第一篇:香港、新加坡、馬來(lái)西亞考察報(bào)告
香港、新加坡、馬來(lái)西亞考察報(bào)告
一、考察概況
本次考察地點(diǎn)為香港、新加坡、馬來(lái)西亞一地兩國(guó),考察時(shí)間為2003年3月7日~13日,總計(jì)7天行程。
二、收獲
1、在香港考察了地鐵、輕軌,體驗(yàn)了羅湖~紅堪的地鐵,該條線路的車輛段頂部搭建巨型平臺(tái)作物業(yè)開發(fā);在新加坡參觀了自動(dòng)導(dǎo)向交通系統(tǒng),為雙線,混凝土高架結(jié)構(gòu),車輛在導(dǎo)軌上行駛,車輪采用橡膠輪胎;在吉隆坡考察了跨座式單軌系統(tǒng),與日本跨座式單軌及重慶在建的跨座式單軌相同。
2、考察了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式特征。香港及新加坡均以港口轉(zhuǎn)運(yùn)及高科技開發(fā)為主業(yè),其中新加坡還有世界第三大煉油廠,除以上優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外,幾乎不再發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),全部依靠進(jìn)口,如均不發(fā)展農(nóng)業(yè),居民消費(fèi)的蔬菜、糧食全部進(jìn)口。汽車業(yè)也全部依靠進(jìn)口。馬來(lái)西亞主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)。其棕櫚樹產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。家電全部依賴進(jìn)口。
3、香港多丘陵,其護(hù)坡簡(jiǎn)單有效。鐵路、公路邊坡多使用鐵絲網(wǎng)覆蓋護(hù)坡,既防止危石墜落又可種植花草綠化
4、以上一區(qū)兩國(guó)綠化極好。香港、新加坡城市中以綠色為主,馬來(lái)西亞全國(guó)森林覆蓋率極高。
5、香港、新加坡人素質(zhì)較高,很講禮貌工作責(zé)任心強(qiáng)。
三、感想
1、發(fā)展地鐵輕軌是解決城市交通擁擠的極好辦法。
2、以上一區(qū)兩國(guó)面積較小,故選擇的是集中精力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),其 1
余一律進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法。此方法僅為小國(guó)模式,可形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),但對(duì)中國(guó)行不同。中國(guó)應(yīng)發(fā)展大而全的模式,消費(fèi)品不能單純依靠進(jìn)口,應(yīng)立足國(guó)產(chǎn)化。即使一時(shí)無(wú)法國(guó)產(chǎn)化,也應(yīng)訂立國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
3、以上一區(qū)兩國(guó)國(guó)民平均收入均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)。中國(guó)現(xiàn)在看起來(lái)富強(qiáng)了,國(guó)民生產(chǎn)總值居世界前列,這是因?yàn)橹袊?guó)國(guó)大人多。但按人口平均下來(lái)卻排到了后列,國(guó)民生活質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于考察地人民。中國(guó)仍需要集中精力搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),最終達(dá)到國(guó)民共富,安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)。
4、香港、新加坡人口密度均大于遠(yuǎn)遠(yuǎn)中國(guó)大陸人口密度,但經(jīng)濟(jì)仍非常發(fā)達(dá)。這說(shuō)明人口多并非是達(dá)到全民致富,國(guó)家繁榮的不可逾越的障礙。當(dāng)前中國(guó)應(yīng)在計(jì)劃生育的基礎(chǔ)上,充分利用人口多帶來(lái)的某些方面的優(yōu)勢(shì),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),高精尖產(chǎn)業(yè)。
5、由于人民幣實(shí)行固定匯率,匯率太低。出國(guó)后錢不再值錢,連馬來(lái)西亞對(duì)中國(guó)的匯率都達(dá)到了2.5:1,而根據(jù)國(guó)民購(gòu)買力實(shí)際看來(lái)只有1:1。這說(shuō)明如果放開匯率,人民幣對(duì)美元的匯率應(yīng)為約3:1。
6、講不講禮貌與所處環(huán)境很有關(guān)系。在講禮貌的香港、新加坡地區(qū),隨團(tuán)同志均彬彬有禮,而到了馬來(lái)西亞就與國(guó)內(nèi)完全一樣了。這說(shuō)明如果在中國(guó)加大素質(zhì)宣傳,提高獎(jiǎng)罰力度,可以有效提高國(guó)民素質(zhì)。
四、對(duì)下次考察的建議
1、因日程安排較匆忙,對(duì)城市軌道交通考察時(shí)間不足。建議增加對(duì)城市軌道交通的考察時(shí)間。如請(qǐng)導(dǎo)游專程安排時(shí)間乘坐新加坡自動(dòng)導(dǎo)向交通系統(tǒng)及吉隆坡跨座式單軌系統(tǒng)。
第二篇:馬來(lái)西亞、新加坡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售考察報(bào)告
馬來(lái)西亞、新加坡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售考察報(bào)告
