第一篇：金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查二

金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查二

——對**縣金融支持新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的資金投入，僅靠政府扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何通過扎實有效的金融支持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前擺在各級和各金融部門面前的重大課題。本文通過對國家級貧困縣——**縣的調(diào)查分析，提出“農(nóng)銀互動”支持新農(nóng)村建設(shè)的思路，僅供

參考。

一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

**縣地處鄂東南，下轄310個行政村，耕地面積63.5萬畝，人口總數(shù)98.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口81萬人，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有銀行營業(yè)機構(gòu)64個，從業(yè)人員680人。近年來，**縣堅持以點帶面、點面結(jié)合的辦法，采取完善農(nóng)戶信用檔案、農(nóng)戶信用等級評定、頒發(fā)信用證、培訓(xùn)農(nóng)村工商個體黃金客戶等措施，實行向信用農(nóng)戶實施貸款授信、發(fā)放農(nóng)戶小額農(nóng)貸等多種方式，大力開展創(chuàng)建“信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“農(nóng)村信用工程”。到12月末，對全縣8.7萬個農(nóng)戶的信用等級進(jìn)行了重新審核和評定，向信用戶發(fā)放《貸款證》累計9萬個，授信額度1.4億元；建立農(nóng)村個體戶經(jīng)濟檔案32400個，培養(yǎng)黃金客戶1400個。目前，全縣共有“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”13個，占比81%，信用村組116個，占比37.4%，有力支持全縣14.2萬農(nóng)戶走上了脫貧致富之路。盡管**金融部門加大了對農(nóng)村的信貸投入，但與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)需求相比，還存在諸多問題。

1、信貸供需不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。一是需多供少。據(jù)權(quán)威專家測算，未來5年，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民年人均需資金投入1700元-4900元，以最低標(biāo)準(zhǔn)1700元和80萬人計算，**每年約需新農(nóng)村建設(shè)資金14億元。全縣金融系統(tǒng)累放貸款為3.4億元，其中農(nóng)村貸款1.2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足新農(nóng)村建設(shè)資金的需求。如楓林鎮(zhèn)花塘村按新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃共需建設(shè)資金600萬元，農(nóng)村金融部門目前為止，沒有實質(zhì)性參予到建設(shè)當(dāng)中。二是流多回少。郵政儲蓄存款余額4.7億元全部上存，其它各類商業(yè)性銀行都有資金上存或外流現(xiàn)象。止末，全縣銀行存款余額27.89億元，其中，農(nóng)村存款17.4億元；全縣實際投放不足5億元，僅占存款的四分之一，從存貸差可以看出，**縣資金外流至少在11個億以上。三是取多予少。“三農(nóng)”資金總需求為15億元，農(nóng)信社當(dāng)年的信貸資金凈投放為3650萬元，僅占總需求2.53%。如，黃顙口鎮(zhèn)三洲村七組人口418人，有330人入股，入股人數(shù)達(dá)80%以上，享受農(nóng)金支持的僅占17%；該村村民周妹，下崗后，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)豬廠，當(dāng)年盈利全部存入農(nóng)信社，因生豬市場價格下跌，資金周轉(zhuǎn)困難，她多次找上金融部門申請貸款，由于缺乏抵押品，沒有獲得信貸支持，以致該企業(yè)面臨倒閉。

2、信貸結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。主要表現(xiàn)為“三放三不放”。一是放小不放大。主要是抓農(nóng)戶小額貸款，而放掉大額農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金投放，農(nóng)業(yè)信貸資金供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相配套的狀況已制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的總體提升。，農(nóng)信社對全縣4萬余農(nóng)戶發(fā)放了貸款。其中，2萬元以下的占77%，2-5萬元占17%，5-10萬元占4%，10萬元以上僅為2%。二是放短不放長。主要以短期貸款業(yè)務(wù)為主，忽視了中長期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、科技開發(fā)項目等的投入，貸款周期短的制約，已不能滿足新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”的廣泛需求。抽樣調(diào)查的木港、楓林、龍港、富池、大王五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1年期限以內(nèi)的各類貸款占貸款總量的98.4%；1年期限以上各類貸款余款僅占1.6%。三是放熱不放冷。如**縣農(nóng)業(yè)銀行，從至今，對一些工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、消費性按揭等的貸款較熱的項目累計累計3億元，對“三農(nóng)”的貸款投入累計不足200萬元。其他金融部門重城輕鄉(xiāng)、重消費領(lǐng)域輕農(nóng)村項目建設(shè)的經(jīng)營思路，也嚴(yán)重制約了對新農(nóng)村建設(shè)資金的投入。

3、信貸環(huán)境不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。主要表現(xiàn)為“三好三不夠好”。一是大環(huán)境好，小環(huán)境不夠好。近年來，為解決“三農(nóng)”問題，國家各項支農(nóng)、惠農(nóng)金融支持政策較多，而地方金融部門信貸資金直接投放農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域窄、數(shù)量少。加之相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視項目資金，忽視信貸資金，導(dǎo)致金融對農(nóng)村支持“袖長手短”，政策無法得到較好貫徹。二是軟環(huán)境好，硬環(huán)境不夠好。據(jù)不完全統(tǒng)計，**縣每年打工收入在6億余元，每年上級對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、各項專款等資金1億余元，為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供巨大商機。而目前**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級金融機構(gòu)只有農(nóng)信社一家，比較邊遠(yuǎn)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個網(wǎng)點也沒有，并且城鄉(xiāng)無法進(jìn)行電子匯兌核算，資金結(jié)算極為不便。加之新農(nóng)村建設(shè)全面實施，農(nóng)村資金流量將會更大，農(nóng)村金融機構(gòu)根本無法承載。三是點上環(huán)境好，面上環(huán)境不夠好。在爭創(chuàng)湖北省最佳信用縣活動中，**縣先后推行了“群體信用”、“規(guī)模定貸”、“農(nóng)戶聯(lián)保”等信貸模式，試點鎮(zhèn)、村信用環(huán)境大大改善。如大王鎮(zhèn)柯畈村原是有名“借貸不還”村，全村52戶村民拖欠信用社貸款達(dá)27.4萬元，在，該村43戶村民主動全部還清貸款本息，并被評上信用戶，既獲得了政府專項豬欄支持款，同時每戶在信用社辦理到5000-10000元的貸款購回仔豬，到9月份，戶均出欄10頭以上，人均增收2132元，該村現(xiàn)已成為全縣有名的“養(yǎng)豬專業(yè)村”。但是，面上少數(shù)農(nóng)戶只借不還、還息掛本、欠本拖息等現(xiàn)象仍然

