第一篇：新加坡學習交流報告1

新加坡學習交流報告

2011年6月13日至25日，我們一行6人帶著全體師生員工的囑托前往新加坡考察學習。學習期限為兩個星期，學習期間主要了解了新加坡護理教育的基本狀況以及義安理工學院的教學具體情況、護理教學發展和實驗室建設情況，體驗了新加坡義安理工學院“以學生為中心”的辦學理念。參觀了學校實驗室、新加坡社區醫院與陳篤生醫院，對新加坡的醫院護理管理有了初步的了解。學習交流開闊了思路，拓寬了視野，增加了見識，使我們受益匪淺。下面把我們在義安理工學院考察學習期間的所見所聞與廣大護理同仁分享，以引發我們對我國護理教育改革的思考。

一、新加坡印象

新加坡是一個島嶼國家。地處東南亞的馬來半島南端，由一個本島和60多個小島組成，在赤道之北136.8公里處，其本島由東到西約42公里，總面積為682平方公里，扼太平洋和印度洋的航運要道——馬六甲海峽的咽喉，是亞、澳、歐、非四洲的海上交通樞紐。

新加坡是一個城市國家。國土總面積699.4平方公里，人口約400萬，土地面積狹小而人口密度很高，但有實力和活力。新加坡的經濟發展不僅排在“亞洲四小龍”之首，商業服務貿易排行榜出口、進口均為全球16位。用新加坡總理李顯龍的話說：他們已經在一代人時間內從第三世界躍升至第一世界。新加坡是一個干凈的國家。那里空氣特別清新，干凈。新加坡三面環海，屬于海洋性氣候，雖然溫度高，但經常下雨，所以感覺不象國內那么燥熱，空氣好，污染小，那里的天很藍，整個城市象是一個大花園。

新加坡也是一個安居樂業的國家。在新加坡期間，感覺新加坡人的素質和文明程度普遍較高，人與人之間的關系單純和諧，浸透著一種儒家文化。新加坡到處體現了精細管理，到處都有微笑的服務和熱情的眼神，讓你有賓至如歸之感。新加坡人都很謙虛，但在謙虛之外，還有一份自信、從容。在這個國度里，人與自然是和諧的，人與人也是和諧的，真正實現了一流的創業環境和人居環境。他們一方面堅持不懈地對國民進行教化，另一方面實行嚴刑峻法，以刑去刑。通過一系列外在的強制性的制度規范，如鞭刑、罰款、拘役等處罰，使之慢慢成為國民內心的守則，國民在遵循文明守則中得到好處后，反過來更加自覺地維護和珍愛這些守則。

二、新加坡的護理教學與管理

新加坡義安理工學院生命科學院院長彭佩嫻博士介紹了該院的基本情況。從中，可以窺見新加坡的護理教學與管理。

該院成立于2005年，共有2個專業：護理學與視光學。護理學每年招收500名學生，學制3年，畢業后為專科學歷，生源為初中畢業生。共有教師90余名，教師包括醫生、護士、藥劑師、心理學專家等，均為聘用制，條件為本科以上學歷，有5年以上臨床工作經驗，工作熱心、具有責任心。該專業的申請、開辦，是學院對社會對護理專業人才需求進行充分調查后提出的，并征求醫院和政府部門的意見。企劃處負責調查數據統計分析，分析未來5到10年該專業的市場需求及其他大專院校是否有類同專業，然后由咨詢委員會（由企業代表、校內教授、校外資格委員會人員組成）提出意見，再由義安內部董事會通過，最后向國家教育部申請通過后招生。真正體現專業設置能服務于社會，滿足社會需求。義安護理學院教學大綱的制定，首先由學院與醫院共同討論提出，交新加坡護理顧問委員會審閱，護理權威認證機構認證，并聘請國外護理專家評定，經多次反復修訂方可制定而成。義安護理學院的全體教師其臨床工作經驗至少應超過5年，由于教師熟知臨床目前所需的知識和技能，教師在教學過程中能以臨床所需組織教學、編寫講義和制作課件。在義安護理學院，90%左右的課程只有講義沒有教材，課程內容和臨床結合十分緊密。課程考核也很嚴謹，每門課程的理論考試出題嚴格，均需送到國外專家審核后才能通過。

1、“以人為本”的管理理念及和諧的校園氛圍身處義安理工學院的每一個角落都能充分感受到“以人為本”的管理理念及和諧的校園氛圍。校園所有的建筑都被有蓋走廊連成一體，無論你身在何處，都能順利到達目的地，不用受日曬雨淋之苦。學院內任何地方均可免費無線上網。無論在教室、圖書館、學生休息室，還是在食堂、在走廊、在路邊隨處可見舒適的桌椅，桌椅旁都安裝有安全插座，方便學生無線上網。學校內的各種指示標識清晰簡潔。在每個角落還有可供直接飲用的潔凈水源，為學生提供最貼心的服務，無不體現學院以人為本的理念。教師對學生的理解與寬容、教師對學校的忠誠與敬業、員工與學生輕松的神態真正讓人有一種家的歸屬。

2、“以學生為中心”的教學理念

課堂上，教師圍繞態度（attitude）、技能（skills）、知識（knowledge）制定教學目標，精心設計課堂教學活動，巧妙地將視覺學習、聽覺學習、動覺學習有機結合，利用游戲、視頻、案例等導入新課，通過項目教學、問題教學、角色扮演、學生演示、小組活動、組組評價、調查研究問題等教學方法，把主動權交給學生。體現“以學生為中心”的教育思想，讓學生“做中學，學中做”，從而培

養學生的綜合素質，提高動手能力。如急救護理綜合訓練，課前幾天教師結合授課內容為學生布置幾個要研究的問題，學生以小組為單位（每次分組方式變換，隨機性強）分工合作，按要求通過課本、文獻、網絡搜集資料，擬定出訓練所需用物、訓練步驟、配合方案及評價標準。課堂上，本組同學按自訂的操作標準進行操作，其他小組同學用其評價標準進行評價，在操作及評價過程后，全體學生可以為各自的結論進行公開辯論，提出不足及修改建議，教師加以補充和總結。這樣幫助學生更好地理解和分析問題，鞏固所學知識，提高學生的動手能力和團隊合作能力。在義安，老師不僅是知識的講授者，更是課堂的組織者、協調者和學生的引導者。老師不是簡單地把自己知道的知識告訴給學生，而是想辦法讓學生自己進行思考和主動學習。在教學中學生隨時可對老師所講的內容提出補充和質疑。這樣看來，似乎整個教學活動中都是學生在做，如陳述結果、表達觀點、闡述理由等等，老師好像很輕松，但實際上是對老師提出了更高的要求。作為老師，不僅知識面要更廣更深更精，而且在每次課前要做好充分的準備，這樣才能解決學生提出的各種疑問。這樣的授課形式極好地培養了學生主動學習的能力。

3、重視實踐教學

在整個課程設置中，實踐教學所占的比重很大，理論教學與臨床實習為1:1。而且隨著專業教學的深入，臨床實習所占的比重也越來越大。第一學年實習10周，第二學年實習11周，第三學年實習24周，三年在醫院時間為45周。學生在實習過程中由學校老師或醫院內專門的帶教老師進行臨床帶教，確保實習內容的完成。臨床見習帶教老師與學生比例為1:15，臨床實習帶教老師為醫院護士，需有3年以上工作經驗。護理理論課程與護理技能操作課緊密結合，如在理論講授糖尿病后，與之相關的護理操作血糖監測就在護理技能實驗課上開展。而且，在進行技能考核時，雖然也是以操作為主，但不看重學生操作的程序和步驟，而是

