應著重抓好以下六方面的工作：

一是樹立和落實依法辦事的觀念，不斷提高各項工作的法治化水平。解放思想，更新觀念，其中重要的一種觀念更新，就是要把各級干部世界觀和方法論統一到依法辦決策和依法辦事上來，把廣大群眾遇到一些矛盾和糾紛總是期望黨和政府的某個領導來幫助解決的習慣方式轉變到依法調處上來。法律是成熟的道德，也是通過歷史的摸索和實踐形成的最易被廣大群眾接受的行為規范和處事規則，只有大家都明法、守法，公正執法，從嚴護法，社會才會安定、祥和，才能實現法律的效力。在施行法律的過程中，要重視以人為本，落實以民為先的原則，充分體現社會主義法的靈魂和精髓，善意執法，良性運用，不要動不動罰字當頭，把法律當做謀取私利的武器；更不要置法律的要求與不顧，執法不作為，忽視法律是保護人民群眾利益不受侵害這一主要作用，把法律的全部功用最大限度地發揮出來，真正使法律為榆樹三個文明建設服務。要象剛才發言的幾個單位那樣，加強執法監督制度的建設，把法律監督融合與貫通到黨內監督、行政監督、司法監督、民主監督、輿論監督和群眾自發監督中去，還政于民，保證人民賦予的權力為人民謀取利益。同時，也要善于通過運用法律手段促進經濟繁榮發展和社會全面進步，提高依法管理經濟和社會事務的能力，妥善處理各種人民內部矛盾和其它社會矛盾，唯法唯治，達到法治社會的根本要求。

二是要認真學習和貫徹實施新憲法，進一步抓好普法工作。十屆全國人大二次會議依法修憲，實現了憲法的又一次與時俱進，反映了全黨和全國各族人民的共同意愿，對于我們貫徹實施依法治國方略，積極推進依法治市工作，具有重要的指導意義。為此，我們要把學習宣傳和貫徹憲法作為今年普法工作的重要內容，按照市依法辦公室印發的《關于深入開展學習宣傳憲法活動的實施方案》的要求，廣泛深入地開展憲法學習宣傳，精心組織，狠抓落實，迅速在全市范圍內組織開展一次有聲勢、有深度的憲法學習宣傳活動，讓修憲后的憲法家喻戶曉，深入人心，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。在工作中要堅持以人為本，認真落實中共榆樹市委制發的《關于加強學法用法活動的實施意見》，按照不同的機關、不同的執法對象、不同人群的法律需求來開展普法工作，將普法活動與行政管理、黨務工作、司法工作及法律服務結合起來，使廣大干部和執法相對人學得進，用得上，時刻感到法就在身邊，增強全民的法律意識。要特別注意抓好各級領導干部學法用法的經驗，努力使法律真正融入到各級領導干部的工作實踐中，做到研究問題先學法，制定政策遵循法，解決問題依照法，自覺維護法律的權威。市依法治市辦公室要與組織部門協調配合，共同搞好領導干部的法律學習和培訓，全面落實領導干部普法合格證制度，推動普法工作的深入開展。

三是積極規范執法行為，全面推進依法行政。法律不僅是“治”民，而且還要“制”官，前者是治理，后者是制約。近年來，國家陸續頒布實施了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等一糸列用于約

第四篇：康軍同志在全市農村工作會議上的講話

康軍同志在全市農村工作會議上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

這次全市農村工作會議，是繼全市經濟工作會議之后召開的一次十分重要的會議，今天下午、明天上午還要接著召開全市工業強市推進會和服務業發展大會。市委、市政府對這三個會議非常重視，春節前，市委馬書記專門召開會議，對會議籌備工作進行部署，提出了具體要求。節后剛上班，市委常委會、政府常務會對一些重點問題又分別進行了研究，明確了做精一產、做強二產、做大三產的總體要求、任務目標和政策措施等。這次會議之前，馬書記就做好“三農”工作作了重要批示，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。剛才，永軍市長對今年農業農村工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、科學分析判斷，準確把握全市農業發展面臨的新形勢