隨著我國(guó)改革開放政策的不斷深入,對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展。為使我省的農(nóng)產(chǎn)品能夠走出國(guó)門,擠身國(guó)際市場(chǎng),公司于2006年10月委托我們兩人對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡的農(nóng)副食品市場(chǎng)進(jìn)行了為期15天的考察。通過(guò)考察,我們對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡的農(nóng)副食品市場(chǎng)有了一個(gè)初步的了解。
一、考察概況
1、馬來(lái)西亞
馬來(lái)西亞人口2626萬(wàn),華人占25.3%。自然資源豐富。農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟(jì)作物為主,主要有橡膠、油棕、胡貳⒖煽珊腿卻 ?。稻米自?飾 罰叮?。?貿(mào)中 咚俜⒄梗 昃 窬 迷齔ぢ室恢北3衷冢福ヒ隕希 茄侵薜厙 俗⒛康男灤斯 弧?/span>馬來(lái)西亞的食品市場(chǎng)深具潛力及吸引力,馬來(lái)西亞農(nóng)業(yè)無(wú)法自給自足,糧食作物及溫帶蔬菜及水果需求量需要大量進(jìn)口。中國(guó)目前向馬來(lái)西亞出口的主要食品為家禽、鮮凍牛肉、鮮凍豬肉、凍雞、海產(chǎn)品、大米、玉米、蔬菜、干豆、鮮干水果及堅(jiān)果、食用植物油、花生及制品、食糖、蜂蜜、茶葉、豬肉罐頭、河鰻及制成品、菇類罐頭、啤酒等等。
2、新加坡
新加坡人口約400萬(wàn),華人占76.7%。新加坡的農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例很低,主要有家禽飼養(yǎng)和水產(chǎn)業(yè)。糧食全部靠進(jìn)口,蔬菜自產(chǎn)僅占5%,絕大部分從馬來(lái)西亞、中國(guó)、印度尼西亞和澳大利亞進(jìn)口。
二、總體映像
通過(guò)考察,我們了解到在馬來(lái)西亞、新加坡華人、華商所占比例較大,而且這兩個(gè)國(guó)家是東南地區(qū)的商貿(mào)中心,為我們?cè)诖碎_展貿(mào)易提供了有利條件。同時(shí)我省的農(nóng)產(chǎn)品在東南亞地區(qū)具有一定的開拓潛力。但也存在不少需要解決的問(wèn)題。首先是無(wú)害化生產(chǎn)。建立從源頭開始建立接要求管理的無(wú)害化生產(chǎn)管理;其次是要建設(shè)根據(jù)需要進(jìn)行深加工的生產(chǎn)企業(yè);第三是要有完備的出口產(chǎn)品認(rèn)證的商標(biāo)、標(biāo)簽、質(zhì)量認(rèn)證證書。同時(shí)要解決以上問(wèn)題,對(duì)我們對(duì)外貿(mào)易企業(yè)來(lái)講存在一定困難。
根據(jù)上述情況,我們建議:
1、公司要建立多家公司聯(lián)合體,共同開發(fā)我省農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)。
2、在條件具備的情況下,參加在新加坡舉辦的食品展銷會(huì),將我省的農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。
以上是我們對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡境外市場(chǎng)考察的情況匯報(bào)。
第三篇:新加坡考察報(bào)告
新加坡考察報(bào)告
飛機(jī)緩緩降落,透過(guò)窗看著這片有著濃濃綠衣的土地,我不敢相信我已經(jīng)來(lái)到了有花園城市之稱的新加坡。可當(dāng)走出飛機(jī),那股暖意才迫使我相信了這個(gè)事實(shí)。
來(lái)到接待家庭的家中,我便感受到了他們的友善與可愛(ài)。晚上,他們帶我們?nèi)コ孕录悠掠忻暮D想u飯,并很細(xì)心的為我們講述新加坡的文化背景,人文民俗方面的知識(shí),然后坐車到我們?cè)诮稚限D(zhuǎn)了一圈,告訴我們?cè)S多關(guān)于路邊建筑物的知識(shí),還經(jīng)過(guò)了小印度,馬來(lái)村,烏節(jié)路等比較有特色的地方,也讓我們大略的感受了新加坡這個(gè)國(guó)家。
隨后幾天的學(xué)校參觀與插班學(xué)習(xí)也讓我感受到了他們學(xué)校的不同。德明政府中學(xué)是一所學(xué)風(fēng)良好,環(huán)境優(yōu)美的學(xué)校,而且有許多課外活動(dòng),幾乎每個(gè)人都有一項(xiàng)特長(zhǎng)。他們的圖書館也很大,有許多書籍,而且在教室環(huán)繞的草地上立有孔子象,很多標(biāo)語(yǔ)也是孔子,孟子等哲人的名言,那里的一切一切都讓我深厚的文化底蘊(yùn)與他們每個(gè)人心中的“誠(chéng)信勇忠”。
我們還參觀了許多新加坡的著名景點(diǎn),如摩天輪,博物館,圣淘沙等地。飽覽了美景,深感了人文。
雖然在那邊日子不長(zhǎng),但那兒的一切都已深刻在了我的心上,一生也不會(huì)忘記了。那高立的大樓,那可愛(ài)的笑臉,那蔚藍(lán)的天空,那無(wú)盡的大海,一切一切。
同時(shí),“誠(chéng)信勇忠”這四個(gè)字也鐫刻在了我的心上。
第四篇:赴新加坡考察報(bào)告
赴新加坡考察報(bào)告
2010年5月20日
我是穆棱市第二批境外培訓(xùn)與考察團(tuán)的成員之一,也是第一次出國(guó),歷時(shí)九天時(shí)間,對(duì)新加坡國(guó)家的概況及成功經(jīng)驗(yàn)有了粗淺的了解:
新加坡是一個(gè)彈丸小國(guó),土地面積699平方公里,總?cè)丝?99萬(wàn)人,其中華人76%,馬來(lái)人14%,印度人8%,歐亞族2%,建國(guó)僅四十四年,卻齊身世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列。取長(zhǎng)補(bǔ)短,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及創(chuàng)造優(yōu)勢(shì),是新加坡的成功所在。新加坡是一個(gè)實(shí)行國(guó)會(huì)民主制的共和國(guó)。憲法規(guī)定國(guó)家體制由行政、立法、司法組成。
