第一篇：關于馬鞍山市新興產業發展情況的調研報告

關于馬鞍山市新興產業發展情況的調研報告

發布時間：2011-8-8

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今年6月，市政協人資環城建委員會會同致公黨市委、九三學社市委，組成專題調研組，在市政協梁成副主席、徐業志副主席的帶領下，通過聽取情況介紹、召開座談會、實地考察企業等形式，對我市新材料、新光源、新能源、節能環保、生物醫藥、電子信息六大新興產業發展情況進行專題調研，形成了調研報告。

一、新興產業發展現狀

近年來，我市六大新興產業發展態勢良好，發展基礎和條件日益夯實，部分產業初具規模，形成了一批擁有自主知識產權和品牌的骨干企業，成為全市工業經濟的重要組成部分。2009年，全市六大新興產業實現產值179億元，約占全市工業總產值的10%；擁有規模以上企業43家，占全市規模以上企業總數的6.1%；產值超億元企業6家，占全市億元以上企業總數的6.5%。

1.新材料產業。我市新材料產業起步較早，2003年被批準為國家“863”計劃新材料成果產業化基地，目前已形成規模，有著良好的產業基礎和發展潛力，涌現出天源科技、鼎泰科技、開元新材料、昕源集團等一批骨干企業。其中金屬材料及制品形成了優質線材、高附加值板卷、鋼絞線、稀土鋅鋁合金鍍件等10多個品種系列；磁性材料產業擁有較強的產業綜合開發能力，在國內同行業中占有重要地位；耐火材料產品規模化、系列化，市場份額不斷擴大；刃模具材料產業成集群式發展態勢。2009年，實現產值近100億元。

2.新光源產業。我市新光源產業剛剛起步，主要企業有澤潤光電、大明電子、柏利照明、華智光電等，主導產品為LED封裝器件、照明智能設備。目前，正在大力發展光電子、光電線纜等產業，積極打造完整的光電子產業鏈。2009年，實現產值近5億元。

3.新能源產業。隨著方圓回轉支承、十七冶成功挺進風能發電設備制造和安裝領域，我市新能源產業呈現蓬勃生機。目前，正以晶威電子、方圓回轉支承、統力支承等重點企業為主體，加快發展太陽能光伏發電、風力發電設備制造與應用產業，積極推進生物質能發電、風力發電等可再生能源的開發利用。2009年，實現產值近12億元。

4.節能環保產業。在資源綜合利用、污水處理、節能環保等領域具備較強的競爭力，擁有礦院、中冶華天、菲利特、華騏環保等一批從事節能環保技術研發、設計、配套設備生產的科研機構和企業，研發生產一批高效成套處理設備、高效低耗煙氣脫硫及除塵設備等環保專業設備，在全省形成獨特優勢。2009年，實現產值20億元。

5.生物醫藥產業。積極推進桂龍醫藥產業園（中藥研發中心）、井泉醫藥加工配送中心（中藥飲片）、國星生化砒啶堿技改項目等一批生物醫藥重點項目建設，加速形成生物醫藥產業集群。主要企業有豐原藥業、桂龍藥業、神鹿科瑞、國星生化等。2009年，實現產值30億元。

6.電子信息產業。我市電子信息產業擁有近百家企業，初步形成了以電子制造為主導，數字視聽、軟件服務和應用電子產品為支撐的產業格局。形成了花山軟件園、雨山動漫基地特色園區，聚集了安徽晟峰、水木動漫、東華軟件等國內外知名軟件、動漫企業。2009年，實現產值12億元。

二、新興產業發展存在的主要問題

總體看，我市新興產業尚處于起步發展階段，在發展規模、技術創新、外部環境等方面與發達地區相比，仍有較大差距，新興產業發展依然存在著不少制約因素和突出問題。

1.規模小、聚集度低。我市六大新興產業除新材料產值超100億元外，其他產業規模偏小，產值均在30億元以下，最小的新光源產業產值僅有5億元，對全市經濟增長的影響力和帶動力不大。新興產業中小型企業居多，超億元企業僅6家，沒有超10億元的企業，缺乏具有重大牽動作用、核心競爭力的大企業、大集團支撐。產業的聚集度不高，關聯性不強，缺乏完整的產業鏈，不少企業處于產業鏈低端，附加值不高，成長能力不強，存在“高端產業，低端環節”的突出矛盾。

2.創新能力弱。我市新興產業擁有專利和核心技術較少，多數產業的自主開發尚處于外圍，核心部件、器件和材料主要靠引進，在六大新興產業的43家規模企業中，僅有10家企業申請了專利，8家企業在馬鞍山注冊了商標。部分企業創新意識不強，缺乏緊迫感；研發投入不足，承載成果轉化的能力低；產學研互動性不強，“有技術沒產業，有產業沒技術”現象仍較突出；科技創新服務中介機構數量較少，規模偏小。

3.高層次人才緊缺。我市高層次人才占人才總量的比重只有4.4%，遠低于長三角地區平均水平（6％-7％），把握重大發展方向的新興產業領軍人才尤其短缺，成為制約新興產業發展的“瓶頸”。高層次創新型人才培養、引進和使用的激勵政策，與長三角城市相比，存在較大差距，高層次人才引進十分困難。教育培訓力量薄弱，高素質技能人才供需矛盾突出。

4.投融資體系不健全。全社會科技投入的規模和強度偏低，與經濟社會發展需求相比仍有較大差距。2008年，全市R&D經費支出占GDP比重1.3%，遠低于合肥2.04%、蕪湖1.91%。金融支持新興產業發展力度不大，科技風險投資機制還在探索之中，多元化投融資體系尚未形成。

5.推進機制尚未形成。各級政府及相關部門對發展新興產業尚未引起足夠的重視，項目謀劃和推進力度不夠；指導新興產業發展的專項規劃還未制定，產業發展目標和技術路徑尚不明晰；鼓勵新興產業發展的政策體系尚未形成；政府、企業、金融機構和高校院所之間，沒有建立聯動機制；科技管理體制條塊分割，科技與經濟“兩張皮”狀況還沒有得到根本改變。

三、加快發展新興產業的建議

發展新興產業，對于促進我市經濟結構調整、構建“6653”現代產業體系、推動經濟又好又快發展，具有十分重要的戰略意義。

1.加強規劃引導。要深入調研、超前謀劃，參照即將出臺的國家戰略性新興產業發展規劃，制定我市新興產業發展規劃，明確“十二五”期間新興產業發展部署、發展目標、發展路徑。要堅持政府推動和市場主導相結合、全面推進和重點突破相結合、培育現有企業和招商引資相結合的原則，加大政府支持力度，做強做大重點企業，注重引進新興產業領軍企業和關鍵技術。要堅持符合未來市場發展方向、具有發展基礎和較高科技含量、帶動能力強的產業發展標準，立足實際，優勢先發，加快培育和發展新材料、新光源、新能源、節能環保、生物醫藥、電子信息六大新興產業，根據不同產業現狀和發展前景，分別制定發展規劃，具體明確六大新興產業發展目標和要求，并出臺相關措施，強力推進。應突出重點，分步實施，在六大新興產業中，近期應重點推動基礎較好的軟件動漫、新材料和生物醫藥加快發展。

2.提高企業自主創新能力。一是引導企業加強研發機構建設。充分發揮財政科技資金導向作用，積極幫助企業爭取國家、省項目和資金支持，引導和支持企業加大資金、人力、儀器裝備等研發投入，建立健全研發機構，完善科研基礎條件。二是創新產學研合作模式。支持企業與高校、科研院所通過聯合開發、委托開發、共建經濟實體等形式建立產學研戰略聯盟；鼓勵企業及科研院所相互參股、相互開放實驗室和科研設施；積極引進國內外新興產業領軍企業、知名高校和科研院所來我市設立研發機構和成果轉化中心。三是大力開展創新型企業試點示范。深入實施技術創新引導工程和創新型企業試點，促進人才、技術、資金等創新要素向新興產業聚集，帶動和形成一批具有較強研發能力和核心競爭力的創新型企業。同時，指導企業實施好知識產權戰略、技術標準戰略和品牌戰略。

3.加大招商引資力度。以承接產業轉移為契機，加大招商引資工作力度，促進新興產業落戶我市。要分析我市六大新興產業發展情況，圍繞延伸產業鏈，編制好新興產業招商項目；瞄準世界500強和國內100強企業，開展針對性招商，重點引進一批擁有核心技術、帶動力強的領軍企業；除繼續有效開展小分隊招商、駐點招商、會展招商外，重點探索產業招商、專題招商，增強招商引資實效；對擁有關鍵技術、極具市場潛力的新興產業項目，應充分借鑒外地成功經驗和做法，放寬招商政策，千方百計爭取項目落地；要繼續完善招商引資目標責任制和考評機制，增強做好工作的責任感。按照資源集約、產業集群、企業集中的思路，在市、縣（區）各開發區和工業集中區內，統籌規劃和建設新興產業發展基地，按照產業類別分區布局，打造特色園區，強化載體建設，形成聚集效應。

4.加快引進和培育創新創業創意人才。一是制定和完善人才激勵政策。盡快出臺《馬鞍山市引進高層次創新創業人才的實施意見》等有關人才政策；深化分配制度改革，鼓勵和引導企業以股權獎勵、期權分配、技術入股等方式對高層次人才進行獎勵。二是引進緊缺的專業人才。針對我市六大新興產業急需的專業人才，應幫助企業到發達地區開展定向引進。同時，將招商引資和招才引智結合起來，在引進項目的同時，有針對性地引進高層次人才。三是盤活人才存量。要對現有科技人才進行調查梳理，摸清人才的數量和專業分布，并進行針對性的培訓，輸送到相關企業，有效地發揮現有人才的作用。同時，支持企業加強與高校合作，根據企業用人需求，委托學校定向培養。

