第一篇：新加坡老齡工作考察報告

新加坡老齡工作考察報告

來源: 全國老齡辦赴新加坡考察團時間:2011-08-09

根據工作安排，2011年5月30日至6月3日，由全國老齡辦一行3人組成的老齡工作考察組，對新加坡老齡工作機構、養老保障及養老服務等有關情況進行考察。期間，考察組同志與新加坡社會發展，青年及體育部、衛生部、人民協會、活躍樂齡理事會、活力中心的官員和工作人員進行座談，實地參觀了德教太和觀、快樂學堂、湯申健身俱樂部等養老慈善服務機構和老年文化活動場所。這次考察學習的特點是公務活動安排飽滿，時間緊湊，考察內容與老齡工作實際結合緊密，有較強的實用性和針對性。通過考察學習，對新加坡在應對人口老齡化、加強老齡機構建設、養老保障、養老服務等方面的經驗做法有了初步了解，感到收獲很大。考察情況及建議如下：

一、新加坡人口老齡化基本情況

新加坡是東南亞的一個城市島國，總面積710平方公里。新加坡雖然是個袖珍國家，但人口密度很高，平均每平方公里7000余人，是世界上人口密度最高的國家之一。據新加坡統計局2010年人口普查初步報告，新加坡人口首次突破500萬大關，達到508萬，其中公民人數為323萬、永久居民54萬，其余約131萬是非居民。60歲及以上的人口為53.4萬，占14%。新加坡以華人為主，華人約占總人口的74.2%、馬來人占13.5%、印度人占9.2%。新加坡在2000年進入老年型社會，開始了快速人口老齡化進程。據聯合國的預測，新加坡在進入21世紀之后，人口老齡化的進程進一步加快。2000-2050年，新加坡60歲及以上老年人口在總人口中的比例從2000年的10.6%迅速上升到2020年的26.5%，屆時將有超過四分之一的人為老年人口。到2030年，將有三分之一的人為老年人口，老齡化水平達到35.6%。到21世紀中葉，老年人口將達到39.6%，50年間，新加坡老齡化水平快速增長29個百分點，成為世界上人口老齡化程度最高的國家之一。新加坡人口老齡化時間短、速度快、高齡化的顯著特征給社會保障、經濟發展帶來重大影響。

二、新加坡應對人口老齡化的主要經驗

新加坡屬于發達國家，對應對人口老齡化非常重視，并將人口老齡化列為國家重點戰略計劃，提出了老齡工作方針包括：提高就業與經濟安全、促進在地老化、提供全方位及可負擔的醫療照顧和提倡活躍樂齡。明確應對人口老齡化戰略包括：幫助年長者就業，使他們經濟獨立;塑造無障礙環境及公共交通系統以便年長者“原地養老”;提供全面及收費合理的老人醫護服務；推廣“活躍樂齡”概念以鼓勵年長者繼續就業、社交和貢獻社會。因此，新加坡的老齡事業與經濟社會同步發展，促進了社會的和諧穩定。

（一）強化老齡工作機構

新加坡為積極應對人口老齡化挑戰，建立了完善和高效的老齡工作機構。1999年，新加坡政府專門成立了人口老齡化(跨部門)部長級委員會。2004年，部長級委員會轉換成老齡化議題委員會，專為老齡議題制定公共政策。2007年，老齡化議題委員會提高層級，成為部長級層次的老齡化議題委員會。這個委員會設經濟保障小組、就業小組、社會融入小組、健康護理小組、住屋小組、社會和諧小組等六個小組，主席為主管人口老齡化與老人護理問題的部長，委員會成員包括：衛生部部長、社會發展，青年及體育部部長、總理公署部長、社會發展，青年及體育部政務部長、人力部政務部長、衛生部政務部長、貿易及工業部政務部長、國家發展部政務部長和國家發展部高級政務次長。人口老齡化(跨部門)部長級委員會在擬定政策、綜合協調有關老齡工作和老齡問題方面發揮了重要作用。委員會主要工作職能由社會發展，青年及體育部、衛生部等政府部門承擔，共有30余名公務員專門從事老齡工作。

新加坡只有中央一級政府，老齡工作各項方針政策的落實及老年人養老保障、養老服務的任務主要由比較完善和系統的社區組織和群眾組織承擔，所以，老齡工作的重心在社區、在基層。新加坡社區建設的領導機構是社會發展，青年及體育部，下轄人民協會、國家福利理事會、國家義工慈善中心和國家發展部。人民協會是基層社區組織的主管部門，具有半官方性質，是法定機構，主席是政府總理，下屬社區發展理事會、公民咨詢委員會、居民聯絡所、居民委員會等。全國共有5個社區發展理事會、84個選區、84個公民咨詢委員會、106個民眾俱樂部、493個居民委員會。國家福利理事會相當于我國的慈善總會，管理全國最大的民間福利慈善機構—德教太和觀及370多家志愿福利團體。而社區發展理事會是社團組織而非公共機構，負責全國社區建設與管理，職能涉及基層社區建設的方方面面，代政府推行社會援助計劃，政府也為其提供的公共服務提供經費支持。人民協會于2010年1月1日為應對人口老齡化專門成立的活躍樂齡理事會，由18名主要基層領袖組成，宗旨是向基層推廣活躍樂齡生活，已在全國40多個選區推行了活躍樂齡龍舟錦標賽、腦力益智游戲、舞蹈馬拉松、健康早餐比賽等“健樂項目”，基層組織的參與率增加45%，結交超過10位新朋友的人士增加23%。

我們參觀的新加坡活躍樂齡理事會，是一家獨立工作機構，類似我國老齡科學研究中心，成立于2007年5月，承擔老齡科研、老齡宣傳、老齡產業重要職責，有17名專職工作人員。理事會旨在推廣活躍樂齡，鼓勵老年人士擁有健康六層次：即社交、智能、體能、就業和精神健康，提高生活質量，還積極推動新加坡活躍樂齡文化，也與社區和商業機構合作開發產品和服務，以滿足老年人各種需求和興趣。理事會由政府資助，2010年政府再資助黃金時機基金2000萬新元實施五年計劃，側重各團體和組織的能力，為老年人士提供更多有意義活動。理事會的角色體現在5個方面：一是公眾教育，倡導人們對活躍樂齡的認識和接納，改善人們對長者和老化的觀念。二是促進人口老化課題對話，促進長者對相關政策的認識，進行人口老齡課題的深度研究。三是集合知識，拓展活躍樂齡領域，推廣人口老齡課題及相關知識，運用調研成果實行更高水平的計劃。四是培養活躍樂齡生態系統，進行環境監測，自行或動員相關機構發起適當計劃填補短處。五是商業合計，為長者爭取折扣及優惠，與商家攜手為長者提供更物超所值的商品和服務。理事會設計的如國際研討會、國際創新雇主獎、知識交流計劃、活躍樂齡節、50佳博覽會等活動在全國產生很大反響，從一定程度上深化了公民對人口老齡化的認識。

