第一篇：濱湖區2018年5月新興產業發展情況

濱湖區2018年1-5月新興產業發展情況

一、工作進展情況

（一）產業發展扎實推進

前5個月，全區新興產業企業實現稅收9.7億元，新招引注冊新興產業企業255家，共租用載體面積2.4萬平方米。其中注冊資本1000萬元以上的企業13家，實際入駐辦公面積30平方米以上的企業37家，實際入駐辦公面積在500平方米以上的企業9家。

從新入駐企業的產業類別來看，37家企業中，生物醫藥研發及生命健康3家、集成電路設計及芯片應用3家、“物聯網+”及智能交通19家、超算·大數據·人工智能技術及應用1家、數字電影2家，信息安全技術及應用2家、金融創投2家，其他類5家。

從存量企業發展情況來看，一批優質企業發展勢頭良好。藥明康德、捷成星紀元、開鑫貸等5家企業稅收超過3000萬元，新潔能、江南計算研究所、線上線下、華通智能、城歸設計等22家企業稅收超過1000萬元。

從重點項目推進情況來看，一批新興產業特色項目推進有序。藥明康德生命科技園已進入樁基，智能交通綜合測試基地已開工，中航雷達607所研發中心即將開工，云舒文化創意園部分樓棟改造已完成。

（二）體制機制運作有效

管理基礎不斷夯實。根據新興產業發展需要，設立了六個專項產業辦公室，明確了相關職責，推薦了專家咨詢小組成員，并對每個產業采用一產業一基地一機制多基金的發展模式；建立了新興產業企業基礎數據庫，對903家企業按產業類別實施登記入庫；按照營業收入、稅收及企業發展潛力，梳理出了100家領導掛鉤備選名單，研究制定新興產業企業掛鉤聯系工作制度。

產業政策持續優化。按照區域政策向產業規劃明確的重大產業項目、重點發展領域、重要技術環節傾斜的原則，加緊完善新一輪區級產業政策，更加突出對智能制造、核心做強以及新產業布局、產業鏈完善等產業發展的激勵和扶持，目前初稿基本成型。

特色工作謀求突破。以集成電路設計產業為突破口，制定工作意見，編制專項規劃，搭建管理架構，出臺專項政策，推進集成電路設計中心專業化管理運營，全力發展集成電路設計產業。

二、主要存在的問題

一是企業發展質量不高。1-5月份，我區新引進注冊七大類新興產業企業255家，但是實際入駐的只有37家，租用面積在500平方米以上的企業9家。從梳理建庫來看，雖然入庫企業總量不少，但是技術領先、后勁較強的企業不多，細分行業的龍頭企業明顯缺少，新興產業發展缺乏持續的后勁支撐。

二是載體高效利用進展緩慢。當前，全區政府載體依然有近700家無效低效的樓宇企業。但是，從今年以來的情況看，我們在低效企業清理調整、稅收回歸等方面的工作推進還是缺乏力度，沒有能夠取得顯著突破，相關問題和瓶頸亟待研究解決。

三是區鎮聯動管理推進力度不夠。雖然區級新興產業相關的管理和推進體系已構建到位，并且專項產業辦公室已較好地開展工作，但是部分板塊仍然沒有高效地形成聯動，工作對接不順、職責落實不明、推進成效不足。

三、下半年工作思路

一是主抓工作機制有效運作。按照區新興產業發展推進工作機制的新要求，加快推進領導小組、六大專項產業推進辦公室及各鎮板塊發揮各自職能，落實會議、監測、評審、掛鉤、考核等工作機制，有序、有力、有效組織資源、統籌協調、突破創新、推動發展。

二是主抓精準招商提質見效。盡快建立產業細分的專業化招商隊伍并快速投入“戰斗”，重點聚焦集成電路設計、物聯網+、生物醫藥、信息安全技術等新興產業，以產業鏈培育為核心加快“高精尖優”企業的招引和集聚，增強產業發展后勁。

三是主抓樓宇載體高效利用。要加快梳理對接轄區內的低效樓宇企業，擬定工作方案，開展績效評價，并通過合同約定、管理倒逼等舉措，分類分段、有序有效推進清理調整、產出提升和稅收回歸工作。

