第一篇：提升傳統產業 發展新興產業

提升傳統產業 發展新興產業

市黨代表、進賢縣委書記王敏

王文濤同志在報告中強調的產業興市戰略，不僅指明了南昌未來發展的重要方向，也是推動進賢綜合實力重返全省第一方陣的關鍵。

進賢要實現綜合實力重返全省第一方陣的目標，大力提升傳統產業，加快發展新興產業是必由之路。今后五年，進賢必須堅持工業強縣、園區興縣，發展大產業，建設大平臺，培植大企業，打造百億產業、百億園區，形成傳統特色產業與新興戰略產業“雙輪驅動、兩翼支撐”的工業發展新格局。

在提升傳統創業傳統產業方面，堅持開放攻堅促集聚、技改擴建上水平，強力推進一批產業鏈龍頭項目和關鍵項目，大力培育行業主導企業和重點配套企業，推動更大規模、更高水平的企業集聚和產業集群，進一步提升醫療器械、煙花鞭炮、文化用品、鋼構網架、食品加工、有色金屬等6大傳統特色產業升級，加快形成2-3個具有強勁支撐力的產業集群。發展新興產業方面，緊盯省市新興產業發展大勢，全力承接產業轉移，積極引進戰略投資，強力推進項目建設，加速發展、加快壯大生物醫藥、紡織服裝、電子信息、新能源新材料產業等4大新興戰略產業，培育新的經濟增長極。

大企業是產業集聚的主體。進賢要充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，建立健全“三掛五幫”的產業發展推進機制，完善落實《工業五十條》，每年至少安排3000萬元專項基金，并逐年增加，對有潛力、成長型的重點企業實行“五獎四補三優先”,支持引導企業，特別是洪達集團、益康集團、中糧米業、雄宇集團、風神銅業、惠普實業等六家產值超5億元企業技改擴建、科技創新、上市融資、品牌打造、做大做強，發展一批稅收過億、產值超10億的航母型、旗艦型、科技型、環保型龍頭企業。同時，更加重視中小企業發展，引進培育市場前景好、綜合效益佳、內生動力強的成長型企業，形成結構合理、相得益彰的企業發展梯隊。

第二篇：對改造提升傳統產業

對改造提升傳統產業，特別是在延伸鋼鐵產業鏈條、發展耗鋼產業方面有何意見和建議？對積極引進戰略性新興產業方面有何意見和建議？

目前我市的傳統產業-----鋼鐵產業的鏈條尚沒有形成。作為一個鋼鐵產業產量的大市，我們的整個產業鏈條只有“頭”：鋼鐵生產企業；缺“腰”：耗鐵行業還不具規模甚至還沒起步；更沒有“尾”：配套的鋼鐵制造業的銷售系統。

企業管理落后，市場開拓能力不強。尤其是私營企業多數是家族式管理，經營方式粗放。承接市外產品的企業不多，大多只是加工市內企業的配套產品。企業缺乏外向發展的動力，更缺少主動參與國內外市場競爭的眼光和魄力。企業的發展規劃缺乏宏觀意識，鋼鐵企業污染太嚴重。

具體意見：

1、增加鋼鐵企業的科技含量，從降低污染著手努力打造實力強勁、前途光明的鋼鐵支柱產業。加大高端產品的研發。

2、從長遠發展著眼，大力發展如“機械制造業”等耗鋼產業，使我市的鋼鐵產業形成完整的鋼鐵產業鏈條。

3、加大科技投入，推動技術創新，改變鋼鐵企業污染嚴重的現狀，走可持續發展道路。

4、大力對外招商，引進項目，培育企業集群。

小廠中心小學溫立麗

第三篇：改造提升傳統產業

改造提升傳統產業是夯實我市工業經濟的有力舉措，培育壯大主導產業是我市工業發展的重要支柱，扶持發展新興產業是引導我市未來經濟社會發展的重要力量，改造提升傳統產業、培育壯大主導產業、扶持發展新興產業有利于加快我市工業經濟發展，有利于加快我市工業轉型升級步伐，優化產業發展結構。

具體措施如下：

一、加大技改投入，提升傳統產業裝備水平，加快自主創新，轉變傳統產業發展方式，發展特色產業集群，優化傳統產業布局。提升管理水平，夯實傳統產業發展基礎。加大對鼓勵企業技術改造相關政策措施宣傳力度，用好技改貼息專項資金，引導重點企業合理改造提升原有裝備，引進技術含量高的先進設備，運用高新技術和先進適用技術推動傳統產業裝備升級。引導企業加大創新投入，建立有自主知識產權的核心技術優勢，大力開展產學研聯合攻關，加強與國內外大企業的戰略合作，積極引進高新技術，加快消化、吸收和再創新，加快科技成果產業化進程。促進我市食品產業集群發展，依托宣威榮升火腿公司、宣威浦記火腿公司等傳統火腿企業大力發展食品行業，支持我市冶金行業發展，加快推進革香河公司硅錳合金項目建設，加快推進天浩稀貴金屬基地項目建設，支持云維乙炔項目的建設。