（二）統籌規范養老保障

現在，新加坡已經形成了以中央公積金制度為核心的健全的社會保障制度和運作體系，較好解決了公民在養老、醫療、住房等方面的社會難題。新加坡是2000年左右進入老齡化社會，但早在50年代政府便開始著手解決老年人問題。1955年建立中央公積金制度，同年成立了中央公積金局，為公民提供養老保障支持，且在隨后幾十年中央公積金迅速發展。中央公積金制度是一項完全積累強制儲蓄計劃，實行會員制。所有受雇的公民和永久居民都是中央公積金局會員，無論是雇主還是雇員都必須參加中央公積金計劃，按雇員月薪的一定比例按時足額繳納公積金，并計入會員個人賬號。會員到了法定年齡或喪失勞動力時方可提取使用。目前，公積金繳費率為35%，即雇員為20%，雇主為15%。

在醫療保障方面，中央公積金制定了保健儲蓄計劃、健保雙全計劃、保健基金計劃等多項計劃。如保健儲蓄計劃規定病人在政府辦的基層醫院住院只需繳納15%的住院費，無能力繳納者可向政府申請補助或申請全免，60歲以上老人在公立醫院看病只需繳納一般的門診費和藥費。健保雙全計劃是一項大病醫療保險計劃，是在保健儲蓄計劃后增設的，規定會員以公積金保健儲蓄賬戶的存款投保，確保會員有能力支付重病治療和長期住院而保健儲蓄不足的費用，所有75歲以下的保健儲蓄儲戶除非選擇不參加，都會自動納入該計劃，計劃規定每個病人一年最多只能享受1.5萬新元以內的補貼，一個人一生享受補貼總額在5萬新元以內。保健基金計劃是由政府援助在保健儲蓄計劃、健保雙全計劃外仍無法支付醫藥費的貧困者。保健儲蓄計劃、健保雙全計劃是社會保險計劃，而保健基金計劃是一項社會救助計劃。新加坡通過三個計劃的有機銜接，為國民提供了健全的醫療保障網。

在住房保障方面，中央公積金積極介入低收入階層的住房保障，與1968年9月推出公共住房計劃，規定低收入會員可以動用公積金普通帳戶的存款作為購房首付。新加坡建屋發展局在設計建造組屋時，專門設計了適合幾代同堂的戶型，并在購房價格上給予優惠。1998年3月，新加坡首次推出“樂齡公寓”計劃，讓老人在購買住房上又多了一種選擇。戶型分為35平方米和45平方米兩種，價格在5-7萬新元。目前，新加坡共有六大樂齡公寓區，分別命名為金松、金柳、金棕、金櫟、金香和金蓮，一般都建在成熟社區內，各種設施齊全完善，公共交通便利。此外，政府還針對獨居老年人和低收入家庭，提供一房式和二房式的小型組屋。現在，82%的新加坡人口居住在政府組屋中，組屋政策真正成為“普惠性政策”。

此外，政府還實施公共援助計劃，向沒有生活來源的貧困老人（男65歲、女60歲以上）直接提供津貼。

（三）多措推進機構養老

新加坡的養老保障是政府、社會、家庭以及個人等方面共同努力的結果，是政府制度性保障措施和社會團體及民間組織所提供的各類福利共同作用的結果。隨著新加坡人口老齡化速度的加快和形勢的日益嚴峻，政府對養老機構進行直接投入。在養老院指導和管理上，成立了家庭和老年理事會，國會制定了養老院管理法案。大力扶持養老機構，在養老設施的建設上，政府是投資主體，基本上會提供90%的建設資金。對養老機構各項服務運作成本提供不同津貼。實行“雙倍退稅”鼓勵政策，允許國家福利理事會認可的養老機構面向社會募捐等。在福利服務和設施投入上，投資建成專門照顧生病老年人的8家家庭護理組織、6家社區醫院、60家療養院。2009年，新加坡決定在5年內撥款1800萬新元，在全國增設6個老年人日間照料中心和22個老年人活動中心，除為老年人提供更完善的社區服務外，還可以讓他們能夠居家養老。現在，新加坡共有22個日間護理中心、25個老年人活動中心，政府計劃到2013年，把老年人活動中心增加到41個。新加坡特別重視調動社會各界力量，如各種宗教團體、宗鄉會館、經濟團體、社區組織、志愿組織、各類基金共同承擔養老責任，并發揮核心作用。據了解，新加坡共有40多家社會力量興辦的慈善養老院、30多家市場運營的養老院、300多家社會團體組織成立的樂齡俱樂部。一項統計表明，在新加坡各類養老院共收

