第一篇：關(guān)于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

4月26日，市政協(xié)副主席周繼安同志率政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)部分委員，赴市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和秦欄鎮(zhèn)等地，對(duì)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地走訪企業(yè)和召開座談會(huì)的形式，對(duì)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和努力的方向進(jìn)行了探討，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，市委、市政府緊緊抓住國(guó)家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。通過努力，我市逐步形成了新能源、新光源、新材料、高端裝備制造、新型醫(yī)療器械、電子信息及生物制藥等六大產(chǎn)業(yè)。

1、新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。全市209家“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)占27.7 %，達(dá)58家。2011年，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值102億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17%。

2、科技含量逐步提高。技術(shù)創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多通過發(fā)展科技含量較高的產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。昭田磁電和安徽大學(xué)合作的高磁導(dǎo)率低損耗因數(shù)錳鋅鐵氧體磁芯獲得“安徽省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，天康醫(yī)療安全自毀式注射器系列產(chǎn)品獲得“滁州市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，缸蓋公司擁有國(guó)內(nèi)首家缸蓋技術(shù)研究所，其數(shù)控加工中心加工氣門密封帶及導(dǎo)管孔一次成型工

藝處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。通過技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)逐步走出金融危機(jī)導(dǎo)致的外部市場(chǎng)萎縮的困境。

3、扶持力度逐年加大。政府主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)明顯。2011年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，明確對(duì)新興光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，對(duì)企業(yè)所購進(jìn)設(shè)備按投資額的2%給予一次性補(bǔ)助；對(duì)12月1日后，光伏企業(yè)所繳納的增值稅和所得稅的地方留成部分，由市財(cái)政等額安排專項(xiàng)支出；對(duì)光伏企業(yè)用電進(jìn)行補(bǔ)貼電價(jià)5%。

4、產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯。幾年來，我市在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中逐步形成了三大塊狀集群。一是以秦欄工業(yè)園區(qū)為中心的光伏和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是以楊村工業(yè)集中區(qū)為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。三是以市區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心的高端裝備制造和光伏產(chǎn)業(yè)集群。其中，最具代表的是吉陽新能源2GW太陽能電池片項(xiàng)目、天康集團(tuán)年產(chǎn)20億安時(shí)標(biāo)準(zhǔn)納米鈦酸鋰電池成套生產(chǎn)線項(xiàng)目、金佩集團(tuán)年產(chǎn)100萬件鑄鐵缸蓋技術(shù)改造項(xiàng)目。

二、存在的問題和不足

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和層次不高。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位還不突出，諸多高新領(lǐng)域尚為空白。光伏產(chǎn)業(yè)主要還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端層面上，呈現(xiàn)“新興產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的特征，很大程度上尚處勞動(dòng)密集型階段。目前運(yùn)用范圍比較廣的納米材料、超導(dǎo)材料、智能材料等新材料基本空白。新醫(yī)藥方面缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品主要集中在中間體生產(chǎn)上，國(guó)家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)缺乏甚至空白。

2、創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，投資體制機(jī)制不健全。由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、回收期較長(zhǎng)，銀行借貸、融資渠道單一等因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)資金很少投入新興產(chǎn)業(yè)。如，天康醫(yī)療是國(guó)內(nèi)僅有的四家通過美國(guó)FDA認(rèn)證的企業(yè)之一，其一次性自毀式注射器產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，但由于企業(yè)在獲得國(guó)家衛(wèi)生部招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，貨款一般要幾個(gè)月后才能到帳，致使企業(yè)資金壓力較大。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有相應(yīng)的金融機(jī)制支撐，從各地成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一般都有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資公司進(jìn)行扶持，我市目前還沒有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，有效運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成。

3、少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡薄，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境欠佳。少數(shù)部門辦事效率低。調(diào)研中，有企業(yè)反映企業(yè)建成4年多了，至今沒能辦理土地證，影響了企業(yè)的融資發(fā)展。有些職能部門服務(wù)態(tài)度差，有企業(yè)反映稅務(wù)部門個(gè)別職能股室意識(shí)淡薄，不能做到急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，辦事效率低下，影響了企業(yè)家發(fā)展的信心。有些企業(yè)把天長(zhǎng)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品拿到外地去開票，造成我市稅收流失，問其為什么這樣做，企業(yè)反映在天長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)值做的越大，交稅交的越多，企業(yè)受到的監(jiān)控就越多，給企業(yè)帶來很多不必要的麻煩。

三、意見和建議

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。為此，我們建議：

（一）認(rèn)真謀劃編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建議相關(guān)職能部門，要認(rèn)真謀劃制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的情況，明確我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃要找準(zhǔn)我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，準(zhǔn)確定位、科學(xué)布局，圍繞初步形成的新興產(chǎn)業(yè)集群，策劃、儲(chǔ)備、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建立新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，制定新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。

（二）加大扶持力度，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)幫扶上，要建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)幫扶制度。重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)明確到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及具體單位和部門，建議市政府每年篩選出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，由市幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員分工幫扶，市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開扶持政策落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)相關(guān)政策措施落到實(shí)處。

財(cái)政支持上，加大財(cái)政支持力度。要發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，扶持新興產(chǎn)業(yè)加速做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，現(xiàn)有的扶持資金要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化稅收支持力度，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、投資和發(fā)展的稅收支持政策。為切實(shí)幫助光伏企業(yè)“越冬”，建議對(duì)我市光伏企業(yè)的土地使用稅全額返還。

項(xiàng)目扶持上，對(duì)我市現(xiàn)有的扶持政策要進(jìn)行整合。建議相關(guān)部門在項(xiàng)目審批、土地、建設(shè)、環(huán)保等環(huán)節(jié)上提升行政服務(wù)效能，在申報(bào)各類專項(xiàng)資金支持、申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)時(shí)優(yōu)先考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策扶持、稅費(fèi)減免、金融支持等方面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為我市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

招商拉動(dòng)上，要積極開展新興產(chǎn)業(yè)招商。目前，我市正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁，增長(zhǎng)空間巨大，建議盡早謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與培育，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要充分利用我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的技術(shù)合作，壯大發(fā)展我市的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加快企業(yè)在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，促其早建成、早見效，發(fā)揮倍增效應(yīng)，使項(xiàng)目帶動(dòng)成為推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