二、抓好主導產業培育，真正形成產業集聚。從全局的角度把握我市產業集群布局，在各產業集聚區形成不同的特色產業板塊，避免主導產業的同質化。把培育產業集群作為產業集聚區發展的重點工作，完善產業鏈條，抓好特色主導產業發展，盡快壯大主導產業規模。依托鳳凰山工業基地、羊場工業基地以及云峰公司，大力發展化工產業，加快磷電二期項目及深加工項目建設，加快推進鳳凰山電化一體化項目建設，支持云峰項目技改。繼續推進大機焦項目，做好協調服務工作，使項目盡快開工建設。

三、加大扶持力度，培育發展新興產業。財政每年列支專項資金用于支持新興產業發展。重點用于新興產業項目的引進與建設、產品生產、品牌建設、公共服務平臺建設和科技創新等方面的獎勵和補貼。貫徹落實市政府制定的優惠政策，加大稅收獎勵力度，優先配置各類生產要素，支持企業自主創新，加強公共服務平臺建設，加強人才引進培養。全力支持中廣核風電項目的建設，加快推進云河專用汽車項目建設，支持鵝產業發展，同時努力推進優質浮法玻璃項目。

四、抓好要素的合理調配，破解瓶頸制約。在土地瓶頸上，要堅持開源與節約集約并行，實現土地有效利用。在資金瓶頸上，要用好投融資平臺，加強產業集聚區金融網點建設，做好金融服務。

五、強化組織保障，加強組織領導。市委政府及有關部門要把改造提升傳統產業、培育壯大主導產業和扶持發展新興產業作為我市經濟社會科學發展、跨越崛起的重要任務之一，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。市政府成立工作領導小組，定期召開聯席會議制度，研究工作中的突出問題和推進措施。同時在市工信局設立辦公室，負責具體工作指導和措施落實。各鄉鎮（街道）、縣有關部門也要成立相應的工作機構。

六、完善激勵體系，優化發展環境。在認真落實國家和省市對技改項目和產業升級政策扶持的基礎上，縣政府加大獎勵力度，引導企業加快在自主創新、技術改造、產業延伸、結構調整、對外合作等方面的投入和發展步伐，鼓勵企業二次創業，實現快速發展。市委政府及有關部門要圍繞總體目標和工作重點，主動加強服務，加大工作力度，形成工作合力。各部門按照各自職責，切實履行各自職能，落實工作責任，全面推進改造提升傳統產業、培育壯大主導產業、扶持發展新興產業的工作。宣傳部門和新聞媒體要加強宣傳報道，適時組織和策劃一批具有影響力的宣傳活動，營造濃厚發展氛圍。

第四篇：傳統產業的提升呼喚職業教育

傳統產業的提升呼喚職業教育

對中國來說，發展工業最緊迫的就是利用信息化技術來提升傳統制造業。現代生產越來越需要熟練的技術工人，只有滿足工業發展對技師和高級技工的需求，實現藍領工人的高素質化，才能加快用高新技術改造傳統產業。在發達國家經濟迅速增長的過程中，除了有高水平的科研隊伍外，還有一支高素質的熟練掌握現代技術的勞動大軍。從1950年到2000年的50年中，美國對需要一定技術、技能的職業崗位的需求從20%提高到了65%，對不需要技術的一般勞動力，從原來的60%下降到了15%。德國一直自稱職業技術教育是他們經濟發展的秘密武器，在德國，平均失業率是10%，博士、碩士可能找不到工作，但是職業學校畢業生的失業率不到2%。某市副市長說，教育要服務于經濟發展，而直接服務于經濟發展的是職業技術教育。

原機械工業部中工機電發展總公司副總經理兼西北公司總經理鄭濤委員告訴記者，企業要發展，需要各類人才形成互補，才能有發展潛力，企業特別是大型企業不僅需要博士、碩士，也需要大中專畢業生，特別是需要會操作、懂技術的生產隊伍，這需要職業技術教育提供支持。

在國有大中型企業改革中，同樣離不開職業教育的支持。勞動和社會保障部副部長林用三委員說，近幾年來，我們實現了2100萬國有企業富余職工平穩下崗，通過有計劃地對他們進行職業培訓和就業指導，其中1200多萬人實現了再就業。

經濟界委員蔡繼明說：前兩年，深圳出現了大學生失業，但是受過職業技術教育、擁有專業證書的人一般都能找到工作，現代社會經濟發展已經給職業技術教育學校的畢業生提供了很大的就業空間。在市場競爭面前，用人單位更務實了，專業技術人才有自己的崗位，在這個崗位上，他的競爭力不是別的學歷層次的人才能比的。

在我國傳統農業的改造中，推廣和應用農業技術是發展現代農業的必由之路。著名科學家袁隆平委員在希望農業產量提高的同時，不得不面對農村人才缺乏，新技術和新品種推廣受限制的現實。有的先進技術在農村得不到應用，往往是因為缺乏技術人員。關心農村經濟發展的代表和委員們說，最廣大的農村、最傳統的農業產業要根本改變自己的面貌，需要職業技術教育輸送大量人才。