四是主抓產業培育模式創新。充分撬動社會資本、專業力量對產業培育的積極性、敏銳性和高效性，大力引進或設立專業基金公司、知名孵化器及眾創空間、一體化園區運營商，建立區級路演推薦平臺，加快探索形成以社會資本為主導力量的產業培育和企業孵化模式，助推企業成長壯大。

第二篇：如何發展新興產業

這是一個戰略性新興產業振興的時代。國家進攻的總號角已經吹響，各地緊鑼密鼓，齊聲呼應。

這是一個給予中國醫藥企業奮起直追機會的領域。在中國從制藥大國向制藥強國邁進的歷程中，這里充滿了希望，讓中國醫藥企業有望在拼搏與創新中將與世界制藥巨頭比翼齊飛的夢想逐漸變為現實。

這，就是熱度不斷攀升的生物醫藥產業。近期，政府部門宏觀規劃與優惠政策相繼出臺，企業摩拳擦掌，躍躍欲試，我國醫藥工業大省在生物醫藥產業領域你追我趕。

繼北京、上海等地利用人才優勢，大跨步邁進生物醫藥產業大門之后，坐在全國生物醫藥產業總產值第三把交椅的廣東省也不甘落后，開始發力搶占制高點。

國家戰略下的強省藍圖

今年10月，國務院出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出要“大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種，提升生物醫藥產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。”

“十二五”國家“863”計劃生物和醫藥技術領域首批項目日前已經過論證，科技部正抓緊編制項目指南。同時，圍繞培育戰略性新興產業的戰略目標，科技部將盡快啟動第二批項目相關準備工作。

今年6月，國家發改委對百泰生物藥業有限公司基因重組人源化單克隆抗體h-R3等117項生物領域項目進行了“國家高技術產業化示范工程”授牌。

2009年6月，國務院辦公廳印發了《促進生物產業加快發展若干政策》，提出“加快培育生物產業，是我國在新世紀把握新科技革命戰略機遇、全面建設創新型國家的重大舉措”。“國家層面的政策扶持表明了我國發展生物醫藥產業的決心。發展生物醫藥產業就是抓住了我國醫藥產業發展的制高點——生物醫藥產業將推動我國醫藥產業升級換代，減少環境污染，獲得高附加值。”廣東省食品藥品監管局局長陳元勝表示。

據了解，廣東省委、省政府把發展生物醫藥產業定位為“保增長、保民生、保穩定”的重要內容之一，視其為調整產業結構，培養高技術領域的支柱產業，也是發展戰略性新興產業，同時是加快全省自主創新步伐的重要組成部分。

早在2008年12月，國家發改委制定的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008~2020年)》就提出，珠江三角洲地區要大力發展高技術產業。在生物領域，重點加強干細胞、轉基因、生物信息等關鍵技術和重要產品研發，大力發展生物醫學、生物育種等產業。把廣州、深圳國家高新技術產業開發區建設成為全國領先的科技園區。

廣東省委、省政府以此為契機，提出“當前和今后一個時期，堅持以建立醫藥強省為目標，以提高自主創新能力為核心，著力培育一批上規模、上水平的生物醫藥產業優勢企業，著力構建現代生物醫藥研發和創新平臺，推動廣東省生物醫藥產業發展從要素驅動向創新驅動轉變，從生物醫藥大省向生物醫藥強省轉變”。

廣東省計劃，到2012年，爭取開發出10個以上具有自主知識產權、對治療人類重大疾病有確切效驗、毒副作用小、能規模化生產、質量穩定可控、市場潛力大、具有品牌效應的新藥；爭取建設4個國家級生物技術研究開發中心，把廣州、深圳打造成世界生物技術中心，把廣東建設成為“國家中藥現代化科技產業基地”。到2020年，爭取形成2家具有國際競爭力的化學藥企業集團；研究出5個能夠參與國際競爭的、基于新型藥物給藥系統及傳輸技術的化學藥制劑新產品；建成全國最大的醫學影像設備生產基地和具有一定優勢的人工器官、生物醫學材料制品以及家庭保健工程產品生產基地；成為泛珠三角區域中藥現代化發展的排頭兵和全國現代中藥產業的領頭羊；科研創新能力國內領先，生物醫藥產業對社會保障的支持水平明顯提高，綜合指標達到中等發達國家水平，實現建設國內生物醫藥產業強省的戰略 1