（三）打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，對(duì)接高等院校、科研院所，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果。對(duì)科技含量高的新產(chǎn)品的攻關(guān)，政府對(duì)研發(fā)費(fèi)用可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加大高層次人才引進(jìn)力度，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)等需求，通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式，著力引進(jìn)領(lǐng)軍人才和緊缺人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才保障。對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，市委、市政府可授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）積極營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化金融環(huán)境上，要以財(cái)政資金為基礎(chǔ)，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。以資本為紐帶，整合政府資源和社會(huì)資源，拓寬融資渠道，完善財(cái)政資金使用辦法，著重加大用于企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸方式和金融產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金融市場(chǎng)環(huán)境。積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展。

提升服務(wù)環(huán)境上，要繼續(xù)抓好效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。切實(shí)落實(shí)檢查報(bào)批制度。所有行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查，均要以書面形式向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，涉及重大事項(xiàng)的檢查評(píng)比要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自到企業(yè)開展檢查評(píng)比活動(dòng)。

第二篇：關(guān)于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

6月16日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員在副主席周玉生、趙寬的帶領(lǐng)下，赴市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，調(diào)研戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研組走訪了10多家企業(yè)，并在秦欄鎮(zhèn)召開座談會(huì)，聽取市發(fā)改委關(guān)于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，委員們就如何加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

國(guó)際金融危機(jī)倒逼和低碳發(fā)展態(tài)勢(shì)，加速了全球技術(shù)創(chuàng)新，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在波瀾壯闊地鋪開，引導(dǎo)和加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。近兩年來，市委、市政府通過出臺(tái)政策、強(qiáng)化幫扶，加快了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，目前我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在電子信息、新能源、新光源、新材料、高端裝備制造、新型醫(yī)療器械及生物制藥七大產(chǎn)業(yè)上。電子信息主要產(chǎn)品有新型電子元器件、特種數(shù)據(jù)電纜、光纜等；新能源重點(diǎn)項(xiàng)目是太陽能光伏、風(fēng)電、動(dòng)力鋰電池等；新光源主要產(chǎn)品為L(zhǎng)ED背光源、LED顯示屏、LED藍(lán)寶石襯底材料、LED照明燈具等；新材料重點(diǎn)項(xiàng)目是非晶磁性材料、軟磁材料、工程塑料及高分子復(fù)合材料等；高端裝備制造主要項(xiàng)目是核電配套產(chǎn)品、新型醫(yī)療器械等；生物制藥主要項(xiàng)目是各類新藥、特色原料藥制造、現(xiàn)代中藥等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過20億元。預(yù)計(jì)“十二五”期間新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值和對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率每年將以翻

番的速度遞增。目前天長(zhǎng)吉陽光伏、合眾新能源、英發(fā)光伏科技、匯晶多晶澆鑄、百盛電池組件等一批重大項(xiàng)目正在實(shí)施之中，有的已經(jīng)投產(chǎn)。天康集團(tuán)總投資26億元的納米鈦酸鋰動(dòng)力鋰電池、儲(chǔ)能鋰電池項(xiàng)目即將進(jìn)入中試階段。總之，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出方興未艾的大好局面。

二、發(fā)展中存在的主要問題和不足

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）“三荒一怕”嚴(yán)重困擾企業(yè)發(fā)展

一是用電荒。未先告知突然拉閘停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅使企業(yè)的正常生產(chǎn)受到影響，同時(shí)讓企業(yè)蒙受了不必要的損失。開發(fā)區(qū)某企業(yè)去年由于拉閘限電，損失100多萬元。秦欄兩家企業(yè)同樣由于拉閘停電造成幾十萬元的損失。

二是用工荒。當(dāng)前新上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招工難，現(xiàn)有企業(yè)用工難、開工不足已成普遍現(xiàn)象。這當(dāng)中既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等宏觀上的原因，也有企業(yè)自身留不住人微觀方面的原因。特別是外地招來的青年職工，由于企業(yè)上班時(shí)間長(zhǎng)，住宿條件差，加上企業(yè)不注重文化建設(shè)，娛樂設(shè)施匱乏，導(dǎo)致員工缺乏企業(yè)歸屬感，跳槽現(xiàn)象不斷發(fā)生。

三是融資荒。由于國(guó)家銀根收緊，不少商業(yè)銀行只收不貸，即使收回再貸的，不僅一拖再拖，還不能按原先規(guī)模投放，導(dǎo)致企業(yè)不是資金鏈中斷，就是以高利貸形式向民間借貸，嚴(yán)重?cái)D壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，目前一些企業(yè)已到了保運(yùn)轉(zhuǎn)地步。

四是怕秋后算賬。前一段時(shí)間，上級(jí)稅務(wù)部門對(duì)我市企業(yè)，特別是改制企業(yè)若干年前的陳欠稅進(jìn)行清查，對(duì)此企業(yè)老板感到憂心忡

忡。對(duì)于外向型企業(yè)的陳欠稅，原來稅務(wù)部門和政府分管領(lǐng)導(dǎo)都曾承諾不搞秋后算賬，但現(xiàn)在失信于企業(yè)，令企業(yè)老板憂慮不安。

（二）少數(shù)部門服務(wù)質(zhì)量欠佳

少數(shù)行政執(zhí)法部門無論大小事務(wù)，一到企業(yè)來，就叫一把手親自出面，“把老板喊出來”已成為他們到企業(yè)的常用語。在調(diào)查中，很多企業(yè)反映我市少數(shù)執(zhí)法部門到企業(yè)檢查時(shí)，由于服務(wù)意識(shí)淡薄，執(zhí)法水平差，使企業(yè)感到難以忍受。更有少數(shù)執(zhí)法部門的所謂小頭頭，沒事專門上門（到企業(yè)）挑刺，其個(gè)中原委路人皆知。由于“三荒一怕”和職能服務(wù)質(zhì)量問題，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)家發(fā)展的積極性，使一些企業(yè)老板喪失了發(fā)展的信心。秦欄的一位企業(yè)老板說：“再這樣下去還不如到鄰近的江蘇儀征去投資發(fā)展，同時(shí)也能享受人家的招商引資優(yōu)惠政策，人家把我們當(dāng)?shù)蹋谶@里我們是孫子。”新鑫太陽能是秦欄鎮(zhèn)從江蘇引進(jìn)的一家單晶硅企業(yè)。今年2月該企業(yè)決定延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但由于對(duì)我市發(fā)展環(huán)境感到失望，企業(yè)法人陳寶山便將更具有技術(shù)含量的電池片組件轉(zhuǎn)向江蘇揚(yáng)州投資，僅在我市生產(chǎn)單晶硅棒和切片。