4、教學手段的現代化

該院于2010年6月讓每位學生都擁有并使用掌上電腦（iPOD Touch），學校將教學內容與考核表、專業英語詞匯、各種方言的發音等存于電腦，并通過iPOD進行網上教學與臨床實習教學管理。使學生在臨床實踐中查閱知識更加方便，溝通能力進一步加強。臨床實習帶教老師通過iPOD填寫學生的表現和考核情況，學校教師看iPOD就可以了解學生的實習情況，方便了教學管理。

5、靈活的學生管理

注重學生各種能力的培養，學生愛好廣泛，如游泳、參與社會活動和各種社會服務工作，并給予海外提高的機會，如去貧困國家進行健康服務，在國外進行文化交流活動，外出探險娛樂等。義安學生在校三年中，學生至少有一次出國社會實踐機會，通過社會服務來培養、鍛煉創新能力，讓學生體驗不同的社會文化環境，滿足多元護理文化服務的需求。學校對學生的三個期望為：出勤率>80%，如小于80%則不能參加考試；要有良好的、積極的學習態度；按時完成學業。三年內對學生的三個要求為：具有優異的學業，建立自己的個性，積極參加課外活動。對實習生的要求為：學會交流，保證病人的安全是最重要的，獲取病人的信任。

三、新加坡的醫院管理 學習期間，義安理工護理學院彭院長還給我們介紹了新加坡的臨床護理政策，并帶我們參觀了陳篤生醫院和新加坡社區醫院。

陳篤生醫院是新加坡最大的綜合性醫院之一，該院環境優美，設備齊全。候診室配有電視，免費提供各類書報、疾病宣傳手冊。各輔助科室標志醒目，就診秩序井然。醫院內還設有超市、發廊、餐飲部等以滿足病人日常生活所需。病房按需設A(1～2床1間)、B(4床1間)、C(6床1間)三個等級，床位數在16～46之間。全院設護理部主任1人，主任助理3人，護理教育官員3人。每個病區設護士長1～2人，負責全面病房管理；注冊護士8～10人，負責所管病人的出入院、書寫及評估護理病歷、執行醫囑；助理護士及護理員6～8人，協助注冊護士完成所管病人的基礎和生活護理；各類人員等級分明，嚴禁越級行使職責。醫院從病房結構到用物設施處處體現人性化，既考慮到病人可以得到很好的護理服務，同時也考慮到護士人員工作的方便性。病房采用三角形設計，護理站處于三角形的中心，護士在護理站可以很方便地觀察到每一個病人。病人的藥品也放在三角形內，護士取藥很方便。藥品采用計算機管理，護士必須寫對病人的姓名、身份證號碼、藥品名稱劑量才能開啟藥品柜。藥品有藥劑人員及時補充，每個病房搶救設備一應俱全。醫院內送飯送用物由機器人傳送，可以送到指定的樓層及指定的病房。節省了護士的時間，護士可以有充分的時間在病房護理病人，但每個護士都必須熟悉計算機的使用。

第二篇：新加坡考察學習報告

體制規劃引領,環境活動育人

——有感于新加坡的基礎教育

株洲市三中 孟祥忠

2010年11月20日，株洲市優秀校長骨干教師培訓班一行23人，在鐘局長的帶領下，肩負著領導的殷殷期待和教育的神圣使命，赴新加坡進行了為期20天的考察學習。能得到如此系統、精致而高效的培訓，我們深感幸福。學習歸來，在新加坡的所見所聞、從專家報告中所得到的大量信息，激發我們聯系株洲實際，深刻思考、認真研討。從中所得到的深刻感悟，極大地開闊了我們的視野，提升了我們的認知水平、思考深度和管理能力。通過聆聽專家報告、參觀名校校園、小組研討交流，我們收獲豐厚。尤其是新加坡的基礎教育環境、教育體制、課程設置、活動育人以及規劃引領，一如新加坡街頭秀美婆娑的雨樹風景，給我們留下了深刻的印象。在此，擷取其中幾個方面，略談自己的印象、感悟與思考。

一、規則和諧的教育環境

新加坡的發展歷史，注定了其多元種族、多元文化的特點。其三百多萬公 民和永久居民，主要由華人、印度人、馬來人以及歐亞其他族群組成。大家按一定比例混居在公共組屋區，相居為鄰，和諧共處。無論是在賓館和街頭的餐廳subway，還是在新加坡河畔炫彩燈光下的酒吧排擋，各種膚色的人群在一起友好分享美食和音樂。放眼望去，滿目皆是其樂融融的和諧景象。

和諧源自規則。僅以交通治安情況為例論證。讓我們感嘆的是街頭見不到 一個警察，無論交通警察還是治安警察。而大街小巷見不到交通堵塞，見不到城市“牛皮癬”，見不到糾紛人群。無論人與車，闖紅燈事件發生的概率為零。若是沒有設置紅綠燈的小路路口，一定是車讓人先過。整潔有序、謙謙君子式的和諧環境，本身就是一種優質的教育資源。

規則與和諧源自嚴格的管理，更源自國民教育的成功。在政府極度重視教育的新加坡，在如此規則與和諧的教育環境中，教育自然又得到了充分的健康發展。教育與環境的相互效應，可見一斑。

和諧的教育環境不僅體現在國家高度重視教育投入，更體現在政府高度重視營造健康社會環境和平安寧靜的校園周邊環境。在新加坡，電視和報紙都由政府統一嚴格管理。電視里看不到暴力、色情等不利于孩子成長的內容，大街小巷更沒有那些亂七八糟的八卦小報。那里的空氣是純凈的，孩子成長的環境也是純凈的。

和諧的教育環境還體現在大眾與媒體對教育的理性關注上。對學校的教育教 學質量，自然是高度關注的，甚至對小六聯考成績排行榜都進行連番轟炸報道。但是,對學生補課、補習之類的話題，社會認為那是很正常的應考行為，不會干預。

和諧的教育環境也體現在學校建筑設計上。新加坡的學校都不追求奢華，更不盲目攀比。在考慮美觀、大方的前提下，盡量考慮適用性，達到物盡其用。在校園里，我們見不到一個雄偉的體育館，而是大小不一的操場和體育設施。每棟樓房的底樓基本上都是用柱子架空，便于學生活動和行走不被日曬雨淋。走廊上方外沿都裝有遮雨板，無論下多大雨，走廊上都沒有積水。校園內凡有車站的地方，都修建有陽光棚長廊抵達公寓、教學樓或辦公樓。很多學校把鋼琴安放在休息室、走廊等地方，便于任何學生隨時彈奏；中學和大學教學樓的走廊上，都設有桌椅，供學生休息聊天或看書學習。

二、人盡其才的辦學體制

新加坡不僅重視“精英教育”，也重視“大眾教育”，力求人盡其才，人人成才。

新加坡的小學至中學與國內一樣，沿用6+6學制，共12年。但具體結構上與我們的差別很大。一是采取不斷的分流，力求讓不同的人得到不同的發展。學生“分流制度”主要有三次：第一次分流是在小學四年級結束之后,通過考試，將學生分層編班學習，最好的學生進入“高才班”。第二次分流是在小學畢業時，通過全國小六會考，成績優秀的進入特選中學（中學即為我國的初中），良好的進入快捷中學，其余的進入普通中學（包括普通學術班和普通工藝班）。第三次分流是在中學畢業后，學生參加普通水準考試，形成三級分流：一是初級學院（高中）和大學預科班，學制為二年；二是理工學院，學制是三年；三是工藝教育學院，學制也是三年。