目標。

多措并舉力推產業發展

廣東省發展生物醫藥產業雄心勃勃，而這份自信來源于良好的產業基礎和政府的全力支持。

這是一組廣東省生物醫藥產業發展的數字。近5年來，廣東省一類創新藥共申報制劑42個、化學藥27個、中藥1個、生物藥15個，申報數量排在全國第2位，顯示出廣東省生物醫藥自主創新能力不斷增強。2009年，廣東省生物醫藥工業總產值約920億元，同比增長22.6%，居全國第3位；2010年1至9月，廣東省醫藥產業完成產值約900億元，同比增長28.6%，高于全省GDP增長速度，廣東生物醫藥產業平穩較快發展的勢頭良好。來自企業貢獻的這些成績背后，不難發現政府部門大力扶持產業發展的身影。

今年年初，廣東省生物醫藥產業自主創新工作聯席會議由廣東省政府批準建立，由廣東省一位副省長擔任第一召集人，廣東省發改委、經信委、科技廳、財政廳、人保廳、衛生廳、國資委、地稅局、物價局、工商局、知識產權局、食品藥品監管局以及省發展研究中心等部門主要負責人任成員。作為聯席會議召集人，陳元勝介紹，聯席會議的職責是研究部署和指導廣東省推進生物醫藥自主創新發展各項工作，制定推動廣東生物醫藥產業自主創新工作的政策措施，協調解決推動廣東生物醫藥產業自主創新工作中遇到的重大問題。

今年6月1日，廣東省政府召開了省生物醫藥產業自主創新工作聯席會議第一次全體成員會議，要求聯席會議各成員單位要充分發揮各自職能作用，在落實稅收優惠政策、品牌和知識產權保護、科研經費支持等方面扶持企業自主創新，形成促進全省生物醫藥產業健康持續發展的合力。

據陳元勝介紹，作為聯席會議牽頭單位的廣東省食品藥品監管局，為加快企業自主創新做好服務保障工作，出臺了一系列服務產業發展的創新舉措。

今年2月3日，廣東省局批準了省內第一家具有第三方藥品現代物流業務資質的物流中心——國藥控股廣州公司物流中心成立。這個項目總投資1.42億元，占地60畝。該項目對于加快珠江三角洲地區生物醫藥產業發展將具有強大的輻射和帶動作用。廣州白云山和黃中藥有限公司生產的板藍根顆粒，年銷售額達3.3億元。去年以來，為應對市場變化，白云山和黃公司需要擴大產能，廣東省局在事權范圍內，通過了該企業增加生產場地的藥品注冊補充申請，促進了企業生產的集約化和規范化。

記者了解到，麗珠醫藥集團兼并深圳清華源興藥業有限公司后，廣東省局同意企業把清華源興藥業原有的原料藥品種集中到麗珠集團內部，由專門生產原料藥的麗達藥業公司生產。這一調整，優化了企業品種結構，降低了生產管理成本，同時也提高了同類品種的生產質量管理效能，為麗珠品牌做大做強提供了政策支持。

“科學劃分事權，將行政審批事項受理窗口前移，提高審批效率，方便企業辦事，這是廣東省局在推動生物醫藥自主創新實踐中提出的。”陳元勝說，“廣東省局在程序不減少、標準不降低的基礎上，審批時限平均提速40%。此外，省局將部分藥品、醫療器械生產經營企業及醫療機構制劑的許可證申辦、變更、換證等相關審批事項下移到市、縣局，方便了企業辦事。”

“我們還支持藥業集團集中設置藥品檢驗中心，改變了過去集團內各企業分設檢驗中心的局面，企業節約了成本，實現了資源有效利用。我們也為符合一定條件的新開辦藥品生產企業、中藥飲片生產企業，提供委托加工的政策支持，扶持企業盤活生產資源，幫助企業破解發展中的資源瓶頸，實現做大做強。”陳元勝表示。