農業是國民經濟的基礎，也是人類的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農”工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收，采取一系列強農惠農措施，優化產業布局，調整產業結構，不斷推進傳統農業向現代農業轉變，促進了農民收入的持續增長和農村經濟的繁榮發展。一是發展思路更加清晰。按照省委、省政府促農增收“六大行動”，把發展現代農業擺在突出位置，在落實中央各項惠農政策的同時，出臺了一系列扶持特色農業發展的激勵措施，市三次黨代會、人代會和全市經濟工作會議，對全市各項工作進行了全面部署，農業農村工作提出了以做精第一產業為方向，以服務城市、富裕農民為目標，大力發展城郊農業、精耕細作農業、精品珍品農業、精深加工農業的思路，確定了階段性發展目標和戰略重點。二是農業基礎更加穩固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動實施了種子繁育、節水灌溉、設施農業、退牧還草等農業基礎建設工程，一大批農村水、電、路、宅等重點項目相繼建成，農業基礎條件得到前所未有的改善，防災減災能力進一步加強，為現代農業發展提供了有力支撐。三是產業優勢更加明顯。通過多年的發展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優果品、現代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節水高效特色產業帶，一批專業戶、專業村、專業鄉和連片規模發展的種養加生產基地相繼建成，全市高效特色產業面積達到183萬畝，占全市耕地面積的73.2%，萬元田、五千元田分別達到12萬畝和25萬畝，全市7個縣市區全部進入全省牛羊大縣行列，養殖規模和人均飼養量位居全省第一。四是農民生活更加殷實。2011年全市農民人均純收入達到8158元，是2005年的1.8倍，年均增長13.1%，收入水平位居全省第二，城鄉居民收入比為2.1：1，反映出我市社會和諧程度較高，全市移民人均純收入達到2206元，增長20%。農民收入構成由過去單一的種植業為主向種植、養殖、勞務收入多元結構轉變，農村居民家庭恩格爾系數由2005年的38%下降到34.2%，生活質量明顯改善。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我市農業發展和農村工作還存在著一些不容忽視的突出問題：一是水資源相對匱乏，每年農業用水為24億立方米，實際來水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補充，加之農業基礎比較薄弱，農田水利設施老化現象嚴重，抗御自然災害的能力仍然較弱；二是農業產業化水平較低，農業發展方式依然粗放，尤其是龍頭企業規模較小，科技含量低，加工轉化能力不足，產品包裝缺特色，市場占有份額少，成為制約農業發展的瓶頸；三是農民整體素質不高，部分農民缺乏專業技能，制約農村勞動力向非農產業和城鎮轉移；四是農村社會事業發展相對滯后，關系民生的就學、就醫、養老、保障等方面的公共服務水平仍然不高；五是農民持續增收難度較大，移民扶貧開發任務艱巨。對此，我們一定要高度重視，切實增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，總結成功經驗，正視差距不足，推動“三農”工作再上新臺階。

當前和今后一個時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發展現代農業、實現酒泉轉型跨越的攻堅時期，認真分析我市農業發展基礎和面臨的形勢，我們既有良好的條件，也有難得的機遇。一是從政策導向來看，國家逐年加大“三農”支持力度，出臺了一系列打基礎、管長遠、含金量高的政策措施。今年的中央1號文件明確提出要加大“三農”投入、科技投入和基礎設施建設投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農業發展帶來新的契機。二是從資源稟賦來看，我市人均耕地是全國平均水平的1.6倍，可開發利用的宜農荒地是現有耕地的2倍多，人均草地是全國的19倍，日照時間長，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農牧業發展水平提供了物質基礎。三是從發展水平來看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優勢產業，龍頭企業形成了一定規模，訂單農業占到耕地面積的80%，農業勞動生產率和畝均耕地產出分別是全國的2.1倍和1.3倍，制種、瓜果、蔬菜等產出效率較高，有利于我們發揮比較優勢，培育農業競爭優勢。四是從經營方式來看，近年來我們通過政策扶持和引導，農村土地流轉明顯加快，全市累計流轉土地達到29.7萬畝，占承包面積的16.5%，為農業適度規模經營、轉變農業經營方式、提高集約化生產水平創造了有利條件。我們一定要增強加快農業發展的責任感和緊迫感，搶抓發展機遇，努力推進農業向特色化、規模化、精細化和優質化方向發展，實現現代農業的跨越式發展。