進入特選中學的學生，可以不用參加普通水準考試，而直接“乘坐直通車”，升入初級學院。這種升學模式，可以讓學生回避普通水準考試的壓力和束縛，極大地給學生自主選修輔助活動課程的空間，充分促進學生的個性發展。初級學院的學生如果跟不上班，可以轉入理工學院或ITE；如果理工學院畢業生成績冒尖的，也可申請讀大學，入學者可直接進入大學二年級；工藝教育學院的學生成績優秀者，也可以申請讀理工學院。真可謂“管道互通”。

在參觀考察南洋理工學院和ITE中，我們都對其精美的校園建筑和現代設施驚嘆不已。其規劃的精致和設施的齊備，絲毫不亞于南洋理工和新加坡國立大學。據ITE的老師們介紹，學生們在被分流到工藝教育學院之初，可能有失落感。但是，經過一段時間的學習，在置身于如此美麗的校園、得到如此精美的培訓與教 育、感受到光明的未來前景之后，取代學生們最初失落心情的，是陽光與自信，是期待與努力。

新加坡職普合流、雙軌統一的教育制度無疑順應了職普一體化的世界性潮流。各級各類學校的“管道”互通，真正體現了因材施教，人盡其才。

從新加坡的經驗中我們可以知道，教育體制的改革是提高教育質量和“產出效益”的重要舉措。新加坡通過多次的分流制度，實施靈活互通的學制，使學生進人適合自己能力的學校和班級學習，讓每個人都受到了良好的教育，能力得到了充分展現，深刻、充分而又人性化地落實了“因材施教”，提高了教育的整體質量與“產出效益”。據有關資料顯示，我國依然存在一定的學生流失向題，而學習成績差、跟不上班、面對競爭壓力而信心丟失從而流失輟學的中小學生最為嚴重。這就需要我們改革基礎教育體制，從單一走向多元，讓學生享受教育和成長的快樂，提升自己學習的價值。

再之，新加坡分別在小學畢業、初中畢業和高中畢業時實施分流制度，也減輕了學生參與后續競爭的壓力，在一定程度上避免了“千軍萬馬過獨木橋”，避免了學生在就業和升學選擇上的非理性競爭。一方面，可以根據學生的興趣、愛好與能力，因材施教，有效減少學生的流失；另一方面，又可以通過層層分流，節省國家的教育資源，培養社會精英人才和具備一定技能的勞動者，為資源貧乏的新加坡經濟發展提供強有力的人力支撐。

我們可以借鑒新加坡的成功經驗，根據社會發展的實際需要，健全靈活的辦學機制和分流選拔體制，建立普職高一體化教育體系，創設適合每個孩子的教育，使每個學生得到充分的發展，成為“最好的個人和優秀的公民”。我們可從以下幾方面著手：一是在小學和初中就近入學的基礎上，在初二以后，實施規范嚴謹的分流，然后實行分層教學，對優秀學生架設“高中名校直通車”，盡早實施初高中教學銜接，充分利用初中課程較為淺顯、學業較為輕松的時間，及早拓展，“讓優秀學生吃好吃飽”，使優秀學生得到充分高效的培養，從而使優秀學生“走向尖端”，脫穎而出；二是在株洲逐步實行普及高中，加大高中教育中職業教育的比例，將職業教育內容滲透到普通教育中，如切實開設通用技術課等；三是加大對株洲初中和高中各學段1-2所名校的建設，加大對優秀學生的集中培養力度，讓優秀的學生得到個性舒展、充分高效的培養；四是加強薄弱學校的扶持和建設，從硬件軟件、師資隊伍等多個方面加強其與名校的滲透、共享與對接，提升其辦學實力，完善對學校的“多元評價”和“分類評價”機制，不斷提升各級各類學校師生的自信心和成就感，使株洲出現“名校有品牌，普校有特色，株洲無弱校”的發展局面；五是大力拓寬職高學生的繼續教育或提升教育渠道，在轉學、升學、證書、待遇等方面保證職教與普教的溝通銜接、管道互通、靈活轉換。

三、世界視野的活動課程

新加坡十分重視人力資源的培養和引進，“以人取勝”意識特別強，普遍認為只有培養普遍優秀的人才才是國家迅速崛起并長盛不衰的關鍵。新加坡實施的是精英教育，絕不是培養只重視學科考試分數的書呆子，而是培養全面發展的高素質人才。無論小學還是中學，都能夠妥善處理學業“核心課程”與活動“輔助課程”的關系，培養全面發展的人才，這正是我們應該思考和借鑒的。能兼顧繁重的學業考試與豐富多彩的活動，能將兩者較好地予以調和，育人理念的作用固然不可或缺，制度的制約與驅動才能真正保障。在南洋小學、南華中學，我們都親身感受到了制度對輔助活動課程的有力保障。這樣的教育，培養出來的人才，當然素質會更全面、公民意識會更強烈、社會責任感更強，將來能更加適應新的形勢，成為優秀的國民。

新加坡的教育制度是在原英國教育體系的基礎上逐步發展與完善的，因此它與英國等西方國家教育體制和理念相近。比如，新加坡將對學生“德智體群美”的培養作為其教育目標。這雖然與我國倡導的教育內容只有一字之差，但是充分體現了其對學生“團隊合作精神（workteam）”素養的重視。另一方面，由于新加坡是一個華人占70%的國家，所以它的教育又具有濃厚的東方文化色彩。在華僑中學校園文化的營造上，充分體現了新加坡人崇尚中國古文化內容和實質，例如：校園內到處帖著中國名人名言，同時這種吸收了東西方文化的精華的教育，東西交融，兼容并舉，從而新加坡的教育具備世界視野，非常成功，自成一體。

新加坡學校的輔助課程很豐富。不僅開設多種藝術體育（琴棋書畫、運動武術）活動課程，而且非常注重圍繞培養學生的心理品質、責任感和組織能力開發設置課程。

1、培養服務國家責任使命的課程。在參觀學校過程中，讓我們格外關注的是很多學校所設立的“制服團隊”。所謂的制服團隊，是學校與新加坡各制服機構（警察、軍人等）共同合作，為學生設立的特別團體。進入制服團隊的學生，要在學習“核心課程”之余，接受標準軍事化訓練，步操、拉練、射擊、救援、野外生存等，并且參與社會很多與制服團體有關的公益活動，去軍隊或者警察部隊實習。這樣做，有利于培養學生團結、堅強、勇敢、克服困難的品質，更重要的是加強了學生服務國家和人民的責任感，更為學校形成良好風氣、培養學生嚴格遵守紀律和自律的品格打下基礎。

2．培養世界視野領袖精英的課程。在我們所參觀的新加坡的多所學校中，都設立了學生領袖培養機構。這是專門針對學校中一些精英份子、學生領袖開設的機構。進入學生領袖培養計劃的學生，將會有比普通學生更多的機會去學習一些更高層次的課程，參加國際考察、資格考試等，以提高領袖團體的領導能力、4 組織能力、知識眼界、氣度膽識。這些課程的開設，進一步激發了學生的上進心和榮譽感。“學生領袖”能感覺到自己的榮譽和責任，從而更嚴格要求自己的言行與學業，也對學校的事務更加盡心盡力。未進入學生領袖機構的學生，也能更加努力地去爭取這樣的一份榮譽和機會。

3．培養個性發展實踐能力的課程。

新加坡的學校除了開設大型講學課以外，還特別重視小型研討課。大型講學課注重知識傳授和掌握，小型研討課班額較小，著重培養學生個性發展和探究實踐能力。教師桌椅被圍繞在中心，以方便學生自由研究討論課題。