一、新加坡治理國(guó)家,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的主要措施
一是強(qiáng)調(diào)國(guó)民的心理建設(shè),培養(yǎng)共同的價(jià)值觀,這是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石,國(guó)家至上、社會(huì)為先、家庭為根、社會(huì)為本、關(guān)懷扶持、尊重個(gè)人、求同存異、協(xié)商共識(shí)、種族和諧、宗教寬容是他們的治國(guó)理念。二是強(qiáng)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。主要做法是讓政府變量成為最大的驅(qū)動(dòng)器,抓住國(guó)際機(jī)會(huì),跳躍式發(fā)展,人為擴(kuò)大“疆土”將外需變內(nèi)需,用高級(jí)生產(chǎn)要素 1
彌補(bǔ)資源局限。保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng),維持平衡的財(cái)政予算,與時(shí)并進(jìn),投資未來(lái),發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)的計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施,每年平均吸引外資90億美元,主要發(fā)展策略是領(lǐng)先、并購(gòu)、結(jié)盟。重視教育,建設(shè)優(yōu)美環(huán)境,吸引全球人才。
二、獨(dú)具特色的福利制度
新加坡的福利哲學(xué)是老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。他們社會(huì)保障體制的理念是絕不推行一個(gè)永久性及無(wú)限制的福利制度;人們不可把申請(qǐng)社會(huì)援助視為理所當(dāng)然;社會(huì)援助必須優(yōu)先兒童的需要,因?yàn)樗麄兪菄?guó)家的未來(lái);創(chuàng)造工作是最重要社會(huì)保障;家庭是重要支持網(wǎng)絡(luò);政府要協(xié)助人們自力更生。新加坡和諧社會(huì)的第一柱石是住房發(fā)展計(jì)劃,目的是讓國(guó)民“居者有其屋”這些房屋由政府補(bǔ)貼,包括利息和現(xiàn)金津貼,今天85%國(guó)民擁有自己的政府住房。新加坡和諧社會(huì)的第二柱石是公積金制度;目前,新加坡公民的薪水中,20%(自己)+14.5%(公司)作為公積金,不能隨意動(dòng)用,但有2.5%利息。退休養(yǎng)老金在保證最低底線下每月可動(dòng)用1000元。健康保險(xiǎn)占15%,購(gòu)房最多74%可用于購(gòu)買政府租屋。新加坡和諧社會(huì)的第三柱石是良好的保健制度;門診疾?。?0%政府津貼,其他公司80%報(bào)銷。大病住院,政府按病房等級(jí)津貼。其余個(gè)人保健儲(chǔ)蓄+保險(xiǎn)支付。新加坡和諧社會(huì)的第四柱石是就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,基本原則是:如果你的收入不多卻肯工作,政府將填補(bǔ)你的公積金,再加一筆
現(xiàn)金,以增加你的收入,因此,原則上“你幫忙自己,我們幫忙你”。這將鼓勵(lì)他們繼續(xù)工作,自力更生。新加坡和諧社會(huì)的第五柱石是授之以漁,強(qiáng)調(diào)在職人員再培訓(xùn),為保持員工素質(zhì)世界第一的優(yōu)勢(shì),在員工再培訓(xùn)方面不惜巨資,一方面能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,另一方面也減少了失業(yè)率。新加坡和諧社會(huì)的其他援助措施:鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè);低收入家庭子女教育配套小型家庭幫助計(jì)劃;公共援助計(jì)劃;低收入階層的FST減免;用補(bǔ)貼價(jià)格出售住房給低收入階層;以折扣價(jià)出售出租房給低收入階層;出售或回收HDB店;組屋貸款援助配套等等。
三、高效的社區(qū)管理是安居樂(lè)業(yè)的保證。
新加坡實(shí)行一級(jí)政府三級(jí)管理體系;一級(jí)是國(guó)家制定發(fā)展大計(jì),委托人民協(xié)會(huì)管理基層組織;二級(jí)是5大社區(qū)發(fā)展理事會(huì);三級(jí)是16個(gè)市鎮(zhèn)理事會(huì)以及84個(gè)公民咨詢委員會(huì)。社理會(huì)職責(zé)是宣傳國(guó)家價(jià)值觀;很好地與人民溝通;了解本社區(qū)存在的問(wèn)題;以誠(chéng)懇和務(wù)實(shí)的方式服務(wù)人民;推動(dòng)本區(qū)的社會(huì)發(fā)展。社區(qū)管理的主要內(nèi)容:管理區(qū)內(nèi)大型公共設(shè)施(幼兒園、圖書館、康樂(lè)設(shè)施、新項(xiàng)目申請(qǐng));美化公共居住環(huán)境;維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境;開展社會(huì)公益活動(dòng);組織社區(qū)交際項(xiàng)目。社區(qū)配合政府的其他工作:種族和諧運(yùn)動(dòng),家庭青年活動(dòng),樂(lè)齡活動(dòng)、健康生活運(yùn)動(dòng)、文化及藝術(shù)活動(dòng)等。
四、新加坡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政府職能轉(zhuǎn)變。