二、突出發展重點，全力做精第一產業

市三次黨代會和全市經濟工作會議明確提出要做精第一產業，把酒泉建成全國重要的特色農產品生產加工基地。前天，省委王三運書記在酒泉調研時強調，酒泉農業基礎條件較好，農業發展要在全省帶好頭、出經驗、樹榜樣。按照省委領導的要求和市委、市政府的部署，當前和今后一個時期，全市農業農村工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以增加農民收入為目標，按照“服務城市、富裕農民”的要求，堅定不移地做精第一產業，因地制宜發展城郊農業，大力發展精耕細作農業、精品珍品農業和精深加工農業，統籌推進移民扶貧開發、新農村建設和城鄉一體化發展，著力促進農業轉型和農民增收，力爭到2015年，農民人均純收入達到13778元，年均增長14%，農業生產精細化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務功能顯著增強，把酒泉建成全省精品農業示范區和全國重要的特色農產品生產加工基地。

1、大力加強農業基礎設施建設。完善的農業基礎設施是農村經濟持續發展、農業和農村現代化全面推進的基礎條件。“十二五”時期，中央將繼續加大對“三農”和水利設施建設的投入，全市各級、各部門要搶抓機遇，積極向上爭取項目資金，加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農業綜合生產能力。一要加強水利建設。目前，全市40%的耕地沒有配套的田間水利工程，1/3的農村鄉鎮缺乏符合標準的供水設施，加強水利建設已成為我市農村經濟發展的當務之急。要搶抓國家推動水利改革發展的重大機遇，精心策劃和積極爭取水利建設項目，組織實施好灌區節水改造、病險水庫（閘）除險加固、農田水利重點縣、農業節水和末級渠系建設等項目，提高農田水利建設水平。要大力推廣節水新技術、新設備和新工藝，組織實施好10萬畝高效農業膜下滴灌、100萬畝壟膜溝灌技術推廣等重點項目，力爭到2015年，全市農業節水面積達到210萬畝。二要加強高標準農田建設。深入實施“沃土工程”，鼓勵農民積造增施有機肥，全面推廣測土配方施肥、保護性耕作等措施，積極開展土壤污染治理，努力建設地力肥沃、無污染的高標準農田。同時，要加大中低產田改造和移民區土地整治改良力度，加快實施百萬畝高效田建設規劃，力爭到2015年，改造中低產田5萬畝，建設高標準農田11萬畝，建成萬元田25萬畝，推廣5000元田30萬畝，普及3000元至5000元高效田45萬畝。三要加強生態建設。堅持“生態立市”戰略，加快實施敦煌水資源合理利用與生態保護項目，爭取早日開工建設引哈濟黨、月牙泉恢復補水工程，繼續抓好“三北”防護林、防風治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時，要大力推進疏勒

河、黨河、黑河流域生態治理及重點水源地治理，積極開展國家生態補償實驗區、荒漠化治理示范區和濕地補償試點工作，逐步增強生態環境承載能力。

2、精心培育特色優勢產業。特色產業是提高農業競爭力、發展區域經濟的必然選擇。要充分發揮我市農業基礎條件好、土地光熱資源豐富的優勢，精心培育區位優勢明顯、市場競爭力強的特色產業，推動產業結構優化升級，促進農民收入持續穩定增長。一要因地制宜發展城郊型農業。發展城郊農業，是服務城市、富裕農民的有效途徑，也是做精第一產業的重要抓手。要立足于資源稟賦和產業基礎，重點布局“兩大城郊農業帶”，即以肅州區為中心，輻射帶動金塔縣、玉門市為主的東片城郊農業發展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農業發展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠近，構建城郊、近郊、遠郊三個不同區域、特色鮮明的農業區。城郊農業區著重發展設施果蔬、花卉、育苗產業，因地制宜發展觀光休閑農業、園區農業和生態農業，滿足城市居民生活消費和休閑娛樂等多元化需求；近郊農業區著重發展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規模養殖等設施高效特色產業，推進特色農產品基地建設，滿足城市居民對優質、安全、鮮活農產品的需求；遠郊農業區充分發揮地域寬廣、自然條件多樣的特點，重點發展大宗優質農畜產品，做強做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導產業，形成專業化、規模化生產，保障城鄉居民的農產品市場供應。二要大力發展精耕細作農業。要把標準化生產貫穿于農業生產的全過程，用工業技術規程改造提升農業，把農田作為“第一車間”，制定實施精耕細作技術標準，實現科學技術程序化、生產模式規范化、產品質量優質化。要大力推廣標準化種養技術，扶持重點龍頭企業、農民專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產，推進無公害、綠色、有機農產品生產，現代制種、名優果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產業基本實現標準化生產，提高農牧業產品質量和市場競爭力。三要全力打造精品珍品農業。大力發展綠色無公害農業，實施“從田頭到餐桌”的全程質量監控，著力提高農產品質量安全整體水平。認真貫徹農產品質量安全法，嚴格實行農產品質量安全例行監測、產地準出、產品追溯和市場準入等監管制度，通過3-5年的努力，全市農產品質量安全達標率達到99%以上，無公害產地認定規模達到60%以上，無公害農產品、綠色農產品認證規模達到50%以上。全面推進農作物良種繁育及加工基地、國家級農作物品種區域試驗站等項目實施，引進推廣農牧業優良品種，淘汰低效劣質品種，推進高產高效農業發展。要加大農業投入品監管力度，對國家禁用、限用的農業投入品實行專營和定點銷售，支持和鼓勵農業投入品連鎖經營，從源頭上控制和促進農業標準化生產。大力實施品牌戰略，采取龍頭帶動、基地支撐、嫁接包裝、行業認定、協會聯接等形式，提高肉羊、洋蔥、葡萄、酒花等特色農產品知名度，新增一批農產品地理標志保護產品，創建一批國家級、省級農產品知名綠色品牌。