三、關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見和建議

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各地?fù)屨夹乱惠喗?jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)“打造千億天長(zhǎng)，建設(shè)幸福天長(zhǎng)”有著至關(guān)重要的作用，為此我們建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)集聚引導(dǎo)

建議市發(fā)改委、經(jīng)信委和科技局按照我市現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，盡快編制出我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，準(zhǔn)確定位，科學(xué)布局，加快形成優(yōu)質(zhì)資源的集聚效應(yīng)，避免分散投入和產(chǎn)品的同質(zhì)化，使新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、基地化。只有這樣才能有效地防止遍地開花、一哄而上、有能無產(chǎn)、達(dá)能不達(dá)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要積極引導(dǎo)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。如電纜產(chǎn)業(yè)和燈具產(chǎn)業(yè)都是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)核電配套工程、航海、輪船等高端裝備制造業(yè)研發(fā)新的產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。金集艷陽燈具已經(jīng)邁出了可喜的一步，他們研發(fā)的核用水下照明燈具已投放市場(chǎng)，效益堪佳。目前我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要是醫(yī)藥耗材，要加快升級(jí)轉(zhuǎn)變。天長(zhǎng)是中醫(yī)鄉(xiāng)，中藥制劑在全省小有名氣，應(yīng)積極鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代中藥。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、加大政策支持力度。建議市委、市政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。要在爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)鼓勵(lì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，實(shí)行政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，設(shè)立加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資金，用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。加大土地配臵力度，優(yōu)先安排新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。對(duì)重大項(xiàng)目無論內(nèi)資、外資在優(yōu)惠政策上應(yīng)一視同仁。

2、形成幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)明確到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及具體單位和部門。市委、市政府定期召開市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。負(fù)責(zé)聯(lián)系的職能部門要與企業(yè)保持正常聯(lián)系，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門和企業(yè)一體化的促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加大目標(biāo)考核力度。科學(xué)制定實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度。及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，把握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入有關(guān)職能部門年終目標(biāo)管理考核范圍。

3、建立檢查報(bào)批制度。所有行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查前，都要以書面形式向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和該企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，涉及重大事項(xiàng)的檢查評(píng)比等活動(dòng)要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自到企業(yè)開展檢查、評(píng)比活動(dòng)。對(duì)有事沒事專到企業(yè)挑刺、找麻煩的人，要嚴(yán)肅查處，并追究其單位主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

4、妥善解決“三荒一怕”問題

解決企業(yè)的“三荒一怕”問題，就天長(zhǎng)而言有些是地方黨委和政府無能為力的，有些是企業(yè)自己需要下功夫才能解決的。針對(duì)天長(zhǎng)實(shí)際，我們建議：

在用電上：市政府可安排專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)的用電，最好能排好計(jì)劃，使企業(yè)一月早知道。在電力緊張的情況下，除了保民生，用電指標(biāo)要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，堅(jiān)決杜絕隨意拉閘停電現(xiàn)象。供電部門應(yīng)主動(dòng)作為，在高峰負(fù)荷的情況下，妥善處理好保電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)與保企業(yè)用電的關(guān)系，最大限度地杜絕突然拉閘停電現(xiàn)象的發(fā)生。

在用工上：為留住生產(chǎn)工人，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化職工公寓。建議市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以政府名義統(tǒng)建職工公寓，向企業(yè)出租。對(duì)高薪聘用的專業(yè)技術(shù)人才在個(gè)人所得稅征收上，可通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予補(bǔ)貼。

在融資上：加大政府間隙調(diào)節(jié)資金的總量，且優(yōu)先用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。相關(guān)職能部門要加大跑部跑省的力度，積極為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)于國(guó)家、省立項(xiàng)下發(fā)的扶持資金，市財(cái)政是否考

慮給予一定的資金配套。金融部門要強(qiáng)化銀企對(duì)接創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盡最大努力做好新興產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)工作。

在清稅上：有關(guān)部門要主動(dòng)積極地向省、滁州市國(guó)稅局反映天長(zhǎng)的特殊情況，抓緊研究制定具體措施，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，積極消化歷史陳欠稅金。

（三）打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，對(duì)接高等院校、科研院所，加快建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果。對(duì)重大“原發(fā)性”的新產(chǎn)品的攻關(guān)，政府對(duì)某些費(fèi)用可予以“買單”支持。要加大高層次人才引進(jìn)力度。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)等需求，通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式，著力引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才保障。對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，市委、市政府可授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)

環(huán)境服務(wù)業(yè)是“十二五”期間我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的帶有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。過去該產(chǎn)業(yè)一直游離于公益與利潤(rùn)之間，處于非市場(chǎng)化和非產(chǎn)業(yè)化的尷尬境地，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院將其列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一些環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目從公益性中剝離出來，其市場(chǎng)化運(yùn)作已是大勢(shì)所趨，其發(fā)展前景十分廣闊。我市工業(yè)化率已接近60%，隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)也適逢其時(shí)。建議由商務(wù)局、環(huán)保局牽頭，組織人員到發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行考察，超前謀劃，拿出指導(dǎo)意見，出臺(tái)政策引導(dǎo)，促進(jìn)我市的環(huán)保服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。

第三篇：鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)中國(guó)制造做大做強(qiáng)的必由之路，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的迫切要求。鎮(zhèn)江市委六屆十次全會(huì)對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作出了新的部署和要求，將其作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵舉措。為了準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征，剖析產(chǎn)業(yè)培育的成功經(jīng)驗(yàn)和突出問題，研究“十三五”時(shí)期的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，建立完善的政策扶持和保障機(jī)制，本文在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步研究。