新加坡主要貿(mào)易伙伴馬來(lái)西亞、中國(guó)、美國(guó)分別占新加坡對(duì)外貿(mào)易總額的13%、10.8%和10.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要階段及產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略。1960年勞動(dòng)密集型、1970年技能密集型、1980年資本密集型、1990年科技密集型、2000年知識(shí)密集型、2010年高附加值產(chǎn)業(yè)。政府事業(yè)部門調(diào)整,法定機(jī)構(gòu)與政聯(lián)公司設(shè)置及運(yùn)作模式。憲法規(guī)定:國(guó)家體制由立法、司法、行政三部分構(gòu)成,三權(quán)分立制度,國(guó)會(huì)為一院制,行政機(jī)關(guān)由內(nèi)閣、總理、總理署資政,付總理和各部部長(zhǎng)組成,設(shè)有15個(gè)政府部門。法定機(jī)構(gòu)治理問(wèn)題及解決方案:簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu),提高公務(wù)員的效率和廉政;引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,構(gòu)建電子政府,設(shè)置一個(gè)多政府部門代表參與的咨詢機(jī)構(gòu)及委員會(huì);對(duì)某一領(lǐng)域和某市場(chǎng)的監(jiān)管。
五、新加坡工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資經(jīng)驗(yàn)。
新加坡工業(yè)園區(qū)的開發(fā)特色是根據(jù)不同時(shí)期工業(yè)化特征,分別確定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和出臺(tái)相應(yīng)的政策,設(shè)立相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。裕廊工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資經(jīng)驗(yàn):一是用土地匯集各種工業(yè)、山丘鏟平填沼澤地,建設(shè)道路、鐵路、發(fā)電廠、水廠、海港等基礎(chǔ)設(shè)施;二是建設(shè)特色工業(yè)園區(qū),適合新增值工業(yè)群落,創(chuàng)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,化工信息科技、芯片、生物、醫(yī)藥、物流等產(chǎn)業(yè)。如:巴耶利岜技術(shù)園占地30公頃,樟宜商業(yè)園占地66公頃,樟宜物流園占地85公頃。還有緯壹科技城開發(fā),總占地面積200公頃。啟奧園建設(shè)規(guī)劃總占地面積22萬(wàn)2000平方公尺等等。新加
坡工業(yè)園區(qū)招商引資策略:一是建立“親商、富商”理念。培育客戶至上親商意識(shí),培養(yǎng)高效招商網(wǎng)絡(luò)和高素質(zhì)招商隊(duì)伍,建立全過(guò)程、全方位、全天候無(wú)微不至客戶服務(wù)體系,公開、公平、公正的辦事程序,簡(jiǎn)化手續(xù),量化責(zé)任,優(yōu)化服務(wù)。二是招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主,電子信息50%,精密機(jī)械20%,生物制藥6%,新材料9%,其它15%。重要支柱產(chǎn)業(yè)有半導(dǎo)體,光電及機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造新加坡品牌。要求招商的靈活性。要在第一時(shí)間獲得新產(chǎn)業(yè)信息,利用地理優(yōu)勢(shì)與跨國(guó)企業(yè)總部聯(lián)系及接洽,經(jīng)濟(jì)發(fā)展局國(guó)際招商引資網(wǎng)絡(luò)海外辦事處遍及16個(gè)國(guó)家和城市。四是優(yōu)化招商引資審批程序,大幅壓縮審批程序,減少收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制,讓社會(huì)監(jiān)督,建立外商投資企業(yè)協(xié)會(huì),定期走訪客戶。
六、永續(xù)新加坡發(fā)展藍(lán)圖
2030年,增添50公頃空中花園,公園園地從每1000人享有0.73公頃增加到0.8公頃,開放900公頃蓄水池和100公里水作休閑用途,廢物再循環(huán)率從日前的56%提高至70%。
從街景到空中輪廓,每個(gè)鎮(zhèn)都散發(fā)著不同特色,形成獨(dú)有風(fēng)格,所有市鎮(zhèn)都經(jīng)過(guò)周全策劃,人們?nèi)粘K璧幕驹O(shè)施都近在咫尺,并由便利的交通系統(tǒng)相互銜接,他們放眼未來(lái),致力采取有效的環(huán)保措施,讓美好的居住環(huán)境持之以恒。
第五篇:赴新加坡考察報(bào)告
因?yàn)橐s路,省住建廳在金湖召開的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)還沒(méi)結(jié)束,我們就匆匆出發(fā)了。雖然天公不作美,但我們還是一路用足政策,加速前進(jìn),到南通已是下午兩點(diǎn)多鐘了。首當(dāng)其沖的是要填飽肚皮。也許是在新區(qū)的緣故,我們?cè)诖蠼中∠锱芰藥状笕Γ貌蝗菀撞耪业揭粋€(gè)小吃店,依舊三菜一湯,與昨天在高速服務(wù)區(qū)一樣的價(jià)格,四十塊錢,但口味卻要好多了,我和吉師傅兩人很快就吃了個(gè)碗底朝天。
到指定集合地點(diǎn)市行政中心西北大門正好三點(diǎn)五十,楊治也到了,熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會(huì)議室參加開班典禮,進(jìn)門一看大家全都到齊了,西裝領(lǐng)帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領(lǐng)導(dǎo)也都到了。于是趕忙簽好字,在自己的位子上坐了下來(lái)。