3、加快農業產業化經營。農業產業化是農業提質增效的關鍵舉措，也是現代農業發展的基本經營形式。全市各級要按照建大基地、壯大龍頭、做大市場的思路，大力發展精深加工農業，不斷提升農業產業化經營水平。建大基地就是要按照專業化布局的要求，推進優勢特色產業集中連片布局，加快培育特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業村和專業鄉鎮，形成一鄉一業、一村或多村一品、聯合發展的專業化生產格局。要重點發展蔬菜、名優果品、現代制種、特色中藥材、草食畜等五大優勢產業，力爭到2015年全市形成75萬畝瓜菜、40萬畝果品、40萬畝制種、50萬畝中藥材和730萬頭（只）牛羊產業規模，全市專業村比重達到70%以上。壯大龍頭就是以提高農產品附加值為目標，大力發展特色優勢農產品精深加工，延長農業產業鏈條，提高農產品的加工轉化率。要鼓勵農產品加工企業與知名大學、科研院所的聯合協作，重點圍繞制種、脫水菜、葡萄、紅棗、枸杞、甘草等特色產業，開發科技含量高、附加值大的高科技產品，構建依托龍頭出產品、依托產品增效益、依托效益強產業的農業發展新格局，力爭到2015年，全市培育銷售收入在2000萬元以上的農業產業化龍頭企業50家，建成國家級龍頭企業5家、省級龍頭企業25家、市級龍頭企業

60家，農產品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市場就是要健全完善農產品市場體系，培育建設大型農貿市場和農產品專業批發市場，實現各類農產品的暢通銷售，力爭把我市建成河西地區乃至中國西部重要的鮮活農產品批發銷售集散地。要在強化龍頭企業、生產基地、服務中介和廣大農戶之間的生產關聯和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力發展農民專業合作組織，全市80%以上的農戶加入農民專業合作社，促進產加銷、貿工農一體化經營。特別要注重發展直銷配送、農超對接、網絡營銷等新型業態，鼓勵和支持專業化生產基地、龍頭企業到城市和外地創辦特色農產品超市，建立農民蔬菜直銷渠道，減少營銷環節，超市鮮活農產品產地直接采購比例達到50％以上，建成從產地到零售終端的鮮活農產品冷鏈系統，形成銷售拉動生產、品質決定價格、產地直達終端的新模式。

4、推進農業科技創新。農業現代化，實質上是農業科技、裝備和管理的現代化。實現農業持續穩定發展、確保農產品長期有效供給，靠繼續消耗農業水土資源的余地已經越來越小，靠不斷增施化肥農藥已經越來越難以為繼，根本出路還在于依靠科技進步。今年的中央1號文件緊緊圍繞保障農產品有效供應，突出強調把推進科技創新作為重要支撐，為農業持續發展注入強勁動力。全市各級政府要切實加強農技推廣體系建設，穩定和壯大農業科技人才隊伍，持續開展農業科技人員“千人聯萬戶”行動，大力實施國家農業技術推廣示范縣項目，以項目建設引領科技創新，加快農業新品種、新技術、新機具、新模式的引進、示范和推廣，促進產學研、農科教結合，力爭全市農業科技進步貢獻率每年提高1個百分點。要進一步健全農業社會化服務體系，按照“實際、實用、實效”的原則，整合各類涉農培訓資源，采取集中培訓、遠程教育、學習取經、現場觀摩等形式，廣泛開展農業科技培訓，努力提高農民的科技素質和科學種植、養殖技術水平，每年完成農業科技培訓20萬人次。要加強現代農業示范園區建設，通過組裝配套標準化生產技術，把園區建成引領做精第一產業的示范園、農民科技培訓的示范田。當前，要重點推進肅州區國家級現代農業示范園和敦煌市省級現代農業示范園區建設，積極把玉門、金塔、瓜州創建為省級現代農業示范園區。