養的60歲以上老人中，公立養老院收養的老年人僅占12.1%，而其他社會力量經營的養老院收養的老年人占87.9%。在新加坡，扶老助老是一種社會時尚，參加社會公益活動成為一種追求。如新加坡最大的慈善基金之一李氏基金成立于1952年，40多年來每年撥款資助各類社會活動、接濟貧民和孤寡老人。成立于1957年的邵氏基金每年撥款15萬新元度歲金發給3000名老年人每人50新元。2010年，淡馬錫關懷基金會撥出65萬新元給日間護理中心改善設施，設立護理獎學金，為病弱的老年人提供綜合護理服務。我們參觀的成立于1985年的德教太和觀是新加坡最大的民間福利組織，擁有4個慈善院和1個設備先進的醫院，每年免費為2000多名患者提供醫療服務，每天無償為750多人提供午餐和晚餐。新加坡提供養老服務是全方位且人性化的。如我們參觀的“活力中心”就是一家為需要社會關懷服務的老年人和殘疾人及其關護者而成立的第一站咨詢和轉介機構，實質是一個為老服務信息平臺，為老年人提供日間護理中心、樂齡之友服務、心理輔導、輔助計劃及津貼、改善家具等方面的信息推介服務。我們參觀的“快樂學堂”是馬林百列家庭服務中心于2005年創立的老年學校，工作人員多為社會工作與心理專業高學歷人才，專門為50歲及以上的老年人推出系統的終身學習課程，協助他們自我實現、保持活躍，進而達到成功老化，課程設置的重點是改變老年人的內心世界、積極參與社會活動。而互聯中心推出的“新加坡樂銀網”目的是讓有長期護理需要的病人和他們的看護者更好地了解病人的護理需要，并作出適合的護理安排決定，網站咨詢包括慢性疾病介紹、輔助看護者資料、護理服務機構如醫院、養老院、日間護理中心、家庭護理中心等介紹和聯絡，以及護理產品如輪椅、拐杖等介紹。“活力中心”、“快樂學堂”等都得到政府提供的專門經費。

（四）積極倡導家庭養老

新加坡注重發揮家庭養老功能，并重視家庭對社會的重要性，強調保持三代同堂的家庭結構。為此，新加坡國會于1995年通過《贍養父母法令》，成為世界上第一個為“贍養父母”立法的國家。為鼓勵兒女與老人同住,還推出一系列津貼計劃,為需要贍養老人的低收入家庭提供養老、醫療方面的津貼。1993年以來，先后推出4個專門敬老保健金計劃,每次計劃政府都撥款5000多萬新元,受惠人數達17～18萬。又如,政府推出“三代同堂花紅”,即如與年邁父母同住的納稅人享有扣稅額增加到5000新元，而為祖父母填補公積金退休戶頭的人，也可扣除稅額。如在每年的政府花紅分配中，對老年人給予特殊的照顧。2008年每位超過55歲的老人的額外花紅是100新元。政府還規定，從2008年4月起，凡年滿35歲的單身者購買政府組屋，如果和父母同住可享受2萬新元公積金房屋津貼。如果子女的住房離父母的住所較近，政府也給予一定住房補貼，并免除子女探望父母時部分小區停車費。目前，新加坡已婚子女與父母合住同一組屋或同一組屋區的住戶已達41%左右。

（五）廣泛傳承孝道文化

新加坡大力推行儒家文化，倡導儒家倫理，并努力使儒家思想上升為國家意志，還把弘揚孝道作為解決人口問題和老齡化問題的重要策略。自上個世紀80年代以來，新加坡在全國開展了影響深遠的儒學運動，提倡孝道是儒學運動的重要內容。2008年新春之際，新加坡總理李顯龍發表新春獻詞，倡導公民推崇孝道，并重視家庭對社會的重要性，把新加坡塑造成一個適宜人們組織家庭及養育子女的好地方。國家領導人在講話中倡導孝道，推動了孝親敬老氛圍的形成。每當農歷新年，新加坡都會開展孝親敬老活動，總統、總理及政府官員和議員都會

到社區慰問老年人，以實際行動為社會作出表率。1982年，在李光耀的建議下，新加坡在中學三、四年級的道德教育必修科目中增設了儒家倫理課程，把忠孝、節義、禮義、廉恥等傳統儒家倫理思想灌輸給孩子，其中孝的內涵就是“孝敬父母，尊重長輩”。為推動孝道教育，新加坡中小學每年開展許多與“孝”有關的活動。如圍繞二十四孝的故事，舉辦全國中小學網上作答比賽、中學生動畫制作比賽、中學生短劇比賽、小學生講故事比賽等。每年舉辦活躍樂齡節，從以往一個星期發展到現在的八個月，通過主題嘉年華、活躍樂齡展、活躍樂齡歡慶會、祖父母日步行活動及頒發活躍樂齡獎等活動，使社會大眾關注老人、鼓勵家人贍養照料老人。全國推出6位活躍樂齡大使海報，張貼在公共巴士及公眾場所，宣傳他們的事跡。此外，新加坡還規定中小學生每學期拿出一定時間從事公益勞動，去養老院照顧老人，上街進行公益募捐。新加坡華人有著較深厚的儒家文化傳統,他們自發組成宗鄉會、同鄉會、俱樂部等組織，開展中華傳統文化教育活動，與國家領導人的倡導相呼應，形成弘揚孝道上的上下聯動。

三、啟示與建議

通過這次考察我們深刻體會到，新加坡政府高度重視人口老齡化并積累了寶貴的經驗，學習和借鑒新加坡老齡工作的經驗做法，對我國積極應對人口老齡化有重要啟示。

（一）充分發揮政府主導作用

人口老齡化是一個關系到經濟發展、社會穩定的大問題，政府在應對和解決人口老齡化問題中負有義不容辭的責任。新加坡政府在老齡工作中發揮著主導作用。從新加坡老齡工作機構來看，其綜合協調作用力度大。政府投入90%的社區基礎設施建設費用和50%的日常運作費用，社會工作者的福利待遇全部由政府承擔。建立中央公積金制度，專門成立中央公積金局，對公積金進行專項規范管理。政府面對日益嚴峻的人口老齡化形勢，調整了人口政策，逐步改變人口結構。政府大力倡導孝道文化，宣傳孝道觀念。政府充分發揮各類慈善機構、基金會作用，為社會力量投資老齡事業提供資金支持和優惠政策。因此，學習新加坡經驗，要充分發揮政府主導作用，統籌解決老齡問題，尤其是在推動和構建老齡戰略對策體系、老齡服務體系、老年經濟供養體系、老年健康支持體系、老年宜居環境體系、老齡工作體系建設中發揮總動員和總協調作用。

（二）從戰略高度對人口老齡化問題進行統籌規劃

人口老齡化是本世紀世界性重大課題，對許多國家的經濟社會發展造成重大影響，引起全世界的高度重視。最新統計表明，我國60歲及以上人口為1.776億人，占總人口的13.26%，且高齡化、空巢化呈上升趨勢。特別在未富先老的情況下，使我國應對人口老齡化相比發達國家準備不足，應引起黨和政府的高度重視，把積極應對人口老齡化納入國家經濟社會發展重點戰略，進行科學統籌和認真謀劃。當前，要認真貫徹落實科學發展觀的要求，切實加強對老齡工作的組織領導，完善老齡工作機制，搞好統籌規劃和頂層設計，把我國應對人口老齡化戰略研究的成果轉化為應對人口老齡化的方針政策，轉化為各級黨委政府抓好老齡工作的具體行動和實踐，促進經濟社會發展與人口老齡化相適應，促進全社會和諧、穩定、發展。