這次同行的共25個(gè)人,大都是來(lái)自市級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)城建口的負(fù)責(zé)同志,也有市委黨校的一名老師和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手鎮(zhèn)長(zhǎng)。城管這條線除了我,還有市局的邵助理和如東城管局的徐局長(zhǎng)。帶隊(duì)團(tuán)長(zhǎng)是我們的老鄉(xiāng)——如皋市政府萬(wàn)副市長(zhǎng)。就是我們這25個(gè)人將要在新加坡共同學(xué)習(xí)、生活8天時(shí)間。大家在自我介紹時(shí)都感到很欣慰、很有緣分。
市委組織部范處長(zhǎng)、朱副處長(zhǎng)和市外事辦徐副主任介紹說(shuō),這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涉及新加坡政府公共管理、城市規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理、城市綜合治理等課題。時(shí)間安排得非常緊,每天上午聽(tīng)講座,下午拜訪新加坡的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心,有時(shí)晚上還要安排活動(dòng),而留給我們的自由活動(dòng)也只有半天時(shí)間。
我想,這也好。早就聽(tīng)說(shuō)新加坡城市管理世界一流,是最干凈的城市國(guó)家,能把新加坡的管理理念、經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)到手,借鑒到我們海安來(lái),以迅速地提升海安的城市品質(zhì)和生產(chǎn)、生活環(huán)境,是我一直以來(lái)的強(qiáng)烈愿望。感謝市委組織部和縣委領(lǐng)導(dǎo)給我這樣一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。我一定會(huì)不虛此行的。
晚上,我們一行下榻在位于浦東新區(qū)的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯(cuò),但就是離機(jī)場(chǎng)太近了點(diǎn),飛機(jī)起降的隆隆聲此起彼伏,不絕于耳。雖然會(huì)影響入睡,但這樣的環(huán)境在家是感受不到的,姑且就把它當(dāng)做是加速我們南通特別是海安現(xiàn)代化城市管理的沖鋒號(hào)吧。
早上七點(diǎn)酒店叫醒電話準(zhǔn)時(shí)響起,趕忙穿衣、洗漱、收拾行李,一切忙而不亂??傻搅瞬蛷d才發(fā)現(xiàn)忘了帶上早餐券,按照以往的經(jīng)驗(yàn),憑房卡是可以就餐的。可這里的餐廳服務(wù)員偏偏不買賬,無(wú)論你怎么說(shuō)她就是不讓我們進(jìn)入餐廳,最后還是南通的聯(lián)絡(luò)員小顏來(lái)才救了駕。
由于處于世博會(huì)敏感時(shí)期,加之是出境,登機(jī)手續(xù)比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個(gè)勁地抱怨,酒店離機(jī)場(chǎng)就刻把鐘時(shí)間,為什么偏要我們八點(diǎn)鐘就出發(fā)。現(xiàn)在想想,如果按照慣例恐怕還真來(lái)不及登機(jī)呢??磥?lái),經(jīng)驗(yàn)主義真是要不得。
我們乘坐的是東航Mu567航班,飛機(jī)的空間比一般的要大雙倍,可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機(jī)。就是這樣的大飛機(jī)乘座率也基本是滿的,可見(jiàn)去新加坡的旅客之多,新加之間的民間交往之頻繁。
經(jīng)過(guò)5個(gè)小時(shí)一刻鐘的空中飛行,一切都很順利,下午三點(diǎn)四十分我們準(zhǔn)時(shí)降落在新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)。新加坡是一個(gè)赤道國(guó)家,位于熱帶雨林地區(qū),四季如夏,沒(méi)有四季之分,常年氣溫在26-33攝氏度,走出機(jī)艙一股熱浪撲面而來(lái),我們一下子就從料峭春寒進(jìn)入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節(jié)轉(zhuǎn)換不少人一時(shí)都不知所措。
到了出口處,新方聯(lián)辦單位新華管理學(xué)院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人,女的姓史,是個(gè)副總經(jīng)理,浙江紹興人,2006年來(lái)新加坡,2007年辦的綠卡;小伙子姓董,才二十多歲,山西人,在新留學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入了這家學(xué)院從事培訓(xùn)接待工作。在從機(jī)場(chǎng)去酒店的大巴上,他們不停地向我們介紹新加坡的簡(jiǎn)單情況,在新的注意事項(xiàng)以及學(xué)習(xí)生活安排等。他們很自豪地告訴我們,新加坡以華人為主,華人約占總?cè)丝诘?5%,通用語(yǔ)言除了英語(yǔ)就是華語(yǔ)。晚飯后熱情的小董帶著我們?cè)诰频旮浇淞艘蝗Γ蠼稚系教幎加腥A人,超市的營(yíng)業(yè)員好多也都是華人,皮膚相同,語(yǔ)言相通,就跟在家一樣,就是超市的商品太貴了,基本是海安的三四倍,有的甚至五六倍。小董說(shuō),新加坡只有空氣是自己的,其他的基本都是進(jìn)口的。
其實(shí),華人又何止在新加坡,華人遍布整個(gè)世界,華人用自己的智慧和汗水在創(chuàng)造和撒播著當(dāng)?shù)匚拿骱褪澜缥拿鳌?/p>
華人,永遠(yuǎn)是好樣的;華人,永遠(yuǎn)是值得驕傲的!