5.突破資金瓶頸制約。以深化投融資體制改革為抓手，加快建立多元化投入機制。一是加大財政資金的支持力度。整合各類資金，設立新興產業專項資金，直接用于新興產業的產業培育、科研開發、基礎設施和重點項目建設，尤其要扶持初創期的新興產業企業，確保財政對科技投入的增幅高于財政經常性收入的增幅。二是加快發展風險資本市場。以政府資金為引導，建立創業風險投資引導基金，通過參股、融資擔保、跟進投資、風險補助等方式，引導國內外創業投資基金、金融機構來我市開展創投業務。建議成立新興產業（高新技術）風險投資公司，重點投資具有高速成長潛力的企業。三是加大金融支持力度。引導和扶持有條件的新興產業企業直接上市融資；引導金融機構加強金融產品創新，探索開展應收賬款、存貨、商標權、專利權等形式的動產抵押和知識產權質押貸款業務，加大對新興產業企業的信貸支持。建議地方商業銀行在總貸款規模中，劃出一定比例的資金，用于支持新興產業發展。

6.優化發展環境。一是建立健全推進機制。建議成立市新興產業發展領導小組，建立市領導聯系制度，加強組織領導和工作協調；市有關部門應按照職責分工，切實負起責任，落實各項政策，全力推動新興產業發展；加強績效考核工作，將新興產業發展納入政府目標考核內容；完善統計指標體系，加強新興產業統計工作。二是研究制定促進新興產業發展的政策措施。根據我市新興產業發展的情況，有針對性地研究制定有關在引進和培育新興產業方面的激勵政策。要認真落實剛剛出臺的我市《關于促進軟件動漫及服務外包產業加快發展的若干政策》，并盡快制定其它新興產業發展的鼓勵政策。建議研究出臺《馬鞍山市新興產業指導目錄》，對《目錄》上的企業和產品，優先享受國家、省、市鼓勵發展產業的有關政策，定期對《目錄》進行修訂，作為確認新興產業和企業享受有關政策的依據。三是提高行政服務效能。要進一步增強服務意識，提高服務水平，規范行政行為，優化服務措施，建立健全服務企業發展的長效機制。要實行一站式、全過程服務，對新興產業重點企業，應指定一至二個部門長期聯系，協調解決相關事宜。

第二篇：鎮江市新興產業發展調研報告

鎮江市新興產業發展調研報告

發展戰略性新興產業是堅持走新型工業化道路，推動中國制造做大做強的必由之路，也是加快產業轉型升級，提升經濟發展質量效益的迫切要求。鎮江市委六屆十次全會對發展新興產業作出了新的部署和要求，將其作為“穩增長、調結構、促轉型”的關鍵舉措。為了準確掌握鎮江新興產業發展的階段特征，剖析產業培育的成功經驗和突出問題，研究“十三五”時期的主攻方向和重點任務，建立完善的政策扶持和保障機制，本文在全面調研的基礎上，對未來產業發展進行了初步研究。

一、新興產業發展現狀

“十二五”以來，鎮江市委、市政府堅定不移的推進新興產業發展，將其作為轉變發展方式的重要抓手，建設產業強市的重要支撐，實施創新驅動的重要引擎，新興產業迎來了高位增長期、規模擴張期、產業集聚期、品牌培育期，構建了特色鮮明的產業格局和競爭優勢，在全國全省產生了一定影響，極大提升“鎮江制造”的地位和內涵。

1.產業規模逐步擴大。“十二五”期間，新興產業保持著年均20%以上的高位增長，運行質態明顯優于傳統產業，成為驅動增長的重要動力、工業投資的主要方向，支撐作用逐步凸顯。2014年，全市新興產業企業數達到555家，占全市規上工業企業18.9%；新興產業完成銷售3557億元，占全市規模工業比重達到45.1%；新興產業完成投資760.2億元，占全市工業投資比重的68.9%。

2.產業結構逐步優化。“十二五”期間，新興產業先后經歷了“5大”、“5+X”、“6大”三大階段，產業結構持續“調輕、調高、調優、調綠”，徹底扭轉以化工、建材、發電、造紙、輕工等產業為主體的傳統制造業格局，形成航空航天、新材料、高端裝備制造、新能源、新一代信息技術、生物技術與新醫藥六大新興產業體系。逐步由一般加工、簡單仿制、低端配套發展到掌握一定先進技術，具有整車、整機等終端產品產業化能力；由專注于制造環節，研發和市場“兩頭在外”，向制造業服務化發展，向產業鏈、價值鏈高端攀升；由要素驅動型逐漸向創新驅動型轉型。

3.創新能力顯著提升。以企業為主導、以產品為核心的創新體系逐步成形，創新資源加速集聚，創新能力顯著提高，“單打冠軍”明顯增多，“科技小巨人”不斷涌現。2014年，新興產業研發投入占企業銷售比重超過3%，科技進步貢獻率59.5%，現有300多項技術創新成果填補國內空白，擁有發明專利近400項，其中40多項技術達到國際先進水平。先后承接國家和省重大科技成果轉化、產業振興、工業強基等多個專項，參與國家、行業技術標準制定100余項。恒神碳纖維、航科復合材料、圖南合金等一批企業脫穎而出，自主創新能力國內領先。

4.產業鏈條構建有力。圍繞航空航天、特種船舶與海洋工程、智能電氣等10條核心產業鏈，通過編制產業鏈發展全景圖，精準引進產業鏈“強鏈、延鏈、補鏈”所需關鍵技術、重點企業，產業鏈“縱向拉長，橫向加寬”，薄弱環節得到極大改善，本地配套率不斷提高。航空航天初步形成了以通用航空為龍頭，通用航空和無人機整機、新材料、關鍵部件、信息技術應用、航空服務等五大特色產業集群，成功創建省市聯動推進優勢特色產業發展試點。新材料已形成高性能合金材料、碳纖維及其復合材料和先進高分子材料三大特色板塊，電子信息材料、新能源材料和其他前沿新材料加速騰飛。鎮江新材料產業被譽為“戰略新材料”，國家國防科工局、解放軍總裝及空裝等部門對鎮江給予大力支持。新能源汽車加快構建整車制造、核心系統總成(電池、電機、電控)、充電設施等新能源汽車全產業鏈。全市已經取得20多種新能源汽車產品資質，北汽鎮江二期項目將實現新能源整車規模化生產。

5.兩化融合深入推進。出臺專項扶持政策，幫助惠龍e通首創物流電商新模式，習近平總書記現場視察，給予高度肯定。通過強化示范試點培育、技術推廣應用，4家企業成為全國兩化融合管理體系貫標試點。通過以點帶面，促進信息技術在企業生產經營等各環節的集成融合應用，企業應用信息技術開展設計、生產、管理的比例達80%，應用電子商務的企業比例達70%，2015年惠龍e通和大全集團入選國家首批互聯網與工業融合創新試點。

6.“三集”發展成效突顯。全市集中力量發展20個先進制造業園區，形成了較多的“第一唯一”的園區載體。2014年，全市累計建設標準廠房117萬平方米，揚中智能電氣產業園等6個園區啟動市場化運作，公共服務平臺建設取得突破性進展。先后創成省內首個國家級軍民結合產業示范基地、全省首個航空航天產業集群，首個省級航空航天新型工業化示范基地，積極創建全省首個國家航空航天新型工業化示范基地。

二、推進發展的主要舉措

1.突出戰略謀劃，發揮頂層設計引導力。“十二五”以來，結合國內外經濟形勢和國家產業政策，加強產業前瞻研究，科學制定發展規劃，明確發展方向和實施路徑，給予強有力政策扶持和要素保障。先后出臺《中國制造2025鎮江行動綱要》、《鎮江市新興產業三年行動計劃（2013-2015）》、《鎮江市工業產業鏈行動計劃（2014-2016）》等總體規劃。配套出臺《鎮江市新材料產業鏈發展行動計劃（2015-2017）》、《鎮江航空航天產業發展規劃（2014-2018）》等專項規劃20余項。

2.加大政策扶持，發揮財稅資金撬動力。全面梳理國家和省市層面的優惠政策，匯集土地、財稅、金融、科技、商貿、人才等政策資源，疊加扶持新興產業的重大科技創新項目、重大產業化項目、重大示范應用工程。同時創新財政專項資金支持方式，加快設立總額2億元的市級股權投資基金，重點扶持新興產業項目。推動市國投集團公司與中國航天投資控股有限公司合作，聯合成立5億元的航天高新（鎮江）創業投資基金，有望今年掛牌成立。

3.推進重大項目，發揮新增長點帶動力。建立市領導定期調度機制，組織現場觀摩，問題集中交辦。完善項目推進機制，開展項目跟蹤服務、要素保障、融資擔保等協調服務，力促項目投產達效。創新項目督查考核機制，將新興產業銷售、億元以上項目竣工數、固定資產設備抵扣稅等列入對各轄市區工業和信息化指標考核體系。