此外，廣東省局組織制定了《廣東省中藥材標準》、《中藥材炮制規范》、《廣東省醫療機構制劑規范》以及《廣東省中藥配方顆粒標準體系》等規章制度，為構建地方習用中藥現代質量標準體系奠定了基礎。

打破瓶頸實現自主創新

在激烈的市場搏殺中，走自主創新之路才是企業可持續發展的必由之路，這是廣東省不少醫藥企業的共識。

廣州白云山制藥股份有限公司多年來堅持走自主創新之路，為企業的發展贏得了先機。白云山制藥公司與上海醫藥工業研究院合作開發的頭孢硫脒，成為臨床上治療革蘭氏陽性菌感染的一線藥物，填補了我國自主研發頭孢素制劑應用于臨床的空白。

白云山制藥公司還把研發工作作為考核領導班子的指標之一。公司成立了創新中心，由公司總經理親自掛帥。目前中心承擔了近60項在研項目，包括一類新藥頭孢嗪脒鈉、左旋優利沙星等。

2006年為9.10%，2007年為8.18%，2008年為11.25%……深圳邁瑞生物醫療電子股份公司堅持每年拿出約10%的銷售收入投入到產品研發中。據公司副總裁郭根苗介紹，邁瑞在醫療器械領域專注于自主創新之路，目前已經累計申請了900余項國內專利、160多項美國專利，產品在國內市場占有率達到40%以上，并且大量出口國際市場。

深圳信立泰藥業有限公司主要從事心臟介入手術用藥等心血管藥品和高端新型抗生素產品。公司在創新之初，就把技術創新確立為企業發展之本，成立了信立泰研發中心，開發了多個國內首家上市產品，為新藥搶占市場贏得先機。該公司力爭用3年時間，使部分產品通過美國FDA和歐盟COS認證。

一位業內人士告訴記者，盡管發展勢頭迅猛，但不可否認的是廣東生物醫藥發展還存在一些深層次矛盾。目前，廣東制藥企業大多還處在單打獨斗狀態。縱觀廣東全省，在高校、科研院所和企業之間，還沒有形成研發合力。廣東缺乏一批國家級藥物研發機構，需要提升創新藥物研發和成果產業化能力，研發體系需要進一步建設。

另外，隨著改革開放的深入，廣東的政策優勢逐步減弱，對人才吸引力在下降。而北京、上海等地，在地域、科研氛圍以及科研投入等方面的優勢在逐步加強。為了解決人才匱乏的問題，華南創新中藥研究開發與技術服務中心、中山大學博士生導師蘇薇薇教授建議，廣東省政府部門要加強對高端人才的資助和政策上的傾斜，以吸引高端人才加入。另外，政府應加大對藥學類人才的培養，在高校加強藥學類學科的建設。

關于人才“瓶頸”問題，廣東省委、省政府高度重視，提出“支持生物醫藥企業按相關規定對產品和技術專利發明人提供技術獎勵、技術折股、股權獎勵、股權出售等激勵措施。積極創造條件，引入國內外優秀的行業領軍人才和技術團隊。通過校企合作等方式，加強生物醫藥領域人才培養力度。支持高校和科研機構建設生物醫藥領域的研究基地和創新平臺。”目前，隨著國家發展生物醫藥產業總號角的吹響，廣東省生物醫藥產業發展正在提速，發力搶占制高點，努力實現醫藥強省目標。

企業談自主創新

充分的研發投入是企業自主創新的重要前提和根本保障。2008年，麗珠集團投入1.02億元用于研發，這在國內醫藥企業中并不多見。正是因為持續、高額的研發投入，使企業在市場上具有了核心競爭力，而銷售收入、利潤的快速增長又為企業的研發提供了更充分的保障。——麗珠醫藥集團股份有限公司

打造優秀人才隊伍是集團自主創新的重要保證，是提高企業競爭力、推動企業科學發展的重要動力。廣藥集團先后引進劉昌孝院士、姚開泰院士、肖培根院士等位重量級的領軍人物，這對廣藥集團未來的發展將是極大的促進。廣藥集團博士后工作站作為集團人才引進與科技創新的平臺，近年來開展了消渴丸、復方丹參片、華佗再造丸等多個名優中成藥的二次開發和新產品的研究攻關，各項目成果為企業帶來了顯著的經濟和社會效益。廣州醫藥集團