上午的課程是“新加坡政府構(gòu)架與公務(wù)員管理”。我們一早就來(lái)到了新加坡管理大學(xué),這是一所很有名氣的新加坡國(guó)立大學(xué)。給我們上課的萬(wàn)老師是英國(guó)大學(xué)海外研究生獎(jiǎng)學(xué)金得主,英國(guó)威爾士大學(xué)工商行政管理博士,現(xiàn)任新中國(guó)際貿(mào)易與投資咨詢公司總經(jīng)理。我們來(lái)到308教室時(shí),萬(wàn)老師早已等候在那里,并且做好了上課的一切準(zhǔn)備。
這里的教室很有意思,老師的講臺(tái)位子最低,學(xué)生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布,共有50個(gè)座位,這與我們國(guó)內(nèi)的教室安排正好相反,老師在下面講,學(xué)生在上面聽(tīng),既能保證每一個(gè)學(xué)生都能看清老師的板書和視頻,同時(shí)更便于老師和學(xué)員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對(duì)學(xué)生的尊重和教與學(xué)的人性化安排。
新加坡是一個(gè)民主共和制國(guó)家。由于曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地,新加坡實(shí)行的是行政、立法、司法三權(quán)獨(dú)立的國(guó)家體制。國(guó)會(huì)的地位非常重要,政府要推行什么都必須經(jīng)國(guó)會(huì)立法通過(guò);法院獨(dú)立司法;總統(tǒng)是國(guó)家元首,須經(jīng)全民公選;內(nèi)閣有一個(gè)總理、兩個(gè)副總理,下設(shè)一署14個(gè)部,每個(gè)部都有政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)和常任秘書、副常任秘書、部門首長(zhǎng)等等。總理、副總理、政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)是執(zhí)政黨領(lǐng)袖,不是公務(wù)員,他們的主要任務(wù)是把黨的綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家事務(wù)的決策,常任秘書以下一直到打字員和雜工等才是公務(wù)員。新加坡國(guó)會(huì)共有84個(gè)議席,每五年要大選一次,只有超過(guò)半數(shù)議席的黨才能成為執(zhí)政黨,而公務(wù)員卻是終身制。新加坡除執(zhí)政黨外目前有25個(gè)反對(duì)黨,但真正有影響的也只有四五個(gè)。人民行動(dòng)黨自1965年8月9日國(guó)家獨(dú)立以來(lái)一直是執(zhí)政黨,其原因主要得益于該黨對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)得好,而且不斷地聽(tīng)取人民的意見(jiàn),并加以改正,這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區(qū)服務(wù)中心,了解人民行動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員接見(jiàn)民眾情況時(shí)也得到了很好的明證。
新加坡公務(wù)員管理體系非常嚴(yán)格,他們按職務(wù)把公務(wù)員分為四個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)的待遇都不一樣。公務(wù)員招聘時(shí)只搞面試,不搞筆試,試用期1-2年。他們認(rèn)為學(xué)識(shí)水平已在文憑和在校成績(jī)單中體現(xiàn)了,再進(jìn)行筆試就是資源的浪費(fèi),而試用期則是對(duì)用人單位很好的保障。在新加坡,公務(wù)員的待遇是很高的,其確定的原則是至少不低于私人企業(yè)的水平,結(jié)構(gòu)上實(shí)行的是靈活的工資制度,由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅(獎(jiǎng)金)等組成。這樣的高薪水平既保證了公務(wù)員廉潔從政,也吸引和留住了優(yōu)秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個(gè)非常創(chuàng)新的觀點(diǎn),他們認(rèn)為政府對(duì)公務(wù)員的開支就是投資,目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對(duì)公務(wù)員的要求非常嚴(yán)格,建立了一套完整的考評(píng)體系,每年由直接上級(jí)對(duì)直接下級(jí)考評(píng)一次,考評(píng)結(jié)果只對(duì)被考評(píng)人公開,不搞上下級(jí)雙向考評(píng),也不搞同級(jí)左右考評(píng),鼓勵(lì)上級(jí)大膽管事,不怕得罪人,同時(shí)也避免了同事之間因考評(píng)帶來(lái)的矛盾。
時(shí)間過(guò)得很快,轉(zhuǎn)眼間已過(guò)了中午十二點(diǎn)。萬(wàn)老師只好趕緊打住,但他最后還是提醒我們,搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有五個(gè)不能市場(chǎng)化:一是教育,二是醫(yī)療,三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),四是國(guó)防,五是公共住房。
我相信,作為華人,萬(wàn)老師的心是赤誠(chéng)的,新加坡所倡導(dǎo)和堅(jiān)持的理念也是值得我們每一個(gè)學(xué)員認(rèn)真思考和借鑒的。
昨天下午,我們拜訪了新加坡基層民間組織——飛躍社區(qū)服務(wù)中心,中心主任凌展輝先生熱情接待了我們,并帶領(lǐng)我們參觀了他們管轄的社區(qū)和服務(wù)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu),介紹了社區(qū)服務(wù)中心的有關(guān)情況。
飛躍社區(qū)服務(wù)中心成立于1991年7月,是非營(yíng)利性自愿福利團(tuán)體,社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所由政府提供,開辦經(jīng)費(fèi)由政府出資50%,自籌50%。主要任務(wù)是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù),并幫助不幸和有缺陷的人群學(xué)習(xí)獨(dú)立,與義工、政府機(jī)構(gòu)、公共和私人機(jī)構(gòu)以及社區(qū)配搭,共同為社區(qū)居民服務(wù),實(shí)現(xiàn)公民終身教育,構(gòu)建社會(huì)和諧。
