第一篇：句容市新興產業發展情況匯報材料[定稿]

句容市新興產業發展情況匯報材料

近年以來，我市搶抓新興產業發展機遇，根據產業發展現狀特色，印發了《關于加快發展戰略性新興產業的實施意見》（句政發[2010]169號），明確了新興產業發展方向和目標，強化重點發展的產業，即：電子信息、新能源、新材料、軟件、新醫藥、現代物流、文化創意七大新興產業。大力推進新興產業爆發式增長，一年以來我市新興產業發展呈現出又好又快發展態勢。

一、我市新興產業發展現狀

新興產業發展加速增長。2010年新興產業實現產值140億元，同比增長112%，占規模以上工業企業總產值的24.9%；2010年新興產業投入25億元，占規模以上工業企業總投入的23.8%；今年一季度，預計實現銷售50億元，占年度計劃的25%以上，占全市規模以上工業銷售的28.5%，同比增長96.1%。

電子信息產業2010年實現開票銷售收入24.2億元，同比增長95%；實現稅收5678.7萬元，同比增長48.5%。龍頭企業巨寶科技、唐邦機電、久正光電分別實現開票銷售收入

為：13.52億元、2.94億元和2.57億元，增幅分別為：159.9%、30.9%和75.8%。

電子信息產業1-2月份實現開票銷售3.8億元，預計一季度電子信息產業可望實現銷售10億元。

目前在建電子信息項目有5個，總投資約44.7億元。分別為：華偉電器投資1.5億元的電磁屏蔽項目，該項目計劃用地30畝，目前廠房建設工程已投入5000萬元，工程已近半，預計2013年竣工投產；聲訊電子總投2億元的安防科技園，目前項目已竣工投產；由三鑫公司總投資30億元的激光微型投影儀顯示項目，目前已廠房建設，已完成投入3億元；總投1.2億元的國信大江電子標簽項目目前場地建設；總投10億元的藍寶石LED襯底項目目前廠房正在建設，工程已近半。

新材料產業2010年實現開票銷售收入24億元，同比增長87.2%，；實現稅收5958.5萬元，同比增長1.85倍。龍頭企業寧武高新技術、海田新材料、育達復合材料分別實現開票銷售收入為：18.1億元、1.1億元和0.72億元，增幅分別為：91%、26.4%和45.2%。

新材料產業1-2月份實現開票銷售5.2億元，預計一季度可望實現銷售15億元。

目前在建的新材料產業項目有13個，總投資50.18億元，其中總投超6億元的有5個項目，分別為：由江蘇建華總投資6億元的高品質陶粒鋼筋混泥土輕質內隔墻板目前已注冊，預計今年一期投入4億元；由華陽金屬管件總投資6億元的飛機用特種材料及核電管件項目，目前正在廠房基礎建設，預計今年一期能投產。由江蘇天工鈦業科技總投資11.58億元的鈦合金板材項目目前已投入2.5億元廠房基礎建設，預計年底部分廠房竣工調試生產；由智達電器公司總投資10億元的高低壓電磁線、絕緣子項目目前已經進入場地平整；由江蘇三斯達公司總投資6.6億元的高新環保塑膠材料項目目前已進入了前期準備階段，預計年底投入2億元，一期竣工試生產。由寧武高新技術續建的三期環氧瀝青項目目前廠房已封頂，預計下半年將竣工投產。

新能源產業原來屬于空白，經過近幾年的招商引資，目前有在建的3個項目，總投資約8億元，分別為：由江蘇華晟總投資3億元的生物質能發電，目前正在規劃設計中，預計上半年開工建設；由江蘇凱普威爾實業公司計劃用地173畝，總投資3億元，主要生產單晶硅太陽能電池片及單晶硅太陽能電池組件項目，目前該項目正在做前期可研性準備；

由鎮江天力變壓器投資2億元的風變電站、非晶合金變壓器生產線目前廠房已竣工；

新醫藥產業2010年實現開票銷售8839萬元，實現稅收358.2億元，其中天晟藥業實現開票銷售收入4147萬元，同比增長18.4%，目前該公司和新疆阿拉爾新農甘草產業有限公司合作甘草的種植和提純，公司目前正在積極籌備上市準備工作，預計未來幾年產值銷售將有很大的提升。

軟件產業目前有8家，其中3家實現了運行，其余均在建設中，2010年實現開票銷售6000萬元，實現稅收1139萬元。

現代物流，目前在手的主要項目有，總投1億美元的江蘇英華投資物流開發公司，目前剛取得48畝土地使用權，預計近期可開工建設。總投5000萬元的雨順倉儲物流和總投2000萬元的唐邦物流目前正在做前期準備工作。

文化產業，目前在建的有2個項目，分別為：由江蘇創業國際傳媒公司投資20億元的文化創意產業園，擬建成全國南方出版基地、人民出版社文化產業和全國最大創意產業基地，目前項目規劃設計已結束，啟動各項手續報批程序。由江蘇可一出版物發行集團投資總投資5億元的可一文化創意產業園目前正在場地建設。

二、傳統產業改造提升較快

運動器材產業2010年實現開票銷售收入7.3億元，同比增長66.2%；實現稅收815.5萬元。重點企業都茂機電、立成強機械、鉅鳴自行車分別實現銷售4.49億元、0.56億元、0.47億元，增幅分別為：60.7%、191.9%和43.8%。上繳稅收分別為：232萬元、0.17萬元和111.7萬元。

輸變電產業2010年實現開票銷售收入23.2億元，同比增長22.7%；實現稅收3249.8萬元。龍頭企業中容銅業、聯合銅材、天力變壓器分別實現開票銷售為：6.44億元、4.07億元和3.21億元，增幅分別為：53.8%、-2.8%和-6.3%。

綠色化工產業2010年實現開票銷售收入13.8億元；實現稅收4902.9萬元，同比增長38%。重點企業玉明化工、寶駒油品和天寧香料分別實現開票銷售收入為：1.58億元、1.20億元和1.1億元，增幅分別為21.33%、36.2%和35%。

三、產業積聚平臺建設穩步推進

1、構筑了產業集聚發展的平臺。隨著五大板塊建設，我市各優勢產業集聚度明顯提高，產業升級步伐不斷加快，各鎮、開發區項目承載能力和產業集聚群發展能力不斷增強。

2、產業基地建設情況。目前我市開發區正在積極申報三大特色產業基地，即：電子信息、智能電網、運動器材特色產業基地。

電子信息產業園區擁有企業30余家，已經形成了激光顯示、光學元器件、光電顯示、照明等多個產業。去年光電子產業集群實現營業收入51.8億，增長25.9%，利稅總額2.4億，增長25.82。

智能電網產業集群實現營業收入39.6億，增長26.5%，利稅總額1.63億，增長25.4%。

運動器材產業集群實現營業收入37.5億，增長25.4%，利稅總額1.78億，增長28.7%。

四、目前存在的主要問題

今年以來，我市產業運行平穩，投資持續增長，在看到取得成績的同時，我們也清醒地看到經濟運行中存在的問題和難點。

1、龍頭企業體量不夠大。現有七大新興產業中，電子信息產業起步較早。但盡管如此，該產業年銷售規模與成為支柱產業的目標相比，仍然相差較大。新材料產業有望超過其他產業，率先成為我市第一大支柱產業。但在該產業內部，也存在發展不平衡現象，僅寧武高新技術一家的年銷售占到了該產業的70%以上，其他企業和項目單體規模偏小。

2、產業鏈條過短，集中在中低端節點。全市新興產業的鏈條過短，產品生產配套能力不強，上下游和外圍服務企業配套不緊密，整體市場競爭優勢不突出。大多數企業生產的主要產品集中在產業鏈的中、低端節點，產品單一，結構雷同，系列化產品不多，產業鏈條延伸不夠。