4.實施技術改造，發揮企業升級內生力。出臺《關于促進企業技術改造的實施意見》，擴大技改專項資金規模，綜合運用設備購置費用補貼、固定資產加速折舊、竣工項目獎勵等政策，激發企業技改積極性。在推動技術、設備、產品“硬改造”的同時，同步推進理念思維、管理模式、治理結構“軟改造”。鼓勵企業實施“三化”改造，2015年全市12家企業成功登陸“新三板”，5家企業待審。組織管理咨詢機構，對工業機器人及智能制造、“三百工程”、“兩化融合”等重點企業開展管理診斷。

5.集聚智力資源，發揮創新要素驅動力。加快創新平臺載體建設，中航科工第三研究院、航天三〇六所、中航工業西飛公司先后在鎮布局。著眼于產業創新發展需要，以國際化視野建立引人、育人、用人機制，出臺《關于建設鎮江市“人才特區”的實施意見》，吸引和集聚一批掌握核心技術的高端人才和創新團隊。以知名高校院所、產業研究機構、行業領軍企業為依托，加強項目聯合攻關和人才培養。加快建立布局工業設計、檢驗檢測、專業認證、產權交易等公共服務平臺，先后創成國家中低壓配電設備質量監督檢驗中心、國家智能成套電器工程技術研究中心等研發平臺。創建XX航空職業技術學院，2016年正式招生，加大技能型專業人才培養。

6.提升服務質量，發揮政府職能保障力。聚集全系統的政策和資源，深入開展“三百工程”、“三聚服務”，重點扶持“調結構、穩增長”的關鍵少數。完善中小企業服務體系，服務“專網”升級改版，依托中小企業服務中心，整合政府、市場、社會三大力量，搭建“十大專業服務平臺”。提升要素供給能力，進一步擴大“周轉貸款”受益面，完善“授信總額聯合管理”機制，幫助企業爭取“直購電”政策。營造企業信用環境，實現企業法人信用信息公開查詢，多領域開展聯合失信懲戒，降低企業經營風險。

三、存在的主要問題

1.規模較小層次不高，發展缺少“含金量”。我市產業發展正處于新老交替期，傳統產業依然占據主導地位，相比蘇南板塊其他城市，我市新興產業發展不充分、不成熟，不能完全緩解傳統產業下行帶來的巨大壓力。創新產業培育相對滯后，新技術、新市場、新產品、新業態占比較小，層次不高。

2.骨干企業支撐不足，發展缺乏“領頭羊”。新興產業企業在專利、標準、品牌建設方面滯后，整機終端產品較少，產品附加值低，企業議價能力弱，盈利空間小，在全國范圍內處于領先低位的產業集群和骨干企業較少。

3.項目投產達效較慢，發展缺少“爆發力”。新興產業項目普遍具有資金投入大、研發周期長、技術難度高，有效需求不足、市場推廣難，短期內難以形成有效產出的特點。近年來，我市工業投資集中在新興產業，但形成的新增長點不多，對經濟增長的驅動作用還不明顯。

4.要素制約日益突出，企業帶上“緊箍咒”。隨著勞動力、資金、土地等要素成本的持續上漲，“融資難、用工緊、土地缺”等要素制約現象比較突出。

四、“十三五”發展新興產業的對策建議

1.加大研發投入，完善載體平臺，建立高效協同的區域創新體系。加快蘇南國家自主創新示范區建設，實現創新資源整合集聚和開放共享，強化協調聯動，提高創新效能，構建全市創新驅動發展的新格局。以產品技術創新、共性基礎研究、標準規范制定為重點，完善對企業研發創新的政策支持，鼓勵企業加大研發投入，引導社會資本支持重大研發及產業化項目。瞄準前沿技術，按照“一業一平臺”的標準，布局建設產業研發及公共服務機構，集中力量突破核心技術，形成自主知識產權的高端產品。建立健全技術成果轉化機制，選擇引領產業高端發展，市場前景廣闊的關鍵技術成果，組織實施創新成果轉化項目。加快推進新材料、新一代信息技術、新能源汽車等產品示范推廣，建立重大技術裝備和產品首購首用機制，落實首臺套保險機制，形成技術創新和產業發展的良性互動。

2.深化融合創新，推進智能制造，利用“互聯網+”助推產業智慧轉型。全面提升產品、裝備、生產、管理和服務的智能化應用水平，逐步建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造模式。開展“機器換人”、建設“智能工廠”、“智慧車間”，普及高端智能裝備應用，促進全產業鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。推廣“互聯網+”跨界融合創新，引導企業基于互聯網技術實現智慧發展，支持企業建設面向行業的大宗商品和生產資料電子交易平臺，發展故障診斷、專業維修、遠程控制等增值業務，積極發展個性化定制、全生命周期維護、提供整體解決方案的新業態新模式。

3.強化技術改造，提升質量品牌，凝聚產業優化升級的內生動力。深入推進企業技術改造，推廣高新技術和先進適用技術。強化工業基礎能力，大幅提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件），先進基礎工藝、產業技術基礎支撐體系的質量性能。加快產品更新換代，形成高附加值、用戶體驗好的產品體系。強化質量控制，推進精益制造，建立企業全員、全方位、全過程的質量監控體系。放大揚中工程電氣等國家區域品牌影響力，擴大鎮江航空航天、新材料優勢產業輻射力，重塑傳統優勢品牌，培育自主創新品牌，全面推廣“專精特新”產品，提升“鎮江制造”品質內涵。

4.推進軍民融合，完善互動機制，打造軍民融合產業的特色優勢。依托國家軍民結合產業示范基地，圍繞航空航天、新材料、船舶與海洋工程、新一代信息技術、特種車輛五大軍民融合產業，引進和建設軍民融合重點項目。搭建軍民對接交流合作平臺，利用軍工技術的外溢和轉移，提升產業整體競爭力。選擇一批高新技術企業重點培育，引導企業進行武器裝備科研保密資格、科研生產許可認證，通過產學研合作等形式，深度開展國防科研生產及協作配套，鼓勵成熟民用技術和產品在國防工業的廣泛應用，進一步釋放軍民融合產業爆發增長的潛力。

5.發展循環經濟，加強節能減排，加快工業綠色轉型試點城市建設。以全國工業綠色轉型發展試點城市建設為抓手，組織實施企業能效提升、清潔生產、源頭減量、廢棄物資源化等技術改造。開展綠色產品設計、綠色工藝與裝備、廢舊產品回收資源化與再制造等關鍵共性清潔生產技術應用示范。支持企業建立能源管理中心，推動制造業可再生能源利用，提高清潔能源利用比例。以電機能效提升為突破口，深化國際合作，加強中瑞電機能效提升合作。深入推進“金屋頂”企業計劃，加快“中國電能云平臺”建設，加強企業電力需求側管理。

6.深化對外合作，拓展國際市場，構建互利共贏的聯動發展格局。充分利用“一帶一路”和長江經濟帶建設戰略機遇，拓展鎮江國家級綜合保稅區功能，實施保稅展示、委內加工、返區維修、跨境電子商務等創新試點。面向兩種資源兩個市場，促進引進外資和對外投資相平衡，“引進來”與“走出去”并舉，拓展開放領域和空間，提升國際產能合作的水平和層次，推動鎮江優勢企業走出去、富裕產能轉出去、技術標準帶出去、高端品牌創出去，構建我市開放型經濟新優勢。

第三篇：關于我市新興產業發展情況的調研報告

關于我市新興產業發展情況的調研報告

市政協經濟委員會

4月26日，市政協副主席周繼安同志率政協經濟委員會部分委員，赴市經濟開發區和秦欄鎮等地，對全市戰略性新興產業發展情況進行了調研。調研組采取實地走訪企業和召開座談會的形式，對我市新興產業發展現狀、存在問題和努力的方向進行了探討，提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、我市新興產業發展基本情況

近年來，市委、市政府緊緊抓住國家和省加快培育和發展戰略性新興產業的歷史機遇，突出重點，創新機制，鼓勵企業“二次創業”。通過努力，我市逐步形成了新能源、新光源、新材料、高端裝備制造、新型醫療器械、電子信息及生物制藥等六大產業。

1、新興產業初具規模。以招商引資和重大項目建設為抓手，積極出臺相關政策引導扶持戰略性新興產業的發展，新興產業初具規模，成為我市經濟發展的新亮點。全市209家“規上”工業企業，新興產業企業占27.7 %，達58家。2011年，新興產業企業產值102億元，占全市工業總產值的17%。

2、科技含量逐步提高。技術創新是新興產業企業發展的動力和源泉。新興產業企業大多通過發展科技含量較高的產品，提高企業核心競爭力。昭田磁電和安徽大學合作的高磁導率低損耗因數錳鋅鐵氧體磁芯獲得“安徽省科技進步二等獎”，天康醫療安全自毀式注射器系列產品獲得“滁州市科技進步二等獎”，缸蓋公司擁有國內首家缸蓋技術研究所，其數控加工中心加工氣門密封帶及導管孔一次成型工

藝處于國內領先水平。通過技術創新，使企業逐步走出金融危機導致的外部市場萎縮的困境。

3、扶持力度逐年加大。政府主導新興產業發展意識明顯。2011年，市委、市政府出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，明確對新興光伏產業進行支持，對企業所購進設備按投資額的2%給予一次性補助；對12月1日后，光伏企業所繳納的增值稅和所得稅的地方留成部分，由市財政等額安排專項支出；對光伏企業用電進行補貼電價5%。