新加坡學校的考試試題知識面廣，涉及范圍大，有時幾乎不考教材內容，需要學生有較為寬廣的閱讀面以及較強的自學能力、觀察能力、創意能力等綜合能力。因此，“專題作業”這一形式能夠較好地讓學生得到更多的實踐、鍛煉和發展的機會，從而提高自身的能力，同時也能培養合作意識和合作精神。“專題作業”與國內目前推行的基礎教育課程改革實驗中推崇的“綜合實踐活動”及學科教學中的“研究性學習”有相似之處。所不同的是，在新加坡每個學科都有專題作業，涉及的面很廣泛，而且已經成為中小學教學的主題。每個學生在高考時，都有一門必考科目，就是“項目研究”。這是發揮學生創造力、查尋能力、實際行動能力以及團隊合作能力的一門考試。這有些類似于我們的研究性學習，主張學生自主探究一個問題，并通過努力自己解決得出結論和創新。只是新加坡學校把這樣的學習，做得更系統和成熟。

在許多發達國家的基礎教育階段，也早已經開展了這方面的實踐與探索，甚至在小學階段就有《試論二次大戰》這樣宏觀視野的論文作業。新加坡十分注意吸納西方發達國家先進的教育理念和教學方法，跟上世界教育的嶄新潮流，以此來推進本國的教育改革和發展。因此新加坡學校借鑒了西方的經驗，并結合自身的特點，注意采用靈活的教學方法來培養學生的自學能力及合作精神。

目前我國的課程改革正在全面推進。基礎教育課程改革的關鍵，還是課程的設置與開發。課程必須為“學生的終身發展”而改，為“培養國家精英”而改，為“培養高素質國民”而改，為“提升學生能力、應對社會需求、力求人盡其才”而改。

四、規劃引領的教師成長

新加坡中小學教師的規劃管理和績效管理制度是完善的，在執行中也是高效的。從幾所參觀的學校來看，教師規劃和績效管理制度的實施，有效地調動、激勵與促進了教師的專業成長和工作主動性。在這種規劃領路、注重過程、重考核更重引領的教師發展考評體制下，教師們發展方向明確，整改措施得力，工作認 5 真高效，在專業成長上得到了最充分的發展。

每位教師都對應一個直接負責的學科主任或級部主任。每個主任大約負責分管6至10名教師。在年初，每個教師會根據學校的戰略目標所分級分解的工作任務，制定出本自己的發展規劃、績效目標以及工作措施。校長、主任等管理成員則通過隨機聽課、抽查教師的教案和學生的作業本，征求學生、家長對教師的意見等方式了解教師平時的工作態度和工作表現，然后在學年中和學年末分兩次通過校長主持的主任專題會議來確定教師等級評價，最后由校長或副校長填寫教師工作鑒定與評估表格。評價的結果對教師的發展、提級和年終“花紅”影響深遠。在評估過程中，所有“考評官”對“下屬官員”進行定期指導和反饋談話，每年在年中和年尾均要召開指導下屬工作的評估反思會。并結合年初的個人發展規劃，進行“一對一”式的談話，及時告知其工作表現情況及改進意見，以利于教師及時改進自己的工作。

對于教師的成長與發展，新加坡也力求人盡其才、充分發展。在對教師工作進行績效考核的過程中，也很注重對教師個人潛能進行發展評價，即對員工的未來發展潛能進行評估和鑒定，即所謂的CEP評估。

在這個評估中，學校著重對教師的工作表現、職業管理的潛質進行評估。尤其是在“職業管理”方面，細化為工作能力、長遠發展可能性、工作潛能、主要職位的可能性、高級專業潛能、職業發展推薦等六項內容，對教師的未來發展走向進行定量定性考評。

學校領導通過安排其教學任務、行政工作和其它工作，對其進行觀察、考察和評價，評估該教師能力表現等級與現任工作所需能力等級的關系。表現等級分五等：遠超過、大多數領域超過、有些領域超過、持平、或無法達到。持平是基本合格表現等級。評價該教師職業管理能力內容豐富：在哪個發展管道可能達到的最高工作能力等級？最適合的發展管道？在最適合的發展管道中所能達到的最高職務等級、職位等級？針對被考評人的綜合評價，寫出其短期和長期的可能從事的發展趨向推薦評語，并附上推薦或不推薦的理由評語。對被評為無法達到現任等級的教師，領導要寫出評價報告，并書面通知本人。本人認可后，再經相關上級領導認可，記入其表現評價中。被評為無法達到現任等級的教師的報告還需要校長或督導的認可。與我們對老師的年終考核定級相比，新加坡的做法更重視對教師的過程引領和未來發展。

通過評估，如果該教師有很大發展的潛能，則予以重點培養。對于主任、副校長、校長以及中級、高級教師的提升和聘任，也主要是通過此項制度并參照日常考核成績進行。如果教師在這項評估中的成績不好，則只能在原有的位置繼續工作，不能晉升為高一級職務。

新加坡基礎教育績效管理政策的制定與執行，符合新加坡的國情，體現了追求效率最大化的治國理念，有效地促進了學生、教師與教育的發展，為國家經濟發展與騰飛提供著強有力的人才支撐。這樣的評估給了我們重要的啟示：規劃引領成長，評估激活潛力。能最大限度實現目標與提升效率的政策，就是最優的績效管理政策。

新加坡在四十年時間里創造了世界發展史上的奇跡，以“文明的國民、先進的體制、花園的城市”著稱，享有“東亞現代文明典范”之美譽。快速崛起的奧秘何在？關鍵有兩點：發展教育和開發人力資源。新加坡立足國情，在基礎教育改革和發展中逐漸積累了豐富的經驗。我們正面臨著從人口大國向人力資源強國的轉型，需要廣泛借鑒世界各國的發展成果。新加坡的基礎教育給了我們豐富而深刻的啟示。

教育本身就是一項需要我們不斷完善、不斷探索，以海納百川的胸懷和創新進取的精神去推進的事業。唯有如此，我們株洲教育才能不斷邁進，才能科學發展。無論是新加坡的基礎教育，還是我們株洲的基礎教育，其實都有各自的亮點和特色。2010年的株洲教育已經實現了跨越發展，形象刷新！不斷開闊視野，不斷內化提升，堅持深化改革，堅持科學創新，株洲教育就會不斷提質，走在時代的前沿。

此次新加坡考察，讓我們開闊了眼界，增長了見識，催動我們感悟思考，促進我們不斷完善學校發展規劃和管理工作思路，在“城區基礎教育三年攻堅”和“教育強市五年行動”中敢于擔當，為株洲教育的發展做出自己應有的貢獻。讓我們共同祝愿，株洲教育的明天更美好！

2010年12月30日，于臨風書齋

第三篇：新加坡考察學習報告

新加坡考察學習報告

2012年7月22日-27日，我有幸參加了長壽區政府組織的新加坡招商引資考察學習培訓班。在短短的幾天學習培訓中，先后認真聆聽了新加坡國情與治國理念、經濟轉型與產業升級經驗、協作招商與分類招商等專題講座，實地參觀考察了新加坡緯壹科技園、裕廊工業園、石化島等。這次學習培訓時間雖短，但感觸頗深、受益匪淺。現結合我區當前招商引資實際，將本次學習心得體會匯報如下： 第一、堅持對外開放，樹立強烈的發展意識。

新加坡是一個赤道國家，人口不足500萬，國土面積約710平方公里，是一個多元民族國家，實行國會民主制的共和國。新加坡雖小，但新加坡人具有強烈的危機意識和背水一戰的決心和勇氣。新加坡1965年脫離馬拉西亞，正式成為獨立國家。四十多年來，這個連水都要從馬來西亞進口的國家，敢于背水一戰，克服了沒有自然資源，國內市場小等不利因素，采取“走工業化道路”的經濟發展路線，經濟發展取得了舉世矚目的成就，一舉成為東南亞地區重要的金融中心、運輸中心和國際貿易中轉戰，世界電子產品重要制造中心和第三大煉油中心。這些成績的取得，要歸功于新加坡政府堅持對外開放和銳意創新的發展態度。第二、加大招商引資，形成招商引資合力。