3、數量較少、占比不高。我市新興產業占高新技術產業的比重較低，發展相對較早的電子信息產業，年銷售規模與成為支柱產業的目標相去甚遠，需要通過“洽談引進一批項目、建成投產一批企業、培植做強一批龍頭”的模式來做大產業規模。

4、生產要素依然制約。企業融資渠道不暢，融資難一直困繞著企業發展，據調研工業投入中有相當一部分來自企業自有資金或靠拆東墻補西墻的辦法解決；工業用地供應緊張，部分項目已簽約，但土地未能解決，導致部分重點項目遲遲不能動工建設；此外隨著市場需求回暖，企業訂單飽滿，用工增加，但外來務工人員相對減少，供需矛盾加劇，技術人員和高級人才緊缺的結構性用工匱乏，也影響企業的正常生產經營。

三、下一步主要措施

加速培育產業集聚、發展壯大產業集群不能搞相關企業的簡單拼湊，不能搞企業扎堆，要從我市實際出發，既立足長遠又著眼當前，不斷提升傳統產業集群，培育壯大新興產業集群，增強產業核心競爭力，加快實現句容產業升級。

1、以產業規劃為導向，實現合理布局。我市以五大板塊為區域發展定位，明確產業集群的方向，確定產業集群的目標，形成合理的產業布局，推進產業的科學化、集約化、可持續化發展。一是切實抓好現有產業集群發展規劃。以國家產業政策為指導，以鎮江五大新興產業為導向，結合我市打造千百億工程實際，編制產業集群發展規劃，使之與土地利用總體規劃、五大板塊、打造南京副城等規劃相銜接。二是合理布局產業集聚區域和產業集群。在開發區實行產業集群高端戰略，布局高技術密度、高資本密度的先進產業，例如目前已動工的三鑫科技項目，大力培育帶動作用強，成長空間大的主導產業。

2、強化政策引導扶持。在政策資金扶持和培育機制上下功夫，全面落實國家和省市各級關于促進科技創新、發展新興產業的政策措施。在市財政設立了規模為2000萬元的新興產業發展引導資金重點支持新興產業關鍵技術突破、技

術創新和科研平臺建設。出臺優惠政策，對新興產業實行優惠的財稅、土地與規費政策，提供優質的貼近式幫扶，通過價格補貼、稅收獎勵等形式，加大對新興產業發展、技術研發、市場推廣和人才引進等方面的扶持力度。通過對上爭取科技計劃支持，引導企業與科研院所開展項目、技術和人才合作，主攻產業重大關鍵技術，掌握核心技術，開發新興產業高新技術和高端產品，形成適應市場需求的先進生產能力。

3、組建專業招商隊伍。積極應對招商引資激烈的競爭形勢，抽調一批綜合素質高、業務能力強、開拓精神足的招商人員，加大招商培訓力度，強化招商政策、談判技巧和新興產業知識學習，研究新興產業發展方向和重點區域資本轉移趨向，打造一支“會交朋友、會抓信息、會談項目、會搞服務”的專業招商隊伍，實現招商引資工作的專業化、組織化、高效化運作，以專業的人員、專業的手段、專業的方法，確保專業招商取得實效。

4、摸排項目加快推進。密切關注企業投資動向，及時更新本市級戰略性新興產業項目庫，加強對項目招商、前期準備、項目建設的協調服務，強化每月會辦制度，動態分析，全程跟蹤，督促服務，加快新興產業項目實施進度。突出抓好三鑫、寧武及列入鎮江市創新型高技術項目建設。

第二篇：蚌山區新興產業發展匯報材料

蚌山區重點項目及新興產業發展匯報材料

我區地處蚌埠市的中心城區，是全市經濟、政治、文化和信息中心，行政區域面積84平方公里，總人口23萬，現轄2個鄉和5個街道辦事處。我區是商業大區，工業基礎相對薄弱，2010年，全區規模以上工業增加值2.74億（27365萬元）元，規模以上工業企業數12家，占地區生產總值的比重只有20.8％。“十二五”時期，我區將按照市委、市政府“爭先進位、升級提速”的總要求，圍繞重點工程、重點項目，加大招商引資力度，大力調整優化經濟結構，優化提升三產，發展壯大二產，發展戰略新興產業。下面就我區重點項目及新興產業規劃發展情況簡要介紹如下：

一、重點項目落實與進展情況

（一）、重點項目進展

2011年，全年謀劃項目90個，新開工27個，續建24個。相關重點項目進展情況：

1、張公山大塘D區改造。該項目是市委、市政府棚戶區改造重點項目之一，東至朝陽路、西至張公山大塘、南至興中路、北至東海大道，占地652畝，現狀總建筑面積超過50萬平方米。項目進展情況：目前D區改造已搬遷2064戶居民，拆除面積近39萬平方米。所涉及老年人拆遷過渡費問題尚未接到最新政策。

2、現代文化科技創意產業園（花鼓燈嘉年華）項目。該項目在燕山鄉陶山及其周邊，總占地約1200畝，分兩期開發。一期投資10億元,占地約830畝，位于朝陽南路以東、黃山大道以北、燕山路以南，包含了陶山的山體部分。該項目緊靠中心城區，處在“三山一廊”生態廊道控制區內，擁有良好的山林資源，具有發展文化旅游產業的顯著優勢。項目將以我市 特有的民族藝術文化花鼓燈為主題，打造集旅游、休閑、文化為一體的大型綜合現代文化科技旅游基地，整個項目包括開放廣場、驚險娛樂、兒童樂園、水公園、花鼓燈廣場、萬國風情街、極限體驗區等九大功能區。項目已于6月16日開工建設，施工隊伍已經進駐，正在抓緊辦理施工手續，力爭盡早建設。

3、蚌埠新威科技產業園項目。該項目由福建新威電子集團投資，計劃總投資12億元，主要生產電容式觸摸屏及其相關延伸產品，計劃分期實施。一期項目法人為晟光科技股份有限公司（新威電子在蚌埠注冊新法人），投資項目為電容式觸摸屏，占地面積196畝，計劃建筑面積12萬平方米，總投資5.1億人民幣，年設計產能為90萬張（400×500mm）電容式觸摸屏。項目達產后預計實現年銷售收入10億元，利稅2000萬元，項目計劃2011年8月建成投產。目前占地11664平方米，建筑面積12600平方米的1#廠房鋼結構主體完成，正在建設廠區宿舍和員工招聘，項目二期用地正在準備。

4、商之都城市星座項目。該項目位于勝利路與中山街交叉口，該工程為商業、辦公、居住綜合用途，用地面積13207㎡。設計總建筑面積97481㎡，其中地上建筑面積76650㎡、地下建筑面積20831㎡。地上結構分為商場一公寓（A區）與住宅樓（B區）各自獨立兩部分。正在進行商場部分的內外裝飾裝修、設備安裝工程施工。商場一公寓（A區金座）計劃在已開始對外招商和銷售。計劃9月份商場部分開業。

5、匯金廣場。該項目位于鳳陽路以北S8地塊，設計總建筑面積76056㎡，其中地下二層、商業四層，5～31層為住宅，計劃于2012年竣工。2011建設目標計劃為完成裙房封頂。目前地下基礎樁基工程已基本完成，計劃三季度進行地下室施工，至9月底完成地下二層的施工。