（三）突出老齡工作的重點難點

老齡工作的重點難點是養老保障和養老服務。從新加坡應對人口老齡化的經驗做法看，他們把提高老年人養老保障能力作為應對人口老齡化的重中之重，建立健全老年保障體系。同時，把養老服務列為政府最關心、最關注的重大民生問

題。學習新加坡經驗，就要加快推進養老保障和養老服務體系建設，提高老年人保障能力和水平。要進一步推廣北京市等地關于構建城鄉一體養老保障體系的成功經驗。同時，推廣甘肅省蘭州市城關區開展居家養老信息系統建設、全面推進居家養老服務工作的經驗，建立起為居家老年人提供就近、便捷、全方位服務，促進為老服務向現代化、信息化、標準化、專業化方向發展。

（四）引導社會力量參與養老服務業

新加坡政府重視人口老齡化問題，同時，積極引導社會各層面廣泛參與，在全國形成完整的老年服務網絡，許多自愿福利團體積極參與養老服務，通過高效優質的服務能實現政府為養老買單。學習新加坡經驗，首先要建立一支有愛心、有熱心、有誠心、有良心的專業養老服務隊伍。要完善政府對養老服務的投入模式，加大投入力度。要鼓勵社會力量參與養老服務業發展，發揮政府資金對養老服務業的促進作用。同時，促進公辦養老機構和民辦養老機構實現公平競爭，為民營養老服務機構的發展創造良好的發展空間。

（五）高度重視基層老齡工作

在新加坡，人民協會的基層組織及各類民間團體在應對人口老齡化過程中，做了大量的工作，扮演了重要角色。學習新加坡經驗，就要特別重視基層老齡工作，把各級老齡機構搞得很堅強。要按照加強社會管理的新要求，規范發展老年協會建設，培育老年群眾組織，推動老年群體社會管理，發揮老年人自我管理、自我教育、自我保護、自我服務和服務社會的作用。支持老年人參與社會發展，開展多種形式的為老志愿服務和老有所為活動。值得學習推崇的是，新加坡民眾俱樂部的人員多數是義工，居民委員會沒有全職人員，新加坡義工多達60萬，占總人口的15%，他們在基層老齡工作中發揮很大作用，關鍵是輿論引導和全民素質的提高。

（六）發揮宣傳工作在推動老齡事業中的作用

推動老齡事業發展就必須發揮宣傳輿論的作用。新加坡高度重視老齡宣傳工作，利用各類媒體多形式多渠道宣傳老齡工作，營造了良好的尊老敬老氛圍。學習新加坡經驗，就要轉變觀念，創新機制，理清思路，扎實做好老齡宣傳工作。當前，要結合我國老齡工作的實際情況，廣泛動員全社會形成尊老敬老社會風尚，使各級領導高度重視老齡工作，并贏得社會力量的廣泛參與。要在國務院第三次老齡工作會議、國家應對人口老齡化戰略研究成果發布、敬老月等重要時機，組織引導主流媒體宣傳老齡工作的豐碩成果。

在這次與新加坡零距離接觸一周時間里，深切感受到新加坡多元種族、多元語言、多元文化和諧共存，從而構成新加坡良好的社會氛圍的魅力。作為亞洲“四小龍”之一的新加坡，在經濟飛速發展的同時，大力加強社會建設和社會管理，高度重視老年群體的生活保障，他們在養老方面的成功經驗對我們抓好老齡工作有重要啟示。

責任編輯：戈麗娜

第二篇：新加坡考察報告

新加坡考察報告

飛機緩緩降落，透過窗看著這片有著濃濃綠衣的土地，我不敢相信我已經來到了有花園城市之稱的新加坡。可當走出飛機，那股暖意才迫使我相信了這個事實。

來到接待家庭的家中，我便感受到了他們的友善與可愛。晚上，他們帶我們去吃新加坡有名的海南雞飯，并很細心的為我們講述新加坡的文化背景，人文民俗方面的知識，然后坐車到我們在街上轉了一圈，告訴我們許多關于路邊建筑物的知識，還經過了小印度，馬來村，烏節路等比較有特色的地方，也讓我們大略的感受了新加坡這個國家。

隨后幾天的學校參觀與插班學習也讓我感受到了他們學校的不同。德明政府中學是一所學風良好，環境優美的學校，而且有許多課外活動，幾乎每個人都有一項特長。他們的圖書館也很大，有許多書籍，而且在教室環繞的草地上立有孔子象，很多標語也是孔子，孟子等哲人的名言，那里的一切一切都讓我深厚的文化底蘊與他們每個人心中的“誠信勇忠”。

我們還參觀了許多新加坡的著名景點，如摩天輪，博物館，圣淘沙等地。飽覽了美景，深感了人文。

雖然在那邊日子不長，但那兒的一切都已深刻在了我的心上，一生也不會忘記了。那高立的大樓，那可愛的笑臉，那蔚藍的天空，那無盡的大海,一切一切。

同時，“誠信勇忠”這四個字也鐫刻在了我的心上。

第三篇：赴新加坡考察報告

赴新加坡考察報告

2010年5月20日

我是穆棱市第二批境外培訓與考察團的成員之一，也是第一次出國，歷時九天時間，對新加坡國家的概況及成功經驗有了粗淺的了解：

新加坡是一個彈丸小國，土地面積699平方公里，總人口499萬人，其中華人76%，馬來人14%，印度人8%，歐亞族2%，建國僅四十四年，卻齊身世界發達國家行列。取長補短，長遠規劃以及創造優勢，是新加坡的成功所在。新加坡是一個實行國會民主制的共和國。憲法規定國家體制由行政、立法、司法組成。