一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，鎮(zhèn)江市委、市政府堅(jiān)定不移的推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的重要支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要引擎，新興產(chǎn)業(yè)迎來了高位增長(zhǎng)期、規(guī)模擴(kuò)張期、產(chǎn)業(yè)集聚期、品牌培育期，構(gòu)建了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)全省產(chǎn)生了一定影響，極大提升“鎮(zhèn)江制造”的地位和內(nèi)涵。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。“十二五”期間，新興產(chǎn)業(yè)保持著年均20%以上的高位增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)態(tài)明顯優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α⒐I(yè)投資的主要方向，支撐作用逐步凸顯。2014年，全市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到555家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)18.9%；新興產(chǎn)業(yè)完成銷售3557億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到45.1%；新興產(chǎn)業(yè)完成投資760.2億元，占全市工業(yè)投資比重的68.9%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“十二五”期間，新興產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了“5大”、“5+X”、“6大”三大階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)“調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠”，徹底扭轉(zhuǎn)以化工、建材、發(fā)電、造紙、輕工等產(chǎn)業(yè)為主體的傳統(tǒng)制造業(yè)格局，形成航空航天、新材料、高端裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥六大新興產(chǎn)業(yè)體系。逐步由一般加工、簡(jiǎn)單仿制、低端配套發(fā)展到掌握一定先進(jìn)技術(shù)，具有整車、整機(jī)等終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力；由專注于制造環(huán)節(jié)，研發(fā)和市場(chǎng)“兩頭在外”，向制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升；由要素驅(qū)動(dòng)型逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型。

3.創(chuàng)新能力顯著提升。以企業(yè)為主導(dǎo)、以產(chǎn)品為核心的創(chuàng)新體系逐步成形，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新能力顯著提高，“單打冠軍”明顯增多，“科技小巨人”不斷涌現(xiàn)。2014年，新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售比重超過3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率59.5%，現(xiàn)有300多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，擁有發(fā)明專利近400項(xiàng)，其中40多項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。先后承接國(guó)家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)振興、工業(yè)強(qiáng)基等多個(gè)專項(xiàng)，參與國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定100余項(xiàng)。恒神碳纖維、航科復(fù)合材料、圖南合金等一批企業(yè)脫穎而出，自主創(chuàng)新能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建有力。圍繞航空航天、特種船舶與海洋工程、智能電氣等10條核心產(chǎn)業(yè)鏈，通過編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”所需關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈“縱向拉長(zhǎng)，橫向加寬”，薄弱環(huán)節(jié)得到極大改善，本地配套率不斷提高。航空航天初步形成了以通用航空為龍頭，通用航空和無人機(jī)整機(jī)、新材料、關(guān)鍵部件、信息技術(shù)應(yīng)用、航空服務(wù)等五大特色產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。新材料已形成高性能合金材料、碳纖維及其復(fù)合材料和先進(jìn)高分子材料三大特色板塊，電子信息材料、新能源材料和其他前沿新材料加速騰飛。鎮(zhèn)江新材料產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“戰(zhàn)略新材料”，國(guó)家國(guó)防科工局、解放軍總裝及空裝等部門對(duì)鎮(zhèn)江給予大力支持。新能源汽車加快構(gòu)建整車制造、核心系統(tǒng)總成(電池、電機(jī)、電控)、充電設(shè)施等新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。全市已經(jīng)取得20多種新能源汽車產(chǎn)品資質(zhì)，北汽鎮(zhèn)江二期項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)新能源整車規(guī)模化生產(chǎn)。

5.兩化融合深入推進(jìn)。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，幫助惠龍e通首創(chuàng)物流電商新模式，習(xí)近平總書記現(xiàn)場(chǎng)視察，給予高度肯定。通過強(qiáng)化示范試點(diǎn)培育、技術(shù)推廣應(yīng)用，4家企業(yè)成為全國(guó)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的集成融合應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的比例達(dá)80%，應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)比例達(dá)70%，2015年惠龍e通和大全集團(tuán)入選國(guó)家首批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)。

6.“三集”發(fā)展成效突顯。全市集中力量發(fā)展20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，形成了較多的“第一唯一”的園區(qū)載體。2014年，全市累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房117萬平方米，揚(yáng)中智能電氣產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)園區(qū)啟動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。先后創(chuàng)成省內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地、全省首個(gè)航空航天產(chǎn)業(yè)集群，首個(gè)省級(jí)航空航天新型工業(yè)化示范基地，積極創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家航空航天新型工業(yè)化示范基地。

二、推進(jìn)發(fā)展的主要舉措

1.突出戰(zhàn)略謀劃，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)力。“十二五”以來，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻研究，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和實(shí)施路徑，給予強(qiáng)有力政策扶持和要素保障。先后出臺(tái)《中國(guó)制造2025鎮(zhèn)江行動(dòng)綱要》、《鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》、《鎮(zhèn)江市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》等總體規(guī)劃。配套出臺(tái)《鎮(zhèn)江市新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》、《鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018）》等專項(xiàng)規(guī)劃20余項(xiàng)。

2.加大政策扶持，發(fā)揮財(cái)稅資金撬動(dòng)力。全面梳理國(guó)家和省市層面的優(yōu)惠政策，匯集土地、財(cái)稅、金融、科技、商貿(mào)、人才等政策資源，疊加扶持新興產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大示范應(yīng)用工程。同時(shí)創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金支持方式，加快設(shè)立總額2億元的市級(jí)股權(quán)投資基金，重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)市國(guó)投集團(tuán)公司與中國(guó)航天投資控股有限公司合作，聯(lián)合成立5億元的航天高新（鎮(zhèn)江）創(chuàng)業(yè)投資基金，有望今年掛牌成立。

3.推進(jìn)重大項(xiàng)目，發(fā)揮新增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)力。建立市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度機(jī)制，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，問題集中交辦。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、要素保障、融資擔(dān)保等協(xié)調(diào)服務(wù)，力促項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。創(chuàng)新項(xiàng)目督查考核機(jī)制，將新興產(chǎn)業(yè)銷售、億元以上項(xiàng)目竣工數(shù)、固定資產(chǎn)設(shè)備抵扣稅等列入對(duì)各轄市區(qū)工業(yè)和信息化指標(biāo)考核體系。

4.實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)揮企業(yè)升級(jí)內(nèi)生力。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見》，擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，綜合運(yùn)用設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)加速折舊、竣工項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策，激發(fā)企業(yè)技改積極性。在推動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品“硬改造”的同時(shí)，同步推進(jìn)理念思維、管理模式、治理結(jié)構(gòu)“軟改造”。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“三化”改造，2015年全市12家企業(yè)成功登陸“新三板”，5家企業(yè)待審。組織管理咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)機(jī)器人及智能制造、“三百工程”、“兩化融合”等重點(diǎn)企業(yè)開展管理診斷。