存在。如楓林鎮(zhèn)農(nóng)信社累計發(fā)放貸款1049萬元，收回貸款700萬元。

二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)存在問題的原因

1、農(nóng)銀互動不夠是直接原因。一是思想認(rèn)識不夠。新農(nóng)村建設(shè)是一個長期過程，也是農(nóng)村金融部門加快自身發(fā)展的有效載體。然而，當(dāng)前金融部門認(rèn)為農(nóng)村投入是周期長、效益差、風(fēng)險高，經(jīng)營思路基本是傾向投資短、見效快、效益高的工作項目；部分農(nóng)民則認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)資金大部分由國家無償投入，將金融信貸資金也視為國家政策扶持資金。認(rèn)識上的偏差直接影響了農(nóng)銀對資金供需的溝通、影響了農(nóng)銀關(guān)系的和諧發(fā)展。二是金融政策宣傳不夠。從調(diào)查的情況看，木港鎮(zhèn)棗園村胡受組150戶農(nóng)戶，了解金融信貸政策的不到10戶，目前，該村僅有2戶在信用社辦理貸款，宣傳不夠直接影響了信貸投入，影響了農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)和資源收益的共享。三是農(nóng)銀協(xié)作不夠。雖然**縣開展創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶”的“農(nóng)村信用創(chuàng)建”活動已初見成效，但真正農(nóng)銀協(xié)作的份額仍然不高，貸款農(nóng)戶占比較小。加之，農(nóng)村金融機構(gòu)為適應(yīng)股份制改革，大幅撤并營業(yè)網(wǎng)點，而新農(nóng)村建設(shè)涉及的各類資金較多，因網(wǎng)點太少，缺乏互動載體，導(dǎo)致農(nóng)村資金異地存儲和外流現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)銀互動不夠，致使金融信貸在農(nóng)村很多地方是“空白”，直接影響了農(nóng)村金融發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

2、支農(nóng)體系不全是重要原因。一是政策性銀行功能單一。**農(nóng)發(fā)行只承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品（糧棉油）政策性收購資金供應(yīng)的任務(wù)，對商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)從未開展，而隨著農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化步伐的加快，國有糧油企業(yè)的經(jīng)營空間將縮小，糧棉油收購貸款的業(yè)務(wù)量也會大幅下降。而對于急需政策扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)放建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，農(nóng)業(yè)科技項目推廣、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工等卻得不到應(yīng)有的政策性金融支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有發(fā)揮其政策性支農(nóng)的作用。**縣農(nóng)發(fā)行1997-，年貸款在6000萬元-1.2億元，-，年貸款僅3000萬元，全部為農(nóng)產(chǎn)品收購資金，這種不完整的政策性信貸業(yè)務(wù)，與新農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)要求不對稱；二是農(nóng)業(yè)銀行功能錯位。隨著改革進(jìn)程的加快，**農(nóng)行的市場定位逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，主要支農(nóng)功能體現(xiàn)在扶貧貸款方面，而扶貧貸款的扶弱性與商業(yè)銀行效益最大化經(jīng)營之間相矛盾，扶貧貸款在撬動“三農(nóng)”困局上功能完全消失，力度大(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）大減弱。三是農(nóng)信社力不從心。農(nóng)信社盡管是農(nóng)村金融的生力軍，但同時也是金融體系中的一個“弱勢群體”，由于農(nóng)村貸款周轉(zhuǎn)慢、季節(jié)性強、業(yè)務(wù)分散，在建設(shè)新農(nóng)村的高潮中更顯單薄，對涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)根本沒有力量去應(yīng)對。這些問題勢必會導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的雙重窘境。

3、金融政策不活是根本原因。一是信貸審批權(quán)限過于集中。

單筆發(fā)放萬元以上的貸款由省級分行審批，萬元以下由地（市）分行審批，縣級支行只有信貸申報權(quán)，農(nóng)村金融機構(gòu)實際上已經(jīng)成為變相的吸存窗口，造成了農(nóng)村信貸規(guī)模逐步縮減。二是利益與服務(wù)位次互換。信貸風(fēng)險小、收益高是現(xiàn)代金融企業(yè)的追求，而農(nóng)業(yè)在金融中被視為是“弱勢產(chǎn)業(yè)”，最大化目標(biāo)與扶弱性之間的矛盾，農(nóng)村資金“非農(nóng)化”，必然導(dǎo)致金融部門慎貸、懼貸，使飽受資金短缺的農(nóng)村發(fā)展資金缺口更大。三是信貸手續(xù)過嚴(yán)。目前，縣級金融部門信貸業(yè)務(wù)主要放在抵押、質(zhì)押的傳統(tǒng)信貸模式上，而農(nóng)村貸款的主要問題是缺乏有效的抵押品，土地、房產(chǎn)等農(nóng)民擁有的財產(chǎn)均不能做抵押；小組聯(lián)保或小額信貸由于受額度的限制，只適用于小規(guī)模的生產(chǎn)農(nóng)戶；盡管目前農(nóng)村金融部門采取以信譽為物品替代抵押品，由于農(nóng)戶評級缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定文本，現(xiàn)實存在評定手續(xù)過于復(fù)雜，信貸人員責(zé)任過大，使這方面的業(yè)務(wù)開展受到了一定的制約，農(nóng)民貸款難沒有從根本上得到改善。農(nóng)村金融政策的局限性，加劇了資金供求關(guān)系的緊張，新農(nóng)村建設(shè)將很難分享到金融改革和金融發(fā)展的成果。

三、完善金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策與思考

1、金融理念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代延伸。在縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中要徹底打破農(nóng)民“貸款難”和銀行“放貸款”的兩難現(xiàn)狀，理念革新是先導(dǎo)。一是變輕貸重存為存貸并重，強化支農(nóng)意識。新農(nóng)村建設(shè)離不開金融支持，金融發(fā)展也離不開新農(nóng)村建設(shè)。相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)重新審視自身在農(nóng)村金融服務(wù)中位置，定好位，用好錢，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)帶來的機遇，搶占先機，樹立農(nóng)村發(fā)展我發(fā)展，農(nóng)民增收我增效的觀念，積極融入新農(nóng)村建設(shè)這個龐大的金融市場，變“抽吸”為“供養(yǎng)”，在支持新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)農(nóng)銀雙贏。二是變守門等貸為上門送貸，強化服務(wù)意識。金融部門要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的資金需求特點，主動走向市場，尋找項目，打造支農(nóng)品牌，有針對性地制定信貸營銷策略，積極培育新的貸款增長點；要正確認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，建立良好的金融服務(wù)體系，擴大有效的金融需求主體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。三是變風(fēng)險掣肘為正面激勵，強化經(jīng)營意識。在強化風(fēng)險意識的同時，不斷完善風(fēng)險控制和補償機制，讓風(fēng)險承擔(dān)與收益相匹配。要建立金融投入的正面激勵機制，逐步消化各金融機構(gòu)的政策性包袱，對金融支農(nóng)投入大、服務(wù)優(yōu)的機構(gòu)政府予以利息貼補與獎勵。建立與財政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的協(xié)作與溝通機制，著力解決影響金融投入中的突出問題，研究服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的金融措施，更好地支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