6、蚌埠金鷹國際購物廣場。該項目規劃東以青年街為界，南以淮河路為界，西以升平街為界，北以淮河圈堤路為界，占地約58畝，項目將建設成為集高檔百貨、休閑娛樂、酒店式公寓及高檔住宅為一體的城市商業綜合體。目前區政府進行征地摸底并登記確權，同時對征收補償方案進行論證并委托相關機構正在進行項目區域住宅房安置進檔、安置房型面積分析設計，分析設計結束后相關資料提供給南京金鷹集團進行安置區域規劃設計。相關問題的辦理進度：①新埠貨場鐵路用地置換及鐵路貨場地塊征遷相關工作。區政府已根據雙方溝通意見7月3日致函鐵路蚌埠站，鐵路蚌埠站將溝通情況形成材料已匯報到上海鐵路局，現正在等上海鐵路局批復明確相關問題的處理意見。②S3、S4地塊的收回工作。項目區域S3、S4地塊2009年由宏基地產有限公司摘牌，進行了地面附著物的拆遷補償工作。區政府正在跟進做好S3、S4地塊收回工作，協調宏基提供相關拆遷資料、簽訂收回協議、辦理相關手續。③建行征遷安置工作。蚌山區政府根據掌握的建行現營業、辦公、安保設施、地下金庫及停車場分步狀況與金鷹國際集團設計人員細化對接，金鷹設計人員正在進行安置房方案設計。我區會盡快結合設計方案形成建行安置方案報市政府。

7、萬達廣場項目。意向投資區域在涂山路南、紅旗四路北側地塊，占地約130畝。目前已完成地塊上附著物的摸底調查和初步測算。下一步準備進行洽談推進。目前已完成地塊上附著物的摸底調查和初步測算。5月下旬萬達集團項目方面來蚌對合作中涉及需政府補貼部分進行進一步商談，但因差距過大需雙方反饋討論后繼續協調。

8、小張莊城中村（無線電總廠及周邊地塊）改造項目。小張莊占地187畝，建筑面積14萬平方米，無線電總廠及周邊地塊占地231畝，建筑面積19萬平方米。目前摸底統計基本完成，小張莊地塊已啟動拆遷，并已辦理40戶搬遷手續。

9、沈圩村城中村改造項目。項目占地245畝，凈用地206畝，拆遷面積20萬平方米。目前，投資方已在我市投資1億元設立了深安投資發展有 限公司，并繳納了2200萬元集體土地變性保證金及相關費用。目前已丈量673戶，面積19.5萬平方米，附屬物調查600戶。結算115戶，面積1.89萬平方米，動遷工作已經全面開展。

10、奇宏電子產業園。項目占地800畝，總投資12億元，擬在建設生產臺式及服務器之散熱器、筆記本電腦散熱器、通訊/能源大型散熱器、LED照明組裝等研發制造基地。項目進展情況: 已簽訂投資意向，項目選址已完成；目前正在對雙方合作細節進行商談修改，促成項目盡早落地。

11、淮河路地下人防商業街工程。該項目由蚌埠海升龍地下商業街有限公司投資建設，已與蚌埠市人防辦簽定協議。2010年11月，經人防辦和規劃局批準公示為淮河路地下人防商業街項目。東至中榮街、西至升平街，長835米，寬15米，總投資1.6億元，總建筑面積約2.1萬平方米，戰時用于地下人防，平時用于商業經營。

13、南山酈都項目。該項目分為A、B、C、D四個地塊，總占地面積392畝，規劃總建筑面積58萬方，總居住戶數6400余戶，計劃總投資超過10億元以上。目前項目正在建設，截至6月底完成投資3.39億元。項目目前存在問題及落實情況：

1、新昌南路存在斷頭路現象，市政府已召開協調會，確定由重點局負責建設。

2、B區、D區遺留的修路開挖的土方影響建設，需原修路單位解決，目前尚落實。

3、新昌南路、虎山西路市政配套管網尚未到位，目前未落實。

4、規劃的配套學校建設資金尚未解決。

（二）、近期新增加項目情況

1、城南新區安置房項目。項目包括規劃確定的三個集中安置區：一是燕金花園集中安置區（蚌西路以東、黃山大道以南）；二是航華嘉苑集中安置區（黃山大道以北、解放南路以西）；三是燕山新村集中安置區（姜 4 橋路以北、朝陽南路以西）。此外還包括雅郢農民新村5萬平方米安置房，黃山新苑2.1萬平方米還原安置房。

項目進展情況：①航華嘉苑安置區：規劃用地145畝，已完成立項和規劃選址意見書，目前正在進行勘探定界，通過土地預審后報省國土廳審批指標。該地塊有二市政攪拌站約40畝。該項目計劃總投資約3.67億元。②燕山新村安置區：規劃用地112畝，目前772萬征地補償費已繳齊，待省國土廳審批指標。該項目計劃總投資約3億元。③燕金花園安置區，規劃用地265畝，根據蚌西路東側需安置量來決定用地面積。目前紅線圖已報規劃局。目前，該區域用地選址沒有落實待確定后立項申報。④雅郢農民新村目前正在辦理結算等手續，已復工準備建設。⑤黃山新苑土地已完成交地工作，正在進行規劃設計并辦理施工前期審批手續。

存在問題：部分安置房項目前期手續已準備完畢，但因土地指標遲遲沒有解決，使項目很難向前推進。

2、蚌埠華地“八佰伴”項目。蚌埠華地“八佰伴”商業綜合體項目地塊位于蚌埠市蚌山區公棧路地塊，項目地塊四至范圍：南至淮河路、西至淮河巷、北至鳳陽西路、東至升平街，總占地面積約50.66畝。項目總投資約20億元，建設蚌埠“八佰伴”商業綜合體項目，集精品百貨、城市超市、影院、餐飲、健身、娛樂、美容SPA、兒童娛樂、文化藝術為一體的現代時尚、專業精品的現代高端百貨綜合購物中心，項目地上商業建筑面積不低于10萬㎡。項目建成后，可吸納約 10000余人就業，年營業額可達20億元人民幣，實現稅金達2億元。

項目進展情況：蚌埠八佰伴項目在我市“開埠百年”活動中簽訂了框架合作協議。6月27日下午香港華地副總裁俞堯明一行到蚌，商談項目推進事宜。7月9日，俞堯明一行再次到蚌，就正式合作協議與區政府進行了深入的溝通。區政府于7月11日召開相關部門參加的項目協調會，成立 項目工作推進領導小組，明確責任單位，啟動調查摸底工作及征遷前的各項準備工作。

3、蚌埠蘇寧廣場項目。蘇寧廣場項目是蘇寧集團擬在蚌投資一攬子項目之一，意向投資區域在淮河路中央商務區郵政局地塊，占地面積約32.25畝，項目四至范圍：東至中山街，南至南山路，西至青年街，北至淮河路。計劃投資約10億元，建設成集電器旗艦店、高檔百貨、餐飲、休閑娛樂、高檔辦公、公寓等于一體的城市綜合體。

項目進展情況：在“開埠百年”活動中，蘇寧集團與我區簽訂了合作框架協議，正在制作概念性規劃設計。

存在問題：目前推進需市政府牽頭協調推進郵政微波大樓的搬遷工作后項目方可實施。

二、戰略新興產業規劃發展情況

加快培育和發展戰略性新興產業，是國家和我省、我市的重大決策部署，是加速轉變經濟發展方式、深化自主創新的重要舉措，是打造經濟增長極、加速蚌埠崛起的重大機遇。為進一步貫徹執行省市關于發展戰略新興產業的要求，我區采取了一系列政策措施，為我區戰略新興產業發展提供了良好的發展環境。

“十二五”時期，我區將按照“爭先進位、升級提速”的總要求，圍繞“一主兩翼”，實施“三大提升工程”，打造“主城區、中央商務區、城南新區、生態農業區”四大功能區。其中物流工業園區位于規劃中的城南新區，共分為四個功能區，即物流、工業、生態和居住片區，工業片區位于園區南部。總體看我區土地資源有限、自然資源相對稀缺、約束性因素不斷增多，經濟加速發展和資源環境約束的矛盾日益凸顯。加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級，調整產業結構，提升產業層次，推動傳統產業升級，提升產業綜合競爭力，帶動全區經濟社會持續、快速、健康發展，實現我區加快發展的必由之路，是促進我區乃至我市經濟發展方式轉變的必然選擇。