新加坡由獨立之初的人多地少、資源匱乏發展成為一個經濟高度發達的現代化國家，成功的招商引資是其經濟騰飛的重要推動力。新加坡招商引資的基本思想是：強有力的政

府推動；積極超前的規劃；求新求變的思想；雙贏思想；親商愛商、客戶第一的思想。40多年來，新加坡根據本國每一個時期的特點和需要，制定經濟發展招商策略，成功地引進了一大批跨國公司，極大地提升了新加坡的經濟整體實力和發展速度。據統計，目前已有4000家區域總部設在新加坡，7000家跨國企業在新加坡投資，外資企業已構成新加坡經濟的重要基石。這些成績的取得很大程度上依靠新加坡在吸引外資方面建立的招商模式，即堅持政府主導—設立專門機構—建立良好環境—設立經濟園區—突出重點目標。這種模式集聚了新加坡所有的有利因素，所有部門通力合作，形成了強大的招商引資合力。

實踐證明，發展靠投入，投入靠項目，項目靠招商。招商引資是實現工業化跨越式發展的戰略選擇、重要舉措和必由之路。

結合我區實際，當前做好招商引資工作，應從以下幾方面著手：

一是抓認識，更新觀念。新加坡的經驗告訴我們，招商引資對經濟的推動力十分巨大，我們要進一步牢固樹立招商引資是實現我區經濟騰飛的唯一選擇的觀點，保持強烈的憂患意識，終始把招商引資作為經濟發展的生命線來抓。

二是抓規劃，制定科學的招商引資規劃。新加坡政府針對經濟發展的各個階段的特點和需要都制定了科學的、具有前瞻性的招商引資戰略規劃，并嚴格按照規劃進行，使其招商引資有序發展，從而帶動了其產業結構的優化升級。當前，應針對我區發展現狀，結合打造“三地一中心”目標，制定一個科學的、切實可行的招商引資戰略規劃。特別是在招商引資的方向選擇上，目標一定要明確，不能出現偏差，一定要因地制宜、因時制宜，充分發揮自身的比較優勢，使引進項目實現可持續發展，從而促進我區經濟發展。

三是抓環境，營造優良、高效的服務環境。一是從重視硬環境向重視軟環境轉變；二是從重政策優惠向重其他綜合因素轉變。包括當地配套產業、人力資源、完善公平開放的環境、政府效率、企業能力等；三是為企業量身定做投資方案，幫企業計算土地生產力，優勢定位，做到企業來投資找不到不來的理由，為企業著想，找到與其他地方不能提供的優勢，用心去感動企業。

四、抓人才，打造專業招商引資隊伍。培養一大批想干事、能干事、會干事、干好事的招商引資人才，著力解決不作為、亂作為、不會作為的問題。通過院校培訓和專家講座，提升招商人員的招商知識、專業知識、語言知識，真正使招商人員做到“有知識、有觀點、問不倒、無差錯”。最后，我們要學習新加坡經濟發展局官員那種勤奮敬業、務實高效、鍥而不舍的精神和理念，努力打造一支高素質、高效率、充滿激情的招商團隊。

長壽現代農業園區 吳雷波

二○一二年八月一日

第四篇：新加坡交流感想

新加坡交流感想

時間總是飛快，短短的十天真是有些難以置信的消失得飛快，奇怪的是，現在坐在電腦前整理過去半個月發生的種種，滿腦子留下的只剩下了這趟旅行的愉快回憶，心理學家說人的記憶是會間接性遺忘的，也許如此吧，但是真的，我的異國之旅確實給即將到來的“洪水猛獸”般的高三釋放了不少壓力，沉積了不少動力。

很久以前就聽說了“花園城市”的美名，我想新加坡的確對得起這樣的美稱,街道也許并不華麗但卻清潔美觀大方，城市也許并不人潮涌動但卻是充滿人氣朝氣，這樣簡潔美觀的城市，讓人行走其中也多了幾分舒坦的感覺。這樣的簡約而不簡單的城市風格顛覆了我對新加坡本來的臆想。沒有多么華美漂亮的雕欄玉砌，沒有繁榮拖沓的霓虹裝點，只幾只街道上蹦跳的小鳥，白色的歐式小樓，井然有序的交通秩序，已經把新加坡郊區的那份恬靜擺在了人們眼前。一個國家并不大，驅車要不了幾個小時即可橫穿整個城市，從閑適的郊區到熱鬧的市中心不過是個幾句閑聊的功夫，轉眼間，現代化氣息濃厚的市中心就映入眼簾，忽然，原本的那份輕松自然的鄉村印象被干練快速的城市文化代替，映著陽光的玻璃幕墻告訴我們，一座飛速發展的海上城市就應該如此朝氣蓬勃。這座多文化交融的國家自然不應被鋼筋水泥完全覆蓋，一墻之隔的印度教寺廟與佛教寺廟，代表印度風情的小印度和具有中國氣息的牛車水，把更多的人文氣息融入了一個靠中轉貿易發展起來的國家之中。

對新加坡印象最深的，應該是其便利的交通系統，不得不承認，新加坡政府對于交通與城市規劃的理念的確值得我們借鑒。在新加坡，出行可選擇的交通方式多種多樣，且價格可以讓人接受，除了我們日常生活見多了的出租、公交，MRT捷運加LRT輕軌的交通系統大概是最令人贊賞的創意，這種環繞整個城市的交通網絡井然有序，簡便快捷，在幾年的運行中，已經有了一整套有效的管理方式，從售票到運行，基本除了進MRT站需要管理人員，基本已經完全交付了自動化，多條線路縱橫整個城市，每一個來新加坡的人都可以輕松上手，我在用第二次時，還手把手的教了一個老外如何使用售票機器。新加坡地方小，馬路四通八達，拐彎抹角，但是新加坡司機的素質很令人贊賞，與中國恰恰相反，新加坡車輛謙讓的態度讓人十分稱贊，在很多地方完全沒有紅綠燈與交警，交通依然井然有序，至少在短短的十幾天里我還沒有見過塞車或者車禍的狀況。有一整套完善的交通系統及國民素質的保證，新加坡的交通不得不令人拍手稱贊。

在新加坡，所有人的感受是根本不像出國，因為隨處都可以聽見的漢語讓我們倍感親切，街道上的漢語招牌，餐廳中的漢語菜單，甚至在大街上碰到只會講漢語不會說英語的老伯，如果不是因為街上如此少的人流量，還以為只是到廣東上海轉了一圈。新加坡是移民城市，來自中國南方的早期的勞工，馬來西亞以及印度人，南亞的移民構成了新加坡最早期的市民，發展至今，種族之間交融和平發展基本良好。這座城市良好的治安，以及清潔的環境，取決于其嚴格的法規，鞭刑以及重度的罰款這些嚴厲的懲戒措施是新加坡社會環境基本穩定的很重要因素，多年以來，這種嚴格的法規為整個國家奠定了一個良好的環境風貌。以至于現在，以我們的角度看來，有些法律法規甚至已經失去了執行力，但城市依然秩序井然。

新加坡的不愧為一座旅游城市，圣淘沙優美的海邊風景，東海岸的海鮮美食，各種標志性的魚尾獅建筑，豪華的濱海酒店，一座座巨大的賭場，設計新穎的現代建筑，購物商場遍布全城，其中不乏歐洲各大奢侈品商店，來自中國、日本、馬來西亞、韓國、印度等亞洲的各色特色美食都匯集在了新加坡，除此之外，新加坡還承辦了F1這種世界頂級賽事。從人文景觀到自然風光，從便捷的交通到舒適的住宿，從高級餐廳到小吃攤，從特大商場到百貨小街，可以說是一應俱全，這樣完善的旅游鎖鏈讓新加坡旅游業成為了除中轉貿易之外另一大經濟收入面。