4、產業集群雛形初顯。幾年來，我市在發展新興產業中逐步形成了三大塊狀集群。一是以秦欄工業園區為中心的光伏和電子信息產業集群。二是以楊村工業集中區為中心的生物醫藥產業集群。三是以市區和經濟開發區為中心的高端裝備制造和光伏產業集群。其中，最具代表的是吉陽新能源2GW太陽能電池片項目、天康集團年產20億安時標準納米鈦酸鋰電池成套生產線項目、金佩集團年產100萬件鑄鐵缸蓋技術改造項目。

二、存在的問題和不足

1、產業規模偏小，產業質量和層次不高。新興產業規模偏小，在經濟發展中地位還不突出，諸多高新領域尚為空白。光伏產業主要還停留在產業鏈的低端層面上，呈現“新興產業、低端環節”的特征，很大程度上尚處勞動密集型階段。目前運用范圍比較廣的納米材料、超導材料、智能材料等新材料基本空白。新醫藥方面缺少自主知識產權，產品主要集中在中間體生產上，國家、省級研發平臺缺乏甚至空白。

2、創業融資體系脆弱，投資體制機制不健全。由于新興產業投資風險大、回收期較長，銀行借貸、融資渠道單一等因素的影響，導致企業資金很少投入新興產業。如，天康醫療是國內僅有的四家通過美國FDA認證的企業之一，其一次性自毀式注射器產品市場前景良好，但由于企業在獲得國家衛生部招標項目時，貨款一般要幾個月后才能到帳，致使企業資金壓力較大。新興產業發展，需要有相應的金融機制支撐，從各地成功的發展經驗看，一般都有相應的創業投資公司進行扶持，我市目前還沒有創業投資機構，有效運作風險投資機制尚未形成。

3、少數部門服務意識淡薄，企業發展外部環境欠佳。少數部門辦事效率低。調研中，有企業反映企業建成4年多了，至今沒能辦理土地證，影響了企業的融資發展。有些職能部門服務態度差，有企業反映稅務部門個別職能股室意識淡薄，不能做到急企業之所急，解企業之所難，辦事效率低下，影響了企業家發展的信心。有些企業把天長公司生產的產品拿到外地去開票，造成我市稅收流失，問其為什么這樣做，企業反映在天長企業產值做的越大，交稅交的越多，企業受到的監控就越多，給企業帶來很多不必要的麻煩。

三、意見和建議

培育和發展戰略性新興產業事關民營經濟發展后勁，發展戰略性新興產業對促進民營企業“二次創業”，轉變民營經濟發展方式具有十分重要的意義。為此，我們建議：

（一）認真謀劃編制新興產業發展規劃

在市戰略性新興產業發展領導小組領導下，建議相關職能部門，要認真謀劃制定新興產業發展規劃，規劃要結合天長經濟現階段發展的情況，明確我市戰略性新興產業的發展方向、發展思路、發展目標。規劃要找準我市戰略新興產業的培育方向，準確定位、科學布局，圍繞初步形成的新興產業集群，策劃、儲備、建設一批重點項目，建立新興產業重點項目庫，制定新興產業重點項目推進計劃。

（二）加大扶持力度，助推戰略性新興產業發展

領導幫扶上，要建立市領導聯系新興產業幫扶制度。重點項目和重點企業明確到市級領導以及具體單位和部門，建議市政府每年篩選出一批重點項目，由市幾個班子領導成員分工幫扶，市新興產業發展領導小組要定期召開扶持政策落實情況匯報會和企業家座談會，及時發現和解決政策落實中出現的新情況、新問題，促進相關政策措施落到實處。

財政支持上，加大財政支持力度。要發揮戰略性新興產業發展專項資金導向和引領作用，扶持新興產業加速做大做強。要加強政府引導，現有的扶持資金要向新興產業傾斜，積極引導新興產業科技創新投入和科技成果轉化，促進高技術產業發展。要強化稅收支持力度，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵新興產業創新、投資和發展的稅收支持政策。為切實幫助光伏企業“越冬”，建議對我市光伏企業的土地使用稅全額返還。

項目扶持上，對我市現有的扶持政策要進行整合。建議相關部門在項目審批、土地、建設、環保等環節上提升行政服務效能，在申報各類專項資金支持、申請國家高新技術企業、申報省級以上研發平臺時優先考慮戰略性新興產業，在政策扶持、稅費減免、金融支持等方面向戰略性新興產業企業傾斜，切實幫助他們解決實際問題，把戰略性新興產業培育為我市的先導產業。

招商拉動上，要積極開展新興產業招商。目前，我市正處在工業化加速期和城市化擴張期，內生動力強勁，增長空間巨大，建議盡早謀劃戰略性新興產業選擇與培育，加快推進產業結構升級。要充分利用我市獨特的區位優勢，開展多種形式的技術合作，壯大發展我市的新興產業。同時，要加快企業在建項目建設步伐，促其早建成、早見效，發揮倍增效應，使項目帶動成為推動我市戰略性新興產業發展的重要抓手。

（三）打造創新服務平臺，加快人才隊伍建設

依托重點骨干企業，對接高等院校、科研院所，鼓勵企業與高校院所建立“校企聯盟”等多種合作載體，聯合承擔科技計劃、開展技術研發、轉化科技成果。對科技含量高的新產品的攻關，政府對研發費用可給予適當補貼。加大高層次人才引進力度，要圍繞戰略性新興產業重點發展領域、企業科技創新、關鍵技術難題攻關等需求，通過團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，著力引進領軍人才和緊缺人才，為戰略性新興產業發展提供科技人才保障。對引進的優秀人才，市委、市政府可授予相應的榮譽稱號。

（四）積極營造環境，推動新興產業發展

優化金融環境上，要以財政資金為基礎，探索建立戰略性新興產業創業投資基金和風險投資基金。以資本為紐帶，整合政府資源和社會資源，拓寬融資渠道，完善財政資金使用辦法，著重加大用于企業投資的風險保障和補償。引導和鼓勵金融機構創新戰略性新興產業信貸方式和金融產品，為戰略性新興產業發展營造良好的金融市場環境。積極推進戰略性新興產業企業上市，發揮多層次資本市場的融資功能，促進新興產業企業快速健康發展。

提升服務環境上，要繼續抓好效能建設和作風建設，為戰略性新興產業發展營造良好外部環境。切實落實檢查報批制度。所有行政執法部門到企業例行檢查，均要以書面形式向市委、市政府分管領導和企業幫扶領導報告，涉及重大事項的檢查評比要向市委、市政府主要領導報告。未經批準，任何部門和單位不得擅自到企業開展檢查評比活動。

第四篇：馬鞍山市物流業發展現狀調研報告

馬鞍山市物流業發展現狀調研報告

物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及

領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉

變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。現代物流業作為降低原材料消耗、提高勞動生產率以外的第三利潤源，在全球范圍內已獲得了迅速發展。作為極具發展潛力的新興產業，現代物流業正在迅速成長為促進國民經濟與社會發展，特別是推動第三產業快速增長的主要力量，其發展水平和質量已成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志。

鑒于物流業對服務和支撐其他產業的調整與發展、擴大消費和吸收就業的巨大帶動作用，為有效應對此次國際金融危機的影響，在國家已出臺的十大產業調整振興規劃中，《物流業調整和振興規劃》位列其中。為深入踐行科學發展觀，切實落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，培育新的經濟增長點，加快發展現代物流業，建立現代物流服務體系，以物流服務促進其他產業發展，為全面建設小康社會和“兩個率先”目標的實現提供堅實的基礎，我們結合我市產業發展特色和區位優勢，就我市物流發展現狀、存在問題等進行了相關調研并就此提出了下一步工作建議，供領導參考。

一、物流業發展現狀

（一）物流總量

馬鞍山是一個典型的以冶金壓延和加工制造業為主的重工業城市，工業經濟占整個經濟的比重達68％。2008年底共有工業企業超萬家，實現工業產值 1370億元，其中規模企業600多家，實現產值1165億元，實現社會消費品零售總額106億元，增長22.5%。大力發展物流業尤其是為生產服務的現代物流業市場潛力巨大。近年來，隨著我市經濟的快速發展，物流等生產性服務業也得到了較快的增長。2008年，社會物流總額達115億元，全社會物流總費用與GDP的比率約為18.1%；物流業實現增加值33億元，增長6%，物流業增加值占全部服務業增加值的比重為18.4%，占GDP的比重為5.2%。據不完全統計，2008年，我市貨物運輸量約9100萬噸。其中，港口吞吐量約4700萬噸（進港3530萬噸，出港1167萬噸，其中，馬鋼進口礦石量約2100萬噸）；火車運輸到發量約1700萬噸，公路貨物運輸量2662萬噸。全年進出口總額33.46億美元，其中：進口22.43億美元，出口10.03億美元；我市年貨物進出流量初步測算已達1億噸(其中馬鋼物流量約為7500萬噸)，生產性產品的物流量約占80％以上。

（二）區位及基礎設施條件：

我市臨江近海，緊鄰長三角地區，區域位置及交通設施基礎條件十分優越。公路、鐵路、水運全面發展，交通基礎設施日趨完善，綜合交通網絡已經基本形成。鐵路。馬鞍山市現有過境鐵路一條，其功能定位為沿江鐵路支線，境內里程36公里，馬鞍山火車站為二等區段站，年貨物到發量1660萬噸。境內有貨運鐵路多條，主要服務于馬鋼和長江鋼鐵。（其中為馬鋼服務量90%以上）公路。已初步形成了以國、省干線公路為骨架，支干相連的公路網體系。市域內公路里程達2221公里，其中高速41公里。市區對外公路主