（一）、發展思路和目標

1、總體思路

立足我市現有產業基礎和自主創新綜合試驗區建設實際，結合我區實際，牢牢把握國家及省大力培育發展戰略性新興產業的歷史機遇，以企業為主體，以項目為抓手，以基地和園區為載體，以科技和人才為支撐，集聚產業發展要素，推動戰略性新興產業快速健康發展，將戰略性新興產業打造成為我市升級提速、加速崛起的主要支撐和強勁引擎。

2、發展目標

到2015年，我區新興產業產值達到200億元以上，結合蚌埠市對我區產業定位，重點發展電子信息產業和現代物流業，培育打造一批產業鏈，集聚一批創新團隊，建設一批產業研發和創新服務平臺，掌握一批具有自主知識產權的核心關鍵技術。

（二）、發展重點

1、著力發展電子信息產業。

重點發展新型顯示、集成電路、電子元器件。新型顯示，優先發展電容式觸摸屏、液晶顯示器件、激光顯示、特種顯示模塊和組件等。集成電路，優先發展芯片設計、封裝、測試，鼓勵引進芯片制造生產線等。加快傳感器、射頻器件等新型元器件以及高端電子儀器的研發和產業化。以晟光科技、奇宏電子等項目為依托，加快發展晟光科技年設計產能為90萬張（400×500mm）平板應用技術觸摸屏生產線2條。投資9億元。發展電子 書電容式觸摸屏應用，適時投入相當科研經費，搶占前沿時機。建立省級觸控工程科研中心2個。集中優勢資源，在電腦、電子圖書等終端產品上取得突破，打造信息顯示及電子產業集群。

2、加快現代服務業發展步伐。

大力發展物流、金融、高技術服務等現代服務業，優化升級商貿物流業。

（1）、現代物流業。一是依托鐵路貨運姜橋站建設，加快豐原鐵路專用線建設，著力引進新型物流，培育壯大本土物流企業，加強與本轄區外貿儲運、安達物流等企業合作，積極引進高水平第三方物流企業，建立公共物流信息平臺，打造具有海關監管功能的外貿物流企業，把姜橋物流園打造成具有公、鐵聯運及倉儲保稅功能、輻射皖北的綜合性物流園區。二是加強淮河水運碼頭建設，提升港口吞吐能力，發展壯大港口經濟。

（2）、金融服務業。主要是大力引進股份制商業銀行分支機構入駐，積極發展保險業，推進企業上市，擴大企業直接融資規模。

（3）、高技術服務業。主要是以加快建設合蕪蚌自主創新綜合配套改革實驗區為契機，大力發展科技研發、技術推廣、工業設計等行業，加快發展服務外包業，引進和培育一批高水平服務外包企業。

（三）發展新興產業政策措施

1、加大財稅支持。通過爭取國家和省各類專項資金、安排項目研發補貼、入股等多種方式，重大項目支持方式實行“一事一議”。全面落實國家和省各項稅收優惠政策，戰略性新興產業項目優先申報國家和省各類發展專項。加大戰略性新興產業骨干企業上市支持力度，引導社會資金向戰略性新興產業集聚，形成政府引導、企業為主的多元化投入格局。

2、強化規劃引導。突出規劃引領作用，在區位、交通、環境、配套條件較好的區域，布局建設戰略性新興產業重大項目。建成若干產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區。

3、加強土地保障。積極協調規劃、土地部門，盤活存量土地，科學安排用地，努力保障土地供應。對符合條件的重大項目，積極爭取省“點供”指標。

4、強化配套保障。戰略性新興產業重大項目可安排配套商住用地。對有利于戰略性新興產業產業鏈完善的上下游關鍵配套項目，可以參照“一事一議”，給予特殊政策支持。選擇環境適宜區域高標準規劃建設高檔住宅區，為戰略性新興產業發展所需高端人才在蚌生活提供良好條件。

5、給予市場支持。對于本市戰略性新興企業生產可滿足公共服務需求、尚處于產業化初期、社會效益好、市場機制暫時難以發揮作用的重大產品，由政府首購或訂購，組織實施重大應用示范工程，積極給予引導支持。

6、強化協調服務。建立戰略性新興產業重大項目領導領銜聯系制度，幫助協調推進項目建設，提升項目保障服務水平，確保重大項目順利實施。

7、建立部門分工責任制度。各有關部門按照職責分工，研究制定和落實支持戰略性新興產業加快發展的具體措施。建立健全戰略性新興產業統計體系，加強統計調查和數據監測，及時分析動態，為適時調整、完善扶持政策提供決策參考。

8、實施評估考核。建立戰略性新興產業支持項目實施效果評估制度，對新興產業發展狀況和重大項目進展情況進行調度，每年底進行評估考核，對工作扎實、成效明顯的予以表彰。

第三篇：如何發展新興產業

這是一個戰略性新興產業振興的時代。國家進攻的總號角已經吹響，各地緊鑼密鼓，齊聲呼應。

這是一個給予中國醫藥企業奮起直追機會的領域。在中國從制藥大國向制藥強國邁進的歷程中，這里充滿了希望，讓中國醫藥企業有望在拼搏與創新中將與世界制藥巨頭比翼齊飛的夢想逐漸變為現實。

這，就是熱度不斷攀升的生物醫藥產業。近期，政府部門宏觀規劃與優惠政策相繼出臺，企業摩拳擦掌，躍躍欲試，我國醫藥工業大省在生物醫藥產業領域你追我趕。

繼北京、上海等地利用人才優勢，大跨步邁進生物醫藥產業大門之后，坐在全國生物醫藥產業總產值第三把交椅的廣東省也不甘落后，開始發力搶占制高點。

國家戰略下的強省藍圖

今年10月，國務院出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出要“大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種，提升生物醫藥產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。”

“十二五”國家“863”計劃生物和醫藥技術領域首批項目日前已經過論證，科技部正抓緊編制項目指南。同時，圍繞培育戰略性新興產業的戰略目標，科技部將盡快啟動第二批項目相關準備工作。

今年6月，國家發改委對百泰生物藥業有限公司基因重組人源化單克隆抗體h-R3等117項生物領域項目進行了“國家高技術產業化示范工程”授牌。

2009年6月，國務院辦公廳印發了《促進生物產業加快發展若干政策》，提出“加快培育生物產業，是我國在新世紀把握新科技革命戰略機遇、全面建設創新型國家的重大舉措”。“國家層面的政策扶持表明了我國發展生物醫藥產業的決心。發展生物醫藥產業就是抓住了我國醫藥產業發展的制高點——生物醫藥產業將推動我國醫藥產業升級換代，減少環境污染，獲得高附加值。”廣東省食品藥品監管局局長陳元勝表示。

據了解，廣東省委、省政府把發展生物醫藥產業定位為“保增長、保民生、保穩定”的重要內容之一，視其為調整產業結構，培養高技術領域的支柱產業，也是發展戰略性新興產業，同時是加快全省自主創新步伐的重要組成部分。

早在2008年12月，國家發改委制定的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008~2020年)》就提出，珠江三角洲地區要大力發展高技術產業。在生物領域，重點加強干細胞、轉基因、生物信息等關鍵技術和重要產品研發，大力發展生物醫學、生物育種等產業。把廣州、深圳國家高新技術產業開發區建設成為全國領先的科技園區。

廣東省委、省政府以此為契機，提出“當前和今后一個時期，堅持以建立醫藥強省為目標，以提高自主創新能力為核心，著力培育一批上規模、上水平的生物醫藥產業優勢企業，著力構建現代生物醫藥研發和創新平臺，推動廣東省生物醫藥產業發展從要素驅動向創新驅動轉變，從生物醫藥大省向生物醫藥強省轉變”。