三、注重統籌兼顧，加快推進城鄉一體化發展

城鄉一體化發展，就是改變“城鄉分治”模式，把工業與農業、城市與農村、市民與農民作為整體來籌劃，統籌安排城鄉建設、產業開發、生態保護、社會事業和民生保障，實現城鄉在政策上平等、產業上互補、待遇上一致。溫家寶總理在去年底召開的中央農村工作會議上強調，“目前我國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構”。就我市而言，這個問題更加突出，呈現了市民、農民、移民“三元”結構。因此，必須樹立城鄉“一盤棋”的理念，加大力度，在城鄉規劃、產業布局、基礎設施、社會管理、保障體系和公共服務“六個一體化”上統籌推進，加快城鄉一體化發展步伐。

一要堅持規劃引領。充分發揮規劃在城鄉統籌發展中的“龍頭”作用，按照工業向園區集中、人口向城市集中、土地向規模經營集中的思路，科學編制統籌城鄉發展總體規劃，合并小型村、建設中心村，發展一批輻射帶動能力強的中心鎮，形成中心城市、縣城、中心集鎮三個層級的城鄉規劃建設體系。要搞好農村住宅建設、基礎設施和農村土地利用規劃，扎實推進新農村示范工程，抓好安全飲水、“一池三改”、村容村貌整治、農村危舊房改造、村組道路硬化和社區化中心村建設，每年整治和提升村容村貌示范點200個、示范區10個，建設百戶以上社區化中心村20個，解決5萬人的農村安全飲水問題。同時，要注重國道沿線、城郊農村村容村貌治理和房屋改造，切實改善農村面貌和基礎設施條件。

二要梯次分步推進。堅持試點先行、分類指導的原則，穩步實施城鄉一體化改革。在這方面，肅北、阿克塞兩個牧業縣要先行一步，在戶籍、就業、就學、社保等方面盡快實現城鄉并軌，全面推進農村轉社區、農民變市民，率先創出一條牧區推進城鄉一體化發展的新路子，為全市統籌城鄉發展積累經驗。肅州區和敦煌市要發揮區位優勢，以城郊鄉鎮為重點，合理配置資源和生產要素，積極構建新型工農關系和城鄉關系，示范帶動全市城鄉一體化發

展。金塔、玉門、瓜州也要積極創造條件，選擇條件成熟的村組和社區進行試點，分階段、分步驟推進城鄉一體化進程。“十二五”期間，力爭全市城市化率每年提高一個百分點。三要促進服務均等。要立足現有基礎，切實加大投入，整合優化城鄉資源配置。特別要加快農村教育、衛生、文化等社會事業發展，推進建立覆蓋城鄉、普及全民的公共服務體系，促進城鄉公共服務均等化，實行城鄉統一的戶籍、低保、醫療、勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利制度，提高農民的社會福利待遇，逐步縮小城鄉居民在社會保障上的差別。要鼓勵農民在城市就業、定居、購房和消費，切實讓廣大農村居民共享現代文明的成果。四要加快勞務輸轉。認真落實就業政策，加大扶持力度，積極推進城鄉平等就業。要加快整合城鄉勞動力培訓資源，組織開展多種形式的技能培訓、創業培訓、適應性培訓和輸轉培訓，增強農村富余勞動力就業創業能力。特別要加強區域間的勞務協作和信息溝通，提高農民工輸轉就業的組織化程度，努力實現向社會招生、向市場輸送的對接，著力解決勞動力市場供求結構矛盾，為農村勞動力轉移就業創造更多的機會。每年完成就業技能培訓2萬人以上，到2015年，輸轉農村勞動力達20萬人次，創勞務收入20億元。