社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)幼兒托管中心、學(xué)生關(guān)懷中心、家庭教育中心、樂(lè)齡活動(dòng)中心、老人托管中心以及鄰里中心等,開展家庭生活教育、兒童計(jì)劃、青年服務(wù)、婚姻生育、就業(yè)服務(wù)以及樂(lè)齡服務(wù)教育等,服務(wù)內(nèi)容幾乎涉及到人的一生。
在樂(lè)齡服務(wù)中心,我們看到了墻上的課程表,內(nèi)容相當(dāng)豐富,涉及到生活的方方面面,如生命再?zèng)_刺、活出生命的智慧、樂(lè)齡向前行等,也看到了樂(lè)齡人在唱歌的場(chǎng)景,每個(gè)樂(lè)齡人臉上都蕩漾著健康快樂(lè)幸福和諧。在學(xué)生關(guān)懷中心,我們看到了兩個(gè)小孩在嬉戲,二十多個(gè)孩子在做功課,看到我們?cè)谂恼?,一個(gè)黑人孩子不停地做著手勢(shì)要我們也給他一個(gè)鏡頭,我問(wèn)他是哪兒的,他用非常流利的華語(yǔ)說(shuō)“我是馬來(lái)人”。
構(gòu)建和諧社會(huì),重心在基層,基礎(chǔ)在社區(qū),社區(qū)和諧關(guān)鍵在家庭和諧、鄰里和諧,最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質(zhì)的提高,通過(guò)高素質(zhì)的服務(wù)來(lái)達(dá)到改變生命的目標(biāo)。
多年來(lái),他們一直倡導(dǎo)“政府服務(wù)外包”,飛躍社區(qū)服務(wù)中心就是典型的“新加坡政府服務(wù)外包”理念下的產(chǎn)物。凌先生告訴我們,象他們這樣經(jīng)政府注冊(cè)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新加坡有2000多家。所謂服務(wù)外包就是政府將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去,利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù),從而使其專注核心業(yè)務(wù),達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。
新加坡是移民國(guó)家,伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來(lái)不少社會(huì)問(wèn)題,但他們通過(guò)社區(qū)服務(wù)中心這種管理模式實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教自由、社會(huì)和諧。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種矛盾凸顯,如何迅速有效地化解矛盾,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),新加坡的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
新加坡是一個(gè)資源十分匱乏的島國(guó),雖然通過(guò)圍海造田使其國(guó)土幾乎增加了一倍,但依然是彈丸之地,東西43公里,南北23公里,在新加坡開車稍微加一下油門就會(huì)開到海里去。當(dāng)然這是夸張的笑話。而與土地資源相關(guān)的自然資源,包括石油、天然氣及各種生產(chǎn)資料基本依賴進(jìn)口,甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來(lái)西亞進(jìn)口。但就是在這樣的條件下,新加坡人以他們的智慧和勤奮創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。
是什么力量助推了新加坡經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?帶著這個(gè)問(wèn)題,我們實(shí)地考察了新加坡工業(yè)園區(qū)與南洋理工大學(xué),并與劉濟(jì)鵬先生進(jìn)行了探討。
高水平的市場(chǎng)開放經(jīng)濟(jì)
早在建國(guó)之初新加坡就確立了市場(chǎng)開放的基本國(guó)策。60年代,為了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),改變以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),新加坡以自身環(huán)境條件為基礎(chǔ),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展了港口經(jīng)濟(jì)和化學(xué)工業(yè)等。新加坡地下無(wú)油,卻是世界三大石化工基地;70-80年代,接受聯(lián)合國(guó)專家建議,大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),致力改善硬軟環(huán)境,積極引進(jìn)國(guó)外資金,規(guī)劃提供成片工業(yè)用地,并組建了裕廊集團(tuán)。裕廊集團(tuán)建設(shè)了7000公頃的工業(yè)園區(qū)和超過(guò)400萬(wàn)平方米的工業(yè)用房,目前掌管著39個(gè)工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè),其中包括兩個(gè)芯片園區(qū)、兩個(gè)商業(yè)園、一個(gè)坐落于裕廊島的化學(xué)工業(yè)中心和一個(gè)位于大士的生物工業(yè)園,實(shí)現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的迅速起飛;1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)以后,新加坡政府清楚地看到,原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),特別是金融市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng),如房地產(chǎn)依然隱藏著潛在危機(jī)。為此,他們開始全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè),使新加坡經(jīng)濟(jì)很快走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新道路。進(jìn)入21世紀(jì),新加坡又開始發(fā)展賭博業(yè),以此引進(jìn)大量資金涌入新加坡,第二個(gè)賭城也將于本月28日正式開業(yè)。據(jù)介紹,新加坡的賭博業(yè)非常紅火,正常爆滿為患。