要有國道205、省道313和

314、寧馬高速、馬蕪高速（沿江高速）等。其中寧蕪公路和寧馬高速是通往南京、上海以及蘇中、蘇北的主要通道，寧馬高速是馬鞍山市連接南京都市圈和長三角地區的唯一的快速通道。水運。馬鞍山市轄區長江岸線長36公里，加上江心洲左岸線18公里，共計54公里。依據河勢的穩定性、水深、航道等條件，可以開港的岸線為22公里，除姑溪河上游2000米預留岸線為非深水岸線外，其余皆為深水岸線。馬鞍山港現有泊位40個，其中貨運泊位38個，最大靠泊能力達萬噸。泊位綜合通過能力約4000萬噸／年（含在建）。根據貨物吞吐量等綜合指標，2008年馬鞍山港完成貨物吞吐量近4700萬噸，（其中外貿出口1.02萬噸，主要為馬鋼輪轂；進口35.4萬噸，主要山鷹廢紙）；集裝箱吞吐量5.1萬標箱，其中進港2.73萬標箱，出港2.38萬標箱（目前尚無專用集裝箱碼頭，但年內天順9萬標箱集裝箱碼頭將開工建設），馬鞍山港已成為一個綜合性、多功能的大港口。航空。馬鞍山市現尚無航空機場，但距離南京祿口國際機場僅有38公里，航空運輸條件十分便捷。

（三）物流園區及物流企業概況

目前,馬鞍山市尚未形成嚴格意義上的物流園區。但依據發展規劃和產業積聚和發展需求，已分別在慈湖開發區和馬鞍山市經濟技術開發區形成了以服務鋼鐵、金屬制品加工、化工、建材為主體的重化物流園區（馬鋼配售、馬物實業、快捷等物流企業入住）和以汽車制造、機械制造、食品生產加工、紡織服裝等為主要產業的綜合工業產品物流園區（嘉恒儲運、三和倉儲、瑞馬鋼材等物流企業入住）。兩大物流園區建設初具雛形。

據統計，馬鞍山市目前擁有載貨汽車9012輛。其中普通載貨汽車占載貨汽車總數的96.5%。全市擁有100臺以上貨車的貨運單位共16家，擁有運輸船舶1400余艘，凈載重量846781噸，單艘平均載重量650噸。從事交通運輸、倉儲的個體及企業數達1000多家，其中以物流企業名稱在工商部門注冊登記的有近200家，（在交通部門掛靠的物流公司148家，備案的物流企業16家），有9家外地物流公司在馬鞍山設立分公司或辦事處。馬鞍山市經濟的快速發展，培育和帶動了市港口集團、市長運集團、市聯運公司、長江物流、大汗物流、快捷物流等一批第三方物流企業的成長壯大，市場綜合競爭力也得到了有效提升。2008年實現1000萬元以上營業收入物流企33家，超億元的5家，其中港口集團實現營業收入達3億元。

（四）物流信息平臺建設具備了良好的基礎條件

目前，全市寬帶用戶為11.2萬戶，比上年末增長51.4％。國際互聯網用戶為11.8萬戶，接入網光纜線路長度36746芯公里，長途電話交換機容量10665路端，具備了物流信息化的基礎條件，社會物流信息化得到一定程度的發展。馬鞍山信息港等商品供求信息平臺已經建立，除了發布有關商品供求信息外，還可以進行簡單的網上交易；馬鞍山市交通運輸信息中心建成了GPS監控中心。部分工商企業和物流企業已建立起企業內部的信息管理系統，實現了信息化管理。如馬鋼、華菱、山鷹等企業都建立了自己的ERP系統，特別是馬鋼公司，不僅實現了企業內部管理的信息化，而且其物流子系統還直接與供應商、代理商以及馬鞍山港口集團進行聯網，大大提高了其物流的運作效率。全國貨運信息網在馬鞍山聯運公司設立了信息中心等。

二、存在問題

（一）發展的政策環境有待進一步提升。與周邊城市支持物流業發展的政策比較來看，馬鞍山市的支持力度還有待提高。從組織領導來看：目前我市物流發展尚未形成統一的組織領導和協調機構，不同運輸方式歸屬不同的部門管理，形成了所謂的“體制瓶頸”。從扶持力度來看：沒有建立專門的“物流業發展扶持資金”，支持物流業發展的土地、財稅、金融服務、招商引資等一系列政策尚未具體明確。

（二）基礎設施條件有待進一步完善。如：沿江產業帶的陸路物流通道建設仍顯滯后，影響了北部工業區和港口物流企業的進一步發展；馬鞍山港可利用岸線資源較少，港口通過能力不足，泊位等級不高，結構不合理，錨地建設嚴重滯后；已利用深水岸線港口泊位的后方陸域普遍較為狹窄，集疏港道路通過能力遠不能滿足需要；鐵路站場建設滯后，處于超能力、超負荷運轉，亟待改建和提高。

（三）物流信息化建設滯后。目前馬鞍山市尚沒有一家物流企業使用條碼技術、電子數據交換技術、射頻技術、地理信息系統、自動化分揀設備等。生產企業中除了馬鋼、山鷹、華菱等企業擁有ERP外（附帶物流信息平臺），其他企業很少擁有。從整個馬鞍山市物流業來看，電子商務平臺尚未建立，區域性的、綜合性貨運信息網也沒有形成。

（四）物流企業數量多、規模小，檔次較低。調查表明，我市近300家交通運輸倉儲企業中，真正上規模、上檔次、能夠開展綜合性物流服務的企業沒有幾家，能夠提供特色服務的物流企業則更少，尤其缺乏大型現代物流企業；多數物流企業服務內容大多停留在倉儲、運輸、搬運、貨物代理等低層次服務上，而增值空間較大的包裝、加工、供應鏈服務等業務則開展的相對較少；物流企業在生產技術、管理水平上明顯偏低。其經營和管理多數屬于粗放型，與現代物流所要求的高效率、低成本不相適應，在物流的專業化、社會化、信息化、個性化等方面也都存在明顯不足，與真正意義上的現代物流企業的距離相差甚遠。

（五）企業員工素質不高，物流專業人才普遍缺乏。馬鞍山市物流企業人才缺乏比較嚴重，特別是一些懂技術、會管理、市場開發能力強的專業性人才更是奇缺。“人才匱乏”已成為制約企業發展的主要因素，物流專業從業人員的基本素質不高、缺乏專業人員已經成為我市物流發展的“硬傷”。

（六）第三方物流業發展滯后。企業物流與第三方物流不能有效融合，導致社會物流需求不足。從總體上看，一方面，我市存在企業物流“越位 ”，第三方物流缺位的問題，既造成了企業重復投資、人員增多，又導致了第三方物流業的發展不足。另一方面，原有交通、倉儲、裝卸等專業物流企業，綜合服務能力不強，不同程度地存在小的干不好，大的干不了，對生產企業吸引力不高。

三、對策和建議

（一）高度重視、切實加強領導。成立由市政府主要領導任組長，市發改委、財政、商務、建委、國稅、地稅、交通、人行等部門共同參與的現代物流工作協調領導小組，領導小組辦公室設在市發改委。研究制定全市物流發展規劃和物流發展相關政策，協調相關管理部門做好物流發展的服務工作

（二）科學規劃

優化環境

加大扶持。結合《國家物流業調整振興規劃》和將要出臺的各項鼓勵政策，把握我市具體實際，一方面從資源整合，節約集約著眼，高質量編制物流發展規劃，優化空間布局，明確發展目標；另一方面制定優惠政策，加大扶持和引導力度。進一步強化為發展現代物流產業服務的觀念，著力發揮政府的組織、協調、規劃的職能，重點是建立公平、開放、有序、規范的物流市場環境，完善低成本的金融、法律、信息、外貿、工商、稅務等配套服務體系；建立“物流業發展引導資金”，市財政每年安排1000萬元作為物流業發展引導資金，專項用于符合規劃的物流園區、物流信息系統、倉儲設施、重點物流項目開發建設的貼息、擔保。同時拿出一部分資金用于物流人才的引進與培養。

（三）繼續加快物流基礎設施建設。港口：加大核心港區建設和改造力度，進一步提高其作業效率和通過能力，全面改造后方陸域和集疏港條件；開發江心洲左岸深水港區和太平府中小泊位新港港區，加強內河航道的開發力度；加速與港區相關的公共通道和橋梁的建設，提高和確保港口集疏運能力。公路：配合馬鞍山公路大橋和接線工程項目的實施，加快我市公路新的出入通道建設；加快沿江大道和馬濮旅游大道的建設步伐，爭取早日建成發揮效益；加大對現有道路改造升級，優化路網結構，提高其通行和運輸能力。鐵路：結合寧蕪復線改造和城際鐵路項目實施，對馬鞍山火車站實施站場大改建，全面提升交接能力和綜合運力，完善功能，重點滿足馬鋼大發展的貨運需求。加強物流信息系統建設。按照“政府推動，市場運作”的模式，依托優勢企業，整合物流信息資源，構建其覆蓋全市的物流信息公共服務平臺，實現物流信息的實時傳輸和發布、信息共享。