2、服務(wù)品種由單一向多元延伸。新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)的需求是全方位、多層次、個性化的。解決農(nóng)村經(jīng)濟主體的融資難題，不能簡單地把城市金融發(fā)展的模式照搬到農(nóng)村，要根據(jù)農(nóng)村實際制定區(qū)分城市行、農(nóng)村行的發(fā)展策略。把政策性、商業(yè)性與民間性金融服務(wù)結(jié)合起來，不斷開發(fā)出新的個性化的服務(wù)品種。一是在貸款額度上，實行小、中、大額度并重。單一的小額農(nóng)貸已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的發(fā)展需求與消費趨勢。要通過“群體信用”、“規(guī)模定貸”、“農(nóng)戶聯(lián)保”、“合作互動”等模式，推行符合民情、迎合民意的授信額度。更多開辦新農(nóng)村建設(shè)中的大宗農(nóng)機具購置、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶基地建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)品種。二是在貸款期限上，實行短、中、長期并存。要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和要求，合理制定貸款期限，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展資金“鏈”不中斷。同時可參照按揭貸款的方法，實行一次貸款，分期還款。三是在服務(wù)領(lǐng)域上，實行生產(chǎn)、流通、消費并舉。金融部門要樹立“小客戶、大市場”的經(jīng)營理念，用銀團(tuán)方式、銀聯(lián)方式、主戶聯(lián)營等多樣方式，積極支持農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的營銷；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)消費品連鎖經(jīng)營；支持建立以集中收購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。四是在風(fēng)險規(guī)避上，實行銀、民、保并聯(lián)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)出回報率低、抗御風(fēng)險能力差等行業(yè)特點，迫切要求金融保險在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮“減震器”作用。要研究出商業(yè)性保險與政策性保險相結(jié)合的有效機制，充分考慮到農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要和經(jīng)濟承受能力，加大保險產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，設(shè)計出有農(nóng)業(yè)特色，受農(nóng)民歡迎的農(nóng)產(chǎn)品運輸、季節(jié)價格、災(zāi)害減收等保險品種來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展消災(zāi)避禍，增資增效。

3、農(nóng)銀互動，由“點”向“面”延伸。要結(jié)合地方政府發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，重點選擇經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大村鎮(zhèn)實施信用工程建設(shè)，以點帶面，不斷向四周延伸。要加大對農(nóng)村扶貧龍頭企業(yè)和小康示范村信貸支持力度，拓展農(nóng)銀互動的渠道和方式。一是整合金融資源，建立科學(xué)合理支農(nóng)體系。金融支農(nóng)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋縣域國有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，信用擔(dān)保機構(gòu)和民間小額貸款擔(dān)保組織，允許農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行區(qū)域內(nèi)相互融資。要在積極拓寬農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍、大力倡導(dǎo)農(nóng)行重返農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化農(nóng)信社改革，促進(jìn)農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)信社做大做強；培育民間小額農(nóng)貸組織，規(guī)范運行機制和操作規(guī)程，使之與其他金融機構(gòu)之間形成合理分工、功能互補、群體聯(lián)動、有序競爭的格局。要研究農(nóng)村郵政儲蓄資金回流政策，允許其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中尋找資金增值點，保證農(nóng)村郵政儲蓄資金服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。二是發(fā)揮金融功效，培育更優(yōu)更強信貸主體。要充分發(fā)揮金融投向的引導(dǎo)和扶植作用，深入調(diào)查研究，把資金投入到新農(nóng)村建設(shè)項目中去。同時也要充分依靠政府在經(jīng)濟建設(shè)中的引導(dǎo)作用，主動聯(lián)姻，建立健全信息互動和銀農(nóng)協(xié)作洽談制度，把政策性投入與金融性投入鏈接起來，防范和化解金融風(fēng)險。提高經(jīng)濟主體的組織化程度，把經(jīng)濟主體由個體農(nóng)戶做成集體農(nóng)莊，由單個產(chǎn)業(yè)做成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做強。三是提高經(jīng)營水平，增強金融支農(nóng)的信心。各農(nóng)村經(jīng)濟主體必須自覺增強自身的綜合素質(zhì)和誠信意識，提高駕馭市場的能力，建立公司加農(nóng)戶的以工促農(nóng)的長效運行機制，不斷改善金融生態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)銀良性互動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中獲得可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查

金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查

摘要：本文通過對**市金融支持新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查，分析了金融危機沖擊下縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨的困境和難題，提出了金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：縣域金融；新農(nóng)村建設(shè)；困境；對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀、解決三農(nóng)問題、全面建設(shè)小

康社會的戰(zhàn)略舉措。，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺，標(biāo)志著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史時期，縣域經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，為及時了解近幾年來新農(nóng)村建設(shè)的成效，分析在國際金融危機對實體經(jīng)濟影響不斷加深的背景下，縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨的困境，進(jìn)而尋求改進(jìn)對策。筆者以河北省**市為調(diào)查對象，對轄內(nèi)金融機構(gòu)、有代表性的30戶涉農(nóng)企業(yè)及50戶農(nóng)戶進(jìn)行了重點調(diào)查，結(jié)果顯示，縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)的力度逐步加大，效果日益顯現(xiàn)，但也存在著不容忽視的問題，金融支持新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的困境

**市地處河北省中南部，華北平原腹地，全市轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個街道辦事處160個行政村，面積525平方公里，常住人口46萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35萬人，占總?cè)丝诘?6.1%。**市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)大縣，上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值84171萬元，同比增長5.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值153367萬元，同比增長5.7%；民營經(jīng)濟增加值達(dá)到381643萬元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的72.5%，同比增長14.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為3255元，同比增長12.9%。農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于金融部門的大力支持，同時又對金融服務(wù)的廣度、深度提出了更高要求。從調(diào)查情況看，目前縣域金融服務(wù)還難以滿足新農(nóng)村建設(shè)多領(lǐng)域、多層次、多類型的金融需求，金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨較多困境。

(一)支農(nóng)部門之間缺乏溝通，金融機構(gòu)積極性不高

新農(nóng)村建設(shè)是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、較為復(fù)雜，需要部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成支持合力。但是從縣域?qū)嶋H情況看，政府的職能作用發(fā)揮得還不充分，尚未建立運轉(zhuǎn)規(guī)范的金融支農(nóng)和財政支農(nóng)對接平臺，缺乏有效的信息交流和溝通機制，金融機構(gòu)不能及時了解財政支農(nóng)的資金投向和投量，更談不上做好配套資金的發(fā)放工作，金融支農(nóng)存在一定程度的盲目性和滯后性。據(jù)調(diào)查，縣域金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)普遍行動遲滯、進(jìn)度緩慢，在工作規(guī)劃中既沒有對支持新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，在實際工作中也缺乏支持三農(nóng)的具體行動，呈現(xiàn)政府倡導(dǎo)、人民銀行吶喊、金融機構(gòu)無動于衷的格局，與支持新農(nóng)村建設(shè)的政策導(dǎo)向存在很大反差。

(二)農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，難以提供高效金融服務(wù)