醫藥是直接關系人民身體健康和生活質量的民生行業，一直是國家重點發展和監管的行業之一。

長沙高新區生物醫藥產業經過多年的培育發展，已經成長為長沙高新區的又一大支柱產業。在九芝堂等一批龍頭企業的帶動下，園區生物醫藥產業保持快速增長勢頭，經濟總量不斷壯大，自主創新能力不斷提升，集群優勢不斷顯現，對支撐整個園區工業經濟較快發展具有重要意義。

目前形成醫藥的產供銷、科工貿、產學研相鏈接的資源整合體系，成為湖南省中成藥研發、生產和物流配送的重要基地。”

目前生物醫藥產業存在一定不足：如醫藥生產規模不大，研發水平有待提高。雖聚集了眾多醫藥企業卻沒有有效整合，分布散亂，主營業務不突出，導致了長沙的生物醫藥行業沒有形成規模效應，也難以吸引國內優秀企業和跨國公司落戶高新區。沒有這樣的優質公司，高新區就不會成為生物醫藥人才的擇業首選。而人才的匱乏又進一步制約了高新區現有生物醫藥企業的發展。此外，生物醫藥產業特點決定了其不被風險投資所青睞，企業融資難度較大。

未來將強化長沙國家生物產業基地核心區作用，注重成果轉化和應用，重點發展現代中藥、創新藥物、生物醫學工程等領域，培育壯大生物能源、生物制造、生物環保等領域，做大創新藥物規模，做強中藥和生物育種大品牌，形成高端藥物和基因藥物產業化突破，形成優勢品牌集群。

將重點發展中成藥、中藥飲片、中藥提取物等現代中藥，重大疾病化學藥品制劑、重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑、小分子藥物和血液制品等創新藥物；重大疾病的急救、診療、康復儀器和設備等生物醫學工程材料。同時形成完善的產業鏈配套，充分發揮雙鶴藥業、九芝堂及關聯企業的物流配送和研發優勢，以銷促產，形成研發、銷售對園區企業的產業拉動，進一步整合湖南省醫藥科研優勢資源，完善產業配套，促進醫藥產業結構的快速升級。

第三篇：發展戰略性新興產業

公考聯考申論熱點之發展戰略性新興產業

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發展戰略性新興產業 奪取未來產業競爭新優勢

目前我國已明確把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的主導力量，把搶占經濟科技制高點作為經濟社會發展的戰略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整和產業結構調整，加快推進自主創新，奪取未來產業發展的新優勢。這是我國順應當今世界經濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經濟可持續發展作出的重大戰略部署。

經濟危機往往催生重大科技創新突破乃至科技革命，一些傳統產業難以為繼，一些新興產業應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰略性新興產業得以萌生和發展。這次國際金融危機暴發后，世界將希望寄托在科技創新、推動產業結構升級和培育戰略性新興產業上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創新戰略：驅動可持續增長和高質量就業》方案，僅開發新能源美國計劃10年投資1500億美元，創造500萬個就業崗位。2006年歐盟推出《創建創新型歐洲》報告，僅發展綠色經濟就擬投資1050億歐元。日本政府發布了《日本創新戰略2025》報告和“數字日本創新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰，為了奪取競爭新優勢，我國要重點發展新能源、新材料等六大類戰略性新興產業，逐步使我國的經濟和產業走上創新驅動、內生增長的軌道。

加快發展新能源產業。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規模消耗和生態環境破壞的原有經濟發展模式的根本辦法是：加快發展高效、清潔、可持續的新能源產業，它將成為引領新一輪產業革命方向的戰略性能源。據統計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發電量占全國發電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產業的投入，扶持風電、太陽能光伏發電、水電、生物質能、核電等產業的發展，構建綠色能源體系。