既然是來交流學習的，自然要對新加坡的教育多提提了，在海星中學的幾日參與其課堂的學習中，我對新加坡的教育模式大概有了了解。新加坡的學校氛圍很好，無論從嚴格的校風校紀，到學生的活動組織，不僅課余生活豐富多彩，而且最重要的是，這些事情都是有學生一手操辦的，老師很少插手，這極大的鍛煉了學生的能力，他們秉承每一個學生都是一個leader的理念。在海星中學，每一個學生不叫student而叫marist（海星中學英文名為MARIST STELA HIGH SCHOOL，學生就用學校的名字來命名），這樣獨特的學生叫法讓學生們有了極強的學校歸屬感，學校就是一個大家庭，而每個人都是家庭的一員，有義務去建設學校。新加坡的教育采用東西方教育結合式的方法，課堂采用20到35人左右的中小班，課堂氣氛比較隨意，松散。教授方式以以課本為綱式的灌輸式教學搭配啟發式教學，教授的課程內容在學科知識上與中國學校大致相同，但是劃分較為細致，根據其學生的水平及愛好有適應性，其考察硬性知識的方式同樣也為考試，但考試內容相對中國考試較為簡單，綜合性較少，這點，在新加坡留學的中國學生深有體會。考察學生以成績為主，綜合素質為輔。這樣的課堂教學模式會出現強者更強，弱者更弱的情況，盡管已經最大限度的實行因材施教，但還是會導致部分學生如果基礎差則跟不上課堂的情況。

我想對新加坡的漢語教育多說幾句，新加坡的漢語教學以閱讀、古詩文、成語、基本漢語語法、日常漢語使用為主要內容，學校聘請的來自中國大陸的老師的漢語修養也十分優秀，新加坡校方在小學直到初中四年級一直開設漢語的教學，在中四之后有學生自行選擇是否繼續選修華語課程，給一個新加坡孩子提供如此長時間的華語普及式的教學，讓我們作為以漢語為母語的中國人感到很自豪，但是這種華語教學其中也出現了許多問題，華語老師使用的依然是比較硬性枯燥的教學方式，比如古詩文教學，不去對古詩文本身作以深刻的了解，而是讓學生背誦其課后的講解以在考試中規范作答，這種方式是很有爭議的，作為一個非漢語母語國家的人，這種教學是否能讓其真正感受到漢語的魅力呢？在對上高級華文的學生的交流中，我得到的信息是很多學生覺得華語課有些乏味，無聊。這大概對漢語的發展是不利的。

教學新加坡政府采用獎學金政策吸引外國優秀學生在新加坡接受教育，然后讓其為新加坡政府服務的方式來發展建設新加坡。但是由此延伸出的問題：外國獎學金得主在新加坡學校普遍強勢，我所在班級中，36人中的13位中國學生班級排名在前15名，新加坡本地學生在班級學習中很難發揮，這讓我對新加坡政府的這種政策感到質疑，獎學金政策并不是一個完全的長遠之計，也許新加坡的環境會吸引很多學生留下，但是新加坡本土的學生失去的社會機會是難以估量的，而且據我的了解，很多來新加坡學習的學生，他們只是想把新加坡作為一個跳板，從而達到一個到國外更好發展的機會。這套政策真的對新加坡國家發展很有幫助么？

我們離開的時候，新加坡正在舉辦第一屆青年奧林匹克運動會，很高興看到了中國選手在其中的出色表現，新加坡能舉辦這樣世界性的運動會，讓我們也更認識到了其國家的實力。短短的十天，我們看到了新加坡的魅力所在，感受到了一股清新的海上風潮，就一如站在新加坡的海邊，迎面吹來的風是不帶一點海腥味的，這座快速發展的海上花園，將會成為這次旅行的每一個同學的美好記憶！

第五篇：新加坡考察學習報告(黃)

新加坡經濟奇跡的做法和啟示

來到新加坡，到處郁郁蔥蔥的綠色映入眼簾，這綠色不僅布滿了市區街道，也點綴著各式建筑物，城市干凈得幾乎纖塵不染。每一棟建筑、每一座橋梁、每一處休憩椅都是一件值得欣賞的藝術品。我贊嘆這個城市的優美環境和精心設計，也感嘆這個城市的規劃有序，雖然土地面積小卻不會讓人覺得狹窄壓抑，更驚嘆這個資源匱乏、面積僅有712平方公里、人口僅有5百萬的國家，每年卻能創造出2200多億美元的財富，人均GDP高達43800多美元。在這短短的半個月學習中，我深深感到他是一個法制的國度、誠信的國度、創業的國度。

一、新加坡的優勢

（一）法制的優勢

在新加坡大街上基本上看不見警察，但無論是你在人群擁擠的旅游點游玩，還是在商業街上溜達，甚至在夜色下迷路，你不必為財產或人生的安全而緊張、焦慮；也看不見隨地亂扔垃圾、亂吐痰、亂擁擠的現象。這一切與其說是社會治安好、人民素質高，不如說是法制嚴明、管理到位。

新加坡是一個典型的法制國家。一是強調立法完善。服兵役、罷工程序、規劃細節、不準亂扔垃圾、上廁所后要沖水等都會載入法律法規；二是司法獨立。司法機關不屬于政府，公務員不參政，執政黨由議會選舉，議會由人民選舉，力求民主，司法公正；三是執法嚴明。嚴禁借口風俗和民族文化而違規犯法，至今仍保留有鞭刑，對于惡劣犯法，絕對執行死刑，例如販毒分子無論販多少量的毒品，一律執行死刑。

正是這樣高度法制，警察無需上路巡邏擾民，卻能保證出警快捷，節省了大量社會管理成本，保證了政治穩定和社會穩定，為投資者和創業者提供了安定的創業環境。

（二）誠信的優勢

據了解，新加坡很少有偽造學歷、仿冒產品、為少繳稅而謊報個人收入等不良事件發生。我想，這不僅是法制嚴明的結果，也是正確樹立道德觀、價值觀、人生觀，要求人人講誠信的結果。

人們懼怕觸犯法律法規而受到嚴厲的懲罰，而在新加坡，除了專業人士，沒有其他人專門研讀學習法律條款，且法律也是隨著時代發展而不斷健全完善的，現實中總有一些法律空白。但新加坡人法制意識強，社會風尚好。很明顯，講誠信在一定程度上彌補了法律的不足。起碼的是非觀、宗教的引導促使人們自覺遵守法律法規，不做有損道德的事，不會游走在法律邊緣。新加坡在知識產權保護上很出色，可以說，誠信制度做出了巨大貢獻。人人講誠信無疑會降低社會核查管理成本，也會給投資者和旅游者信任的基石。

（三）創業的優勢

我們回想新加坡20世紀60年代初被迫獨立的悲慘狀況，更加驚嘆今天新加坡這個彈丸之國的驚世能量。它缺乏石油的天然資源，石油化工卻是它的支柱產業，石油化工基地投資額超過235億美元，年產值約500億美元，是世界第三大煉油中心。它缺乏水資源，卻有全球最大的晶片生產基地，供應全球50%的晶片。新加坡正在用不可思議的方式改造著世界，影響著我們。

新加坡不到20年能成長為亞洲四小龍，今天成功的產業升級和經濟發展靠的是什么？為什么能吸引這么多投資和技術，匯聚這么多優秀的企業和人才？勤勞務實的人民、廉潔高效的政府、出色的領袖、杰出的人才、穩定的政治、優惠的政策、親商的環境、花園式城市等都可以成為我們的解釋。