近年來，在精簡網(wǎng)點、減員增效的原則指導(dǎo)下，縣級金融機構(gòu)大量撤并達(dá)不到規(guī)模的營業(yè)場所，使留在農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點寥寥無幾。雖然銀監(jiān)會出臺了不少政策，為各類資本到農(nóng)村投資設(shè)立金融機構(gòu)提供了商機，但是(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），目前尚處于試點階段，離農(nóng)民很近、直接為三農(nóng)服務(wù)的銀行網(wǎng)點還較少。據(jù)調(diào)查，**轄內(nèi)現(xiàn)有39個金融營業(yè)網(wǎng)點。其中，17個設(shè)在縣城中心繁華地段，22個設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村地區(qū)，原來設(shè)在村一級的信用站已全部撤銷，141個村處于金融盲區(qū)。設(shè)在19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的營業(yè)網(wǎng)點以農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構(gòu)為主，相對于全市160個行政村、35萬農(nóng)村人口而言，平均每萬人擁有的機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)才0.628個，人均金融網(wǎng)點的資源占有率極低。農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，單個網(wǎng)點輻射面大，金融服務(wù)觸角有限，很難為新農(nóng)村建設(shè)提供及時、高效的金融服務(wù)。

(三)信貸投入不足，資金供求矛盾突出

隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，**市形成了以西瓜、花生、蔬菜三大種植業(yè)和奶牛、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬兩大養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的三種兩養(yǎng)五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了以石雕、膠合板、電熱毯、印刷、食品加工、燈具、塑料、制鞋為代表的八大特色行業(yè)，這些迅速發(fā)展起來的農(nóng)村個體工商戶和中小企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了巨大的資金需求。但是，由于受政策、資金、自身發(fā)展等多種因素的制約，弱化了縣域金融機構(gòu)對農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持，使其對農(nóng)業(yè)的信貸投入呈萎縮之勢。據(jù)測算，**市涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民僅流動資金需求每年不下38億元，而金融機構(gòu)年累計發(fā)放貸款僅10億元左右，存在巨大的資金缺口。抽樣調(diào)查的30戶涉農(nóng)企業(yè)中，14戶沒有得到過銀行的支持，16戶取得過不同程

度的信貸支持，但金額較小，在其經(jīng)營資金中占比很低；據(jù)統(tǒng)計，在企業(yè)初始資金來源中，內(nèi)部集資1256萬元，民間借款986萬元，銀行貸款418萬元，僅占16.2%，金融機構(gòu)信貸投入明顯不足。

(四)金融服務(wù)主體單一，支農(nóng)范圍狹窄

從縣域農(nóng)村金融服務(wù)主體看：商業(yè)銀行雖然具有資金、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，但是，這些服務(wù)

還沒有延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不能提供電子結(jié)算、信貸管理、業(yè)務(wù)咨詢、政策指導(dǎo)為一體的金融服務(wù)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；農(nóng)業(yè)銀行早已偏離農(nóng)字軌道，將經(jīng)營重點轉(zhuǎn)向支持大城市、大企業(yè)和大項目；農(nóng)發(fā)行僅限于對國有糧棉油收購流通環(huán)節(jié)提供信貸服務(wù)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持有限；真正能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社，但農(nóng)村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費、代付糧食直補資金等業(yè)務(wù)，在滿足農(nóng)村資金需求上顯得勢單力薄，只向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，、流通領(lǐng)域發(fā)放了少量貸款，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)多領(lǐng)域、多層次的信貸需求。據(jù)調(diào)查，縣域金融機構(gòu)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面資金投入明顯不足；對農(nóng)村教科文衛(wèi)、通訊、農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善等方面，還基本沒有涉足，與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距很大。

(五)金融服務(wù)后勁不足，難以形成支農(nóng)長效機制

從宏觀政策來看，國家對農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏持續(xù)有效的扶持政策和扶持機制，涉農(nóng)金融機構(gòu)面對縣域經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、信貸載體脆弱等客觀條件，難以處理商業(yè)性經(jīng)營與政策性支農(nóng)之間的矛盾；從資金流向上看，農(nóng)村金融資源配置扭曲，農(nóng)村資金外流呈上升趨勢，郵政儲蓄和商業(yè)銀行是農(nóng)村資金外流的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計，3季度末，**市郵政儲蓄存款余額為93225萬元，較年初增加23739萬元，比去年同期多增加14127萬元，增長34.16%，存款增量超過了轄內(nèi)所有金融機構(gòu)，這部分存款流出了農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜；從經(jīng)營管理模式上看，商業(yè)銀行實行高度的集約化管理，縣支行既無貸款評估、審核及審批權(quán)，也無票據(jù)承兌權(quán)、貼現(xiàn)權(quán)，與農(nóng)村信貸需求面廣、額小、分散的特點不相適應(yīng)；從農(nóng)村信用環(huán)境看：受金融知識普及率低等因素的影響，農(nóng)村普遍存在法律觀念淡薄、信用知識缺乏、誠信意識差等問題，在一定程度上影響著農(nóng)村金融服務(wù)水平。

二、金融支持新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動金融機構(gòu)積極性

一是充分發(fā)揮政府的職能作用，建立支農(nóng)聯(lián)系制度。政府牽頭建立金融支持新農(nóng)村建設(shè)組織機構(gòu)，形成地方政府領(lǐng)導(dǎo)、金融管理部門推動、金融機構(gòu)落實、相關(guān)部門配合的工作機制，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的信息溝通交流平臺，做到金融支農(nóng)和財政支農(nóng)同安排、同部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力；同時，協(xié)同人民銀行建立金融支農(nóng)監(jiān)測和考核制度，加大獎懲力度，調(diào)動金融機構(gòu)支農(nóng)積極性。二是人民銀行要發(fā)揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)推動作用，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展特色和重點，研究提出具體的工作思路和階段性的工作目標(biāo)及措施，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)加大支農(nóng)力度。三是縣域金融機構(gòu)要看到國家公共財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)農(nóng)村小康，所帶來的巨大商機和業(yè)務(wù)發(fā)展機遇，將支持新農(nóng)村建設(shè)納入本行的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮積極性，增強主動性，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增加信貸投入，實現(xiàn)支持新農(nóng)村建設(shè)與自身可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

(二)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，完善農(nóng)村金融體系

只有在農(nóng)村設(shè)立適量的營業(yè)網(wǎng)點，才能使金融機構(gòu)真正融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大潮，因此，要建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，使其在體制、機制和服務(wù)方式上更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。一是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，堅持服務(wù)三農(nóng)方向不動搖，發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用。二是擴大政策性金融業(yè)務(wù)范圍，農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)將重點由支持糧棉油收購逐步轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面來。三是發(fā)揮農(nóng)行縣域商業(yè)金融的主渠道作用，根據(jù)農(nóng)行股改往下走的原則，適當(dāng)增設(shè)農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步提高涉農(nóng)貸款的比重。五是規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，推動民間金融陽光化，使其成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補充。六是在條件成熟的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)成立小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等多種類型的金融機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村金融主體的多樣化，推動農(nóng)村金融服務(wù)向縱深發(fā)展。