加快發展新材料產業。新材料是高新技術發展的物質基礎和先導，是產業結構升級的重要保障，是最重要的戰略性新興產業之一。雖然我國已是材料生產大國，但在新材料領域總體水平同發達國家相比差距很大，自主知識產權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規模化生產程度低。我們要成為材料生產的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰略能源材料和特別功能材料等；環境友好材料，如生態建筑材料；生物醫用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經濟社會和國防建設的需要。

加快發展節能環保產業。我國能效比發達國家約低10個百分點，主要工業品能耗比發達國家高30%以上，因而節能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節能技術改造；要擴大節約新技術和發展新能源汽車；要開發和推廣新型節能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續加大環保產業的投入，在環保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰略性的突破，大大促進建設資源節約型、環境友好型的社會。

加快發展生物醫藥產業。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫藥產業發展整體上落后于發達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫藥生物、后基因組技術、再生醫藥技術、生物醫學工程等方面取得新成果。

加快發展信息網絡產業。美國在諸多至關重要信息領域引領發展潮流，2009年又提出發展“智慧地球”，把發展信息產業提到國家發展戰略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網絡體系，實現三網融合、推進“感知中國”建設，研發后IP時代技術，搶占信息網絡的制高點，帶動制造業和服務業的優化升級。

加快發展高端制造產業。這個產業是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業大國，但總體水平處在世界制造產業鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業成套技術裝備、數字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現向制造業強國的轉型。

我們只有加速發展戰略性新興產業，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產業的自主創新能力，壯大科技創新隊伍，使我國經濟的發展走上內生創新增長的道路。

公考聯考申論熱點之行政干預司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執行,致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩定和發展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯。陜西省政府辦公廳向最高法院發出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發函干預，則是公然地違反憲法和法律。

【標準表述】

重要性

建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現實而行，司法在現實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執行環節上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環節上。在這起事件中，法院體現了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。

第四篇：濱湖區工商局

介 紹 信

XXX工商局：

我公司XX，身份證號調取我公司檔案，望接洽。

XXXX公司蓋章 年 X月前往貴局日XX

第五篇：提升傳統產業 發展新興產業

提升傳統產業 發展新興產業

市黨代表、進賢縣委書記王敏

王文濤同志在報告中強調的產業興市戰略，不僅指明了南昌未來發展的重要方向，也是推動進賢綜合實力重返全省第一方陣的關鍵。

進賢要實現綜合實力重返全省第一方陣的目標，大力提升傳統產業，加快發展新興產業是必由之路。今后五年，進賢必須堅持工業強縣、園區興縣，發展大產業，建設大平臺，培植大企業，打造百億產業、百億園區，形成傳統特色產業與新興戰略產業“雙輪驅動、兩翼支撐”的工業發展新格局。

在提升傳統創業傳統產業方面，堅持開放攻堅促集聚、技改擴建上水平，強力推進一批產業鏈龍頭項目和關鍵項目，大力培育行業主導企業和重點配套企業，推動更大規模、更高水平的企業集聚和產業集群，進一步提升醫療器械、煙花鞭炮、文化用品、鋼構網架、食品加工、有色金屬等6大傳統特色產業升級，加快形成2-3個具有強勁支撐力的產業集群。發展新興產業方面，緊盯省市新興產業發展大勢，全力承接產業轉移，積極引進戰略投資，強力推進項目建設，加速發展、加快壯大生物醫藥、紡織服裝、電子信息、新能源新材料產業等4大新興戰略產業，培育新的經濟增長極。

大企業是產業集聚的主體。進賢要充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，建立健全“三掛五幫”的產業發展推進機制，完善落實《工業五十條》，每年至少安排3000萬元專項基金，并逐年增加，對有潛力、成長型的重點企業實行“五獎四補三優先”,支持引導企業，特別是洪達集團、益康集團、中糧米業、雄宇集團、風神銅業、惠普實業等六家產值超5億元企業技改擴建、科技創新、上市融資、品牌打造、做大做強，發展一批稅收過億、產值超10億的航母型、旗艦型、科技型、環保型龍頭企業。同時，更加重視中小企業發展，引進培育市場前景好、綜合效益佳、內生動力強的成長型企業，形成結構合理、相得益彰的企業發展梯隊。