（四）加強資源整合和招商引資力度，大力發展第三方物流業。一是以資產為扭帶對現有主要專業運輸企業整合、重組。充分利用聯運的貨源優勢，汽運、交企的站場運力優勢，長運的資金、人才優勢、江安的長江航運優勢，實施戰略重組，形成規模效應。二是整合個體運力。積極引導近五千臺個體貨運車輛采用掛靠等方式接受必要的管理，規范物流市場秩序。三是加強與“南京都市圈”城市的溝通聯系，實現區域內要素共享，優勢互補。四是采用培育和引進相結合的方式，尤其要大力引進知名的大型現代物流企業入住我市，引入現代物流業發展理念，引領帶動和快速提升我市物流業發展水平。五是促進我市第三方物流業加快發展。在繼續為馬鋼（馬鋼每年的場內運輸量約為1.1億噸）等大企業外做好配套的同時，積極拓展為眾多的中小企業提供第三方物流服務，以降低社會生產成本，全面提升發展水平。

（五）大力推動落實重點物流建設項目。以重點物流項目為抓手，推動我市物流業的快速發展。優先支持多式聯運和轉運設施、物流園區、城市配送、大宗商品和農村物流、制造業和物流業聯動發展、物流標準和技術推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關及應急物流等國家鼓勵的項目。對落實的重點物流項目，建立多元投入機制。通過加大物流項目招商引資力度，積極支持有一定知名度的國內外物流企業進入我市物流市場，參與物流基礎設施建設，鼓勵物流企業與外商合資、合作建設物流項目。對落實的重點物流項目，如：長運物流港、港口集團改擴建、長江綜合碼頭等，按照有關規定在資金、政策、稅收、用地等方面予以重點支持，確保其能盡快地發揮效益。

（六）積極培養和引進人才，加強隊伍建設。采用“校企合作、定向培養”等方式，切實加大人才培養工作；進一步加大人才引進力度，通過制定完善相關政策，鼓勵企業引進一批高層次的物流管理人才；樹立“以人為本”的理念，全面建立有利于優秀人才脫穎而出的新機制，培養造就一支高素質的現代化物流人才隊伍。

第五篇：望江縣戰略性新興產業發展情況的調研報告

積極應對經濟新常態 加快發展戰略性新興產業

——望江縣戰略性新興產業發展情況的調研報告

（二〇一四年十二月十六日）

根據年內工作安排，2014年11月20日至28日，縣發改委重點辦對望江縣戰略性新興產業發展情況進行了專題調研。先后到雷池鄉、華陽鎮、長嶺鎮、縣經濟開發區召開了座談會，實地走訪了相關企業，并考察學習了岳西縣戰略性新興產業和生態工業發展情況，現將調研情況報告如下：

一、現狀分析

近幾年來，我縣以招商引資為抓手，著力發展戰略性新興產業，取得明顯成效。到目前為止，全縣已納入省級戰略性新興產業管理的企業8家，分別是安徽博泰電路科技有限公司、安徽達來電機有限公司、安徽亞控自動化科技有限公司、安慶市尚科軸承有限公司、安徽省精英機械制造有限公司、安慶金泉藥業有限公司、安慶市皓遠進出口有限公司、望江縣永晟照明有限公司，總產值約為9億元（統計數據），比上年增長25.98%；近期申報納入省級、市級戰略性新興產業管理的企業10家，分別是安徽索維機電設備有限公司、望江縣藍通管材有限公司、安慶市龍珠包裝有限公司、安徽榮華玻璃纖維有限公司、安慶市雷池建材有限公司、安徽省澤亞管業有限責任公司、望江縣華威油脂化工有限公司、望江縣凱迪綠色能源開發有限公司、望江縣天長光學儀器有限公司、安徽正豐再生資源有限公司，總產值約為8億元；縣級儲備項目及相關企業16個，分別是國電望江香茗山風 電場項目、凱迪陳嶺風電場項目、望江縣三恒新型墻材有限公司年產1億塊煤矸石頁巖磚建設項目、安慶市王顯門窗制造有限公司年加工20萬㎡節能環保中空玻璃項目、安慶市隆鑫建材有限公司污泥廢渣制磚項目、安慶沙氏汽車配件有限公司沙氏汽摩配件綜合生產項目、安徽省佳瑞新型材料有限公司年產400萬米玻璃管800噸玻纖建設項目、安徽佳璇電子商務產業園建設項目、大海新能源項目、污水處理廠擴建項目、安徽瑞恒電子科技有限公司電子器件生產制造項目、望江志誠環保科技有限責任公司年產3萬臺套車用6萬臺套室用空氣凈化器項目、年產15000臺電動特種車項目、玻化微珠生產項目、高純二氧化硅提純項目、安徽省興誠生態農業發展有限公司農林廢棄物綜合利用加工中高密度纖維板項目等。

主要涉及的戰略性新興產業類別是：

1、新材料產業12個項目或企業；

2、高端裝備制造10個項目或企業；

3、節能環保產業6個項目或企業；

4、新能源產業3個項目或企業；

5、新能源汽車產業1個項目或企業；

6、生物醫藥產業1個項目或企業；

7、電子信息產業1個項目或企業；顯而易見，已成為我縣繼紡織服裝、農副產品加工之后，又一個正在起步的新興產業。

但從總體看，我縣戰略性新興產業整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：

（一）產業規模小，龍頭骨干企業少。2014年納入省級戰略性新興產業管理的8家企業產值僅占全縣規模以上工業總產值5.1%、僅占全省戰略性新興產業產值的0.12%、僅有岳西縣的一半；生物醫 藥和新能源汽車發展不快，新能源起步晚，新材料科技含量不高，裝備制造中成套產品少，電子商務剛起步；各領域中具有引領作用的龍頭骨干企業比較缺乏，在國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業沒有，產業難以形成集群式發展。

（二）體制機制不健全，政策支持力度不大。戰略性新興產業發展是一個非均衡發展的系統工程,需要有別于傳統產業發展的政策體制、風險分擔與化解機制等，但目前尚未形成統一的規劃體系和支持支撐戰略性新興產業發展的一整套體制機制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點不突出，尚未有單獨的稅收優惠政策、單列的引導資金，缺乏對研發和產業化實行兩頭激勵政策。

（三）存在著技術和人才“瓶頸”。戰略性新興產業技術還不是很成熟，技術路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術、人才及專業化的人力資本是促進戰略性新興產業發展的真正動力。望江乃至安慶缺少科研機構和院校對戰略性新興產業發展的技術支撐。同時，許多企業專業化水平不高，大多數企業還是代加工、兩頭在外，技術以引進為主，不能消化吸收，缺乏核心技術和自主創新能力，企業研發經費投入不夠，與“把戰略性新興產業培育發展為先導產業和支柱產業”的要求相比，還存在技術和人才“瓶頸”。

（四）金融創新不夠，金融環境不成熟。戰略性新興產業具有高投入、高風險、高回報的特征，其發展迫切需要通過金融創新來構建風險分擔機制和區別于傳統產業的特別融資機制，實現新興產業與金融資本之間的良性互動。望江民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投 資愿望的民間業主大有人在，但普遍存在著“重短輕長”短期行為和“一哄而上”的非理性投資小服裝廠、小紗廠，缺少戰略性投資決策和冒險精神。特別是金融環境不好、融資難，迫切需要完善創業投資體系，調動和引導民間資金投入戰略性新興產業，建立起新興產業創業投資體系和金融支持體系。

（五）導向不夠、措施不力。我縣尚未出臺關于加快發展戰略性新興產業的意見，也沒有成立相應的組織領導機構，特別是宣傳導向不夠，一些鄉鎮和單位的負責人甚至缺乏對發展戰略性新興產業的基本認識，一些企業對國家戰略性新興產業目錄不太了解，在企業注冊登記時產品經營范圍與目錄不一致，導致難以入選省級戰略性新興產業管理庫。

二、外地做法

岳西縣是國家級扶貧縣，多年來堅持“扶貧與開發”、“輸血與造血”雙輪引導、雙輪驅動，取得顯著成效。2013年完成財政總收入8.95億元，實現地區生產總值73億元，新增規模企業10家、達到87家，產銷率達99.27%，規模工業總產值突破127.8億元大關、增長20.28%，其中戰略性新興產業億德太陽能、乘風制藥、瑞林汽配、天鵝電子、明威照明等13家規模企業列入市考核的戰略性新興產業企業,完成產值10.7億，同比增長30.53%，在全市二類縣考核中居第二位，并啟動了天鵝、徽名山、缸套公司上市工作，很多方面值得我們學習借鑒。主要做法是： 一是高起點規劃引導。2006年8月，岳西開發區獲得省政府批準，成為省級經濟開發區。批復前夕，時任省委常委、常務副省長任海深實地考察了岳西開發區，提出岳西開發區要建成“遠看是山，近看是園，園中有山，山中有園”。為了實現這一目標，岳西開發區做了高起點的規劃。廠房依山傍水，梯次建設，避免大拆大挖，能高的地方就高，能低的地方就低，植被覆蓋好的地方就把它保留起來，不是把整個山勢全部推平來建設，確保生態不被破壞。岳西開發區建設一步到位，整個園區內部實現雨污分流。把污水管網和雨水管網送到企業的圍墻外，企業內部的管網與廠房建設就能同步施工。為把好準入關，入園企業有四道難以跨越的高“門檻”，即嚴格禁止化工類、高能耗類、生態資源損耗類、高排放類的項目入駐，確立了無污染型的三大產業目標，即汽配電子、輕紡服裝和農副產品精深加工。俗話說，靠山吃山，岳西是大別山區唯一的純山區縣，林木和花崗巖是這個縣最大的優勢資源。但是在岳西開發區，林木和花崗巖的加工利用項目由于破壞生態，恰恰是不準入的。多年來先后有三十多個大項目沒有邁過岳西開發區的四道門檻，這些被拒之門外的主要是地板磚、紙漿、纖維板生產項目。隨著投資3000萬元流經開發區的蓮云河農村環境連片整治項目的實施，展示在人們面前的岳西開發區是綠蔭中廠房林立，藍天碧水，鳥語花香。岳西的生態工業園區建設取得了比較明顯的成效。