1、強烈的危機感和使命感

新加坡常年有一千多萬人口，其中五百多萬常住人口主要是華族、馬來族、印度族和其它民族，其它是來自世界各地的留學、暫住和旅游的人，可謂種族繁雜，但新加坡人都有一 1

種強烈的危機感和使命感，倡導“活到老，工作到老”。當初，有著不同語言、文化和風俗習慣的人們聚集到新加坡，開國領袖李光耀面對嚴峻形勢，充滿了危機感和憂患意識，為民族的融合作出了巨大的努力。也的確讓全民意識到面對困境，大家必須有同甘共苦、團結協作、改革創新的精神，必須通過非比尋常的努力，才能擺脫困境，求生存，求發展。直到今天，新加坡已取得舉世矚目的成就，全民依然追求務實為本。

2、高效的政府

新加坡政府以廉潔高效著稱。在強調公務員要有奉獻精神的同時，嚴刑峻法、高薪養廉進一步將反貪反腐落到了實處。在新加坡，反貪機構擁有至上權威，貪污調查局局長和副局長由總理提名，總統任命，直屬總理辦公室，并對總理負責。新加坡一級政府的管理體制，減少了很多中間環節，加上發達的電子政務，大大提高了政府辦事效率。政府信奉以事實說話、以誠信立名，從多方面高度關注和認真解決老百姓的基本民生問題，并確保公共資源是用于多數人而不是少數人。不僅負責居民住宅建設，還開辦超市。讓我深刻認識到資本主義國家也有計劃經濟，計劃經濟是市場經濟的必要調節手段。我們的授課老師也總是驕傲地說新加坡政府務實，有前瞻性，創意好。

20世紀60年代，在眾多國家緊閉國門之時，新加坡政府決定打開國門，積極引進外資來發展工業，走工業化道路，觀念可謂超前。而且執行力強，說到做到，投入了大量的財力和人才進行招商引資。新加坡經濟發展局在新加坡的產業發展中承擔了重要的角色。從編制產業規劃到落實產業規劃，從制訂產業扶持政策到落實產業扶持政策，從規劃產業園區到建設產業園區，從招商引資到為企業一站式服務，處處都是經濟發展局的身影。他們在招商引資時總是信心十足地說：“我們為你們準備好了穩定的電、干凈的水、快速的網絡、便宜的電話、合適的人才。”裕廊化工島面積3000公頃，聚集了95家能源與化學業企業，投資超過230億美元，從規劃到建成只用了35年，比原計劃的60年提前了25年，進度超前40%以上。政府的高效有目共睹。

新加坡政府把“人民安居”作為國家穩定的基本前提，全面貫徹落實“居者有其屋”計劃，負責組屋的建設、售賣、管理和社區基礎設施配套。在新加坡，購買組屋可以享受住房公積金貸款和房款優惠等措施，組屋的價格大致相當于私人有地住房價格的1/4，一般大學畢業生工作3-5年就可以買房。組屋制度確保了新加坡低收入人群都有房可住，實現了80%以上的居民居住在政府組屋，通過“有產”，實現了最基本的社會保障。政府也負責維修保養組屋，組屋的外墻每7年左右就會重刷一次，讓我印象深刻的是他們建于20世紀60年代的組屋還在居住使用，除了設計有些落后外，一點也不破舊。組屋社區配套完善，人性化特點突出，每個社區配有游樂場、免費公交、超市、食閣、銀行服務和遮陽避雨長廊，特別是遮陽避雨長廊真正延伸到家門口，讓人們雨天串門和上街時不帶雨具也不會被淋濕。

新加坡政府開辦超市，起到了平衡消費品物價的重要功能。他們通過有形和無形的手來杜絕買空賣空、壟斷和哄抬物價等行為，絕不讓投機者傷害大眾的利益。

政府早年看到工業轉型、自動化程度提高勢必引起失業率上升，便決定加大服務業的發展。近年來，服務業的發展對新加坡的經濟貢獻突出。“可出口的服務業”便是新加坡政府提出來的好創意，他們認為新加坡是一個旅游城市，“國際病人”是一個無限大的市場，發展醫療保健服務既可以增加旅游服務內容，提高旅游服務水平，又可以促進游客多消費，幫助新加坡人就業，為新加坡增加收入。新加坡政府還抓住國外許多人想到新加坡培訓學習的機會，大力發展教育服務業。甚至大膽決策，在新加坡黃金地段建設了超豪華賭場，實行特色管理，提升新加坡國際化城市地位和吸引游客的能力。

3、高質的教育

新加坡一直非常重視教育，認為小國發展的最重要因素是必須有較高的人力資源素質，實施精英治國和人才興國的戰略。李光耀在談到新加坡成功的要素時說到“一批有干勁，愿意付出代價又接受良好教育，并且訓練有素的人口”。新加坡既非常注重本國精英人才的培

養教育，也非常注重引進國外人才。

新加坡的教育頗有特色。這樣的小國卻有新加坡國立大學、南洋理工大學、新加坡管理學院等三所全球著名高校，特別是新加坡國立大學在全球大學排名中名列前茅。新加坡的教育制度推行精英化，將學生從小學畢業就按優劣分流。政府挑選最優秀的學生派往哈佛大學、劍橋大學等世界一流名校深造，并規定學習目標和為祖國服務最低年限，讓優秀的人才可以接受最好的教育，并培養他們成為社會精英來服務和管理國家。同時大力發展繼續教育，推行靈活和多元化的教育方式，為多數人提供很多選擇，讓他們有機會學習到自己未來所需的各種技能。

人才是新加坡招商引資的一大優勢，他們不僅培養了精英管理人才，也培養了大量的高技能勞工隊伍。在招商引資時，政府經常按企業的要求量身定做，不僅為企業培養高技能勞工隊伍、專項人才，還幫助企業引進國外人才，為引進人才打造卓越的工作環境和生活環境。

二、我們的差距

看到新加坡的優勢，我們的差距就顯得尤為明顯：

（一）我國的法制不夠健全

盡管我國早已將“依法治國”確立為治國基本方略，1999年的憲法修正案，將“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國基本方略載入了國家的根本法。我國的法制建設雖然取得了一定進展，但還存在著許多不足。

一是立法不夠完善。“有法可依”是走向法制國家的第一步，但我國目前的法律不夠完備、精細，在這種容易出現“權大于法”的國度里，又很難用司法自由裁量權和類推法來彌補法律的空白。有的立法可操作性差，有的立法未能維護多數人的權益，有些法律法規互相不一致，甚至互相矛盾，可見我國的立法任重道遠。二是司法不獨立。我國的司法往往受到來自外界的人情、權勢、威脅等因素的干預，無法做到公正廉明，嚴重影響了法制的權威性。三是執法不嚴。一方面，法規對有些違法犯罪的懲罰力度偏輕；另一方面，執法時講人情，做不到嚴厲處罰，達不到懲小戒大的效果。

（二）誠信缺乏，道德退步

“老人摔倒無人敢扶，導致老人死去”的社會現象說明了什么？簡單地說，是社會道德退步，深層次分析一下，而是人與人之間缺乏信任，人們對政府和司法機構缺乏信任。

在當今社會，若有人扶了這位老人，他的行為很可能得不到感謝、贊揚、鼓勵，可能被老人及家屬誤會是他撞倒的，若老人在他的幫扶下還是去世了，他甚至還要付出更大的代價。而且，我國現在有大量人群生活在遠離親人，為生計奔波的環境里，而他們得到的關懷和幫助主要來自于親人，在他覺得陌生的這種環境里，難免顯得冷漠，很多事不敢作、不敢為。