廣東省計劃，到2012年，爭取開發出10個以上具有自主知識產權、對治療人類重大疾病有確切效驗、毒副作用小、能規模化生產、質量穩定可控、市場潛力大、具有品牌效應的新藥；爭取建設4個國家級生物技術研究開發中心，把廣州、深圳打造成世界生物技術中心，把廣東建設成為“國家中藥現代化科技產業基地”。到2020年，爭取形成2家具有國際競爭力的化學藥企業集團；研究出5個能夠參與國際競爭的、基于新型藥物給藥系統及傳輸技術的化學藥制劑新產品；建成全國最大的醫學影像設備生產基地和具有一定優勢的人工器官、生物醫學材料制品以及家庭保健工程產品生產基地；成為泛珠三角區域中藥現代化發展的排頭兵和全國現代中藥產業的領頭羊；科研創新能力國內領先，生物醫藥產業對社會保障的支持水平明顯提高，綜合指標達到中等發達國家水平，實現建設國內生物醫藥產業強省的戰略 1

目標。

多措并舉力推產業發展

廣東省發展生物醫藥產業雄心勃勃，而這份自信來源于良好的產業基礎和政府的全力支持。

這是一組廣東省生物醫藥產業發展的數字。近5年來，廣東省一類創新藥共申報制劑42個、化學藥27個、中藥1個、生物藥15個，申報數量排在全國第2位，顯示出廣東省生物醫藥自主創新能力不斷增強。2009年，廣東省生物醫藥工業總產值約920億元，同比增長22.6%，居全國第3位；2010年1至9月，廣東省醫藥產業完成產值約900億元，同比增長28.6%，高于全省GDP增長速度，廣東生物醫藥產業平穩較快發展的勢頭良好。來自企業貢獻的這些成績背后，不難發現政府部門大力扶持產業發展的身影。

今年年初，廣東省生物醫藥產業自主創新工作聯席會議由廣東省政府批準建立，由廣東省一位副省長擔任第一召集人，廣東省發改委、經信委、科技廳、財政廳、人保廳、衛生廳、國資委、地稅局、物價局、工商局、知識產權局、食品藥品監管局以及省發展研究中心等部門主要負責人任成員。作為聯席會議召集人，陳元勝介紹，聯席會議的職責是研究部署和指導廣東省推進生物醫藥自主創新發展各項工作，制定推動廣東生物醫藥產業自主創新工作的政策措施，協調解決推動廣東生物醫藥產業自主創新工作中遇到的重大問題。

今年6月1日，廣東省政府召開了省生物醫藥產業自主創新工作聯席會議第一次全體成員會議，要求聯席會議各成員單位要充分發揮各自職能作用，在落實稅收優惠政策、品牌和知識產權保護、科研經費支持等方面扶持企業自主創新，形成促進全省生物醫藥產業健康持續發展的合力。

據陳元勝介紹，作為聯席會議牽頭單位的廣東省食品藥品監管局，為加快企業自主創新做好服務保障工作，出臺了一系列服務產業發展的創新舉措。

今年2月3日，廣東省局批準了省內第一家具有第三方藥品現代物流業務資質的物流中心——國藥控股廣州公司物流中心成立。這個項目總投資1.42億元，占地60畝。該項目對于加快珠江三角洲地區生物醫藥產業發展將具有強大的輻射和帶動作用。廣州白云山和黃中藥有限公司生產的板藍根顆粒，年銷售額達3.3億元。去年以來，為應對市場變化，白云山和黃公司需要擴大產能，廣東省局在事權范圍內，通過了該企業增加生產場地的藥品注冊補充申請，促進了企業生產的集約化和規范化。

記者了解到，麗珠醫藥集團兼并深圳清華源興藥業有限公司后，廣東省局同意企業把清華源興藥業原有的原料藥品種集中到麗珠集團內部，由專門生產原料藥的麗達藥業公司生產。這一調整，優化了企業品種結構，降低了生產管理成本，同時也提高了同類品種的生產質量管理效能，為麗珠品牌做大做強提供了政策支持。

“科學劃分事權，將行政審批事項受理窗口前移，提高審批效率，方便企業辦事，這是廣東省局在推動生物醫藥自主創新實踐中提出的。”陳元勝說，“廣東省局在程序不減少、標準不降低的基礎上，審批時限平均提速40%。此外，省局將部分藥品、醫療器械生產經營企業及醫療機構制劑的許可證申辦、變更、換證等相關審批事項下移到市、縣局，方便了企業辦事。”

“我們還支持藥業集團集中設置藥品檢驗中心，改變了過去集團內各企業分設檢驗中心的局面，企業節約了成本，實現了資源有效利用。我們也為符合一定條件的新開辦藥品生產企業、中藥飲片生產企業，提供委托加工的政策支持，扶持企業盤活生產資源，幫助企業破解發展中的資源瓶頸，實現做大做強。”陳元勝表示。

此外，廣東省局組織制定了《廣東省中藥材標準》、《中藥材炮制規范》、《廣東省醫療機構制劑規范》以及《廣東省中藥配方顆粒標準體系》等規章制度，為構建地方習用中藥現代質量標準體系奠定了基礎。

打破瓶頸實現自主創新

在激烈的市場搏殺中，走自主創新之路才是企業可持續發展的必由之路，這是廣東省不少醫藥企業的共識。

廣州白云山制藥股份有限公司多年來堅持走自主創新之路，為企業的發展贏得了先機。白云山制藥公司與上海醫藥工業研究院合作開發的頭孢硫脒，成為臨床上治療革蘭氏陽性菌感染的一線藥物，填補了我國自主研發頭孢素制劑應用于臨床的空白。

白云山制藥公司還把研發工作作為考核領導班子的指標之一。公司成立了創新中心，由公司總經理親自掛帥。目前中心承擔了近60項在研項目，包括一類新藥頭孢嗪脒鈉、左旋優利沙星等。

2006年為9.10%，2007年為8.18%，2008年為11.25%……深圳邁瑞生物醫療電子股份公司堅持每年拿出約10%的銷售收入投入到產品研發中。據公司副總裁郭根苗介紹，邁瑞在醫療器械領域專注于自主創新之路，目前已經累計申請了900余項國內專利、160多項美國專利，產品在國內市場占有率達到40%以上，并且大量出口國際市場。

深圳信立泰藥業有限公司主要從事心臟介入手術用藥等心血管藥品和高端新型抗生素產品。公司在創新之初，就把技術創新確立為企業發展之本，成立了信立泰研發中心，開發了多個國內首家上市產品，為新藥搶占市場贏得先機。該公司力爭用3年時間，使部分產品通過美國FDA和歐盟COS認證。

一位業內人士告訴記者，盡管發展勢頭迅猛，但不可否認的是廣東生物醫藥發展還存在一些深層次矛盾。目前，廣東制藥企業大多還處在單打獨斗狀態。縱觀廣東全省，在高校、科研院所和企業之間，還沒有形成研發合力。廣東缺乏一批國家級藥物研發機構，需要提升創新藥物研發和成果產業化能力，研發體系需要進一步建設。

另外，隨著改革開放的深入，廣東的政策優勢逐步減弱，對人才吸引力在下降。而北京、上海等地，在地域、科研氛圍以及科研投入等方面的優勢在逐步加強。為了解決人才匱乏的問題，華南創新中藥研究開發與技術服務中心、中山大學博士生導師蘇薇薇教授建議，廣東省政府部門要加強對高端人才的資助和政策上的傾斜，以吸引高端人才加入。另外，政府應加大對藥學類人才的培養，在高校加強藥學類學科的建設。