5.集聚智力資源，發(fā)揮創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)力。加快創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，中航科工第三研究院、航天三〇六所、中航工業(yè)西飛公司先后在鎮(zhèn)布局。著眼于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，以國(guó)際化視野建立引人、育人、用人機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)鎮(zhèn)江市“人才特區(qū)”的實(shí)施意見》，吸引和集聚一批掌握核心技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以知名高校院所、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為依托，加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)。加快建立布局工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)平臺(tái)，先后創(chuàng)成國(guó)家中低壓配電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家智能成套電器工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)。創(chuàng)建XX航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2016年正式招生，加大技能型專業(yè)人才培養(yǎng)。

6.提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮政府職能保障力。聚集全系統(tǒng)的政策和資源，深入開展“三百工程”、“三聚服務(wù)”，重點(diǎn)扶持“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵少數(shù)。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)“專網(wǎng)”升級(jí)改版，依托中小企業(yè)服務(wù)中心，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大力量，搭建“十大專業(yè)服務(wù)平臺(tái)”。提升要素供給能力，進(jìn)一步擴(kuò)大“周轉(zhuǎn)貸款”受益面，完善“授信總額聯(lián)合管理”機(jī)制，幫助企業(yè)爭(zhēng)取“直購電”政策。營(yíng)造企業(yè)信用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人信用信息公開查詢，多領(lǐng)域開展聯(lián)合失信懲戒，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、存在的主要問題

1.規(guī)模較小層次不高，發(fā)展缺少“含金量”。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于新老交替期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，相比蘇南板塊其他城市，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不成熟，不能完全緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行帶來的巨大壓力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育相對(duì)滯后，新技術(shù)、新市場(chǎng)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)占比較小，層次不高。

2.骨干企業(yè)支撐不足，發(fā)展缺乏“領(lǐng)頭羊”。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)方面滯后，整機(jī)終端產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)議價(jià)能力弱，盈利空間小，在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先低位的產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)較少。

3.項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效較慢，發(fā)展缺少“爆發(fā)力”。新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍具有資金投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高，有效需求不足、市場(chǎng)推廣難，短期內(nèi)難以形成有效產(chǎn)出的特點(diǎn)。近年來，我市工業(yè)投資集中在新興產(chǎn)業(yè)，但形成的新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用還不明顯。

4.要素制約日益突出，企業(yè)帶上“緊箍咒”。隨著勞動(dòng)力、資金、土地等要素成本的持續(xù)上漲，“融資難、用工緊、土地缺”等要素制約現(xiàn)象比較突出。

四、“十三五”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

1.加大研發(fā)投入，完善載體平臺(tái)，建立高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源整合集聚和開放共享，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高創(chuàng)新效能，構(gòu)建全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新格局。以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、共性基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定為重點(diǎn)，完善對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)社會(huì)資本支持重大研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，按照“一業(yè)一平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中力量突破核心技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。建立健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，選擇引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，市場(chǎng)前景廣闊的關(guān)鍵技術(shù)成果，組織實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加快推進(jìn)新材料、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)品示范推廣，建立重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品首購首用機(jī)制，落實(shí)首臺(tái)套保險(xiǎn)機(jī)制，形成技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

2.深化融合創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型。全面提升產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化應(yīng)用水平，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。開展“機(jī)器換人”、建設(shè)“智能工廠”、“智慧車間”，普及高端智能裝備應(yīng)用，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和智能協(xié)作。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展，支持企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的大宗商品和生產(chǎn)資料電子交易平臺(tái)，發(fā)展故障診斷、專業(yè)維修、遠(yuǎn)程控制等增值業(yè)務(wù)，積極發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期維護(hù)、提供整體解決方案的新業(yè)態(tài)新模式。

3.強(qiáng)化技術(shù)改造，提升質(zhì)量品牌，凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，大幅提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件），先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系的質(zhì)量性能。加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，形成高附加值、用戶體驗(yàn)好的產(chǎn)品體系。強(qiáng)化質(zhì)量控制，推進(jìn)精益制造，建立企業(yè)全員、全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系。放大揚(yáng)中工程電氣等國(guó)家區(qū)域品牌影響力，擴(kuò)大鎮(zhèn)江航空航天、新材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射力，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，全面推廣“專精特新”產(chǎn)品，提升“鎮(zhèn)江制造”品質(zhì)內(nèi)涵。

4.推進(jìn)軍民融合，完善互動(dòng)機(jī)制，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)。依托國(guó)家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，圍繞航空航天、新材料、船舶與海洋工程、新一代信息技術(shù)、特種車輛五大軍民融合產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目。搭建軍民對(duì)接交流合作平臺(tái)，利用軍工技術(shù)的外溢和轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。選擇一批高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行武器裝備科研保密資格、科研生產(chǎn)許可認(rèn)證，通過產(chǎn)學(xué)研合作等形式，深度開展國(guó)防科研生產(chǎn)及協(xié)作配套，鼓勵(lì)成熟民用技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)防工業(yè)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步釋放軍民融合產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng)的潛力。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)。以全國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，組織實(shí)施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、源頭減量、廢棄物資源化等技術(shù)改造。開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色工藝與裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范。支持企業(yè)建立能源管理中心，推動(dòng)制造業(yè)可再生能源利用，提高清潔能源利用比例。以電機(jī)能效提升為突破口，深化國(guó)際合作，加強(qiáng)中瑞電機(jī)能效提升合作。深入推進(jìn)“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃，加快“中國(guó)電能云平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)電力需求側(cè)管理。

6.深化對(duì)外合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建互利共贏的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。充分利用“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，拓展鎮(zhèn)江國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)功能，實(shí)施保稅展示、委內(nèi)加工、返區(qū)維修、跨境電子商務(wù)等創(chuàng)新試點(diǎn)。面向兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)引進(jìn)外資和對(duì)外投資相平衡，“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，拓展開放領(lǐng)域和空間，提升國(guó)際產(chǎn)能合作的水平和層次，推動(dòng)鎮(zhèn)江優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去、富裕產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去、高端品牌創(chuàng)出去，構(gòu)建我市開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