五要強化移民幫扶。積極搶抓國家新十年扶貧開發綱要實施的機遇，繼續堅持領導包掛、部門幫辦、項目幫扶工作機制，按照“規劃先行、項目支撐、培育產業、政策保障”的工作思路，深入實施移民扶貧開發規劃，加大產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，積極向上爭取移民扶貧項目，加強移民區農田水利基本建設、土壤改良、特色產業培育以及社會事業發展，切實改善移民生產生活條件，力爭每年減少貧困人口6000人，移民人均純收入年增長20%以上，到2015年，全市移民人均純收入達到全省農民收入水平以上。

四、強化措施落實，努力開創農業農村工作新局面

當前和今后一個時期，確保農業增產、農民增收、農村發展和穩定的任務十分繁重。全市各級黨政組織必須把“三農”工作擺在重中之重的位置，采取得力措施，全力推進，為促進農業農村科學發展、跨越發展提供保證。

一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要切實擔負起領導農村工作的責任，進一步強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門分工負責的領導體制和工作機制，把重視“三農”體現在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上，確保抓“三農”的思想不滑坡、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全完善“三農”工作評價考核和激勵約束機制，把農民增收、產業發展、耕地保護、環境治理、和諧穩定等作為重要內容，納入各級領導班子目標管理，特別對農民人均純收入、高效田建設面積、設施農業、土地流轉、節水等五項工作要進行責任書考核。對農業和農村經濟發展的重點工作、重大項目，各相關部門要密切配合、通力協作，把確定的各項工作任務進行量化分解，按照職能分工抓好貫徹落實和督促檢查，確保“三農”目標任務的圓滿完成。今年，市上將組織開展一次現代農業觀摩評比活動，通過觀摩、學習和交流，總結推廣好的經驗和做法，促進農業產業化和高效農業的發展，各縣市區要及早安排部署，加強協調指導，確保農業觀摩“有學頭、有看頭”。

二要完善投入保障機制。堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等支農惠農政策，著力改變農業生產的弱勢地位。充分發揮政府的主導作用，研究制定有利于城鄉統籌發展的政策措施，健全地方財政扶持機制，完善以“鄉財縣管、村財鄉管”為重點的鄉鎮政府和村級組織經費保障機制，采取小額貸款、小額擔保、獎勵補助、貼息扶持等辦法，重點支持節水高效特色農業、城郊型農業、農業產業化發展。要按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各計其功、形成合力”的原則，整合各項支農資金，形成良性互動的投入機制。要加大信貸支持力度，引導社會資金投入農業、農村領域，著力增強農業發展的后勁。今年是市委、政府確定的“招商引資年”，各縣市區、農口各部門要積極行動，通過“走出去”、“請進來”的方式，引進一批農業產業化開發項目，多元化籌措資金投入農業和農村發展，切實提升農業和農村經濟發展水平。

三要深化農村綜合改革。加快推進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，積極穩妥開展公益性鄉村債務清理化解。深化土地經營權流轉改革，健全縣鄉村土地流轉服務體系，規范流轉程序，完善流轉機制，促進土地規模、集約經營。鞏固集體林權制度主體改革成果，全面推進林權綜合配套改革，加強后續產業培育，建立促進林業健康發展的長效機制。深入推進水權制度改革，全面實施差別水價、累進加價和階梯式水價制度，構建水資源高效利用體系和旱澇災害防御體系。加快基層農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構建設，提高農村公共服務能力。創新農村金融服務，健全農村信用擔保體系，加大對農業政策性保險的支持力度。

四要加強基層組織建設。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。各級黨委要結合開展創先爭優活動，切實加強基層黨組織建設，深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。要不斷創新農村基層組織建設工作機制和運行模式，進一步優化組織設置、資源配置和服務功能，推進農村新經濟組織和新社會組織黨的建設工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。切實加強農村黨風廉政建設，全面推行黨務公開、政務公開、村務公開，進一步健全農村集體資金、資產、資源管理制度，大力推廣“四議兩公開”工作法，完善農村民主自治、民主管理機制，努力形成用制度管權、管錢、管事、管人的運行機制。加強農村基層干部隊伍建設，選好配強鄉村兩級班子，充分發揮基層黨組織推動科學發展、促進社會和諧、加強基層組織、服務人民群眾的戰斗堡壘作用。

同志們，做好當前和今后一個時期的農業和農村工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要以科學發展觀為引領，圍繞做精第一產業，突出重點，攻堅克難，努力促進農業農村轉型跨越發展，為建設富裕文明和諧幸福酒泉做出更大貢獻。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！