一、新加坡治理國家，促進經濟的主要措施

一是強調國民的心理建設，培養共同的價值觀，這是國家長治久安的基石，國家至上、社會為先、家庭為根、社會為本、關懷扶持、尊重個人、求同存異、協商共識、種族和諧、宗教寬容是他們的治國理念。二是強化國家競爭力，制定科學的經濟發展規劃。主要做法是讓政府變量成為最大的驅動器，抓住國際機會，跳躍式發展，人為擴大“疆土”將外需變內需，用高級生產要素 1

彌補資源局限。保持經濟適度增長，維持平衡的財政予算，與時并進，投資未來，發展有長遠回報的計劃和基礎設施，每年平均吸引外資90億美元，主要發展策略是領先、并購、結盟。重視教育，建設優美環境，吸引全球人才。

二、獨具特色的福利制度

新加坡的福利哲學是老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。他們社會保障體制的理念是絕不推行一個永久性及無限制的福利制度；人們不可把申請社會援助視為理所當然；社會援助必須優先兒童的需要，因為他們是國家的未來；創造工作是最重要社會保障；家庭是重要支持網絡；政府要協助人們自力更生。新加坡和諧社會的第一柱石是住房發展計劃，目的是讓國民“居者有其屋”這些房屋由政府補貼，包括利息和現金津貼，今天85%國民擁有自己的政府住房。新加坡和諧社會的第二柱石是公積金制度；目前，新加坡公民的薪水中，20%（自己）+14.5%（公司）作為公積金，不能隨意動用，但有2.5%利息。退休養老金在保證最低底線下每月可動用1000元。健康保險占15%，購房最多74%可用于購買政府租屋。新加坡和諧社會的第三柱石是良好的保健制度；門診疾病：50%政府津貼，其他公司80%報銷。大病住院，政府按病房等級津貼。其余個人保健儲蓄+保險支付。新加坡和諧社會的第四柱石是就業獎勵計劃，基本原則是：如果你的收入不多卻肯工作，政府將填補你的公積金，再加一筆

現金，以增加你的收入，因此，原則上“你幫忙自己，我們幫忙你”。這將鼓勵他們繼續工作，自力更生。新加坡和諧社會的第五柱石是授之以漁，強調在職人員再培訓，為保持員工素質世界第一的優勢，在員工再培訓方面不惜巨資，一方面能夠適應產業結構的調整，另一方面也減少了失業率。新加坡和諧社會的其他援助措施：鼓勵和支持慈善事業；低收入家庭子女教育配套小型家庭幫助計劃；公共援助計劃；低收入階層的FST減免；用補貼價格出售住房給低收入階層；以折扣價出售出租房給低收入階層；出售或回收HDB店；組屋貸款援助配套等等。

三、高效的社區管理是安居樂業的保證。

新加坡實行一級政府三級管理體系；一級是國家制定發展大計，委托人民協會管理基層組織；二級是5大社區發展理事會；三級是16個市鎮理事會以及84個公民咨詢委員會。社理會職責是宣傳國家價值觀；很好地與人民溝通；了解本社區存在的問題；以誠懇和務實的方式服務人民；推動本區的社會發展。社區管理的主要內容：管理區內大型公共設施（幼兒園、圖書館、康樂設施、新項目申請）；美化公共居住環境；維護社區治安環境；開展社會公益活動；組織社區交際項目。社區配合政府的其他工作：種族和諧運動，家庭青年活動，樂齡活動、健康生活運動、文化及藝術活動等。

四、新加坡經濟結構調整及政府職能轉變。

新加坡主要貿易伙伴馬來西亞、中國、美國分別占新加坡對外貿易總額的13%、10.8%和10.6%。經濟發展的主要階段及產業升級策略。1960年勞動密集型、1970年技能密集型、1980年資本密集型、1990年科技密集型、2000年知識密集型、2010年高附加值產業。政府事業部門調整，法定機構與政聯公司設置及運作模式。憲法規定：國家體制由立法、司法、行政三部分構成，三權分立制度，國會為一院制，行政機關由內閣、總理、總理署資政，付總理和各部部長組成，設有15個政府部門。法定機構治理問題及解決方案:簡化機構，提高公務員的效率和廉政；引進市場機制，構建電子政府，設置一個多政府部門代表參與的咨詢機構及委員會；對某一領域和某市場的監管。

五、新加坡工業園區開發與招商引資經驗。

新加坡工業園區的開發特色是根據不同時期工業化特征，分別確定不同的發展戰略和出臺相應的政策，設立相應的工業園區。裕廊工業園區開發與招商引資經驗：一是用土地匯集各種工業、山丘鏟平填沼澤地，建設道路、鐵路、發電廠、水廠、海港等基礎設施；二是建設特色工業園區，適合新增值工業群落，創造完整的產業鏈，化工信息科技、芯片、生物、醫藥、物流等產業。如：巴耶利岜技術園占地30公頃，樟宜商業園占地66公頃，樟宜物流園占地85公頃。還有緯壹科技城開發，總占地面積200公頃。啟奧園建設規劃總占地面積22萬2000平方公尺等等。新加

坡工業園區招商引資策略：一是建立“親商、富商”理念。培育客戶至上親商意識，培養高效招商網絡和高素質招商隊伍，建立全過程、全方位、全天候無微不至客戶服務體系，公開、公平、公正的辦事程序，簡化手續，量化責任，優化服務。二是招商引資產業結構以高新技術主導產業為主，電子信息50%，精密機械20%，生物制藥6%，新材料9%，其它15%。重要支柱產業有半導體，光電及機電一體化產業。三是創造新加坡品牌。要求招商的靈活性。要在第一時間獲得新產業信息，利用地理優勢與跨國企業總部聯系及接洽，經濟發展局國際招商引資網絡海外辦事處遍及16個國家和城市。四是優化招商引資審批程序，大幅壓縮審批程序，減少收費項目，降低收費標準，全面實行社會服務承諾制，讓社會監督，建立外商投資企業協會，定期走訪客戶。

六、永續新加坡發展藍圖

2030年，增添50公頃空中花園，公園園地從每1000人享有0.73公頃增加到0.8公頃，開放900公頃蓄水池和100公里水作休閑用途，廢物再循環率從日前的56%提高至70%。

從街景到空中輪廓，每個鎮都散發著不同特色，形成獨有風格，所有市鎮都經過周全策劃，人們日常所需的基本設施都近在咫尺，并由便利的交通系統相互銜接，他們放眼未來，致力采取有效的環保措施，讓美好的居住環境持之以恒。