第四篇：關(guān)于我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

為加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最近，我們對(duì)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了這篇調(diào)研報(bào)告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，我市特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區(qū)域拉動(dòng)力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中年?duì)I業(yè)收入過10億元的達(dá)到21個(gè)。截止底，這21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個(gè)、從業(yè)人員79萬人，年?duì)I業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤(rùn)161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級(jí)以上名牌77個(gè)、公共服務(wù)平臺(tái)17個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)。

從區(qū)域布局看，各縣市區(qū)都已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲(chǔ)藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的 水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。

從行業(yè)分布看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)并存。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業(yè)主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿(mào)易、電子信息、機(jī)械加工等。

從發(fā)展模式看，主要有五種類型。一是開發(fā)資源、集聚發(fā)展型，如萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)等；二是由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)等；三是龍頭帶動(dòng)、配套發(fā)展型，如龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)等；四是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；五是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)等。

（二）基本特點(diǎn)。

一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來，在當(dāng)?shù)卣闹С忠龑?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，確立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為“百年立市”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達(dá)到1 萬畝，葡萄酒企業(yè)達(dá)到50家，葡萄酒年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國(guó)總量的25%以上。芝罘區(qū)從開始發(fā)展汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車交易廣場(chǎng)，成立了煙臺(tái)市汽車商會(huì)，目前國(guó)內(nèi)所有品牌和部分國(guó)際知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動(dòng)發(fā)展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產(chǎn)業(yè)，萊山區(qū)的機(jī)械加工鑄造產(chǎn)業(yè)等，也都是近幾年快速興起的。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等，普遍實(shí)現(xiàn)了上檔升級(jí)。招遠(yuǎn)市的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過二次技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機(jī)械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個(gè)科技含量和附加值高的品種，推動(dòng)粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開發(fā)、高附加值方向發(fā)展。海陽市的針織服裝企業(yè)通過為花花公子等知名品牌代工生產(chǎn)，完成了資金和技術(shù)積累，實(shí)現(xiàn)了從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的跨越，目前已涌現(xiàn)出“申士”、“新雨”等28個(gè)自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時(shí)也帶動(dòng)了機(jī)械加工、礦山機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如招遠(yuǎn)市的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，擁有生產(chǎn)企業(yè)65家、從業(yè)人員6500人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9億元。

三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。，僅10大特色產(chǎn)業(yè)集 群中的14個(gè)龍頭企業(yè)，就實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500多億元，占全市特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的四分之一，直接帶動(dòng)9000多家中小企業(yè)配套協(xié)作、共同發(fā)展，大大增強(qiáng)了企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)，在龍大、魯花等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，200多家食品加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，成功將10大系列300多個(gè)品種的食品打入日本、韓國(guó)及東南亞市場(chǎng)。在南山鋁業(yè)的帶動(dòng)下，龍口市東江鎮(zhèn)形成了煤炭、電力、氧化鋁、碳素、電解鋁、鋁型材這樣一條既有能源原材料、又有中間加工環(huán)節(jié)、還有終端產(chǎn)品的相對(duì)完整的鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條。福山區(qū)加快推進(jìn)面向上海通用東岳的汽車零部件項(xiàng)目建設(shè)，成為東岳汽車的主要配套基地。

四是特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)培育初見成效。到底，全市共培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)29個(gè)，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤(rùn)87億元，分別占全市特色產(chǎn)業(yè)的52%、44%和54%。其中，營(yíng)業(yè)收入超過100億元的有3個(gè)，超過50億元的有5個(gè)，超過20億元的有10個(gè)；上繳稅金過億元的有10個(gè)，過萬元的有12個(gè)。鳳城街道、張星鎮(zhèn)、夏邱鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，東江鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被市委、市政府命名為煙臺(tái)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

五是對(duì)地方貢獻(xiàn)不斷加大。一是膨脹壯大了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)。萊陽市、萊州市、福山區(qū)、海陽市、棲霞市等縣市區(qū)的 特色產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入，占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重均達(dá)到30%以上。二是增加了地方財(cái)政稅收。去年全市特色產(chǎn)業(yè)共上繳稅金59億元，占全市國(guó)地稅收入的20%。特色產(chǎn)業(yè)上繳稅金占產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)財(cái)政收入的比重越來越高，其中牟平王格莊、萊陽城廂等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。三是拓寬了就業(yè)渠道。全市特色產(chǎn)業(yè)共吸納勞動(dòng)力近80萬人，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)的30%以上。

二、存在的主要問題

（一）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。目前，我市大部分產(chǎn)業(yè)集群屬于勞動(dòng)密集型和銷售外向型產(chǎn)業(yè)，以低成本競(jìng)爭(zhēng)為主，走低端發(fā)展路線。許多企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力有限，管理人員素質(zhì)不高，技術(shù)條件薄弱，普遍缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。比如發(fā)展比較好的海陽毛衫產(chǎn)業(yè)，500多家企業(yè)僅有3個(gè)自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應(yīng)，產(chǎn)品95%以上銷往國(guó)外，在當(dāng)前勞動(dòng)力、原材料、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本持續(xù)上升、產(chǎn)品價(jià)格不斷下降的形勢(shì)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難。萊陽的蔬菜加工，萊州、龍口等地的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也存在這種情況。

（二）整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。大部分產(chǎn)業(yè)集群還停留在產(chǎn)業(yè)集聚的初級(jí)階段。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。全市年?duì)I業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群僅有8個(gè)，大多數(shù)都在20億元左右，還沒有形成過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少差距。龍頭企業(yè)規(guī)模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒有年?duì)I業(yè)收入過10億元的大企業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)。不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工。大量“大而全”、“小而全”企業(yè)的同質(zhì)同位競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（三）集群組織比較松散，行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用發(fā)揮有限。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群沒有建立自律組織，彼此間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作。此外，集群內(nèi)也不同程度地存在著無序競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等問題，對(duì)一些相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成了不良影響，一些地方甚至還出現(xiàn)了假冒偽劣等負(fù)面問題。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮有限。目前全市已經(jīng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)，還有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮作用的比較少，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，思想觀念、體制機(jī)制、配套政策、法制建設(shè)相對(duì)滯后，人員素質(zhì)參差不齊，在加強(qiáng)行業(yè)自律、整合提升行業(yè)、開展自我服務(wù)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面作用發(fā)揮不明顯、不突出。