關于人才“瓶頸”問題，廣東省委、省政府高度重視，提出“支持生物醫藥企業按相關規定對產品和技術專利發明人提供技術獎勵、技術折股、股權獎勵、股權出售等激勵措施。積極創造條件，引入國內外優秀的行業領軍人才和技術團隊。通過校企合作等方式，加強生物醫藥領域人才培養力度。支持高校和科研機構建設生物醫藥領域的研究基地和創新平臺。”目前，隨著國家發展生物醫藥產業總號角的吹響，廣東省生物醫藥產業發展正在提速，發力搶占制高點，努力實現醫藥強省目標。

企業談自主創新

充分的研發投入是企業自主創新的重要前提和根本保障。2008年，麗珠集團投入1.02億元用于研發，這在國內醫藥企業中并不多見。正是因為持續、高額的研發投入，使企業在市場上具有了核心競爭力，而銷售收入、利潤的快速增長又為企業的研發提供了更充分的保障。——麗珠醫藥集團股份有限公司

打造優秀人才隊伍是集團自主創新的重要保證，是提高企業競爭力、推動企業科學發展的重要動力。廣藥集團先后引進劉昌孝院士、姚開泰院士、肖培根院士等位重量級的領軍人物，這對廣藥集團未來的發展將是極大的促進。廣藥集團博士后工作站作為集團人才引進與科技創新的平臺，近年來開展了消渴丸、復方丹參片、華佗再造丸等多個名優中成藥的二次開發和新產品的研究攻關，各項目成果為企業帶來了顯著的經濟和社會效益。廣州醫藥集團

醫藥是直接關系人民身體健康和生活質量的民生行業，一直是國家重點發展和監管的行業之一。

長沙高新區生物醫藥產業經過多年的培育發展，已經成長為長沙高新區的又一大支柱產業。在九芝堂等一批龍頭企業的帶動下，園區生物醫藥產業保持快速增長勢頭，經濟總量不斷壯大，自主創新能力不斷提升，集群優勢不斷顯現，對支撐整個園區工業經濟較快發展具有重要意義。

目前形成醫藥的產供銷、科工貿、產學研相鏈接的資源整合體系，成為湖南省中成藥研發、生產和物流配送的重要基地。”

目前生物醫藥產業存在一定不足：如醫藥生產規模不大，研發水平有待提高。雖聚集了眾多醫藥企業卻沒有有效整合，分布散亂，主營業務不突出，導致了長沙的生物醫藥行業沒有形成規模效應，也難以吸引國內優秀企業和跨國公司落戶高新區。沒有這樣的優質公司，高新區就不會成為生物醫藥人才的擇業首選。而人才的匱乏又進一步制約了高新區現有生物醫藥企業的發展。此外，生物醫藥產業特點決定了其不被風險投資所青睞，企業融資難度較大。

未來將強化長沙國家生物產業基地核心區作用，注重成果轉化和應用，重點發展現代中藥、創新藥物、生物醫學工程等領域，培育壯大生物能源、生物制造、生物環保等領域，做大創新藥物規模，做強中藥和生物育種大品牌，形成高端藥物和基因藥物產業化突破，形成優勢品牌集群。

將重點發展中成藥、中藥飲片、中藥提取物等現代中藥，重大疾病化學藥品制劑、重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑、小分子藥物和血液制品等創新藥物；重大疾病的急救、診療、康復儀器和設備等生物醫學工程材料。同時形成完善的產業鏈配套，充分發揮雙鶴藥業、九芝堂及關聯企業的物流配送和研發優勢，以銷促產，形成研發、銷售對園區企業的產業拉動，進一步整合湖南省醫藥科研優勢資源，完善產業配套，促進醫藥產業結構的快速升級。

第四篇：發展戰略性新興產業

公考聯考申論熱點之發展戰略性新興產業

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

字號：T|T

加快發展戰略性新興產業 奪取未來產業競爭新優勢

目前我國已明確把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的主導力量，把搶占經濟科技制高點作為經濟社會發展的戰略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉變經濟發展方式，加快經濟結構調整和產業結構調整，加快推進自主創新，奪取未來產業發展的新優勢。這是我國順應當今世界經濟格局大變革、大調整趨勢，著眼于中國經濟可持續發展作出的重大戰略部署。

經濟危機往往催生重大科技創新突破乃至科技革命，一些傳統產業難以為繼，一些新興產業應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰略性新興產業得以萌生和發展。這次國際金融危機暴發后，世界將希望寄托在科技創新、推動產業結構升級和培育戰略性新興產業上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創新戰略：驅動可持續增長和高質量就業》方案，僅開發新能源美國計劃10年投資1500億美元，創造500萬個就業崗位。2006年歐盟推出《創建創新型歐洲》報告，僅發展綠色經濟就擬投資1050億歐元。日本政府發布了《日本創新戰略2025》報告和“數字日本創新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰，為了奪取競爭新優勢，我國要重點發展新能源、新材料等六大類戰略性新興產業，逐步使我國的經濟和產業走上創新驅動、內生增長的軌道。

加快發展新能源產業。進入新世紀以來，人們更加認識到，應對全球氣候變化、自然資源大規模消耗和生態環境破壞的原有經濟發展模式的根本辦法是：加快發展高效、清潔、可持續的新能源產業，它將成為引領新一輪產業革命方向的戰略性能源。據統計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發電量占全國發電總量也遠落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產業的投入，扶持風電、太陽能光伏發電、水電、生物質能、核電等產業的發展，構建綠色能源體系。

加快發展新材料產業。新材料是高新技術發展的物質基礎和先導，是產業結構升級的重要保障，是最重要的戰略性新興產業之一。雖然我國已是材料生產大國，但在新材料領域總體水平同發達國家相比差距很大，自主知識產權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規模化生產程度低。我們要成為材料生產的強國，必須抓好重點領域：超級結構材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結構；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰略能源材料和特別功能材料等；環境友好材料，如生態建筑材料；生物醫用材料，如器官的修復與替代材料；航空航天用高性能結構材料和光電子材料等等，以滿足我國經濟社會和國防建設的需要。

加快發展節能環保產業。我國能效比發達國家約低10個百分點，主要工業品能耗比發達國家高30%以上，因而節能任務非常繁重。我們要大力研制先進設備，加快節能技術改造；要擴大節約新技術和發展新能源汽車；要開發和推廣新型節能建筑材料和技術。同時，我們還要繼續加大環保產業的投入，在環保設備的制造、大氣污染防治設備、噪聲與震動控制設備等方面取得新的戰略性的突破，大大促進建設資源節約型、環境友好型的社會。

加快發展生物醫藥產業。預計2011年全球生物制藥市場將達980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫藥產業發展整體上落后于發達國家。我們必須加強基礎研究，推進資源整合，促進國際合作，爭取在醫藥生物、后基因組技術、再生醫藥技術、生物醫學工程等方面取得新成果。

加快發展信息網絡產業。美國在諸多至關重要信息領域引領發展潮流，2009年又提出發展“智慧地球”，把發展信息產業提到國家發展戰略高度。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網絡體系，實現三網融合、推進“感知中國”建設，研發后IP時代技術，搶占信息網絡的制高點，帶動制造業和服務業的優化升級。

加快發展高端制造產業。這個產業是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我國是制造業大國，但總體水平處在世界制造產業鏈低端，缺少關鍵技術和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進口。我們要在發展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業成套技術裝備、數字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現向制造業強國的轉型。

我們只有加速發展戰略性新興產業，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產業的自主創新能力，壯大科技創新隊伍，使我國經濟的發展走上內生創新增長的道路。

公考聯考申論熱點之行政干預司法

2010年09月15日21:52中公教育

字號：T|T

【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發生了群體性械斗,根源是礦權糾紛,導火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復雜的礦權糾紛案,經榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執行,致使價值數億元的集體財產歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩定和發展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關聯。陜西省政府辦公廳向最高法院發出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關”；“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”列為法官的權利。很明顯，國土部門主持的協調會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發函干預，則是公然地違反憲法和法律。