第四篇：赴新加坡考察報告

因為要趕路，省住建廳在金湖召開的垃圾無害化處理設施建設推進會還沒結束，我們就匆匆出發了。雖然天公不作美，但我們還是一路用足政策，加速前進，到南通已是下午兩點多鐘了。首當其沖的是要填飽肚皮。也許是在新區的緣故，我們在大街小巷跑了幾大圈，好不容易才找到一個小吃店，依舊三菜一湯，與昨天在高速服務區一樣的價格，四十塊錢，但口味卻要好多了，我和吉師傅兩人很快就吃了個碗底朝天。

到指定集合地點市行政中心西北大門正好三點五十，楊治也到了，熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會議室參加開班典禮，進門一看大家全都到齊了，西裝領帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領導也都到了。于是趕忙簽好字，在自己的位子上坐了下來。

這次同行的共25個人，大都是來自市級機關和縣區城建口的負責同志，也有市委黨校的一名老師和幾個鄉鎮的一把手鎮長。城管這條線除了我，還有市局的邵助理和如東城管局的徐局長。帶隊團長是我們的老鄉——如皋市政府萬副市長。就是我們這25個人將要在新加坡共同學習、生活8天時間。大家在自我介紹時都感到很欣慰、很有緣分。

市委組織部范處長、朱副處長和市外事辦徐副主任介紹說，這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓班。培訓內容涉及新加坡政府公共管理、城市規劃與建設、環境保護與可持續發展、工業園區規劃與管理、城市綜合治理等課題。時間安排得非常緊，每天上午聽講座，下午拜訪新加坡的有關政府機構和社區服務中心，有時晚上還要安排活動，而留給我們的自由活動也只有半天時間。

我想，這也好。早就聽說新加坡城市管理世界一流，是最干凈的城市國家，能把新加坡的管理理念、經驗做法學到手，借鑒到我們海安來，以迅速地提升海安的城市品質和生產、生活環境，是我一直以來的強烈愿望。感謝市委組織部和縣委領導給我這樣一個極好的機會。我一定會不虛此行的。

晚上，我們一行下榻在位于浦東新區的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯，但就是離機場太近了點，飛機起降的隆隆聲此起彼伏，不絕于耳。雖然會影響入睡，但這樣的環境在家是感受不到的，姑且就把它當做是加速我們南通特別是海安現代化城市管理的沖鋒號吧。

早上七點酒店叫醒電話準時響起，趕忙穿衣、洗漱、收拾行李，一切忙而不亂。可到了餐廳才發現忘了帶上早餐券，按照以往的經驗，憑房卡是可以就餐的。可這里的餐廳服務員偏偏不買賬，無論你怎么說她就是不讓我們進入餐廳，最后還是南通的聯絡員小顏來才救了駕。

由于處于世博會敏感時期，加之是出境，登機手續比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個勁地抱怨，酒店離機場就刻把鐘時間，為什么偏要我們八點鐘就出發。現在想想，如果按照慣例恐怕還真來不及登機呢。看來，經驗主義真是要不得。

我們乘坐的是東航Mu567航班，飛機的空間比一般的要大雙倍，可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機。就是這樣的大飛機乘座率也基本是滿的，可見去新加坡的旅客之多，新加之間的民間交往之頻繁。

經過5個小時一刻鐘的空中飛行，一切都很順利，下午三點四十分我們準時降落在新加坡樟宜國際機場。新加坡是一個赤道國家，位于熱帶雨林地區，四季如夏，沒有四季之分，常年氣溫在26-33攝氏度，走出機艙一股熱浪撲面而來，我們一下子就從料峭春寒進入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節轉換不少人一時都不知所措。

到了出口處，新方聯辦單位新華管理學院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人，女的姓史，是個副總經理，浙江紹興人，2006年來新加坡，2007年辦的綠卡；小伙子姓董，才二十多歲，山西人，在新留學畢業后就進入了這家學院從事培訓接待工作。在從機場去酒店的大巴上，他們不停地向我們介紹新加坡的簡單情況，在新的注意事項以及學習生活安排等。他們很自豪地告訴我們，新加坡以華人為主，華人約占總人口的75%，通用語言除了英語就是華語。晚飯后熱情的小董帶著我們在酒店附近逛了一圈，大街上到處都有華人，超市的營業員好多也都是華人，皮膚相同，語言相通，就跟在家一樣，就是超市的商品太貴了，基本是海安的三四倍，有的甚至五六倍。小董說，新加坡只有空氣是自己的，其他的基本都是進口的。

其實，華人又何止在新加坡，華人遍布整個世界，華人用自己的智慧和汗水在創造和撒播著當地文明和世界文明。

華人，永遠是好樣的；華人，永遠是值得驕傲的！

上午的課程是“新加坡政府構架與公務員管理”。我們一早就來到了新加坡管理大學，這是一所很有名氣的新加坡國立大學。給我們上課的萬老師是英國大學海外研究生獎學金得主，英國威爾士大學工商行政管理博士，現任新中國際貿易與投資咨詢公司總經理。我們來到308教室時，萬老師早已等候在那里，并且做好了上課的一切準備。

這里的教室很有意思，老師的講臺位子最低，學生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布，共有50個座位，這與我們國內的教室安排正好相反，老師在下面講，學生在上面聽，既能保證每一個學生都能看清老師的板書和視頻，同時更便于老師和學員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對學生的尊重和教與學的人性化安排。

新加坡是一個民主共和制國家。由于曾經是英國的殖民地，新加坡實行的是行政、立法、司法三權獨立的國家體制。國會的地位非常重要，政府要推行什么都必須經國會立法通過；法院獨立司法；總統是國家元首，須經全民公選；內閣有一個總理、兩個副總理，下設一署14個部，每個部都有政務部長、政務次長和常任秘書、副常任秘書、部門首長等等。總理、副總理、政務部長、政務次長是執政黨領袖，不是公務員，他們的主要任務是把黨的綱領轉化為管理國家事務的決策，常任秘書以下一直到打字員和雜工等才是公務員。新加坡國會共有84個議席，每五年要大選一次，只有超過半數議席的黨才能成為執政黨，而公務員卻是終身制。新加坡除執政黨外目前有25個反對黨，但真正有影響的也只有四五個。人民行動黨自1965年8月9日國家獨立以來一直是執政黨，其原因主要得益于該黨對國家領導得好，而且不斷地聽取人民的意見，并加以改正，這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區服務中心，了解人民行動黨國會議員接見民眾情況時也得到了很好的明證。