(三)擴寬金融服務(wù)范圍，加大資金投入

一是縣域金融機構(gòu)要按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求，樹立在競爭中求協(xié)作，在協(xié)作中謀發(fā)展的意識，找準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的最佳切入點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行錯位競爭，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。二是商業(yè)銀行要樹立小客戶、大市場經(jīng)營理念，充分發(fā)揮資金和人員優(yōu)勢，積極研發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)品種，滿足農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、辦企業(yè)等多樣化資金需求，緩解農(nóng)民貸款難、擔(dān)保難問題。三是積極貫徹落實適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善對中小企業(yè)和三農(nóng)的金融服務(wù)。四是擴大支持范圍。不僅要加大對農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)領(lǐng)域的資金支持，還要增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的信貸投入，全方位支持新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

(四)完善制度，建立金融支農(nóng)長效機制

一是構(gòu)建支農(nóng)信貸資金的風(fēng)險管理和利益補償機制。對于金融支農(nóng)信貸投入，可實行風(fēng)險由國家分擔(dān)，損失由國家彌補，經(jīng)營能力由國家補償?shù)恼摺Ｘ斦?yīng)按照多予、少取、放活的原則，切出一塊資金，建立金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償機制，發(fā)揮地方財力的激勵作用。二是商業(yè)銀行要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，建立符合新農(nóng)村建設(shè)要求的授權(quán)授信機制，保障對新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。三是完善資金回流機制。對縣域金融機構(gòu)從農(nóng)村吸收的新增存款，要硬性規(guī)定一定比例反哺農(nóng)村。四是加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立由財政、稅務(wù)、工商、金融機構(gòu)等各部門齊抓共管的工作機制，多方聯(lián)動，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，盡快補長金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的短板，形成縣域資金聚集的洼地效應(yīng)。

第三篇：關(guān)于金融支持新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀、解決三農(nóng)問題、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺，標(biāo)志著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史時期，縣域經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，為及時了解近幾年來新農(nóng)村建設(shè)的成效，分析在國際金融危機對實體經(jīng)濟影響不斷加深的背景下，縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨的困境，進(jìn)而尋求改進(jìn)對策。筆者以河北省XX市為調(diào)查對象，對轄內(nèi)金融機構(gòu)、有代表性的30戶涉農(nóng)企業(yè)及50戶農(nóng)戶進(jìn)行了重點調(diào)查，結(jié)果顯示，縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)的力度逐步加大，效果日益顯現(xiàn)，但也存在著不容忽視的問題，金融支持新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

一、金融支持新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的困境

XX市地處河北省中南部，華北平原腹地，全市轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個街道辦事處160個行政村，面積525平方公里，常住人口46萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35萬人，占總?cè)丝诘?6.1%。XX市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)大縣，上半年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值84171萬元，同比增長5.3%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值153367萬元，同比增長5.7%;民營經(jīng)濟增加值達(dá)到381643萬元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的72.5%，同比增長14.2%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為3255元，同比增長12.9%。農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于金融部門的大力支持，同時又對金融服務(wù)的廣度、深度提出了更高要求。從調(diào)查情況看，目前縣域金融服務(wù)還難以滿足新農(nóng)村建設(shè)多領(lǐng)域、多層次、多類型的金融需求，金融支持新農(nóng)村建設(shè)面臨較多困境。

(一)支農(nóng)部門之間缺乏溝通，金融機構(gòu)積極性不高

新農(nóng)村建設(shè)是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、較為復(fù)雜，需要部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成支持合力。但是從縣域?qū)嶋H情況看，政府的職能作用發(fā)揮得還不充分，尚未建立運轉(zhuǎn)規(guī)范的金融支農(nóng)和財政支農(nóng)對接平臺，缺乏有效的信息交流和溝通機制，金融機構(gòu)不能及時了解財政支農(nóng)的資金投向和投量，更談不上做好配套資金的發(fā)放工作，金融支農(nóng)存在一定程度的盲目性和滯后性。據(jù)調(diào)查，縣域金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)普遍行動遲滯、進(jìn)度緩慢，在工作規(guī)劃中既沒有對支持新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，在實際工作中也缺乏支持三農(nóng)的具體行動，呈現(xiàn)政府倡導(dǎo)、人民銀行吶喊、金融機構(gòu)無動于衷的格局，與支持新農(nóng)村建設(shè)的政策導(dǎo)向存在很大反差。

(二)農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，難以提供高效金融服務(wù)

近年來，在精簡網(wǎng)點、減員增效的原則指導(dǎo)下，縣級金融機構(gòu)大量撤并達(dá)不到規(guī)模的營業(yè)場所，使留在農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點寥寥無幾。雖然銀監(jiān)會出臺了不少政策，為各類資本到農(nóng)村投資設(shè)立金融機構(gòu)提供了商機，但是，目前尚處于試點階段，離農(nóng)民很近、直接為三農(nóng)服務(wù)的銀行網(wǎng)點還較少。據(jù)調(diào)查，XX轄內(nèi)現(xiàn)有39個金融營業(yè)網(wǎng)點。其中，17個設(shè)在縣城中心繁華地段，22個設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村地區(qū)，原來設(shè)在村一級的信用站已全部撤銷，141個村處于金融盲區(qū)。設(shè)在19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的營業(yè)網(wǎng)點以農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構(gòu)為主，相對于全市160個行政村、35萬農(nóng)村人口而言，平均每萬人擁有的機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)才0.628個，人均金融網(wǎng)點的資源占有率極低。農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率低，單個網(wǎng)點輻射面大，金融服務(wù)觸角有限，很難為新農(nóng)村建設(shè)提供及時、高效的金融服務(wù)。

(三)信貸投入不足，資金供求矛盾突出

隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，XX市形成了以西瓜、花生、蔬菜三大種植業(yè)和奶牛、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬兩大養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的三種兩養(yǎng)五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了以石雕、膠合板、電熱毯、印刷、食品加工、燈具、塑料、制鞋為代表的八大特色行業(yè)，這些迅速發(fā)展起來的農(nóng)村個體工商戶和中小企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了巨大的資金需求。但是，由于受政策、資金、自身發(fā)展等多種因素的制約，弱化了縣域金融機構(gòu)對農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持，使其對農(nóng)業(yè)的信貸投入呈萎縮之勢。據(jù)測算，XX市涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民僅流動資金需求每年不下38億元，而金融機構(gòu)年累計發(fā)放貸款僅10億元左右，存在巨大的資金缺口。抽樣調(diào)查的30戶涉農(nóng)企業(yè)中，14戶沒有得到過銀行的支持，16戶取得過不同程 度的信貸支持，但金額較小，在其經(jīng)營資金中占比很低;據(jù)統(tǒng)計，在企業(yè)初始資金來源中，內(nèi)部集資1256萬元，民間借款986萬元，銀行貸款418萬元，僅占16.2%，金融機構(gòu)信貸投入明顯不足。