二是優惠政策扶持。岳西縣委、縣政府近幾年先后出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》岳發?2011?11號、《關于又 好又快發展生態工業促進開發區建設的決定》岳發?2012?30號、《關于印發岳西縣促進電子商務發展扶持政策（試行）的通知》岳政?2014?2號。其亮點措施是：

1、積極推進戰略新興產業和大項目。成立大項目辦公室，明確負責領導，安排專項經費。密切結合國家、省、市、縣“十二五”規劃以及產業調整轉移和振興規劃，謀劃一批符合國家政策投向、成長性好的重大交通、能源、水利、生態、旅游等方面的大項目。組織協調推進抽水蓄能、風力發電、硅產業、鐵路、機場等項目的規劃、可研等前期工作，爭取盡快開工建設。

2、實行促進企業發展獎勵制度。一是成效評比獎。設立“明星企業獎”、“優秀企業獎”、“納稅十強獎”、“投資十強獎”、“突出貢獻獎”等獎項，在每年的全縣三級干部大會上進行表彰和獎勵（獎勵辦法按照《中小企業考核獎勵辦法》執行）。二是企業名牌創建獎。對新獲得國家名牌、中國馳名商標稱號的企業，獎勵5萬元；新獲得省級名牌產品、著名商標的企業，獎勵1萬元；新獲得“商務部重點培育和發展的出口名牌”工業企業，獎勵10萬元。三是新辦企業扶持獎。投資新辦符合國家產業政策的工業企業（小水電和礦山初級開發企業除外），且固定資產投資額在3000萬元以上的，從投產之日起，在3年內按企業繳納增值稅地方分享部分的35%，由受益地財政獎勵給投資企業（開發區工業企業投資獎勵政策單列）。四是實行工業固定資產投資項目前期工作經費補助制度。著眼“十二五”發展需要，規劃、論證、篩選一批市場潛力大、牽動性強、科技含量高的工業項目。凡被縣政府列入項目庫、固定資產投資額在5000萬元以上、符合國家產業政策、達到可研深度的重點工業項目，由縣發改委會同經信委、財政局對項目單位前期工作費用提出補助意見，按實際固定資產投資額的5‰，由縣財政在年終給予一次性補助。

3、鼓勵入區企業開發利用地上地下空間。對現有工業企業用地，在符合規劃不改變用途的前提下，提高容積率和增加容積率，不再增收土地價款；對新增工業用地，容積率不低于1.2。鼓勵企業建多層廠房，對高于國家規定容積率建設廠房的，給予一定獎勵。

4、設立科技創新基金。縣財政每年預算安排400萬元并吸納社會無償捐助資金建立岳西縣科技創新基金，主要用于優先支持縣級骨干規模企業和成長性好、主業突出、主導產品市場前景好、發展空間大的“專、精、特、新”中小企業和農村經濟合作組織等科技創新項目。

5、積極鼓勵培育、引進人才。鼓勵行政企事業單位采取選派學習、脫產培訓、掛職鍛煉、幫助工作等方式培育人才。支持事業單位經批準根據專業需要，通過雙向選擇方式引進全日制碩士研究生和有一定工作經驗的高級職稱以上的人才，及時按程序入編定崗；對急需的特殊人才和科技創新人才可高薪聘任，有突出貢獻的人才可破格提拔使用。政府鼓勵高層次人才（如縣域經濟發展、公共服務、城市規劃、土木設計等領域的博士、專家）到岳西兼職。對為縣域經濟發展和社會事業發展做出重大貢獻的社會各界人士，縣政府聘任其為高級顧問。

6、設立金融發展專項資金。縣財政每年預算安排1000萬元金融發展專項資金，其中：（1）每年安排500萬元補充中小企業信用擔保基金和中小企業貸款風險補償專項基金。（2）鼓勵企業上市融資。對每家上市后備企業國內掛牌上市后，且在本縣 發展的給予100萬元以內獎勵；對在境外上市的憑中國證監會無異議函，且融得的資金用于本縣發展的企業也給予100萬元以內獎勵。（3）每年安排300萬元財政資金，主要用于金融機構考核獎勵、吸納縣外金融機構入駐政策的兌現、新型農村金融機構的獎勵、政策性農業保險補貼、創業投資扶持引導等方面，活躍金融市場，促進縣域經濟發展。

7、加大貸款貼息。對一、二、三類骨干工業企業和列入重點支持的成長型企業，稅收增幅超過20%以上，政府給予新增貸款利息60%的補助（不超過當年企業稅收增幅的縣級所得部分），其中一、二、三類骨干工業企業，最高貼息貸款限額500萬元；列入重點支持的成長型企業，最高貼息貸款限額200萬元。

8、突出招大引強。按照特色聚集、鏈條延伸、龍頭吸引、內外并舉的方針，根據產業規劃，重點圍繞特色產業、龍頭企業進行項目策劃、論證和包裝，充實完善項目庫，創新招商機制，組建專業專題招商隊伍，堅決兌現引資獎勵。把引進“500強”和行業龍頭企業作為攻堅目標，以優質的大項目、產業鏈關鍵項目帶動結構調整，推動產業升級。

9、鼓勵企業引進和培育高端人才。對骨干工業企業和列入重點支持的成長型企業引進國內外產業高端人才和管理人才，為企業發展作出重大貢獻，推動產值和稅收大幅增長的，經企業申報、有關部門推薦、財稅部門核實，按引進人才工資的10%和個人所得稅納稅額給予獎勵，在服務期內，減免住房租金，并妥善解決子女就學和醫療保障問題。對在企業連續工作5年以上，為企業發展作出突出貢獻的，獎勵一套住房（具體辦法另行制定）。加強企業家隊伍建設，制定企業家星級評定標準，每年 評定星級企業家10名，給予獎勵。縣內各類培訓資金優先用于骨干工業企業，開發區要積極探索各類培訓資金整合辦法。

10、電子商務經營主體獎補政策、服務平臺扶持政策：借助淘寶網、易迅網、京東商城、阿里巴巴、ebay、Amazon、敦煌網等國內外主流第三方電子商務平臺開設網店進行在線銷售，且連續經營一年以上的本縣電子商務經營主體，按平臺收取基礎服務費用的50%給予補助；在本縣注冊納稅的企業建設獨立電子商務應用平臺的，經認定后，按企業電子商務應用平臺建設實際投資額（主要包括建立平臺所需的軟件、硬件、系統集成、運行維護及必要的固定資產投入等）的30%給予補助，單個項目最高補助額不超過30萬元；通過B2B平臺實現網絡年交易額首次突破300萬元、500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予 3萬元、5萬元、10萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵；對本縣電子商務供貨平臺、行業網站、專業技術服務網站、綜合性電子商務服務平臺等建設，經認定后，按不高于平臺建設實際投資額（主要包括建立平臺所需的軟件、硬件、系統集成、運行維護及必要的固定資產投入等）的20%給予一次性補助，單個項目最高補助額不超過30萬元；對在本縣建立的實際運營一年以上的實行“線上+線下”一體化銷售，集倉儲、商超、代發貨、物流配送等多功能于一體，辦公和經營面積超過1500平米，為全縣網商提供產品展示、信息收集、代發貨、代倉儲、電商運營方案策劃、代運營、網商培訓等服務的綜合性地方特色產品網銷平臺，經認定后，獎勵20萬元；對辦公面積超過3000平米、入駐網商40家以上、實際運行一年以上的網商創業 大廈、電商創業園等電子商務集聚項目，給予項目建設管理單位一次性20萬元獎勵。

三是加強組織領導。成立縣又好又快大力發展生態工業促進開發區建設發展工作領導小組，縣委書記任第一組長，縣長任組長，統籌推進工業經濟和開發區建設。堅持每季度召開一次調度會，協調解決重大問題。建立政銀企聯席會議制度，及時研究解決發展面臨的突出問題。

三、啟示與建議

通過調研，我們充分認識到，望江是皖江城市帶承接產業轉移示范區的沿江發展軸之一，加上安慶長江公路大橋的通車、安慶長江鐵路大橋及望東長江公路大橋的建成通車，望江的區位交通優勢日益突出，望江與泛長三角經濟層面的連接更加緊密，戰略地位明顯提升。特別是望江擁有長江岸線不可再生資源和橋港經濟開發區這一難得的平臺，對于推進望江科學發展、實現追趕跨越具有現實意義，更是大力發展戰略性新興產業的新起點。

第一，我縣戰略性新興產業的發展潛力

一是資源優勢。我縣具有風能資源和太陽能資源優勢，具備發展新能源新興產業得天獨厚的潛力。國電、華電等央企計劃未來幾年內在我縣建設裝機容量達30萬千瓦以上的風電場。

二是基礎潛力。我縣經濟開發區是省級開發區，基礎條件好，現有80多家規模企業，有三十多家企業屬于節能環保、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，發展潛力大。特別是安達爾純電動汽車擁有難得的生產資質條件和技術優勢，只要順勢而為、加大投入，就能做大做強，成為我縣及全市戰略性支柱產業。