新加坡公務員管理體系非常嚴格，他們按職務把公務員分為四個等級，每個等級的待遇都不一樣。公務員招聘時只搞面試，不搞筆試，試用期1-2年。他們認為學識水平已在文憑和在校成績單中體現了，再進行筆試就是資源的浪費，而試用期則是對用人單位很好的保障。在新加坡，公務員的待遇是很高的，其確定的原則是至少不低于私人企業的水平，結構上實行的是靈活的工資制度，由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅（獎金）等組成。這樣的高薪水平既保證了公務員廉潔從政，也吸引和留住了優秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個非常創新的觀點，他們認為政府對公務員的開支就是投資，目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對公務員的要求非常嚴格，建立了一套完整的考評體系，每年由直接上級對直接下級考評一次，考評結果只對被考評人公開，不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右考評，鼓勵上級大膽管事，不怕得罪人，同時也避免了同事之間因考評帶來的矛盾。

時間過得很快，轉眼間已過了中午十二點。萬老師只好趕緊打住，但他最后還是提醒我們，搞市場經濟有五個不能市場化：一是教育，二是醫療，三是基礎設施建設，四是國防，五是公共住房。

我相信，作為華人，萬老師的心是赤誠的，新加坡所倡導和堅持的理念也是值得我們每一個學員認真思考和借鑒的。

昨天下午，我們拜訪了新加坡基層民間組織——飛躍社區服務中心，中心主任凌展輝先生熱情接待了我們，并帶領我們參觀了他們管轄的社區和服務中心及相關機構，介紹了社區服務中心的有關情況。

飛躍社區服務中心成立于1991年7月，是非營利性自愿福利團體，社區服務場所由政府提供，開辦經費由政府出資50%，自籌50%。主要任務是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統的社區服務，并幫助不幸和有缺陷的人群學習獨立，與義工、政府機構、公共和私人機構以及社區配搭，共同為社區居民服務，實現公民終身教育，構建社會和諧。

社區服務中心下設幼兒托管中心、學生關懷中心、家庭教育中心、樂齡活動中心、老人托管中心以及鄰里中心等，開展家庭生活教育、兒童計劃、青年服務、婚姻生育、就業服務以及樂齡服務教育等，服務內容幾乎涉及到人的一生。

在樂齡服務中心，我們看到了墻上的課程表，內容相當豐富，涉及到生活的方方面面，如生命再沖刺、活出生命的智慧、樂齡向前行等，也看到了樂齡人在唱歌的場景，每個樂齡人臉上都蕩漾著健康快樂幸福和諧。在學生關懷中心，我們看到了兩個小孩在嬉戲，二十多個孩子在做功課，看到我們在拍照，一個黑人孩子不停地做著手勢要我們也給他一個鏡頭，我問他是哪兒的，他用非常流利的華語說“我是馬來人”。

構建和諧社會，重心在基層，基礎在社區，社區和諧關鍵在家庭和諧、鄰里和諧，最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質的提高，通過高素質的服務來達到改變生命的目標。

多年來，他們一直倡導“政府服務外包”，飛躍社區服務中心就是典型的“新加坡政府服務外包”理念下的產物。凌先生告訴我們，象他們這樣經政府注冊的社區服務機構在新加坡有2000多家。所謂服務外包就是政府將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。

新加坡是移民國家，伴隨著經濟的迅速發展也帶來不少社會問題，但他們通過社區服務中心這種管理模式實現了民族團結、宗教自由、社會和諧。我國目前正處于社會轉型期，各種矛盾凸顯，如何迅速有效地化解矛盾，構建社會主義和諧社會，新加坡的經驗和做法很值得我們學習和借鑒。

新加坡是一個資源十分匱乏的島國，雖然通過圍海造田使其國土幾乎增加了一倍，但依然是彈丸之地，東西43公里，南北23公里，在新加坡開車稍微加一下油門就會開到海里去。當然這是夸張的笑話。而與土地資源相關的自然資源，包括石油、天然氣及各種生產資料基本依賴進口，甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來西亞進口。但就是在這樣的條件下，新加坡人以他們的智慧和勤奮創造了世界經濟奇跡。

是什么力量助推了新加坡經濟的快速發展？帶著這個問題，我們實地考察了新加坡工業園區與南洋理工大學，并與劉濟鵬先生進行了探討。

高水平的市場開放經濟

早在建國之初新加坡就確立了市場開放的基本國策。60年代，為了發展多元經濟，改變以轉口貿易為主的單一經濟結構，新加坡以自身環境條件為基礎，揚長避短，發展了港口經濟和化學工業等。新加坡地下無油，卻是世界三大石化工基地；70-80年代，接受聯合國專家建議，大興基礎設施建設，致力改善硬軟環境，積極引進國外資金，規劃提供成片工業用地，并組建了裕廊集團。裕廊集團建設了7000公頃的工業園區和超過400萬平方米的工業用房，目前掌管著39個工業園區和專業園區的建設，其中包括兩個芯片園區、兩個商業園、一個坐落于裕廊島的化學工業中心和一個位于大士的生物工業園，實現了新加坡經濟的迅速起飛；1997年東南亞金融危機以后，新加坡政府清楚地看到，原有的經濟發展模式存在很大的市場風險，特別是金融市場及其關聯市場，如房地產依然隱藏著潛在危機。為此，他們開始全面的產業轉型，大力發展IT產業，使新加坡經濟很快走上了持續穩定發展的新道路。進入21世紀，新加坡又開始發展賭博業，以此引進大量資金涌入新加坡，第二個賭城也將于本月28日正式開業。據介紹，新加坡的賭博業非常紅火，正常爆滿為患。

縱觀新加坡的經濟發展史，他們通過大力度的招商引資，實現了經濟結構的多元化和經濟增長方式的快速轉型，走過了從勞動密集型到資金密集型、知識密集型和科研開發與服務密集型的道路。小平同志1979年訪問新加坡時看到了新加坡引進外資所帶來的巨大變化，回國后就致力推動了我國的改革開放。