(四)金融服務(wù)主體單一，支農(nóng)范圍狹窄

從縣域農(nóng)村金融服務(wù)主體看：商業(yè)銀行雖然具有資金、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，但是，這些服務(wù)還沒有延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不能提供電子結(jié)算、信貸管理、業(yè)務(wù)咨詢、政策指導(dǎo)為一體的金融服務(wù)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)銀行早已偏離農(nóng)字軌道，將經(jīng)營重點轉(zhuǎn)向支持大城市、大企業(yè)和大項目;農(nóng)發(fā)行僅限于對國有糧棉油收購流通環(huán)節(jié)提供信貸服務(wù)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持有限;真正能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社，但農(nóng)村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費、代付糧食直補資金等業(yè)務(wù)，在滿足農(nóng)村資金需求上顯得勢單力薄，只向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，、流通領(lǐng)域發(fā)放了少量貸款，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)多領(lǐng)域、多層次的信貸需求。據(jù)調(diào)查，縣域金融機構(gòu)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面資金投入明顯不足;對農(nóng)村教科文衛(wèi)、通訊、農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善等方面，還基本沒有涉足，與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距很大。

(五)金融服務(wù)后勁不足，難以形成支農(nóng)長效機制

從宏觀政策來看，國家對農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏持續(xù)有效的扶持政策和扶持機制，涉農(nóng)金融機構(gòu)面對縣域經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、信貸載體脆弱等客觀條件，難以處理商業(yè)性經(jīng)營與政策性支農(nóng)之間的矛盾;從資金流向上看，農(nóng)村金融資源配置扭曲，農(nóng)村資金外流呈上升趨勢，郵政儲蓄和商業(yè)銀行是農(nóng)村資金外流的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計，3季度末，XX市郵政儲蓄存款余額為93225萬元，較年初增加23739萬元，比去年同期多增加14127萬元，增長34.16%，存款增量超過了轄內(nèi)所有金融機構(gòu)，這部分存款流出了農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜;從經(jīng)營管理模式上看，商業(yè)銀行實行高度的集約化管理，縣支行既無貸款評估、審核及審批權(quán)，也無票據(jù)承兌權(quán)、貼現(xiàn)權(quán)，與農(nóng)村信貸需求面廣、額小、分散的特點不相適應(yīng);從農(nóng)村信用環(huán)境看：受金融知識普及率低等因素的影響，農(nóng)村普遍存在法律觀念淡薄、信用知識缺乏、誠信意識差等問題，在一定程度上影響著農(nóng)村金融服務(wù)水平。

第四篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

一、調(diào)查的目的及意義：

調(diào)查研究家鄉(xiāng)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，能夠深刻理解我國現(xiàn)階段的國情國策，增強對毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的理解，對農(nóng)村的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，減少城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大。

㈠、調(diào)查時間：2012-1-20至2012-1-26

㈡、調(diào)查方式方法：

調(diào)查方式：實地考察。

調(diào)查方法：網(wǎng)上查詢

調(diào)查人員：柯進(jìn)

㈢、調(diào)查步驟：準(zhǔn)備階段、調(diào)查階段、總結(jié)成交階段。

二、調(diào)查結(jié)果概述

古城村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主現(xiàn)狀的描述。古城村是長沙市望城縣城郊鄉(xiāng)的一個小村莊，人均年收入約為1280元。（摘自城郊鄉(xiāng)統(tǒng)計局）

㈠、生產(chǎn)發(fā)展。

古城村位于望城縣城的郊區(qū)，交通比較便利，方便農(nóng)作物、經(jīng)濟作物的運輸和銷售。村內(nèi)沒有工廠、企業(yè)，都是以家庭為單位，每人有1.2畝地，農(nóng)忙時節(jié)大部分人在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時都外出務(wù)工。村里的主要經(jīng)濟作物是玉米和小麥，85％的家庭都以玉米小麥為收入來源。

㈡.生活寬裕。

望城縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平位于河北省行政縣的后十名。經(jīng)濟落后，農(nóng)民生活很不寬裕，離小康生活水平還有相當(dāng)大的差距。隨著物價的上漲，村民的消費受到了很大的限制。還有村民的醫(yī)療衛(wèi)生沒有安全保障。村民生活寬裕了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才會得到更大的發(fā)展。

㈢.村容整潔。

由于村民消費水平不高，家里的家具都比較簡易實用，這也是秉承了中華民族的不鋪張浪費，提倡節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。家家都是打掃的干干凈凈，收拾的整整

潔潔。道路雖不寬闊，但很平坦，不過一到雨天，路面就會變得濕滑、泥濘，給村民的出行造成很大的不便。

（四）.鄉(xiāng)風(fēng)文明。

尊老愛幼是我們的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。村民們基本上都能做到孝敬老人，讓他們頤養(yǎng)天年，撫養(yǎng)兒女，讓子女健康快樂的成長，不過也有一兩家沒有盡到自己的本職義務(wù)，希望有關(guān)部門加大力度對他們進(jìn)行教育感化。

三、調(diào)查結(jié)果分析

㈠、古城村建設(shè)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)狀分析。

1、關(guān)于古城村的生產(chǎn)發(fā)展。

古城村的經(jīng)濟要想得到迅速的發(fā)展，必須在保證糧食供應(yīng)的前提下，盡量加大對經(jīng)濟作物的種植力度，擴大玉米的種植范圍，從單一的品種到多元化種植，改變品種單一的不利局面。古城村玉米的種植和銷售是低端的產(chǎn)業(yè)，大部分利潤都流失了，最重要的是建立桃樹種植、銷售、生產(chǎn)、加工和再加工等一體系的制造和營銷網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是建立工廠，制造桃汁、桃干等成品，可以獲得豐厚的利潤。

2、關(guān)于古城村的生活富裕。

古城村村民看病要到鎮(zhèn)上或縣上，鄉(xiāng)醫(yī)院定興縣醫(yī)院的醫(yī)藥費太貴。村民就怕得病，是因為無力支付高額的醫(yī)藥費。村民渴望村內(nèi)有一所正規(guī)、價格合理、醫(yī)療水平過關(guān)的醫(yī)療室。

3、關(guān)于村容整潔建設(shè)。

古城村的村容建設(shè)搞得還可以，不過就是村內(nèi)的幾條主干道路在雨天泥濘不堪。雖然村民有過幾次的修繕，可還是無濟于事。據(jù)了解村委會已經(jīng)向上級反映，希望盡快得到答復(fù)。我覺得村民們可以在村委會的組織和帶領(lǐng)下由縣委出資，自己把路修好，因為那畢竟是我們自己的“工程”。

4、關(guān)于古城村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

古城村有著良好的傳統(tǒng)，雖說不是夜不閉戶，但是偷盜搶已經(jīng)不復(fù)存在了。人們都靠自己的雙手去勞動，最重要的是加大對學(xué)生的教育力度，做到全村無文盲。

5、關(guān)于古城村的管理民眾。

村民們最怕村干部的政策有太大的變化，希望在平穩(wěn)中求進(jìn)步。自從免除農(nóng)業(yè)稅以來，村干部的工作少了很多，但是也有很多惠農(nóng)政策由村干部們大力宣傳和貫徹落實。