（四）知名品牌、區(qū)域品牌不多，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。目前，我市特色產(chǎn)業(yè)集群擁有省級(jí)以上名牌77個(gè)，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個(gè)老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品均缺少在全國(guó)叫得響的品牌。許多特色產(chǎn)業(yè)集群知名度僅局限于省內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國(guó)的名氣大。正因如此，我市大部分產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)占有率都較低，與占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)95%、國(guó)際市場(chǎng)70%的溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，以及占國(guó)內(nèi)眼鏡市場(chǎng)80%的溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)集群相比，還存在比較大的差距。

（五）扶持力度有待進(jìn)一步加大，專業(yè)市場(chǎng)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。除了海陽市和蓬萊市以外，其余大多數(shù)縣市區(qū)沒有制定扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動(dòng)力不強(qiáng)，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。除了蛇窩泊果品批發(fā)市場(chǎng)、世回堯汽車交易市場(chǎng)等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)特色市場(chǎng)外，大部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)化大市場(chǎng)的配套，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)張。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，目前雖然認(rèn)定了一批，但還難以及時(shí)為中小企業(yè)發(fā)展提供公共性、公益性服務(wù)，“公共服務(wù)”作用沒有得到有效發(fā)揮。中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中間組織也相對(duì)缺乏，在一定程度上制約了我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。加緊制定出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展政策、扶持辦法及配套措施，為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一是實(shí)行更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步降低門檻，鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶向產(chǎn)業(yè)集群集聚。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項(xiàng)扶持資金向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。三是加大各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，及時(shí)為新創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)稅收減免手續(xù)，為民營(yíng)企業(yè)享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。四是推行更加寬松和優(yōu)惠的人才政策，按照“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的思路，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展廣納各方人才。

（二）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌發(fā)展。沿海縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)依托交通便利優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)汽車及零部件、修造船及零部件、鋁及鋁制品、石油化工、粉絲、石材、毛衫等加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和自然資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。城市五區(qū)應(yīng)依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力培育發(fā)展動(dòng)漫文化、現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展電腦、手機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集 群。加快發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的“塊狀”經(jīng)濟(jì)，注重培育特色專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)汽車零部件、毛衫、礦山機(jī)械、草藝品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，改進(jìn)加工工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計(jì)加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，積極同大專院校、科研院所開展各種合作，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享，提升特色產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培植、壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大對(duì)重大高新技術(shù)項(xiàng)目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節(jié)能環(huán)保等新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（四）壯大龍頭企業(yè)，提高協(xié)作配套水平。緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)整合、承接韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大好機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以靈活多樣的方式，積極引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改 造，不斷將一些零部件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。特別應(yīng)支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業(yè)發(fā)展，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量與附加值高、市場(chǎng)潛力大的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，開展多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)等）。鼓勵(lì)有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)或其他中介組織提出地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)，依法申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，提高區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度。

（六）發(fā)展特色文化，營(yíng)造良好氛圍。按照“文化搭臺(tái),產(chǎn)業(yè)唱戲”的思路，積極培育特色文化，在推動(dòng)特色文化發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步做活特色產(chǎn)業(yè)。一是挖掘產(chǎn)業(yè)文化資源。積極搜集整理傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史和人文資料，培植特色產(chǎn)業(yè)的歷史文化、誠(chéng)信文化、創(chuàng)新文化、人本文化。二是搭建產(chǎn)業(yè)文化載體。通過興建葡萄酒莊園、汽車展覽館、黃金城等文化設(shè)施，逐步發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)文化旅游區(qū)，在傳播葡萄酒、汽車、黃金等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)文化的同時(shí)，促進(jìn)特 色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是打造特色文化平臺(tái)。通過舉辦“煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒節(jié)”、“國(guó)際果蔬〃食品博覽會(huì)”、“中國(guó)〃蓬萊國(guó)際葡萄酒周”、“山東棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)”等主題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的知名度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)。

第五篇：我市電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

電子商務(wù)是指企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)處理日常的業(yè)務(wù)、交易，即與供應(yīng)商、顧客、銀行、分銷商和其他貿(mào)易伙伴的日常聯(lián)系。發(fā)展電子商務(wù)，不僅是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是我市建設(shè)五省區(qū)周邊中心城市的要求。我市電子商務(wù)的發(fā)展起步較晚，較成型的電子商務(wù)行為約在90年代后期，較早的應(yīng)用領(lǐng)域是出口企業(yè)報(bào)關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品供貨、房地產(chǎn)交易等，但全市網(wǎng)上交易金額總量少，傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的介入甚淺，其效果還只是停留在電子商務(wù)的初級(jí)水平上。本文擬通過對(duì)我市目前電子商務(wù)的現(xiàn)狀的分析，提出我市電子商務(wù)所要解決的主要問題。

一、我市電子商務(wù)存在的主要問題

1、企業(yè)電子商務(wù)開展滯后。表現(xiàn)在企業(yè)管理體制、管理理念與組織機(jī)構(gòu)上的不適應(yīng)，企業(yè)主對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。我市企業(yè)不僅整體規(guī)模偏小，而且普遍存在信息管理水平低、信息機(jī)構(gòu)不健全、信息化建設(shè)投入不足與建設(shè)成本過高、經(jīng)營(yíng)管理中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不充分等問題。對(duì)我市外來投資企業(yè)、出口企業(yè)的調(diào)查顯示，開展過電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)不到12，長(zhǎng)期開展電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)不足3，開展較好的只有湘維公司、正大公司等少數(shù)企業(yè)，遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

2、缺乏較成熟的市級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前我市還沒有一家專門從事電子商務(wù)的門戶網(wǎng)站，現(xiàn)有電子商務(wù)活動(dòng)一部分依附于市外其它網(wǎng)站，一部分在市內(nèi)其它行業(yè)網(wǎng)站下如懷化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、懷化房地產(chǎn)網(wǎng)，個(gè)別企業(yè)建有自己公司網(wǎng)頁，如湖南武陵城集團(tuán)，湖南省湘維有限公司等。由于沒有綜合性的商務(wù)網(wǎng)站，難以有效的組織本市企業(yè)開展各種商務(wù)活動(dòng)，電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