新產業的發展呼喚職業技術教育

信息化和高新技術產業的發展對職業技術教育特別是中等職業技術教育將帶來什么樣的影響？上海某委員說，信息產業的出現使勞動力的素質與技能成為至關重要的決定因素。加強職業技術教育，提高勞動者素質比任何時候都更加迫切。即使在高技術產業中，生產第一線仍然需要大批受過職業技術教育培養的具有創業精神的高素質勞動者。全國人大代表柴天佑指出，不是說如果大家都在高檔寫字樓里做白領，中國的信息化就可以實現了，實際上，中國最需要的是走進車間和工廠里面的人才。

現任中國風險投資公司總經理的鄭濤委員說，風險投資這樣的新行業也需要職業技術教育，項目經理人需要接受新的職業培訓，職業風險投資家的產生必須經過再學習、再培訓然后上崗的過程，希望職業技術教育能夠提供這方面的服務。

新的經濟競爭已經將我們在職業技術教育發展上的不足暴露得更加明顯。某市副市長舉了北京的例子：一線技術工人特別是高級技術工人嚴重缺乏，180萬從業人員，大專以上文化程度不到70萬，僅占38%，受過系統中等職業技術教育的僅占15%，技術工人中，高級技工以上僅占3.5%，按我國現階段工業水平的要求，高級技工至少應占7%。這種人才上的劣勢，將使中國企業在加入WTO后不得不面對自己在競爭中的弱勢。

高邑縣職教中心辦公室

2009年3月25日

第五篇：發展戰略性新興產業

公考聯考申論熱點之發展戰略性新興產業

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發展戰略性新興產業 奪取未來產業競爭新優勢

目前我國已明確把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的主導力量，把搶占經濟科技制高點作為經濟社會發展的戰略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整和產業結構調整，加快推進自主創新，奪取未來產業發展的新優勢。這是我國順應當今世界經濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經濟可持續發展作出的重大戰略部署。

經濟危機往往催生重大科技創新突破乃至科技革命，一些傳統產業難以為繼，一些新興產業應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰略性新興產業得以萌生和發展。這次國際金融危機暴發后，世界將希望寄托在科技創新、推動產業結構升級和培育戰略性新興產業上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創新戰略：驅動可持續增長和高質量就業》方案，僅開發新能源美國計劃10年投資1500億美元，創造500萬個就業崗位。2006年歐盟推出《創建創新型歐洲》報告，僅發展綠色經濟就擬投資1050億歐元。日本政府發布了《日本創新戰略2025》報告和“數字日本創新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰，為了奪取競爭新優勢，我國要重點發展新能源、新材料等六大類戰略性新興產業，逐步使我國的經濟和產業走上創新驅動、內生增長的軌道。

加快發展新能源產業。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規模消耗和生態環境破壞的原有經濟發展模式的根本辦法是：加快發展高效、清潔、可持續的新能源產業，它將成為引領新一輪產業革命方向的戰略性能源。據統計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發電量占全國發電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產業的投入，扶持風電、太陽能光伏發電、水電、生物質能、核電等產業的發展，構建綠色能源體系。

加快發展新材料產業。新材料是高新技術發展的物質基礎和先導，是產業結構升級的重要保障，是最重要的戰略性新興產業之一。雖然我國已是材料生產大國，但在新材料領域總體水平同發達國家相比差距很大，自主知識產權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規模化生產程度低。我們要成為材料生產的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰略能源材料和特別功能材料等；環境友好材料，如生態建筑材料；生物醫用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經濟社會和國防建設的需要。

加快發展節能環保產業。我國能效比發達國家約低10個百分點，主要工業品能耗比發達國家高30%以上，因而節能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節能技術改造；要擴大節約新技術和發展新能源汽車；要開發和推廣新型節能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續加大環保產業的投入，在環保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰略性的突破，大大促進建設資源節約型、環境友好型的社會。

加快發展生物醫藥產業。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫藥產業發展整體上落后于發達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫藥生物、后基因組技術、再生醫藥技術、生物醫學工程等方面取得新成果。

加快發展信息網絡產業。美國在諸多至關重要信息領域引領發展潮流，2009年又提出發展“智慧地球”，把發展信息產業提到國家發展戰略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網絡體系，實現三網融合、推進“感知中國”建設，研發后IP時代技術，搶占信息網絡的制高點，帶動制造業和服務業的優化升級。

加快發展高端制造產業。這個產業是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業大國，但總體水平處在世界制造產業鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業成套技術裝備、數字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現向制造業強國的轉型。

我們只有加速發展戰略性新興產業，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產業的自主創新能力，壯大科技創新隊伍，使我國經濟的發展走上內生創新增長的道路。

公考聯考申論熱點之行政干預司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執行,致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩定和發展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯。陜西省政府辦公廳向最高法院發出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發函干預，則是公然地違反憲法和法律。

【標準表述】

重要性

建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現實而行，司法在現實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執行環節上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環節上。在這起事件中，法院體現了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。