三是平臺優越。我縣橋港經濟開發區，擁有不可再生的長江岸線資源優勢。規劃初始用地面積約8.81平方公里，其中一期起步區3.5平方公里。遠景可穿過華陽鎮區向東北跨越濟廣高速擴展到橋頭片區以及位于雷池鄉境內的東興圩，總用地面積近40平方公里，相當于目前望江經濟開發區積極12平方公里的3倍多。廣闊的地域空間，使得橋港經濟開發區可按照望江經濟社會發展的遠景，全面規劃、分期開發，以滿足近期與遠期用地的要求。可以承載各種前臵條件要求較高的高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新材料、電子商務等戰略性新興產業。

第二，我縣發展戰略性新興產業的主要構想

（一）發展總體思路

把握世界新科技和新產業發展的歷史機遇，探索戰略性新興產業發展規律，立足望江實際和潛在優勢，以自主創新為動力，以項目建設為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發展為方向，深化體制創新、技術創新和金融創新，集聚政策和要素資源，集中力量在“新能源、新能源汽車、新材料、裝備制造、生物醫藥、電子商務”等重點領域實現突破，加快發展成為我縣工業經濟的支柱產業和先導產業，建成一批產業特色鮮明、創新能力突出、綜合競爭力強的戰略性新興產業集群，構筑產業發展新格局，全面提升全縣經濟發展的核心競爭力。

（二）發展基本原則

政府引導與企業主體相結合。科學制訂產業發展規劃，明確方向與定位，創新體制機制，強化政府引導、政策扶持和組織協調作用，建立健全戰略性新興產業發展環境。充分發揮市場配臵資源的基礎性作用，強化企業主體地位，促進戰略性新興產業盡快形成產業優勢、經濟優勢和技術優勢。

重點突破與統籌發展相結合。貫徹國家戰略意圖，注重產業基礎，選擇一些基礎條件較好、成長點比較明晰的產業領域，加大培育力度，率先取得突破，加快發展成為我縣經濟的支柱產業。瞄準科技前沿，統籌謀劃和布局發展相關新興產業，加強技術研發儲備和產業化研究，培育一批先導產業，增強經濟發展后勁。

創新引領與產業化相結合。以現有龍頭企業為依托，把提高自主創新能力作為推動戰略性新興產業發展的主線，引導和支持企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，努力掌握一批核心技術和關鍵技術。加大政策支持和協調指導力度，加速創新成果轉化，促進產業化進程，努力形成產業鏈高端優勢。

集聚發展與龍頭帶動相結合。促進優勢產業、優勢企業和資源要素向特色產業園區聚集，實現聚集集約化發展。打造一批行業龍頭骨企業，突出龍頭引領和帶動作用，支持產業鏈延伸、擴散配套，積極推進兼并重組，培育一批核心競爭力強、規模較大、能參與國際國內產業分工的產業集群。

（三）重點產業領域 集中力量在“新能源、新能源汽車、新材料、裝備制造、生物醫藥、電子商務”六大重點領域實現突破，到2020年六大重點產業規模以上企業產值達300億元，力爭建成1個百億級產業和2個50億元級產業，加快發展成為我縣工業經濟的支柱產業和先導產業。

1.大力發展新能源及新能源汽車產業。大力發展：風能、太陽能光伏及光熱、地熱能綜合利用、新型動力電池、LED新光源、新能源汽車等，力爭建成為百億元重點產業。重點引進吸引太陽能光伏關鍵技術，延伸產業鏈，建設產業集群，實現光伏并網發電；拓展光熱利用新領域，提升光熱產業層次；重點發展新型動力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關產品，加強新型電池材料的研發和產業化；開發大尺寸LED背光源，延伸產業鏈，實現規模化；大力發展風能發電，擴大產業規模，促進集聚發展；引進地熱能核心技術，實現地熱能綜合利用；發揮安達爾品牌優勢，突破新能源汽車整車生產，推進多能源動力控制系統、驅動電機、智能快速充電技術與設備等關鍵零部件自主開發和產業化發展。

2.做強做優裝備制造產業。做強做優：整機設備和關鍵零部件，引進擴展產業門類延伸產業鏈，積極提升創新設計能力和信息化水平，重點發展化工機械自動化智能裝備及其控制系統、輕紡機械及其控制系統、重型裝備部件加工、農業機械設備、工程機械、倉儲物流設備、節能環保設備等。培育2家以上銷售收入50億元以上行業龍頭企業，成為我縣現代工業體系中的支柱產業。

3.突破發展新材料及生物醫藥和電子商務產業。突破發展：新材 料、生物技術藥物、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學藥物及現代中藥、藥物中間體等新材料、新醫藥和電子商務產業的研究和產業化。加快引進新材料和生物技術創新基地（望江）中心的建設，共建科技成果研發和產業化基地，實現產業的規模擴張和技術提升。培育目標：到2020年全縣培育10家以上銷售收入10億元以上行業龍頭企業，基本建成省內具有較強市場競爭力、國內具有一定影響力的新材料、新醫藥、電子商務產業基地。

第三，我縣發展戰略性新興產業的政策措施建議

一要強化領導。建議成立了望江縣戰略性新興產業發展領導小組，由縣政府主要領導擔任組長，相關部門主要領導為成員，領導小組辦公室設在縣發改委；各成員單位要明確任務、分工協作，負責對全縣戰略性新興產業發展的宏觀指導和綜合協調，為推進戰略性新興產業發展提供組織保障。同時成立縣發展戰略性新興產業專家咨詢委員會，內聘和外選各類知名專家，為產業發展提供戰略咨詢，加強對規劃計劃實施的動態監測和分析評估。

二要規劃引導。將戰略性新興產業發展納入望江縣“十三五”國民經濟和社會發展總體規劃，實現資源的集成配臵。進一步明確培育和發展戰略性新興產業的發展目標、發展路線圖和重大工程。

三要政策扶持。為了加快培育戰略性新興產業，實現跨越式發展，縣政府要盡快出臺《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，并在財政投入、金融信貸、稅收、土地、資源配臵、市場培育、國際合作、體制創新等方面制定具體的政策措施，為戰略性新興產業 發展營造了良好的政策環境；建立和推進技術創新聯盟、示范基地和重大創新平臺建設，提升戰略性新興產業研究開發水平；鼓勵和協助戰略性新興產業企業與境內外高水平大學和研發機構建立聯合研發平臺，推進自主創新和引進消化吸收再創新，帶動產業鏈整體水平提升；整合現有的縣級專項資金，設立六年（2015年～2016年）總額3000萬元（每年500萬元）的戰略性新興產業發展專項資金，集中財力扶持戰略性新興產業；積極落實國家和省市扶持戰略性新興產業發展的各項政策；創新金融品種，完善授信授權管理，支持戰略性新興產業的項目建設；加快風險投資體系建設，引導縣城投公司、財政、擔保公司和其他金融機構，設立戰略性新興產業風險投資基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，支持戰略性新興產業發展；對符合條件、具有上市意向的戰略性新興產業龍頭企業，優先培育上市，成為資本市場的后備上市公司。

四要招商引智。欠發達地區發展戰略性新興產業必須走移花接木、借雞生蛋的路子。一方面要大力招商引資，積極承接發達地區產業轉移；另一方面要大力實施“總部經濟”和“人才工程”，以重大項目為載體，引進了一批高端科技人才和團隊領軍人才，為戰略性新興產業發展提供了智力保障。

五要整合平臺。要加快整合縣經濟開發區和橋港經濟開發區平臺建設，縣經濟開發區要在戰略性新興產業功能區布局、盤活千畝以上存量土地及千畝以上增量用地等方面做好超前謀劃和安排；縣橋港經濟開發區要在一張白紙上積極謀劃發展戰略性新興產業大項目、大企 業；要充分利用有一定工業基礎條件的長嶺、高士和沿江鄉鎮工業集中區作為發展戰略性新興產業的補充平臺；縣直各部門要在產業資本引導機制、人才引進培育機制、政府經濟管理、市場監管、公共服務等體制機制方面，深化改革，積極探索，再創新優勢，為戰略性新興產業發展提供最佳的成長與發展環境。

六要項目帶動。要圍繞《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，謀劃儲備一批牽動性強的戰略性新興產業項目，并明確牽頭單位和責任人，分期、分批推進，圍繞戰略性新興產業關鍵環節，主抓以重大產業化項目招商，努力在產業集群龍頭帶動項目、產業鏈建設項目、高新技術重大項目及傳統產業升級改造項目等方面取得新進展、新突破，把培育和發展有競爭力的戰略性新興產業作為突破點，對投資額較大且超過30億元以上的、尤其是央企和上市公司的重大建設項目開辟綠色通道，在資源配臵優先，確保我縣戰略性新興產業獲得長足發展。

加快培育發展戰略性新興產業，是加快我縣產業轉型升級、推動經濟發展方式轉變的關鍵之舉，是提升經濟綜合實力，贏得競爭優勢的根本之策，是在經濟新常態下培育新的經濟增長點、保持經濟又好又快發展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實現可持續發展的長遠保障。我們必須充分認識培育發展戰略性新興產業的重要性和緊迫性，結合我縣實際，搶抓重大機遇，明確發展方向，突破重點領域，加大工作力度，加快培育發展戰略性新興產業，加速推進工業轉型升級，不斷提高產業發展質量和競爭力。