【標準表述】

重要性

建設法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現實而行，司法在現實中的處境與作用決定了行政權力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執行環節上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環節上。在這起事件中，法院體現了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預司法，還是市、縣級別的，本質都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權力進行規范，馴服權力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權威高于行政權力，政府行政行為必須接受法院的嚴格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預司法”僅僅是抵制干預是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續干預。防止行政干預司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執行、法院生效判決必須被履行，地方權力尊重司法獨立是題中應有之意。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。

第五篇：濰坊市戰略性新興產業發展情況的匯報

關于濰坊市戰略性新興產業發展情況的匯報

培育和發展戰略性新興產業是貫徹落實科學發展觀、促進經濟發展方式轉變的重大舉措。近年來，我市認真貫徹落實中央、省關于發展戰略性新興產業的決策部署，著力增強自主創新能力，積極培育發展戰略性新興產業，新材料、新信息、新醫藥和生物、新能源及節能環保、海洋開發等產業迅速發展，一批成長性好、帶動能力強、支柱作用明顯的骨干企業得到了培植發展。目前，我市擁有戰略性新興產業企業160多家，實現主營業務收入300多億元，省級以上企業技術中心、工程研究中心、博士后工作站等研發機構94家。在建投資過億元的戰略性新興產業項目87個，總投資1072億元，2010年計劃投資129億元。“十二五”規劃投資過億元的戰略性新興產業項目93個，投資841億元。

一、以山東日科化學、同大海島新材料為代表的新材料產業

在建投資過億元的項目12個，總投資66.2億元，2010年計劃投資20.3億元，“十二五”規劃投資過億元的項目13個，投資99.7億元。其中，山東日科化學股份有限公司，是2008年省高新技術企業、2009年國家火炬計劃重點高新技術企業，總資產4.39億元，2009年產值5.56億元，主營業務收入5.5億元，主要生產塑料改性新材料，有丙烯酸酯類PVC抗沖加工改性劑、丙烯酸酯類PVC加工助劑、新型抗沖改性劑ACM樹脂、AMB樹脂等產品。在建的新型高分子材料AMB樹脂產業化開發項目，總投資10億元，2010年計劃投資3億元，2013年建成投產，年可實現銷售收入19.6億元、利稅4.9億元。山東同大海島新材料股份有限公司，國家火炬計劃高新技術企業，總資產3.4億元，2009年產值2.6億元，主營業務收入2.7億元。在建的生態超纖高仿真面料項目，總投資4.2億元，2010年計劃投資3億元。“十二五”期間，規劃投資5億元用于生態超纖高仿真面料科研。山東美晨科技股份有限公司，總資產12億元，2009年實現產值16億元，主營業務收入15.8億元，利稅3.5億元，國家火炬計劃重點高新技術企業，新型氟硅高分子材料橡膠軟管產業化項目列入國家級火炬計劃項目。“十二五”期間，規劃建設年產5000萬件熱塑彈性體新材料產業化項目，總投資51.6億元。山東金鴻集團，是反應燒結碳化硅特種陶瓷和防彈材料的專業生產廠家，是省級高新技術企業、省級技術創新示范企業。在建的年產2000噸高性能反應燒結碳化硅結構陶瓷項目，總投資8000萬元，2010年計劃投資6500萬元。“十二五”期間，規劃建設年產500噸碳化硅防彈材料項目，投資3.8億元。

二、以歌爾聲學、萬聲通訊為代表的新信息產業 在建投資過億元的項目12個，總投資127.6億元，2010年計劃投資13.1億元，“十二五”規劃投資過億元的項目8個，投

資36.7億元。其中，歌爾聲學股份有限公司，2009年企業總資產18.1億元，實現銷售收入11.3億元，主要生產包括微型電聲元器件、消費類電聲產品和LED相關應用產品，在微型駐極體麥克風領域市場占有率居國內同行業之首、國際同行業第二名，在手機用微型揚聲器/受話器領域居國內同行業第二名，藍牙耳機ODM業務居國內第一、全球第二。在建的LED背光模組產業化項目，總投資13.9億元，2010年計劃投資1.5億元，2012年建成投產，年可新增銷售收入76.6億元。浪潮華光光電子有限公司，是國內最早引進MOCVD設備專業從事化合物半導體外延片及光電子器件研發與生產的高新技術企業，是省光電子工程技術研發中心、省級企業技術中心和省半導體照明技術中心，公司的半導體激光二極管產銷量國內第一，LED芯片產銷量國內第二。今年1~10月份實現產值4.34億元、銷售收入3.65億元。半導體照明用外延片、管芯、器件及應用產品項目，總投資6.96億元，已建成投產；室內半導體照明燈用藍光外延片、芯片生產項目，總投資2.32億元，2010年計劃投資4100萬元；低成本高效率藍光LED外延及芯片產業化項目，總投資2.49億元，設備進行招標。“十二五”規劃建設液晶背光源用藍光LED外延及芯片產業化項目，總投資2.52億元，形成液晶背光源用藍光LED外延片30萬片、芯片33億粒生產能力。中微光電子（濰坊）有限公司，總資產3億元，2009年實現銷售收入3.5億元、利潤8000萬元，是以制造半導體光源器件為核心業務的

高科技公司，是國內最早開始LED通用照明產品開發的公司，公司產品包括半導體激光二極管（LD）、發光二極管（LED）、LED照明光源模組、LED室內照明光源燈具、LED道路照明光源燈具等。山東歐龍電子科技有限公司，總資產7359萬元，是專門從事集成電路設計、電子信息系統和光電產品研制生產的公司，是國內能自行設計64位處理器芯片及RFID芯片、具備芯片封裝生產測試的高科技企業。在建的油井原油產量集中自動計量系統開發、基于SPARC架構多核處理器的高性能內容過濾防火墻項目，總投資4700萬元。“十二五”規劃建設RFID及物聯網產業化項目，總投資1.8億元。山東萬聲通訊實業有限公司，總資產1億元，產值8054萬元，是一家專注于呼叫中心外包服務、運營管理和建設的服務提供企業，獲省服務外包重點企業、2009中國（亞太）最佳呼叫中心等獎項。在建的山東呼叫中心（濰坊）基地項目，總投資3.96億元，2010年計劃投資9000萬元，主要建設1萬座席的呼叫中心產業基地，2011年實現一期入住。

三、以康地恩生物、富康制藥為代表的新醫藥和生物產業 在建投資過億元的項目23個，總投資137.3億元，2010年計劃投資25.4億元，“十二五”規劃投資過億元的項目28個，投資136.5億元。其中，濰坊康地恩生物科技有限公司，總資產7000萬，2010年預計實現產值6000萬元。在建的生物酶生產基地項目，總投資18億元，2010年計劃投資1.5億元。“十二

五”期間，規劃建設5000噸堿性蛋白酶項目，總投資1.5億元。山東信得科技股份有限公司，2009年資產4.84億元，銷售收入6.6億元，是全國十大獸藥生產企業之一，在全國獸用制劑生產企業中居于前列。在建的細胞懸浮培養技術生產禽流感疫苗項目，總投資1.5億元，2010年計劃投資9000萬元。“十二五”期間，規劃建設細胞懸浮培養技術生產禽流感疫苗項目二期、動物用生化制藥項目二期、轉移因子項目二期等項目，總投資8億元。濰坊祥維斯化學品有限公司，是一家集醫藥原料、飼料和食品添加劑等產品的研發與生產經營的高新技術企業，現有資產6500萬元，2009年實現產值1.1億元。在建的年產150噸手性醫藥中間體D-胱氨酸產業化項目，總投資5800萬元，2010年計劃投資1500萬元。“十二五”期間，規劃建設L-半胱氨酸及其衍生物、年產15萬噸三甲基甘氨酸、年產1萬噸煙酸煙酰胺等項目，總投資18億元。壽光富康制藥有限公司，國家火炬計劃重點高新技術企業，2009年國家發改委公布的制藥企業百強排名列48位，全球最大的甲氧芐啶原料藥生產企業，2009年固定資產13億元，實現銷售收入20.7億元，產值17億元。在建的3000噸/年TMP、醫藥中間體項目，總投資5.7億元，2010年計劃投資2.1億元。“十二五”期間，規劃建設硫辛酰維格列汀、埃索美拉唑鎂、綠色降糖海洋藥物螺旋藻等項目，總投資8.5億元。高新區生物醫藥科技園，是高新區生物醫藥產業發展的硬件與技術核心，由研發孵化區、成果轉化加速區和產業化