3、貨物供應(yīng)市場(chǎng)還不成熟。電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)要經(jīng)過商情查詢到網(wǎng)上購物和實(shí)現(xiàn)交易等階段。我市現(xiàn)有的供貨市場(chǎng)如建筑、五金、糧貿(mào)市場(chǎng)等規(guī)模較小，很多尚屬于小型店面，配給力量不強(qiáng)，貨源的質(zhì)量保證上，由于存在許多不規(guī)范的行為，假冒商品、偽劣產(chǎn)品、售后服務(wù)不能兌現(xiàn)等現(xiàn)象，使顧客對(duì)網(wǎng)上的消費(fèi)心有疑慮，所以即使擁有上網(wǎng)條件的顧客，也愿意傳統(tǒng)的選貨方式。

4、金融市場(chǎng)還不健全。電子商務(wù)的進(jìn)行需要支付與結(jié)算，將來要在網(wǎng)絡(luò)上直接進(jìn)行交易，就需要通過銀行的信用卡等各種方式來完成交易，以及在國(guó)際貿(mào)易中通過與金融網(wǎng)絡(luò)的連接來支付和收費(fèi)。而目前我市各國(guó)有專業(yè)銀行開展電子商務(wù)方面的業(yè)務(wù)還不多，相應(yīng)的宣傳和配套服務(wù)還沒跟上來，近年來開展的銀企合作主要還是局限在傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域。

5、有關(guān)電子商務(wù)法律法規(guī)、鼓勵(lì)政策等需要完善。從全國(guó)范圍來說現(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展之處未得到及時(shí)修訂，電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)較滯緩，從全市范圍來看，我市還沒有一套鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)市外來投資企業(yè)的調(diào)查表明，企業(yè)希望在電子商務(wù)領(lǐng)域能得到政府的支持幫助。

6、電子商務(wù)人才匱乏，人員素質(zhì)急需提高。電子商務(wù)是新生事物，它的知識(shí)亟需普及。就我市而言，人員在計(jì)算機(jī)及電子商務(wù)方面知識(shí)與其它地區(qū)相比較低，人員培訓(xùn)需要加強(qiáng)，特別需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)水平，商務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)技能。

二、解決目前電子商務(wù)問題的對(duì)策建議

1、加速企業(yè)信息化的進(jìn)程。針對(duì)我市的實(shí)際情況，加強(qiáng)企業(yè)信息化需要做好以下幾個(gè)方面。一是建立和完善以財(cái)務(wù)管理為核心的管理系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。二是率先推進(jìn)基礎(chǔ)比較好的幾家市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的信息化建設(shè)，帶動(dòng)全市企業(yè)的信息化建設(shè)步伐。三是企業(yè)信息化發(fā)展到一定階段后建立電子商業(yè)社區(qū)。電子商業(yè)社區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)，在同業(yè)、上下游企業(yè)間開展貿(mào)易和業(yè)務(wù)協(xié)同，以信息的實(shí)時(shí)交互實(shí)現(xiàn)信息共享，減少中間環(huán)節(jié)、消除信息障礙。四是在企業(yè)內(nèi)部信息資源整合的基礎(chǔ)上，在企業(yè)間實(shí)現(xiàn)信息采集、交流和共享的基礎(chǔ)上，以信息流向資金流、物流遞進(jìn)，以信息平臺(tái)向交易平臺(tái)升級(jí)，積極穩(wěn)妥地開展電子商務(wù)。

2、政府積極參與，促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展。電子商務(wù)的發(fā)展需要政府和企業(yè)的積極參與和推動(dòng)。政府的參與有助于引進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和提高企業(yè)償還債務(wù)的能力。在發(fā)展電子商務(wù)方面應(yīng)加強(qiáng)政府部門對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。對(duì)于積極開展電子商務(wù)的試點(diǎn)的單位，市里應(yīng)在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持，從宏觀角度加強(qiáng)行業(yè)管理，制定相應(yīng)的政策措施，積極幫助企業(yè)解決困難，保證我市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。構(gòu)造良好的法制環(huán)境，在交易安全，電子支付等方面，聯(lián)合有關(guān)部門建立相應(yīng)保障機(jī)制，成立相應(yīng)保證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的安全技術(shù),有關(guān)部門應(yīng)組織一支精干的安全技術(shù)研究隊(duì)伍，集中力量盡快解決電子商務(wù)的安全技術(shù)問題，包括密碼技術(shù)、防火墻技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)、留痕技術(shù)等，并能夠隨著計(jì)算機(jī)和電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展而不斷改進(jìn)這些技術(shù)。通過各種安全控制分中心的協(xié)調(diào)作用，將電子商務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培

育，搭建電子商務(wù)平臺(tái)。一是在賣方市場(chǎng)方面，當(dāng)前我市應(yīng)該加速物流中心如西部物流中心等的建設(shè)，提高物流、配送功能。二是通過各種方式努力培養(yǎng)買方市場(chǎng)的形成與發(fā)展，為電子商務(wù)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三是在市場(chǎng)需求方面，建好公共電子商品導(dǎo)購平臺(tái)，保障人們發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上的交易信息準(zhǔn)確、迅速地在供應(yīng)商、流通商、管理部門、銀行、交通運(yùn)輸?shù)炔块T之間傳送。各企業(yè)的商品信息庫建設(shè)是平臺(tái)的基礎(chǔ)，企業(yè)沒有與平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)一致的商品信息庫，電子商務(wù)就失去了生存的基礎(chǔ)。建議商務(wù)系統(tǒng)會(huì)同相關(guān)部門建設(shè)懷化市電子商務(wù)網(wǎng)站，通過這種綜合性商務(wù)門戶網(wǎng)站帶動(dòng)我市電子商務(wù)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。電子商務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)領(lǐng)域、每—個(gè)過程都離不開人才。在我市現(xiàn)在的電子商務(wù)活動(dòng)中，不僅需要高新技術(shù)人員，而且需要大量的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。因此政府應(yīng)充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)、引進(jìn)并合理使用好一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及經(jīng)營(yíng)管理等方面的專業(yè)人才，以加快電子商務(wù)建設(shè)步伐。同時(shí)鼓勵(lì)教育部門向?qū)W生普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，選派人員到計(jì)算機(jī)院校跟班學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)電子商務(wù)的需要。