縱觀新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,他們通過(guò)大力度的招商引資,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)型,走過(guò)了從勞動(dòng)密集型到資金密集型、知識(shí)密集型和科研開發(fā)與服務(wù)密集型的道路。小平同志1979年訪問(wèn)新加坡時(shí)看到了新加坡引進(jìn)外資所帶來(lái)的巨大變化,回國(guó)后就致力推動(dòng)了我國(guó)的改革開放。
高素質(zhì)的人力資本積累
人力資本,特別是具有特殊才能的人力資本是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨(dú)立之初是一個(gè)人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國(guó)家。但它采取兩條腿走路的方針,一方面,在國(guó)內(nèi)實(shí)行義務(wù)教育為主導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)教育為輔助的普通勞動(dòng)者的培養(yǎng)體制。新加坡的大學(xué)基本都辦在西南部工業(yè)園區(qū)內(nèi),而且職業(yè)教育非常發(fā)達(dá),培養(yǎng)的學(xué)生非常搶手,實(shí)習(xí)一年后就能成為熟練的技術(shù)工人;另一方面,大量引進(jìn)最優(yōu)秀的人才到新加坡工作,甚至不惜代價(jià)幫助年輕人進(jìn)入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開放的人口政策,以世界上最優(yōu)厚的待遇吸引世界各地最優(yōu)秀的人才,同時(shí),保證自由的出入,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這就解決了高層管理人員匱乏的困境,也保證了國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和均衡的成長(zhǎng)。
劉先生告訴我們,多年來(lái)中國(guó)在新加坡留學(xué)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)都會(huì)收到新加坡移民局的一封信,希望中國(guó)學(xué)生能夠留在新加坡工作。當(dāng)然,這除了經(jīng)濟(jì)上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個(gè)以華人為主的國(guó)家,華人在新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中起著決定性的作用,但近年來(lái)由于馬來(lái)人人口數(shù)量的增長(zhǎng),新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。
高集權(quán)的專制政治體制
新加坡實(shí)行的是一級(jí)中央政府集權(quán)專制政治,所有決策都由中央政府——內(nèi)閣制定,經(jīng)人民行動(dòng)黨操縱的國(guó)會(huì)立法后由各個(gè)部組織實(shí)施。而且新加坡是個(gè)法治國(guó)家,凡違反法律處罰都非常嚴(yán)格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權(quán)利,但保證了新加坡政府強(qiáng)大的執(zhí)行力和高效率,同時(shí)也減少了實(shí)現(xiàn)民主本身所需要的社會(huì)成本,更重要的是避免了實(shí)現(xiàn)民主過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)新加坡這樣一個(gè)自然資源十分匱乏的國(guó)家,國(guó)家的穩(wěn)定比政治上的民主更重要。因?yàn)閲?guó)內(nèi)一旦發(fā)生動(dòng)蕩,資源的匱乏使其沒(méi)有任何可以回旋的余地,必將短期內(nèi)將國(guó)家置于滅頂之災(zāi)之中。如果馬來(lái)西亞不向新加坡供應(yīng)淡水,就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此,從這個(gè)意義上說(shuō),新加坡人十分明白發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的后果。政治上的專制也許就是換取經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定的成本。
與專制政治相配套的是良好的社會(huì)福利保障體制。政治上的專制不可能不引發(fā)社會(huì)的不滿,為了解決這一棘手的問(wèn)題,新加坡建立了普惠的社會(huì)保障體制,使每一個(gè)公民享有盡可能高的社會(huì)保障。也就是說(shuō),強(qiáng)勢(shì)政府在剝奪民眾民主權(quán)利的同時(shí),也為民眾提供了目前世界上最好的社會(huì)保障,這就消除了民眾希望通過(guò)政治斗爭(zhēng)謀取更大經(jīng)濟(jì)利益的潛在條件??梢哉f(shuō),新加坡建立的住房制度、社會(huì)保障制度和教育制度等一系列維護(hù)民眾基本生存和發(fā)展的保障制度是維持其政治上專制的必要條件。
專制的政治體制是否一定會(huì)導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)的腐敗?這一點(diǎn)在新加坡是不成立的。新加坡政府十分清楚,要保障上述福利制度的實(shí)現(xiàn),必須建立高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍,而這方面新加坡又是全世界的典范。以高薪養(yǎng)廉為基調(diào)的公務(wù)員體制,使得違規(guī)成本巨大,而法規(guī)的高度透明使其難有尋租的空間。同時(shí),要素市場(chǎng)的高度開放使每個(gè)公務(wù)員面臨巨大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力,必須勤勉工作,不斷學(xué)習(xí),才能保障自己不被世界各地的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)者所替代。當(dāng)然,開放的社會(huì)環(huán)境,也給了許多選擇政治民主而愿意放棄新加坡優(yōu)裕生活條件的精英離開新加坡的自由。這一點(diǎn)也許就是新加坡始終保持活力的重要要素。
能夠維持如此高的市場(chǎng)的開放水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、社會(huì)平等狀況、政府的廉潔程度以及政治專制程度,恐怕除新加坡外絕無(wú)僅有。而正是這些條件的相互作用構(gòu)成了新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本源泉,也就是新加坡的持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。