這也表明我國缺乏建設誠信體系和道德體系的有效行動，人的誠信度下降，政府和司法機構有必要正確的引導，鼓勵好人好事，嚴懲損人利己行為，不僅提高自身的公信力，也幫助人與人之間建立信任，樹立良好社會風尚。

（三）缺乏創新創業氛圍

良好制度和誠信的缺乏已給我們的創業投資環境帶來很多不利影響，在這種大環境里，我們東湖高新區與發達城市相比，創新創業的文化和氛圍更是缺乏。我們常聽人說：“在商界，湖北人就是不如長三角、珠三角及江浙一代的人開化，觀念不行。”這里面的意思顯然蘊含著：缺乏冒險精神、創新精神、創業精神。

三、我們的出路

本次考察學習給了我莫大的啟示。目睹我國的失業率、通脹率、貧富差距等指標接近或越過國際警戒線，社會表現出日益尖銳的矛盾，我深深感到我國已站在一個急需改革的十字路口。我國要發揮資源優勢，改善體制機制，健全法制，樹立講誠信的社會風氣，建立良好的經濟社會發展大環境，努力趕超發達國家。東湖高新區不僅要為建立這種大環境貢獻力量，更要為自身謀發展找出路，打造更好的小環境。

（一）確立以工業發展支撐服務業發展的思路

目前，東湖高新區的規劃面積518平方公里，人口約40萬，大部分區域的經濟社會發展相對落后。借鑒新加坡的經濟轉型，產業升級經驗，我認為我們要實現跨越式發展必須走工業化道路，實現農村到城市的轉變，農民到市民的轉變。

服務業的發展已成為新加坡、北京中關村等地區經濟發展的重中之重，也是建設國際大都市的必要領域，各地區正在大勢搶占服務業的發展空間。東湖高新區也要緊抓機遇發展服務業，將服務業一方面用于本地工業生產配套，居民生活配套，另一方面用于外來人員（旅游、求學、打工等）生活配套。目前，武漢不是一個國際旅游城市，東湖高新區管理范圍內的學校也有限，發展服務業還得量體裁衣，根據實際情況決定體量，逐步發展。工業經濟要加緊發展，加強積累，早日達到區富民富，進一步促進服務業發展。

（二）堅持執行科學規劃

首先，東湖高新區要嚴格空間規劃和產業規劃的編制程序、執行程序。其次，嚴格按照程序編制規劃，保證規劃的科學性。空間上保持綠色生態，可持續發展；產業上發展有前景的傳統產業和新興產業，提高單位土地產出和投入產出比。再次，嚴格執行規劃，保證概念規劃至少五十年不變，總規至少二十年不變，隨著經濟社會發展，有必要作少量規劃調整之處，嚴格按照程序，定期調整修訂。同時，強力保障區域規劃建設和每個企業的規劃建設符合總規。

（三）改善投資創業環境，加強招商引資

新加坡經濟騰飛的要素之一是成功的招商引資，新加坡共有45個工業園區，占地6600公頃，450萬平方米預建標準廠房，7000家跨國公司和國內企業。除了較強的國家經濟競爭力、廉潔高效的政府、高技能勞工隊伍之外，他們還認為生產成本相對低、優惠的投資條件、政治穩定、基礎設施完善、東西文化優點兼備、外來人才薈萃是他們招商引資的突出優勢。

很顯然，我們要成功招商引資就必須發揮既有優勢，打造新的優勢，搞好硬環境和軟環境建設。一是要完善基礎設施，按照區域功能規劃提前作好準備，預埋好各種管網，建設好基礎設施，并在工業園區或周邊建設生活配套區，提前作好承接產業轉移的準備，讓招商引資項目隨時能落地開工。二是要強化政府服務職能，轉變政府工作作風，灌輸“敬商、親商、護商、暖商”理念，制定并落實一批有利于投資創業的政策，盡快把東湖高新區建設成效率最高、政策最優、收費最少、配套最全、服務最好的區域。面對競爭激烈的招商引資現狀，我們必須改善環境，甚至付出較大的代價，才能讓東湖高新區成為大企業進行戰略運作的長期基地。

面對我們日益稀缺的資源條件，借鑒新加坡的招商引資經驗，我們在招商引資上更應該堅持有所為，有所不為。新加坡的產業發展經歷了從勞動力密集型，到技能密集型、資本密集型、技術密集型，再到知識密集型這5個階段。分析東湖高新區的現狀，我們應該跨越勞動力密集型，適當保留技能密集型，轉由資本密集型、技術密集型向知識密集型沖刺。堅決不引高耗能、高污染、低產出項目，把土地利用率高、附加值高的前沿科技作為重點引進對象。著力引進傳統產業中最復雜的生產工藝及程序、新興產業的核心產品及技術、戰略公司的重要部門等，將價值鏈中最關鍵環節引入高新區。

（四）注重引進和培養人才

東湖高新區越來越重視人才的引進和培養，“3551”人才計劃是我們近年推出的引進外來人才的重要舉措。我們要繼續推出更綜合的措施來引進外來人才，對國外的科技人才和經濟管理人才，采取各種優惠政策引進和聘用，并為他們打造卓越的工作環境和生活環境，讓他們賓至如歸、落地生根，更好地融入高新區。

除了引進外來人才，我們還要注重本地人才的培養。一是加強治理管理型人才的培養，搞好高新區政府和企業的干部隊伍建設。二是加強技術型人才的培養。可以聯合高校，挑選優秀人才進行培養，為東湖高新區的研究院所、本地企業及引進企業輸送人才。三是加強高

技能勞工的培養。鼓勵有能力的企業創辦職業學校，加強職校的建設和管理，針對科技發展前沿和企業需求，培養大批量的高技能勞工隊伍；政府出臺優惠政策，鼓勵員工終身參加學習和技能培訓。

在培養和引進人才之后，要注重人才激勵措施，調動人才積極性。無論公務員還是企業員工，其招聘、晉升和獎懲，都有一套嚴格的考核制度，保證優秀人才脫穎而出，并用優厚的待遇激勵他們施展才干。

（五）培植善于創新的精神和文化

諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特·索洛的開創性工作顯示，技術進步才是生產力和經濟增長的最終源泉。對于任何一個經濟體來說，創新都是唯一一條被證實的、可長期發展的道路。正如《商業周刊》的評論說：“在經濟低迷的背景下，經濟學家、商界領袖以及政壇人物開始一致認為，創新是美國跳出現在的經濟深淵最好的——或許也是唯一的——一條出路。”

東湖高新區提出“鼓勵冒險，寬容失敗”的文化宣言，試圖建立高增長型創業模式，也一直鼓勵自主創新，努力實現可持續發展。我們要繼續培植我們的文化和制度，鼓勵大家勇于創新，樂于創新，善于創新，面對創新創業失敗采取一種獨特態度，引導創業者把失敗的創業經歷不斷地進行建設性總結和利用，然后再嘗試；而不是讓他們長久忍受非難，并將其邊緣化。使高新區成為創新創業的樂土，真正實現可持續發展。

（六）培育精細做事的精神和文化

大家熟知，德國人和日本人做事精細，我們看了新加坡的城市街道，也禁不住贊嘆他們的精細。日本花了20多年才將他們的產品印象由廉價轉變為精細。當今，中國的產品給世人的印象依然是廉價。我們急需轉變這種印象，逐步培育精細文化，樹立中國光谷高質、高知、高技術的國際印象。

新加坡發展的模式和經驗帶給我們很多啟示，但有它政治的、經濟的、文化的和社會的基礎，有著它自身的國情和環境，不可照抄照搬。因此，應該全面地辯證地看待新加坡經驗，尋找一條適合我們的發展道路。