區三部分組成，其中，總投資5億元的研發孵化區已建成開始運行，成果轉化加速區已完成規劃設計。

四、以華能集團、孚日集團為代表的新能源及節能環保產業

在建投資過億元的項目31個，總投資639.5億元，2010年計劃投資48億元，“十二五”規劃投資過億元的項目36個，投資493億元。

其中，風能產業。風電項目，4個項目已建成，并網裝機容量19.78萬千瓦，在建項目5個，裝機容量23.48萬千瓦。華能風電項目，建成壽光一期、昌邑一期、濱海一期工程，裝機容量14.85萬千瓦，投資17.54億元；今年新開工建設壽光二三期、昌邑二期工程，裝機容量14.85萬千瓦，計劃投資16.45億元，已完成投資6.5億元。中廣核風電項目，建成安丘太平山風電場，裝機容量4.93萬千瓦，投資5.37億元；今年新開工建設臨朐劉王莊風電場，裝機容量3.83萬千瓦，計劃投資3.75億元，已完成投資3億元，年底建成并網發電。國電濱海風電項目，一期工程在建，裝機容量4.8萬千瓦，計劃投資6.07億元。下一步，規劃新上國華諸城風力發電一二期工程、中廣核安丘城頂山風電場工程、大唐昌樂風電場、國電濰坊濱海風電場二期工程、華能濱海風電二期工程等風電項目。山東瑞其能電氣有限公司，總資產20億元，年產值50億元，主要研發制造1.5MW、2MW、2.5MW、3MW及以上規格永磁直驅風力發電機組，具有11項

專利技術，是國內唯一握有自主知識產權技術處于國際領先水平的風電設備廠家。在建的1.5MW永磁直驅風力發電機組項目，總投資16億元，2010年計劃投資2億元。“十二五”期間，力爭達到5000臺產能。濰坊五洲風電設備有限公司，主要生產風力發電塔架及電力鐵塔，年產200余臺（套），生產能力2萬多噸，2009年實現產值5800萬元、銷售收入3141萬元。2015年規劃產能達到4.5萬噸，實現產值3.6億元、銷售收入2.2億元。

太陽能產業。孚日集團，是集家紡產品、光伏電池、熱電聯產、農藥化工等傳統產業和高科技產業于一體的多元化企業集團，是目前全國規模最大的家用紡織品公司。集團擁有資產70億元，今年1~10月份完成銷售收入64.3億元，實現利稅4.95億元、利潤2.47億元。2008年開工建設了薄膜太陽能電池和晶體硅太陽能電池兩個光伏項目。其中，CIGSSe薄膜太陽電池項目總投資60億元，年產CIGSSe薄膜太陽電池240MW，已完成投資12億元，建設了第一條30MW生產線。晶體硅太陽電池項目，首期10MW/年的晶體硅太陽電池生產線于2008年竣工投產，已形成50MW產能。宇駿（濰坊）新能源科技有限公司，由臺灣大同集團投資建設，主要從事太陽能硅片、硅碇和薄膜太陽能電池板、模組、系統的制作加工銷售。在建的太陽能硅片項目，總投資20.4億元，一期已建成運營，10月份產能達到360MW；薄膜太陽能項目，總投資6.8億元，建成后年生產能力500MW。

新能源汽車產業。北汽福田汽車股份有限公司諸城廠區，是福田汽車的核心制造基地之一，全球最大的經濟型商用車制造基地，總資產170億元，2009年實現銷售收入181億元、利稅15.9億元，今年以來開工建設諸城全球配件物流中心等項目。北汽福田汽車股份有限公司汽車零部件項目，已完成投資4.52億元，模具單元部分開工建設。濰坊瑞馳汽車系統有限公司，成立于2010年6月，注冊資金3.02億元。汽車超級平臺項目，主要從事汽車超級平臺研發制造，2010年8月開工建設，計劃2011年底批量生產，年產量35萬臺，年可實現銷售收入200億元、利稅12億元，將帶動全市汽車電子、裝備制造、新能源開發利用及汽車相關配套產業等多種產業鏈共同發展。壽光市泰豐汽車底盤制造有限公司，總資產9.6億元，2009年完成銷售收入8.9億元，實現利稅8213萬元，是省成長型中小企業、省級重合同守信用企業、省新能源汽車技術創新聯盟成員單位之一。在建的10萬套電動車輛配件項目，總投資10.1億元，2010年計劃投資3億元，2012年建成投產。

節能設備產業。濰坊國建高創科技有限公司，是住建部重點扶持的專業熱力節能公司，已成立國家供熱計量與節能領域院士工作站，擬成立國家供熱計量裝置檢驗檢測中心、國家供熱節能產品認證中心和供熱計量與節能領域的國家重點實驗室。在建的供熱遠程智能監控系統產業化項目，總投資6.6億元，2010年計劃投資1.6億元。

五、以濰柴動力、豪邁機械為代表的海洋開發產業 在建投資過億元的項目9個，總投資101.3億元，2010年計劃投資22.3億元，“十二五”規劃投資過億元的項目8個，投資74.9億元。其中，濰柴動力股份有限公司，總資產362億元，2009年實現主營業務收入355億元，是中國最大的汽車零部件企業集團，國家內燃機研發、制造、銷售重點骨干企業。在建的大功率船用柴油機及配套產業基地項目，總投資50億元，2010年計劃投資15億元。“十二五”期間，以打造中國濰柴千億級動力產業基地為目標，規劃建設游艇及動力總成等項目。山東豪邁機械科技股份有限公司，資產12億元，年產值10.5億元，2009年實現銷售收入8.3億元。在建的高等級子午線輪胎模具生產項目，總投資1.96億元，2010年計劃投資1.2億元，巨型子午線輪胎制造裝備產業化項目，總投資10.5億元。山東青能動力股份有限公司，總資產2.5億元，2009年實現產值1.6億元，主營業務收入1.5億元，是國家高新技術企業。在建的年產150臺（套）高速高效汽輪機項目，總投資1.8億元，2010年計劃投資6000萬元。盛瑞傳動股份有限公司，總資產12億元，2008年認定為高新技術企業，主要從事高端汽車自動變速器和各系列柴油機零部件的研發生產。在建的八擋自動變速器（8AT）研發及產業化項目，總投資10億元，2010年計劃投資7000萬元，2012年形成40萬臺產能。濰坊瑞智游艇有限公司，引進國外先進技術和理念，聯姻國內外知名游艇俱樂部，致力于打造集生

產、銷售、俱樂部為一體的江北最大游艇制造基地。游艇制造項目，總投資1.2億美元，主要建設游艇研發中心、4S店及俱樂部等，項目建成后，年產200艘以上豪華游艇、快艇及2000臺游艇發動機，實現銷售收入15億元、利稅2.3億元。諸城優尼特游艇制造項目，總投資7.5億元，由大連長美游艇制造有限公司和荷蘭優尼特公司共同投資興建，建成投產后，年產游艇、皮劃艇等3000（艘）件，各種型號空氣壓縮機100萬臺（套）。