㈡、古城村社會主義建設(shè)中的難點分析及對策。

1．社會主義新農(nóng)村“新”在哪里？

省農(nóng)業(yè)廳廳長張廣智說，首先“新”在它是一個經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)四位一體的綜合概念，他還說：“積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是另一個?新?，這次新農(nóng)村建設(shè)讓公共財政大幅度向農(nóng)村傾斜，讓城市大門向農(nóng)民敞開，那城市和農(nóng)村放到一個大盤子里考慮，不像過去那樣就農(nóng)村說農(nóng)村，很難有大的突破。”這些話說的很好很實在，要是都能落到實處，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路將會很順利。十七大召開一年有余，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我有了一個深刻的認(rèn)識。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們要用科學(xué)的發(fā)展觀建設(shè)社會主義新農(nóng)村，所以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新也在于以人為本，尊重人的主體地位，這也是廣大農(nóng)民幾千年來的夢想，在于最重農(nóng)民的意愿，充分考慮他們的利益關(guān)系，培育出新形勢的農(nóng)民，做到關(guān)注他們內(nèi)心實際的需求，注重他們自身素質(zhì)的提高。

2．社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點在哪里？

省農(nóng)業(yè)廳一位負(fù)責(zé)起草《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的實施意見》的同志告訴記者：“我省新農(nóng)村建設(shè)，總體上是按照中央精神部署。但制定一些政策和措施上，突出一個?實?字，一是著眼河北的實際，二是講求實效。”一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)條件不盡一致，其新農(nóng)村建設(shè)的重點也應(yīng)有所不同，我們不能照搬“中央一號”文件的部署，河北省位于中部，是農(nóng)業(yè)大省，中原崛起的口號再響，我們也不能脫離實際，不然我們就會陷入大生產(chǎn)時期的困境，經(jīng)濟非但得不到發(fā)展，還會停滯不前，嚴(yán)重改善農(nóng)村生態(tài)條件，提高農(nóng)民收入水平。省長把“積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)”放在了新農(nóng)村建設(shè)八項舉措中的首位，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心，要求最迫切，最容易見效的事情，把“五通”建設(shè)目標(biāo)貫徹好，落實好。東江村村村通油路已基本解決（村內(nèi)除外）。“通電”和“通電話”已經(jīng)解決，不過“通廣播電視”還沒提上日程，關(guān)于“通安全飲水”，東江村自建村以來都是飲用地下

水，就會得到實實在在的好處。

3．誰建設(shè)社會主義新農(nóng)村？

省委書記說：“當(dāng)前農(nóng)村最大的問題是沒有從根本上擺脫一窮二白。?窮?就是缺錢，?白?就是發(fā)展不夠。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程。”我們河北是人口大省，是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民整體上并不富裕，由誰來建設(shè)社會主義新農(nóng)村是村民最關(guān)心的問題。當(dāng)我們深入研究社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵后，認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體不是中央領(lǐng)導(dǎo)，不是省市干部，而是農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村，不是大拆大建，不是一刀切，各市的經(jīng)濟水平不同，各縣的經(jīng)濟水平不同，各村的經(jīng)濟水平不同，村民要嚴(yán)格地以實際為基礎(chǔ)，以自己可以接受的財力范圍為基礎(chǔ)，不能搞面子工程，就算我們的基礎(chǔ)設(shè)施再好，但是我們的腰包鼓不起來，那就是失敗的。

4．建設(shè)社會主義新農(nóng)村，錢從哪來？

資金投入是解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)我財力保障。從xx年開始，全省全免農(nóng)民稅，還大幅度增加了支農(nóng)支出，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有消息表明，我省將按照“多予，少取，放活”的方針，繼續(xù)加大公共財政支農(nóng)力度。我從鄉(xiāng)統(tǒng)計局了解到，政府每年都拿出占財政一般預(yù)算支出的四分之一左右用于新農(nóng)村建設(shè)。可見政府的決心之大，投入之大。

據(jù)國家政委宏觀研究院副院長馬曉何的調(diào)查預(yù)測，按照目前新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，全國要完成道路供水供電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平均每位農(nóng)民需要投資1700元至4900元。由此可以看出新農(nóng)村建設(shè)投資巨大，地方政府力不從心。“錢”從哪里來？這成為基層干部普遍關(guān)注的問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊告訴我們，新農(nóng)村建設(shè)的投入應(yīng)該有四個層次：首先，要確保中央財政投入地穩(wěn)定增長；其次，地方政府要大幅度增加用于新農(nóng)村建設(shè)的投入；再次，一條現(xiàn)實可行的重要渠道是從土地出讓金中提取一定比例，用于新農(nóng)村建設(shè)；最后，還要注意增加金融機構(gòu)對農(nóng)村的投入。由此可見，農(nóng)民不用擔(dān)心資金的來源，靠政府，靠我們自己的雙手把社會主義新農(nóng)村建設(shè)好。

第五篇：金融支持新農(nóng)村建設(shè)的思考

金融支持新農(nóng)村建設(shè)的思考

一、建立有效的金融支持機制

我國是一個農(nóng)業(yè)大國。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村經(jīng)濟的長發(fā)展。沒有農(nóng)民生活的富裕小康，國家的現(xiàn)代化和社會和諧只能是空中樓閣。對三農(nóng)的金融支持。對社會的穩(wěn)定、快速發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。如果因把資金集中在城市、集中在大項目、大企業(yè)而導(dǎo)致三農(nóng)融資不足。后勁乏力。出現(xiàn)金融服務(wù)畸形發(fā)展的局面，不僅將限制金融的發(fā)展，也會對整個社會的發(fā)展產(chǎn)生消極影響，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。因此。建立為“三農(nóng)"服務(wù)的金融支持機制，對于整個社會的發(fā)展至關(guān)重要。

一是進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。在“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在采取行政手段促進(jìn)金融支農(nóng)的同時，運用市場手段。利用利率這個價值杠桿，使金融支持“一農(nóng)”能夠獲得豐厚的收益，矯正農(nóng)村金融資源配用利益機制，吸引金融機構(gòu)向農(nóng)村傾斜，將信貸資金投向農(nóng)村，從而實現(xiàn)平等競爭，互動選擇。一方面，使金融機構(gòu)感到支持“三農(nóng)”有利可圖，樂于投人；另一方面，在資金充裕。服務(wù)機構(gòu)眾多的條件下，客戶可以進(jìn)行比較，選擇自己滿意的金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品和價格。

二是納入法制軌道。引導(dǎo)金融機構(gòu)把資金投向“三農(nóng)”，不能只靠宣傳，也不能只靠市場手段，還必須有一定的法律保障。國家應(yīng)該就農(nóng)村的融資制定相關(guān)法規(guī)，依法規(guī)范農(nóng)村的融資行為，依法管理金融市場。依法保護(hù)融資雙方的合法權(quán)益。健全的法制，可以讓農(nóng)村得到相對優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。也可以免除金融經(jīng)營者的后顧之憂。保證信貸資金的安全。同時，還有利于營造良好的金融服務(wù)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