高素質的人力資本積累

人力資本，特別是具有特殊才能的人力資本是保證經濟持續增長的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨立之初是一個人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國家。但它采取兩條腿走路的方針，一方面，在國內實行義務教育為主導和職業技術教育為輔助的普通勞動者的培養體制。新加坡的大學基本都辦在西南部工業園區內，而且職業教育非常發達，培養的學生非常搶手，實習一年后就能成為熟練的技術工人；另一方面，大量引進最優秀的人才到新加坡工作，甚至不惜代價幫助年輕人進入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開放的人口政策，以世界上最優厚的待遇吸引世界各地最優秀的人才，同時，保證自由的出入，形成良好的競爭機制，這就解決了高層管理人員匱乏的困境，也保證了國家公務員隊伍的穩定和均衡的成長。

劉先生告訴我們，多年來中國在新加坡留學的學生畢業時都會收到新加坡移民局的一封信，希望中國學生能夠留在新加坡工作。當然，這除了經濟上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個以華人為主的國家，華人在新加坡經濟社會生活中起著決定性的作用，但近年來由于馬來人人口數量的增長，新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。

高集權的專制政治體制

新加坡實行的是一級中央政府集權專制政治，所有決策都由中央政府——內閣制定，經人民行動黨操縱的國會立法后由各個部組織實施。而且新加坡是個法治國家，凡違反法律處罰都非常嚴格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權利，但保證了新加坡政府強大的執行力和高效率，同時也減少了實現民主本身所需要的社會成本，更重要的是避免了實現民主過程中可能產生的風險。特別是對新加坡這樣一個自然資源十分匱乏的國家，國家的穩定比政治上的民主更重要。因為國內一旦發生動蕩，資源的匱乏使其沒有任何可以回旋的余地，必將短期內將國家置于滅頂之災之中。如果馬來西亞不向新加坡供應淡水，就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此，從這個意義上說，新加坡人十分明白發生社會動蕩的后果。政治上的專制也許就是換取經濟上穩定的成本。

與專制政治相配套的是良好的社會福利保障體制。政治上的專制不可能不引發社會的不滿，為了解決這一棘手的問題，新加坡建立了普惠的社會保障體制，使每一個公民享有盡可能高的社會保障。也就是說，強勢政府在剝奪民眾民主權利的同時，也為民眾提供了目前世界上最好的社會保障，這就消除了民眾希望通過政治斗爭謀取更大經濟利益的潛在條件。可以說，新加坡建立的住房制度、社會保障制度和教育制度等一系列維護民眾基本生存和發展的保障制度是維持其政治上專制的必要條件。

專制的政治體制是否一定會導致官僚機構的腐敗？這一點在新加坡是不成立的。新加坡政府十分清楚，要保障上述福利制度的實現，必須建立高效廉潔的公務員隊伍，而這方面新加坡又是全世界的典范。以高薪養廉為基調的公務員體制，使得違規成本巨大，而法規的高度透明使其難有尋租的空間。同時，要素市場的高度開放使每個公務員面臨巨大的外部競爭壓力，必須勤勉工作，不斷學習，才能保障自己不被世界各地的優秀競爭者所替代。當然，開放的社會環境，也給了許多選擇政治民主而愿意放棄新加坡優裕生活條件的精英離開新加坡的自由。這一點也許就是新加坡始終保持活力的重要要素。

能夠維持如此高的市場的開放水平、經濟增長幅度、社會平等狀況、政府的廉潔程度以及政治專制程度，恐怕除新加坡外絕無僅有。而正是這些條件的相互作用構成了新加坡經濟增長的基本源泉，也就是新加坡的持續性競爭優勢。

第五篇：新加坡河川生態園考察報告

新加坡考察之行總結

張夢

1．河川生態園Singapore River Safari 河川生態園是亞洲首個也是唯一一個以河川為主題的野生動物園，園內擁有超過300個陸棲動物種類中的5,000多個水生動物。是亞洲首家以河流為主題的野生公園，可以參觀世界八大河川展區。

這里是河川動物園門口游人拍照的地方，激流勇進的小船和鱷魚的造型能夠很好激發人們內心中尋秘探險的熱情，這正是園區的主題。實際上河川生態園里有一項游覽內容是在密林河道里乘船觀看兩岸的動物，很有熱帶雨林風情。

熊貓館

整個動物園的精華館就是凱凱（KAI KAI）和嘉嘉（JIA JIA）居住的這座大熊貓竹林。凱凱和嘉嘉是2012年中國政府向新加坡政府借出的兩位國寶，為期十年。大熊貓竹林占地

1500平米，斥資860萬新幣打造，兩個國寶據說還被授予S Pass（新加坡給高級技工級別外國人的長居準證，可見新加坡之重視。另外凱凱和嘉嘉的名字和形象還被注冊了商標，防止被山寨。

中華人民共和國自1982年起已經不向外國贈送大熊貓，當前中國的熊貓出國都是通過合作研究這一方式進行，促進兩國之間友好關系。一般而言按照合約，外國動物園在規定的十年合作研究內每年交給中國100萬美金，作為研究培養熊貓的費用。隨著制度的完善，合作研究也保證了出國熊貓的生活環境待遇，讓大熊貓在國外更好生活。

亞馬遜河主題區

與國內的隔岸觀火式的動物園相比，河川動物園非常注重人與動物的互動。在這一區的松鼠猴生態林里，可以與猴子們親密接觸，這實在是難得的機會。游客可以在猴子的叢林里漫步，近距離觀賞這些可愛的小動物。松鼠猴體型嬌小不具有攻擊性，因此可以允許其與人類直接互動。

總結：

新加坡缺少自然和人文歷史旅游資源，于是想了一些較巧妙的點子，來發展自身的旅游事業。我總結起來就是把世界特色集中在島國展示。有一點“中華錦繡園”的概念。但新加坡聰明在不做山寨品，不做簡單的復制，而是想創新地把它們呈現出來。其中一例是2011年建成的濱海南花園，里面設計了冷氣花穹，聚集了全世界特別是地中海等地的奇花異草；第二例是去年底開幕的圣淘沙海底世界，號稱全世界最大的海底世界，聚集了一批珍稀的海洋動物。現在的河川生態園，則是以全世界著名的河流為依托，打造出淡水動物的大集合。