二、全社會金融機構(gòu)齊心合力

支持新農(nóng)村建設(shè)，是全社會各類金融機構(gòu)共同的責(zé)任，涉農(nóng)金融機構(gòu)責(zé)無旁貸，其他金融機構(gòu)也應(yīng)該積極參與。新農(nóng)村建設(shè)是一個重大的歷史變革，是一項浩大而長期的系統(tǒng)工程，為此提供持續(xù)的金融支持，就成為城鄉(xiāng)金融長期而艱巨的任務(wù)。所以，必須依靠城市金融和農(nóng)村金融互動共促，政策金融、開發(fā)金融、商業(yè)金融、合作金融合力支持，才能完成我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。

首先，金融要以促進(jìn)經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展為主線，以創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設(shè)，提升金融服務(wù)水平為支撐。以加大對“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，確保金融支持新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。其次，要建立政府、人民銀行和金融監(jiān)管部門推動，相關(guān)部門配合，各金融機構(gòu)具體落實的工作機制。三是按照國家對金融在支持新農(nóng)村建設(shè)中的職能定位和要求，在發(fā)揮主力軍及支柱作用、政策導(dǎo)向作用、重要補充作用、保障和支撐作用五個層次上細(xì)化各金融機構(gòu)的支農(nóng)措施。農(nóng)村合作金融機構(gòu)要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。穩(wěn)步推動生源地國家助學(xué)貸款。加大農(nóng)村消費貸款支持力度，促進(jìn)農(nóng)民消費升級和農(nóng)村經(jīng)濟增長；農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)重點在支持縣域經(jīng)濟和業(yè)務(wù)發(fā)展上實行金融資源傾斜政策，打造經(jīng)濟強縣和產(chǎn)業(yè)集群縣(市)，著力打造一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)；保險公司要加大農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新和推動力度，積極研發(fā)涉農(nóng)保險品種，擴大保險覆蓋面。

三、要從重點特色上實現(xiàn)突破

一是要加快金融創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)。但人力資源比較豐富的地區(qū)，金融機構(gòu)可以在支持農(nóng)村勞務(wù)輸出上作文章，制定相關(guān)辦法，嚴(yán)格資金管理，促進(jìn)農(nóng)村勞動力輸出工作的開展，支持當(dāng)?shù)亟趧恿敵龌亍＾r(nóng)村信用社應(yīng)加快結(jié)算、匯兌渠道、工具的聯(lián)網(wǎng)升級進(jìn)度。拓展業(yè)務(wù)品種，為農(nóng)村在外地就學(xué)、打工人員提供方便、快捷的金融服務(wù)。

二是結(jié)合本地實際，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在旅游資源豐富的地區(qū)，可以結(jié)合本地開發(fā)的旅游產(chǎn)品，如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等開展金融服務(wù)，突出旅游特色；在礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，可與政府有關(guān)部門建立聯(lián)系，隨時掌握政策信息。穩(wěn)妥慎重地支持經(jīng)營合法、管理規(guī)范、效益良好的氽業(yè)。突出資源特色；在產(chǎn)品加T、制造業(yè)相對成熟或正在起步但前景可觀的地區(qū)，可予以金融支持，突出產(chǎn)業(yè)特色。總之。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本身的職能定位，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件。合理確定金融支持的重點，開展行業(yè)特色、地域特色或產(chǎn)品特色服務(wù)，讓信貸資金收到最佳經(jīng)濟和社會效益，切忌“撒胡椒面”式的信貸投入。

四、建立農(nóng)村資金回流和有效投入機制

近十年來，國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營格局，撒并了一部分基層服務(wù)網(wǎng)點，但新的相匹配的金融機構(gòu)并沒有及時設(shè)置，大大增加了農(nóng)村融資的難度。同時，農(nóng)村資金大量流人城市，形成了資金來自農(nóng)村，農(nóng)村融資卻極其艱難的局面。要改變這種現(xiàn)狀。筆者設(shè)想。可從以下幾方面人手：

貸款利率市場化。不如此。農(nóng)村金融商業(yè)上的可持續(xù)性將難以為繼。從農(nóng)村的實際情況看，一方面，岡為貸款難，許多農(nóng)村企業(yè)擔(dān)憂的不是利率高低，而是能否取得貸款；另一方面，因為農(nóng)村貸款相對額度小。但管理成本高，加上利率低，收益也不高，金融機構(gòu)普遍不愿在農(nóng)村發(fā)放貸款。如果貸款利率隨行就市，“三農(nóng)”貸款效益可觀，各家金融機構(gòu)自然有積極性向農(nóng)村投入。才會出現(xiàn)“心往農(nóng)村想、錢往農(nóng)村投”的可喜局面。成立農(nóng)村信用擔(dān)保中心。以農(nóng)民的房屋使用權(quán)和房基地等，通過發(fā)證確權(quán)等方式，促使農(nóng)民將自己的資源轉(zhuǎn)化為金融機構(gòu)認(rèn)可的、可流轉(zhuǎn)的、叮抵押、可用來擔(dān)保的資產(chǎn)；吸收以親友鏈、社區(qū)鏈、企業(yè)鏈為主的擔(dān)保成員，相互制約，相互擔(dān)保。發(fā)揮集政策性擔(dān)保與商業(yè)性擔(dān)保于一身，中小氽業(yè)、農(nóng)戶融資與擔(dān)保于一體的綜合擔(dān)保職能作用。政府建立激勵機制。采取靈活的市場化手段和經(jīng)濟手段，鼓勵農(nóng)村資金回流到農(nóng)村，通過財政資金的注入，有針對性的促進(jìn)和引導(dǎo)金融資金向農(nóng)村的投入。另外，可將某些給農(nóng)業(yè)的補貼轉(zhuǎn)移為金融部門的貸款貼息或貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)的積極性。同時，地方政府要注意保護(hù)金融機構(gòu)的合法經(jīng)營。避免強制干預(yù)帶來的傷害。采取有效措施，為金融打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，激勵會融機構(gòu)積極為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)的金融服務(wù)。

增設(shè)新的金融機構(gòu)。鼓勵支持在農(nóng)村開設(shè)村鎮(zhèn)銀行等新的農(nóng)村金融機構(gòu)或其他民問融資組織，以拓寬融資渠道，引進(jìn)金融競爭，激發(fā)金融機構(gòu)的創(chuàng)造力，提升服務(wù)水平。綜上所述，不僅有利于融資、服務(wù)水平的全面提升。而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與市場的不斷繁榮，農(nóng)村資金的回流也就順理成章。

市場化的進(jìn)程中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟金融有著本質(zhì)上的訴求。要做到切實維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟與社會穩(wěn)定，既要全力支持新農(nóng)村建設(shè)。又要積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，更要加快金融體制改革，加強對農(nóng)村的金融服務(wù)。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。